發(fā)布時(shí)間:2022-08-02 03:54:36
序言:寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)一體化論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]跨國(guó)公司區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化直接投資
一、問(wèn)題的提出
世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史,可以說(shuō)是一部一體化的歷史。隨著國(guó)際分工的不斷深化,帶動(dòng)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的重新配置,任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都不可能僅僅依靠本國(guó)的資源、資金、技術(shù)、人才、信息和市場(chǎng),從生產(chǎn)活動(dòng)到資本運(yùn)動(dòng)再到生產(chǎn)要素的移動(dòng)都突破了國(guó)家的疆域,實(shí)現(xiàn)了國(guó)際化。
在這種國(guó)際化的浪潮中,區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是國(guó)際化的重要表現(xiàn)。這種區(qū)域性的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化最初起步于二戰(zhàn)后的50年代后期。它首先出現(xiàn)于西歐,隨后,拉丁美洲、亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家也紛紛效仿,在短短幾十年間已經(jīng)遍及世界所有大洲和各大重要區(qū)域,以至于哈伯勒(Haberler,1964)將我們的時(shí)代概括為“一體化時(shí)代”。
在經(jīng)濟(jì)一體化這個(gè)炙手可熱的舞臺(tái)上,跨國(guó)公司當(dāng)仁不讓地成為一顆耀眼的明星,扮演著世界生產(chǎn)組織者的重要角色,并且伴隨著一體化進(jìn)程而迅速壯大。進(jìn)入21世紀(jì),跨國(guó)公司的發(fā)展更是達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。根據(jù)2003年聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議的《2002年世界投資報(bào)告——跨國(guó)公司與出口競(jìng)爭(zhēng)力》披露,主宰全球經(jīng)濟(jì)局面的仍然是世界上最大的跨國(guó)公司。
隨著國(guó)際化大生產(chǎn)的發(fā)展,跨國(guó)公司作為跨國(guó)投資、經(jīng)營(yíng)和管理的組織載體和國(guó)際市場(chǎng)的行為主體,在經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。相比較而言,聯(lián)系各國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)渠道,如商品和勞務(wù)的進(jìn)出口的重要性正在日益相對(duì)下降。因此,不論從全球范圍來(lái)看,還是從某一地區(qū)來(lái)看,跨國(guó)公司都在其中扮演著十分重要的角色。在這種情況下,對(duì)旨在加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各國(guó)間分工與合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分析,就不能不涉及到跨國(guó)公司在其中所起的作用。
二、跨國(guó)公司是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量
縱觀世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程,我們可以從中發(fā)現(xiàn)一條極為有趣又極為重要的線索:現(xiàn)代世界的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是在微觀和宏觀兩個(gè)層次上同時(shí)進(jìn)行的。也就是說(shuō),是由微觀層次上的企業(yè)生產(chǎn)一體化和宏觀層次上的國(guó)家政策協(xié)調(diào)一體化導(dǎo)致的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化正是這兩種層次上的一體化的統(tǒng)一。前者可以稱為功能性的一體化,后者可以稱為制度性的一體化。
微觀層次上的企業(yè)導(dǎo)向型的一體化,指的是以跨國(guó)公司作為主導(dǎo)力量而推動(dòng)的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化??鐕?guó)公司利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)可能帶來(lái)的規(guī)模效益進(jìn)行跨國(guó)界的投資生產(chǎn)等活動(dòng),它的這些活動(dòng)必然會(huì)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生影響,促進(jìn)和加強(qiáng)該區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的程度。這種跨國(guó)公司導(dǎo)向型的一體化是企業(yè)行為的結(jié)果,是跨國(guó)公司在全球發(fā)展的客觀結(jié)果,是功能性的一體化,而不是由政府行為造成的。
而所謂宏觀層次上的政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型一體化,是指地區(qū)內(nèi)各國(guó)政府間在政策上通過(guò)協(xié)調(diào),建立超國(guó)家的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),推動(dòng)成員國(guó)達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化的狀態(tài)。這種一體化主要是通過(guò)建立國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織,人為地消除成員國(guó)之間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘,甚至制定統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅,來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)成員國(guó)之間貿(mào)易、人員、資本以及各種生產(chǎn)要素地自由流動(dòng),達(dá)到本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的目的。這種政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型一體化的重要特征,就是制度性機(jī)構(gòu)的一體化先于實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)一體化。
由此可見(jiàn),跨國(guó)公司和政府都是推動(dòng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的重要力量。這兩種推動(dòng)力量有共同之處,也有不同之處。兩者的共同之處在于,它們都能促進(jìn)了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng),推動(dòng)國(guó)際分工的深化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)生產(chǎn)要素價(jià)格在全球范圍內(nèi)的均等化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的向前發(fā)展。DunningandRobson(1988)指出,通過(guò)跨國(guó)公司運(yùn)作的跨國(guó)商業(yè)一體化和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)一體化之間有著本質(zhì)性的關(guān)系。這兩者的不同之處在于,跨國(guó)公司作為微觀層次上的組織,是通過(guò)自身的行為和市場(chǎng)的力量,以水平分工和垂直分工為主要形式,通過(guò)從事國(guó)際規(guī)模的生產(chǎn)和銷售來(lái)代替通常的商品出口來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的。而政策協(xié)調(diào)導(dǎo)向型的一體化則屬于宏觀經(jīng)濟(jì)一體化的范疇,是成員國(guó)政府基于自身的需要,通過(guò)簽訂協(xié)議為生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素在本地區(qū)的流動(dòng)和擴(kuò)張掃除障礙,促進(jìn)本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),在此基礎(chǔ)上形成的合作與一體化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和跨國(guó)公司都是二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)中的重要現(xiàn)象。20世紀(jì)50年代末以來(lái),隨著這兩種現(xiàn)象的繁榮發(fā)展,學(xué)術(shù)界對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的研究都取得了很多成果。但在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),對(duì)這兩種現(xiàn)象的研究基本上是相對(duì)獨(dú)立進(jìn)行的。鄧寧撰文稱,迄今為止,人們很少嘗試將這兩種問(wèn)題的研究結(jié)合起來(lái),系統(tǒng)的分析二者之間的互相影響;有關(guān)這一問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)資料的搜集也是很不夠的。
作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的微觀主體的跨國(guó)公司,它的行為在客觀上必然會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度。那么,跨國(guó)公司的微觀行為,究竟如何影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度?跨國(guó)公司的行為又是通過(guò)哪些渠道對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度產(chǎn)生影響的呢?筆者認(rèn)為,對(duì)上述問(wèn)題在理論和實(shí)證相結(jié)合的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真的研究并做出回答,正是寫(xiě)作本文的目的所在。
三、跨國(guó)公司的市場(chǎng)行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
1.跨國(guó)公司對(duì)外直接投資與國(guó)際生產(chǎn)一體化
國(guó)際分工是指世界各國(guó)之間的勞動(dòng)分工,也是世界各國(guó)之間生產(chǎn)的專業(yè)化分工。它是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)分工發(fā)展到一定階段的結(jié)果,是一國(guó)內(nèi)部的社會(huì)分工超越國(guó)界向縱深和廣闊方向發(fā)展的產(chǎn)物,是國(guó)際貿(mào)易和世界市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
第二次世界大戰(zhàn)之前,國(guó)際分工主要是宗主國(guó)與殖民地、工業(yè)國(guó)與初級(jí)產(chǎn)品提供國(guó)之間的以國(guó)家為主體的分工,二戰(zhàn)后的國(guó)際分工隨著國(guó)際生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷向深度和廣度上擴(kuò)展。
二戰(zhàn)后,世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力的配置、國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展、國(guó)際間生產(chǎn)要素的流動(dòng),在很大程度上是由跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的??鐕?guó)公司通過(guò)對(duì)外直接投資,將資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)合成為“不可分”資源、與不同國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)要素稟賦結(jié)合起來(lái),形成一種全新的更強(qiáng)大的生產(chǎn)能力,并將國(guó)家間的生產(chǎn)分工和協(xié)作在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部的分工與協(xié)作,通過(guò)跨國(guó)公司的全球性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),引起世界各國(guó)生產(chǎn)、交換、分配等各方面經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷融合和國(guó)際分工的不斷深化。
20世紀(jì)80年代以來(lái),跨國(guó)公司的發(fā)展進(jìn)入了復(fù)合一體化階段。在復(fù)合一體化戰(zhàn)略下,跨國(guó)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行細(xì)分,如研究與開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、零部件生產(chǎn)、加工、裝配和財(cái)務(wù)等,并將不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能配置在公司整體需要且最能發(fā)揮作用的國(guó)家或地區(qū),形成跨國(guó)界的價(jià)值鏈。設(shè)在世界各地的跨國(guó)公司子公司與母公司、其他子公司互相配合,執(zhí)行整個(gè)公司的某項(xiàng)或全部職能,構(gòu)成一個(gè)完整的體系。在這一體系中,母公司與國(guó)外子公司之間的區(qū)別越來(lái)越小,跨國(guó)公司更多的不再是一個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu),而是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。例如,美國(guó)福特公司的菲斯塔(Fiesta)汽車在歐洲的生產(chǎn)組織情況就是一種典型的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn),歐洲福特公司設(shè)在英國(guó)不同地方的子公司分別生產(chǎn)充電器、配電器、儀表盤(pán)、油表、水表、插座、火花塞和絕緣器等;在比利時(shí)亨克生產(chǎn)車身部件、車輪;在德國(guó)維爾弗拉特生產(chǎn)變速器、引擎;在科隆生產(chǎn)車身底盤(pán);在法國(guó)波爾多生產(chǎn)變速器;最后在西班牙巴倫西亞和德國(guó)薩爾路易進(jìn)行組裝,產(chǎn)品主要供應(yīng)歐盟市場(chǎng)。不僅如此,福特公司還逐步將其部分研究設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等職能配置在不同國(guó)家,建立起復(fù)雜的國(guó)際一體化生產(chǎn)體系。
由此可見(jiàn),戰(zhàn)后跨國(guó)公司對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展是全球范圍內(nèi)一體化國(guó)際生產(chǎn)體系建立的主要因素之一。
2.跨國(guó)公司的并購(gòu)?fù)七M(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
跨國(guó)公司因?yàn)閷で筚Y源的最佳配置、跨越各國(guó)的貿(mào)易壁壘等原因,通過(guò)對(duì)外直接投資在全球不同地區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。這種跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資的增加和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的加深有著非常密切的聯(lián)系。
戰(zhàn)后歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化就和西歐跨國(guó)公司在本區(qū)域內(nèi)的直接投資有著密切聯(lián)系。以英國(guó)、德國(guó)為例:1962年~1988年間,英國(guó)對(duì)前歐共體的直接投資增長(zhǎng)了19.2倍,而同期對(duì)全球直接投資總額僅增長(zhǎng)6.1倍。德國(guó)的跨國(guó)公司多年來(lái)一直把前歐共體視作其對(duì)外直接投資的重點(diǎn),投資比重大體維持在30%左右,投資總額從1976年的15.8億馬克上升到1988年的64.5億馬克。與此同時(shí),英國(guó)和德國(guó)也成為歐共體其他成員國(guó)資本投資的熱點(diǎn)地區(qū)。1962年~1978年,前歐共體公司(不包括石油公司、銀行及保險(xiǎn)部門)對(duì)英國(guó)的直接投資從1.34億英鎊提高到20.32億英鎊,年均增長(zhǎng)18.5%,比同期外國(guó)公司對(duì)英國(guó)直接投資總額年均增長(zhǎng)率高出5個(gè)百分點(diǎn)。1986年,前歐共體其他成員國(guó)對(duì)英國(guó)的直接投資額為24.41億英鎊,1989年上升到45.78億英鎊,分別占同期英國(guó)吸收外國(guó)直接投資總額的50.5%和53.6%。1962年~1985年末,前歐共體對(duì)德國(guó)直接投資累計(jì)額達(dá)294.8億馬克,占同期全部國(guó)家在德國(guó)直接投資總額的39.1%。
正是這種跨國(guó)公司的區(qū)域內(nèi)部的交叉直接投資,將傳統(tǒng)的國(guó)家間分工轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)分工,加深了區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的協(xié)作的依賴,為日后政府間簽訂經(jīng)濟(jì)一體化條約提供了內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)凝聚力。因此,跨國(guó)公司在區(qū)域內(nèi)部的直接投資對(duì)該區(qū)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化起到了重要的推動(dòng)作用。
3.跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的直接投資促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外資源的合理有效配置,進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易量
由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹小制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮,隨著企業(yè)跨越國(guó)界的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),區(qū)域內(nèi)相互投資增加,貿(mào)易量也會(huì)隨之增加。因此,國(guó)際區(qū)域內(nèi)各國(guó)相互之間的貿(mào)易流量的大小是理解該地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度的主要因素。
我們以歐盟為例。自20世紀(jì)60年代以來(lái),隨著跨國(guó)公司在歐盟內(nèi)相互投資的增加,歐盟內(nèi)部貿(mào)易額也持續(xù)增長(zhǎng)。有資料顯示,歐盟內(nèi)部貿(mào)易額占當(dāng)年貿(mào)易總量的比重逐年擴(kuò)大,從20世紀(jì)60年代的34.5%上升到2000年的64%,幾乎翻了一番。
4.跨國(guó)公司對(duì)區(qū)域內(nèi)的投資深化了區(qū)內(nèi)市場(chǎng)
比較優(yōu)勢(shì)、國(guó)際分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)僅僅是形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化的潛在條件,而擁有一個(gè)巨大的或潛在的購(gòu)買力市場(chǎng),則可以將潛在條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)投資是自己與東道國(guó)之間的互利互惠,區(qū)域內(nèi)的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內(nèi)市場(chǎng)深化和擴(kuò)大,從而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的程度得以加深。
5.跨國(guó)公司的發(fā)展加劇了世界市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng),而當(dāng)代世界市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)正是區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的外在動(dòng)因之一
20世紀(jì)70年代以后,跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)持續(xù)擴(kuò)張,它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他經(jīng)濟(jì)組織。目前,跨國(guó)公司已控制超過(guò)40%的世界生產(chǎn)和全球?qū)ν庵苯油顿Y的90%,其貿(mào)易量超過(guò)全球貿(mào)易額的三分之一,并掌握了世界上80%的新技術(shù)和新工藝,壟斷了75%的國(guó)際技術(shù)貿(mào)易,在國(guó)際金融領(lǐng)域和勞務(wù)領(lǐng)域也發(fā)揮了巨大的作用。顯然,今天的跨國(guó)公司控制了世界上大部分的原料貿(mào)易、制成品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。因此可以說(shuō),今天國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)主要體現(xiàn)為跨國(guó)公司之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
這種日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng),使一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的小國(guó)和發(fā)展中國(guó)家,難以承受國(guó)際市場(chǎng)上的劇烈變化。因此,它們一方面要組建本國(guó)的跨國(guó)公司,另一方面有必要與實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)大國(guó)結(jié)成聯(lián)盟,彼此協(xié)調(diào)。那些實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)大國(guó)為了進(jìn)一步增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保持其在某一領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢(shì),也需要聯(lián)合中小國(guó)家的力量,協(xié)調(diào)行動(dòng)。
四、結(jié)論及有待進(jìn)一步研究的問(wèn)題
從上文的分析我們可以得出以下結(jié)論:跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資確實(shí)對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有強(qiáng)大的促進(jìn)作用。
跨國(guó)公司通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的直接投資,趨同了國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際化、擴(kuò)大了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易量、深化了區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)、加劇了世界市場(chǎng)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)這一系列的方式,跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資加速了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化影響
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
(一)區(qū)域金融的擴(kuò)大及深入發(fā)展
現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)兩種形式。虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張又主要與金融相關(guān),包括金融秩序、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管等(這些金融表現(xiàn)又正是此次金融危機(jī)的深層原因),加強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的連通性,推動(dòng)著實(shí)體經(jīng)濟(jì)(制造業(yè)、采掘業(yè)、加工等工業(yè))的發(fā)展。西方的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾提出過(guò)“將廉價(jià)的虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成實(shí)體經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)一體化”雙贏的美妙構(gòu)想,那么,多年之后,區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,乃至世界經(jīng)濟(jì)一體化,也將有達(dá)到雙贏的可能。
(二)成員國(guó)之間各行業(yè)橫向分工水平程度相當(dāng),是一體化得以發(fā)展的基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工,在發(fā)揮各國(guó)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的同時(shí),又發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。以此為基礎(chǔ)的區(qū)域集團(tuán)不易破裂,具有內(nèi)部凝聚力的比較優(yōu)勢(shì),當(dāng)遭受全球性的危機(jī)時(shí),各國(guó)承受的壓力相當(dāng)。同時(shí),若成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平較低,其遭受風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)就越大,相反,若產(chǎn)業(yè)水平較高,其承受風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng),穩(wěn)步發(fā)展的幾率也就愈大。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的內(nèi)部成員國(guó)總體勞動(dòng)水平較高,生產(chǎn)成本較低,且與世界最低生產(chǎn)成本相距較小
一體化的形成通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來(lái)利益。若成員國(guó)形成同盟后,與同盟國(guó)的貿(mào)易往來(lái)成本高于非成員國(guó)的貿(mào)易成本,那么,集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將受到相當(dāng)大的制約,也就缺乏鞏固的基礎(chǔ)。
(四)成員國(guó)內(nèi)部的供應(yīng)與需求彈性要求比較高
一體化的組建,撤除了各種障礙,關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的降低和消失,大大減低商品的價(jià)格。若成員國(guó)的昂;需求彈性較大,那么需求會(huì)大幅度的上升,從而出現(xiàn)貿(mào)易創(chuàng)造,增加社會(huì)福利。同樣,若生產(chǎn)彈性較大,生產(chǎn)障礙消除后,可迅速增加,替代從非成員國(guó)的進(jìn)口,提高社會(huì)福利。從另一角度看,當(dāng)金融危機(jī)卷入?yún)^(qū)域體中時(shí),因起源國(guó)的本幣貶值而進(jìn)口商品價(jià)格降低,若需求彈性大,從國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移角度分析,其創(chuàng)造的福利也能保持正值。
二、金融危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)
金融危機(jī)的是怎樣傳播,以至全球蔓延?其主要是以“溢出效應(yīng)”為傳導(dǎo)機(jī)制。國(guó)際貿(mào)易與國(guó)際資本的流通是其主要渠道。貿(mào)易溢出是指一國(guó)投機(jī)性沖擊造成的貨幣危機(jī)惡化了另一個(gè)(或幾個(gè))與其貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而可能導(dǎo)致另一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家遭受投機(jī)性沖擊壓力。主要是通過(guò)價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)實(shí)現(xiàn)的,即一國(guó)金融危機(jī)造成的貨幣貶值一方面提高了其相對(duì)于貿(mào)易伙伴國(guó)的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面通過(guò)影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)(國(guó)民收入減少)而減少了向其貿(mào)易伙伴國(guó)的進(jìn)口。一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致的本幣貶值使得該國(guó)商品和勞務(wù)的相對(duì)價(jià)格下降,出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),對(duì)其貿(mào)易伙伴國(guó)的出口增加而進(jìn)口減少,導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易赤字增加、外匯儲(chǔ)備減少,損壞貿(mào)易伙伴國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);本幣貶值使得貿(mào)易伙伴國(guó)向其進(jìn)口的商品、勞務(wù)價(jià)格水平下降,導(dǎo)致貿(mào)易伙伴國(guó)的價(jià)格水平下降,消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的下降使得其居民對(duì)本幣的需求量減少,于是本國(guó)居民兌換外幣數(shù)量增加,導(dǎo)致中央銀行外匯儲(chǔ)備減少,貿(mào)易伙伴國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力下降,失業(yè)率上升(尤其是出口部門),若政府期望采用擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策來(lái)緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力,就可能誘發(fā)投機(jī)性沖擊。另外,本幣的貶值,損害了本國(guó)經(jīng)濟(jì),使本國(guó)國(guó)民收入減少,對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)商品、勞務(wù)的進(jìn)口需求減少,從而使貿(mào)易伙伴國(guó)的出口量下降,貿(mào)易收支惡化,誘發(fā)對(duì)它的投機(jī)性沖擊。投機(jī)性沖擊的誘導(dǎo),導(dǎo)致貨幣危機(jī),造成其市場(chǎng)流動(dòng)性不足,迫使一個(gè)市場(chǎng)上的金融中介清算通過(guò)各種方式將其在另一個(gè)與其有密切金融關(guān)系的市場(chǎng)上的資本大規(guī)模抽出者,在此國(guó)的大量資本的外逃,從而造成另一個(gè)市場(chǎng)對(duì)流動(dòng)性不足,即金融資本的溢出效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,這樣的“溢出效應(yīng)”,并非僅存在于兩個(gè)聯(lián)系體之間,而更多的是產(chǎn)生連鎖反應(yīng),影響第三國(guó)或更多的經(jīng)濟(jì)體。
三、金融危機(jī)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響
(一)從靜態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)濟(jì)效益的影響
1.貿(mào)易效益
金融危機(jī)產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)危機(jī),主要在以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的一體化集團(tuán)。以東盟國(guó)家為例,在此次危難中,身處全球金融危機(jī)漩渦中心的美歐日市場(chǎng)多年來(lái)一直是東南亞主要經(jīng)濟(jì)體的最重要的出口市場(chǎng),其國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)并將繼續(xù)出現(xiàn)下降,甚至還有出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能。海外需求下降而導(dǎo)致的出口急劇下降,將東南亞出口導(dǎo)向型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)拖入泥潭。
2.福利效益
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本身會(huì)產(chǎn)生福利效應(yīng)。在北美自由貿(mào)易區(qū)成立初的幾年間,墨西哥的就業(yè)率增長(zhǎng)了17%,新增加了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)職位,加拿大的就業(yè)率增長(zhǎng)了15%,新增了230萬(wàn)就業(yè)職位,美國(guó)就業(yè)率增長(zhǎng)了12%,新增加了220萬(wàn)就業(yè)崗位。而在當(dāng)下,美國(guó)頂級(jí)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn),自身失業(yè)人口創(chuàng)歷史新高。失業(yè)人口向他國(guó)流串,形成一種“惡性循環(huán)”,使社會(huì)福利水平受到影響。再者,各國(guó)政府積極撥款救市,使用于福利的資金減少,加重了效益的負(fù)擔(dān)。
3.投資效益
投資創(chuàng)造效應(yīng)是區(qū)域集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要部分,其來(lái)源包括區(qū)內(nèi)成員國(guó)相互投資的增加,何區(qū)外非成員的投資。受金融危機(jī)的影響,各國(guó)為保護(hù)自身的利益,即使是已有了聯(lián)合關(guān)系,也會(huì)以因資金的短缺而引起投資來(lái)源枯竭或現(xiàn)有資金抽逃。另一方面,為補(bǔ)救金融市場(chǎng),各國(guó)政府的大規(guī)模救市,擴(kuò)大內(nèi)需,采用積極的貨幣政策,這將造成需求的增加,但因缺乏資金,生產(chǎn)滯后,造成供需不平衡,原本應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益甚至可能導(dǎo)致相反的效果。
(二)從動(dòng)態(tài)看——對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化未來(lái)發(fā)展的影響
1.利于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新體制出現(xiàn)
此次金融風(fēng)暴背景下,各大政府救市背后,孕育著新的經(jīng)濟(jì)政治體制革新。歐盟以圖改造自由經(jīng)濟(jì)模式,推崇國(guó)家集權(quán)經(jīng)濟(jì)模式。這樣的形式不難看出,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)試圖改變戰(zhàn)后至今,一直以美國(guó)為主導(dǎo)的局勢(shì)。重病之后尋求治病的方式,世界各理性經(jīng)濟(jì)體也一樣。主體國(guó)家的利益不同,地位權(quán)重不同,新體制爭(zhēng)鳴局勢(shì)的出現(xiàn)成可能。這將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。
2.各集團(tuán)內(nèi)部成員國(guó)宏觀調(diào)控影響度加深,一體化區(qū)域的相互影響控制加強(qiáng)
金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)不夠成熟,進(jìn)入監(jiān)管秩序失衡,房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟(jì)引起全球總有效需求不足和生產(chǎn)能力的供給的過(guò)剩,是此次危機(jī)的主要原因。那么,各聯(lián)合經(jīng)濟(jì)一體化主體國(guó)家,必須擴(kuò)大自身與關(guān)聯(lián)方共同市場(chǎng)的監(jiān)管與控制力度。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán),內(nèi)部成員間及與其他發(fā)達(dá)的第三經(jīng)濟(jì)一體化主體,也會(huì)加大合作和技術(shù)創(chuàng)新的吸收,力求改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)受虛擬金融的強(qiáng)大牽制。
3.對(duì)以實(shí)體制造業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,金融危機(jī)也帶來(lái)一些機(jī)遇
實(shí)體業(yè)的受限對(duì)于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是其發(fā)展受阻的因素之一。但從另一個(gè)角度看,因以歐美為主的金融風(fēng)暴的席卷,在其投資難度加大,各投資商必將尋找新的投資出路,這就有可能對(duì)出口制造業(yè)為主的新興經(jīng)濟(jì)體造成一種“到逼機(jī)制”。這樣,迫使企業(yè)升級(jí)發(fā)展,加快追進(jìn)步伐,并且,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,世界范圍內(nèi),大量資金尋找投資機(jī)會(huì)時(shí),會(huì)避開(kāi)因金融危機(jī)處于動(dòng)蕩中的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,而選擇高增長(zhǎng)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體作為新目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí),對(duì)于后者而言,還有吸納國(guó)際高端金融人才和金融服務(wù)的機(jī)遇。
4.金融危機(jī)的沖擊對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也帶來(lái)一定的負(fù)面影響
(一)“雙師型”師資隊(duì)伍
為了配合“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)模式的建設(shè),應(yīng)組建“雙師型”師資隊(duì)伍。在“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化人才培養(yǎng)模式中,企業(yè)與學(xué)校共同承擔(dān)生產(chǎn)、教育與科研任務(wù)。教學(xué)中,即要求教師強(qiáng)化自身對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解,又必須提高在藝術(shù)設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)新意識(shí)?!爱a(chǎn)學(xué)研”一體化模式系統(tǒng)地建立了教學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的新框架,可以有效容納“雙師型”隊(duì)伍,改善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高教學(xué)能力。提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì),有賴于教師的這些素質(zhì),因此,“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)要從骨干教學(xué)團(tuán)隊(duì)和兼職教師團(tuán)隊(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行。
1.建設(shè)精通設(shè)計(jì)、施工、管理、教學(xué)的“雙師”結(jié)構(gòu)骨干教學(xué)團(tuán)隊(duì)第一,聘請(qǐng)具有豐富項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的工程師到高校任教;第二,以相關(guān)制度鼓勵(lì)校內(nèi)骨干教師到設(shè)計(jì)行業(yè)內(nèi)任職,參與設(shè)計(jì)與專業(yè)核心課程相關(guān)的項(xiàng)目,之后將相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)融入課堂,實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目教學(xué)與實(shí)際的緊密結(jié)合。
2.改善兼職教師隊(duì)伍建設(shè)第一,在骨干教師赴企業(yè)任設(shè)計(jì)師的同時(shí),應(yīng)加大力度,聘請(qǐng)校外行業(yè)專家兼職擔(dān)任校內(nèi)項(xiàng)目教學(xué)指導(dǎo)教師、校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師、校外實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。第二,應(yīng)聘請(qǐng)?jiān)诼毿袠I(yè)主力設(shè)計(jì)師參與校內(nèi)教學(xué)項(xiàng)目,讓緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際的主流風(fēng)格滲透到教學(xué)內(nèi)容當(dāng)中。
(二)開(kāi)發(fā)多元化的課程體系
“產(chǎn)學(xué)研”一體化人才培養(yǎng)模式的課程體系建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn),反映社會(huì)人才需求方向,重視多元化發(fā)展。市場(chǎng)對(duì)人才的需求日趨復(fù)雜化,多元化課程體系能夠?qū)h(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)與區(qū)域需求相結(jié)合,極具靈活性和實(shí)用性。
1.基于工作過(guò)程的課程體系環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)企業(yè)對(duì)人才的要求和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)課程體系,確立課程模塊:以環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)崗位(室內(nèi)設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和展示設(shè)計(jì)等)能力為目標(biāo);以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向,以企業(yè)實(shí)際設(shè)計(jì)項(xiàng)目為載體,按設(shè)計(jì)定位構(gòu)思、設(shè)計(jì)效果表現(xiàn)、方案實(shí)施與施工管理的步驟進(jìn)行課程設(shè)計(jì),通過(guò)單項(xiàng)項(xiàng)目訓(xùn)練、專項(xiàng)項(xiàng)目訓(xùn)練和綜合項(xiàng)目訓(xùn)練等構(gòu)建“基于工作過(guò)程”的課程體系。課程體系應(yīng)體現(xiàn)以職業(yè)能力為核心的課程標(biāo)準(zhǔn)、“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)方法、行動(dòng)導(dǎo)向的課程組織方式,以及學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生等多元參與的考核方式,進(jìn)一步突出職業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)能力訓(xùn)練與職業(yè)養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合、融為一體的特色。
2.多種多樣的專業(yè)選修課
從事環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的專業(yè)人員數(shù)量與日俱增,各個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)品質(zhì)的要求也越來(lái)越高,大中型設(shè)計(jì)項(xiàng)目需要以團(tuán)隊(duì)的形式,多人配合才能完成。目前,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)不僅與室內(nèi)配套設(shè)施、暖通、排水、電氣等建筑工程方面的設(shè)計(jì)廣泛融合,而且各種平面設(shè)計(jì)的理念也逐漸滲透進(jìn)來(lái),使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)逐漸成為多門類技術(shù)與科技的綜合展示,設(shè)計(jì)師要了解這些相關(guān)門類的工程設(shè)計(jì)內(nèi)容,就需要對(duì)龐大知識(shí)體系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),將其融為一體。因此,市場(chǎng)對(duì)設(shè)計(jì)人才的需求不止是“專”,還要夠“廣”。要培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的全面型人才,應(yīng)廣泛開(kāi)設(shè)多種多樣的特色選修課程。特色選修課程可以使教學(xué)內(nèi)容豐富多彩、充滿靈活性,學(xué)生可以根據(jù)教師的建議,在適應(yīng)自己專業(yè)水平和滿足學(xué)習(xí)興趣的前提下,挑選適宜的課程。這不僅能擴(kuò)充學(xué)生的知識(shí)面,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)信心,還能調(diào)動(dòng)教師定向培養(yǎng)學(xué)生的積極性。
二、結(jié)語(yǔ)
(一)畢業(yè)生總量比較大,但整合利用度不高雖然京津冀高校林立,畢業(yè)生數(shù)量很多,但供需矛盾依然嚴(yán)重。首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需高技能畢業(yè)生人才,但畢業(yè)生中高技能人才的供給在買方市場(chǎng)中,卻呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀態(tài),制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在京津冀地區(qū),制造業(yè)依然是主要產(chǎn)業(yè),高技能人才短缺情況更為嚴(yán)重,特別是年輕的高技能人才有位短缺,技術(shù)人才已經(jīng)呈現(xiàn)出“老齡化”現(xiàn)象,以北京為例,目前北極有一半以上的高級(jí)技工是年齡45歲以上的人。所以說(shuō),雖然京津冀三地協(xié)同發(fā)展,對(duì)人才需求是一個(gè)促進(jìn),但所需要的人才主要集中在應(yīng)用型的高技能人才,對(duì)一般普通勞動(dòng)力需求的拉動(dòng)并不顯著。要解決京津冀地區(qū)高層次人才的缺口應(yīng)從京津冀今后發(fā)展的大局著想,我們應(yīng)將提高區(qū)域內(nèi),特別是在校大學(xué)生的技能性教育,把他們的創(chuàng)造性和實(shí)踐性素質(zhì)的提高作為首選和基本。
(二)畢業(yè)人才資源配置不合理從目前的狀況來(lái)看,北京、天津、石家莊、秦皇島、廊坊、唐山等大中型城市成為京津冀人才的聚集地,也是京津冀三地高校畢業(yè)生的主要流向區(qū)域。但橫向比較發(fā)現(xiàn),2003年底河北地區(qū)八市都市圈人才總量?jī)H為222.85萬(wàn)人,人才密度指數(shù)為6.96%,與京津相比,這僅為北京市的40.94%、天津市的63.17%。所以三地的人才資源在區(qū)域配比上不在不均的現(xiàn)象。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上,也存在類似現(xiàn)象,根據(jù)國(guó)家新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,天津?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展以下幾個(gè)領(lǐng)域:航空航天產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)。北京作為政治經(jīng)濟(jì)中心,重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè),河北作為京津的發(fā)展腹地,信息產(chǎn)業(yè)以及能源的產(chǎn)業(yè)也都存在著很大的人才缺口。
(三)行業(yè)對(duì)人才需求發(fā)展問(wèn)題在人才配置方面,目前行業(yè)、企業(yè)與畢業(yè)生的選擇都存在取高的現(xiàn)象,造成很多的人才學(xué)非所用,用非所學(xué)。如何有效的轉(zhuǎn)化新入職畢業(yè)生自身的才能,做到人盡其才,才盡其用就成了人才使用面臨的首要問(wèn)題。而這一問(wèn)題的解決有賴于企業(yè)建立完善的人才選拔和培養(yǎng)體系,同時(shí)三地政府對(duì)高校的引導(dǎo),以及高職院校的教育更要面向市場(chǎng),讓教育和人才培養(yǎng)不能與市場(chǎng)脫節(jié)。
二、京津冀區(qū)域人才一體化的建議與對(duì)策
(一)加強(qiáng)人才流動(dòng)的調(diào)控北京在2010年了《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,在綱要中針對(duì)人才戶籍制度進(jìn)行了明確,要求逐步實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。同年8月,天津政府通過(guò)了《天津市引進(jìn)人才服務(wù)辦法》,為了能引進(jìn)人才、用得好人才、留得住人才,天津?qū)?gòu)建人才服務(wù)“綠色通道”,實(shí)現(xiàn)人才為天津所吸引,人才為天津做貢獻(xiàn)。為了加強(qiáng)京津冀三地高校畢業(yè)生的流動(dòng),應(yīng)立足《京津冀人才開(kāi)發(fā)一體化合作協(xié)議書(shū)》,推動(dòng)高校畢業(yè)生流動(dòng),有效利用人才資源,完善人才交流與合作機(jī)制,為我們高職院校技術(shù)人才培養(yǎng)及流動(dòng)創(chuàng)造了良好的區(qū)域環(huán)境。
(二)完善服務(wù)型政府,促進(jìn)學(xué)生就業(yè)工作在京津冀經(jīng)濟(jì)一體化背景下,三地政府應(yīng)該通力合作,充分發(fā)揮政府部門的公共服務(wù)職能,帶動(dòng)三地各方面的資源,加強(qiáng)區(qū)域性就業(yè)市場(chǎng)的成熟和完善,實(shí)現(xiàn)相互協(xié)作、資源共享,人才流動(dòng)。同時(shí),政府應(yīng)該更好的調(diào)整規(guī)劃京津冀三地的高職院校定位和專業(yè)設(shè)置,避免造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、扎堆,或出現(xiàn)專業(yè)遇冷等情況,也避免人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)的現(xiàn)象。
(三)加大高職畢業(yè)生就業(yè)能力培養(yǎng)首先,京津冀區(qū)域相應(yīng)政府應(yīng)該著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),提前編制科學(xué)的人才需求計(jì)劃,制定適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的人才戰(zhàn)略目標(biāo),引導(dǎo)高職院校制定科學(xué)的人才培養(yǎng)模式,引導(dǎo)畢業(yè)生客觀的、合理的就業(yè)。其次,高職院校也要做好就業(yè)指導(dǎo)工作,各個(gè)部門要樹(shù)立為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的觀念,建設(shè)專業(yè)的、職業(yè)化的指導(dǎo)隊(duì)伍,并積極參加社會(huì)組織的就餓指導(dǎo)培訓(xùn),并要克服困難,深入到企業(yè)中、行業(yè)中和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中,了解就業(yè)形勢(shì),判斷高職就業(yè)趨勢(shì),開(kāi)闊就業(yè)思路,拓寬畢業(yè)生們的就業(yè)渠道,促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè)工作順利開(kāi)展。
[關(guān)鍵詞]文化遺產(chǎn);人文歷史景觀;交通體系規(guī)劃
[中圖分類號(hào)]F590.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115(2011)020-0073-02
2011年3~4月,在西安市發(fā)改委的精心組織下,西安市“城市交通綜合改善”世界銀行貸款項(xiàng)目在美國(guó)進(jìn)行了為期25天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在美國(guó)期間,我們學(xué)習(xí)了美國(guó)的城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、不同交通模式管理、交通預(yù)測(cè)需求分析等,對(duì)美國(guó)的城市交通體系有了較為深入的了解。
一、 主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)單位及人文歷史景觀
美國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)包括具有國(guó)家歷史性的標(biāo)志建筑,有歷史意義的遺址、建筑物、房屋、軍事設(shè)施、軍營(yíng)以及戰(zhàn)場(chǎng)遺址,還有美國(guó)歷史上偉人的住所與工作場(chǎng)所、杰出的設(shè)計(jì)和建筑物、體現(xiàn)民族生活特征的地方、考古遺址和不同民族崇拜的圣像和雕塑等。
筆者主要參觀的文化遺產(chǎn)保護(hù)及人文歷史景觀項(xiàng)目有華盛頓的林肯紀(jì)念堂、越戰(zhàn)韓戰(zhàn)紀(jì)念碑、華盛頓紀(jì)念碑、國(guó)會(huì)藝術(shù)館、航空航天博物館、美國(guó)自然歷史博物館、林肯紀(jì)念館、羅斯福公園,紐約的自由女神像、時(shí)代廣場(chǎng)、世貿(mào)大廈遺址,舊金山的金門公園、金門大橋、九曲花街,夏威夷的珍珠港遺址及其博物館等。
二、 相關(guān)單位所在城市的交通規(guī)劃
美國(guó)的歷史雖然較短,但它重視保護(hù)歷史文物及其運(yùn)用,并使其歷史煥發(fā)新的生機(jī)。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)成果,全美國(guó)登記在冊(cè)的歷史文化遺址達(dá)8萬(wàn)多處,其中500個(gè)歷史文化遺產(chǎn)是整個(gè)小區(qū)或城鎮(zhèn)。
為了既保護(hù)這些文化遺產(chǎn),又能充分利用這些文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),激發(fā)國(guó)民愛(ài)國(guó)熱情,美國(guó)政府部門在城市總體規(guī)劃中制定了非常翔實(shí)、周密的交通旅游規(guī)劃。如在拜訪華盛頓交通局時(shí),筆者了解到,華盛頓特區(qū)的城市總體規(guī)劃共分為七個(gè)小區(qū)進(jìn)行,這七個(gè)小區(qū)在進(jìn)行前期的規(guī)劃時(shí)就緊緊把握了以下幾點(diǎn):第一,是完全保留保護(hù)好全區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)對(duì)象,不能有絲毫損壞,這是編制一個(gè)城市總體規(guī)劃的前提;第二,是要充分考慮到城市交通中多種交通模式并存的可能性;第三,是要以人為本,考慮到城市行人行走的便利性;第四,是做好相關(guān)單位周邊的綠化規(guī)劃,保證城市綠地面積;第五,是城市的總體規(guī)劃以促進(jìn)該地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的繁榮為最終目的。以此類推,全美國(guó)的城市交通規(guī)劃理念基本與此相類似。
三、 相關(guān)單位附近的交通模式
交通模式是判別城市交通整體狀態(tài)的關(guān)鍵性概念,更是綜合交通規(guī)劃與政策研究的首要戰(zhàn)略性問(wèn)題。
陸錫明在其編著的《亞洲城市交通模式》中指出,交通模式是城市交通系統(tǒng)中不同交通方式所承擔(dān)的交通量的比例關(guān)系。而交通模式的比例關(guān)系,則反映了不同交通方式在交通系統(tǒng)中的功能與地位,更重要的是標(biāo)志了城市交通系統(tǒng)中一定交通需求在一定供給平衡下的本質(zhì)特征。常常用它來(lái)表征城市交通發(fā)展整體水平和特點(diǎn),也經(jīng)常用它來(lái)作為城市交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo),對(duì)城市交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理具有非常重要的指導(dǎo)作用。
一個(gè)城市中有多少種交通工具就應(yīng)該有多少種交通方式。在研究中,為了方便、清晰地進(jìn)行交通模式統(tǒng)計(jì)和計(jì)算,需要將各種交通方式進(jìn)行適當(dāng)歸類。
從全世界大城市的交通系統(tǒng)來(lái)看,一般將通勤鐵路、地鐵、輕軌、有軌電車歸為軌道交通,軌道交通與無(wú)軌電車、公共汽車、纜車、輪渡一起歸為公共交通大類;私人小汽車、單位小汽車和摩托車歸為個(gè)體機(jī)動(dòng)大類;助力車、自行車和步行歸為慢行交通大類。
四、 相關(guān)單位周邊的交通特點(diǎn)
(一)大都市市區(qū)的公路系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)
美國(guó)公路分四個(gè)等級(jí):第一個(gè)等級(jí)為高速公路,包括州際高速公路和其他快速車道;第二個(gè)等級(jí)為主要干道;第三個(gè)等級(jí)為集散路;第四個(gè)等級(jí)為地方公路。2000年,高速公路占公路里程總長(zhǎng)的1.4%,主要干道占9.6%,集散路占20.1%,地方公路占68.8%。在這種等級(jí)制公路系統(tǒng)中,通向居民區(qū)的地方公路占據(jù)了絕大部分比例。因此,這種放射狀的、越來(lái)越分散的、在固定的空間里日益稠密的公路系統(tǒng)占用了較多的土地資源。
(二)停車場(chǎng)占地面積大,地面停車場(chǎng)比較多
美國(guó)是一個(gè)名副其實(shí)的“裝在車輪上的國(guó)家”,約3億人口,卻有各類車輛2.4億多輛,人均汽車擁有量居世界第一。美國(guó)人出行都是以車代步,而且大多數(shù)人都自己開(kāi)車。所以美國(guó)停車場(chǎng)密布,可謂無(wú)所不在,是幾乎所有建筑的組成部分,無(wú)論是政府部門還是旅館商店,無(wú)論是出租公寓還是娛樂(lè)場(chǎng)所,都附建有停車場(chǎng)。有的停車場(chǎng)面積巨大,全國(guó)各地僅停放汽車的停車場(chǎng)就占據(jù)了相當(dāng)大的土地資源。
(三)多數(shù)道路邊設(shè)有專用的自行車道
近年來(lái),為了緩解汽車增長(zhǎng)帶來(lái)的油價(jià)上升、交通擁堵、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題,美國(guó)大力發(fā)展自行車交通,鼓勵(lì)使用自行車這種交通模式。主要采取的方式是在城市設(shè)立自行車免費(fèi)租賃店、臨時(shí)停放點(diǎn)、修建自行車專用道等。
(四)在一些大城市的主題公園內(nèi),為了滿足不同游客的參觀需求,多種交通模式同時(shí)并存
在紐約的時(shí)代廣場(chǎng),并列出現(xiàn)的交通模式有汽車、自行車、馬車、徒步幾種,即在一條單行線上,依次劃分出汽車、馬車、自行車、徒步四條道路。
(五)以人為本的道路交通管理理念
首先,美國(guó)政府十分注重培養(yǎng)行人和駕駛員的安全意識(shí)。在美國(guó)城市的大街上,人們搶行、闖越紅綠燈的現(xiàn)象非常少見(jiàn),駕駛員在十字路口都要減速,禮讓行人,即使深夜遇到紅燈,照樣停車等待。其次,體現(xiàn)在交通法規(guī)上,強(qiáng)調(diào)行人優(yōu)先權(quán)和方便殘疾人士。在加州所有的公共場(chǎng)所,最方便的停車位都是留給殘疾人士的。第三,為了照顧老弱者和貧困階層,大力發(fā)展公共交通。公交巴士一般由當(dāng)?shù)卣顿Y,委托私營(yíng)運(yùn)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng),由于客流不足,幾乎所有巴士公司都處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。為此,地方政府每年都要拿出大筆資金補(bǔ)貼各巴士公司,以維持其正常運(yùn)作。
五、可吸取的經(jīng)驗(yàn)
第一,美國(guó)國(guó)土面積大,山地、沙漠化土地較少,人口不多,土地資源儲(chǔ)備豐厚,這是美國(guó)人能夠發(fā)展高速公路的資源條件。我們國(guó)家高寒凍土、山地、戈壁沙漠化土地所占面積較大,人口眾多,人均土地資源稀少,發(fā)展多車道、放射狀高速公路的土地儲(chǔ)備不足。具體到西安,為了保證基本的可耕地?cái)?shù)量,我們不可能發(fā)展如此模式的高速公路系統(tǒng)。
第二,單行線的交通體系能有效緩解城市交通中的擁堵行為,寬闊的臨時(shí)停車點(diǎn)不會(huì)影響正常車道的車輛通行。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)對(duì)一些大城市的部分路段實(shí)行單行線交通管理,具體到西安市,大部分的臨時(shí)停車點(diǎn)已經(jīng)吸取了美國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第三,居高不下的城市容積率決定了我們不可能擁有像美國(guó)那樣規(guī)模龐大的停車場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)正在加快城市化進(jìn)程,城市人口日益增多,人口密集,可耕地面積有限,土地資源十分寶貴,因此,私家車不宜成為解決群眾出行的首選,汽車停車場(chǎng)更不應(yīng)該與城市人口搶占已經(jīng)不太富裕的土地。建議從可持續(xù)發(fā)展的角度,綜合考慮人口、資源、土地、環(huán)境因素,對(duì)私家車的擁有量根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。
第四,大力普及自行車交通。隨著我國(guó)人民生活水平的提高,交通工具也有了日新月異的變化,以前的自行車、摩托車逐漸被汽車代替。就西安市來(lái)說(shuō),以前的自行車、摩托車停車點(diǎn)數(shù)量銳減,這應(yīng)該引起相關(guān)職能部門的高度重視,一定要保存并預(yù)留出足夠的自行車停車點(diǎn),否則,騎自行車的人會(huì)因?yàn)闊o(wú)處停放而改變交通工具,造成城市交通工具的無(wú)序發(fā)展,引發(fā)交通擁堵現(xiàn)象。
為了普及自行車交通,要做到以下幾點(diǎn):保留自行車停車位;引進(jìn)自行車免費(fèi)租賃業(yè)務(wù),現(xiàn)在在西安部分人文景觀附近已經(jīng)有自行車免費(fèi)租賃,但仍需要擴(kuò)大此項(xiàng)業(yè)務(wù);擴(kuò)大宣傳力度,鼓勵(lì)市民騎車出行;采取措施限制小汽車的快速增長(zhǎng)。
第五,在參觀面積較大、土地資源充裕的旅游景點(diǎn),應(yīng)該鼓勵(lì)多種交通模式并存的交通體系。目前西安市正在進(jìn)行的世界銀行工作組的西安城市綜合交通改善項(xiàng)目子項(xiàng)目未央宮漢代道路一期保護(hù)工程中就應(yīng)該設(shè)計(jì)成多種交通模式并存的旅游線路,此條參觀通道上亦可設(shè)計(jì)成四股道,分別可用汽車、仿漢馬車、電瓶車、徒步。
第六,以人為本,加強(qiáng)道路交通體系的管理。必須把發(fā)展公共交通放在首要的位置,政府要下大力氣完善旅游景區(qū)的公共運(yùn)輸配套設(shè)施,提供公共運(yùn)輸停車場(chǎng)、公共客運(yùn)優(yōu)先車道等,堅(jiān)持公共交通優(yōu)先,努力實(shí)現(xiàn)人便于行;應(yīng)著重鼓勵(lì)發(fā)展小汽車租賃業(yè)務(wù)和城鄉(xiāng)出租車,滿足群眾出行參觀的需求;在培養(yǎng)駕駛員的過(guò)程中一定要加強(qiáng)安全教育方面的工作,提高其安全意識(shí);依法嚴(yán)查酒后駕車行為,對(duì)違法分子絕不姑息;大力加強(qiáng)交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控,監(jiān)控內(nèi)容包括交通流量、交通信息、交通事故等等,保障參觀道路安全暢通。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;緣起;發(fā)展;缺陷
Influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. This paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.
Key words:
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論緣起
二戰(zhàn)后,以美、蘇為首的超級(jí)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先水平令其他國(guó)家望塵莫及,世界各國(guó)紛紛開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。而生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置是一定范圍內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證,西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究以促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了生產(chǎn)交換分工、要素自由流動(dòng)并具有協(xié)調(diào)機(jī)制的有機(jī)整體,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最初形式。20世紀(jì)50年代,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化達(dá)到了第一次,學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化展開(kāi)了大量的研究。由于研究的重點(diǎn)不同,學(xué)界對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的界定存在不同程度的差異,至今尚無(wú)公認(rèn)的、明確的定義。1954年,丁伯根(Tinbergen)[1]第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義,他將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為消除歧視和管制制度,引入經(jīng)濟(jì)變量自由化是消極一體化;而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(Balassa)[2]發(fā)展了丁伯根的定義,將一體化定義為既是一種過(guò)程,又是一種狀態(tài),認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是指產(chǎn)品和要素的移動(dòng)不受到政府的任何歧視和限制。
國(guó)際貿(mào)易是世界經(jīng)濟(jì)自由化的基本形式,由于國(guó)家之間貿(mào)易壁壘大大降低,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1950年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布維納(Jacob Viner)[3]在《關(guān)稅同盟問(wèn)題》一書(shū)中首次提出了關(guān)稅同盟理論,即完全取消各參與國(guó)間的關(guān)稅,對(duì)來(lái)自非成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口設(shè)置統(tǒng)一的關(guān)稅。隨著國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,學(xué)術(shù)界開(kāi)始將關(guān)稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論。維納認(rèn)為關(guān)稅產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)、投資等動(dòng)態(tài)效應(yīng),并主要從生產(chǎn)的角度,運(yùn)用定量分析的方法說(shuō)明貿(mào)易創(chuàng)造會(huì)引起一體化成員國(guó)福利的增加,而貿(mào)易轉(zhuǎn)移會(huì)引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化,一些學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化采用關(guān)稅同盟的形式產(chǎn)生了相當(dāng)大的懷疑,直到20世紀(jì)70年代中期,它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的另一基本理論是自由貿(mào)易區(qū)理論,英國(guó)學(xué)者羅布森(Robson)[4]對(duì)此進(jìn)行了比較全面的研究,他認(rèn)為通過(guò)消除區(qū)內(nèi)貿(mào)易壁壘來(lái)實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間的貿(mào)易自由化,而對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策是貿(mào)易自由區(qū)的基本形式。1956年,斯巴克[5]根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論提出了共同市場(chǎng)理論,它是比關(guān)稅同盟更高一個(gè)層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)。關(guān)稅同盟理論和自由貿(mào)易區(qū)理論假設(shè)成員國(guó)之間生產(chǎn)要素不自由流動(dòng),而共同市場(chǎng)不僅通過(guò)關(guān)稅同盟而形成的自由貿(mào)易化實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化,還克服了集團(tuán)內(nèi)要素自由流動(dòng)的障礙,實(shí)現(xiàn)了要素市場(chǎng)的一體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家西托夫斯基(TScitovsky)和德紐(JFDeniau) [6]提出的大市場(chǎng)理論從動(dòng)態(tài)的角度發(fā)展了共同市場(chǎng)理論,其核心思想有兩點(diǎn):一是建立大市場(chǎng)可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益;二是市場(chǎng)擴(kuò)大會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)激化,進(jìn)而促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)可以說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)家分工原理,但日本學(xué)者小島清認(rèn)為比較優(yōu)勢(shì)可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向某國(guó)積聚以及長(zhǎng)期成本遞增和規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞減,由此提出了協(xié)議性國(guó)際分工理論[7]。該理論認(rèn)為通過(guò)協(xié)議性分工,兩國(guó)各自生產(chǎn)不同的產(chǎn)品,可以擴(kuò)大市場(chǎng)、增加產(chǎn)量、降低成本,但前提是兩國(guó)工業(yè)化水平相當(dāng),要素比率差別不大。
隨著國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,一些學(xué)者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論及模型對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的分析,奧爾森和佐克豪斯(Olson and Zexhhauser)[8]1966年提出了國(guó)際貿(mào)易和貨幣同盟的制度可以被看成一個(gè)俱樂(lè)部,通過(guò)這種體制,俱樂(lè)部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產(chǎn)品的利益。1982年,富萊希尼和帕特森(Fratianni.M andJ.pattison)[9]提出了一個(gè)俱樂(lè)部的模型,他認(rèn)為每個(gè)俱樂(lè)部的成員都期待凈收益最大化,這些凈收益不同于單個(gè)收益和單個(gè)成本,俱樂(lè)部的產(chǎn)出在不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。20世紀(jì)70年代初,肖分和瓦爾利(Shoven & Whalley)開(kāi)始運(yùn)用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行分析,用 CGE 模型(可計(jì)算一般均衡模型)分析了稅收對(duì)美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響, CGE 模型被廣泛地運(yùn)用于不完全競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的貿(mào)易模型中對(duì)貿(mào)易自由化進(jìn)行事后評(píng)估[10]。80年代以后,一些學(xué)者開(kāi)始研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)成員國(guó)以及成員國(guó)相互之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。如Torstensson ( 1999),Brada 和 Mendez ( 1988),Landau ( 1995) ,Vanhoudt (1999) ,Brodzicki (2003) ,Waltz (1997a, 1997b, 1998) ,Matias ( 2003)通過(guò)對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的實(shí)證分析,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入地分析。Puga 和 Venables( 1998)、劉力(1999)、劉靜(2005)、趙楠(2003)等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[11]。
二、主權(quán)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論發(fā)展
國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論主要是針對(duì)國(guó)家之間的區(qū)域一體化問(wèn)題,對(duì)國(guó)家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐有重要的意義,而對(duì)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展缺乏可指導(dǎo)性。隨著我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的探索,我國(guó)學(xué)者借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究,從更為普遍的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論進(jìn)行研究,為國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究奠定了一定基礎(chǔ)。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)涵
孫大斌[12]認(rèn)為,國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指在一個(gè)主權(quán)國(guó)家范圍內(nèi),具有地緣關(guān)系的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間,為謀取發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域?qū)嵭胁煌潭鹊慕?jīng)濟(jì)聯(lián)合調(diào)節(jié),形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。其目的是在區(qū)域內(nèi)實(shí)行地區(qū)合理分工,優(yōu)化資源配置,提高資源使用效率,促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。張佑林[13]認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的含義可概括為:在一定區(qū)域內(nèi),通過(guò)統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進(jìn)行資源整合等措施,建立合理的利益調(diào)節(jié)機(jī)制,健全有效的激勵(lì)約束制度,以最大限度地減少內(nèi)部耗損,如城市建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、行政壁壘,保證本區(qū)域內(nèi)部各個(gè)方面運(yùn)轉(zhuǎn)有序、分工科學(xué)、揚(yáng)長(zhǎng)避短和合作共贏,并能夠做到可持續(xù)發(fā)展,從而使整個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化,對(duì)外更具競(jìng)爭(zhēng)力。孟慶民[14]將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化定義為:不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取,產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程,包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)向經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一。
潘永江認(rèn)為,一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個(gè)整體,建立和形成城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素,包括人流、物流、信息流自由合理流動(dòng)的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體系。建立和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機(jī)聯(lián)系的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系,在一定社會(huì)范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化,并不是一樣化,不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng),而是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會(huì)自然而然形成,也不在朝夕之間完成,它是一個(gè)很長(zhǎng)的發(fā)展建設(shè)過(guò)程,關(guān)鍵是生產(chǎn)力發(fā)展水平[30]。
(二)形成機(jī)制
1、市場(chǎng)機(jī)制。覃成林[15]認(rèn)為,在宏觀層而上,一體化通過(guò)更加暢通的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和一體化組織的內(nèi)部協(xié)調(diào),能夠促進(jìn)區(qū)域之間更有效地開(kāi)展區(qū)域?qū)I(yè)化分工,減少相互之間的無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)。因此,經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域之間建立在分工基礎(chǔ)上的合作是協(xié)調(diào)機(jī)制的基本內(nèi)容,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的首要條件。協(xié)調(diào)機(jī)制主要分為市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制和政府協(xié)調(diào)機(jī)制。王瑛[16]以區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為研究對(duì)象,提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制:一是商流的集聚效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“多贏”合作;三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn);四是自由市場(chǎng)的貿(mào)易一體化。
2、政策機(jī)制。李建勇[17]認(rèn)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制,首先應(yīng)該明確中央政府和地方政府的職責(zé);其次,政府職能應(yīng)規(guī)范化和法律化;建立對(duì)地方政府行為的監(jiān)督機(jī)制;最后,建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國(guó)華[14]等人認(rèn)為政策機(jī)制包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);區(qū)域政策;戶籍政策及行政區(qū)劃調(diào)整。3、投資、規(guī)劃?rùn)C(jī)制。周國(guó)華[18]等人采用關(guān)聯(lián)分析法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資機(jī)制進(jìn)行研究,得出國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化過(guò)程中居于主導(dǎo)地位,民間投資正日益成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿ΑO大斌[12]從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成的動(dòng)力機(jī)制,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)組群化必然導(dǎo)致區(qū)域間存在區(qū)域分工;產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了“多贏”的合作動(dòng)力;產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢(shì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的負(fù)外部性,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍[19]對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行分析,認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的重要支撐,包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)、咨詢等高等級(jí)服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
4、政府績(jī)效考核機(jī)制。在現(xiàn)行的地方政府績(jī)效考核體系下,各地政府都以自身的利益最大化為目標(biāo),由此產(chǎn)生的地方保護(hù)主義使得制度化的合作機(jī)制難以形成[20]。李建勇[17]認(rèn)為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過(guò)樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)制定科學(xué)的地方政府及其官員的政績(jī)考評(píng)制度,并總結(jié)了政府績(jī)效的評(píng)價(jià)方式和程序。
5、利益補(bǔ)償機(jī)制。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在一體化過(guò)程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。李瑞林、駱華松[21]認(rèn)為對(duì)于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化首先帶來(lái)的是利益分配的問(wèn)題。如果合作后,雙方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往會(huì)采取政治抵制,只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下,雙方才可能積極合作。經(jīng)濟(jì)一體化并不是對(duì)所有地區(qū)搞平均,對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益受損或暫時(shí)由于一體化的實(shí)施而延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的地區(qū)應(yīng)該以多種形式給予利益補(bǔ)償。
6、立法機(jī)制。李建勇[17]探討了如何利用立法機(jī)制來(lái)平衡利益沖突,防止利益沖突的發(fā)生,同時(shí)也在一定程度上探討了利用司法制度來(lái)解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關(guān)系的法律體系,其次利用法律約束地方政府不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為,包括憲法、財(cái)政管理體制的立法以及約束地方政府不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法。
(三)形成路徑
隨著城市功能的重構(gòu),政府職能及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間形態(tài)的調(diào)整,城市的功能空間已由原先的一個(gè)“點(diǎn)”,發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”,出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢(shì),其空間范圍或影響范圍在客觀上構(gòu)成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結(jié)合的都市圈,成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個(gè)新的空間單元。從這個(gè)意義上說(shuō),大都市圈的形成過(guò)程也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展過(guò)程,在我國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐過(guò)程中,都市圈將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個(gè)或多個(gè)中心城市和與其有緊密社會(huì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成,具有一體化傾向的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域,是以中心城市為核心、以發(fā)達(dá)的聯(lián)系通道為依托,吸引輻射周邊城市與區(qū)域,并促進(jìn)城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作,帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的,可以實(shí)施有效管理的區(qū)域[22]。都市圈是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、社會(huì)聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域,往往不是一個(gè)完整的行政地域單元。因此,推進(jìn)都市圈發(fā)展和都市圈一體化進(jìn)程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調(diào)與合作。對(duì)于都市圈的形成,張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結(jié)構(gòu)上將都市圈分成核心圈、外圍圈、機(jī)會(huì)圈三個(gè)圈層。董曉峰[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀:雛形期、成長(zhǎng)期、發(fā)育期、提升期。彭際作[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進(jìn)程,總結(jié)了空間結(jié)構(gòu)具有的四個(gè)階段性表現(xiàn):中心指向型(極核型);中心-周邊雙向指向型(點(diǎn)軸型);水平網(wǎng)絡(luò)化(多核多中心型);社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系(一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體)。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的缺陷
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于關(guān)稅同盟理論,將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、不完全競(jìng)爭(zhēng)理論以及國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘等理論引入該模型,形成并發(fā)展了國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論大多是借鑒國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論,從概念內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)、形成機(jī)制、基本模式等方面進(jìn)行了總結(jié)和發(fā)展。但是,國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化受國(guó)際關(guān)系、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)體制等影響較大,關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)等國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要理論基礎(chǔ),對(duì)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐并不完全適用。
第一,國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論本身有待完善和發(fā)展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、APEC、北美自由貿(mào)易區(qū)的成立,國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)和必經(jīng)的過(guò)程,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的模式進(jìn)行研究大多是定性分析,遠(yuǎn)未達(dá)到定量化和規(guī)?;某潭?;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐更多的是實(shí)現(xiàn)了局部均衡,而沒(méi)有達(dá)到一般均衡;一國(guó)參與經(jīng)濟(jì)一體化組織后得到的利益或成效評(píng)估還不夠具體等問(wèn)題。當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)為國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐提供了更為廣闊的發(fā)展空間,其理論研究除了對(duì)基本理論的補(bǔ)充和完善,還涉及到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)、社會(huì)福利等更多的領(lǐng)域。從實(shí)證研究的角度,還需要致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家之間貿(mào)易協(xié)議的制定和貿(mào)易條件的改善;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家地區(qū)之間的比較以及區(qū)域一體化程度測(cè)量指標(biāo)的構(gòu)建等方面。
第二,國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究存在局限性。目前已相對(duì)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論更多地是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化角度進(jìn)行假設(shè),即實(shí)行的是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。而更多的發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì),其參與經(jīng)濟(jì)一體化的目的、動(dòng)機(jī)和模式都與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。如歐盟是發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功實(shí)踐,其一體化程度和規(guī)模已達(dá)到了較高的水平,而北美自由貿(mào)易區(qū)是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同參與的一體化模式,其成員國(guó)之間的貿(mào)易摩擦問(wèn)題更復(fù)雜,目前還處在起步階段。國(guó)際上一些學(xué)者對(duì)有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題進(jìn)行了探索,但在實(shí)踐層面上還應(yīng)進(jìn)行深入的研究。如庫(kù)馬塞爾的“大國(guó)”模式理論;約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論;勞爾普雷維什的“中心-外圍”理論;小島清的“雁形模型”理論;以及李斯特的發(fā)展中國(guó)家(較落后國(guó)家)“小國(guó)”模式的經(jīng)濟(jì)一體化理論等[29]。
第三,國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論研究還不成熟。主權(quán)國(guó)家內(nèi)部各地區(qū)雖然沒(méi)有關(guān)稅壁壘,但是各種非關(guān)稅壁壘或障礙嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,再加上各國(guó)的社會(huì)制度、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策的不同,國(guó)內(nèi)和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有很大的差異。就我國(guó)的情況來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐層面都還相當(dāng)薄弱,沒(méi)有形成體系。不同的學(xué)者從不同角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本概念、內(nèi)涵和特征進(jìn)行論述,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和共同的研究方向;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形成機(jī)制還不夠全面和具體,市場(chǎng)機(jī)制的建立、宏觀政策的調(diào)控、相關(guān)法律法規(guī)的完善還處在探索階段;區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成路徑應(yīng)該根據(jù)各區(qū)域區(qū)位因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及政策環(huán)境的不同形成不同的模式,對(duì)都市圈理論還應(yīng)進(jìn)一步完善;在研究方法方面,定性研究較多,而定量研究較少,缺乏具體全面的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
四、結(jié)論
不論是國(guó)家之間還是國(guó)家內(nèi)部各個(gè)地區(qū)之間,由于都存在阻礙市場(chǎng)要素自由流動(dòng)的行政因素和經(jīng)濟(jì)障礙,要建立完善的市場(chǎng)機(jī)制以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化,必須打破現(xiàn)有的模式,建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論源于國(guó)際貿(mào)易的關(guān)稅同盟理論,經(jīng)過(guò)不斷的研究和實(shí)踐,該理論已經(jīng)成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論,對(duì)地區(qū)以及國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐具有重要的參考價(jià)值。但由于國(guó)際間的“一體化”理論與主權(quán)國(guó)內(nèi)“一體化”理論存在重大差別,故而借鑒價(jià)值十分有限。在主權(quán)國(guó)內(nèi)的不同地區(qū)之間建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系具有多樣性,國(guó)內(nèi)相關(guān)研究沒(méi)有形成體系,缺乏可操作性。實(shí)踐證明,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論研究是發(fā)展我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際理論并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,進(jìn)行“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論”創(chuàng)新已勢(shì)在必行。
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論文關(guān)鍵詞:京津冀,區(qū)域經(jīng)濟(jì),一體化,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,利益協(xié)調(diào)
在經(jīng)濟(jì)全球化的有力推動(dòng)下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再起。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在一體化的程度上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的數(shù)量上和規(guī)模上,還是在一體化的體制、機(jī)制上,都得到了新的發(fā)展。京津冀作為我國(guó)北方的中心經(jīng)濟(jì)地帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心層,必然要通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式進(jìn)行發(fā)展。與長(zhǎng)三角和珠三角相比,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度仍處于初級(jí)階段,發(fā)展差距較大。因此,推進(jìn)京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,對(duì)我國(guó)北方地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義、發(fā)展機(jī)制和條件
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的涵義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取而產(chǎn)生的市場(chǎng)一體化的過(guò)程,包括從產(chǎn)品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是狀態(tài)與過(guò)程、手段與目的的統(tǒng)一,是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,通過(guò)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策,加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間格局優(yōu)化。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要解決的主要問(wèn)題是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的合作與協(xié)調(diào),如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化,如何實(shí)現(xiàn)跨界資源的聯(lián)合開(kāi)發(fā)等。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化思想的指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,政府應(yīng)把重點(diǎn)放在提供良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施上,鼓勵(lì)企業(yè)組成跨行政區(qū)企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)合體,推動(dòng)資源、生產(chǎn)要素在地區(qū)間自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,消減地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間經(jīng)貿(mào)發(fā)展和企業(yè)聯(lián)合的障礙。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展機(jī)制
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)力機(jī)制
從發(fā)展的角度看,各個(gè)地區(qū)為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作而走上一體化的道路,必然有其內(nèi)在的動(dòng)力機(jī)制。
(1)經(jīng)濟(jì)一體化的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的貿(mào)易效應(yīng)和生產(chǎn)積聚效應(yīng)使區(qū)域內(nèi)部的消費(fèi)者能夠得到更多的多樣化和個(gè)性化的產(chǎn)品,這就是一體化的消費(fèi)效應(yīng),消費(fèi)效應(yīng)又成為生產(chǎn)效應(yīng)與貿(mào)易效應(yīng)正反饋的加速器和調(diào)節(jié)器,不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化程度的深化。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)性,會(huì)由此引發(fā)空間經(jīng)濟(jì)主體之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,同時(shí)也導(dǎo)致了一體化相關(guān)的生產(chǎn)要素新的積聚與擴(kuò)散,也會(huì)使一些與被替代產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)要素重新開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品,資源配置更佳,這不僅有利于內(nèi)部效益的擴(kuò)大,而且有利于強(qiáng)化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高一體化區(qū)域?qū)ν獾母?jìng)爭(zhēng)。
(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。一個(gè)比較大的區(qū)域規(guī)模一般擁有較大量的區(qū)域生產(chǎn)要素,通過(guò)實(shí)施一體化,誘發(fā)生產(chǎn)要素的積聚與擴(kuò)散,資源重新配置,容易產(chǎn)生生產(chǎn)要素(資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、自然資源等)的規(guī)模效應(yīng)(突破瓶頸要素的限制,創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè),開(kāi)發(fā)新的技術(shù),開(kāi)拓新的市場(chǎng)等),提高要素之間的替代強(qiáng)度,降低產(chǎn)品的邊際成本。
(3) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的交易成本機(jī)制。主要包括關(guān)稅降低、可接近性和行政經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低產(chǎn)生大量貿(mào)易,必然誘致一體化的貿(mào)易效應(yīng)以及相應(yīng)的消費(fèi)效應(yīng)和生產(chǎn)效應(yīng)。可接近性的影響因素包括地理距離、經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離。經(jīng)濟(jì)距離取決于地理距離和運(yùn)輸方式及其成本。社會(huì)文化距離越小越容易形成經(jīng)濟(jì)一體化,并且地理距離越小,經(jīng)濟(jì)距離和社會(huì)文化距離的差別往往也不大。由于經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)一體化,要求和倡導(dǎo)取消相互關(guān)稅,建立一致的工商管理規(guī)則,目的是減少?gòu)纳a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)不必要的額外開(kāi)支和時(shí)間浪費(fèi),即行政經(jīng)濟(jì)。
即,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由它的互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、交易成本機(jī)制等因素共同發(fā)生作用的結(jié)果。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體組織機(jī)制
為了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)生了相互之間通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)自覺(jué)經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì),以求實(shí)現(xiàn)地區(qū)范圍的各組成部分的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)資源在本地區(qū)內(nèi)更有效地配置,從而促進(jìn)共同發(fā)展。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的全體組織機(jī)制是一體化進(jìn)程的“變壓器”,能夠加快或阻礙一體化的發(fā)展。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
在推進(jìn)一體化的過(guò)程中,政府與市場(chǎng)的作用如何分工,中央與地方之間以及區(qū)域間、城市間如何分工協(xié)作,基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)一體化以及政府間政策的協(xié)調(diào)問(wèn)題,都是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中亟待研究和解決的重大前沿問(wèn)題。其中,大都市圈或經(jīng)濟(jì)圈城市間的分工協(xié)作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題,顯得尤其突出。
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展條件
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異和分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)
自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提條件。生產(chǎn)要素稟賦在空間分布的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的不同,這促使不同地區(qū)之間商品交換和生產(chǎn)要素流動(dòng),使不同地區(qū)結(jié)成一種互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。生產(chǎn)要素差異性越大,區(qū)際勞動(dòng)分工越明顯,從而形成各具特色的區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)部門。
2.近鄰的區(qū)域空間是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物質(zhì)載體
區(qū)域合作就其地域條件而言,首先應(yīng)該具有一個(gè)完整、統(tǒng)一的自然地域單元,這個(gè)地域單元要求各個(gè)合作主體所處的地理位置在地域上是一個(gè)相鄰接的整體。共同的地域空間是實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作最為基本的載體和依托,而且在相鄰的一定空間范圍和聯(lián)系通道內(nèi),對(duì)于各類經(jīng)濟(jì)資源的合理配置和利用,改善宏觀區(qū)域管理,設(shè)立區(qū)域合作協(xié)調(diào)組織等都比較方便。
3.共同的利益訴求是實(shí)行區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅是從資源分布梯度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平分布梯度的角度展開(kāi)的,更是建立在利益趨同性基礎(chǔ)上的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各個(gè)地區(qū)都在自己所擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。所以,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必然是利益驅(qū)動(dòng)下的一種戰(zhàn)略選擇,獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏是區(qū)域一體化的動(dòng)力源泉。
二、京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀
目前,京津已進(jìn)入由工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變的階段,產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將逐漸取代勞動(dòng)和資金密集型產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)也勢(shì)必超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。河北的冶金、建材、醫(yī)藥、石化、紡織、機(jī)械、食品等行業(yè)在全國(guó)占有重要位置,主要原材料產(chǎn)量在京津冀都市圈占有重要地位。因此,三地在產(chǎn)業(yè)分工與資源配置等方面有著廣闊的合作空間和發(fā)展前景。
1.區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成
在跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面,北京市首鋼200萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目落戶河北唐山。首鋼與河北唐鋼共同打造的京唐鋼鐵聯(lián)合公司已經(jīng)在唐山曹妃甸建立。同時(shí),河北政府向外宣布未來(lái)5年內(nèi)在正定投資58億元打造一個(gè)北方最大的紡織工業(yè)園區(qū),這一計(jì)劃的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)了京津冀區(qū)域。除此之外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由京津向河北單向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局勢(shì)在近兩年有所逆轉(zhuǎn)。華龍、神威、海灣、恒利這些急需擴(kuò)張生存空間的河北民企紛紛進(jìn)京。這樣布局正是為了深化京津冀經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)北京工業(yè)與津冀地區(qū)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)配套體系。
2.區(qū)域交通一體化初顯
交通一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ),是京津冀實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要保障。京津城市軌道、京津第二條高速公路,已陸續(xù)竣工投入使用;京承高速三期項(xiàng)目啟動(dòng),計(jì)劃2009年9月全線建成通車。除此之外,連接北京與天津的全國(guó)第一條城際高速鐵路——京津城際軌道交通工程于07年12月16日順利實(shí)現(xiàn)軌道全面鋪通,京津兩地可實(shí)現(xiàn)30分鐘直達(dá)。而到2011年底,京石鐵路客運(yùn)專線將提前通車。隨著京廣客專、京滬高鐵、津秦客專、保津城鐵等工程的建設(shè)和逐步投入運(yùn)營(yíng),快速軌道將織就“京津冀快速交通圈”,在500公里范圍內(nèi)的重要城市之間實(shí)現(xiàn)2-3小時(shí)通達(dá),是京津冀未來(lái)交通一體化的方向。
3.市場(chǎng)開(kāi)放程度逐漸加大
京、津、冀三地在市場(chǎng)開(kāi)放等方面均有合作。政策上,國(guó)家發(fā)改委和京津冀發(fā)改委一直為促進(jìn)區(qū)域交流合作制定規(guī)劃和意見(jiàn),交流區(qū)域合作發(fā)展情況,溝通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等信息,研究當(dāng)前和近期區(qū)域合作中需解決的問(wèn)題,提出工作建議,督促落實(shí)省市政府議定的區(qū)域合作工作,為打破區(qū)域界限、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)活躍提供了良好的環(huán)境。同時(shí)天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),將進(jìn)一步增強(qiáng)京、津、冀三地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,是三地加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)融合的一個(gè)重要合作平臺(tái)。
(二)京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展存在的問(wèn)題
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化觀念淡薄,缺乏合作意識(shí)
多年來(lái),受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的影響,長(zhǎng)期實(shí)行自然壟斷、貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)分割、自成體系的封閉政策,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,區(qū)域合作意識(shí)不強(qiáng),城區(qū)系統(tǒng)生產(chǎn)建設(shè)重復(fù)布局和地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,技術(shù)上不了檔次,專業(yè)化僅僅停留在產(chǎn)品的專業(yè)化上。受區(qū)位因素的影響,河北省與京津并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)遇,不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展,影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀效益整體水平的發(fā)揮。
2.區(qū)域一體化體制、機(jī)制尚未建立
京津冀經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作仍處于初級(jí)發(fā)展階段,區(qū)域合作組織形式松散,協(xié)調(diào)機(jī)制和決策機(jī)制的制度化程度相對(duì)較低,屬于一種倡導(dǎo)式的磋商機(jī)制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,限制了區(qū)域內(nèi)各地方政府間的深度合作。當(dāng)前京津冀區(qū)域政府協(xié)調(diào)機(jī)制的形式僅限于首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和合作論壇,利益一致的大的合作沒(méi)有啟動(dòng),有關(guān)大項(xiàng)目尚待進(jìn)一步磋商。如南水北調(diào)中線工程、京津水源保護(hù)區(qū)、大型旅游項(xiàng)目、大型能源和原材料基地等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目。
3.缺乏區(qū)域組織保障系統(tǒng)以及協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
由于京津冀地區(qū)分工體系與運(yùn)行機(jī)制并不完善,區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于無(wú)序、混亂和松散的狀態(tài),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃仍然限制在行政區(qū)范圍內(nèi),缺乏區(qū)域?qū)用娴膶徱暎袌?chǎng)分割、貿(mào)易摩擦、惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。受區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)勞動(dòng)地域分工規(guī)律、整體效益規(guī)律以及協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律很難對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),爭(zhēng)資源等矛盾突出。如在機(jī)場(chǎng)、港口建設(shè)方面相互競(jìng)爭(zhēng),造成資源的閑置和浪費(fèi),導(dǎo)致區(qū)域整體發(fā)展相對(duì)緩慢。
4.沒(méi)有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與合作,產(chǎn)業(yè)鏈斷裂
城市之間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。北京和天津存在著一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),兩市的同構(gòu)產(chǎn)業(yè)主要集中在冶金、機(jī)械、電子、醫(yī)藥制造等部門。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了兩地在資源、能源、項(xiàng)目等方面的爭(zhēng)奪。在京津冀區(qū)域內(nèi)還沒(méi)有形成有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,金融、信息服務(wù)和現(xiàn)代制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面還比較欠缺,至今還沒(méi)有形成由占據(jù)高端并擁有自主創(chuàng)新能力的本土企業(yè)建立的區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈。北京在這方面的轉(zhuǎn)變落后于長(zhǎng)三角和珠三角的一些大城市,還沒(méi)有與周圍城市形成相互依托的產(chǎn)業(yè)鏈條,與天津、河北的合作還缺乏深度。
5.京津的“空吸”作用大于輻射效應(yīng)
由于北京地區(qū)的集聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng),導(dǎo)致人才、資源逐漸向北京集中,造成周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)遲緩,區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)特征明顯。京津強(qiáng)烈的“空吸”作用和較差的輻射帶動(dòng)力,可能會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有經(jīng)濟(jì)腹地。孤島型現(xiàn)代化出現(xiàn),區(qū)域內(nèi)低等級(jí)城鎮(zhèn)數(shù)量過(guò)多,中等城市偏少,能夠接受核心經(jīng)濟(jì)輻射的能力有限,無(wú)法分享中心城市的發(fā)展成果,也難以很好的承接京津兩地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
6.京津冀區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一有待進(jìn)一步深化
京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng),影響了資金、技術(shù)、人才、信息等要素的跨區(qū)域流動(dòng),使三地難以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)要素的有效共享,而且能夠?yàn)槠髽I(yè)提供配套的服務(wù)不多,企業(yè)生存的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境較差。雖然京津冀三地在市場(chǎng)開(kāi)放等方面有了初步的合作,但是這種開(kāi)放程度有待于進(jìn)一步加深。京津冀三地在生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建設(shè)、供求信息傳遞、政策支持等方面存在很多不足,從而阻礙了生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。
除上述問(wèn)題之外,還有“誰(shuí)來(lái)做地區(qū)龍頭老大”這樣一個(gè)意識(shí)形態(tài)的東西在作怪,致使三地缺少實(shí)質(zhì)性聯(lián)合。如果誰(shuí)都想當(dāng)“老大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以此牟取更多的資源,尤其是政策資源,而不愿承擔(dān)更多的責(zé)任,也不愿與他人共享,那么這個(gè)一體化就不會(huì)得到深入發(fā)展和強(qiáng)化,特別是京、津兩個(gè)直轄市在區(qū)域內(nèi)的定位和協(xié)調(diào)問(wèn)題不解決,實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的道路就不會(huì)順暢。
四、京津冀地區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的對(duì)策和建議
(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,整合京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合目標(biāo)
對(duì)各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合,形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí),實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化,追求社會(huì)公平。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng),建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個(gè)機(jī)制,發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助,平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會(huì)救助的扶持力度,加大對(duì)貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
(二)建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化政府間協(xié)作
建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制,市場(chǎng)開(kāi)放、實(shí)行優(yōu)惠政策、進(jìn)行區(qū)域援助、完善轉(zhuǎn)移支付,制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng),各層次主體之間彼此協(xié)作,密切配合,構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架,共同推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
(三)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,清除市場(chǎng)障礙
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系、互動(dòng)直至一體化的過(guò)程,本質(zhì)上是一個(gè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下,微觀企業(yè)不斷集聚、不斷規(guī)?;瘜I(yè)化,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、各種生產(chǎn)要素不斷流動(dòng)的過(guò)程。構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng),一直是京津冀區(qū)域協(xié)作的重要目標(biāo)。首先,京津冀三地計(jì)劃聯(lián)手完善商品市場(chǎng),發(fā)展物流與貿(mào)易合作,建設(shè)區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)。其次,相互開(kāi)放和發(fā)展要素市場(chǎng),突破體制障礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,合作發(fā)展勞務(wù)、金融、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、技術(shù)等要素市場(chǎng),促進(jìn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工,形成京津冀合理的空間結(jié)構(gòu)
隨著京津冀區(qū)域分工程度的加深,建設(shè)從北京經(jīng)廊坊到天津?yàn)I海新區(qū)和曹妃甸的寬大的城市—產(chǎn)業(yè)帶,是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間重點(diǎn)。北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)至天津?yàn)I海開(kāi)發(fā)區(qū)即亦莊—廊坊—武清—塘沽—曹妃甸一線位于北京東南方向,有高速公路直達(dá)海港,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已初具規(guī)模,是該都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳首選地帶。利用京津冀的比較優(yōu)勢(shì),將工業(yè)布局向東南方向擴(kuò)展,使廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)和香河開(kāi)發(fā)區(qū)、北京東南部的開(kāi)發(fā)區(qū)和東部的工業(yè)園區(qū)等在空間上逐步滲透、融合,形成對(duì)等結(jié)網(wǎng),通過(guò)快速交通設(shè)施聯(lián)結(jié)而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。京津城市—產(chǎn)業(yè)帶與北京—石家莊產(chǎn)業(yè)帶、北京—唐山—秦皇島產(chǎn)業(yè)帶和渤海灣沿岸產(chǎn)業(yè)帶,共同構(gòu)建一個(gè)合理的京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)。
(五)建立合理的城市體系
京津冀都市圈應(yīng)借鑒長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn),中心城市與周邊城市合理分工,功能外溢帶動(dòng)了周邊區(qū)域的發(fā)展,合理構(gòu)建以北京為中心、以天津、唐山、石家莊為次中心,各市合理分工協(xié)作的城市體系。將北京定位于政治、文化教育、科技、國(guó)際交往、國(guó)際金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心城市。把天津定位為重化工、外貿(mào)口岸和商業(yè)中心、區(qū)域性金融中心和電子產(chǎn)業(yè)中心。將石家莊打造成中國(guó)藥都和華北重要商埠,建立區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)的比重和層次,大力發(fā)展金融、物流咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中小城市要接受中心城市、次中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充當(dāng)大企業(yè)的加工基地。
(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)京津冀都市圈基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。要把京津冀區(qū)域視為一個(gè)整體,認(rèn)真研究京津冀之間重大基礎(chǔ)設(shè)施配置關(guān)系問(wèn)題,在供水、供電、交通、通訊、能源、環(huán)保、防災(zāi)抗災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施方面統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)合作,共同開(kāi)發(fā)利用。
(七)建立京津冀一體化發(fā)展利益補(bǔ)償機(jī)制
在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,京津相對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端和上游,是自然資源的使用者和受益者,而河北則處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,是資源的輸出者,在土地、供水、生態(tài)、人才,包括將來(lái)為京津的人口輸出而進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,將為京津提供很大支持。而且,在產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中,河北可能會(huì)承接來(lái)自京津的一些高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè),在環(huán)境方面承受較大的犧牲。所以,京津冀應(yīng)做好規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度區(qū)域內(nèi)的各種資源,盡快建立利益補(bǔ)償機(jī)制,如水資源補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制等,以協(xié)調(diào)各方發(fā)展利益,做到三方合作的共贏。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是誘人的,而且近年來(lái),以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi),各級(jí)政府和市場(chǎng)主體通過(guò)實(shí)質(zhì)性的合作所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)效應(yīng),也使我們有足夠的理由相信,建構(gòu)一個(gè)行之有效的以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、由各類企業(yè)組織參與的區(qū)域合作機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成,決不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;最優(yōu)貨幣區(qū);貨幣一體化;CC―LL 模型
中圖分類號(hào):F114.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006―1096(2006)03―0053―04
在全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和一體化的背景下,全球 金融一體化進(jìn)程中出現(xiàn)了貨幣區(qū)域化的趨勢(shì),歐盟 區(qū)內(nèi)歐元的成功啟動(dòng)是這種趨勢(shì)的具體表現(xiàn)。歐元 可以況是人類一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn),而最優(yōu)貨幣區(qū)理論 無(wú)疑是這一實(shí)驗(yàn)的理論起點(diǎn)。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生于2u世紀(jì)50年代,是第 二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的 新現(xiàn)象。所謂經(jīng)濟(jì)一體化,按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉 ?巴拉薩(Bela Balassa)1961年所作的描述:“一體 化既作為一種過(guò)程,又是一種狀態(tài)。就過(guò)程而言,它 包括旨在消除各國(guó)經(jīng)濟(jì)單位之間的差別待遇的種種 舉措;就狀態(tài)而言,則表現(xiàn)為各國(guó)間各種形式的差別 待遇的消失?!奔s翰?平德(JohnPinder)認(rèn)為,“一體 化是達(dá)到一種聯(lián)盟狀態(tài)的過(guò)程”,不僅要取消差別, 而且要形成和運(yùn)用協(xié)調(diào)的共同政策以實(shí)現(xiàn)除取消差 別以外的經(jīng)濟(jì)和福利目標(biāo)。林德特(PeterLindert) 在其《國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出,一體化“可以是指宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的一體化和生產(chǎn)要素的自由移動(dòng)以及成 員國(guó)之間的自由貿(mào)易”。從以上論述不難看出,經(jīng)濟(jì) 一體化不是一種靜止的狀態(tài),而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則一般指一些地緣相連,社會(huì)經(jīng)濟(jì) 與政治制度相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相當(dāng)?shù)膰?guó)家或 地區(qū),為了謀求本地區(qū)的共同利益,在讓渡一部分國(guó) 家的條件下,按--定協(xié)議規(guī)章組建的國(guó)際調(diào)節(jié) 組織和實(shí)體,這類組織是經(jīng)濟(jì)生活國(guó)際化和各國(guó)之 間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與依賴程度不斷加深的產(chǎn)物,
在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中,隨著一體化程度的加深, 一體化可以采取由低至高的不同形式和階段。人們 普遍贊同巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的5種形式:(1) 自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)指成員國(guó)之間相互取消關(guān) 稅和數(shù)量限制,同時(shí)仍然保留各自對(duì)非成員國(guó)的貿(mào) 易壁壘;(2)關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟指除了取消抑制地 區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易壁壘之外,成員國(guó)還實(shí)行對(duì)非成員國(guó) 的共同關(guān)稅壁壘;(3)共同市場(chǎng)。共同市場(chǎng)指成員國(guó) 之間實(shí)行商品自由貿(mào)易,同時(shí)允許資本,勞動(dòng)力等生 產(chǎn)要素自由流動(dòng),對(duì)非成員國(guó)有關(guān)的生產(chǎn)要素流動(dòng) 則實(shí)行統(tǒng)一的管制或限制;(4)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟 指在實(shí)行商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的同時(shí),對(duì)包括 貨幣、財(cái)政在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)共同的權(quán)力機(jī) 構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào);(5)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。完全的 經(jīng)濟(jì)一體化指各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一為單一的經(jīng)濟(jì)實(shí) 體,實(shí)行共同的經(jīng)濟(jì)政策,建立擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)權(quán)力的 超國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)。
在全球各區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)中,歐洲的經(jīng)濟(jì)一 體化一直遙遙領(lǐng)先。歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟所取得的 成就,可以說(shuō)是20世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高成 就,也為其他地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了比較完 整的經(jīng)驗(yàn)。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化所走過(guò)的道路雖然并非 以自由貿(mào)易區(qū)為起點(diǎn),但它基本經(jīng)歷了巴拉薩所描 述的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形式,并且證實(shí)了它們確實(shí) 是由初級(jí)向高級(jí)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化的五個(gè)階段。值 得注意的是,在巴拉薩提出的經(jīng)濟(jì)一體化的五種形 式中,只提及了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”,而并未提及“經(jīng)濟(jì)與貨 幣聯(lián)盟”。實(shí)際上貨幣一體化是伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化 的進(jìn)程而演進(jìn)的,雖然貨幣一體化沒(méi)有列為相對(duì)獨(dú) 立的、由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的諸種形式或階段,但它是 通向完全經(jīng)濟(jì)一體化的重要條件,是向政治一體化、 乃至完全經(jīng)濟(jì)一體化邁進(jìn)的重要步驟。
二、最優(yōu)貨幣區(qū)理論
最優(yōu)貨幣區(qū)理論(OptimumCurrencyAreas即 OCA)是20世紀(jì)60年代,在經(jīng)濟(jì)學(xué)界進(jìn)行的對(duì)固定 匯率和浮動(dòng)匯率制度孰優(yōu)的爭(zhēng)論中,由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué) 家蒙代爾教授(Robert?A?Mundell)于1961年在 他的論文《最優(yōu)貨幣區(qū)理論》中首先提出來(lái)的。蒙代 爾在該文中對(duì)最適度貨幣的概念、標(biāo)準(zhǔn)及特征作了 比較詳細(xì)的論述。最優(yōu)貨幣區(qū)理論研究了某一區(qū)域 內(nèi)一組國(guó)家在具備一定條件的基礎(chǔ)上,可以組成貨 幣區(qū),在經(jīng)濟(jì)趨同的基礎(chǔ)上實(shí)行單一貨幣,這一學(xué)說(shuō) 為實(shí)行區(qū)域貨幣一體化奠定了理論基礎(chǔ)。
蒙代爾認(rèn)為,在價(jià)格,工資呈剛性的前提下,是 否能組成最優(yōu)貨幣區(qū)主要取決于相關(guān)地區(qū)的要素流 動(dòng)程度。如果要素在國(guó)內(nèi)能夠高度流動(dòng)而國(guó)際問(wèn)的 流動(dòng)程度很低,基于國(guó)家貨幣的浮動(dòng)匯率體系就會(huì) 有效地運(yùn)轉(zhuǎn);如果要素流動(dòng)的區(qū)域不與國(guó)界重疊,而 是跨邊界在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)時(shí),會(huì)發(fā)生對(duì)真實(shí)經(jīng)濟(jì) 中阻礙因素的調(diào)整,無(wú)需區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)之間大幅 度的、破壞性的物價(jià)和收入的變動(dòng),從而有利于抵抗 外部沖擊,維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。而日:生產(chǎn)要素(資 本和勞動(dòng)力)若能自由流動(dòng),就可以實(shí)現(xiàn)資本和勞動(dòng) 力從盈余國(guó)向赤字國(guó)的轉(zhuǎn)移,促使區(qū)域內(nèi)各地區(qū)經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)及時(shí)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)周期趨于同步,這樣可以促進(jìn) 區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)均衡,促使區(qū)域 內(nèi)各成員國(guó)向一體化趨勢(shì)發(fā)展。同時(shí),蒙代爾教授 提醒我們注意,“從地理和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)。區(qū)域 內(nèi)的要素流動(dòng)性最好被看作是相對(duì)概念而不是絕對(duì) 概念,他很可能因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)條件的變動(dòng)而隨時(shí)改 變”。如果區(qū)域內(nèi)每個(gè)國(guó)家都設(shè)置貿(mào)易壁壘,就不能 實(shí)現(xiàn)真正意義上的要素完全流動(dòng)。因此,發(fā)展區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化反過(guò)來(lái)又是促成區(qū)域內(nèi)形成最優(yōu)貨幣區(qū) 的基礎(chǔ)。
三、建立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)
麥金農(nóng)在1963年提出將經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度(即一國(guó)生 產(chǎn)或消費(fèi)中貿(mào)易商品對(duì)非貿(mào)易商品之比)作為建立 最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì) 區(qū)域而言,浮動(dòng)匯率對(duì)校正國(guó)際收支失衡的效能不 高。由于開(kāi)放經(jīng)濟(jì)非貿(mào)易品部門規(guī)模不大,缺少“貨 幣幻覺(jué)”,進(jìn)口需求彈性不高等因素的影響,匯率的 變動(dòng)幾乎會(huì)被價(jià)格變動(dòng)所抵消。所以,在一些相互 貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū),應(yīng)縱成一個(gè)共同貨幣 區(qū)?在區(qū)內(nèi)實(shí)行固定匯率,以達(dá)到價(jià)格穩(wěn)定;運(yùn)用支 出變動(dòng)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)外部平衡,從而有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)外 部經(jīng)濟(jì)均衡價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí),他還指出相對(duì)于大 的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)域而言,固定匯率制更適合于小國(guó)開(kāi) 放型經(jīng)濟(jì)體,而在一些大帚進(jìn)口消費(fèi)品且需求彈性 較低的國(guó)家,匯率變動(dòng)必須非常大才足以彌補(bǔ)失衡, 因此這種區(qū)域單獨(dú)成為一個(gè)貨幣區(qū)是非理性的。
經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢(shì)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 一個(gè)重要特征,而金融一體化則是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展 的必然結(jié)果。英格拉姆提出與長(zhǎng)期資本自由流動(dòng)相 聯(lián)系的金融一體化才應(yīng)是衡量貨幣區(qū)是否最優(yōu)的標(biāo) 準(zhǔn),當(dāng)金融市場(chǎng)高度一體化時(shí),一國(guó)就可以借助資本 的自由流動(dòng)來(lái)恢復(fù)由于國(guó)際收支失衡所導(dǎo)致的利率 的任何不利變化,從而降低了通過(guò)匯率波動(dòng)來(lái)改變 區(qū)域內(nèi)貿(mào)易條件的需要,因此就適宜實(shí)行固定匯率 制:如果地區(qū)間國(guó)際收支赤字是山暫時(shí)、可逆的擾 動(dòng)引起的,資本流動(dòng)就可以成為使實(shí)際調(diào)整較小或 不必要的緩沖器。若赤字是由長(zhǎng)期、不可逆的擾動(dòng) 造成的,資本流動(dòng)雖不能無(wú)限期地支撐赤字,但它可 使實(shí)際調(diào)整分散到一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。通過(guò)價(jià)格和工 資浮動(dòng)及內(nèi)部生產(chǎn)要素的流動(dòng),能減少調(diào)整引致的 失業(yè)代價(jià),而且,金融交易也加強(qiáng)廠利用不同渠道, 即財(cái)富效應(yīng)的長(zhǎng)期調(diào)整過(guò)程。這樣,在金融市場(chǎng)高 度一體化的情形下,國(guó)際收支失衡導(dǎo)致的利率微小 變動(dòng),就會(huì)引起足夠的資本流動(dòng)來(lái)恢復(fù)均衡.從而降 低了通過(guò)匯率的波動(dòng)以改變地區(qū)間(即區(qū)域內(nèi))貿(mào) 易條件的需要,至少短期內(nèi)如此??紤]到匯率流動(dòng) 及由此帶來(lái)的種種令人頭痛的風(fēng)險(xiǎn),在金融市場(chǎng)一 體化的區(qū)域內(nèi),實(shí)施固定匯率更好。
基于對(duì)宏觀層面條件趨同必要性的理解和對(duì)現(xiàn) 實(shí)中宏觀結(jié)構(gòu)差異的認(rèn)識(shí),英格拉姆等人先后提出 了達(dá)成最佳通貨區(qū)的政策一體化條件,為使貨幣區(qū) 能夠正常運(yùn)行,各成員國(guó)必須對(duì)其貨幣、財(cái)政以及其 它經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)政策進(jìn)行協(xié)調(diào),尋求一致。為此,各 成員國(guó)必須對(duì)其實(shí)行部分讓渡,核心是貨幣政 策的協(xié)調(diào)和讓渡。弗萊明還倡議建立一個(gè)超國(guó)家的 中央銀行,認(rèn)為只有中央銀行才能刺激短期利率的 趨同。同時(shí)他們還提出了一些具他標(biāo)準(zhǔn),諸如經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的相似性,財(cái)政一體化以及政治因素等。
20世紀(jì)80年代中期,歐洲經(jīng)濟(jì)一體化經(jīng)過(guò)近 20年的停滯后開(kāi)始復(fù)興;新增長(zhǎng)理論、博弈論等諸多 理論的新發(fā)展為這方面研究提供了理論與方法上的 支撐,歐洲貨幣一體化的實(shí)踐既構(gòu)成了其研究叢礎(chǔ), 又成為其研究動(dòng)力、在傳統(tǒng)的政治制度中,強(qiáng)調(diào)的 是權(quán)力轄區(qū)的相互排斥,反映在貨幣關(guān)系上就是“一 個(gè)國(guó)家、一種貨幣”的貨幣觀。在”世紀(jì)以來(lái) 的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中,國(guó)家作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的核心主體地 位得以確認(rèn),相應(yīng)地,國(guó)家在貨幣創(chuàng)造、貨幣供應(yīng)、貨 幣信譽(yù)等貨幣制度方面享有高度統(tǒng)治權(quán),以國(guó)家疆 界作為市場(chǎng)空間也就順理成章。但當(dāng)市場(chǎng)融合對(duì)國(guó) 家疆界的超越形成一種趨勢(shì)時(shí),以一個(gè)國(guó)家貨幣制 度或以各個(gè)國(guó)家簡(jiǎn)單總和而成的國(guó)際貨幣制度安 排,便難以滿足市場(chǎng)對(duì)貨幣服務(wù)的要求,相反倒有可 能成為障礙因素。尤其在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化涉及 到貨幣層面的時(shí)候,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的貨幣競(jìng)爭(zhēng)極大地改 變了貨幣關(guān)系的空間組成;顯著地侵蝕了國(guó)家的貨 幣壟斷權(quán)力。世界需要根據(jù)貨幣運(yùn)行的功能性分 析。按每個(gè)貨幣的有效使用和影響力輻射的完整范 圍而不是政治疆界,來(lái)重新構(gòu)筑貨幣層面市場(chǎng)一制 度關(guān)系的新框架,這便產(chǎn)生了“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣” 的新思想、新理念。1992年;埃默生和格羅斯提出了 “一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”的新思想。他們認(rèn)為,貨幣選 擇根本上應(yīng)由市場(chǎng)狀況?尤其是市場(chǎng)需求來(lái)決定,具 體的貨幣空間由實(shí)際的貨幣交易網(wǎng)絡(luò)來(lái)劃分,每個(gè) 貨幣的空間就是其功能性權(quán)威的影響范圍,即完整 市場(chǎng)在貨幣層面的響應(yīng)――“貨幣圈”。顯然,這里 強(qiáng)調(diào)的是空間的功能性意義而不是空間的物理意 義。此時(shí),貨幣作為一種交換工具和價(jià)值工具,開(kāi)始 真正服務(wù)于市場(chǎng),無(wú)論這個(gè)市場(chǎng)有多大,涉及多少個(gè) 國(guó)家,只要是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng),那么單一貨幣就是 最佳選擇。愛(ài)默生和格羅斯的貢獻(xiàn)在于為國(guó)家問(wèn)的 貨幣融合掃清了思想上的障礙。以往,貨幣總是被 貼上國(guó)家的標(biāo)簽,貨幣統(tǒng)一成為國(guó)家統(tǒng)一的關(guān) 鍵性標(biāo)志,從而國(guó)家都不愿意放棄對(duì)本國(guó)貨幣 的控制權(quán)。在愛(ài)默生等人“一個(gè)市場(chǎng)、一種貨幣”思 想號(hào)召下,越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到貨幣從根本上是 服務(wù)于市場(chǎng)的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的深化需要某種形式 的貨幣融合。當(dāng)一個(gè)國(guó)家無(wú)法更好地發(fā)揮貨幣職能 與作用的時(shí)候。如果貨幣權(quán)的讓渡有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展和人民福利的提高,那么就應(yīng)該將貨幣權(quán)上交給 更高層次的超國(guó)家機(jī)構(gòu)。
四、GG―LL模型
傳統(tǒng)的最優(yōu)貨幣區(qū)理論對(duì)共同貨幣理論與實(shí)踐 的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用,但隨著經(jīng)濟(jì)全球化 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,以及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和格 局的巨大變化,其歷史的局限性和不成熟性也逐漸 暴露出來(lái)。對(duì)貨幣一體化的重新評(píng)價(jià)從多角度、以 多重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考察最優(yōu)貨幣區(qū)問(wèn)題,必須采取比傳統(tǒng) 的最優(yōu)貨幣區(qū)理論更加廣泛的方法;這種方法強(qiáng)調(diào) 著眼于對(duì)貨幣一體化可預(yù)見(jiàn)的成本和收益范圍的把 握,然后根據(jù)所涉及的各個(gè)目標(biāo)間輕重緩急的權(quán)衡, 并保證區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)及作為整體的集團(tuán)聽(tīng)有目標(biāo) 的達(dá)成,從而試圖估算這些成本和收益的比例及其 重要性。
20世紀(jì)90年代后,隨著歐元和拉丁美洲美元化 進(jìn)程的加快,國(guó)際貨幣體系眼看就要分成幾個(gè)大的 貨幣區(qū),每個(gè)國(guó)家都面臨著是否參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū) 域貨幣一體化的現(xiàn)實(shí)選擇,于是關(guān)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)各 經(jīng)濟(jì)體如何選擇是否參加貨幣區(qū)的理論便應(yīng)運(yùn)而 生,其中最重要的就是克魯格曼以歐盟和芬蘭為例, 分析了芬蘭加人歐盟的成本一收益曲線,得出了著 名的GG―LL模型,如圖1??唆敻衤J(rèn)為,―體化 體系內(nèi)成員國(guó)加入貨幣區(qū)的收益大小取決于該國(guó)與 貨幣體系成員國(guó)貿(mào)易關(guān)系的一體化程度。
圖l橫軸表示加入國(guó)與貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)緊密程 度,它可以用經(jīng)濟(jì)交往占GNP的百分比表示;縱軸 表示加人國(guó)收益(即貨幣效率收益)與成本(當(dāng)一千 國(guó)家加入貨幣區(qū)后,由于放棄了運(yùn)用匯率政策和貨 幣政策調(diào)節(jié)就業(yè)和產(chǎn)出以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的權(quán)力,而 引發(fā)的額外的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性,即所謂的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性 損失”)。圖中GG曲線為收益曲線,其斜車為正,說(shuō) 明一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度越 高,跨國(guó)貿(mào)易和要素流動(dòng)越廣泛,加入單一貨幣區(qū)的 收益就越大;LL曲線為成本曲線,其斜率為負(fù),說(shuō)明 一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越 密切,加入貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性損失就越小,反之亦 然??傊?,一個(gè)國(guó)家與其所在貨幣區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化 程度越高,加入貨幣區(qū)就越有利。圖中GG曲線和 LL曲線的交點(diǎn)為E1,它決定了一同是否加入貨幣 區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化程度的臨界點(diǎn)用,當(dāng)該國(guó)的貨幣區(qū) 的一體化程度大于C2時(shí),加科貨幣區(qū)有凈收益,否 則執(zhí)意加入只會(huì)帶來(lái)凈損失。
此外,通過(guò)GG―LI模型的判斷,一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 的變化是如何影響其加入貨幣區(qū)的選擇的。例如, 當(dāng)某國(guó)出口需求增加,正經(jīng)濟(jì)一體化程度的任何一 個(gè)水平上,匯率工貝的缺失使該國(guó)產(chǎn)㈩和就業(yè)的不 穩(wěn)定性增大,于是LLl曲線上移到LL2,結(jié)果使加入 貨幣區(qū)的臨界點(diǎn)由C1變動(dòng)到了C2。因此,其他條 件不變時(shí),產(chǎn)品市場(chǎng)的變動(dòng)性增大,使一國(guó)加入貨幣 區(qū)的意愿降低。
克魯格曼用GG―LL模型說(shuō)明了最優(yōu)貨幣區(qū)理 論,指出最優(yōu)貨幣區(qū)就是通過(guò)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易 以及要素的流動(dòng),促使多國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián)的地區(qū)。 如果各國(guó)之間的貿(mào)易和要素流動(dòng)性較大,那么組建 貨幣區(qū)對(duì)各成員國(guó)均有益處,反之則不適宜。這對(duì) 貨幣一體化的實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。另一方 面,克魯格曼的GG―LI。模型借用傳統(tǒng)的成本一收 益分析方法,從單個(gè)國(guó)家是否加入貨幣區(qū)為切入點(diǎn), 分析了加入貨幣區(qū)的成本、收益因素,有助于人們直 觀地分析單個(gè)國(guó)家加入貨幣區(qū)的利弊得失,從而成 為確定一國(guó)是否加入貨幣區(qū)的一個(gè)重要分析了具。
五、結(jié)論
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程趨加快,貨幣跨越國(guó) 界發(fā)揮作用的要求初見(jiàn)端倪時(shí),人們開(kāi)始討論滿足 什么樣條件的地理空間可以組建最優(yōu)貨幣區(qū)。而歐 洲貨幣一體化的實(shí)踐為最優(yōu)貨幣區(qū)理論的研究提出 了發(fā)展方向。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展,貨 幣一體化理論的研究不能再停留于僅就有關(guān)成員國(guó) 的利弊得失來(lái)評(píng)估是否值得建立貨幣聯(lián)盟,而應(yīng)該 同時(shí)考慮這些國(guó)家成立的貨幣聯(lián)盟對(duì)非成員國(guó)甚至 整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
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