發(fā)布時間：2022-04-25 00:00:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的漁業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
預算管理是一個系統(tǒng)工程，包括預算目標預測、預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、預算分析以及預算控制獎懲等過程。預算目標是作為整個預算管理的起點，決定了整個預算系統(tǒng)的成就。因此，預算管理體系的構(gòu)建要從明確預算管理目標入手。
（一）改進預算管理目標內(nèi)容。在當前的預算管理中，財務(wù)指標等同于預算管理目標的思想非常突出。以利潤指標為例，其在預算管理目標中的主導地位，使電力企業(yè)的預算管理呈現(xiàn)出較為嚴重的滯后性與局限性，影響著預算管理目標內(nèi)容的科學性。事實上，企業(yè)未來一年的目標利潤，僅僅盯著成本與收入是遠遠不夠的，企業(yè)現(xiàn)金流量與資產(chǎn)質(zhì)量情況比前者更重要，決定了利潤目標能否實現(xiàn)。預算管理的全面性、科學性正在于其將以往只關(guān)注利潤預算與成本預算拓展到企業(yè)經(jīng)營管理的全流程，如業(yè)務(wù)預算、資金預算、資產(chǎn)負債預算、現(xiàn)金流預算等，都是預算管理目標的內(nèi)容。正是通過這些預算目標的確立，實現(xiàn)了企業(yè)的信息流、現(xiàn)金流、物流的統(tǒng)一，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平的提升，有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）改進預算管理目標水平。改進預算管理目標，要改內(nèi)容，更要改水平標準，使之與企業(yè)實際相符合，更具有實踐意義。很多成功企業(yè)的做法都說明了企業(yè)預算目標水平制定是否科學，水平是否合理，是預算執(zhí)行以及預算目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。一方面預算目標水平過低，會使執(zhí)行層的惰性逐步增加，或出現(xiàn)預算松弛，或出現(xiàn)預算管理流于形式，失去了預算管理的本質(zhì)；另一方面過高的預算目標水平，不僅難以實現(xiàn)，而且容易出現(xiàn)整個企業(yè)管理層積極性下降的后果，不利于企業(yè)管理。預算目標值的確定，應(yīng)該從實際出發(fā)，充分考慮到各種因素，在準確預測未來企業(yè)發(fā)展與所處經(jīng)營環(huán)境的基礎(chǔ)上，以提高操作性為原則，以主要控制和管理工作項目為對象，盡量縮減中間的操作過程。應(yīng)建立并完善一系列指標體系，細致化的指標有利于將預算目標分解，有利于具體工作目標的完成。
二、預算控制體系的構(gòu)建
預算執(zhí)行的控制是一種典型的事中管理，它的主要做法是通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的情況變化的收集分析，而進行預算執(zhí)行情況的調(diào)整，縮小其與預算目標偏差，保證各項工作目標的最終實現(xiàn)。根據(jù)電力企業(yè)的情況，我們在其預算控制上，堅持預算剛性原則，做好預算分析制度，加強對執(zhí)行情況的動態(tài)分析，強化一些重要領(lǐng)域的預算控制，如成本費用、營業(yè)收入、現(xiàn)金流量等，確保預算偏差的及時糾正，確保企業(yè)利潤目標的順利實現(xiàn)。
（一）確立剛性的預算原則。在預算的具體執(zhí)行過程中，要首先將年度企業(yè)預算分解成為每季和每月的預算，使之成為月度預算執(zhí)行與分析的基礎(chǔ)。堅持固定預算項目按時間分解，變動性預算則按周期原因分解。堅持預算下達的針對性原則，即下達的預算應(yīng)該是該部門要執(zhí)行的內(nèi)容。與此同時，確立剛性的預算原則，還應(yīng)該做到以下幾點：一是嚴格立項審批制度。為保證企業(yè)每一分錢都在關(guān)鍵處，在具體的工作中，每筆支出的費用，都應(yīng)該通過嚴格的立項審批制度來進行把關(guān)。經(jīng)過這樣一個流程，可以很好地收緊企業(yè)資金的支出，為利潤目標的實現(xiàn)奠定很好的基礎(chǔ)。二是嚴格控制預算調(diào)整審批。一般而言，預算調(diào)整要根據(jù)其調(diào)整的內(nèi)容而進行不同級別的審批。一次完整的預算調(diào)整，可以分為提出申請、進行審議以及批準調(diào)整等三個步驟。申請時應(yīng)該說明調(diào)整的內(nèi)外部原因以及需要調(diào)整的幅度，審議時應(yīng)該充分考慮企業(yè)整體預算的執(zhí)行。電力企業(yè)可以根據(jù)往年的情況，預留出5%～10%的預算準備費，用于工程搶修、事故搶修等重要應(yīng)急事項的支出。預留預算準備費，可以最大限度地減少預算調(diào)整的頻率和幅度，從而保證企業(yè)預算的正常執(zhí)行。
（二）加強重點預算控制。從電力企業(yè)經(jīng)營特點來看，預算控制的重點主要在幾個方面，即生產(chǎn)帶來的成本費用、產(chǎn)品賣出帶來的銷售收入以及對企業(yè)生存與發(fā)展至關(guān)重要的現(xiàn)金流量。加強重點預算控制，就要加強收入預算控制、成本費用預算控制以及現(xiàn)金流量預算控制。
1、收入預算的控制。電力企業(yè)電力銷售的數(shù)量和單價就是其收入預算控制的內(nèi)容。而進行這兩個控制工作的是營銷部與生產(chǎn)部，由二者按照職能責任分工負責。做好收入預算控制，一是要杜絕不合格電量。實現(xiàn)這一點，有賴于對電量計劃管理的細化和對生產(chǎn)進度的嚴格執(zhí)行，避免欠發(fā)電量和不合格電量的產(chǎn)生。二是要進一步優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)這一點，有賴于營銷部門對電網(wǎng)運行方式變化特征的及時掌握，根據(jù)峰段合同電量多發(fā)一些，優(yōu)化電量比例結(jié)構(gòu)，不斷提高上網(wǎng)電的均價。
2、成本費用預算的控制。成本費用預算控制，既是對目標利潤實現(xiàn)的一個保障，也是預算管理對企業(yè)各個環(huán)節(jié)控制的一個重要內(nèi)容。電力企業(yè)的成本費用預算的控制，主要由各職能部門和生產(chǎn)部門按職能責任而控制。一般而言，生產(chǎn)成本占據(jù)了企業(yè)成本費用預算的主要部分，而其中又以燃料費、材料費、修理費、管理費用及其他費用為主，這些領(lǐng)域的成本費用控制就是電力企業(yè)成本費用預算控制的重中之重，必須根據(jù)實際情況，采取各種有效益措施嚴格控制。
3、現(xiàn)金流量預算的控制。現(xiàn)金管理關(guān)系著企業(yè)生存與發(fā)展，要通過做好現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出兩個環(huán)節(jié)，使企業(yè)現(xiàn)金流動合理化。當前，電力企業(yè)的資金都集中在財務(wù)部，現(xiàn)金管理的目標是實現(xiàn)流出與流入的同步，及時收回資金，盡量利用在途資金。要實現(xiàn)企業(yè)有現(xiàn)金需求時保證能夠及時獲得現(xiàn)金。現(xiàn)金支出通過打好時間差，及時回收電費、嚴格控制預算資金的支付，從而保證企業(yè)現(xiàn)金使用需求，進一步通過現(xiàn)金流量的平衡，使企業(yè)的資產(chǎn)負債率趨于合理，使企業(yè)的財務(wù)風險得到降低。
三、預算編制體系的構(gòu)建
預算編制是整個預算管理的開始，起到了一種事前控制的作用，最終預算是否能夠得到實施，是否能夠取得實效，都是從預算編制開始的。針對電力企業(yè)的預算編制存在的問題，應(yīng)該從以下幾個方面加以改進，構(gòu)建預算編制體系。
（一）以全員參與為要求，改進預算編制程序。從預算管理中目標管理的要求來看，只有將全員對預算的有關(guān)意見吸收進來，才能保證預算編制成為大家共同的期望，并成為大家自覺執(zhí)行的內(nèi)容。為提高員工的參與度，可以采取“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的方式，將以前單獨由財務(wù)部完成的編制工作，擴大到所有預算歸口部門和預算責任單位，使員工預算編制的過程中即開始了解預算內(nèi)容。
（二）調(diào)整預算編制方法，提高預算準確性。預算編制方法是決定預算編制準確性的關(guān)鍵因素。針對電力企業(yè)采用的固定預算、增量預算、定期預算編制方法所造成的對實際指導作用差，應(yīng)根據(jù)預算性質(zhì)而引入彈性預算、零基預算、滾動預算等這些經(jīng)西方企業(yè)采用、已被證明是比較有效的預算編制方法，使預算更準確地反映實際情況，真正起到目標導向作用。
1、在固定預算基礎(chǔ)上引入彈性預算。對電力企業(yè)而言，收入預算中電力銷售收入隨售電量的變化而變化，應(yīng)采用彈性預算方法，在預測的售電量范圍內(nèi)，區(qū)分合約電量、競價電量和其他電量類型，按照峰荷電量、腰荷電量和基荷電量時段，對應(yīng)不同的售電單價編制彈性預算。在生產(chǎn)成本預算中，燃料費、租賃費隨發(fā)電量的變化而變化，屬于變動成本；材料費、修理費、工資、福利費、折舊費、其他費用等不隨發(fā)電量的變化而變化，屬于固定成本。在編制成本預算時，對隨產(chǎn)量的變化而變化的變動成本應(yīng)采取彈性預算的編制方法，根據(jù)發(fā)電量控制；對不隨產(chǎn)量變化而變化的固定成本應(yīng)采取固定預算、零基預算編制方法，根據(jù)總額控制。
2、在增量預算基礎(chǔ)上引入零基預算。鑒于電力企業(yè)目前的經(jīng)營和財務(wù)困境，更應(yīng)從管理方面挖潛，壓縮管理方面的開支，因此需要采用零基預算法。由于費用項目多、預算工作量大，可以根據(jù)重要性原則，選取金額較大的費用明細項目進行零基預算法，比如職工培訓費、辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)接待費等，按業(yè)務(wù)量多少進行安排，而其他項目則在原有水平基礎(chǔ)上按一定比例進行削減。
3、以定期預算為主適當引入滾動預算。滾動預算的實質(zhì)是動態(tài)的不斷連續(xù)更新調(diào)整的彈性預算。該法實現(xiàn)了預算管理與日常經(jīng)營管理的緊密銜接，保持預算的連續(xù)性和完整性，使預算更加切合實際，能充分發(fā)揮預算的指導和控制作用。
四、預算考核體系的構(gòu)建
1.對全面預算管理缺乏深入的了解和認識
在施工企業(yè)中的管理人員對全面預算管理不夠了解和認識，通常將編制預算當作是財務(wù)工作中的一部分，主要認為預算是由財務(wù)部門負責管理的。多數(shù)人認為財務(wù)部門同時領(lǐng)導預算、編制預算、管預算，但實際上預算不是專屬于財務(wù)人員的責任，全面預算和財務(wù)預算還是有差別的。從我國施工企業(yè)全面預算的實施效果來看，大多數(shù)全面預算管理沒有實質(zhì)性的內(nèi)容，施工企業(yè)的領(lǐng)導會直接將全面預算管理制定給財務(wù)部門來執(zhí)行，上級部門對預算的數(shù)據(jù)進行批復之后并下達給下級部門，通常只是在財務(wù)部門和領(lǐng)導中公布，具體的考核人員無法充分了解預算的情況。
2.全面預算管理編制質(zhì)量較低
施工企業(yè)的全面預算編制需要根據(jù)企業(yè)當前經(jīng)營的能力和市場環(huán)境來分析，施工企業(yè)大多數(shù)可以合理的認識到企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)狀，但是對市場環(huán)境的分析具有一定的差異，從而導致全面預算編制不夠科學合理。市場經(jīng)濟環(huán)境是不斷變化的，在編制全面預算時的情況和未來具有較大的出入。只有準確的預測未來市場經(jīng)濟的形勢，才能夠編制出高質(zhì)量的全面預算。但有的施工企業(yè)通常會忽視市場環(huán)境的復雜性和多變性，無法準確的搜集相關(guān)信息預測未來市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，就開始編制全面預算管理，無法確保全面預算的質(zhì)量。全面預算管理的質(zhì)量較低，與市場經(jīng)濟的發(fā)展不一致，導致企業(yè)無法準確的把握預算管理計劃的真實性和可靠性。另外，在進行全面預算管理的時候，缺乏戰(zhàn)略指導過分重視短期效益，缺乏長期規(guī)劃，導致預算管理質(zhì)量較低。同時，在預算管理的時候，只注重成本控制，資源配置缺乏長遠考慮。
3.預算分析控制機制不合理
在施工企業(yè)中要想有效的確保企業(yè)預算所確定的目標，就需要在預算批準之后的實施過程中，建立有效的預算分控機制。但就目前形勢來看，大多數(shù)的施工企業(yè)在預算分控機制設(shè)置方面不夠合理，對實際的業(yè)務(wù)沒有進行正確的指導和控制。首先，預算管理機構(gòu)通常在預算編制的環(huán)節(jié)中發(fā)揮一定的作用，但是對預算執(zhí)行過程中的差異和分析控制不夠重視，其作用沒有充分發(fā)揮出來。其次，在預算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督管理，對預算管理工作不夠重視，監(jiān)督管理工作沒有落實到位。再次，預算反饋機制不夠完善，有的施工企業(yè)通過財務(wù)部門計量之后，就會定期反饋給各個責任預算單位，對新形勢下的問題沒有進行及時有效的處理，對已經(jīng)發(fā)生的損失無法采取有效的補救措施。
二、施工企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化措施
1.系統(tǒng)的開展全面預算管理培訓工作
要想提高全面預算管理的質(zhì)量和水平，就需要對管理人員的整體素質(zhì)進行培養(yǎng)和提升，管理人員的水平直接影響全面預算管理工作的科學性和準確性，并對全面預算管理的順利編制和高效實施具有一定的影響。因此，施工企業(yè)在全面預算管理的時候，需要加強對全員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，有效的提高相關(guān)管理人員的知識、水平和技能，為全面預算的編制提供良好的技術(shù)支持。在施工企業(yè)當中，需要為管理人員提供良好的學習環(huán)境，定期對管理人員進行專業(yè)的培訓，讓管理人員從被動接受知識逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習知識，以便有效的增強企業(yè)全面預算管理工作的認識。
2.完善預算分析控制機制
全面預算管理的分析控制系統(tǒng)主要包括三個方面的內(nèi)容。首先，充分發(fā)揮出全體員工的作用，進行全面控制，對預算管理中涉及到的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進行有效的控制，例如對企業(yè)中的物流、資金流以及信息流等進行有效的控制，以便有效的降低庫存，提高資金的周轉(zhuǎn)效率，從而促進企業(yè)經(jīng)營效率的提高。其次，充分分析預算，對各種差異進行細化和分解，從數(shù)據(jù)方面分析差異的實質(zhì)，并根據(jù)企業(yè)整體業(yè)務(wù)進行分析，在施工企業(yè)的業(yè)務(wù)方面，尋找出差異的本質(zhì)所在。另外，需要建立健全有效的反饋機制，對全面預算管理過程中的各種結(jié)果采用不同的反饋機制進行報告。針對日常的結(jié)果需要采取標準的反饋機制進行報告。針對比較特殊但是問題不是很嚴重的可以使用簡式反饋機制進行報告，針對比較嚴重的問題可以用過閃電式反饋進行報告，以便有效的確保預算的重大影響和及時上報的作用。
3.完善預算考核機制
要想提高預算的權(quán)威性，就需要具備高質(zhì)量的考核機制，從而有效的促進預算管理工作的執(zhí)行，加強員工對預算的認識和重視。施工企業(yè)需要確保預算管理執(zhí)行部門和考核部門職責相分離，將考核標準和意見交給績效考核部門的人員進行制定，以便有效的確保考核質(zhì)量的權(quán)威性和標準性。同時，還需要對考核體系進行嚴格的設(shè)置，其考核標準設(shè)置需要科學合理。通過預算，將公司戰(zhàn)略與對員工的考核和獎懲掛鉤，促進所有人為公司戰(zhàn)略服務(wù)。
三、總結(jié)
財務(wù)產(chǎn)權(quán)部作為公司資金管理的執(zhí)行部門，要求實行公司全方位、全面的資金統(tǒng)一集中管理，遵循“當月掛賬，次月付款”的原則，以各部門為中心，當月月底提報各部門次月資金使用計劃。財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)實際業(yè)務(wù)的需求，在保證公司人員工資、銀行貸款、稅費支出等硬性款項支付不受影響的前提下，合理安排公司資金，實現(xiàn)公司資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度、合理使用，達到提高公司資金使用效率，增強公司核心調(diào)控力，實現(xiàn)提高公司整體經(jīng)濟效益的最終目標。
2堅持兩個集中原則
2.1資金存放的集中根據(jù)集團總公司內(nèi)控管理的要求，公司資金管理可實行收支兩條線，一是開設(shè)資金收入獨立核算賬戶，主要包括電費收入資金；二是在公司所在地開設(shè)資金支付基本賬戶，主要包括支付煤款、材料款、稅費繳納等對公結(jié)算的支付業(yè)務(wù)；三是在財務(wù)產(chǎn)權(quán)部設(shè)置POS刷卡機，用于公司對個人支付的業(yè)務(wù)，如支付員工辦公、差旅、招待費等零星支出。
2.2管理職能的集中公司的收入賬戶統(tǒng)一由集團監(jiān)管，資金使用的權(quán)限由集團審批，這樣做一是有利于集團通過對資金的集中管理和控制，了解所屬單位資金存量和流向，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況，有效防范經(jīng)營風險；二是有利于集團公司統(tǒng)一金融機構(gòu)協(xié)調(diào)貸款規(guī)模及利率水平，降低資金成本。
3資金運算與管理的方法
公司在資金運算和管理方面，可以選擇重點優(yōu)化資金計劃支付平臺的功能，并且開發(fā)了員工報銷平臺。例如岱海發(fā)電公司在SAP系統(tǒng)上線的同時，編制月度資金收支預算，有計劃調(diào)配資金，實現(xiàn)資金的統(tǒng)一籌劃、總體平衡、全面監(jiān)控的流程，通過資金支付計劃的編制充分發(fā)揮資金的整體運作優(yōu)勢，降低資金成本，控制資金風險。
3.1主要原則
(1)資金支付平臺與員工報銷平臺的職能劃分。支付平臺是作為資金計劃、審批、支付的操作平臺，而報銷平臺是費用審核、掛賬個人支付平臺。支付平臺與報銷平臺的區(qū)分原則上是報銷，平臺主要對員工個人進行支付，而資金支付平臺是對供應(yīng)商進行支付的平臺。
(2)資金計劃的充分及必要性。資金支付必須以資金計劃為依據(jù)進行支付申請創(chuàng)建，資金計劃可作為資金支付的預算。創(chuàng)建資金支付申請時如果沒有資金計劃，需要先追加資金計劃。
3.2資金計劃流程
(1)計劃提報時間點。資金計劃按月提報，各業(yè)務(wù)部門每月25日前將本部門excel版的資金計劃提報至財務(wù)產(chǎn)權(quán)部，財務(wù)部將各部門資金計劃分類詳細匯總，然后召開月度資金平衡會，會議由財務(wù)產(chǎn)權(quán)部牽頭，根據(jù)公司資金存量、周轉(zhuǎn)期間、貸款規(guī)模等因素綜合考慮、平衡匯總，并聽取各部門反饋的意見，最終出具公司下月資金計劃。
(2)計劃提報依據(jù)。計劃提報主要依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)付賬款行項目及應(yīng)付暫估行項目；應(yīng)付賬款在系統(tǒng)中的生成源于前端業(yè)務(wù)部門的相應(yīng)操作完成。首先物資部/經(jīng)營計劃部在貨到、組織驗收完成及工程進度確認的基礎(chǔ)上完成了材料入庫或服務(wù)確認，在材料入庫和服務(wù)確認的基礎(chǔ)上物資部/經(jīng)營計劃部進行了三單匹配(采購訂單、入庫單、發(fā)票)，并連同收據(jù)一同交給財務(wù)人員進行應(yīng)付賬款入賬的賬務(wù)處理。因此應(yīng)付賬款的生成，體現(xiàn)了供應(yīng)商貨到/服務(wù)確認、驗收完成、收到發(fā)票、收到收據(jù)，視同付款條件具備，可以在下月進行支付。
(3)計劃提報項目及涉及部門。SAP系統(tǒng)中根據(jù)京能集團財務(wù)管理部的要求，設(shè)立明細的支付大類及小類，每項支付計劃填報時都需要選擇相應(yīng)的類別。這些支付項目涉及的部門包括經(jīng)營計劃部、安全生產(chǎn)部、人力資源部、總經(jīng)理工作部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、燃料供應(yīng)部、物資管理部等，因此需要每月各部門根據(jù)自己實際情況在系統(tǒng)中編制下月計劃或交由其他部門代為進行計劃編制。
(4)計劃審批流程。資金計劃審批流程如下：各部門提報部門負責人審核財務(wù)會計審核財務(wù)負責人審核總會計師審核財務(wù)會計匯總平衡集團會計審核集團預算處主任審核，完成審批后，計劃生效，可以進行相應(yīng)支付。
(5)以前月度及年度的應(yīng)付賬款處理。對于以前月度及年度的應(yīng)付賬款，需要財務(wù)部提供清單，然后各部門進行清理，對于無須付款的應(yīng)付賬款需要列出并交由財務(wù)部做賬務(wù)處理，對于需要支付的應(yīng)付賬款項目應(yīng)根據(jù)實際情況在往后月度中制訂計劃并進行支付。
3.3資金支付流程
(1)正常支付流程。正常支付時選擇系統(tǒng)中當月的支付計劃，完善付款信息后提交審批。審批流程為：各部門提報財務(wù)會計審核使用部門負責人審核打印付款申請單財務(wù)負責人審核總會計師審核分管領(lǐng)導審核總經(jīng)理審核，流程完成后交由財務(wù)進行付款處理。
(2)緊急支付流程。緊急支付流程應(yīng)用于需緊急付款而公司領(lǐng)導出差無法進入系統(tǒng)審批的情況。具體流程為，提交支付申請時選擇緊急付款流程，審批節(jié)點為各部門提報財務(wù)會計審核，使用部門負責人審核財務(wù)負責人審核，在得到相關(guān)領(lǐng)導口頭或郵件等批示后跳過不在公司的領(lǐng)導，打印付款申請單交至財務(wù)進行付款，待相關(guān)領(lǐng)導回廠后對付款申請單進行補簽字。
(3)付款申請單打印。付款申請單的打印在使用部門負責人審核完成后將SAP系統(tǒng)內(nèi)的付款單打印出來，后續(xù)審批流程將由各節(jié)點審批人員簽字審批，這樣做可以大大縮短審批流程的時間，提高資金支付效率。
4借助資金支付平臺實現(xiàn)資金管理功能
4.1實現(xiàn)資金的實時監(jiān)控在ERP系統(tǒng)的支持下，實現(xiàn)了實時對全公司的經(jīng)營活動、籌資活動、投資活動所引起的資金流動進行監(jiān)控，合理的籌集和使用資金，確保資金占用和資金成本最低，保證了資金良性循環(huán)。加強資金的統(tǒng)一結(jié)算，及時掌控公司整體資金狀況，合理分配資金，提高資金的使用效率，保證了全公司的正常運轉(zhuǎn)。充分利用財務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)信息的互通，提高管理效率，使資金貫穿于整個公司業(yè)務(wù)流程的每個環(huán)節(jié)。充分利用ERP及時更新的數(shù)據(jù)，對企業(yè)各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，有限發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管機制，使企業(yè)風險降到最低。
4.2實現(xiàn)資金預算管理機制通過ERP系統(tǒng)進一步使資金預算體系建立和完善，實現(xiàn)了對資金預算執(zhí)行情況的控制。有效地實現(xiàn)了資金預算和平衡功能，根據(jù)分部門、分項目的資金預算，實現(xiàn)整個公司內(nèi)部的資金預算平衡。克服了以前較差的支付習慣，在ERP上線以前，公司慢慢養(yǎng)成了見款即付的支付習慣，使資金計劃形同虛設(shè)，ERP很好地解決了此類問題，沒有提報預算計劃就不會生成付款單，進而無法進行資金支付，從而使公司的資金預算管理從申報、審批、支付實現(xiàn)了系統(tǒng)的完整閉環(huán)管理。
4.3盤活資金存量，提高資金使用效率財務(wù)產(chǎn)權(quán)部根據(jù)次月的資金需求度，根據(jù)現(xiàn)有的存量資金合理分配和調(diào)用，在保證不影響公司正常運轉(zhuǎn)的前提下，可以將閑置資金安排提前償還利率較高的銀行貸款，合理調(diào)配貸款規(guī)模，進而節(jié)約財務(wù)費用，或?qū)㈤e置資金存入通知存款賬戶，充分利用金融利率的優(yōu)惠政策，取得較高的利息收入，提高公司盈利水平。集團通過資金上的整體調(diào)度，充分發(fā)揮集團公司整體優(yōu)勢，調(diào)劑余缺，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，降低資金成本，極大程度上解決了集團公司普遍存在的資金閑置浪費的現(xiàn)象。
4.4實現(xiàn)了資金信息查詢、預測、分析和報告功能借助ERP系統(tǒng)可以實時掌握各單位賬戶信息，通過系統(tǒng)進行全面的資金信息查詢、資金狀況分析、預測和報告等，在公司資金計劃平衡匯總完后，可以查詢各個賬戶的資金余額、歷史使用情況和存貸差額等信息。通過資金預測來預計未來一段時間資金的盈余或缺口，并進行相應(yīng)的籌資和投資管理；通過資金占用成本的計算和分析以及與資金預算計劃的對比分析，有效地監(jiān)督和控制全公司的資金使用狀況。
我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要獲得全新的進步與發(fā)展，不僅要依靠國家政策和先進技術(shù)的支持，更應(yīng)依賴于有效的企業(yè)內(nèi)部思想政治工作。政工師是企業(yè)思政工作的踐行者和承擔者，企業(yè)生命活力的本質(zhì)體現(xiàn)就是強大而健全的思想政治工作，因此政工師應(yīng)充分發(fā)揮教育價值和引導作用，引領(lǐng)員工提高自身覺悟和思想素質(zhì)，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持和精神動力。㈠政工師是學習型企業(yè)的創(chuàng)建者伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，順應(yīng)時展潮流，積極創(chuàng)建完善先進的學習型企業(yè)成為新時期企業(yè)發(fā)展的重任，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。然而，多數(shù)企業(yè)只是將學習型企業(yè)的創(chuàng)建狹義地理解為單純的學習，只是組織員工簡單地學習政策文件、看報紙，形式主義愈演愈烈，長此以往，不僅不能有效實現(xiàn)學習型企業(yè)的創(chuàng)建任務(wù)，學習不到實質(zhì)性的理論知識，無法體現(xiàn)學習的真正功效，而且會逐漸磨滅員工的工作積極性。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分認識到，學習型企業(yè)的創(chuàng)建是一項長期且系統(tǒng)的工程，應(yīng)設(shè)立專門的管理部門進行專項規(guī)劃，由政工師引導組織，發(fā)揮其理論知識優(yōu)勢，對員工的學習過程進行詳盡的組織和認真的引導，準確定位學習型企業(yè)的實質(zhì)意義和目標，充分認識學習過程中存在的問題，掌握員工學習心理及學習動態(tài)，以科學完善的思想政治策略解決企業(yè)員工的問題和困難，逐步提升員工的學習積極性和有效性，促進學習型企業(yè)的快速創(chuàng)建。㈡政工師是思想政治工作的有效踐行者進行思想政治教育，可以在企業(yè)內(nèi)部營造輕松愉悅的工作氛圍，在企業(yè)管理者和員工之間創(chuàng)建融洽的人際關(guān)系，有利于企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。政工師正是企業(yè)中最有力最有效的思想政治工作踐行者，是企業(yè)開展思想政治教育的最佳人選。具體而言，政工師在企業(yè)中開展思政工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.政工師是擁有高學歷和高素質(zhì)的專業(yè)人才，在日常工作中不斷加深業(yè)務(wù)實踐和理論學習，逐漸使自己成為兼?zhèn)淅碚摵蛯嵺`的全能人才，這樣不僅有利于在企業(yè)內(nèi)部普及和宣傳理論知識，更能帶領(lǐng)員工進行有效的實踐活動，更好地達成思想政治的教育目的。
2.政工師在企業(yè)中進行思政工作時，以科學發(fā)展觀為指導，用持續(xù)發(fā)展和辯證的思想處理問題，明確主次矛盾，利用形式多樣、豐富多彩的實踐活動推動企業(yè)思政工作的有效開展。㈢政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者和領(lǐng)導者企業(yè)文化彰顯著企業(yè)的精神素養(yǎng)和文化內(nèi)涵，是物質(zhì)和精神財富的集中體現(xiàn)，表現(xiàn)著一個企業(yè)的價值理念，更凸顯著企業(yè)的核心競爭力。在企業(yè)管理中，政工師是企業(yè)文化的構(gòu)建者、領(lǐng)導者和號召者，承擔著企業(yè)文化的建設(shè)重任。企業(yè)政工師應(yīng)依據(jù)企業(yè)實際情況，認真規(guī)劃，融入企業(yè)特有的處世哲學和經(jīng)營理念，使企業(yè)在獲取經(jīng)濟效益最大化的同時，獲取良好的社會口碑，為企業(yè)樹立優(yōu)秀的品牌形象。另外，政工師以積極的思想政治教育，幫助員工樹立正確的價值觀、世界觀和人生觀，促使企業(yè)員工以正確的價值觀念參與企業(yè)工作，更好地為企業(yè)創(chuàng)造效益，為自身獲取利益，實現(xiàn)自身價值。同時，政工師還應(yīng)以企業(yè)目標和行業(yè)特征及社會發(fā)展趨勢要求員工、凝聚員工，在員工中形成共同的企業(yè)目標和企業(yè)精神，促進企業(yè)形成核心的價值觀和凝聚力，構(gòu)成企業(yè)的價值靈魂。
二、發(fā)揮政工師在現(xiàn)代企業(yè)管理中的作用
㈠嚴格要求，提升能力企業(yè)政工師，應(yīng)具備深厚的理論和科學文化知識。以扎實的理論和專業(yè)知識深入基層，深入了解員工思想問題，更有針對性地開展思政工作，以推動企業(yè)進步發(fā)展為工作主脈，以對思政工作的熱愛為基本準則；要求政工師具備堅定的理想信念，始終忠于黨的方針政策，樹立服務(wù)精神，做好奉獻準備，不攀比，不求名利，不怕吃虧，甘于奉獻，增強工作責任感、光榮感和使命感。企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，應(yīng)積極樹立榜樣，對企業(yè)員工的思想觀念進行積極的調(diào)查研究，開創(chuàng)新方法，將思政工作落實于實際之中，發(fā)揮思政教育優(yōu)勢，解放思想、積極進取、實事求是地開展企業(yè)工作。㈡執(zhí)著工作，創(chuàng)新思想企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，但前提是必須保證能為企業(yè)帶來實質(zhì)性的經(jīng)濟效益。作為企業(yè)政工師，應(yīng)創(chuàng)新理念，理論結(jié)合實踐，利用業(yè)余時間進行理論創(chuàng)新，促使理論與實踐更為合理有效地結(jié)合。
三、結(jié)語
企業(yè)預算管理人員素質(zhì)的高低，直接決定了企業(yè)預算管理的水平和效果，從本質(zhì)上來說，企業(yè)預算管理人員的素質(zhì)能力是保證預算管理有效性的重要保障，是企業(yè)發(fā)展的核心力量。但是，目前很多預算管理人員并沒有切實提升自己的專業(yè)水平和素質(zhì)能力，對預算管理的認識不到位，無法將信息技術(shù)準確應(yīng)用到預算管理中來。另外，某些財務(wù)人員的道德素質(zhì)也不過關(guān)，做不到愛崗敬業(yè)和積極奉獻，對預算管理缺乏認識。雖然目前很多企業(yè)已經(jīng)實施了預算管理，但是由于預算管理人員綜合素質(zhì)不高的問題，使得企業(yè)的預算管理流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、企業(yè)在預算方面存在的難點
在預算審部門審批預算資金以后，企業(yè)執(zhí)行預算主要是依靠企業(yè)的預算管理部門。雖然企業(yè)的財務(wù)部門強調(diào)要加快預算執(zhí)行，提高資金的使用效率，但是由于企業(yè)沒有建立起有效的預算管理編制，有的企業(yè)缺乏專門的預算管理部分，使得企業(yè)在執(zhí)行預算管理的過程中，存在預算資金相互擠占，例如：項目支出資金被基本支出資金所擠占，基本支出總公用經(jīng)費被人員經(jīng)費擠占等。企業(yè)在預算管理中還存在預算超支或者物預算支出的情況。企業(yè)在支出預算的過程中，存在隨意性，并沒有根據(jù)預算管理編制進行資金的支出，使得預算資金超出預算范圍。
三、預算管理在企業(yè)中的應(yīng)用
（一）完善企業(yè)預算管理制度
企業(yè)建設(shè)一個健全的預算管理制度，能夠避免企業(yè)出現(xiàn)差錯的情況。企業(yè)要對預算管理編制、預算管理執(zhí)行以及其他工作流程都要進行明細的劃分，規(guī)范企業(yè)預算管理制度，不斷提高企業(yè)預算管理的水平。因此，企業(yè)在進行預算管理編制建立的過程中，要根據(jù)企業(yè)的實際情況，圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標，進行科學合理的預算，并按照企業(yè)財政部門下達的預算管理的相關(guān)要求，對企業(yè)預算管理制度的完善引起重視，盡快的制定出符合企業(yè)發(fā)展和實際情況的內(nèi)部控制制度、預算管理制度以及財務(wù)資金管理制度等，并嚴格的實施，提高企業(yè)預算管理的水平。
（二）全面提高對預算管理的認識
企業(yè)的預算管理是企業(yè)管理的重點工作內(nèi)容之一，企業(yè)預算管理水平的高低，直接影響到了企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)預算管理能否有效的實施，對企業(yè)是否能實現(xiàn)戰(zhàn)略目標有重要的意義。因此，首先企業(yè)的領(lǐng)導應(yīng)該對預算管理引起重視。企業(yè)要強化全面預算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預算管理是一項系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預算管理的工作中來，提高對全面預算管理工作的認識。其次，為了保證全面預算工作的有效實施，企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵機制，明確企業(yè)職員的職責和權(quán)利，把預算工作的任務(wù)落實到個人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。同時，企業(yè)還要制定完善的培訓計劃，加強對預算管理人員的培訓，提高預算管理人員的綜合素質(zhì)。
（三）加強對預算工作執(zhí)行的監(jiān)督
全面預算管理工作的執(zhí)行和監(jiān)控室緊密聯(lián)系的，要確保預算管理工作的正常開展，就要對全面預算實行有效的監(jiān)督。通過對企業(yè)各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督，可以保證全面預算工作的實施效果。因此，企業(yè)要建立起全面預算監(jiān)督體系。首先企業(yè)要明確預算監(jiān)控的范圍，對企業(yè)的各項經(jīng)濟活動進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)預算在執(zhí)行中存在的問題并糾正，把握好預算控制的范圍和程度，選擇關(guān)鍵的控制點控制，達到減少監(jiān)控費用，提高監(jiān)控效率的目的。其次，是要全方位的財務(wù)預算監(jiān)督措施。預算管理單位要完善各項管理的規(guī)章制度，嚴格遵守企業(yè)資金的使用管理、核算方法。強化對現(xiàn)金的管理，對企業(yè)的資金實行統(tǒng)一的管理，確保各項經(jīng)濟費用的合理支出和各項資金的回籠。
（四）提高對全面預算管理的認識
企業(yè)在全面預算管理工作中存在的問題，和管理者對全面預算管理的認識是有密切關(guān)系的。因此，必須要糾正管理者全面預算就是財務(wù)管理部門工作的錯誤認識。企業(yè)要強化全面預算管理理念，讓企業(yè)的所有職工明白全面預算管理是一項系統(tǒng)的工程，涉及到企業(yè)管理的方方面面，讓全員都參與到公司預算管理的工作中來，提高對全面預算管理工作的認識。其次，為了保證全面預算工作的有效實施，高速公路企業(yè)可以建立起相應(yīng)的激勵機制，明確企業(yè)職員的職責和權(quán)利，把預算工作的任務(wù)落實到個人，并與職員的工資掛鉤，提高全員參與的熱情。
四、總結(jié)
關(guān)鍵詞：稅務(wù)教育行業(yè)稅收管理稅務(wù)登記
教育行業(yè)的公益性質(zhì)無形中造成了人們的“稅不進校”觀念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復雜性以及稅收政策宣傳不到位問題的存在，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)對該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強教育行業(yè)的稅收管理工作，切實堵塞稅收漏洞，應(yīng)當成為稅務(wù)人員認真思考的問題。最近，筆者對教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問題進行了學習和思考，現(xiàn)對有關(guān)問題作出粗淺的分析，以期對教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。
一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀
教育機構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會團體、民辦學校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊且正常運營的教育培訓機構(gòu)共有557所，其中從事學歷教育的551所，非學歷教育的6所。在從事學歷教育的551所教育機構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學教育的有438所，從事中學教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓服務(wù)的個體工商戶、大量的未登記注冊的無照培訓機構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個人。
目前虞城縣教育培訓行業(yè)提供的主要有學歷教育、學前教育、專業(yè)技能培訓、職業(yè)技能培訓等多種多樣的教育培訓服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學校主要提供學歷教育，其收費項目和標準較為明確，其他單位及個人則提供除學歷教育以外的諸多培訓，其收費項目和標準基本按照市場供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。
教育培訓行業(yè)取得的收入涉及免稅項目和應(yīng)稅項目。免稅項目是，對從事學歷教育的學校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅；對政府舉辦的高等、中等和初等學校(不含下屬單位)舉辦進修班、培訓班取得的收入，收入全部歸學校所有的，免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項目主要涉及稅費有營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項目收入外，教育培訓收入均應(yīng)依法繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營業(yè)稅主要涉及營業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前虞城縣的學校均未繳納營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個人所得稅；其他教育機構(gòu)有的雖然繳納了營業(yè)稅等，但與實際經(jīng)營情況嚴重不符，稅款流失嚴重；無照教育機構(gòu)及個人未繳納任何稅費。
二、教育行業(yè)稅收征管存在的問題
近年來，教育體制改革不斷深化，辦學體制日趨多元化，各類教育機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會和公眾關(guān)注的熱點。國家也相繼出臺了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對教育超標準收費或接受捐贈、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問題。
不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實。稅務(wù)部門不能參與各類教育機構(gòu)的設(shè)立、考核、驗收等各個環(huán)節(jié)，很難掌握詳細稅源情況和各類教育機構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級教育部門在對待教育勞務(wù)稅收問題上存在本位思想，不積極配合，不及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學校、培訓機構(gòu)等都沒有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓班、輔導班形式出現(xiàn)，沒有自有資產(chǎn)，辦學設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動性大，隱蔽性強，三證(辦學許可證、非企業(yè)單位登記證、收費許可證)不全或根本沒有，對這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。
稅務(wù)管理人員對教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進校”的觀念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復雜性，客觀上造成稅務(wù)機關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對教育行業(yè)稅收政策不了解，如對營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來，教育機構(gòu)的收費一直是使用財政部門印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)，造成了大部分教育機構(gòu)在收取國家規(guī)定規(guī)費以外的費用過程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費收據(jù)，使稅務(wù)部門對其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。
從業(yè)者納稅意識淡薄。學校提供學歷教育，享受一定的稅收減免無可厚非，問題主要出在其他培訓服務(wù)當中。各類機構(gòu)提供了種類繁多的培訓服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓者沒有納稅常識，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無法正確計算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識十分淡薄。
三、進一步加強教育行業(yè)稅收管理的措施
為了加強對教育行業(yè)的稅收管理工作，進一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級稅務(wù)機關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個方面的問題。
(一)加強教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理
熟悉教育行業(yè)的劃分標準。按照國家統(tǒng)計局公布的標準，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學；三是中等教育，包括各類初級中學、高級中學、中等專業(yè)學校、職業(yè)中學教育、技工學校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(職業(yè)培訓學校、就業(yè)培訓中心、外語培訓、電腦培訓、汽車駕駛員培訓、廚師培訓、縫紉培訓、武術(shù)培訓等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學院、中小學課外輔導班。為了表述的方便，筆者在此將“學前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導班”分別簡稱為“幼兒園”“學校”“培訓機構(gòu)”。
明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動和社會保障(現(xiàn)為人力資源和社會保障)、機構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價)、財政、稅務(wù)等部門。《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓機構(gòu)(非學歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學校應(yīng)當?shù)娇h級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學校(學歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當?shù)娇h級以上教育行政部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓機構(gòu)(非學歷教育范圍)應(yīng)當?shù)娇h級以上勞動和社會保障部門辦理《辦學許可證》，到同級民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學校、幼兒園、培訓機構(gòu)還應(yīng)當?shù)轿飪r部門辦理《收費許可證》等。
加強稅務(wù)登記管理。《稅務(wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應(yīng)當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”《事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項規(guī)定均明確要求各類學校、幼兒園、培訓機構(gòu)到主管稅務(wù)機關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學校、幼兒園、培訓機構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學校、幼兒園、培訓機構(gòu)沒有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當引起各級稅務(wù)機關(guān)的高度重視，采取有效措施切實加強各類學校、幼兒園、培訓機構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。
(二)進一步加強稅法宣傳
開展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)，該文件從四個方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實際執(zhí)行中存在的問題，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財稅[2006]3號)又對教育勞務(wù)征收營業(yè)稅有關(guān)問題作了進一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對教育行業(yè)的納稅問題均存在不少模糊認識。大部分學校對“教職工繳納工資薪金個人所得稅”比較認可，而認為學校本身享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進校”觀點的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認為幼兒園、學校不用納稅。可見，對教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實存在不少問題。
針對上述存在的問題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學校及培訓機構(gòu)開展專項宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進校門，送進課堂，使老師學生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開學校及培訓機構(gòu)的法人代表、財務(wù)人員座談會，對稅法的嚴肅性做明確的說明。總之，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)切實加強對教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學校等單位，深入細致地講解有關(guān)稅收政策，切實提高各類教育機構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。
(三)加強教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策
各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實加強對教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營業(yè)稅的范圍、收費標準、會計核算、納稅申報和減免稅報批手續(xù)，嚴格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格區(qū)分學歷教育和非學歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財政、物價部門)審核批準且不能超過規(guī)定的收費標準。超過規(guī)定收費標準的收費以及學校以各種名義收取的贊助費、擇校費等超過規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨核算免稅項目。各類學校均應(yīng)單獨核算免稅項目的營業(yè)額，未單獨核算的一律照章征稅。四是各類學校必須按規(guī)定辦理減免稅報批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。超級秘書網(wǎng)
(四)進一步加強財政稅務(wù)票據(jù)童理
關(guān)鍵詞局域網(wǎng)，作業(yè)管理，VB,Winsock
1引言
在現(xiàn)代教育中，特別是職業(yè)教育的計算機學科的教學過程中，學生的實踐操作能力是體現(xiàn)教學質(zhì)量的重要方面，計算機專業(yè)課的考試和職業(yè)技能鑒定都包含實踐操作考核部分。為攻固和強化學生的實踐操作能力，在傳授計算機理論知識的前提下，實踐操作部分的教學往往采用教師實例演示和學生計算機操作實踐相結(jié)合的方式，對學生作業(yè)的管理和檢查是檢驗和鞏固教學效果的重要手段。
2系統(tǒng)開發(fā)必要性分析
2.1學校多媒體機房使用和教學要求狀況分析
目前中職學校計算機學科的教學中，多媒體機房的使用狀況很難與教學要求相適應(yīng)。平時實踐作業(yè)的上交，教學過程中的摸底測試和期中、期末的考核的實施都較困難，分析原因有以下方面：
(1)計算機機房使用率高、負載量大。中職學校重視實踐性教學，除了計算機、電子商務(wù)等專業(yè)開設(shè)了較多的計算機課程外，其他專業(yè)也全部開設(shè)計算機基礎(chǔ)課程并要求通過操作工中級考證，班級、學生數(shù)多。機房每天六節(jié)課滿負荷運轉(zhuǎn)且同一機房承擔多門課的教學任務(wù)。使機房的管理和維護帶來困難，也給計算機課程教學的組識和管理增加了難度。
(2)計算機考核的準備和上交占用了較長的時間，為考核的組織增加了難度。
(3)Flas制作、網(wǎng)頁制作、圖形圖像處理等課程的作業(yè)允許多次的修改，有時需要多個課時的時間才能完成，常常在其他班級同學使用或管理員的維護時被刪除。
2.2現(xiàn)有作業(yè)遞交方式的特點
現(xiàn)在中職學校學生遞交方式，時常采用FTP傳送，網(wǎng)上鄰居傳送，QQ文件傳送和專用多媒體網(wǎng)絡(luò)教室軟件傳送等方式。
(1)FTP傳送：FTP采用用戶名和密碼登錄的方式，每個學生擁護各自的賬號，安全性好。教師需要預先為每個學生，不同科目設(shè)置存取路徑和賬號，工作量大，管理不便。
(2)網(wǎng)上鄰居傳送：采用網(wǎng)上鄰居進行作業(yè)的上交簡單易行，只需教師設(shè)置網(wǎng)絡(luò)完全共享。但由于學生共用同一文件夾，并具有相同的可讀寫的訪問權(quán)限，安全性差，學生容易抄襲他人作業(yè)，或?qū)⑺宋募阂鈩h除。
(3)QQ傳送：騰訊公司的QQ軟件是已經(jīng)成為計算機用戶進行網(wǎng)絡(luò)交流的必備工具，聊天、文件傳送、網(wǎng)絡(luò)硬盤等功能都為大家所喜愛。但其文件傳送功能只能滿足好友間較少量文件的傳送，難以符合學生同時遞交作業(yè)的要求，且QQ軟件須Internet網(wǎng)的支持，給課堂教學的管理增加難度。
(4)專用的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室傳送：現(xiàn)在各學校的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，一般都裝有網(wǎng)絡(luò)教室軟件，如優(yōu)網(wǎng)科技的極域多媒體教室、凌波多媒體網(wǎng)絡(luò)教室等等，都實現(xiàn)文件的提交和功能，凌波軟件還提供了文件收取。但不支持已提交文件的瀏覽和再下載，在學生機所有驅(qū)動器都使用還原精靈還原保護的情況下，學生缺少作業(yè)臨時存放的場所。同時，網(wǎng)絡(luò)教室軟件將回收的作業(yè)存放在以學生機計算機名命名的文件夾下，教師之間進行交接時須即時將對應(yīng)內(nèi)容移動保存，教師批改作業(yè)較不方便。因此，教師們時常使用它進行作業(yè)的，而很少使用它進行作業(yè)的回收。
3本系統(tǒng)解決方案
根據(jù)教學實際的需要及吸收上述常用軟件傳送方式的優(yōu)點，要求作業(yè)管理系統(tǒng)必須具備以下特征：
(1)不依賴廣域網(wǎng)，而要求在局域網(wǎng)內(nèi)使用。
(2)支持作業(yè)和作業(yè)提交功能外，增加支持學生對已上交作為的瀏覽、刪除、下載功能，以便重復修改。
(3)支持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)師生、生生間的聊天功能，和文件傳送功能，以利于合作交流。
教師端和學生端功能分配如下：
學生端：使用用戶名和密碼登陸，可看到所有的網(wǎng)上鄰居，可以相互聊天，在對方允許的前提下發(fā)送文件，可以把教師機作為局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)硬盤，向教師機上交作業(yè)，可瀏覽已上交的作業(yè)，可重新下載修改，可刪除已上交的作業(yè)。
教師端：驗證學生端用戶名和密碼，設(shè)置是否允許上交作業(yè)，建立或選擇上交作業(yè)的文件夾，分發(fā)作業(yè)等等。
4系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)與實現(xiàn)
4.1界面設(shè)計
漂亮的軟件界面容易獲得用戶的喜愛，許多學生喜歡上網(wǎng)聊天，QQ軟件的優(yōu)秀界面深受學生熟悉和喜愛，本系統(tǒng)吸收QQ軟件的優(yōu)點，在界面設(shè)計上使用第三方控件VerticalMenu實現(xiàn)類QQ方式，保留QQ所具有的聊天，文件傳送功能，將網(wǎng)絡(luò)硬盤轉(zhuǎn)移到教師機上，實現(xiàn)與教師機之間的作業(yè)提交和下載。
4.2用戶登錄方式的選取
用戶端使用用戶名、學號，密碼登錄。教師端的數(shù)據(jù)庫中包含上述內(nèi)容，用戶名和密碼可由學生設(shè)置和修改，用戶名成為登錄后的人物頭像名，學號為學生上交作業(yè)的子文件夾名。這樣，學生既可以取自已喜愛的呢稱作為用戶名，又不影響教師對學生作業(yè)的管理，同時在學號文件夾下可能臨時存放多個文件，通過VB對特定文件夾下文件名的讀取，實現(xiàn)學生端對已上交作業(yè)的刪除，下載，修改，上傳。更重要的，通過登錄驗證，學生只能訪問自己學號文件夾下的文件，可有效防止學生訪問和修改他人的文件。
4.3網(wǎng)絡(luò)功能的實現(xiàn)
整個系統(tǒng)采用VB編程，采用常用的C/S結(jié)構(gòu)，運用VB的數(shù)據(jù)庫功能和Winsock控件進行網(wǎng)絡(luò)編程，采用TCP協(xié)議即數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議實現(xiàn)創(chuàng)建和維護與遠程計算機的連接，使其彼此可以進行數(shù)據(jù)傳輸。利用TCP協(xié)議通訊必須分別建立客戶應(yīng)用程序和服務(wù)器應(yīng)用程序，一個Winsock對應(yīng)一個“通信鏈路”，在對多臺計算機進行通信時，就必須使用多個Winsock,這時多個Winsock可以使用控件數(shù)組，可以使用動態(tài)加載控件來實現(xiàn)：LoadWinsock1(SockNo+1)。
4.4本機及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問
VB除了提供豐富的文件操作命令以外，還可能調(diào)用大量的API函數(shù)，實現(xiàn)對本機及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問。如取得指定目錄下文件的數(shù)量、大小、文件名，計算機磁盤的剩余空間，獲取網(wǎng)上鄰居的計算機名等等。
4.5文件內(nèi)容的讀取
在VB的Winsock編程中，在建立“數(shù)據(jù)鏈路”后，可以調(diào)用SendData方法發(fā)送數(shù)據(jù)，調(diào)動GetData方法接收數(shù)據(jù)，發(fā)送和接收的數(shù)據(jù)可以是字符串，也可以是字節(jié)數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)中將文件以字節(jié)形式傳送，通過CopyMemory等API函數(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。
5結(jié)論
本系統(tǒng)是在市級規(guī)劃課題“計算機中級考證管理系統(tǒng)研究”的基礎(chǔ)上研究開發(fā)的，課題中的“網(wǎng)絡(luò)文件互傳”軟件曾獲市第六屆多媒體課件競賽二等獎，系統(tǒng)良好的界面和功能定位受同事和學生的好評。通過本系統(tǒng)和研究和開發(fā)，我們認為擁有教學實踐經(jīng)驗的計算機專職教師，開發(fā)簡單實用的計算機教學輔助軟件，對運用現(xiàn)代教育技術(shù)、強化教學管理、提高教學效果是大有裨益的。
參考文獻
[1]崔彥鋒等VB網(wǎng)絡(luò)與遠程控制編程實例教程[M]北京希望電子出版社2002-08-01
（一）缺乏對全面預算管理的深入了解。
近年來，由于保險企業(yè)的不斷發(fā)展，彼此之間的競爭進一步加劇，全面預算管理作為一種先進的管理手段，被很多保險企業(yè)應(yīng)用到企業(yè)的管理中。但是，由于我國的保險企業(yè)引入全面預算管理的時間尚短，對全面預算管理還缺乏深入地理解，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，全面預算管理是一項復雜的管理手段，因此要求保險企業(yè)在短時間內(nèi)能夠靈活運用到企業(yè)的實際管理中是非常困難的，保險企業(yè)的管理人員也尚未全面了解全面預算管理；第二，全面預算管理的構(gòu)成內(nèi)容非常復雜，不同的管理者理解的角度也不同，因此在利用全面預算管理進行企業(yè)管理的過程中，不同的人可能會出現(xiàn)意見不一致的情況。
（二）全面預算管理存在一定的道德風險。
全面預算管理與保險企業(yè)的資金以及企業(yè)員工的業(yè)績息息相關(guān)，因此在保險企業(yè)全面預算管理的過程中，企業(yè)員工為了自身的利益，很可能會做出一些違反道德的問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，少數(shù)保險人員為了業(yè)績考核，采用拆分保單的形式；第二，一些管理人員將所有的費用全部用完，這樣才能在下次的預算中申請等額度或者是更高額度的費用，造成了預算資金的浪費。
（三）全面預算管理控制系統(tǒng)存在缺陷。
由于全面預算管理與保險企業(yè)的財務(wù)和資金等息息相關(guān)，也與保險企業(yè)未來的發(fā)展密不可分，因此很多保險企業(yè)建立了全面預算管理控制系統(tǒng)。雖然控制系統(tǒng)發(fā)揮了一定的作用，但是還存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，預算管理的調(diào)整不及時，對于保險企業(yè)的很多部門來講，預算一般是一年調(diào)整一次或者是一個季度調(diào)整一次，預算調(diào)整不及時造成資金預算缺乏彈性，很有可能造成預算與最后的決算差距很大，不利于全面預算管理的有效發(fā)揮；第二，全面預算的精度不夠，對于一些預算項目，對其中能夠定量預計的內(nèi)容進行計算是非常容易的，但是還存在很多無法定量分析的內(nèi)容，針對這些內(nèi)容預算的計算比較困難，因此預算可能與實際需求相差很大；第三，保險公司管理系統(tǒng)眾多，但各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)對接和數(shù)據(jù)最終歸集存在較多問題，導致數(shù)據(jù)不一致性。
（四）全面預算管理評價體系不合理。
由于保險企業(yè)是具有營利性質(zhì)的企業(yè)，因此保險企業(yè)非常重視保險收入，也將保險收入作為評價員工工作優(yōu)劣的重要標準，但是僅僅將保險收入作為評價員工的標準，造成了評價體系不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，保險公司非常重視保險收入的相關(guān)部門，例如：保險的營銷部門、保單的處理部門等等。但是，卻忽視了保險核保部門、保險賠付部門以及人事財務(wù)等后援部門的工作，這些部門員工的工作積極性不高，因此無法正常發(fā)揮這些部門的作用，從而無法提高這些部門的服務(wù)質(zhì)量；第二，由于保險企業(yè)過分重視保險收入，造成了很多營銷部門的員工之間產(chǎn)生惡意競爭的現(xiàn)象，例如：員工多要手續(xù)費、隱瞞保單的某些條款、制造虛假信息等等，這些都直接影響了保險公司全面預算管理的質(zhì)量，不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。
二、保險企業(yè)全面預算管理保障措施
通過以上的分析和論述可知，在保險企業(yè)全面預算管理中還存在很多問題，這些問題影響了保險企業(yè)的迅速發(fā)展，因此必須要采取一定的保障措施，積極發(fā)揮保險企業(yè)全面預算管理應(yīng)有的作用，進而促進保險企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，可以做到以下幾點：
（一）提高保險企業(yè)對全面預算管理的認識。
全面預算管理是促進保險企業(yè)不斷發(fā)展的有效動力，因此為了更好地將全面預算管理運用到保險企業(yè)中，必須加深對全面預算管理的認識，為此應(yīng)該做到以下幾點：第一，積極宣傳全面預算管理的重要作用，同時對全面預算管理的重要內(nèi)容進行解釋，進而提高保險企業(yè)員工對全面預算管理的認識；第二，國外的一些保險企業(yè)全面預算管理獲得了很大的成功，我們可以借鑒國外保險企業(yè)全面預算管理的成功經(jīng)驗，同時結(jié)合國內(nèi)保險企業(yè)的實際情況，進而促進保險企業(yè)全面預算管理。
（二）加強對保險企業(yè)的成本預算管理。
對于保險企業(yè)來講，其成本預算管理是企業(yè)管理非常重要的部分，也是全面預算管理的重要內(nèi)容，因此為了進一步提高保險企業(yè)全面預算管理，必須加強對保險企業(yè)的成本預算管理，為此可以做到以下幾點：第一，加強對業(yè)務(wù)收入預算和賠付成本預算的管理，收入和賠付是保險公司的重要控制內(nèi)容，必須要深入分析收入預算和賠付支出預算產(chǎn)生巨大差距的原因；第二，在保險企業(yè)的日常運作中，運營成本和獲取成本也是非常重要的預算部分，同樣需要深入分析這些成本預算與實際預算產(chǎn)生差距的原因。
（三）進一步完善全面預算管理控制系統(tǒng)。
通過以上的分析和論述可知，保險企業(yè)全面預算管理控制系統(tǒng)還存在一定的缺陷，因此針對這些缺陷的原因和表現(xiàn)，可以采取一定的彌補措施，為此可以做到以下幾個方面：第一，保險企業(yè)預算管理的調(diào)整，可以根據(jù)不同的情況進行調(diào)節(jié)，例如：某些部門的預算變動比較大，預算調(diào)整可以變?yōu)橐粋€月一次；另外的部門可能預算變動比較小，預算的調(diào)整可以是一個季度一次；第二，對于預算管理中一些無法定量的因素，需要對這些因素進行深入分析，然后使得對其的預算與實際預算的差距逐漸變小；第三，整合各管理系統(tǒng)建立互相完全對接的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以保證數(shù)據(jù)一致性，為預算管控提供最準確數(shù)據(jù)。
（四）建立合理的全面預算管理考核體系。
對于保險企業(yè)來講，保險的收入和賠付都是保險企業(yè)的重要組成部分，都具有非常重要的地位。因此，不能夠單純地將保險收入作為員工考核的標準。為了保證對保險企業(yè)全面預算管理更好地考核，必須要建立合理的全面預算管理考核體系，為此可以做到以下幾點：第一，針對不同部門的員工，制定不同的考核內(nèi)容，使得不同部門的員工能夠在各自的崗位上做出成績；第二，應(yīng)該從多個方面對員工進行考核，只有這樣才能綜合性地評價一個員工的表現(xiàn)，才能建立更加公平合理的全面預算管理體系。
三、小結(jié)
