發布時間:2023-03-16 15:58:01
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的行政文化論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
高校行政管理是指高校教員職工為了完成教學目標,依靠一定的部門和制度,采取一定的手段和措施,利用高校各種資源,發揮管理和行政職能。文化建設方面是高校工作中的一個重點,在工作開展中要志存高遠,更要腳踏實地,要狠抓落實,更要堅持不懈。事物都是運動變化發展的,當今社會發展日新月異、瞬息萬變,校園文化建設也要緊跟時展的步伐,全方位多角度的把握各種新資訊,高校要及時更新思想觀念,與時俱進。高校逐漸建立以人為本的行政管理模式,同時還要制定相應的績效考評機制,督導和推動校園文化建設的發展。高校行政管理是校園文化建設的重要保障,其具有服務功能。高校行政管理包含校園日常管理的方方面面,事無巨細,是一個復雜浩大的工程,必須把行政管理任務執行到位,保質保量的完成各項任務,這樣才能避免一系列的安全隱患和安全事故,才能保證校園文化建設正常進行,才能加深文化建設的內涵,才能確保高校這個巨大機器正常運轉以達到良性發展。高校行政管理是校園文化建設的劑。高校中各個部門都具有自己的特點,無論在工作程序、工作日程安排、工作方式上都不盡相同。高校是一個龐大的集團,要想各個部門分工協作,相互支持,相互配合,將各項工作目標落實到實處,就需要行政管理的這個劑,起到調配、協調、督促的作用。高校行政管理要對校園文化建設工作采取定時或不定時的研究總結,及時發現和反饋問題,提出改進意見和措施,及時改正。避免在校園文化建設中各部門理解程度不一致、協作上的問題、配合上的不和諧,這樣才能使校園文化建設高效高質量的完成。
2高校行政管理在校園文化建設中的問題分析
第一,高校行政管理過于“行政化”,嚴格的管理制度,強制性的紀律規范,制約校園文化建設,缺少活力,毫無生氣。有些制度在一定程度上挫傷了文化工作者的積極性與進取心,使其對工作失去了興趣,產生了消極怠工的心理,缺乏深入的學習和研究,這樣不利于校園文化建設的內涵發展。第二,對于高校行政管理人員的素質有待進一步提高。我國高校行政管理機構龐大冗雜,其組成人員也相對復雜。有些行政管理人員并沒有經過層層選拔進入工作崗位,在工作中存在著不正之風如形式主義之風、之風。部分行政管理人員不重視自身理論的學習,不努力提高自身業務素質,工作中存在拖延、懈怠等問題,導致很多工作不能落實到位,這樣不利于校園文化建設高效高質量的開展。
3提高高校行政管理在校園文化建設中作用的對策
第一,大力加強高校行政管理人員能力與素質的培養。隊伍的好壞直接影響工作開展的質量。首先要從源頭上把關,切實做好高校行政管理人員的錄用工作,層層選拔,認真挑選,要將綜合素質過硬的人才安置在行政管理的位置上。其次要加強行政管理人員素質的培養,重點是兩個方面,專業化素質和思想政治素質。不斷加強高校行政管理隊伍建設,營造寬松舒適的氛圍,提高工作的主動性、積極性、創造性,更好地為校園文化建設服務。第二,建立以人為本的高校行政管理機制,努力激發師生職工的能動性。高校行政管理人員應該擺脫過度“行政化”的影響,對自己有清楚的認識和定位,端正工作態度,加強服務意識,樹立大局觀念,堅持以人為本的管理理念,尊重管理對象,及時掌握管理對象的困難和需求,督促并協調好校園文化建設各項工作的健康、順利發展。建立符合校園實際情況的指導性組織,提高行政管理人員的積極性,有主人翁意識,獻計獻策,真正成為校園文化建設的推動者和引領者。第三,積極組織開展校園文化活動,營造文化建設的良好氛圍。高校行政管理應該充分利用各種有利資源,組織開展活動宣傳文化建設的理念,提高校園文化的影響力和滲透力。例如高校社團就是很好的文化傳播主體,學校要加大對社團的扶持力度,促進其匯集人才,鼓勵其開展形式多樣的校園文化活動。同時高校也要扶持一些理論型社團組織、學術研究團隊,為學生提供寬松自由的發展平臺。
4結束語
浙江大學行政服務辦事大廳建設的總體目標是圍繞“創建世界一流大學”發展戰略和“精管理,大服務”行政服務理念,結合“一流管理服務師生”主題活動,以師生員工為中心,以辦事需求為向導,以辦理事項為主線,以向師生員工提供優質、高效、便捷的網上辦事服務為目的。通過項目建設切實讓師生員工享受到“優質、高效、便捷”的網上辦事服務,使更多的服務事項具備“一站到達、一站受理、一站辦結”的功能,達到全校機關部門在線服務集成化、網絡化、全程化、專業化的目標。
二、建設內容
浙江大學一站式行政服務辦事大廳由物理行政服務大廳、工作人員、服務事項及信息化支撐系統四個部分組成,本文重點介紹行政服務辦事大廳信息化支撐系統的建設。
2.1信息化支撐系統總體結構
信息化支撐系統是行政服務辦事大廳的重要組成部分,是向師生開展一站式服務的重要支撐工具,信息化支撐系統由服務網站、叫號系統及受理系統三大子系統組成。
2.2服務網站
服務網站是行政服務辦事大廳的重要組成部分,管理員可以相關服務咨詢,進行運行數據統計及展示等其他功能,廣大師生可通過電腦,智能終端等設備在線查詢服務信息,跟蹤服務事項進度,通知公告,甚至進行在線交流等。
1.信息:如服務事項目錄的,通知公告的,服務指南的,運行數據統計信息展示等。
2.在線交流:廣大師生可訪問服務網站進行在線交流。
3.服務事項跟蹤查詢:廣大師生可訪問服務網站進行和自己相關的服務事項的跟蹤查詢。
4.服務事項預約:廣大師生可通過服務網站進行服務事項的預約,然后到辦事大廳取號,進行業務辦理。
2.3叫號系統
叫號系統根據客戶實際情況,可任意定制靈活、復雜的業務規則;以電子排隊取代傳統人體排隊,提高業務效率;可實現“呼叫”、“重呼”、“暫停”和“窗口轉移”的操作功能;整個叫號系統按每日客流量5000人次進行設計,可以支持數十個窗口同時呼叫;號票打印采用內嵌式熱敏打印機,帶自動切紙,打印速度為150mm/秒,無噪音,無需色帶或墨盒等;
1.辦事取號:完成辦事人員取號排隊功能,包括:現場拍卡取號、網站預約取號及匿名取號。
2.受理叫號:通過與受理系統的對接,實現辦理人員的語音和顯示屏的雙重呼叫。
3.電子評價:通過與受理系統的對接實現對每件受理事務的服務評價。
2.4受理系統
本系統可以提高辦事效率,縮短了有關手續的辦理周期,極大地方便廣大師生。主要提供行政服務大廳人員進行辦理事項登記、確認、統計等功能;與第三方叫號系統、校園卡無縫連接,提高辦事效率。
1.上崗考勤登記:完成窗口工作人員上崗考勤登記。2.順呼復呼:實現對辦事人員的叫號。
3.服務事項辦理:完成服務大廳現場即辦服務事項的辦理,完成待辦服務事項的處理。
4.服務完畢評價:完成辦事人員對窗口工作人員的評價。
5.查詢統計:完成服務事項相關業務量的統計、出勤人員統計、考勤統計及辦事人員來源統計等。
2.5辦事大廳業務辦理流程
師生抵達行政服務辦事大廳后,先到服務大廳通過取號機獲取業務辦理的排隊順序號(拍卡取號、匿名取號和預約取號三種方式都可以),進入相應的辦事大廳等待叫號(在大廳的電子屏上會顯示號碼順序),當叫到號碼后,到指定的窗口辦理業務,窗口服務員進入系統錄入辦理業務的相關信息,如果是即辦件,現場辦理后,辦事人員對服務進行評價,之后結束業務辦離開。如果辦理的是待辦件,需要進行形式審查,審查通過的送入窗口處理,之后可到服務網站進行查詢。
三、建設成效
(一)立法方面一是立法根基存在偏差。計劃生育立法普通存在一個問題是沒有體現權利和義務、權力與責任的相一致的原則,大多存在重限制、輕獎勵和優待,重保護行政權、輕保護群眾正當權益的現象。比如,關于公民生育權的保護方面就存在立法沖突缺乏協調機制的問題。如國家現行立法和湖北省、恩施州等地方法規中,對夫妻戶籍分布屬不同省份,且這兩個省份生育政策又不一致的情況下,生育政策如何適用的問題沒有作具體規定,這就給操作帶來尷尬。二是法律質量不盡如人意。如《恩施土家族苗族自治州人口與計劃生育條例》存在一些問題。比如關于生育調節的人群規定不明晰。《人口和計劃生育法》第三章生育調節第十七條、第十八條的規定,明確規范了有合法婚姻關系的夫妻的生育行為,對現實生活中存在的沒有合法婚姻關系卻存在生育行為的人群沒有相應的規范。對生育行為與婚姻關系的不一致的情況該如何調節其生育行為沒有明確規定。生育權利作為一種基本人權是否一定要以婚姻為前提,不是很明晰。三是操作性和執行性差。如《恩施土家族苗族自治州人口和計劃生育法》第十九條規定:“國家創造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。”避孕節育是個極度隱私個性的人權事項,國家及其工作人員只能通過宣傳教育,保障公民知情避孕節育措施,非強制性監督、控制,故不能“保障”其“選擇”。又如,法律、政策的不配套。在實踐中常見的早婚問題,就存在婚姻法不管,計生法難管等方面的尷尬局面。
(二)執法方面一是法治觀念弱,粗暴執法。在實踐中主要表現為:計劃生育是國策,怎么干都有理;計生工作任務重、時間緊,而計生法規條條框框太多,按照法律程序辦事太繁瑣、太慢,削弱了工作力度。雖然人口計生法制建設進程中,拆屋下瓦,牽豬趕牛的現象是早已杜絕,但程序違法、程序不公開也是一種粗暴。二是法治觀念強,法治能力弱。違法生育必須征收社會撫養費,這是法律的規定,無可非議。但在執法實踐中,執法人員固執的認為家庭作為社會基本單位,這個違法生育子女不論是與何人所生,都屬于家庭成員,作為家庭主角的妻與夫都應受到處理。但此種情形,如果只處理夫妻一方,就會造成違法生育另一對象借此逃避處理。這種法治觀念強而法治能力欠缺的現狀違背了法律的立法本意,同時也使得法律的公信力大打折扣。三是政策隨意性大對執法帶來挑戰。如根據《人口法》的規定:開展人口和計劃生育工作,應當增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。于是有很多的地方出臺對農村雙女戶和獨女戶在中考、高考時給予加分錄取的政策。此規定是增加婦女受教育的機會的舉措,同時也體現了社會對女孩的關愛。但此政策以戶籍為前提,將非農戶籍的女孩排斥在外。高中階段的教育是非義務教育,戶籍并不決定孩子受教育的學校和享受教育資源的不一樣,農村戶籍的和非農戶籍的基本上是混雜在一起上學,享受一樣的教育資源。因此,以戶籍為杠桿來關愛農村雙女戶和獨女戶對非農戶籍的女孩極不公平,既無法體現對女孩的關愛溫情,更容易造成社會矛盾的激發。
(三)司法方面一是司法不公。在行政復議和行政訴訟過程中,由于把握不住特殊時效的規定而造成不公正判決或裁定的現象時而發生。特別是在征收社會撫養費和實施行政處罰時候,執法人員有一定的自由裁量權。但如果執法人員不公秉公執法,不公正的結果顯而易見。有的基層法院在審查社會撫養費征收非訴行政案件申請強制執行時,裁定執行的要求在各地也不一致,有的地方干部在征收撫養費上拍腦袋給違法當事人減免,把自己的個人標準和價值凌駕于法律之上,關系案、人情案屢見不鮮,造成不良影響。二是行政案件申請法院強制執行的效果不盡如人意。部分執法人員法治觀念淡薄,嫌法律程序、執法文書填寫麻煩,同時排斥申請法院強制執行。即使進入強制執行程序,由于歷史遺留問題多,矛盾大,百姓不配合執法也造成法院無法順利實施強制執行。此外,有的法院認為如征收社會撫養費是計劃生育部門自己的事情,對受理的強制執行案件積極性也不高。三是適用法律法規錯誤現象普遍存在。人口計生法律法規涉及基本人權,因此運用法律者應吃透法律要義,特別是在法律適用上更要理解實體法和程序法之間、法律法規之間關系而正確適用條文。但實踐中,有的地方對計劃生育法律法規和行政程序的理解不深不透,影響法律的真正執行。
(四)守法方面一是群眾的生育觀念沒有得到根本轉變。現階段,群眾的生育觀念與人口與計劃生育法律法規的要求仍然存在很大差距,“不孝有三,無后為大”、重男輕女、男尊女卑的封建思想依然蔓延,歧視、虐待、溺棄女嬰等現象屢禁不止。二是計生工作人員觀念仍有待提高。當前,隨著社會的進步,群眾的法律意識、維權意識不斷提高,計生工作人員的工作方法與新形勢、新的情況不相適應。實踐中出現民告官的強化與行政管理機制弱化的對比,這給計劃生育管理增加了新的難度,產生了新的阻力,提出了新的挑戰。
二、提高恩施州計劃生育依法行政水平的對策思考
(一)完善法律法規無論是國家層面還是地方自治法規,都要做好計劃生育法律法規規章、政策制度與相關法律內容上的銜接。做好計劃生育地方立法與國家立法的配套工作。修改完善社會撫養費的征收管理。修改《人口與計劃生育法》,堵塞法律漏洞。建立健全流動人口管理服務相關法律法規。如《流動人口權益保障法》,依法明確流動人口的各項權利和義務,明確相關部門的管理服務職責。同時,還要完善治理出生人口性別比相關法律法規規定。建立全國基本統一的管理規范,妥善解決部門立法和地方立法就同一事項作出不同規定的問題。
(二)健全執法機制一是積極探索新的執法機制。加強部門聯動執法,保障非訴行政案件順利審查和訴訟復議案件順利審理。充分利用互聯網強化計劃生育執法手段。依托互聯網將公民履行計劃生育法律責任和法律義務的情況納入公民個人誠信檔案,明確規定任何經濟社會組織與所有金融機構都有責任和義務代扣代繳社會撫養費。二是改革流動人口管理體制,理順管理秩序。建立政府牽頭、相關部門參與的流動人口綜合管理機制。健全流動人口管理服務機構。將流入人口女入流入地人口總數,合理設置管理服務機構。三是完善計劃生育利益導向機制,引導群眾轉變婚育觀念。通過利益導向機制的建立和實施,消除獨生子女戶和雙女結扎戶家庭的后顧之憂,使之懂得養老不是單純依靠兒子和女兒,還可以依靠社會的力量,逐步形成家庭撫養孩子---孩子回報社會---社會贍養老人的良性循環。
(三)強化監督體系一是積極探索新的執法機制。加強部門聯動執法,保障非訴行政案件順利審查和訴訟復議案件順利審理。依托互聯網將公民履行計劃生育法律責任和法律義務的情況納入公民個人誠信檔案,明確規定任何經濟社會組織與所有金融機構都有責任和義務代扣代繳社會撫養費。二是改革流動人口管理體制,理順管理秩序。建立政府牽頭、相關部門參與的流動人口綜合管理機制。健全流動人口管理服務機構。將流動人口納入當地人口總數,合理設置管理服務機構。三是完善計劃生育利益導向機制,引導群眾轉變婚育觀念。通過利益導向機制的建立和實施,消除獨生子女戶和雙女結扎戶家庭的后顧之憂,使之懂得養老不是單純依靠兒子和女兒,還可以依靠社會的力量,逐步形成家庭撫養孩子---孩子回報社會---社會贍養老人的良性循環。
關鍵詞:常州滑稽戲 江南詩性文化
滑稽戲,俗稱“江南滑稽戲”,屬喜劇和鬧劇范疇。作為中華民族的喜劇藝術樣式,它以其雅俗共賞的品位得到了中外學界的認可與欣賞。它將近一個世紀的發展過程中,曾經出現過“諷刺滑稽”“幽默滑稽”等類型,而以張宇清為代表的常州滑稽戲拓寬了滑稽戲的藝術表現形式,開辟了“抒情滑稽戲”的新天地。張宇清在《滑稽戲與文學性》中明確表示“讓生活中一句平凡的話變成一首動聽的歌。這就是滑稽戲的文學性。……滑稽戲是最迅速反映現實生活的一種好劇種。”[1]以真情實感、優美動聽的詩意化的藝術手法來表現平民化的現實人生,這是張宇清所理解的滑稽戲觀。他反對無意義的滑稽逗笑,注重從平凡的日常生活中發現喜劇因素和詩情畫意,豐富了滑稽戲的表現手法和風格形態。“抒情滑稽戲”的誕生不是劇作家一人一時之作,而是深受江南文化的熏染而成。
江南一馬平川,山清水秀,自古人杰地靈,其本土文化具有濃厚的詩性意味。東晉王室的南渡,使中原士族貴族精神與本土精英文化的結合,產生以“審美-詩性”[2]為核心的江南文化。邱江寧指出,“士族精神”的特質在于重性情、貴神韻;“書生氣質”的特征是儒雅、重情趣,二者的契合點是以審美為核心的“詩性”特征。因此,“詩性”遂成為江南文化的本質特征。它和北方文化的不同之處在于,“北方文化是以實用理性為主體的文化形態,強調道德與倫理的價值取向,而江南文化則以詩性審美為價值取向。”[3]可見,在江南詩性文化的熏陶下,作為土生土長的江南劇作家,張宇清深諳江南式的幽默和詼諧,他在創作中自覺地以抒情化手法來表現人世間的喜怒哀樂。在他的筆下,沒有犀利如匕首的諷刺,也沒有純粹為逗樂的搞笑,他的作品宛如一條歡快的小溪,波瀾不驚,清澈見底,卻有幾尾拔動心弦的小魚在嬉戲玩耍,使人在不經意間讀懂魚之樂,會心一笑而過。
首先,江南文化的詩性傳統體現為常州滑稽戲強烈的文學性。正如張宇清在《滑稽戲與文學性》中所說,將街頭巷尾的鄉間俚語轉化為委婉動聽的詩意化的表達,這就是滑稽戲的文學性。《多情的“小和尚”》第三場“穿針引線”中,宋巧音在窗下繡枕套,仰望天上的一輪殘月,觸景生情,唱道:“春季到來綠滿窗,巧音我窗下繡鴛鴦,忽然一陣無情棒,打得鴛鴦各一方。”小和尚唱道:“夏季到來柳絲長,父母雙方打相打,過去貧窮講情義,如今發財卻不賣賬!”宋巧音又唱:“秋季到來荷花香,夜里做夢哭一場,夢見多少冷酷的心,夢中盼望出太陽。”小和尚為她打氣:“冬季到來雪茫茫,大雪紛飛紅梅放,情感總有回歸日,大地一片暖洋洋!”最后是兩人合唱:“四季如春鮮花香,人間晚晴有希望,只要留得真情在,青山綠水也會唱。”[4]這曲詩意盎然的對唱化用了周璇的《四季歌》(詞 賀綠汀曲),同時也借用了江蘇民間小調《孟姜女》的“四季體”寫法,歌曲的旋律情緒壓抑而感傷。歌詞與《詩經》中的很多愛情詩有異曲同工之妙,都是運用“興”的手法,即先言他物以引起所詠之物。每段都以詠嘆季節開頭,四季的更替象征了人生命運莫測,傳達了愛情的一波三折以及戀人的情意繾綣。“柳樹”在中國傳統文化中具有特殊的內涵,喻示離別。古人詠柳留下許多膾炙人口的佳篇。“今宵酒醒何處?楊柳岸,曉風殘月”就表現了柳永對戀人的思念。而在漢唐更有折柳送別的風俗。友人折柳贈別或吹奏《折楊柳》曲,以表達惜別之情。李白有詩《憶秦娥》:“年年柳色,灞陵傷別”。在滑稽戲中插入這么一大段頗具古風古韻的《四季歌》,既讓人聯想到周璇歌聲中的哀怨思念、纏綿悱惻、堅貞不屈的愛情,又在結尾進行了適當的改編,寄希望于美好的未來,符合滑稽戲的整體氛圍,真可謂神來之筆。正如錢念孫在《朱光潛論中西戲劇的異同特點》中所述:“從美學上看,詩歌不像散文,更不同于日常說話,它是一種‘更形式化的藝術’,因而常常能和實際人生拉開‘距離’。詩歌最重要的特點就是講究音韻格律,其功用是把人們從現實生活的實用態度中拉開,引導到純粹的審美意象世界里去。正是如此,像中國戲劇這樣‘以詩入劇’,則可以使戲劇語言由于拉開了與現實的距離而增強其審美感染力。”[5]滑稽戲受到了中國古典文學的影響,“以詩入劇”,具有詩情畫意般的抒彩,在強調幽默詼諧的同時也能調動觀眾的審美情感,給人美的享受。
其次,江南詩性文化體現為常州滑稽戲重抒情而輕戲劇沖突的詩性氣質。江南詩性文化的核心特征是以審美情感去觀照世界,重主觀抒情,輕客觀敘事。雖然滑稽戲重視喜劇情勢的組織,但常州滑稽戲的戲劇沖突不是大奸大惡、大是大非,而是生活中的靜水微瀾,而且最終沖突雙方總會冰釋前嫌、握手言歡。抒情性是常州滑稽戲的一大特色,劇作家善于運用歌曲、環境、物象等元素去營造詩意化的氛圍,達到一種“人在畫中游、情在心中留”的獨特意境。滑稽戲的音樂,也大多采用江、浙、滬流行的地方戲曲調、電影插曲及流行音樂,講究“九腔十八調”。為眾多評論家所贊揚的《土裁縫與洋小姐》中“采桑舞”那一段,就是將人情、物景、舞蹈有機地融為一體的典范。江南桑林的美景、兩個青年萌發的美好戀情、婀娜動人的舞姿,此情此景,景不醉人人自醉。該劇結尾處小裁縫因為誤會洋小姐另有所愛,一怒之下決定離開歌舞團,而洋小姐卻蒙在鼓里。于是一對有情人因為誤會有了爭吵,舞臺沖突達到了頂點,眼看一場愛情悲劇即將上演,劇作家妙手回春,情節峰回路轉,用抒情化手法贏得了破鏡重圓、兩情相依的完美結局。洋小姐流淚唱一曲哀婉幽怨的《小妹妹送情郎》:“小妹妹送情郎,送到大門旁,淚珠一行行,落在我胸膛。天南地北你要捎封信,別忘了,同志們把你掛心上。”此時,小林一愣。“小妹妹送情郎,送到大門旁,晚風吹來陣陣寒,小林哥,你在外面要注意冷和暖,夜晚被子要蓋好。”這時小林眼一熱。“小妹妹送情郎,送到大門外,難舍難分心好傷,希望你今后多珍重,我的心伴著你四方。”此時,小林停住了離開的腳步,說:“我走不動了。”[6]小林復雜的內心通過他的動作和神態表露無遺,真是達到了此時無聲勝有聲的境界。此處以歌舞烘托舞臺的抒情氣氛,讓人物在有限的時空內將復雜的感情展現為可觸可感的肢體語言(舞蹈)和口頭語言(歌曲),化無形為有形。言為心聲,曲更以其委婉柔美、優雅精致擁有了牽動情絲的力量。
最后,江南詩性文化還體現在常州滑稽戲善于以兒女情長為切入點傳達社會變革的時代主題。劇作家充分挖掘江南詩性文化的內蘊,選取男女愛情的角度來把握時代脈搏。《多情的小和尚》、《土裁縫與洋小姐》等均獲得全國優秀劇本獎的殊榮,它們共同的秘訣就在于以情動人、以情喜人、以情感人。兩部代表作誕生于上世紀八十年代中后期,改革開放的春風已吹綠江南岸,革新意識已深入人心,而以老和尚、王呆板為首的保守派依然循規蹈矩、墨守成規,在事業上停滯不前;在感情上封建保守、膽小怯懦。他們的兒子或徒弟作為新生力量的代表,應時而生,機智果敢地與保守派周旋,不但成就了自己的美滿愛情,還促使了保守派結成愛情碩果。老和尚從與冷月眉的水火不容到兩情相悅、情意綿綿;王古板從講究男女授受不親的“老封建”到大膽追求晚年幸福的“夕陽紅”,這里不但反映出婚戀觀念的轉變,而且折射出社會寬容度、社會觀念的巨大變革。這些與民眾息息相關的嚴肅的社會問題在舞臺上以嬉笑怒罵的形式諧謔化地展現出來,不但具有春風拂面的清新感,而且切中肯綮、鞭辟入里,給人以心靈上的震撼。
由此可見,常州滑稽戲深受江南詩性文化的熏染,劇作家用江南方言俚語所傳達的江南細膩婉約的風情、江南淳樸善良的民風、江南人至純至真的性情,共同描繪出一幅幅江南獨特的“新風俗畫喜劇”。德國洪堡大學舒瑪赫爾教授在講學時專門談到了《多情的“小和尚”》,他說,“這出戲很有意義,父子沖突是現實的,戲劇的形式有很強的民族特色,演員對角色有深刻的認識,布萊希特喜歡有民族特色的戲劇。”[7]可見,常州滑稽戲的民族特色是一筆潛在的文化財富,尚待進一步挖掘和發展,常州滑稽戲將以其獨特的江南詩性文化特色走向世界。
注 釋
[1]張宇清.滑稽戲與文學性[J].中國戲劇,1997(10):40.
[2]劉士林.江南與江南文化的界定及當代形態[J].江蘇社會科學,2009(5):230.
[3]邱江寧.江南文化與吳偉業的戲劇創作[J].浙江社會科學,2008(8):110.
[4]張宇清.多情的“小和尚”――張宇清劇作選[M].北京:中國戲劇出版社,1994.
[5]錢念孫.朱光潛論中西戲劇的異同特點[J].安徽新戲,1996(2):30.
[6]張宇清.清麗淡雅描風情――滑稽戲創作談[J].上海戲劇,1995(1):36.
[7]梁冰主編:滑稽戲論集[C].南京:江蘇文藝出版社,1991.
一、有關行政訴訟類型化的理論界定
根據太灣學者蔡志方先生的界定,所謂行政訴訟的類型化意指"公民、法人或者其他組織可以行政訴訟請求救濟且法院僅在法定的裁判方法范圍內裁判的訴訟形態。"私以為,蔡先生的表述恰當的反映了類型化的主旨,基本上能夠揭示類型化的實質,可以為大陸學界所沿用。鑒于行政訴訟體現了司法權對行政權的制約,因而行政訴訟類型化相比較民事訴訟類型化而言,自然具有其非凡的一面。但是,行政訴訟究竟脫胎于民事訴訟,因而兩者之間仍存在許多關聯,尤其是民事訴訟類型的劃分標準和結果,對行政訴訟的劃分具有重要的參考價值。近來,各國行政訴訟類型劃分的簡約化即體現出其和民事訴訟的淵源。對行政訴訟類型和受案范圍、訴訟請求、判決類型、訴訟模式等概念的區分,則有助于提升我國行政訴訟法學探究的范疇意識,在范疇提煉乃至體系化的基礎上,重構我國行政訴訟法學的理論體系。私以為,應當盡快結束對受案范圍的"聚焦",將探究重點轉向行政訴訟的類型化比較上。
二、有關國家和地區行政訴訟的劃分
(一)法國
法國沒有有關行政訴訟類型的法律規定,但學術界的討論比較激烈,主要有兩種分類方法摘要:第一種是以法官判決案件權力的大小為標準,將行政訴訟分為完全管轄之訴、撤銷之訴、解釋、審查行政決定的意義和合法性之訴以及處罰之訴;第二種新的分類方法是以訴訟標的的性質為標準,將行政訴訟分為客觀之訴和主觀之訴。傳統分類方法的優點在于標準的明確性和易于執行,而新的分類方法存在于不能窮盡行政訴訟類型、標準較模糊而不易把握等缺點。因此,傳統分類一直是法國實務界的主要依據。
(二)日本
日本《行政案件訴訟法》將行政訴訟劃分為抗告訴訟、當事人訴訟、民眾訴訟、機關訴訟,而抗告訴訟又分為撤銷訴訟,無效確認訴訟、不作為的違法確認和無名抗告訴訟。在日本,抗告訴訟具有重要的地位,大多數的行政案件都是通過其解決的。日本的這一劃分包含著兩個層次摘要:第一是以訴訟標的的性質為標準將行政訴訟劃分為抗告訴訟和其他三種訴訟;第二是主要以行政判決的內容為依據將抗告訴訟分為四類。
(三)英國
英國的行政訴訟類型和令狀制度有密切的聯系,主要依據訴訟程序的性質,劃分為普通救濟訴訟和非凡救濟訴訟。普通救濟訴訟是一種私法救濟,完全是以民事訴訟發展而來的;以訴訟請求為標準,分為禁制令之訴、宣告令之訴和損害賠償之訴。而非凡救濟訴訟是一種公法救濟,強調依法行政和法律秩序的維護;以訴訟請求為標準分為人身保護裝之訴、調卷令之訴、禁止令之訴和強制令之訴。
(四)美國
美國沒有典型意義上的行政訴訟制度。她的司法審查就類似于行政訴訟制度。按照訴訟的性質和功能,美國的行政訴訟劃分為個人救濟訴訟、納稅人訴訟(或監督訴訟)、執行訴訟、和程序訴訟四類。美國的司法審查實現了比行政訴訟更為廣泛的功能。
(五)臺灣地區
臺灣地區《行政訴訟法》第三條摘要:"前所稱之行政訴訟,指撤銷訴訟、確認訴訟及給付訴訟";第七條規定了提前行政訴訟時可以合并請求損害賠償;第九條規定了公益訴訟;第十條規定了選舉罷免爭議訴訟。現臺灣學界主要討論行政訴訟類型的訴訟要件、各訴訟類型之間的關系、原告對類型的選取、行政訴訟類型和行政行為的關系、對一種訴訟類型的具體探究等。可見,臺灣地區的行政訴訟類型理論探究較深入,受大陸法系影響較深。比較以上幾個國家和地區行政訴訟類型的劃分情況,可以得出以下幾個結論。第一摘要:從歷史發展來看,行政訴訟類型有逐漸擴大的趨向;第二摘要:在分類標注上,劃分標注呈現多樣化。這一方面表明了標準的開放性,另一方面也證實了行政訴訟類型的具體劃分取決于各國的實際情況,如訴訟價值取向、法律傳統、原有的法律體系以及包括在內的政治制度等。英美法系主要從程序角度考慮劃分標準,而大陸法系主要從實體角度考慮,這和兩大法系的法律傳統和大陸體系是一致的。
三、對我國行政訴訟類型的構建設想
針對我國行政權歷來膨脹且極為強大,及我國公民法律意識淡薄的目前狀況,我國行政訴訟的目的應側重保障行政相對方的合法權益,規范行政權的合法行使。為更好的實現這一目的,行政訴訟的類型就應當規定的全面。
(一)撤銷訴訟
撤銷訴訟屬于形成訴訟的一種,其目的在于法院以撤銷被訴具體行政行為的方法,原則上溯及既往地消滅該具體行政行為的效力,使原告因該具體行政行為被侵害的權利得以恢復。提起撤銷訴訟的條件,主要是因撤銷之訴的訴訟標的違法,導致侵害原告之權利或法律上的利益,在公益訴訟時侵害的是公共利益,這和原告的訴權或適格有關。因而法院在對這類行政案件進行審理時,只能就具體行政行為是否合法審查,對違法的具體行政行為判決撤銷。
(二)課以義務訴訟
課以義務的訴訟目的是原告向被告行政主體依法提出的申請,被行政主體違法拒絕或不予答復,使其權利收到損害,因此原告欲借助法院的判決,使行政主體做出原告依法請求的具體行政行為。課以義務之訴,主要適用于干涉行政領域。
(三)給付訴訟
給付訴訟的目的是原告欲借助法院的判決,使被告履行金錢或財產的給付義務,假如行政主體再次拒絕,則可予以強制執行。提起條件是行政主體應當履行金錢或財產的給付義務而沒有履行,其形式可能是安置、補助、撫恤、優待、救災扶貧等,由于該訴訟標的未履行或未做出,侵害了原告的合法權益。
(四)確認訴訟
確認訴訟的目的在于借助法院的"確認判決",確認具有爭議狀態的具體行政行為是否無效、行政法律關系是否存在。相對于其他積極的訴訟種類,確認訴訟僅具有補充性質,即只有在其他訴訟種類不得提起時,才可提起確認訴訟,因此具有補償性、從屬性、次要性和后備性。
(五)公益訴訟
提起公益訴訟的條件,應當是某法律主體的作為或不作為使公眾的公共利益收到損害。有關公益訴訟制度的構建還有待于進一步的探索,例如由誰來提起公益訴訟、對于哪些情況可以提起公益訴訟、法院應如何審理及判決等等。目前,呼聲較高的是建立行政公訴制度,由檢察院作為提起公訴的主體。
(六)當事人訴訟
當事人訴訟是行政訴訟的一種非凡類型,他是指行政機關的行政行為導致平等主體之間民事法律關系的產生、變更和消滅,從而引發民事當事人之間或者和行政機關之間的爭議,法院審理此類爭議的活動稱之為當事人訴訟。
結語
借鑒訴訟制度較為發達的西方國家的經驗,行政訴訟類型化有了不同的設想。例如馬懷德教授認為,應當結合當事人的訴訟請求和我國的判決形式,將我國現行的行政訴訟類型劃分為撤銷訴訟、確認訴訟、賠償訴訟、履行訴訟等五種類型。在不久的將來,隨著行政訴訟法修改的逐步實現,這些構想將變為更為適應現實的律條。
參考文獻
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作者:劉斌 單位:廣西農墾國有火光農場
也會受到周圍環境的影響,這就需要企業要有良好的內部環境,使這種內部環境對相關工作的進一步有效運行起到支撐和強化的作用,所以,實現思想政治工作在企業文化建設中的重要作用可以從以下方面入手:建設思想政治工作的骨干隊伍企業要重視其思想政治工作在自身文化建設中的重要作用,這是保障相關工作能夠順利發揮作用的前提條件。同志指出:“建設一支政治強、業務精、作風正的宣傳思想工作隊伍,是做好思想政治工作的保證。”在企業文化建設的過程中,思想宣傳工作團隊是起著至關重要作用的。與此同時,從當前企業的實際情況看,這種工作團隊應該主要以專職政工與企業文化的策劃人員以及行政干部與有關管理人員作為主體。同時還要重視相關干部儲備的建設,重視建立思想政治工作的人才儲備庫,要有計劃地選調其中德才兼備并且有發展前途的一些中青年干部不斷充實到思想政治工作的隊伍中來。加強思想政治工作的經濟保障要使思想政治工作在企業文化建設中能夠良好推行,相關的經濟保障也是重要的條件之一。
對于思想政治工作,相關的企業必須要加大經費投入,不斷改善工作環境和物質條件。具體地說就是要進行必要的軟件建設的資金投入,軟件建設的資金投入范圍應該包括日常性的宣傳活動經費與調研費用,同時還應該包括有關干部的培訓學習以及獎勵表彰等費用,尤其是對企業思想政治工作骨干隊伍以及后備隊伍的培養要加大投入;在加強軟件建設投入的同時,還應進行硬件建設的合理資金投入,把有關的設施與設備以及活動場所和基地建設統統納入到企業的總體規劃中,并且從企業基本建設費用的預算中專門予以保證。各種設施和設備包括活動場所的建設都要實現現代化,進而保證思想政治工作的相關設施投入能夠在較長的時間里持續發揮良好作用。培養良好的思想政治工作環境對于企業來說,制度是企業自身的一種規則,是其內部被證明為正確的方式或者外部共識的方式的文字化表述。員工在這種文字化表述的行事方式上的價值觀會趨于相同,這種方式在某段時期內就會深扎于企業自身。思想政治工作在企業文化建設中的作用也在此機制之下實現的,只有這樣才能夠順利推行,并且持續有效解決現實中的問題。同時,培養良好的思想政治工作的環境,需要加強包括干部管理制度、組織管理制度、工作責任制度等企業內部制度的建設。在此基礎上,企業才能充分發揮思想政治工作在自身文化建設中的作用。
方式應該是以民主、平等為主要特點的,并且可以推動雙方感情交匯與滲透,真正體現民主、平等的精神,從而能夠創造和諧融洽的氛圍。同時,企業的思想政治工作要想在企業文化建設的過程中得以順利執行,就必須獲得企業內部廣泛的認可,而及時有效的溝通,能夠使思想政治工作在實施過程中得到認同。管理者應該建設從上而下的溝通渠道,并能夠傾聽下屬的不同聲音,運用不同的溝通方式,加強各級領導之間以及領導與員工之間良好的溝通。建立思想政治工作成效的反饋機制信息反饋機制是企業內部實施效果回饋的程序與制度的總和。企業為了能夠使其思想政治工作在自身企業文化的建設中起到良好的作用,就必須按照科學的決策與正確的規劃來實現相關工作的有序協調運行,進而保持思想政治工作擁有正確的方向。企業管理者需要對思想政治工作的具體運行過程實施調控。能夠隨時了解其工作的具體執行情況,有利于上級部門準確了解其下級部門的工作計劃制定、實施內容與活動方式等諸多方面的實際情況,能夠及時針對所發現的問題實施調節指令,這種安排也有利于具體的執行部門能夠實施跟蹤決策,并且使決策可以不斷完善。因此,企業需要建立及時的信息反饋機制。
[關鍵詞]人性化;居住區;園林景觀設計
一、目前小區園林景觀的現狀
園林景觀發展的歷史在中國已經有幾千年,適應現代園林景觀研究卻只有40多年。所以,很多人對園林景觀的認識很膚淺,認為園林只是種花種草,挖湖堆山,置石理水。改革開放以后,很多人有了出國的機會,看到歐洲幾何對稱的園林,開闊的大草坪很壯觀,于是歐陸風、草坪風等風格的住宅小區不斷涌現。隨著房地產的蓬勃興起,中國園林風、歐陸風在居住小區中盛行,但這些園林景觀往往只注重形式不注重功能,也沒有考慮到小區人性空間和功能性空間。
二、了解居住者的需求
當然,設計一個具有人性化空間的居住區首先必須了解居住者的行為需求,生活習慣。居住環境是為人而創造的,是為滿足人的需求而設計的。美國心理學會主席A·馬斯洛在《動機與個性》一書中提出了需求等級論,他認為人的需求由低級到高級、由物質到精神,有著不同的層次:生理的需要一安全的需要一歸屬與愛的需要一自尊的需要一自我實現的需要。
生理和安全的需要是指人生存的基本需要,如衣、食、住、行以及人身安全、勞動安全等需要;愛與歸屬及自尊的需要是指人的心理需要,包話對社會交往、地位、傳統、文化的需要;自我實現則是人高層次的發展需要,包括對生命的意義、自我的滿足、個性風格的追求等等。當然,不同人需求的層次是不同的,并且這種需求隨著時間、地點和場所的不同也有不同的表現。在居住環境建設中,必須從滿足居民的各種需求出發,使環境具備一些基本的特征。
(一)安全性
安全是人們生存的首要條件,沒有安全性也就談不到其他各方面的特征。居住環境的安全性表現在日常安全系統、防災系統、防盜系統等方面。
(二)健康性
居住環境健康性指標包括空氣、日照、噪聲和環境民事行政等與人的身體健康密切相關的內容。居住環境空氣要保持清新、自然,防止各種有害氣體和物質的深度超標。同時,健康性還要求通向健康身心的設施、空間配套齊全,滿足居民鍛煉身體的需求。
(三)舒適性
居住環境的舒適性指使用上和視覺上的感受。使用上的舒適,包括各種設施是否以人體工程學的原理創造使用的合理,是否從環境心理學的角度創造滿足人們活動的空間;視覺上的舒適,要滿足不同地區居民的傳統生活習慣和對環境景觀特點的認同。
(四)通達性
通達性保障著居住環境各種功能使用的效率和效果,通達的可選擇性體現了社會公平與實現多樣需求的目標。通達空間的層次決定了通路的性質和等級。私密性強的空間,通路的等級低,交通性弱,通達性也小。
(五)識別性
居民是居住環境的主體,居民要求所處的環境具有識別性,讓居民分辨出自己的住宅以及自身在空間環境中所處的位置、方向,進而掌握環境的構成模式和組織規律,以便按不同時間和場合需要,以最佳的方式到達自己想去的位置,參加自己想參加的活動。強化識別性,需要賦予外部空間以視覺上鮮明的個性。
(六)領域性
居住環境不同于一般公共環境,它的領域性要求強烈,層次多樣。美國學者斯卡·紐曼提出的這個空間概念認為,人的各種活動都要求相適應的領域范圍。他把居住環境歸結為由公共性空間、半公共性空間、半私密性空間和私密性空間四個層次組成的空間環境占有與控制的要求,認為領域在空間上是固定的,不隨人的移動而移動。
(七)多樣性
多樣性的要求是基于不同人群的年齡、職業、喜好、修養、文化等要素而產生的,而且是處于不斷發展、變化的動態過程中。空間的創造、設施的設計并沒有一個固定的模式,中國造園藝術謂之“造園無格、借景有因”,說的就是無需固定的格局、法式,要因地制宜地將景觀組織起來,各種景色皆可為我所用。
(八)和諧性
多樣的外部環境各要素之間做到和諧統一,避免不同形式、風格、色彩的要素產生沖突和對立。同時,環境構成要素作為實體來構成空間,空間才是主角,各要素需要以環境和諧的整體利益限制自身不適宜的夸張表現,使各自的先后、主次、從屬分明,共同構筑協調、統一的環境景觀。
(九)連續性
在居住環境景觀空間中,應注意居民在居住區內不同時間、空間、方位的視角和活動方式,進行全方位的景觀設計,努力創造步移景異、延綿不斷的效果,尤其要注重節奏、形式、色彩與空間的協調。
(十)文化性
居住環境的文化性體現在地方性和時代性當中。應當充分考慮傳統生活方式的特點,尋找與現代居住空間環境的契合點,以不同的方式,從空間形態、尺度、界面的色彩、細部表達對傳統與現代的理解,延續文化脈絡。
(十一)生態性
回歸自然、親近自然是人的本性,引入自然界的山、水、綠化,模擬自然風光,也是居住環境的基本要求。具有生態性的居住環境能夠喚起居民美好的情感寄托,人與大自然共生共棲,才能體驗到永恒的真理,“天人合一”的哲學思想是美的最高境界。
三、重歸人性的場所。找回故事的地方
當滿足了環境的一些基本特征后,我們開始考慮何為人性化的居住區。當設計是為了生活、為了人內在的體驗,當設計師成為一個內在者而融入當地人的生活,當設計的對象具有功用和意義時,我們方可重歸人性的場所,找回那故事的地方。所以,進行景觀設計時,作為設計者應做到:
1.認識人性。人作為一個自然人和社會人,他們到底需要什么?人需要交流,害怕孤獨;需要運動,需要坐下休息;人離不開水,人也愛玩火;愛采摘和捕獲;需要庇護和蔭涼,需要嘹望,看別人而不被別人看到;人需要領地,需要適當尺度的空間;人需要安全,同時人需要挑戰;愛走平坦的道路,有時卻愛涉水、踏汀步、穿障礙、過橋梁。同時,人要交流、要戀愛、要被人關注、同時喜歡關注別人因此,需要設計的場所能讓人性充分發揮。
2.閱讀大地。大自然的風、水、雨、雪,植物的繁衍和動物的運動過程,災害的蔓延過程等等,都刻寫在大地上。因此大地會告訴我們什么地方可以有樹木,什么地方可以有水瀆;大地也告訴我們什么格局和形式是安全與健康的,因而是吉祥的,什么格局是危險和恐怖的,因而是兇煞的。同時,大地景觀是一部人文的書:大地上的足跡和道路,門和橋,墻和籬笆,建筑和城市以及大地上的文理和名字,都講述著關于人與人、人與自然的愛和恨,人類的過去、現在甚至未來。因此,閱讀大地是在認識自然,而更重要的是認識人自己。
3.體驗生活。體驗當地人的生活方式和生活習慣,當地人的價值觀。如果你不到都江堰的江邊林下坐上一天,就不明白為什么成都被認為是中國最悠閑的城市;如果你不搭一回北京街上的出租車,就不理解北京作為“政治中心”的含義;如果你不到溫州街頭走走。你就不知道“全民皆商”的意味。只有懂得當地人的生活,才會有符合當地人生活的公共空間的設計。
4.聆聽故事。故事源于當地人的生活和場所的歷史,因此要聽未來場所使用者講述關于足下土地的故事,同時要掘地三尺,閱讀關于這塊場地的自然及人文歷史,不管實物的或是文字的。由此感悟地方精神:一種源于當地的自然過程及人文過程的內在的力量,是設計形式背后的動力和原因,也是設計所表達和體現的場所的本質屬性。這樣的設計是屬于當地人的,屬于當地人的生活,當然也是屬于當地自然與歷史過程。:
5.尋回童年的記憶。童年是絕大多數人一生中最美好、最快樂的時光,而且大多數人經歷過相同的童趣。在設計里融入一些童年記憶的痕跡,讓居住者憶起童年時光,這也是體現居住區園林景觀人性化設計的表現。
總而言之,營造人性化居住區景觀,要符合自然法則,遵循生態學原則,挖掘和賦予特定居住區特定景觀的獨特理念和精神,追求自然、社會、經濟效益的最大化,力求做到“天人合一”。
[參考文獻]
關鍵詞:美國;證券化;啟示
一、發展特點
過去20年來,美國資產證券化保持了全面創新發展。在市場規模不斷擴大的同時,產品種類不斷豐富,產品結構也日趨復雜。交易品種的多樣化帶來了合成證券化1。
(一)規模高速成長
完整意義上的資產證券化,在美國真正起步始自1985年。此后,美國資產證券市場的發展可以持續高速發展來概括。根據美國債券市場協會數據,證券化增速一直保持年均11.28%的高速成長,資產證券發行在外余額2從1985年的373億美元增加到2006年底的8.6萬億美元(見圖1)。市場規模目前已遠超美國公債、公司債及市政債券,成為美國目前最大的固定收益市場。2006年在美國各主要類型固定收益品種中,資產證券化商品約占31%,占最大比重;公司債位居第二約占19%,以下依次為國債、貨幣市場工具、機構債和市政債。
(二)產品系列不斷豐富
美國資產證券化的初期發展階段僅限于房地產抵押貸款證券化,而現在已包含商業銀行任何表內資產的證券化。資產證券化品種已由早期的單一住房抵押貸款證券發展為一個多樣化的資產證券產品系列。形成了一般抵押貸款證券(MBS)、狹義資產證券(ABS)與擔保債務證券(CDOs)三大系列品種。MBS下分住房抵押貸款證券(RMBS)和商用物業抵押貸款證券(CMBS)兩大類別,而RMBS又進而分出優惠利率住房抵押貸款證券(PRIMERMBS)次級住房抵押貸款證券(SUBPRIMERMBS)、及其它住房相關抵押貸款證券(OTHERS)三個子類。狹義ABS依基礎資產分為消費與汽車貸款、貿易應收款、租賃與學生貸款等類別。CDO下分為貸款擔保債務證券(CLO)與債券擔保債務證券(CBO)兩大類別。CLO與CBO又都可以分為套利型(ARBITRAGE)與資產負債表型兩類。在資產負債表型下又衍生出發起人型(ORIGINATOR)與合成型(SYNTHETIC)兩類。美國資產證券產品類別與演變路徑(見圖2)。
(三)新型結構產品高速增長
就三大系列產品而言,均不斷有新型結構面市,而近年增長最強勢者當以CDO為代表。
(1)現金流量CDO3呈戲劇性增長趨勢。1995年以前,全球現金流量CDO年均發行量不足40億美元,而2005年估計全球現金流量CDO發行量已經達到2240億美元,為1995年以前年均發行量的50多倍。在此期間,美國的現金流量CDO市場的增長速度與之相當。2005年美國為1650億美元,自2000年以來增長198%。截至2006年7月20日止,全球現金流量CDO發行量達1740億美元。其中,美國發行量為1380億美元。過去10年來,美國現金流量CDO市場的發展狀況(見圖3)。
(2)合成型CDO4增長加速。與傳統CDO相比,由于合成型CDO發起人資產不需“真實出售”,加以現金流量結構較為簡化,不要求恢復比率(COVERAGERATIO),因而更加靈活、更易理解和管理。另一方面,由于合成型CDO資產高度分散,違約風險與利率風險分離,無提前償付風險,從而產品安全性也較高。這些特點促成了市場規模的快速成長。2004、2005與2006近3年來,合成型CDO與傳統型CDO及CDS的相關增長情況(見圖4)。平均合成型CDO的增長趨勢已超過現金流量型CDO的增長。
二、美國資產證券化的成功因素
總體上,美國資產證券化持續超高速增長的根本原因在于資產證券化在資產的流動性轉換與風險轉移方面高度有效性。資產證券的發起人不必基于發行體的整體信用評級,即可將基礎資產的風險分層處理發行證券。資產證券化的這一有效的風險再分散特性,使得發行體可以更有利的成本進入資本市場融資,也有利于投資者根據各自特定的風險偏好購買資本市場證券。而信息技術的進步、現金流分析的模型化處理、證券化結構的個性化多樣化設計、資產分割(tranching)處理的證券風險收益管理形態的改進等因素在降低證券化發起人成本、適應不同的風險收益模式、增加投資收益、吸引更多的機構投資者參與等方面也起著直接的推動作用。
(一)業務流程處理的綜合技術進步
新的信息處理技術使從住房抵押貸款到信用卡應收款及其它種類的信貸資產等,廣泛的貸款種類證券化成為可能。正是在新的信息處理技術進步的推動下,在整個證券化結構中處于關鍵環節的信用評級公司、證券承銷商等中介機構才有可能開發出各種類型的資產風險的識別估計、現金流量分析、違約率估計等建模技術。資產證券評級技術的不斷進步和成熟,風險定價模型的不斷開發和成型使得新結構、新產品層出不窮。與過去相比,現在基礎資產池的同質資產比重相對下降,異質資產比重相對上升,資產證券的估值定價難度也相應上升。離開了技術進步的支持,構造并給這些高度復雜的交易定價在幾年前是不可能的。
資產的切分處置技術(TRANCHING)。根據信用質量對集合資產切割分類,再以此發行不同等級的證券,供投資人根據自身的風險偏好自行選擇。高信用評級投資者有充分的償付保證,樂意接受較低的票面利率,從而部分地降低了發起人的借款成本,同時也更好地滿足投資者不同風險收益模式的需要。例如,穩健型的商業銀行、退休基金和保險公司偏好投資高級分類批量資產證券中的AAA級證券;而以高收益為管理目標的對沖基金和貨幣市場基金則更偏向于投資于中級和股票性質的資產證券。
(二)供給動力與需求力量的增長
從供給動力分析,在美國國內連續多年的低儲蓄環境下,商業銀行為籌資和流動性需要不得不越來越多地求助于新的融資渠道,同時,為符合巴塞爾協議風險資本的要求,商業銀行也需要更大幅度地降低風險資產頭寸。借助證券化,商業銀行將表內部份資產出售后收回現金,既可滿足自身流動性資金需求、增加貸款業務,又可降低資產風險,滿足風險資本監管要求。
需求方面,保險公司、企業年金、房地產投資基金等專業機構對資產證券多樣化產品的需求增長無疑是拉動市場成長的基本力量,而過去幾年來對沖基金的爆炸性成長對證券化產品的大規模介入則更直接拉動了市場需求新的數量級增長。更重要的是結構化信用增強與資產池的分散化使投資者不必詳盡了解基礎貸款的信用風險信息,而標準化的信用評級則對投資者起著市場導航的作用,為新的投資者進入清除了信息不對稱的障礙。
(三)有吸引力的產品品質特性
優良的信用品質。資產證券債信用一般都屬BBB以上的投資級,平均80%以上達AAA-A級。AAA級資產證券的信用品質與美國公債相當。和一般公司債相比,信用等級較高,更優于高收益債或新興市場債。1984-2004年的20年間,91%以上的ABS維持了原信用評級,而公司債券僅78%維持了原有信用評級。資產證券信用穩定性明顯高于公司債券。
充分的流動性。美國的資產證券化商品擁有大額的交易規模、穩定的發行量和深厚的投資者基礎,二級市場十分發達,幾乎每一個經紀交易商都有自己的二級市場交易部,市場買賣異常活躍,這些因素有助于使ABS的買賣價差保持在比較小的范圍,資產流動性極為充分。根據美國債券市場協會統計,2003-2005年間資產證券化商品日均交易量在2000億美元以上,流動性僅次于美國公債,為公司債的10倍。
相對較高且穩定的收益率。資產證券定價一般較相同信用評級美國國債高出約100個基點。根據美林指數記錄,過去17年間(1989年1月-2006年1月),MBS投資回報率平均高出美國十年期政府債券約137個基點。到期收益率明顯高于公司債券。用反映風險收益的夏普比率衡量,與政府機構債券、公司債券相比,資產證券也明顯占優。
三、幾點啟示
縱觀美國資產證券的發展和成功經驗,作為一個新興市場,其借鑒之處在于:
首先,產品的不斷創新開發是市場成功的第一關鍵。只有在技術進步基礎上根據供求實際的變化不斷地進行產品創新,以新的產品克服、彌補舊有產品的缺陷和不足,降低新金融工具的供給成本,提高產品的風險轉移效率,增強產品的個性化風險偏好特征,才能保證市場開發穩定的供給來源和需求成長。
其次,要充分尊重市場的商業化力量,特別是市場的自主創新能力。如果說美國證券化的初始階段上還借助了政府機構的力量,例如MBS的發展初期5,但80年代中期以來,則主要是依靠市場的力量進行自主創新。無論是新產品結構的設計,還是產品的信用評級、交易流程各環節均由商業機構按市場準則進行,其間基本上見不到行政干預的影子,而交易最關鍵的信用基礎問題卻得到了很好的解決。
再次,要在保證新開發產品可靠信用品質基礎上,使產品具備相對較高的收益率。并高度重視二級市場建設,激活新產品交易,拓寬交易基礎增強流動性。目前我國資產證券化已經啟動,但市場反應欠佳,因此需要進一步創新發展。應當看到,雖中美兩國證券化背景存在較大差異,然金融產品共性卻是相通的即要能滿足安全、盈利、流動性,自會受到市場認可,同時要特別重視產品的個性化設計,根據機構投資者不同風險收益偏好和現金流期限管理配對需要,推出個性化產品才是關鍵。
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