發(fā)布時間：2023-05-29 16:03:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政合理化建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步規(guī)范各級政府、各部門貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市政府信息公開，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（〔20__〕36 號）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就《條例》施行中的若干問題提出以下意見：
一、理順政府信息公開管理體制
（一）市、縣兩級人民政府各部門（單位）要在本級人民政府信息公開工作主管部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作。
（二）實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在其上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的領(lǐng)導(dǎo)下，在所在地地方人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門（單位）要在所在地地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時接受上級業(yè)務(wù)主管部門（單位）的指導(dǎo)。
二、 建立政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）各縣（區(qū)）人民政府要按照《規(guī)定》要求建立本級政府信息公開聯(lián)席會制度，完善政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息溝通渠道。行政機(jī)關(guān)擬的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，要與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)對方確認(rèn)后方可；溝通協(xié)調(diào)后不能達(dá)成一致意見的，由擬該政府信息的行政機(jī)關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。
（四）根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序執(zhí)行。
三、嚴(yán)格政府信息的保密審查
（五）行政機(jī)關(guān)在制作政府信息時，要明確該政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開；對于不能確定是否可以公開的，要報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。
（六）行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法等相關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。凡屬國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不得公開。
（七）對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除內(nèi)容后，予以公開。
（八）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、完善政府信息公開方式
（九）為了全面落實《條例》規(guī)定，要在進(jìn)一步強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息力度的同時，加強(qiáng)與報刊、廣播、電視等媒體的協(xié)調(diào)，協(xié)同做好政府信息工作。
（十）市、縣（區(qū)）政府要分別在本級國家檔案館、公共圖書館，設(shè)立政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。各級政府和政府工作部門應(yīng)當(dāng)及時向本級國家檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息查閱場所提供依法應(yīng)主動公開的政府信息。各級政府工作部門要根據(jù)需要設(shè)立本部門信息查詢室、信息公告欄、電子屏幕等。目前不具備網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要開通政府信息咨詢電話、傳真以方便群眾了解相關(guān)政府信息。
（十一）要以完善機(jī)制、健全制度、落實責(zé)任、全面推進(jìn)為重點，充分發(fā)揮新聞會傳遞黨和政府聲音、引導(dǎo)國內(nèi)外輿論的作用。各級、各部門舉辦的新聞會應(yīng)與本級和上一級政府網(wǎng)站及時鏈接，實現(xiàn)在第一時間同步。
（十二）抓緊開設(shè)依申請公開欄目，切實做好公開政府信息申請的受理工作。市政府工作部門和縣（區(qū)）政府網(wǎng)站應(yīng)在今年9月底前開通依申請公開政府信息欄目，并與市政府門戶網(wǎng)站鏈接。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定認(rèn)真做好依申請公開的受理工作。
（十三）沒有制訂《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》的縣（區(qū)）政府和部門必須在9月底前制訂完成并上報市政府辦公室，同時盡快在本級政府或部門網(wǎng)站上公布。依法應(yīng)當(dāng)主動公開的政府和部門公文，由公文起草單位負(fù)責(zé)編寫“內(nèi)容概述”，并將其附在送審文稿之后，一起納入公文制作、審核程序。“內(nèi)容概述”要準(zhǔn)確地概括描述公文的核心內(nèi)容，字?jǐn)?shù)原則上不超過200字。
五、加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督和保障工作
（十四）市政府各工作部門和各縣（區(qū)）人民政府及其部門要盡快建立健全分層級受理舉報的制度，及時研究解決政府信息公開工作中反映出來的問題。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府信息公開工作主管部門舉報；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府信息公開工作主管部門的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。
（十五）各縣（區(qū)）人民政府、市政府各工作部門，要按照《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》的要求，落實業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
六、做好公共企事業(yè)單位的信息公開工作
（十六）公共企事業(yè)單位的行政主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業(yè)>！
論文摘要:19世紀(jì)以來,“共和模式” (republican model)曾經(jīng)長期被法國推崇為移民政策的主導(dǎo),但是法國曾引以為豪的“共和模式”在當(dāng)今法國社會遭遇了困境。本文簡要介紹了文化適應(yīng)理論,“共和模式”的內(nèi)涵和淵源,并利用文化適應(yīng)理論的視角分析了“共和模式”政策的得失。在文明多元化的今天,應(yīng)注意尊重文化的多樣性,才能走向和諧之路。
近代以來,法國一直是接受移民時間最早、人數(shù)最多的國家之一。倡導(dǎo)“平等、自由、博愛”的法國人曾經(jīng)因為“共和模式”的成功而沾沾自喜,這一政策也被稱為當(dāng)時最成功的移民政策。然而,20世紀(jì)70年代以來,法國的移民政策卻日趨嚴(yán)格,移民群體和法國主流社會的矛盾也逐漸升級。本文將從“文化適應(yīng)”理論的角度來探討法國移民政策“共和模式”的得與失。
一、法國“共和模式”移民政策的內(nèi)涵和淵源
所謂法國“共和模式” 又稱雅各賓模式 ( jacobin model) ,它發(fā)端于法國大革命時期,到 19世紀(jì)后期基本得以確立,它是法國吸收與同化外來移民政策的框架。法國“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基礎(chǔ)上賦予合法的外來移民以平等的公民資格, 旨在平等地對待外國移民,使其完全融入法國社會,但移民必須接受共和國的同化以成為完全的法國公民。
首先,“共和模式”在法國的殖民時期就已初見雛形。法國在其廣大的殖民地采取直接統(tǒng)治的方式,通過傳播法國的文化和教授法語同化殖民地人民。法國的殖民地統(tǒng)治模式體現(xiàn)了“同化”政策,這種模式也與現(xiàn)在的移民整合一脈相承。
第二,“共和模式”強(qiáng)調(diào)社會的基本單位是個人而并不是群體。個人必須首先接受統(tǒng)一的共和國價值觀和法國文化,才能獲得法國公民資格。出于族群可能會強(qiáng)化個體的差異,激化沖突,進(jìn)而危害到社會的統(tǒng)一的考慮,法國反對以文化、宗教、種族等基礎(chǔ)建立起來的社群。
第三,“共和模式”源自于法蘭西至上的文化優(yōu)越感。法國擁有悠久的歷史和燦爛的文化、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的社會制度和社會福利。這種民族優(yōu)越感使其覺得其他文明理所當(dāng)然的應(yīng)當(dāng)融入到法國的優(yōu)越文化中。
二、文化適應(yīng)理論視野下“共和模式”早期成功的分析
redfield,linton和herskovits在1936年給出的“文化適應(yīng)”定義得到普遍認(rèn)可:“文化適應(yīng)”是具有不同文化背景的兩個群體之間,發(fā)生持續(xù)、直接的文化接觸,導(dǎo)致一方或雙方原有文化模式發(fā)生變化的現(xiàn)象。跨文化心理學(xué)家berry根據(jù)文化適應(yīng)中的個體對原來所在群體和現(xiàn)在與之相處的新群體的態(tài)度來對文化適應(yīng)策略進(jìn)行區(qū)分,區(qū)分出移民采取的4種文化適應(yīng)策略:整合,同化,分離,和邊緣化。berry的模型得到了普遍認(rèn)可,文化適應(yīng)是雙向的,移民群體和主流群體相互影響相互作用。他們的關(guān)系受到兩者所采取的文化適應(yīng)策略的影響。
根據(jù)文化適應(yīng)理論,當(dāng)兩個群體的適應(yīng)策略較為接近或者一致集中于較好傾向的時候,群體之間就會出現(xiàn)融洽的關(guān)系。十九世紀(jì)中葉起,法國的早期移民主要是來自比利時、西班牙、意大利、波蘭等歐洲國家,1851 年,來自以上四國的移民占全法外來移民總數(shù)的 58 %;此后從 1872 年到 1936 年,以上四國移民所占比例均在 70 %以上。這些早期移民在法國自發(fā)的學(xué)習(xí)法語,接受法國的文化,與法國本族人通婚,成為法國公民。而且由于周邊國家也同屬于西方文化體系,宗教也是以天主教為主,和法國在體制、文化和宗教上與法國的差別較小,接受法國的文化價值觀的并不難,只要移民接受法國的文化和價值觀就能夠獲得法國國籍,享受與法國公民同等的權(quán)利。早期歐洲移民群體自覺選擇向法國的文化價值觀靠攏,在接受的過中鮮有文化價值觀方面的沖突。法國政府在“共和同化”原則下的一系列同化措施也為早期歐洲移民融入法國社會提供了良好的條件。因此,在早期的移民同化過程中,“共和模式”取得了顯著的效果,受到了普遍的贊賞。
三、文化適應(yīng)理論視野下 “共和模式”后期困境的分析
相反,當(dāng)雙方的適應(yīng)策略出現(xiàn)較大差異,比如主流社會認(rèn)可同化,移民群體認(rèn)可整合的時候,雙方最容易出現(xiàn)問題。當(dāng)雙方均采取較壞選擇的時候,如主流社會采取的策略是隔離或者排斥,而移民群體也采取隔離或者邊緣化策略的時候,群體間最容易引發(fā)各種沖突。
二戰(zhàn)后,來自北非的穆斯林移民成為移民群體的主力。隨著大量穆斯林的涌入,伊斯蘭教已成為法國第二大宗教,廣大穆斯林們從生活到思想都深深打著伊斯蘭文化的烙印,他們的日常生活是在伊斯蘭宗教范圍展開的。伊斯蘭教的宗教特性使法國主流社會擔(dān)心伊斯蘭教可能會對法國的民族性產(chǎn)生威脅,但在很長時間內(nèi),出于地緣政治以及經(jīng)濟(jì)考量(二戰(zhàn)后,法國需要大量需要廉價勞動力),法國政府在對穆斯林的宗教傳統(tǒng)方面,采取的是消極的寬容政策。在政教分離原則的指導(dǎo)下,法國政府當(dāng)局相信“只有將伊斯蘭教置于共和制度之下,消除其(傳統(tǒng)的)思想,穆斯林才能與共和國而不是其族群保持一致”。而對于法國的穆斯林移民來說,伊斯蘭教不僅僅是一種信仰,它還標(biāo)志著穆斯林的種族身份,蘊(yùn)涵著神圣情感,支配著穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法國社會,實質(zhì)上是整合的策略。一面是政府致力于將移民同化入法國文化和主流社會之中,另一面是穆斯林移民不愿意放棄自身的文化傳統(tǒng)接受同化,這就導(dǎo)致了適應(yīng)策略的不同。所以適應(yīng)策略的不同是導(dǎo)致了穆斯林移民群體和法國社會矛盾升級的原因之一。
四、結(jié)語
文明多樣性是人類社會的基本特征,也是人類文明進(jìn)步的重要動力。在人類歷史上,各種文明都以自己的方式為人類文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。存在差異,各種文明才能相互借鑒,相得益彰;強(qiáng)求一律,只能導(dǎo)致人類文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每個成員只有采取包容差異性的態(tài)度,世界才會在包容寬仁中通向多樣并存、和而不同的和諧之路,妄圖以“一”統(tǒng)“多”,只會引起對抗,導(dǎo)致紛爭不斷,難以共容。
參考文獻(xiàn)
[1]馬勝利:共和同化原則”面臨挑戰(zhàn)——法國的移民同化,載《歐洲研究》,2003年第3期,第105—118頁
[關(guān)鍵詞]影視手段；民間體育；挖掘整理
我國民間體育，是各族人民在長期生產(chǎn)生活斗爭中逐漸創(chuàng)造出來的強(qiáng)身娛心的重要手段，也是繼承和發(fā)揚(yáng)民族精神，保持民族特色的主要內(nèi)容，是中華民族寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財富。但是近年來由于經(jīng)濟(jì)多元化的影響、舉國體制下的“精英體育”的沖擊和融合，一些民間體育項目面臨著被遺棄、吸收和肆意改造的嚴(yán)重危機(jī)。因此研究挖掘整理民間體育文化有著一定的理論和現(xiàn)實意義。
一、民間體育目前的現(xiàn)狀
民間體育主陣地主要集中在農(nóng)村，農(nóng)村是民間體育生長發(fā)育的發(fā)源地。近年來由于經(jīng)濟(jì)觀念的沖擊，加之人們?nèi)狈γ褡鍌鹘y(tǒng)文化的保護(hù)和傳承意識，許多豐富多彩的民間體育文化被不知不覺地拋棄，甚至處于被遺忘的境地。加之隨著一些老藝人相繼去世，造成一些民間傳統(tǒng)體育因后繼無人而逐漸消失，甚至淡出歷史的舞臺。民間體育面臨著“皮之不存，毛將焉附”的困境：最主要的是由于民間體育根植于農(nóng)村，受農(nóng)村落后文化的限制，缺乏組織性、連續(xù)性和專業(yè)體育人才的組織指導(dǎo)及有效搜集整理，就更談不上升華和傳承了。
二、挖掘整理民間體育文化的意義
具有優(yōu)良傳統(tǒng)的民間體育文化，是我們的根、我們的本。一個人，一個國家連根、本都無視存在，她還有發(fā)展進(jìn)步的可能嗎?拯救、發(fā)揚(yáng)和推動中國的傳統(tǒng)民間體育文化和技藝，是一次新的革命理念，是一次拯救中國民族文化和推進(jìn)廣大中國民眾生活質(zhì)量提升的關(guān)鍵。民間體育是傳承優(yōu)秀文化的載體，是地方民俗的標(biāo)志。沒有民間體育的支撐，現(xiàn)代體育活動就成了無源之水，無本之木。大力發(fā)展民間體育運(yùn)動項目，可以提高中國下一代的身體素質(zhì)，降低中小學(xué)生胖而無力的危害及近視的比例，修正學(xué)生的心靈和意志力，強(qiáng)化學(xué)生的品德，使青少年能自覺遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，身心健康發(fā)展。大力發(fā)展民間體育文化，不但可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)匚幕娜蔽唬€可以彌補(bǔ)制度上暫時的不健全。我國的民間體育素有養(yǎng)生之功效，追求健康長壽是人們樸素的人生愿望，當(dāng)今醫(yī)療制度還不健全，廣大農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因看不起病，民間體育鍛煉可以起到祛病強(qiáng)身、節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用的目的。
三、影視手段在挖掘民間體育文化中的意義和作用
1、通過影視手段提高民間體育文化的知名度
影視手段是宣傳民間體育文化的主要途徑。眾所周知影視媒體的逼真再現(xiàn)能力是無與倫比的，對受眾意識的震撼和體育精神的激發(fā)是任何藝術(shù)形式所無法比擬的，它可以以一種不顯山不露水的方式將民間體育文化自然地帶入各個國家的文化發(fā)展當(dāng)中，并不斷地影響著下一代。各地政府可以先從地方電視臺開始，借省級衛(wèi)視打“民族牌”、“地方牌”，對地方民族體育文化進(jìn)行包裝宣傳，積極地介入各地的民間體育盛會和運(yùn)動項目傳播中，如河南衛(wèi)視和福建衛(wèi)視對少林武術(shù)，新疆衛(wèi)視對“達(dá)瓦孜”，湖南衛(wèi)視對端午節(jié)龍舟競賽，遼寧、吉林衛(wèi)視對秧歌的民間體育樣式進(jìn)行針對性傳播。作為國家級電視臺，中央電視臺更應(yīng)該設(shè)立固定的民間體育文化欄目，采用直播和后期藝術(shù)剪輯，提升對民間體育盛會如農(nóng)運(yùn)會、少數(shù)民族運(yùn)動會、各民族體育盛會等的傳播數(shù)量和質(zhì)量。
2、通過比賽和影視宣傳提升民間體育地位
要想把一項體育活動搞起來，就必須進(jìn)行比賽，因為“比賽是撬動體育項目發(fā)展的杠桿”。只要比賽，哪怕是小范圍的、非正式的，參與者的積極性都會格外高漲。政府可以政策要求，讓農(nóng)運(yùn)會脫掉“政府”外衣，真正做到“讓農(nóng)民辦，讓農(nóng)民參與，讓大家看”。不要讓農(nóng)運(yùn)會總是穿著民間體育的外衣，搞起奧運(yùn)會式的“精英體育”。國家應(yīng)該大力提倡在全中國各地舉辦具有當(dāng)?shù)孛袼孜幕厣拿耖g體育活動，力求在中國的每一個城市舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣拿耖g體育競賽，并努力爭取將那些獨(dú)具特色的中國民間體育技藝?yán)糜耙曅麄魇侄渭熬W(wǎng)絡(luò)宣傳手段傳播到全國乃至全世界各地。
3、加強(qiáng)并改革民間體育的影視傳播方式
應(yīng)該說，影視在中國傳統(tǒng)體育文化的傳播尤其是國際傳播方面功不可沒。以武術(shù)為例，像20世紀(jì)70年代以徒手搏擊為特征的真功夫片《精武門》，20世紀(jì)80年代李連杰主演的傳統(tǒng)武術(shù)影片，對武術(shù)的傳播起到了重要的作用。但是現(xiàn)在的影視作品大都用虛幻的特技手段，注重了花哨、熱鬧的場面，不注重體育的內(nèi)涵。所以我們應(yīng)該對體育文化的影視傳播方式進(jìn)行改革，多使用運(yùn)動員，少使用特技，使體育文化內(nèi)涵盡可能“原汁原味”。
4、以學(xué)校為載體，以影視為手段進(jìn)行傳播
中國民間體育是一筆有形和無形的“財富”，必須利用教育的渠道來聚斂。借鑒歷史，任何體育項目只有進(jìn)入學(xué)校教育中，才能在理論和方法上得到升華，才能在普及上得到拓展，也就是說學(xué)校是原始體育形態(tài)走向規(guī)范化、科學(xué)化、普及化的必由之路。像日本的柔道，韓國的跆拳道，都是在接受了中國古代武術(shù)的基礎(chǔ)上加以改良，使之便于教學(xué)、訓(xùn)練和比賽，并通過學(xué)校作為主要渠道向青少年推廣，得到愈來愈多的人的喜愛，產(chǎn)生了巨大的國際影響后，方得到國際奧委會認(rèn)同的。因此可以利用高校人才資源，尤其是設(shè)有民族傳統(tǒng)體育專業(yè)的學(xué)校，整合民俗、社會學(xué)考古學(xué)的人才，將傳統(tǒng)體育文化更好地發(fā)揚(yáng)光大。在全國高校中，湖南的吉首大學(xué)就做得比較早，在上世紀(jì)80年代初期就開設(shè)了陀螺、秋千、搶花炮、高腳馬等民族傳統(tǒng)體育項目的教學(xué)、研究和推廣，并組織了民族傳統(tǒng)體育代表隊。
5、體育專業(yè)資料室利用現(xiàn)代影視手段對民間體育進(jìn)行搜集整理
由于歷史的原因，民間體育文化從未得到過與精英文化等同的地位，始終停留在口傳心授、自生自滅的邊緣狀態(tài)，沒有人真正關(guān)心它的生存與滅亡。民間體育幾乎是以一種草根性頑強(qiáng)地生存著。高校體育專業(yè)資料室除了服務(wù)本專業(yè)教學(xué)科研外，還應(yīng)該肩負(fù)起利用地方文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，搜集地方體育文化遺產(chǎn)，為地方體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和挽救作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對那些有利于體育專業(yè)研究的體育文化遺產(chǎn)可以將其制成拓片，或利用現(xiàn)代影視手段進(jìn)行錄音、錄像、攝像將其保存下來。像山東濰坊的風(fēng)箏節(jié)，陜西的花樣跳繩，安康的龍舟賽，廣東的舞龍舞獅等等。對于那些留存不下來的，應(yīng)當(dāng)記錄下來，留下它的影子，留下它的形態(tài)，保存下這么一段發(fā)生過的體育文化形態(tài)。
1.研究內(nèi)容和步驟
第一步，在網(wǎng)上搜集大量有關(guān)河道硬化利弊方面的資料，進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，河道硬化弊大于利，發(fā)達(dá)國家早已廢棄了這種方式，但是我國很多地方政府在河道整治中仍做硬化河道的處理。
第二步，對大夏河濱河路河段進(jìn)行實地考察，將網(wǎng)上查到的資料、理性的思考和考察的結(jié)果進(jìn)行對比分析和合理的推理論證。
第三步，通過實地采訪的方式，對大夏河河流管理委員會等相關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用褚约奥啡诉M(jìn)行采訪，調(diào)查他們對硬化河道的看法以及建議，并且對其進(jìn)行整理和分析。
第四步，結(jié)合研究分析，就大夏河河道硬化問題提出結(jié)論，為相關(guān)部門提供合理化的建議。
2.硬化河道的好處
（1）便于蓄水。大夏河屬于黃河一級支流，在枯水期流量很小，大片河漫灘，天然河床滲水嚴(yán)重，大約10立方米水流經(jīng)10千米就下滲1立方米。因此，修建水泥河床更便于蓄水，防止下滲。
（2）美化城市。大夏河繞城而過，是蘭臨高速公路的必經(jīng)之地。作為進(jìn)入臨夏市區(qū)的“門面”，濱河路一帶的景觀對整個臨夏市的城市形象來說非常重要。在河床大面積干涸，河漫灘的情形下，硬化河道，建立人工圍堰，城市因河水而變得靈動，使城市形象更具美感。
（3）利于防洪。硬質(zhì)河岸的鋼筋混凝土能有效抵擋洪水，而土質(zhì)的河岸河水沖刷比較大，堤岸會變得松軟，不利于城市防洪。
（4）改善環(huán)境。近年來臨夏市大夏河河段水污染嚴(yán)重。大夏河從甘南流入臨夏地區(qū)屬于三類水質(zhì)，而出境水質(zhì)為六類。隨著河水污染日趨嚴(yán)重，硬化河道更加有利于清淤。
（5）節(jié)省空間。硬質(zhì)河岸的占地面積只是軟質(zhì)河岸的13%，臨夏市本來城市發(fā)展空間有限，但是人口非常密集，再加上近年來地價飛漲，所以，對于城市化建設(shè)來說，硬質(zhì)河岸可以極大地節(jié)省城市用地空間。近年來，隨著臨夏市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，濱河路沿岸興建了大量的“河景房”。硬化河道、人工蓄水，可以改善沿岸居民的人居環(huán)境。
3.硬化河道的弊端
（1）洪水泛濫。硬化河道使得河床及兩側(cè)河岸無法生長天然植物，并且阻斷了河水的下滲，因此河道抵御、吸收洪水的能力減弱；水流速度在水泥河床上加快，這樣在局部河段加重了水資源從地表流失，在降水量大時造成洪水泛濫。
（2）水源減少。硬化河道阻止河水下滲，降低地下水補(bǔ)給，自來水廠的水源會減少，影響城市供水。
（3）破壞河道生態(tài)環(huán)境。硬化的河道隔絕了土壤與水體之間的物質(zhì)交換，原先生長在岸坡和河床上的生物不能繼續(xù)生存，生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈斷開，使土壤和水體中的生物失去了賴以生存的環(huán)境，使得河道的部分生態(tài)功能消失。具體表現(xiàn)在：水體自清自凈的功能下降，水質(zhì)變差；加劇水草的生長，河水變臭；河水流速變緩，泥沙大量淤積等。
（4）破壞河道景觀。硬化河道會使得天然河道的生態(tài)價值、觀賞價值降低，河床、堤岸全是水泥、石塊，沒有植物，給人一種僵硬、了無生機(jī)的感覺，缺乏自然生態(tài)美。
（5）耐久性不足。水泥硬化后在與流動的河水和含硫酸鹽、鎂鹽或碳酸的污水長期接觸時，混凝土易腐蝕，強(qiáng)度下降。
（6）成本高昂。臨夏本來是個相對落后的地區(qū)，在市政建設(shè)上的經(jīng)費(fèi)投入有限，所以應(yīng)該把資金流向放在重點建設(shè)項目上。
4.合理化建議
結(jié)合硬化河道利弊分析和對采訪結(jié)果的分析，調(diào)查小組提出以下幾點建議，希望能夠得到相關(guān)部門的重視。
*在現(xiàn)有資金和技術(shù)條件下，盡可能恢復(fù)天然河道。
*在以后的河道整治中，盡可能多從城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上去考慮各項措施的意義，建立軟質(zhì)河岸，軟化河床。
*在河岸護(hù)坡及兩側(cè)、濱河路沿岸利用生態(tài)技術(shù)植樹種草，建立綠色生態(tài)長廊。這樣不僅可以保護(hù)生態(tài)資源，使得生物之間的交流更加流暢，而且可以促進(jìn)污染物的降解，保證水質(zhì)清潔，同時也有助于改善人居環(huán)境。
一、善于協(xié)調(diào)工會組織內(nèi)外部關(guān)系，營造和諧的工作環(huán)境
工會主席是協(xié)調(diào)企業(yè)工會內(nèi)外部各種關(guān)系的“劑”，企業(yè)工會各項工作的順利實施，離不開企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，離不開企業(yè)員工群眾的積極參與，為此，要堅持做到以下幾點：
（一）善于溝通，協(xié)調(diào)好與黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
工會是企業(yè)聯(lián)系員工的橋梁和紐帶，日常工作中，筆者一方面應(yīng)向員工宣傳企業(yè)的管理目標(biāo)、理念和措施，引導(dǎo)員工適應(yīng)形勢、更新觀念。另一方面應(yīng)及時向單位黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報工會工作情況和員工中的焦點、難點、熱點問題，并提出解決問題的建議，做到到位而不不越位。同時邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)參與工會組織的各類文體活動，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)與員工間的交流，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持。
（二）民主決策，處理好與工會委員會的關(guān)系
工會委員會是工會組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，我單位工會每年的工作計劃、制度、考核和表彰、工會經(jīng)費(fèi)的使用情況等都要經(jīng)過工會委員會的討論審議，充分發(fā)揮每一位工會委員的主觀能動性，逐步在工會組織內(nèi)建立相互信任、公開透明、和睦相處的良好氛圍。
（三）依靠員工，處理好與員工的關(guān)系
筆者的直接工作對象是員工，為此，筆者堅持深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，了解員工的所思所想。在工作中耐心細(xì)致地說服教育，極少用行政強(qiáng)制性手段，把員工反映情況當(dāng)作對自身的信任，，贏得員工群眾的信賴。同時，在員工困難補(bǔ)助、績效考核等重大事項尤其是涉及到員工切身利益的事項實行陽光操作，從而穩(wěn)定情緒，凝聚力量，增強(qiáng)員工對單位的認(rèn)同感。
二、注重學(xué)習(xí)，厘清責(zé)任，展示工會干部好形象
中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司市政工程分公司現(xiàn)有的工會干部都是兼職并長期工作在生產(chǎn)經(jīng)營一線，掌握和運(yùn)用工會工作的理論和方法相對薄弱。為此，筆者在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化了工會干部的隊伍建設(shè)。
（一）注重學(xué)習(xí)，提升自我
為了讓自己不做上臺講話的“喇叭”，解決員工思想問題時的“啞巴”，筆者先后學(xué)習(xí)了工會理論知識、法律知識和人力資源管理等知識，并堅持做好讀書筆記，本著“干什么、學(xué)什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。日常工作中養(yǎng)成制定階段性工作計劃、記錄工作目標(biāo)完成情況并每周總結(jié)的習(xí)慣，凡事日事日畢，做到有計劃、有總結(jié)，不斷積累工作經(jīng)驗。
（二）注重培訓(xùn)，提升提升素質(zhì)
筆者要求我單位工會干部要以身作則，要求員工做到的自己首先要做到，對涉及員工切身利益和行為規(guī)范方面的制度要理解透徹，這樣才能做好員工的思想工作。因此，筆者分批組織我單位工會干部參加各類工會干部培訓(xùn)班,為我單位工會干部配備了《員工崗位精神》、《贏在節(jié)儉》等書籍，提升工會干部的理論和實踐水平，也增強(qiáng)了他們的愛崗知心、敬業(yè)之心、責(zé)任之心。
（三）厘清責(zé)任，完善機(jī)制
針對我單位員工分布在全國各地、極為分散的特點，筆者制定了我單位工會的工作目標(biāo)、工作要點、考核方法，明確企業(yè)工會在制度建設(shè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、送溫暖活動、了解員工思想動態(tài)、開展勞動競賽、文體活動、基礎(chǔ)管理等諸多方面的責(zé)任。對工作開展得較好的工會干部，實行獎勵，以此來激發(fā)廣大工會干部的工作責(zé)任心，提升工會干部的整體形象。
三、全方位關(guān)心員工，促進(jìn)我單位和諧發(fā)展
工會是員工之家，主動關(guān)心員工群眾，帶領(lǐng)員工搞好本職工作，為我單位的發(fā)展出謀劃策是筆者義不容辭的責(zé)任。我單位工會堅持并完善了關(guān)心員工的系列措施和幫扶困難員工長效的機(jī)制；堅持并完善了《員工困難補(bǔ)助規(guī)定》、《互助金借用管理規(guī)定》、《特困員工檔案》，對出現(xiàn)緊急困難、特重大病困難的員工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使員工感受到了組織的溫暖；堅持為在崗員工辦理重大疾病保險和在職員工住院保險等；女工委員會采用各種形式，組織女工學(xué)習(xí)《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)女工依法維權(quán)的能力，提高女工自身維權(quán)意識。
我單位工會以生產(chǎn)發(fā)展為中心，廣泛深入開展合理化建議、技術(shù)革新等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動。聯(lián)系實際，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，開展了各具特色的“專項勞動競賽”、合理化建議”、崗位練兵、導(dǎo)師帶徒等活動，大力推進(jìn)了群眾性創(chuàng)新活動。
我單位的工會注重加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照抓重點、帶一般的思路，系統(tǒng)性地加強(qiáng)兩級工會的制度建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)和日常管理工作，有效改善一線職工的生產(chǎn)、生活、文化、娛樂等條件。隨著2011年6月份我單位承建的密云西統(tǒng)路懸索橋開工，我單位工會通過大力改善職工工作、生活條件，樹立了“建家建線”工作標(biāo)桿，上級領(lǐng)導(dǎo)到該項目視察時，對該項目的“建家建線”工作給予了高度評價。
四、注重引導(dǎo)，靈活多樣，不斷創(chuàng)新工會工作載體
我單位工會以內(nèi)部刊物、網(wǎng)站、QQ群等為載體，加強(qiáng)信息交流、傳達(dá)管理理念，配合企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)在員工中宣貫企業(yè)文化、“管理是一種實踐”的系列管理理念；通過開展“管理實踐勇于行 嚴(yán)控過程重績效”的管理型勞動競賽、“五抓五創(chuàng)”勞動競賽等活動，彰顯工會在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，提高員工的技能；組建了我單位的籃球隊、乒乓球隊，為每一位員工都配備了《員工崗位精神》、《贏在節(jié)儉》等書籍，組織員工文藝匯演，組織員工外出參觀，陶冶員工的情操。我單位工會工作活動載體的不斷創(chuàng)新增強(qiáng)了工會組織的吸引力，員工的思想觀念發(fā)生潛移默化的變化。
總之，作為中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司市政工程分公司的工會主席，筆者始終堅持在實踐中不斷探索新方法，解決新問題，時刻牢記堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全心全意為員工服務(wù)作為自己工作的準(zhǔn)則，注重發(fā)揮工會的職能，積極開展務(wù)實性工作，使工會工作開展的聲色并茂，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
作者簡介：
一、當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計存在的不足和困難
1.資源分散，形成塊塊式審計。原來的預(yù)算執(zhí)行審計沒有打破行業(yè)分工界限，各個業(yè)務(wù)處的工作相對獨(dú)立、處室之間的信息相對封閉，形成了塊塊式審計。對審計人員而言，長期從事塊塊式的審計工作，很容易導(dǎo)致查出問題的流失或減弱發(fā)現(xiàn)問題的敏感度。長期從事同一類型的審計任務(wù)，與相對穩(wěn)定的被審計單位打交道，容易產(chǎn)生工作疲勞，降低審計熱情，一些審計出來的問題也因為長期的交往接觸而不自覺流失。同時，會固化審計人員的審計認(rèn)識，影響到工作創(chuàng)新。
2.審計力量不足。現(xiàn)階段地方財政預(yù)算執(zhí)行審計涉及財政部門組織預(yù)算執(zhí)行情況審計、地稅部門稅收征管情況審計、部門預(yù)算執(zhí)行情況審計及政府臨時交辦的檢查事項，內(nèi)容廣泛，任務(wù)繁重。受機(jī)關(guān)人員編制的限制，審計部門的審計力量相對薄弱，在具體實施過程中，基本是全體動員保證預(yù)算執(zhí)行審計項目的完成。
3.難出審計精品。主要體現(xiàn)在審計業(yè)務(wù)部門之間相對封閉，審計項目安排與審計成果互不溝通，客觀形成了部門之間的“壁壘”，阻礙著審計工作總體水平的提高。由于同一單位不同審計項目而出具的審計報告是彼此孤立的，查處同一單位的諸多問題被反映在兩個或多個審計報告之中，審計結(jié)果很難得到進(jìn)一步提升，也很難打造出高質(zhì)量的審計精品。
二、建立以預(yù)算執(zhí)行審計為核心，以財政專項資金審計為重點的立體化審計模式
這個模式的基本操作思路是：將預(yù)算執(zhí)行審計內(nèi)容貫穿到專項資金審計中去，將專項資金審計的成果歸集到預(yù)算執(zhí)行審計這條主線上來，使整體審計思路更加清晰和準(zhǔn)確。即：根據(jù)預(yù)算具有整體性特點，開展預(yù)算執(zhí)行審計時，可以把財政、行政事業(yè)、社會保障、投資和農(nóng)業(yè)環(huán)保等專業(yè)審計結(jié)合起來，審計內(nèi)容涉及預(yù)算資金的籌集、分配、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，從源頭上把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，重點關(guān)注那些事關(guān)全局、社會敏感度高、資金最大的部門、單位、項目和資金。例如：今年政府關(guān)注社保、水利等幾項專項資金的使用及效果、年初安排審計項目時除省財政廳以外，還應(yīng)重點安排對水利、民政等幾個廳局的審計。預(yù)算執(zhí)行審計時財政廳審計組把握財政資金的總體情況和財政政策的制定情況，掌握社保資金、水利資金等專項資金的總額以及分配情況并及時反饋給民政廳組和水利廳組等，水利、民政廳等組沿著專項資金使用流向和監(jiān)管方式一直延伸審計到具體的使用部門，檢查專項資金的管理使用情況以及效果如何。整個預(yù)算執(zhí)行審計以財政廳審計組為核心，其他審計組以專項資金為重點，在審計過程中做到信息及時溝通、及時反饋。
三、建立預(yù)算執(zhí)行審計與專項資金審計相結(jié)合的立體審計模式，有利于提升審計工作的水平
1.整合審計資源。《審計署2008年至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要整合資源，構(gòu)建國家財政審計大格局。預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合專項資金審計，是根據(jù)審計項目安排審計人員，可以打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)職能部門劃分的部門“壁壘”，避免以前同一單位接受多個審計組的重復(fù)勞動，也可以做到審計人員對未來項目審計的不確定性，使項目和人員達(dá)到較好的配置。
關(guān)鍵字：市政工程；建設(shè)施工；存在問題；防治措施
Abstract：With the municipal engineering construction project the continuous progress of the construction, municipal engineering construction process problems are gradually revealed, we need to be solved effectively. This article analyzed the following municipal engineering construction problems, and then put forward some rational suggestions, for reference.
Key words: municipal engineering; construction; existing problems; prevention measures
中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02
作為促進(jìn)城市發(fā)展的重要組成部分，城市規(guī)劃建設(shè)的各項設(shè)施工程的建設(shè)同歸于市政建設(shè)工程，因此可以毫不夸張的說市政工程建設(shè)關(guān)系到城市的未來發(fā)展，關(guān)系到居民生產(chǎn)生活的方方面面。但是，由于各種因素的共同作用，我國目前的市政工程建設(shè)仍然面臨著眾多問題。因此，加強(qiáng)對市政建設(shè)工程的建設(shè)管理已勢在必行。
1 市政工程建設(shè)所存在的問題
1.1 市政工程建設(shè)中職責(zé)劃分不明確
市政建設(shè)工程的建設(shè)、監(jiān)督、管理等職責(zé)權(quán)利在各個部門中的劃分不明確，導(dǎo)致其監(jiān)管工作和權(quán)利出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，使其喪失了原有的獨(dú)立權(quán)利與地位，導(dǎo)致相關(guān)工作無法按照預(yù)期目標(biāo)正常開展。
1.2 施工單位問題
質(zhì)量管理工作的不到位是目前我國建筑施工企業(yè)中所普遍存在的一個問題，特別是對于轉(zhuǎn)承包、以包代管等承包制度的存在，導(dǎo)致其在實際的施工過程中出現(xiàn)隨意更改圖紙、不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)象。
1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題
目前國內(nèi)的市政設(shè)計水平與歐美發(fā)達(dá)國家相比，還有較大差距，直接導(dǎo)致市政工程質(zhì)量水平難以提高，出現(xiàn)先天不足的情況。
1.4 監(jiān)理單位問題
施工中工程監(jiān)理監(jiān)管不到位。監(jiān)理制度不完善，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分施工單位又缺乏專業(yè)人才，在施工中往往對偷工減料、更改設(shè)計等行為缺乏監(jiān)管。
1.5 規(guī)與執(zhí)法難問題
國內(nèi)目前市政工程的法律法規(guī)不夠健全，相比房屋建設(shè)，市政工程施工建設(shè)的立法數(shù)量和質(zhì)量等方面都不如前者。而且執(zhí)法手段沒有從根本上解決問題，行業(yè)涉及的面廣，工作涉及的范圍大，導(dǎo)致一些違章工程牽扯多方單位。在解決問題時，責(zé)權(quán)劃分困難，這樣給行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法帶來了巨大的困難。
1.6 市政建設(shè)人員儲備的缺乏
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但是市政建設(shè)行業(yè)人員儲備往往不能滿足市政建設(shè)需求。從整體上來看，市政建設(shè)工程項目人員素質(zhì)不高，這不僅影響施工質(zhì)量，而且也嚴(yán)重影響施工安全，使得施工建設(shè)中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全隱患。
1.7 經(jīng)費(fèi)、薪酬問題
目前，經(jīng)費(fèi)不足、薪酬不高等現(xiàn)狀影響著市政建設(shè)監(jiān)管人員向積極的方向發(fā)展。加之多方面的因素使得市政建設(shè)人員對其期望值下降，士氣下降，技術(shù)人才跳槽轉(zhuǎn)行，使得市政建設(shè)單位人才的流失。
2 市政工程建設(shè)問題的解決措施
2.1 制定對應(yīng)的制度，明確各方的職責(zé)
通過制定相關(guān)的制度，從而進(jìn)一步的明確市政建設(shè)各部門的職責(zé)與義務(wù)，堅決杜絕各個部門因權(quán)利問題相互干擾。監(jiān)理部門在施工過程中嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)實時情況具體分析，解決施工中出現(xiàn)的問題，樹立監(jiān)理在施工中的威望。
2.2 充分做好施工前的準(zhǔn)備工作
市政工程立項之前，應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)行實地勘測，了解工程的實地情況，做出客觀的施工設(shè)計以及施工中可能出現(xiàn)問題的應(yīng)急預(yù)案。市政工程要熟悉設(shè)計圖紙，根據(jù)設(shè)計要求，充分結(jié)合市政施工的地形和特點進(jìn)行施工。
2.3 嚴(yán)格要求市政工作人員
充分做好市政人員標(biāo)準(zhǔn)化工作，具體有以下幾點：
①要有好的工作態(tài)度，嚴(yán)格要求自己；
②全體成員參與，不分職位高低；
③充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式；
④保持各個部門標(biāo)準(zhǔn)一致。
2.4 質(zhì)量責(zé)任制
建立質(zhì)量責(zé)任制。充分結(jié)合施工特點以及施工單位各個部門明確責(zé)任制。按照不同的層次、
對象來制定各個人員的職責(zé)，從而使市政單位形成一個責(zé)任明確、管理有序的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。從實際出發(fā)，腳踏實地作出合理化的安排，以利于工程施工的執(zhí)行與考核，根據(jù)質(zhì)量責(zé)任的完成情況，進(jìn)行年終考評，考核要嚴(yán)格，獎罰分明。
2.5 建立健全工程項目管理法律法規(guī)
①修改和建立行業(yè)法律法規(guī)時，要明確主體的法律法規(guī)的地位和管理要點。②抓緊研究和制定工程招、投標(biāo)的管理辦法。③編制和規(guī)范對市政工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)范性文件。④參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定適合我國的工程建設(shè)合同條件的范本。⑤ 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，打理推動行業(yè)建設(shè)。
2.6 節(jié)約項目成本，減少污染
進(jìn)行市政工程建設(shè)時，在原有設(shè)計的前提下，盡量節(jié)約工程成本。要想節(jié)約成本就要有合理的設(shè)計方案，同時還要考慮工程完工后的維護(hù)成本。不僅要考慮建設(shè)中的成本問題，同時，還要把保護(hù)環(huán)境放在第一位，市政建設(shè)不能以污染環(huán)境為代價。市政工程建設(shè)是以改變居民生活環(huán)境為前提，美化周邊的環(huán)境。總之，市政工程應(yīng)達(dá)到繁榮經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境雙贏的效果。
3 確立市政工程的指導(dǎo)思想
3.1 用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)市政工程
市政工程是一項民生工程，和人民群眾的生活息息相關(guān)。因此，提高城市建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展市政工程至關(guān)重要。施工中協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，避免盲目施工等情況發(fā)生，把特色施工的理念融入施工建設(shè)中，保證市政工程的質(zhì)量。
3.2 努力創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到市政工程中
工程質(zhì)量是市政工程的重要環(huán)節(jié)，不僅是要對材料的質(zhì)量檢測，對工程質(zhì)量的檢測更加重要。所以，我們要以質(zhì)量為前提，通過創(chuàng)新，建立良好的工程秩序和監(jiān)理體制，充分發(fā)揮各個部門的職能，實現(xiàn)科學(xué)管理。
4 強(qiáng)化監(jiān)管以保證市政工程施工質(zhì)量
市政工程建設(shè)項目多，投資大，各參建單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)．建設(shè)單位要 按照工 程建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)管理 ，推進(jìn)市政工程市場行為的進(jìn)一步規(guī)范；施工單位以完善的質(zhì)量保證體系和施工質(zhì)量檢驗制度實施質(zhì)量自控 ，保證市政工程的施工質(zhì)量 ；監(jiān)理單位按照監(jiān) 理管理規(guī)定，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，實施質(zhì)量監(jiān)控，保障市政 工程建設(shè)市場的有序性 ；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要不斷完善市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，不定期地實 施監(jiān) 督抽查 ，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化檢測和見證取樣制度，以科學(xué)數(shù)據(jù)說話，確保市政工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
5 開展市政工程質(zhì)量檢查和專項整治工作
根據(jù)市政工程動態(tài)性管理的特點，把日常抽查與集中檢查相結(jié)合；把市政工程的質(zhì)量通病防治與專項整治相結(jié)合 ；把發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題責(zé) 令改正與要求監(jiān)理單位督促其整改相結(jié)合。結(jié)合對受監(jiān)項目的監(jiān)督檢查，開展對項目監(jiān)理的質(zhì)量行為檢查，督促其跟蹤旁站和平行檢驗 ，做到及時發(fā)現(xiàn)隱患，督促整改到位。開展市政建設(shè)市場行為的檢查 ，針 對查出的違法違規(guī)問題，下達(dá)整改通知書 ，通過檢查使受檢單位受到教育，嚴(yán)重違法違規(guī)的行為要受到查處 ，違法違規(guī)問題均要得到整改和糾正，建設(shè)市場各方主體依法建設(shè)的責(zé)任意識都要得到增強(qiáng) 。
6 精心施工以提高市政工程建設(shè)水平
質(zhì)量是永恒的主題，更是施工企業(yè)贏得市場的法寶。市政職工始終要把握質(zhì)量這個主旋 律 ，努力打造市政精品工程，無論是在質(zhì)量上還是在行業(yè)管理水平上都要有所提高。為保證質(zhì)量，工程施工時要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ，施工企業(yè)要有較強(qiáng)的創(chuàng)優(yōu)意識和精 品意識。參建單位的質(zhì)量管理制度要健全，在對主體工程實施過程質(zhì)量控制的同時，也要重視附屬工程質(zhì)量的提高，從而推進(jìn)整個市政工程的施工質(zhì)量 。
7結(jié)語
總之，市政工程涉及的范圍比較廣，出現(xiàn)的問題也比較多，只要實施有效應(yīng)對措施，就能使工作科學(xué)有序的進(jìn)行，從而有序地控制工程質(zhì)量，避免因質(zhì)量出現(xiàn)的事故，提升市政工程的整體水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張亞紅.市政工程項目選擇及建議［J］現(xiàn)代商業(yè).2011（7）.
2020年度本人主要負(fù)責(zé)白銀市白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目和白銀城區(qū)市政道路工程項目施工監(jiān)理工作，時近年末，回首這不平凡的一年，我項目監(jiān)理部也在波瀾曲折中順利完成了這一年的工作任務(wù)，現(xiàn)將項目工作取得的成績和不足之處總結(jié)匯報如下：
一、項目概況
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目工程總投資：5635.38萬元，共三個施工標(biāo)段 ，一個材料采購標(biāo)段。所監(jiān)理項目投資：3557.73萬元，項目監(jiān)理合同總額：846570.00元。主要建設(shè)內(nèi)容有庫容57.8m3調(diào)蓄水庫一座，管理用房、加壓泵站、配電室、放空閘閥室各一座及配套供水管線構(gòu)成，工期240天。
城區(qū)市政道路項目共兩個標(biāo)段，包括白銀城區(qū)銀西二路（銀城路-南環(huán)路）道路工程，總投資：536.93萬元，監(jiān)理合同額：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；白銀城區(qū)原長通廠片區(qū)新建道路工程（橫二路、橫三路和支三號路），總投資：759.71萬元，監(jiān)理合同額：98760元。主要有橫二路、橫三路和支三號路，全長：959.984米，以及配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；工期均為3個月。
二、項目質(zhì)量控制方面
工程質(zhì)量控制是項目監(jiān)理部的重要工作內(nèi)容之一，也是根本任務(wù)。由于白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目為水利項目，而我項目部成員為建筑工程和市政工程專業(yè)，對水利工程較陌生，也無相關(guān)工作經(jīng)驗。因此，在項目部組建初期，項目成員都產(chǎn)生了較大的心理壓力。為此，我們牢記公司領(lǐng)導(dǎo)囑托，勇于面對挑戰(zhàn)，積極組織項目成員開展水利專業(yè)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究設(shè)計文件，學(xué)習(xí)水利專業(yè)相關(guān)規(guī)范，并向金溝河項目監(jiān)理部同事了解水利工程建設(shè)管理程序，了解與業(yè)主方的溝通、工作方式。最終我們整理出了設(shè)計圖紙中存在的問題，制定了所需規(guī)范目錄清單并下載電子版，收集了全套水利工程資料用表格式，掌握了一定工作方法，為項目開展奠定了良好基礎(chǔ)。
雖然我們做了一定的事前準(zhǔn)備工作，但在正式開工后，還是遇到了不小的困難。
在項目實施過程中，由于掛靠資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙不完善、提供圖紙不及時、對圖紙中存在的問題又不能及時答疑且未能提供補(bǔ)充設(shè)計方案。地質(zhì)勘察不詳細(xì)，地勘資料中主壩基地質(zhì)圖缺失，設(shè)計與地質(zhì)勘察資料脫節(jié)。同樣作為掛靠資質(zhì)，且無水利工程施工經(jīng)驗的施工單位，對現(xiàn)有設(shè)計圖紙存在疑慮較多，已有圖紙無法指導(dǎo)施工，擔(dān)心盲目按圖施工將會帶來質(zhì)量和安全隱患等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)無法正常推進(jìn)。
該項目為市列重點項目，工期緊，質(zhì)量要求嚴(yán)格。同樣，作為缺少水庫建設(shè)工作經(jīng)歷的建設(shè)單位和項目監(jiān)理部，對出現(xiàn)的問題一時間也束手無策。考慮到水庫建成后能否安全運(yùn)行，將直接關(guān)系到下游村莊的安危。項目部成員一度長生恐懼心理，對第一次獨(dú)立負(fù)責(zé)項目的我，也感到前所未有的壓力。
因此，我項目監(jiān)理部高度重視遇到的問題，謹(jǐn)慎對待做出的每一項決定。針對上述情況，項目監(jiān)理部始終牢記“厚德、務(wù)實、綠色、人文、篤學(xué)、創(chuàng)新”的公司管理方針，積極工作，主動作為。第一時間將項目存在的問題向公司工程技術(shù)部如實反應(yīng)，尋求指導(dǎo)。并與景泰項目同事，就類似工程案例請教學(xué)習(xí)，均得到了大力支持。同時，項目監(jiān)理部多次召開監(jiān)理例會，組織各方溝通協(xié)調(diào)，對設(shè)計不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，含糊不清的決定積極推動各方協(xié)商達(dá)成統(tǒng)一、明確、有據(jù)可依的成果意見，促進(jìn)工程得以順利實施。期間，監(jiān)理部共組織召開9次監(jiān)理例會，召開2次質(zhì)量專題會議，參加專家評審會議2次，向建設(shè)單位發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單2份，向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單15份，項目監(jiān)理部技術(shù)交底21次，審查專項施工方案15份，向公司工程技術(shù)部反應(yīng)項目情況3次，向公司總經(jīng)理匯報工作情況1次。實施平行檢測894次，提出合理化建議12條，推動地勘補(bǔ)充勘探鉆坑19個。與此同時，項目監(jiān)理部堅持按規(guī)范要求做好各分部、分項工程質(zhì)量檢查驗收工作，嚴(yán)格監(jiān)理，認(rèn)真履職。認(rèn)真填寫監(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣登記臺賬，如實編報監(jiān)理月報。克服了心理上和實際工作中存在的所有困難，為工程建設(shè)的順利實施做出了積極貢獻(xiàn)，也使我們項目部成員積累了寶貴的工作經(jīng)驗，與參建各方保持了良好的工作關(guān)系，最終壩體于11月23日實現(xiàn)全線合龍，后續(xù)工作正有序進(jìn)行。
三、項目進(jìn)度控制方面
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目原定于X月X日的開工日期，受疫情影響推遲于X月X正式開工，后由于設(shè)計圖紙存在諸多問題，設(shè)計單位提供圖紙不及時、已出具的設(shè)計圖紙不完善、對圖紙中存在的問題不能及時答疑且未能提供補(bǔ)充設(shè)計方案，筑壩料遲遲不能確定。導(dǎo)致施工單位無可用于指導(dǎo)施工的具體設(shè)計文件，工程建設(shè)被迫暫停，累計停工時間達(dá)2個月之久。在此期間，項目監(jiān)理部積極熱情為業(yè)主服務(wù)，同時及時地和業(yè)主溝通匯報工程施工方面的相關(guān)情況，并根據(jù)情況進(jìn)行分析，建議召開協(xié)調(diào)會議，及時解決和處理存在的問題，保證工程正常進(jìn)行。認(rèn)真審核施工單位施工進(jìn)度計劃，同時要求施工單位“早計劃、早安排”，加強(qiáng)各專業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)，做好施工前后的交叉銜接工作，做到有備無患，不耽誤施工進(jìn)行。另外，我們建議施工單位進(jìn)行分段報驗、小段驗收的辦法，在巡檢和旁站中發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行整改，避免了驗收中出現(xiàn)問題而返工，從而加快工程進(jìn)度。目前水系連通項目已完成全部工程量的90%。
銀西二路及長通廠片區(qū)道路工程，由于受到臨近房屋建筑工地施工干擾，作業(yè)面不暢，加之兩項目均為墊資施工，工程整體進(jìn)度均有所延后。目前銀西二路已全線完工，長通廠片區(qū)道路支三號路已完工，其余兩條路正在施工中。
四、項目投資控制方面
在項目實施過程中，監(jiān)理部堅持質(zhì)量為主，節(jié)約成本的原則，對涉及到的工程變更認(rèn)真審核，嚴(yán)格控制非必要的工程投資。針對水庫工程土方量較大的特點，監(jiān)理部提前謀劃，縝密思考，及時聯(lián)系公司測繪部，對庫區(qū)原始地貌、壩基驗槽、土石方開挖界限、壩體填筑等進(jìn)行多次實地測量，得到了大量詳實、有效的、珍貴的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為后續(xù)工程量計量核算做了充分準(zhǔn)備，防止各方扯皮，嚴(yán)格計量。對存在的實際工程量超清單量的現(xiàn)象，及時向建設(shè)單位匯報。對變更及新增項目單價，監(jiān)理部積極聯(lián)系公司造價咨詢部同事，進(jìn)行了3次組價審核，確保所報單價合理、合規(guī)。設(shè)計工程簽證的，認(rèn)真研究，嚴(yán)格按合同約定辦理。
五、安全、合同管理方面
水系連通項目及市政道路項目，施工機(jī)械主要以各種工程車輛為主，因此存在的主要危險源有機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、火災(zāi)等。為此，我們組織編寫了項目監(jiān)理部《安全文明監(jiān)理實施細(xì)則》，認(rèn)真審查施工單位各項安全保證措施。堅持日常巡檢，崗前安全技術(shù)交底，嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員必須持證上崗。并組織多次安全聯(lián)合檢查，對存在的安全隱患及時發(fā)出整改通知要求整改，確保了項目建設(shè)中未發(fā)生一起安全事故。
項目監(jiān)理部嚴(yán)格合同約定履職，未發(fā)生違約行為。截止目前白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目已累計申請支付監(jiān)理費(fèi)634826元，占合同總額的75%；銀西二路累計申請支付監(jiān)理費(fèi)80000元，占合同總額的100%；長通廠片區(qū)新建道路工程申請支付監(jiān)理費(fèi)60000元，占合同總額的61%。
六、組織協(xié)調(diào)方面
與參建各方保持良好的溝通，積極組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系是項目監(jiān)理部工作的重要手段。起初在水系連通項目建設(shè)單位對我監(jiān)理部懷有疑慮的情況下，監(jiān)理部始終堅持做好自己的事，干好本職工作，積極主動工作。以專業(yè)、敬業(yè)、務(wù)實的工作態(tài)度投身工作中，勤上現(xiàn)場，認(rèn)真履職，熱情服務(wù)。對施工中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并要求整改處理，對設(shè)計變更提出合理化建議，主動聯(lián)系各方召開多次監(jiān)理例會、專題會議解決工作中的實際問題。最終得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，與各方保持了良好的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利實施。
在市政項目中，由于我公司與市政管理處有長期合作的基礎(chǔ)，項目監(jiān)理部在與參建各方的溝通協(xié)調(diào)中均未遇到較大障礙，本年度工作均在輕松、友好的氛圍中進(jìn)行。
七、項目部管理方面
本項目監(jiān)理部共3人，XXX、XXX為市政專業(yè)，XXX為土建專業(yè)。三人在負(fù)責(zé)水系連通項目的同時，有XXX負(fù)責(zé)市政道路工程項目。針對項目多、人員少、工作地點分散、成員跨專業(yè)從業(yè)的特殊情況，項目部始終要求各成員堅持學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和能力，團(tuán)結(jié)一心，主動工作，多干事，少抱怨，積極為公司分憂解難。
注重加強(qiáng)成員職業(yè)道德教育，要求各監(jiān)理人員按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，要求各成員忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅持工作的服務(wù)性、公正性、科學(xué)性，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)；同時在監(jiān)理工作中注意自身作風(fēng)問題，做到不向施工單位吃、拿、卡、要，不提任性、隨意要求，堅持獨(dú)立自主地開展工作。項目實施工程中未發(fā)生一起因監(jiān)理作風(fēng)問題的投訴事件，為公司樹立了良好的企業(yè)形象。
雖然在項目實施過程中遇到不少困難和阻礙，但在項目成員團(tuán)結(jié)一致，遇事不退縮，不放棄的精神勢頭下，想方設(shè)法克服了重重困難，是工程順利實施。在肯定成績的同時，我們也清醒的認(rèn)識到在工作中還存在諸多不足之處。主要表現(xiàn)在以下方面：
首先，就我本人而言，第一次獨(dú)立負(fù)責(zé)項目對新項目有畏懼心理，對項目中重大事件的反應(yīng)還不夠敏感，跟建設(shè)單位怕溝通，不會溝通，項目部管理上怕得罪人等問題較突出。
