發布時間：2023-05-31 15:00:25
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關鍵詞：檔案管理；衛生監督
【中圖分類號】G27 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)09-0488-01
衛生監督對維護人民群眾身體健康和生命安全，保障經濟社會持續全面發展，具有十分重要意義。近年來，績效考核對衛生監督工作提出了更為細化和規范的要求，檔案管理在其中發揮舉足輕重的作用。
衛生監督工作檔案的形成是按照衛生監督職能和業務范圍以及績效考核要求，在工作實踐中形成的各種黨政管理、業務技術、科研培訓、人員結構、設備設施、財會統計以及基礎建設、督導檢查等全部檔案的總和，是各項工作的真實記錄和有效憑據。
1 衛生監督工作檔案的特點
1.1 內容系統:自2009年實行績效考核之后，檔案管理工作更加規范化，得到各相關部門的重視，其內容涉及公共場所衛生，醫療衛生，學校衛生，放射衛生，突發公共衛生事件處置，行政處罰、健康教育與信息管理，人力綜合素質等方面。不同時期，不同內容的各種文件、工作計劃、總結、報告、方案、培訓、督導等業務工作原始記錄以及科研項目和成果、人力資源、基本建設、信息利用等資料。按照績效考核要求進行搜集整理，統一歸檔，形成完整、系統的衛生監督工作檔案。
1.2 形式多樣:衛生監督工作檔案不僅包括各種原始的紙質資料，還包括以錄像、光盤、課件、數據庫等電子文件，還有紙質出版物、榮譽證書以及各種媒體集成資料等。
2 檔案對促進衛生監督的意義
2.1 具有憑證依據:“原始記錄性是檔案的本質屬性”。檔案可為各級衛生監督機構資質評定，人員職稱及職務晉級等提供原始、完整而系統的材料；為各項評估提供原始和真實的數據和資料。專家組通過對工作檔案的查閱，可迅速、全面地對各項工作及指標完成情況，質量水平等進行準確判斷，給予客觀評價。可見，檔案的完整性，系統性和準確性能全面體現工作成績，為各項工作評定和考核提供多方面資料支持，也是記錄和反映衛生監督機構發展歷史的重要表現和載體。
2.2 是績效考核的重要組成部分:績效考核是科學評價衛生監督工作落實程度，促進各級衛生監督機構切實履行基本公共職責的重要舉措；是衡量政府投入效率，促進政府部門切實履行管理指導職責的重要手段，規范的檔案管理是績效考核的重要內容，按照績效考核要求，將日常工作真實而原始的工作形成的記錄或資料及時、全面地收集整理，并對其分類歸檔和完善，規范的檔案管理為績效考核提供大量豐富、翔實、準確而規范的資料，能夠真實反映衛生監督機構實際工作開展情況，是績效考核的重要組成部分。
2.3 是衛生監督工作者的重信息資源: “科技檔案是一種特殊的中介物，”它是信息也是資源，衛生監督工作檔案是工作人員在實踐和管理過程中形成的原始記錄，是集體智慧和經驗的結晶，且所積累的信息有通約，是相互交流，參考，借鑒，學習的重要資源，可為科研人員經驗交流提供借鑒和學習平臺，從中吸收好的工作經驗和做法，提高工作效率和科研水平。
2.4 提高衛生監督管理和決策水平:衛生監督工作檔案具有系統性等特點，因此對檔案資料進行統計分析和綜合評價，能直觀地反映出各級衛生監督機構工作質量和水平，通過縱橫向比較，可及時發現工作中的不足，有針對性地加以完善和改進， 促進工作整體水平提高可為及時調整各項業務技術指標，開展新業務或新技術評估以及人力資源、財務、設備設施等投入和管理提供準確、真實的依據，為政府和衛生監督部門科學決策和管理提供指導，全面提高衛生監督工作水平。
3 建議
3.1 增強責任意識:目前，衛生監督部門檔案管理整體水平不高，檔案管理員專業水平參差不齊，檔案管理不規范現象普遍存在，因此，要強化檔案管理員以及相關人員的責任意識，增強其對檔案管理重要性的認識，使之在日常工作中養成及時收集，整理，完善并歸檔保存的自覺意識，提高檔案管理水平，
3.2 加強規范化建設:各級衛生監督人員要學習掌握《檔案法》及國家機關公文處理和管理，工作計劃、報告、總結的撰寫以及歸檔和績效考核的標準的要求，熟練掌握并規范執行，同時逐步納入常規化管理軌道。
3.3 建立雙軌制管理模式: 隨著信息化時代的到來，長期作為信息主要承載形式的檔案存儲介質發生了巨大變化，以紙張為介質的傳統紙質檔案和以電子文檔，光盤，U盤，數據庫等電子檔案并存。紙質檔案作為真實的原始資料，具有電子文件所不能取代的法律憑證作用，要及時整理歸檔，各種電子檔案是未來工作的發展方向，已日益增多。因此，在檔案管理工作中要建立紙質檔案和電子文件同步歸檔，同步鑒定，同步整理，同步著錄和同步利用，使之相互依存，相互兼容，最大限度地發揮其在衛生監督工作中的作用。
【摘要】本文從組織形式、管理制度兩方面著手，確保檔案資料及時、全面、完整地收集，積極配合院中心績效考核工作順利進行。
關鍵詞 績效考核；檔案資料；收集；重要性
疾病預防控制機構作為從事公共衛生事業的專業機構，承擔著疾病預防控制、公共衛生監測、突發公共衛生事件應急處理、衛生檢驗監測、健康教育、緊急疫情處理等工作，關系到經濟的發展和社會的穩定，關系到人民大眾的身體健康、生命安全。隨著醫藥衛生體制改革不斷深入，建立與疾控機構相適應的績效考核管理模式，作為新的手段和方法，既是順應改革發展的需要，也是疾控事業發展的必然要求。院中心根據衛生部制定的《各級疾病預防控制機構基本職責》和《疾病預防控制工作績效評估標準》等相關要求，在結合本機構疾病控制工作實際的基礎上，通過幾年的實踐，認識到績效考核在完成預期疾病控制綜合目標任務、提高公共衛生服務能力和水平、調動職工積極性、拓展業務工作范圍、促進業務創新、增強單位凝聚力等方面起到了積極的作用。
本部門主要承擔院中心傳染病監測完成率、暴發疫情規范處置指數、蟲媒及自然疫源性疾病規范處置指數三個指標的資料收集及上網輸入數據的工作。在具體工作中，深深地認識到“功夫在詩外”的道理，績效考核每一個指標的完成，都離不開平時檔案資料的日積月累，平時工作做得細，就能較好地及時地完成績效考核要求的工作。在此，我有一些工作經驗與各位共同交流、探討，以期給疾控機構績效考核工作一點啟示與思考。
一、績效考核關于傳染病方面相關指標介紹
（一）傳染病監測完成率。這個指標的填報涉及多個所處室和部門，包含23 個病種；收集資料內容包括：國家級和省級開展各種傳染病的監測方案、監測結果、監測執行情況總結；督導方案、督導報告；個案登記表、個案收集情況表；各病種工作進展報告、情況通報、總結。
（二）暴發疫情規范處置指數。暴發疫情指在一個局部地區或集體單位中，短時間內突然有很多相同的傳染病人出現。這些人多有相同的傳染源或傳播途徑。大多數病人常同時出現在該病的最長潛伏期內。暴發疫情需要收集資料包括的內容有：某病種啟動應急響應的通知、實施方案；防控預案、防控方案；初步調查報告、進展報告、結案報告；樣品監測數、樣品檢測報告單，密切接觸者人數；問卷調查；疫區消殺面積數等。
（三）蟲媒及自然疫源性疾病規范處置指數。這項指標與暴發疫情規范處置指數收集的資料類似，這里就不多說了。
二、組織形式上確保績效考核工作的有效運轉
從需要收集的資料來看，基本上規定了績效考核資料收集范圍和具體內容，但如何能夠更系統、更全面地收集這些資料呢？
有什么途徑或者是制度確保資料的收集呢？
（一）建立健全組織形式。績效考核是一個既系統又復雜的工作，涉及面廣，且具有長期性和連續性。為此，院中心成立了湖北省疾病預防控制績效考核工作指導辦公室，院中心主任牽頭；成立了以各部門主任組成的省績效考核專家庫，明確中心領導班子和各相關部門負責人的責任分工、協作分工。工作中堅持中心領導負總責，分管領導親自抓，部門領導具體抓，全體職工共同參與的工作局面，他們的職責是切實加強省本級績效評估工作的組織領導，強化省本級績效評估工作任務責任落實，負責省本級績效考核工作的實施，從而在組織形式上確保績效考核工作有效運轉和實施。
（二）領導觀念意識更新。在形成科學有效的績效考核目標之初，檔案資料與績效考核的關系就是密不可分的，而且是最基礎性的工作。沒有充分的信息資料收集，不可能完成績效考核工作。這就要求疾控中心領導觀念意識更新，打破傳統舊的思想套路，破除年終工作完畢才開始收集資料的觀念，充分認識資料收集重要性，在制定績效考核目標的同時，即著手收集資料，做好績效考核的前期工作，既能確保績效考核目標的實現，又能保證檔案資料收集工作的完成。
（三）認真組織，加強培訓。績效考核領導小組和辦公室作為專門機構，指定專人負責績效考核工作：負責考核工作整體協調和各項數據資料的收集和整理；負責組織轄區區域和機構績效指標的指導和自我評估；負責績效管理系統數據的錄入與審核：負責績效考核相關信息的報道和結果通報，以及后期的反饋工作和指導意見。
績效考核工作系統復雜，涉及到疾控中心工作的方方面面，對指標的理解和貫徹，涉及到相關專業人員。因此，實施績效考核前，加強職工培訓尤為重要。院中心采取集中培訓、部門講解指標內容等多種形式，多次組織職工充分了解績效考核的基本內容、績效評估的方式、方法和考評結果，對理解不充分、不到位的，及時反饋、及時解決，使績效考核工作得以有效、順利地進行。
三、管理制度上保證績效考核資料的收集
績效考核最基礎的工作即資料的收集，沒有充分的資料收集，就不能有效地參與績效管理。要做到檔案資料收集工作與績效考核工作有機結合，需兩部分工作同時布置、同步開展，同時落實，制定切實可行的收集策略，做到績效指標延伸到哪里，資料的收集就跟進到哪里，這樣能起到事半功倍的效果。
既完成了績效考核工作，又促進了檔案管理工作的質量。本部門從工作實際出發，制定了重點急性傳染病資料管理制度和文件資料收集的流程圖，從而使資料的收集更快捷、更有效、更具有操作性。
（一）制定重點急性傳染病資料管理制度。為了加強重點急性傳染病資料的管理，及時完整系統地收集資料，提高管理水平，結合工作實際，制定重點急性傳染病資料管理制度。內容包括：管理原則；歸檔范圍；歸檔時間；檔案保管等項。
（二）制作文件資料處理流程。制定文件資料處理流程，嚴格按照要求不折不扣地執行，確保資料收集完整及時。內容包括：上級來文；本部發文；疫情處置資料；出差資料等。
檔案資料的收集，不是單純地為了績效考核，而是為了更好地促進工作，科學規范疾控工作內容，提高整體公共服務能力，為疾控機構內部科室及職工工作績效評定提供依據，以求充分調動廣大職工的積極性，形成良好的激勵機制，推進疾控機構疾病預防控制事業全面持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：高校檔案；管理體系；績效管理；應用策略
高校檔案管理一直以來都是高校管理工作中重要組成部分。當前我國高校檔案管理體系存在一些不足和弊端，無法適應信息社會的發展需求。應用匯總績效管理理論，有利于構建更加合理的檔案管理體系，提高檔案管理工作效率，促進檔案管理人才隊伍的建設。
一、匯總績效管理理論
匯總績效管理即PerformanceManagement（PM），是一種以提升個人及團隊組織的管理績效為根本目的，實現組織單位的管理戰略及目標的實用性極強的科學管理模式。這是以提升單位組織成員的工作效率及相關業績為直接管理目標，以此開發個人和單位組織的工作潛能。實質上匯總績效管理是一個系統性管理流程，其具備極強的邏輯性和目標控制性等特點。匯總績效管理理論應用的實踐過程包括多方面內容，首先是績效管理計劃的和管理目標的制定，在此基礎上確定績效匯總管理的具體實施步驟和詳實過程，在相關績效考核信息已集中匯總之后，進入科學化標準評估階段，同時在績效評估結果完成之后進行有效的反饋，將績效評估結果應用至單位組織的團隊建設之中，以此總結工作實效方面的弊端和不足，為組織經營目標的優化提供重要參考依據。在整個匯總績效管理過程中，需要注意的是，在績效管理考核之前要明確考核的意義，針對考核指標、考核要素以及評分標準等關鍵點進行科學設置，保障績效管理的科學合理性和客觀公正性。這樣才能真正保證績效匯總考核的實效價值，同時也能提高系統單位的運行效率。
二、當前高校檔案管理體系的建設現狀
針對高校系統的綜合管理能力評估方面，高校檔案管理的效率和水平一直以來都是重要的評估部分。高校檔案是指高校系統在教學科學、運行管理工作過程中形成的具備一定憑證參考價值的文字、圖表、實物以及影像等多類型歷史信息記錄，能真實反映高校在長期教學實踐中形成的經驗總結，記錄了高校教育事業發展信息，為高校未來的教學工作和管理運行提供了重要參考依據，能促進高校整體管理工作的科學發展。經歷了幾十年以來的漫長發展歷程，我國的高校檔案管理工作取得了相當程度的進展，規范管理檔案的相關基本機制已經建立，針對檔案管理的硬件設施和軟件建設都已相應的改善和發展，但就當前高校檔案管理體系的建設現狀而言，還是存在一定不足，同時也具備很大的優化空間。
（一）高校檔案管理專業意識不強
高校檔案管理往往集中于科研成果信息資料的收集部分，對于高校系統的檔案管理范圍和管理工作意義缺乏全面的認識。傳統檔案管理觀念單純集中于針對紙質檔案的收集和整理分類的簡單功能，因此對于檔案管理工作的人力物力支持相對比較匱乏。同時高校檔案管理工作重保管輕使用，偏重于檔案的保密性管理，缺乏現代化的服務理念，這從長遠來說不利于檔案工作科學系統的發展。
（二）高校檔案工作績效管理缺乏科學性
當前我國高校檔案管理工作中的績效管理主要注重績效評估職能，其評估標準遵從于上級部門所涉及的相應考核表，一般情況下是從德能勤績等方面入手，根據打分情況區分優秀、合格和不合格等方面，將評估結果匯總至人事部門。這樣單純注重績效評估的績效管理模式往往會流于表面，忽視了績效管理工作的多方面系統層次內容。高校系統中績效管理應包括三個層次：高校層面績效管理目標、檔案管理部門績效目標、檔案管理人員績效目標。績效管理的目標計劃設置應遵循自上而下的原則，結合工作實際，以發揮檔案管理工作人員的自主能動性為主要目標，提高高校檔案管理工作的實效性。
（三）高校檔案管理方式缺乏創新
當前高校檔案管理過程中，對于檔案管理工作意義的認識不夠清晰，認為檔案管理工作僅僅是針對紙質資料的收集、裝訂和整理保存，忽視了高校檔案對于高校本身運行管理、教學改革、科研創新等方面的積極促進作用，因此對于高校檔案工作的投入支持較少。高校檔案管理方式依舊停留于傳統管理模式上。隨著信息時代的不斷發展，檔案信息化管理進程的發展也是必然趨勢。在當前高校檔案管理工作中，相應的數字化目錄檢索系統已得到初步建立，但當前高校檔案管理的信息化應用程度并不高。
三、應用匯總績效管理理論的建設目標
我國高校檔案管理體系在建設過程中，因傳統管理模式的不足，很難適應現代化信息社會的發展，因此應用科學的匯總績效管理理論，有利于促進檔案管理工作的效率提升，更好發揮檔案管理工作的職能同時，確保檔案管理體系的科學性和合理性。績效管理理論作為學科管理模式，應用至檔案管理體系中，其建設目標為改善檔案管理工作人員的業績表現，優化開發工作人員與單位組織的雙向潛能，從而實現高校組織的管理戰略目標。應用匯總績效管理理論，構建科學化的檔案管理體系，需要注重檔案工作的系統性，同時還需要堅持公正客觀的管理原則，選擇量化的統一績效管理指標，定量與定性原則有效結合，讓高校檔案為高校運行管理和科研創新進行服務的同時，高校檔案管理工作也能成為高校建設過程中的重要組成部分。
四、匯總績效管理理論在高校檔案管理體系中的應用策略
（一）高校檔案績效管理目標的科學化設置
就高校檔案管理體系構建而言，應用匯總績效管理理論需要從管理目標的科學化設置角度出發，根據高校層面的績效管理整體目標，檔案管理部門的管理目標和檔案工作人員的績效目標等不同層面，自上而下進行相應設置。高校檔案管理工作的績效管理目標應包括管理體制建設目標、基礎業務建設目標、檔案管理人才建設目標、檔案服務利用效率建設目標等。在這些基礎績效目標設置基礎之上，還要考慮高校檔案管理職能的深層次拓展目標，只有應用匯總績效管理理論，對于高校檔案管理工作進行科學化的目標設置，才能明確管理工作的發展方向，為管理模式的建設指明相應指導性方向。
（二）高校檔案績效管理指標的明確制定
如果說高校檔案績效管理目標是宏觀調控范疇，高校檔案績效管理指標則是更為詳實的考核標準構建。績效指標的制定要考慮管理工作的層級性，首先是一級績效管理指標的制定，這包括組織管理、檔案保管、基礎業務建設、檔案開發利用這四個層面的指標設置。在此基礎上是二級績效管理指標的制定，這包括更加具體的管理機制、人才建設、檔案管理硬件和軟件設施的構建、檔案開發和利用相關制度的完善等多方面內容。需要注意的是，隨著信息時代的不斷發展，檔案管理的硬件和軟件設施構建要適應新形勢的發展需求，完善硬件設施，同時優化軟件條件的儲備。
（三）高校檔案績效管理的激勵目標設置應用
匯總績效管理理論至高校檔案管理體系之中，可極大發揮績效管理的激勵職能。這同樣需要設置科學化的激勵目標。例如在績效管理與薪酬管理進行有效結合的過程中，可以適當設置相應的激勵空間，給予檔案管理工作人員相應的自主能動發揮空間。當前我國檔案管理人員的薪酬組成體系中，基本薪酬采用全國統一標準，但績效部分的薪酬管理體系則可以根據績效評估結果來進行相應的激勵和獎懲，這與檔案管理工作人員的晉升和降級直接相關，堅持優勞優酬的績效管理原則。這樣的應用策略不僅能夠激發檔案工作人員的工作熱情，促進其工作的效率提升，還有利于整體檔案管理人才隊伍的科學建設。
（四）應用匯總績效管理促進高校檔案管理信息化進程
隨著社會信息化程度的不斷加深，檔案利用的信息化進程也亟待得到相應的重視。我國當前高校檔案管理工作中，信息化應用程度并不完善，主要應用于信息化檢索等方面，在檔案開發和利用服務等方面的信息化開發程度并不高。在新形勢下，檔案管理工作的核心不再是傳統的注重保管及收藏職能，檔案管理將更加注重開發和服務功能。這就需要建立更加科學的檔案利用信息平臺，應用現代化管理理念，提高檔案檢索、檔案利用以及檔案開發的效率，利用現代化信息工具更好地進行查檔工作，增強檔案績效管理的功能發揮，以能更加滿足廣大師生的檔案利用需求，實現推送式檔案服務的創新職能。
五、結束語
高校檔案管理是高校事務管理工作中的重要組成部分，同時也是一個實效性極強的系統工程。高校檔案管理的水平對高校管理起著極大的影響作用。應用匯總績效管理理論有利于提升高校檔案管理的工作效率，促進檔案工作向更加科學化和系統化的方向發展，從而促進高校管理工作的順利進行。在應用績效匯總理論的過程中，需要注重管理目標及相應指標的科學設置，同時有效地將績效管理與薪酬管理進行科學結合，為檔案管理人才隊伍的建設提供相應的激勵和競爭機制，另外還能促進檔案信息化進程的科學發展。
參考文獻：
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1992年，美國著名的管理大師羅伯特?S?卡普蘭(Robert?S?Kaplan)和復興方案國際咨詢企業總裁大衛?P?諾頓(David?P?Norton)在總結了十二家大型企業的業績評價體系的成功經驗的基礎上，提出平衡記分卡這一劃時代的戰略管理業績評價工具。平衡計分卡是將企業戰略目標逐層分解轉化為各種具體的相互平衡的績效考核指標體系，并對這些指標的實現狀況進行不同時段的考核，從而為戰略目標的完成建立具有可靠執行基礎的績效管理體系。
平衡計分卡從四個維度審視企業的業績：員工學習與成長、內部經營過程、客戶價值、財務。這四個方面的指標互相間存在深層的內在關系，即：學習與成長解決企業長期生命力的問題，是提高企業內部運作管理能力的基礎；企業通過內部管理能力的提高為客戶提供更大的價值；客戶的滿意導致企業良好的財務效益。
平衡計分卡反映了財務與非財務衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內部的平衡，結果和過程的平衡，管理業績和經營業績的平衡等多個方面。所以能反映組織綜合經營狀況，使業績評價趨于平衡和完善，利于組織長期發展。
二、平衡記分卡對企業績效管理的意義
近年來，平衡計分卡首先在世界500強企業運用并取得成效，后被廣泛運用到各行各業，并在解決企業“戰略稀缺”、“組織目標”、“部門績效的統一”、“員工參與組織戰略發展”、“企業價值分配”等問題上起到了良好的推動和引導作用。同樣，運用平衡計分卡的概念建立企業績效管理體系，有助于企業建立戰略方向，確定組織目標，通過一級績效管理體系和二級績效管理的建立，確保企業、部門績效的統一，從而實現通過績效管理引導企業各層面推動組織戰略目標實現的目的。
三、平衡記分卡在企業中的實施
要用平衡計分卡建立企業績效管理體系，首先要了解平衡計分卡在企業一級績效管理體系和二級績效管理體系的運用。
1.用平衡計分卡建立企業一級績效管理體系。企業一級績效考核指標確立的是組織目標，組織目標只有體現企業的遠景和目標，才能夠對部門和個人起到引導和牽引作用，良好的組織目標可以將員工的個人利益、部門的局部利益和企業的長遠利益結合在一起，也可以引導管理者帶領企業部門和員工與企業共同發展，共同成長。良好的組織目標要依靠平衡計分卡的概念從財務指標、內部經營管理過程、客戶以及員工四個維度予以確定。
(1)財務目標。財務目標是任何企業在任何時候都追求的目標，財務目標是引導企業經營管理者關注企業經營活動的經營結果，財務目標一般從四個維度予以考核：①利潤指標（GOP、GOP率，純利），②收入指標（收入額，收入增長率），③資金指標（應收賬，存貨），④資產指標。
(2)客戶指標。平衡計分卡在企業一級考核指標中通過客戶指標引導企業高層關注客戶需求，將客戶滿意度作為企業戰略發展的重要趨動因素。通過客戶指標將企業和客戶建立長期的戰略伙伴關系。客戶指標一般可以從三個維度予以考核:①客戶滿意度(包括客戶意見征集)和客戶投訴處理，②重要客戶的拜訪、維護，③客戶檔案管理。其中客戶滿意度關注客戶需求和質量反饋，引導企業各個層面的管理人員及員工以客戶為關注焦點；重要客戶拜訪率關注與客戶的溝通，引導企業關鍵業務部門關注與老客戶的聯系；客戶檔案管理引導企業關注客戶信息。
(3)內部經營管理指標。企業的產品質量狀況包括產品質量和服務質量，服務質量引導企業管理人員關注服務人員的素質、培訓和服務過程控制，減少不合格品率，降低投訴；成本狀況引導企業管理人員研究企業內部供應鏈管理，降低采購價格綜合指數及單位成品的成本率；效率狀況引導企業管理人員關注企業內部流程，減少不必要的環節和內耗，提高服務效率；創新程度引導企業管理人員根據客戶需求和競爭對手狀況對企業產品及服務進行創新，增加企業競爭力。
(4)員工學習和成長。平衡計分卡在企業一級考核指標中通過員工的學習和成長指標引導企業建立以人為本的組織文化，關注員工的成長和發展，建立企業遠景與員工成長和發展結合在一起的績效文化，通過關注員工的學習和成長，建立員工和企業的戰略伙伴關系。員工的學習和成長一般可以從三個維度予以考核：①員工滿意度（員工離職率）；②員工培訓指標；③員工職業發展設計等。
2.平衡計分卡在企業二級績效考核指標建立中的運用。企業二級績效考核指標是指企業部門級績效考核指標，平衡計分卡同樣引導部門從財務指標、經營管理指標、客戶指標和學習成長指標四個角度建立部門級績效考核指標，下面以企業營銷部門為例說明平衡計分卡在部門中的應用。
營銷部門作為企業戰略性部門之一，不能依賴簡單的財務指標（如銷售收入）進行考核。其中財務指標側重在考核銷售收入，營銷費用和產品單價；客戶指標側重在客戶滿意率和老客戶流失率；內部經營管理指標側重在新客戶的開發、客戶拜訪、客戶檔案的建立和管理以及企業品牌的維護，員工學習和成長側重在員工滿意度（員工流失率）及員工培訓計劃完成情況。這樣的考核體系設計可以引導營銷部門在擴大市場的同時，強調客戶溝通管理及檔案管理，以及部門員工的學習成長，同時也告訴了營銷部門進行企業戰略規劃的方向。
運用平衡計分卡建立的績效考核體系，相對于傳統基于財務指標建立的績效考核體系，避免了經營管理者因單純追求財務指標而產生的短期行為。引導部門經營管理者基于部門和企業的長遠利益，在關注財務指標的同時，必須關注顧客、內部經營管理和員工學習成長這三個決定和影響企業長遠發展的方面。部門級的績效考核指標也不宜過多，過多的指標會使部門管理人員在工作中找不到重點，往往是“面面俱到”卻“面面不到”，好的績效管理指標設立一般不超過8個，最多不超過10個。
績效管理對于企業來說不是萬能的。近年來，盡管很多企業引入了先進的管理方法，可是實施的績效管理并不成功，原因是多方面的。其實績效管理本身并沒有錯，只是在實施的過程中出現了偏差，致使員工和管理者對績效管理的認識大相徑庭。只有將企業的戰略目標按照平衡計分卡的四個維度進行細致的分解，才能使戰略目標落地，才能使績效管理真正成為提高企業績效的有效管理手段。
參考文獻:
建立卓有成效的小型建筑工程企業績效管理體系首先應當從企業業務特點分析入手。只有確保整個績效管理與業務有機結合才能稱之為有效的績效管理體系，這對整個企業的影響飛鏟緊密，并在這樣的基礎上成為加強和提升建筑工程企業特點的一個重要機遇。建筑工程企業主要是以基本建設為主要業務范圍，對于具體的項目工程進行設計、施工和管理的一個有效過程。這對企業的工作效率提升具有非常重要的影響作用。當前隨著我國經濟社會的不斷發展，建筑市場也進入全面繁榮階段，企業之間的競爭也更加激烈。對于小型建筑企業來說要想在這種競爭中生存下來，獲取更大的優勢，必須對自身的競爭優勢進行深入的分析。并在這樣的基礎上加強企業的內部績效管理體系的更新換代。將先進的績效管理理念和措施與企業具體的業務特點深度整合。只有在這樣的基礎上才能不斷滿足未來建筑市場的發展趨勢，也才能形成小企業的核心競爭力。
二、小型建筑工程企業的核心競爭力
績效管理體制的建立應當服從于企業核心競爭力的總體目標，為此企業必須在建立績效體系之間深入分析自身的核心競爭力。企業要向形成什么樣的核心競爭力就要在績效管理中形成有所偏向。為此小型建筑企業應當以靈活性、效率性原則為重要指導塑造自身的核心競爭力。與大型企業相比，小型企業在技術上不具優勢。為此應當將目光轉向人力資源管理，以成熟的績效管理體系加強企業的用人機制建設，在這樣的基礎上能夠形成企業要素之間的全面聯系，使小型企業能夠形成一個緊密、有機的整體。能夠快速的對市場做出反應，并在這樣的基礎上不斷加強企業與外在環境之間的互動交流。確保整個企業的業績交流體系能夠比較成熟的運作起來。總之，小型建筑企業的績效管理體系的特點與自身想要塑造的核心競爭力存在很大的關系，為此我們應當在這樣的基礎上更加重視整個企業的核心競爭力的內部分析，確保績效管理能夠為企業績效形成提供有力支撐。
三、提升小型建筑企業績效管理體系的具體措施
績效管理的效率和實效性對于小心建筑企業來說非常重要。在績效管理體系建立的過程中首先要從人力資源現狀分析入手，落實好績效考核、激勵機制等措施。
1.建立科學的績效考核體系。績效考核體系是整個績效管理的基礎，績效考核是企業對員工績效的綜合評估考核。目前小型建筑企業的績效考核工作無論在理念上還是在技術上都比較落后。這也是導致這類企業競爭力不強的一個重要原因。為此我們應當在這樣的基礎上更加有效的幫助企業建立有效的競爭機制。這對企業來說起著非常重要的影響作用，同時也成為影響企業市場適應能力的一項基礎工作。為此在今后的工作中我們應當更加注重績效考核體系建立的科學性。當前，有的小型建筑企業考核的技術手段落后，考核過程中無法全面體現員工績效狀況，甚至出現考核盲區。員工一些對企業發展有益的行為和措施沒有在考核結果體現出來，嚴重影響了企業發展質量。在今后的績效考核體系建立的過程中應當及時改變這種狀況。根據企業自身的發展戰略和核心競爭力制定有助于企業實現愿望的具體措施。
2.完善激勵機制。績效管理的落腳點在于激勵，激勵是提升員工績效的基礎手段。激勵機制不科學、不合理首先是對員工積極性造成不良影響，同時間接影響績效。當前在小型建筑企業的績效考核中最明顯的問題就是激勵的科學性不足。沒有形成一套完整的體系。這對整個企業的建設和發展來說都造成了非常嚴重的不利影響。為此我們應當在這樣的基礎上更加重視對現有激勵機制的綜合評估，切實落實績效考核目標，制定與目標相匹配的激勵機制。并在這樣的基礎上更加注重企業整體效能的建設發揮。以績效考核數據為基礎，采取更加科學的激勵機制。激勵可分為兩個層面，一是物質激勵，二是精神激勵。從表面上看，小型建筑企業員工更適合物質激勵，在實際的工作中這種激勵方式也是比較常見的。但是這并不意味著精神激勵的地位和作用不重要。相反，精神激勵如果方法得當，措施深入對于員工的激烈效果更加有效。為此，企業人力資源管理部門應當深入分析企業員工的具體情況，從他們的心理需求入手，制定能夠對其產生精神激勵的具體措施，在精神激勵和物質激勵相結合的基礎上提升整個激勵機制的科學性。
關鍵詞：社區健康管理責任團隊；管理模式；團隊考核
1社區健康管理責任團隊
隨著社區衛生服務工作的不斷深入與發展，從人員結構、素質特點、綜合的工作效率、基本醫療與公共衛生任務等已不能滿足群眾的基本衛生服務需求與政府的衛生防病決策工作要求，所以必須通過團隊的組織架構與整合機制來充分利用與開發團隊的人力資源，提高社區團隊的綜合效率，完成醫療與社區衛生服務各項工作。本社區近幾年一直采用社區健康管理責任團隊的模式進行社區健康管理，明確的任務、分工和有效的績效考核，不僅大大緩解了社區人力資源緊缺，任務繁重的困境，也使高血壓、糖尿病等社區主要慢性病的管理更加深入民心，對社區居民健康的發展起了極大的推動作用[1]。
2團隊考核
本社區衛生服務中心管轄服務區域面積58.9平方公里，11個行政村，31個自然村，合計10532戶，約2.78萬人口，65歲以上老年人4142人，約占14.87%。本中心自2012年以來積極探索社區衛生實踐，實現”四個化“－服務網絡化、責任網格化、管理一體化、信息現代化”，“五個轉變”——服務功能轉變、服務模式轉變、知識結構轉變、運行機制轉變、投入機制轉變，率先提出：“中心圍著社區轉，醫生圍著居民轉”，實行社區責任醫生制分片網格化團隊服務。目前本中心社區責任醫生配備原則：以行政村為單位，約2000人口成立社區健康管理責任團隊，實行團隊長負責分片網格化責任制。本社區共組建9個團隊，每個團隊5-6人，其中全科醫生2名，全科護士2人，其他科室相關人員1名和鄉村醫生1人，同時將團隊又分成兩個團小隊（全科醫生1人、護士1人和其他相關人員或鄉村醫生1名），為了充分發揮社區健康管理責任團隊網底優勢，實行轄區鄉村醫生一體化管理（全部并入本社區衛生服務中心下設的社區衛生服務站），統籌協調，合理利用鄉村醫生熟悉本村群眾基本健康狀況的優勢，在團隊長統一協調、指揮與監督下，各司其職，各負其責，共同承擔起社區健康管理服務任務。團隊長職責是對團隊一切工作負責，協調團隊工作，負責安排工作任務、上交報表。每月向院團隊工作會議匯報本團隊工作情況，傳達會議精神。隨訪員職責是隨訪員必須按時下村，每月不少于3天，按規定完成對隨訪對象的隨訪工作，并及時做好記錄，每月向信息員提供本月隨訪情況。信息員職責是對隨訪信息輸入家庭檔案中，并對隨訪情況提出建議和整改措施，每月向團隊長提供團隊信息報告。配合檔案管理員做好家庭檔案建檔工作和體檢資料的整理和錄入工作。檔案管理員職責是完善家庭紙質檔案和電子檔案[2]。對檔案的錯誤和缺項及時提供給隨訪員進行信息落實和完善，做好體檢治療的整理和錄入工作。聯絡員職責是配合隨訪員做好隨訪工作。聯村（責任）醫生工作內容是了解所聯村工作的基本狀況，掌握聯村范圍內慢性病人數（心腦血管疾病、糖尿病、高血壓、惡性腫瘤）和個體基本情況，對高血壓、糖尿病進行分級，并按分級規范進行隨訪。每月定時下村進行慢性病隨訪工作（每月不少于3個工作日），對新發現慢性病及時上報。對隨訪干預效果不明顯的慢性病患者進行會診，并按要求進行轉診。在聯村范圍內開展多種形式的健康教育和醫療咨詢服務。負責建立規范化家庭健康檔案。
3管理模式
現代慢性病管理是社區健康管理責任團隊的一項重要工作。本社區充分利用團隊優勢，與建團隊前的相關管理率均有不同程度的增加，目前本社區網格化管理覆蓋率92.5%。高血壓發現率13.35%，35歲以上門診首診病人測血壓率100%，高血壓規范管理率85.5%，高血壓患者服藥率78.2%，血壓控制率65.8%，高血壓防治知識知曉率85.22%；糖尿病發現率3.03%，糖尿病規范管理率82.28%，糖尿病管理人群血糖控制率52.88%。全人群規范建檔率91.25%；重點人群（60歲以上老人、孕產婦、3歲以下兒童、殘疾人和高血壓、糖尿病等慢性病人）居民健康檔案規范（有動態記錄）建檔率97.38%，健康檔案合格率91.55%，檔案使用率78.2%；60歲以上老人年度健康體檢率86.28%，健康體檢表完整率91.5%.轄區內學生體檢率達100%。社區健康管理質量管理過程中，考核占有重要地位，應將考核作為評價社區健康管理質量管理的重要組成部分。堅持社區健康管理責任團隊績效考核，并制定考核細則。建立以完成工作任務、工作質量和居民滿意度相結合的激勵考評機制，提高社區健康管理責任團隊管理下社區工作的積極性。結合市衛生局指導團隊的每月考核情況，對團隊工作實行月結月報制度，團隊長對每月工作都要作認真的記錄，及時向社區辦填報當月工作報表。中心與團隊簽訂責任書，每月對團隊工作進行督查，定期對團隊工作進行考核（考核分為季度考核和年度考核，考核內容包括團隊工作完成情況、服務對象滿意度評價、相關資料上報情況，原則上績效考核成績不得低于90分）[3]。中心成立由業務院長為組長，各團隊長為組員的績效考核辦，采用二級管理模式。團隊長每月對團隊成員的工作量進行考核，考核辦負責對各團隊的考核。院辦根據季度考核結果，確定團隊成員考核期內的基礎性績效工資和獎勵性績效工資核發系數。年度考核由績效考核辦組織實施并結合市局年終對我院社區與公共衛生績效考核成績，對各團隊年度工作綜合評定，確定各團隊年度績效工資系數及崗位目標考核等級[4]。經過深化“網格化管理組團式服務”，目前工作中職責明確，信息共享，服務有效的網格體系形成，促進了社會和諧穩定，同時還形成了穩固的宣傳教育陣地，提升了團隊人員的素質，提高了廣大群眾的思想覺悟，進一步優化了發展環境，形成了政府—醫院—居民三贏的新局面[5]。
4總結
因此在當今社區衛生服務工作人員緊缺、效率普遍較低的形勢下，通過建設一支高效團隊來完成社區衛生服務的繁重任務是一條值得探索的途經。
參考文獻
[1]包家明，付偉，胡斌春.社區護理人力資源管理現狀分析與對策研究[J].中國實用護理雜志，2004（22）.
[2]薛錦花.推行社區家庭醫生責任制服務模式存在的困難與對策[J].中國當代醫藥，2011（11）.
[3]蒲昭謙.社區衛生服務健康檔案及其管理運作模式探討[J].中國衛生事業管理，2007（09）.
[4]高秀芹,肖建彪,吳浩,張亞峰,王靜.社區團隊模式在社區糖尿病健康管理中的效果評價[J].現代中西醫結合雜志,2010,22:2776-2777.
尊敬的各位領導、各位同仁，大家新年好！我是建江物業總裁辦的趙文。
今天，我們建江團組在這里隆重集會，回顧2004的輝煌篇章，展望2005的美好藍圖。
出席今天會議的領導有建江團組董事局主席黃國元先生、總經理鄭布錚女士，建江團組各公司中層以上干部，建江物業的全體員工，在這里，請允許我以會議主持人的名義，向與會的各位領導、各位同仁表示真誠的感謝和崇高的敬意！
今天的大會共有4項議程：
第一項議程是請團組董事局主席黃國元先生做“建江團組2004年的工作回顧和2005年的工作展望報告”；
第二項議程是請團組總經理鄭布錚女士做“關于建江物業人事、薪資變動、績效考核崗位安排的報告”；
第三項議程是由我來做“建江物業《員工手冊》修改和相關新制度內容的說明”；
第四項議程是請建江物業總裁辦王強女士介紹建江物業的醫保情況。
首先讓我們以熱烈的掌聲歡迎咱們團組董事局主席黃國元先生做“2004年建江團組的工作回顧和2005年工作展望的報告”；
黃總的報告高屋建瓴，重點強調了團組2004年度振奮人心的大事和2005年的奮斗目標，黃總的講話必將極大鼓舞我們全體建江員工的士氣，希望我們全體同仁再接再厲，牢固樹立主人翁責任感，為建江的物業壯大做出自己應有的貢獻；
下面讓我們以熱烈的掌聲歡迎咱們建江團組總經理鄭布錚女士做“關于建江物業人事、薪資變動、績效考核和崗位安排的報告”；
鄭總的講話全面闡述了建江物業新的人事、勞資、考核政策，是關于建江物業人事政策的綱領性文件，通過這些制度的出臺，必將極大地鼓舞員工敬業精神、奉獻精神。希望每位員工能認真體會兩位領導報告的精神內涵，融會貫通，在各自的崗位認真貫徹執行。
受大會委托，下面由我來向大家介紹一下建江物業《員工手冊》的修改部分和相關新制度的內容說明情況。
首先是員工手冊，在員工手冊的考勤制度部分，對員工的請假加以了規范，里面的主要內容是，病、事假半日內報部門領導批準，1日及1日以上需填寫“請假單”，并報總經理批準，“請假單”交總裁辦備案，每月病、事假累計1日以上（不含1日），按天計扣當日崗位津貼。也就是說，如果請假超過了1天，當天的崗位津貼就被扣除了。
其次是關于績效考核管理辦理，主要修改的內容是：將原來的每季度考核一次改為每月考核一次；月度績效考核評分方面，修改成了以下內容：月初，總經理和總裁辦根據上一個月的工作情況，給各部門考核，總裁辦主要考核各部門遵守公司制度的執行力（例如遵守員工手冊的執行情況，由總裁辦每月隨機檢查）、部門工作的配合力，總裁辦考核分值占20%，考核后呈總經理審批，80%由總經理直接考核。總裁辦的公司制度執行力、配合力考核由總經理直接執行。部門考核分即為部門經理考核分值。
第三個修改的部分是辦公設施、用品使用管理制度，針對辦公用品、低值易耗品的管理，所做的規定內容是：采購用品費用超過300元的，由使用部門填寫《采購、維修申請表》報總裁辦復核和總經理批準后，由總裁辦相關人員采購。采購員每年就以上用品進行多方詢價，選定一家作為常年供貨單位，確保公司購買到價廉物美的物品，并開具發票。
第四是增加了電腦管理制度，該制度包括電腦的管理、電腦的使用和保養、電腦的維修和責任三部分內容，要求實行“定機、定崗、定部門”的管理，不允許拆卸電腦、必須設定開機密碼、建立電腦檔案、定期保養強化電腦的安全意識。
對于電腦的維修，制度是這樣規定的：為了保證電腦的正常使用，普通配置的電腦使用壽命為5年，其中1年為保修期（廠家特別聲明保修年限的除外），2-3年內維修的電腦，公司將給予200元/年/臺的維修費用，也就是說，公司將給予每臺電腦每年200元的維修費用；4-5年內維修的電腦，公司將給予400元/年/臺的維修費用；品牌電腦的使用壽命為7年，其中保修期為1年（廠家特別聲明保修年限的除外），2-4年內維修的電腦，公司將給予200元/年/臺的維修費用；5-7年內維修的電腦，公司將給予400元/年/臺的維修費用。
但是該制度中也特別強調了責任，如果經維修人員認定電腦故障是由人為因素造成，那公司將不承擔任何維修費用。
另外，按照公司領導要求，制度建設必須著力于實用，力求簡潔一目了然，因此公司還對手冊中的制度做了一些刪除和合并，包括：行文和內部報告管理辦法、人事檔案管理規定、圖書雜志借閱管理規定、印章管理制度。
以上是我對《員工手冊》修改部分所做的說明，下面我向大會介紹公司新檔案管理制度。
該制度主要包括以下三部分內容：檔案管理工作程序、檔案保密制度、檔案人員崗位責任制、檔案文件材料歸檔制度、檔案借閱利用制度、檔案鑒定銷毀制度。在這里，我向大家著重介紹一下檔案借閱制度，本公司檔案室保管的檔案是現行檔案，主要供本公司使用，不屬于開放范圍；使用者調閱、借閱檔案需按規定辦理利用手續，填寫《檔案借閱登記簿》，凡屬密級文件材料，必須嚴格遵守有關規定，經有關部門領導批準后方可查閱，絕密資料的借閱須經董事長批準。
調用檔案原則不出檔案室，借閱檔案須經有關領導批準，在規定時間內歸還。會計檔案原件一律不得外借。借出的檔案應妥善保管，不得轉借、損壞、涂改和丟失；凡要復制或摘錄檔案，須經有關領導及檔案室批準后方可進行。
以上是我對建江物業《員工手冊》修改內容和檔案管理制度所做的說明，下面由總裁辦王強女士介紹一下建江物業關于員工醫保的情況，大家歡迎。
【關鍵詞】醫德考評；管理；實踐
【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）06-0007-01
落實醫德考評制度，建立和健全醫德考評檔案，對醫務人員進行醫德考核，是醫德醫風建設的重要組成部分[1]。我院從2008年利用計算機網絡實現了醫德考評無紙化管理，在實行規范化、標準化考評方面取得良好效果。現對我院2008年-2012年醫德考評管理實踐進行探討。
1 方法
1.1 組織機構 制定醫德考評制度及實施方案，成立醫德考評領導小組，并根據人動及分工情況及時對領導小組成員進行調整，黨委書記、院長任領導小組組長；設立醫德考評辦公室，成員由監察室、黨辦、醫務部、護理部、科教部、院辦、人力資源部等職能部門負責人組成，明確各級責任，形成協調共享機制，確保將醫德考評各項工作落到實處。
1.2 考評方法 實行規范化、標準化考評，將日常考核與年度考評有機結合起來。
1.2.1 日常考評 每月將醫德考評融入績效考核中。績效考核指標中包含服務投訴、處方點評、大處方、不合理用藥、不合理使用抗菌素、滿意度調查評分等醫德考評指標，每月進行考評，并與績效掛鉤。
1.2.2 年度醫德考評 年度醫德考評堅持實事求是、客觀公正原則，堅持定性考評與定量考評相結合 [2]。通過運用計算機及網絡完成醫德考評自我評價、科室評價及醫院評價，完成考評結果統計分析及檔案管理等各項工作。整個考評過程實現無紙化。
1.2.2.1 自我評價 科室員工登錄院內網醫德考評網絡管理系統，根據考評內容和標準，結合自己實際表現，對照標準逐項進行自我評價。
1.2.2.2 科室評價 在員工自我評價的基礎上，科室考評小組登錄進入醫德考評系統，針對本科員工的醫德表現進行評價。
1.2.2.3 醫院評價 醫德考評辦公室根據員工自我評價和科室評價情況，結合醫務部、護理部、科教部、黨辦等職能部門匯總的日常考核以及全年各類各級表彰、科研及論文獲獎、退還或上繳“紅包”、投訴舉報核實情況等，在醫德考評系統對應錄入各加、減分項目，系統自動計算分值評出等次，生成綜合評價意見，自動填寫及完成醫德考評電子檔案。
2 結果
2.1 考評結果 見表1
2.2 公示 醫德考評結果以“院務公開”的形式公示。制定醫德醫風獎懲制度，對醫德考評優秀科室及個人進行表彰獎勵并公示，既對優秀者本人是一種鼓勵和鞭策，又對后進者是一種促進和推動，充分發揮了醫德考評的正確引導、自律約束、獎懲激勵的作用。
2.3 考評結果應用 醫德考評管理系統自動生成各種統計報表，考評結果與職工的晉職晉級、崗位聘用、評先評優、定期考核、年度考核、執業注冊等掛鉤。
3 討論
3.1 完善醫德考評協調共享機制。醫德考評工作的順利開展，需要各相關部門協調配合。我院醫德考評辦公室在年初即對考評工作進行部署，要求各科室加強責任意識，對員工有加分、扣分項目做好記錄并報相關職能部門審核備案，以作為醫院考評時加分、扣分依據。同時要求相關職能部門定期將各級獲獎或表彰、科研及論文獲獎、退還或上繳“紅包”以及病人滿意度調查情況、投訴舉報等涉及醫德考評的加分、扣分內容情況進行核實并報醫德考評辦公室。實現多部門共同參與及結果共享機制。
3.2 在線指導醫德考評，及時分析解決問題。在考評期限內，醫德考評辦公室管理員及時登錄管理系統，在線查看全院醫德考評中各科室的自我評價和科室考評完成情況，發現問題及時進行分析并指導解決，確保考評質量。
3.3 醫德考評及檔案管理實現無紙化。我院從2008年至今，通過運用計算機及網絡較好地完成醫德考評的三級評價、統計分析、檔案管理等工作。體現出醫德考評信息管理靈活、動態管理、靜態分析的優點，可實時查詢、在線指導、歷史回顧，考評結果公開透明，實現醫德考評無紙化管理。
3.4 存在問題及改進措施
3.4.1 加強加分、減分相關項目登記。目前存在部分科室加分、減分相關項目登記不夠齊全，在醫德考評辦公室進行考評結果公示反饋后，個別科室才發現加分或減分項目漏報，經補充申報審核后給予加減分，再次進行公示，使考核周期延時。要加強醫德考評相關指標項目登記工作，強化責任意識，及時做好記錄，并報相關職能部門審核備案。
3.4.2 考評標準進一步細化，增強可操作性。針對部分考評標準較為籠統，部分扣分標準幅度較大，操作過程中容易導致一刀切扣分的結果，我院結合實際情況，對醫德考評部分扣分標準進行細化調整，增強了可操作性，
4 結論
以醫德考評作為促進醫德醫風建設的抓手，建立醫德考評制度，健全組織機構，完善協調機制，將日常考核及年度考評相結合，通過醫德考評無紙化管理，考評結果與績效獎懲、晉職晉級等應用掛鉤，提高了醫德考評管理效率，提升了醫院整體管理水平。
參考文獻：
