發(fā)布時(shí)間：2023-06-11 09:22:23
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)法規(guī)與合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革
面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過(guò)去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來(lái)建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專門人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過(guò)公式、圖像或者實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]。現(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過(guò)簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見(jiàn)，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過(guò)全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，讓學(xué)生在分析案例過(guò)程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位,并和中標(biāo)單位簽訂承包合同,承包人通過(guò)履行施工合同來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用,對(duì)三大控制(即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制),尤其是對(duì)投資控制具有特別重要的作用。
目前,我國(guó)的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié),給施工合同管理帶來(lái)一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
其一,不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡(jiǎn)單,不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國(guó)際上通行的合同文本的要求;對(duì)一些重要的合同條款,簽約雙方可能還有分歧,但在外界的壓力下草率簽訂合同,為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。
其二,簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同,隨意修改合同,或違背合同規(guī)定,或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款,有的業(yè)主長(zhǎng)期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索賠措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半廢,對(duì)合同雙方都不能起到約束的作用。
其三,在合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí),合同雙方首先采用的解決方式不是按照國(guó)際慣例請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)爭(zhēng)議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定,而是想方設(shè)法用行政手段解決,往往致使合同爭(zhēng)議復(fù)雜化;
其四,業(yè)主對(duì)某些專業(yè)工程指定分包單位,在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對(duì)待,但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上,這些分包單位是普通分包商,對(duì)這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為,總包單位難以約束。
2加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)不斷完善和規(guī)范,合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù),因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐,認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(1)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本。
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同,具有金額大、履約時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)。《建筑工程施工合同》的合同文本內(nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理,具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本,有利于雙方減少合同糾紛,能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國(guó)加入WTO,建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國(guó)際工程管理的需要,按國(guó)際慣例規(guī)范工程管理行為,采用規(guī)范合同文本,這對(duì)建筑企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是,訂立合同時(shí)應(yīng)對(duì)專用條款的簽訂,根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌,這是訂立合同的核心。
(2)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作。
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國(guó)家政策和行業(yè)規(guī)定,收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息,深入市場(chǎng)了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù),及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長(zhǎng)期性的,但也是非常重要的。沒(méi)有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,施工合同管理是不能成功的。
(3)把合同管理納入法制管理的軌道。
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制,認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī),對(duì)違反合同的行為,不管他是合同的哪一方,都應(yīng)依法接受處罰,從而把合同管理納入法制管理的軌道。
3在加強(qiáng)施工合同管理過(guò)程中的一些實(shí)際做法
(1)合理進(jìn)行分包。在簽訂主承包合同時(shí),要通盤考慮,用分包方式把非自己專長(zhǎng)的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作,并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工,以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度。在施工合同管理工作中,人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中,承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制,使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行,防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理,其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn),更在于它對(duì)施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,嚴(yán)重的工期延誤往往會(huì)帶來(lái)一系列的被動(dòng),會(huì)導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證,工程成本大量增加,甚至失控。
(3)學(xué)會(huì)使用“指定分包商”。“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因,總包商對(duì)指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對(duì)待,造成施工合同管理工作的被動(dòng)。
按照國(guó)際慣例,在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在:對(duì)于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來(lái)完成,當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒(méi)有完成合同義務(wù)時(shí),業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任;如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí),業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位,其報(bào)價(jià)列入總承包商的報(bào)價(jià)書,但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。
由上述特點(diǎn)看,如果“指定分包商”違約,無(wú)論是施工質(zhì)量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同進(jìn)度,業(yè)主均負(fù)有推脫不開(kāi)的責(zé)任,總承包商可以擺脫合同責(zé)任。
在施工現(xiàn)場(chǎng),總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”,所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對(duì)某些合同條文要參照國(guó)際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)一些根本沒(méi)有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”,要向業(yè)主要求更換,以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:地鐵施工;工程監(jiān)理;施工管理
中圖分類號(hào):U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)011(C)-0133-01
一、提高工程監(jiān)理意識(shí),適應(yīng)工程復(fù)雜性
工程投資大,施工線路長(zhǎng),施工技術(shù)難度大,分設(shè)部門多,牽涉單位廣,涉及的主要參建單位和部門多,在確保工程安全、質(zhì)量的前提下,如期完成工程建設(shè)任務(wù),是對(duì)所有參建監(jiān)理單位的考驗(yàn)。為此,各參建單位,包括政府和地鐵建設(shè)單位都必須提高監(jiān)理意識(shí)。
(一)堅(jiān)持獨(dú)立公正、獨(dú)立自主的原則在工程建設(shè)中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)調(diào)配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為使這一職能順利實(shí)施,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。只有按合同的約定建成項(xiàng)目,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承包商也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利,從而使監(jiān)理工程師自身的風(fēng)險(xiǎn)損失降低。
(二)在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理有關(guān)法規(guī)和受業(yè)主的委托、授權(quán)而進(jìn)行的監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作的要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識(shí)后,明確反映在監(jiān)理委托合同中和承包合同中。
(三)嚴(yán)格監(jiān)理管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度。要根據(jù)監(jiān)理工作的特點(diǎn)和規(guī)律性,建立完善的管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)提高監(jiān)理工程師的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德工程監(jiān)理是實(shí)踐性很強(qiáng)的職業(yè),要求從事這一行業(yè)的人員不僅精通業(yè)務(wù),而且要有較寬的知識(shí)面,在實(shí)際工作中要善于協(xié)作,責(zé)任心強(qiáng),且具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和開(kāi)拓精神。
二、加強(qiáng)工程監(jiān)理管理具體措施
(一)嚴(yán)把投標(biāo)隊(duì)伍的資格審查資格審查是建筑市場(chǎng)在投標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所謂資格審查是指招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前,按照事先確定的資格條件標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的投標(biāo)候選人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查,選擇合理投標(biāo)人的活動(dòng)。審查的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面:一是審查投標(biāo)人是否具有獨(dú)立簽訂合同的能力;二是審查投標(biāo)人是否具有圓滿履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)、資質(zhì),資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況及管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的工作人員;3年內(nèi)是否有與騙取合同有關(guān)的犯罪和嚴(yán)重違法行為。其目的就是要通過(guò)預(yù)審選擇具有經(jīng)驗(yàn)、資金、能力和愿意承建該工程的投標(biāo)候選人。預(yù)審合格的投標(biāo)人中的任何一個(gè)投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)具備能夠按照合同要求完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力。審查的方法一般是由投標(biāo)人(承包企業(yè))填報(bào)資格審查表,并有招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)人(業(yè)主)共同進(jìn)行審查,對(duì)于不符合招標(biāo)要求的企業(yè),取消其投標(biāo)資格。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理合同確定工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度質(zhì)量和安全等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。所以建設(shè)工程監(jiān)理對(duì)合同的管理是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō),建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程、全方位。它作為其他工作的指南,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。在現(xiàn)代工程中,沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明;沒(méi)有合同管理,則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng),難以有高效率。工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。監(jiān)理通過(guò)合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來(lái)使之形成一個(gè)完整的合同管理子系統(tǒng)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都依靠合同確立相互間的關(guān)系。只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項(xiàng)目的順利建設(shè)。
(三)嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)人員的資格審查。1、對(duì)可動(dòng)用人員的數(shù)量,專業(yè)覆蓋面,高、中、初級(jí)人員的組成結(jié)構(gòu),管理人員和技術(shù)人員的能力,已獲得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員數(shù)量等進(jìn)行考查,看其是否滿足本項(xiàng)目要求;對(duì)監(jiān)理人員的一些檢測(cè)儀器、設(shè)備考察是否有能力勝任;考察是否能夠掌握的計(jì)算機(jī)管理軟件,能不能滿足開(kāi)展正常監(jiān)理工作的需要。2、通過(guò)已監(jiān)理工程項(xiàng)目一覽表考察在其注冊(cè)范圍內(nèi),監(jiān)理過(guò)哪些行業(yè)的工程,以及哪些專業(yè)項(xiàng)目具有監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)或是其特長(zhǎng);已監(jiān)理過(guò)的工程中,類似于本工程項(xiàng)目的數(shù)量和工程規(guī)模,考察他是否適應(yīng)本項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)要求其完成過(guò)或參與過(guò)與擬委托項(xiàng)目級(jí)別相適應(yīng)的監(jiān)理工作。3、判別若交予他該項(xiàng)目后可投入的資源能力能否滿足需要,如果對(duì)部分不滿足專業(yè)要求的監(jiān)理工作,其提出的解決方案是否可接受(包括分包監(jiān)理工作的單位,或擬臨時(shí)聘用的監(jiān)理人員資質(zhì)條件等)。
(四)加強(qiáng)日常檢查和考核制度檢測(cè)是否認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、規(guī)定和制度,是所管項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn),每周在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn),是否組織有關(guān)人員搞好安全資料的填寫、收集、整理、歸檔等管理工作。有無(wú)發(fā)生傷亡事故和未遂事故及時(shí)上報(bào),組織保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并認(rèn)真分析事故原因。負(fù)責(zé)組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度,考察建立人員對(duì)合同、圖紙、規(guī)范的熟悉程度。
【關(guān)鍵詞】電力施工；合同管理；施工管理
對(duì)于其它施工行業(yè)來(lái)說(shuō)，電力施工行業(yè)具有明顯的特殊性，例如電力施工需要大量的大型施工機(jī)械，特別是當(dāng)前機(jī)組的容量越來(lái)越大，對(duì)大型施工機(jī)具的要求也比其它施工的要求要高，也因此電力施工屬于資金密集型的行業(yè)，而且對(duì)于施工的專業(yè)性和技術(shù)性的要求也非常嚴(yán)格。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的激烈，再加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，已經(jīng)有許多企業(yè)陷入了停工或減產(chǎn)的境地，相應(yīng)的電力需求也大幅度降低，而且基于環(huán)保的原則，國(guó)家也出臺(tái)了對(duì)于常規(guī)燃煤電廠建設(shè)的限制政策，所以電力施工的價(jià)格也持續(xù)走低，而且也由此反應(yīng)出了合同管理方面存在的漏洞。
1．合同管理在電力建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
合同管理在電力工程建設(shè)中的作用越來(lái)越不可小覷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1.1合同管理是工程項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié)
在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，合同管理將貫穿于始終。在工程項(xiàng)目施工之前，通過(guò)合同的簽訂，明確承包內(nèi)容、施工范圍、工程費(fèi)用、施工期限以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體條款。在合同的法力約束下，各單位在全局統(tǒng)籌下相互協(xié)作展開(kāi)工作，各行其責(zé)，履行義務(wù)。所以，不管是針對(duì)任何項(xiàng)目的施工，對(duì)于各相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，合同管理始終是工程項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié)。
1.2合同明確了各方的職責(zé)與義務(wù)
參與工程項(xiàng)目的各相關(guān)單位的基本權(quán)利與義務(wù)都會(huì)在合同中做出明確規(guī)定，例如發(fā)包方應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)支付工程的進(jìn)度款；承包方則應(yīng)該嚴(yán)格以圖紙為參照，組織施工，向業(yè)主提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電力工程產(chǎn)品；最后發(fā)包方要及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收并辦理竣工結(jié)算等。
1.3合同是解決工程糾紛的可靠依據(jù)
在施工過(guò)程中，經(jīng)常遇到各種爭(zhēng)執(zhí)或糾紛，例如分包商與承包商之間、承包商與業(yè)主之間，都難以避免地會(huì)出現(xiàn)利益上的沖突，而解決這些矛盾的最主要依據(jù)就是在合同中事先約定好的職責(zé)和義務(wù)。綜前所述，解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種矛盾糾紛的最可靠依據(jù)就是合同。
2.當(dāng)前施工合同存在的缺陷與不足
2.1合同管理的難點(diǎn)
合同條款的不規(guī)范往往是造成日后諸多糾紛發(fā)生的源頭。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通常是業(yè)主具有更多的發(fā)言權(quán)。為了回避業(yè)主的義務(wù)，有些業(yè)主在簽訂合同時(shí)使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本，目的是為了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，而最終成為施工過(guò)程中容易產(chǎn)生糾紛的一個(gè)原因。例如，業(yè)主為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在不適宜使用總價(jià)合同的復(fù)雜且工期長(zhǎng)的項(xiàng)目中使用總價(jià)合同，盡管施工方很不情愿，但迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也不得不接受，由此需要承擔(dān)更多額外的風(fēng)險(xiǎn)，例如材料價(jià)格、政策風(fēng)險(xiǎn)等。另外，“口頭協(xié)議”也是容易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)點(diǎn)，雖然已經(jīng)明令禁止，卻還是屢見(jiàn)不鮮。正式合同用《施工合同示范文本》，用于對(duì)外檢查，而雙方當(dāng)事人卻不履行。在實(shí)際施工中，是以合同的補(bǔ)充條款形式或君子協(xié)定的口頭方式為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2.2施工合同與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)
施工企業(yè)招投標(biāo)中的部分編制與管理等與施工合同分別隸屬于分公司不同職能部門。在工程項(xiàng)目中標(biāo)之后，與甲方簽訂的合同以文件的形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，而技術(shù)交底卻流于形式，最終導(dǎo)致施工合同管理與招投標(biāo)管理在合同的實(shí)施過(guò)程中缺乏牢靠的銜接。在國(guó)外，參與施工的單位對(duì)合同管理是非常重視的，因?yàn)檫@是承包工程盈虧的關(guān)鍵。而在我國(guó)，業(yè)主與承包方往往只關(guān)注工程的建設(shè)，卻忽視了合同的管理，而導(dǎo)致施工合同簽訂和履行過(guò)程中出現(xiàn)合同條款有紕漏、細(xì)節(jié)表述模糊等問(wèn)題。而且從電力工程的管理層面上看，相關(guān)部門在管理方面也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)于施工合同的監(jiān)管、措施等都缺乏力度。
2.3缺乏管理意識(shí)，法制觀念不足
作為承發(fā)包雙方的法規(guī)性文件，施工合同的簽訂與履行必須嚴(yán)格按照法律程序，但是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或獲取更多利益，通常有許多企業(yè)的法人或合同的管理人員忽視法律對(duì)合同的保護(hù)與監(jiān)督作用，未能充分運(yùn)用法律條款對(duì)自己的合法利益進(jìn)行保護(hù)。在合同履行中僅憑主觀臆斷，具有很強(qiáng)的隨意性，而且在施工過(guò)程中隨意更改合同條款。嚴(yán)重的，有些業(yè)主在施工過(guò)程中強(qiáng)行篡改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，而使得施工企業(yè)的合法權(quán)益不能得到法律的保護(hù)。承包商在中標(biāo)后，又有可能被強(qiáng)制要求降價(jià)，即合同中表述的費(fèi)用低于實(shí)際的中標(biāo)費(fèi)用。這也是造成合同索賠難的原因。索賠是法律和合同賦予受損者的權(quán)力，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，依據(jù)合同索賠是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的合法手段。而目前的不合理競(jìng)爭(zhēng)、不平的合同條款等問(wèn)題，給正常的索賠工作帶來(lái)很多難題，而且許多承包商缺乏自我保護(hù)意識(shí)，使合同索賠更加難以順利進(jìn)行。
3.改進(jìn)合同管理的幾點(diǎn)建議
電力工程施工合同的管理，既存在著宏觀方面的問(wèn)題，又有著微觀方面的問(wèn)題；既有外部因素也有內(nèi)在因素，鑒于此，對(duì)合同管理的改進(jìn)提出以下幾點(diǎn)建議。
3.1提高合同認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)
通過(guò)宣傳和定期培訓(xùn)，使承包商充分認(rèn)識(shí)到合同對(duì)于保護(hù)自身合法權(quán)益的重要性，而且合同管理也是其走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。通過(guò)法律手段，合理運(yùn)用合同審查等權(quán)利，在施工前做好相關(guān)工作以避免或減少由于合同表述不準(zhǔn)確或者條款不完善而引起的糾紛和損失。將合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。在施工過(guò)程中，增強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法律意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，為施工合同的切實(shí)履行奠定基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)合同管理
加強(qiáng)合同管理既要注重外部環(huán)境，也要加強(qiáng)內(nèi)部管理。最主要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上對(duì)合同管理給予足夠的認(rèn)識(shí)，將合同管理與企業(yè)的發(fā)展管理、生產(chǎn)管理、組織管理列入同等地位。第二是要建立完善的制度，為合同的實(shí)施提供良好的制度環(huán)境，把合同責(zé)任落實(shí)到具體的人員上。第三要有專門的人員對(duì)合同進(jìn)行管理，全面分析招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案等。最后，要將合同進(jìn)行統(tǒng)一歸檔，除了合同以外，還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函等及時(shí)收集、分類和保管。做好這些管理工作，可以為日后的糾紛、索賠等提供全面、可靠的法律依據(jù)。
4.加強(qiáng)合同管理保證工程質(zhì)量
4.1明確施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系
明確施工合同與招投標(biāo)之間的關(guān)系。施工合同的談判與訂立是以招投標(biāo)工作的進(jìn)行為標(biāo)志的，切忌將施工合同與招投標(biāo)管理分割成兩個(gè)不相干的過(guò)程。而是應(yīng)該根據(jù)工作性質(zhì)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)，使施工合同與招投標(biāo)工作緊密的聯(lián)系起來(lái)。
4.2制定與施工合同管理相配套的措施
為了保障合同管理的有效進(jìn)行，國(guó)家應(yīng)盡快制定相關(guān)的政策、法規(guī)，例如履約保函、預(yù)付款保函等。為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)和交易行為，保護(hù)發(fā)承包商的合法權(quán)益提供充足的法律基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，合同管理是一門深刻的學(xué)問(wèn)，我們應(yīng)盡快與國(guó)際接軌，重視合同管理在施工管理與工程質(zhì)量方面的重要性。
5.總結(jié)
近幾年，我國(guó)各項(xiàng)工程建設(shè)都在如火如荼的進(jìn)行著，然而合同管理卻始終未能引起各單位的足夠重視，因而造成了許多難以解決的糾紛和不可挽回的損失。筆者希望通過(guò)此文，能夠引起施工單位對(duì)合同管理的重視，加強(qiáng)合同管理工作，為施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量提供良好的保障。
【參考文獻(xiàn)】
［1］楊浩.對(duì)于目前我國(guó)工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題的思考[J].建筑市場(chǎng)與招投標(biāo),2007,(4):41-43.
［2］國(guó)家電網(wǎng)公司基建部.電網(wǎng)工程建設(shè)管理基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)用[M].北京: 中國(guó)電力出版社,2009:7，49.
【關(guān)鍵詞】洪潮江水庫(kù)；財(cái)務(wù)管理；加固工程建設(shè)
洪潮江水庫(kù)位于廣西北海市合浦縣西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉為主、兼顧防洪、發(fā)電、旅游等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核。水庫(kù)控制集雨面積402km2，設(shè)計(jì)正常水位28.00m，設(shè)計(jì)洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫(kù)容7.14億m3，有效庫(kù)容2.93億m3。水庫(kù)樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬(wàn)元，工程于2007年5月開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，2009年12月完工，完建工程達(dá)到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。期間順利通過(guò)水利部派出的專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)等檢查。2012年11月通過(guò)蓄水安全驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后各樞紐建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目能順利完工并通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點(diǎn)抓好如下幾方面工作。
一、在項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)履行“四制”，項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項(xiàng)目建設(shè)“四制”即“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項(xiàng)目法人要明確在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程特別是建設(shè)實(shí)施階段的負(fù)總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項(xiàng)目建設(shè)管理的合力，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
二、在項(xiàng)目建設(shè)中，完善項(xiàng)目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見(jiàn)，水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計(jì)施工承包商的質(zhì)量保證體系。
1.政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，廣西水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量與安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：洪潮江水庫(kù)工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號(hào)文精神組建水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人，上級(jí)水行政主管部門審批核定項(xiàng)目法人管理人員18人，設(shè)立洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)各道工序、各個(gè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴(yán)格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)――洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項(xiàng)目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進(jìn)行進(jìn)度控制和投資控制，更大量的工作，是進(jìn)行質(zhì)量控制，項(xiàng)目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。
3.設(shè)計(jì)施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量管理三個(gè)體系中的最基礎(chǔ)體系，對(duì)確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測(cè)）設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量保證體系和施工過(guò)程質(zhì)量保證體系。設(shè)計(jì)單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，按投標(biāo)文件的承諾人員明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置專職的質(zhì)量檢測(cè)員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好以上三個(gè)體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)的前提中使三個(gè)質(zhì)量控制體系相互配合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了很好的控制。順利通過(guò)自治區(qū)水利廳認(rèn)定的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。工程質(zhì)量控制方面項(xiàng)目法人主要嚴(yán)把如下幾項(xiàng)工作：施工承包商在“三檢”合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證合格，方可進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不驗(yàn)收，不支付工程進(jìn)度款。對(duì)不合格的或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，建立、建全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位的見(jiàn)證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計(jì)單位派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)組，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，使施工圖設(shè)計(jì)滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號(hào)和性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
三、在項(xiàng)目建設(shè)中，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，使項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用
洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目法人高度重視財(cái)務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。設(shè)立項(xiàng)目專用帳戶對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，專款專用。項(xiàng)目法人設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，配有財(cái)務(wù)人員兩名：其中會(huì)計(jì)1名，會(huì)計(jì)師職稱，出納1名，助理會(huì)計(jì)師職稱。依據(jù)基建財(cái)務(wù)管理制度及本項(xiàng)目實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，一般費(fèi)用開(kāi)支財(cái)務(wù)審批按經(jīng)辦人申報(bào)、會(huì)計(jì)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行；工程款審批按承包商申請(qǐng)，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行支付。整個(gè)項(xiàng)目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒(méi)有重大設(shè)計(jì)變更，投資基本按招標(biāo)預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗(yàn)收前按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，順利通過(guò)了審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。
四、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定，組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)收
本著嚴(yán)控進(jìn)度，根據(jù)工程實(shí)體完建情況和驗(yàn)收權(quán)限，項(xiàng)目法人及時(shí)組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)收工作的原則。洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目于2007年5月開(kāi)工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項(xiàng)目法人于同年12月及時(shí)組織參建各方完成了法人驗(yàn)收工作。2010年9月通過(guò)自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗(yàn)收。2012年9月通過(guò)市級(jí)檔案部門主持的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。同年11月通過(guò)自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。從整個(gè)建設(shè)實(shí)施過(guò)程來(lái)看，在進(jìn)度上基本按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行組織實(shí)施，從開(kāi)工到完工經(jīng)歷了三個(gè)汛期的洪水考驗(yàn)，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。
五、完善和規(guī)范項(xiàng)目的檔案資料，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程
水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。在項(xiàng)目法人總負(fù)責(zé)及其委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，及時(shí)進(jìn)行了工程實(shí)體的質(zhì)量評(píng)定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時(shí)進(jìn)行法人驗(yàn)收及后續(xù)階段的驗(yàn)收乃到竣工驗(yàn)收提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)實(shí)施階段多次請(qǐng)上級(jí)檔案部門到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案整理工作，項(xiàng)目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項(xiàng)目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，竣工圖反映工程特征和工程實(shí)況，檔案整理基本符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。
六、結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段是形成工程實(shí)體質(zhì)量的決定性階段，項(xiàng)目法人如何在質(zhì)量、進(jìn)度和資金等方面重點(diǎn)實(shí)施建設(shè)管理工作對(duì)工程的優(yōu)劣起著關(guān)鍵作用。縱觀洪潮江水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的建設(shè)管理階段的工作，在自治區(qū)水利廳和北海市各級(jí)部門的大力支持下，項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了法定的工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，積極協(xié)調(diào)參建各方在工程質(zhì)量與安全、進(jìn)度和資金控制等方面相互配合，各自履行職責(zé)又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，圓滿完成了施工任務(wù)，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生任何質(zhì)量與安全事故。竣工項(xiàng)目執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)計(jì)要求和合同約定，保證了水庫(kù)蓄水防洪等功能的正常發(fā)揮，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。毫無(wú)疑問(wèn)，該項(xiàng)目的建設(shè)管理工作為洪潮江水庫(kù)工程管理局在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并培養(yǎng)了一批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)干部。
參考文獻(xiàn)：
[1]《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建〔1998〕16號(hào)）
[2]《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）
[3]《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令）
關(guān)鍵詞：水庫(kù)；除險(xiǎn)加固工程；施工建設(shè)；管理體系
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，政府加快了城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度。水庫(kù)作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分，擔(dān)負(fù)著城鄉(xiāng)灌溉、防洪、發(fā)電、旅游和養(yǎng)殖等重要任務(wù)，在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮不可替代作用。目前，我國(guó)一些水庫(kù)設(shè)施面臨著使用年限長(zhǎng)、管理不善、施工質(zhì)量差等問(wèn)題，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的開(kāi)展就顯得十分重要了。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程一般是在完成前期準(zhǔn)備工作、招投標(biāo)工作及辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行工程實(shí)施，其中施工階段的建設(shè)管理是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若出現(xiàn)管理不善的情況，不僅會(huì)影響到工程竣工后水庫(kù)功能的有效發(fā)揮，而且也會(huì)給水庫(kù)的質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。因此，如何加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工階段的建設(shè)管理工作就成為施工單位建設(shè)實(shí)施階段重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)。
1工程概況
某水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核。水庫(kù)控制集雨面積402km2，設(shè)計(jì)正常水位28.00m，設(shè)計(jì)洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫(kù)容7.14億m3，有效庫(kù)容2.93億m3。水庫(kù)樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質(zhì)土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。
該水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程批復(fù)工程概算總投資2913.68萬(wàn)元，工程于2007年5月開(kāi)始建設(shè)實(shí)施，2009年12月完工，完建工程達(dá)到相關(guān)規(guī)范規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。期間順利通過(guò)水利部派出的專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)等檢查。2012年11月通過(guò)蓄水安全驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后各樞紐建筑物達(dá)到設(shè)計(jì)要求，功能正常發(fā)揮，防洪興利效益明顯。
2水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理要點(diǎn)
水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目能順利完工并通過(guò)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目法人按相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范在建設(shè)管理工作中主要重點(diǎn)抓好如下幾方面工作。
2.1在項(xiàng)目建設(shè)中，切實(shí)履行“四制”，項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)參建各方各司其職
項(xiàng)目建設(shè)“四制”即“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”，項(xiàng)目法人要明確在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程（安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（含招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段）特別是建設(shè)實(shí)施階段的負(fù)總責(zé)的職責(zé)，接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量與安全監(jiān)督，配合監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)工程的設(shè)計(jì)施工工作的監(jiān)督檢查。依靠相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互制約和各自履行職責(zé)的合同關(guān)系，協(xié)調(diào)參建各方在工程建設(shè)法律法規(guī)和規(guī)范的框架內(nèi)形成項(xiàng)目建設(shè)管理的合力，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)在進(jìn)度、投資和質(zhì)量方面的保證與控制，以便與項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。
2.2在項(xiàng)目建設(shè)中，完善項(xiàng)目法人與參建各方的質(zhì)量與安全管理體系，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量與安全控制到位
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工承包商保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。由此可見(jiàn)，水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)體系為：政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系和設(shè)計(jì)施工承包商的質(zhì)量保證體系。
（1）政府部門的質(zhì)量監(jiān)督體系：水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站受理并開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)工作，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量與安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（2）業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系：水庫(kù)工程管理局作為建設(shè)單位，為了保證工程質(zhì)量，建立建全了自己的質(zhì)量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號(hào)文精神組建水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人，上級(jí)水行政主管部門審批核定項(xiàng)目法人管理人員18人，設(shè)立專門的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)辦公室，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作以及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、合同管理和工程建設(shè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。成立專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)各道工序、各個(gè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，將工程質(zhì)量與安全嚴(yán)格置于監(jiān)理工程師的控制之下：監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu)――水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)建設(shè)監(jiān)理合同和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）等法規(guī)規(guī)范的要求，在項(xiàng)目法人依法授權(quán)的范圍內(nèi)，進(jìn)行進(jìn)度控制和投資控制，更大量的工作，是進(jìn)行質(zhì)量控制，項(xiàng)目法人依法賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán)”及“工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán)”。
（3）設(shè)計(jì)施工單位的質(zhì)量保證體系：該體系是水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量管理三個(gè)體系中的最基礎(chǔ)體系，對(duì)確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的。包括（勘測(cè)）設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量保證體系和施工過(guò)程質(zhì)量保證體系。設(shè)計(jì)單位按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位建立了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，按投標(biāo)文件的承諾人員明確項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，設(shè)置專職的質(zhì)量檢測(cè)員、安全生產(chǎn)員和其他工作人員。
水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人重點(diǎn)抓好以上三個(gè)體系的建設(shè)，參建各方均成立了質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目法人負(fù)總責(zé)的前提中使三個(gè)質(zhì)量控制體系相互配合，對(duì)項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了很好的控制。順利通過(guò)自治區(qū)水利廳認(rèn)定的質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收前抽檢，抽檢結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求。工程質(zhì)量控制方面項(xiàng)目法人主要嚴(yán)把如下幾項(xiàng)工作：施工承包商在“三檢”（初檢、復(fù)檢和終檢）合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證合格，方可進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不驗(yàn)收，不支付工程進(jìn)度款。對(duì)不合格的或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ)。嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，建立、建全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)試塊、試件及中間產(chǎn)品、水泥和鋼筋等原材料，在項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位的見(jiàn)證下取樣，送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范的要求，代表建設(shè)單位采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程設(shè)計(jì)單位派出現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)組，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，使施工圖設(shè)計(jì)滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，注明規(guī)格、型號(hào)和性能等技術(shù)指標(biāo)，并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2.3在項(xiàng)目建設(shè)中，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，使項(xiàng)目建設(shè)資金按規(guī)范規(guī)定使用
水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目法人高度重視財(cái)務(wù)管理工作，資金使用規(guī)范。按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時(shí)籌集、使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。設(shè)立項(xiàng)目專用帳戶對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，專款專用。項(xiàng)目法人設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，配有財(cái)務(wù)人員兩名：其中會(huì)計(jì)1名，會(huì)計(jì)師職稱，出納1名，助理會(huì)計(jì)師職稱。依據(jù)基建財(cái)務(wù)管理制度及本項(xiàng)目實(shí)際制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，一般費(fèi)用開(kāi)支財(cái)務(wù)審批按經(jīng)辦人申報(bào)、會(huì)計(jì)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行；工程款審批按承包商申請(qǐng)，監(jiān)理審核，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門審核，主管領(lǐng)導(dǎo)審批程序進(jìn)行支付。整個(gè)項(xiàng)目投資控制在合理的范圍內(nèi)，沒(méi)有重大設(shè)計(jì)變更，投資基本按招標(biāo)預(yù)算執(zhí)行。工程竣工驗(yàn)收前按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）的相關(guān)規(guī)定編制了竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，順利通過(guò)了審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)。
2.4對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制，及時(shí)按相關(guān)規(guī)定，組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)
本著嚴(yán)控進(jìn)度，根據(jù)工程實(shí)體完建情況和驗(yàn)收權(quán)限，項(xiàng)目法人及時(shí)組織或申請(qǐng)各個(gè)階段的驗(yàn)收工作的原則。該水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目于2007年5月開(kāi)工建設(shè)，2009年10月完成了主體工程建設(shè)，項(xiàng)目法人于同年12月及時(shí)組織參建各方完成了法人驗(yàn)收工作。2010年9月通過(guò)自治區(qū)水利廳主持的主體工程投入使用驗(yàn)收。2012年9月通過(guò)市級(jí)檔案部門主持的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。同年11月通過(guò)自治區(qū)水利廳組織的下閘蓄水驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收。從整個(gè)建設(shè)實(shí)施過(guò)程來(lái)看，在進(jìn)度上基本按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行組織實(shí)施，從開(kāi)工到完工經(jīng)歷了三個(gè)汛期的洪水考驗(yàn)，全面完成合同建設(shè)內(nèi)容。
2.5完善和規(guī)范項(xiàng)目的檔案資料，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程
水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。在項(xiàng)目法人總負(fù)責(zé)及其委托的監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查督促下，參建各方均認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設(shè)資料與工程建設(shè)同步進(jìn)行，及時(shí)進(jìn)行了工程實(shí)體的質(zhì)量評(píng)定和資料系統(tǒng)收集工作，為按時(shí)進(jìn)行法人驗(yàn)收及后續(xù)階段的驗(yàn)收乃到竣工驗(yàn)收提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在建設(shè)實(shí)施階段多次請(qǐng)上級(jí)檔案部門到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案整理工作，項(xiàng)目歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求：內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙按規(guī)定要求統(tǒng)一折疊。項(xiàng)目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，竣工圖反映工程特征和工程實(shí)況，檔案整理基本符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面反映項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程項(xiàng)目施工階段的建設(shè)管理是形成工程實(shí)體質(zhì)量的決定性階段。這就需要工程項(xiàng)目各參建方積極履行自己的義務(wù)，協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金等方面的工作，并制定一系列切實(shí)有效的應(yīng)急機(jī)制，避免施工質(zhì)量安全事故的發(fā)生。本水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在施工階段的建設(shè)管理工作取得了較高的成績(jī)，得到各參與主體的一致好評(píng)，也為水庫(kù)工程管理局在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范管理中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑業(yè)發(fā)生了深刻變化，國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的工程量清單計(jì)價(jià)，政府由過(guò)去的主導(dǎo)地位變?yōu)楝F(xiàn)在的宏觀調(diào)控，職能逐步發(fā)生了轉(zhuǎn)變。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分?jǐn)偝小l(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、平等競(jìng)爭(zhēng)。然而，由于我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)還不健全，就施工合同的管理來(lái)說(shuō)，行政管理層對(duì)合同履約的干預(yù)減少，對(duì)合同當(dāng)事人的意愿強(qiáng)化等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。因此，文章通過(guò)對(duì)建設(shè)工程的合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期更好地促進(jìn)建設(shè)工程合同管理的發(fā)展。
一、合同管理的原則
（一）合同交底原則
合同簽訂部門應(yīng)對(duì)建安施工合同進(jìn)行交底，特別是對(duì)合同簽訂背景、工程范圍、工作內(nèi)容、接口關(guān)系等部分進(jìn)行交底，以便于合同執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目部各職能部門進(jìn)行管理。
（二）以合同為依據(jù)原則
該原則是合同管理工作的重點(diǎn)，合同是承發(fā)包雙方意思一致的表示。因此，合同是合同管理過(guò)程中的唯一依據(jù)。項(xiàng)目各職能部門必須清楚的認(rèn)識(shí)到合同都包含哪些內(nèi)容，合同不僅僅是指合同文本本身，還包括招標(biāo)文件、投標(biāo)書、工程量清單、合同附件中發(fā)包方的管理規(guī)定，特別是包含圖紙、技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性文件。
（三）工程項(xiàng)目順利交工原則
合同管理的最終目的是保證工程項(xiàng)目順利完工，不能孤立的、單純的為了合同管理而管理。
二、我國(guó)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)存問(wèn)題
（一）合同文本不規(guī)范
依法訂立的有效合同，文字清晰準(zhǔn)確，反映合同雙方的真實(shí)意思。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑工程合同管理和全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，制定了合同示范文本。但由于主觀或者客觀原因，存在不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同示范文本而采用自制的、籠統(tǒng)的文本進(jìn)行簽約的情況，導(dǎo)致常出現(xiàn)合同條款措辭含糊不清、合同雙方權(quán)利義務(wù)描述量不對(duì)等以及細(xì)則說(shuō)明缺乏等合同文本不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。
（二）合同簽訂不平等
目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、管理不規(guī)范，致使發(fā)包方在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。例如施工合同條款多由發(fā)包方制定，合同文件規(guī)定的雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，發(fā)包方常要求承包商接受“霸王條款”。主要體現(xiàn)在：發(fā)包方將帶資墊資承包工程作為合同的重要條約；發(fā)包方將材料價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)以及因發(fā)包方的原因造成的窩工損失等轉(zhuǎn)嫁給承包方；發(fā)包方常盲目壓縮工期，又受資金不足、設(shè)計(jì)圖紙不到位以及設(shè)備材料供應(yīng)不及時(shí)等因素的影響，工期甚是緊張。
（三）管理制度不完善
合同的簽訂并非一蹴而就的，其需要經(jīng)歷諸多的審核步驟，只有嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟來(lái)進(jìn)行審核，才能確保合同的順利的執(zhí)行。就目前的情況來(lái)看，在合同審核的過(guò)程中，很多企業(yè)卻并沒(méi)有按照規(guī)定的步驟來(lái)進(jìn)行，這無(wú)疑就導(dǎo)致了合同簽訂和執(zhí)行中，存在諸多的合同風(fēng)險(xiǎn)。此外，成本核算機(jī)制健全與否，也直接關(guān)系到企業(yè)的合同管理，如果企業(yè)的預(yù)算成本評(píng)估能力較差、支付結(jié)算制度不完善等出現(xiàn)的話，企業(yè)面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)損失將是巨大的。
（四）承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建設(shè)工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)的需要，而簽訂一些超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的合同。比如，一些承包商在進(jìn)行承包的過(guò)程中，不考慮自身的承受條件，為了能夠順利的承包工程，而通過(guò)非法的手段，比如賄賂或者假借其他的報(bào)告資質(zhì)的企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。此外，有些發(fā)包方在進(jìn)行合同簽訂時(shí)利用其自身的優(yōu)勢(shì)地位，在合同的規(guī)定中，將自己的主要義務(wù)排除或者對(duì)合同內(nèi)容隨意修改，擴(kuò)大自己的權(quán)利范圍。比如：發(fā)包方在暗中以墊資為條件，進(jìn)行違法發(fā)包；不按照合同中約定的條約來(lái)支付工程的進(jìn)度款；在工程完工之后，不及時(shí)進(jìn)行竣工結(jié)算等。
三、全面的完善施工合同管理
（一）做好事前合同的規(guī)范化工作，嚴(yán)格施工合同訂立行為
1.審查合同中的條款。主要包括合同中的建設(shè)時(shí)間、竣工時(shí)間、工程量大小的范圍、工程的質(zhì)量、工程的造價(jià)、技術(shù)資料交付的期限、材料和設(shè)備供應(yīng)的一些情況、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等。
2.制定并推行施工合同示范文本。建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)前施工合同糾紛的問(wèn)題，充分研究法律、行政法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，制定并推行施工合同示范文本，實(shí)施過(guò)程中注重平衡各方當(dāng)事人利益以及弱勢(shì)地位當(dāng)事人合法權(quán)益。各項(xiàng)合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規(guī)范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務(wù)不清、違約責(zé)任不明、意思表達(dá)不準(zhǔn)確等各種不好情況而產(chǎn)生的施工合同糾紛事件的發(fā)生。
（二）從招標(biāo)出發(fā)來(lái)加強(qiáng)建筑工程合同的管理
建筑工程合同是以招標(biāo)作為基礎(chǔ)的，發(fā)包方在制定招標(biāo)文件時(shí)便要明確相關(guān)的合同條款及細(xì)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)合同的事前管理和控制，工程造價(jià)應(yīng)是其關(guān)注的重點(diǎn)。而施工合同是工程項(xiàng)目中最為主要的合同，是工程造價(jià)#質(zhì)量#工期目標(biāo)控制的重要依據(jù)。科學(xué)的施工合同能夠有效的體現(xiàn)上述三者信息，在對(duì)合同內(nèi)容以及合同性文件的制定和解釋上，要明確其執(zhí)行的順序#工程的范圍以及工程的總造價(jià)等相關(guān)因素，并且明確工程造價(jià)調(diào)整的辦法以及工程進(jìn)度#工程款項(xiàng)的支付方式；要綜合考慮施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些變更因素，保證施工的順利進(jìn)行，并且實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理劃分，使合同對(duì)于工程的積極作用得到全面實(shí)現(xiàn)。要杜絕一些合同延遲簽訂或者沒(méi)有合同先行施工的情況，避免產(chǎn)生法律糾紛。
（三）做好合同索賠管理工作
在實(shí)施建筑工程合同管理的過(guò)程中，索賠問(wèn)題是難以避免的。所以，只有建立相應(yīng)的工程索賠制度，才能更好的規(guī)范合同索賠工作。在合同的簽署過(guò)程以及工程的建設(shè)過(guò)程中，承包方應(yīng)該始終以合同內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，充分考慮各種不合理的因素，分析合同索賠的可能性，從而以便在進(jìn)行索賠時(shí)能夠采取最科學(xué)、最有效的的合同管理策略。在履行合同的過(guò)程中，還需要與相關(guān)的法律條款相結(jié)合，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況做好調(diào)查，尋找索賠證據(jù)。
（四）加強(qiáng)管理人員素質(zhì)
在合同管理的過(guò)程中，人的作用是非常重要的。所以，就要保證合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從而降低合同的風(fēng)險(xiǎn)。首先，企業(yè)要從人員的招聘著手，在選拔人才的時(shí)候不僅要對(duì)選拔人員的專業(yè)法律知識(shí)、糾錯(cuò)能力、敏感度能力進(jìn)行考量，還需要對(duì)其計(jì)算機(jī)水平、工程建設(shè)等知識(shí)進(jìn)行測(cè)試，保證管理人員的綜合素質(zhì)。其次，在人員的培訓(xùn)方面，應(yīng)該多舉辦一些培訓(xùn)會(huì)或者講座，將專業(yè)技能的培訓(xùn)和考核放在重點(diǎn)的位置，只有這樣，才能真正的將管理人員的責(zé)任意識(shí)充分培養(yǎng)起來(lái)，使得其自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的水平得以提升。
結(jié)束語(yǔ)
建筑工程項(xiàng)目管理中的合同管理是是一個(gè)重要的方面，工程管理的各方面工作都需要圍繞著這個(gè)重要方面來(lái)開(kāi)展，管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要對(duì)合同管理高度重視，對(duì)其含義能夠深刻理解，明確其責(zé)任的主體，在實(shí)際的工程建設(shè)中對(duì)工程的合同管理采用不同的技巧，善于尋找新的方法，對(duì)新問(wèn)題積極的解決，保證合同的各方能夠自覺(jué)的履行合同規(guī)定的內(nèi)容，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)建筑行業(yè)的秩序。
參考文獻(xiàn)：
[1]張書巧.芻議建筑工程的合同風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策[J].江西建材，2014，02:241.
關(guān)鍵詞：方法與技巧；工程建設(shè)監(jiān)理；預(yù)見(jiàn)性；洞察；控制；管理者；與時(shí)俱進(jìn)
引言：
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。從我監(jiān)理過(guò)的幾個(gè)水電站工程顯示，水電站工程建設(shè)監(jiān)理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的管理工作，主要是投資大、工期長(zhǎng)，工作量多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、縱向橫向范圍廣，因此，要求監(jiān)理工程師應(yīng)具備廣泛的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，且具備較高的理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，足夠的管理知識(shí)和社會(huì)協(xié)調(diào)能力，熟悉法律法規(guī)知識(shí)和技術(shù)規(guī)范，掌握工程管理合同和監(jiān)理工作管理規(guī)程規(guī)范的主要流程。遵守各項(xiàng)監(jiān)理制度，做到依法監(jiān)理，公正廉潔，盡職盡責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持科學(xué)、求實(shí)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)工作有高度責(zé)任感，以技術(shù)規(guī)范和合同管理為依據(jù)，從工程大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的原則性、靈活性、預(yù)見(jiàn)性、及時(shí)和主動(dòng)性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長(zhǎng)，為業(yè)主和承包商出謀劃策，熱情地為工程建設(shè)服務(wù)，從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。
1 當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍急需拓展
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段），但是目前監(jiān)理一般只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，監(jiān)理單位接受委托后，工程馬上開(kāi)工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對(duì)工程并未深入的掌握和了解，尤其是規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜程度較高的工程項(xiàng)目，控制能力有限，項(xiàng)目監(jiān)理總體效果難以體現(xiàn)。
1.2 監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)規(guī)范化
目前有的建設(shè)單位仍受舊的管理體制影響，對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多，在工程建設(shè)投資、進(jìn)度、質(zhì)量、工期控制方面，不講科學(xué)，不講程序，不通過(guò)監(jiān)理單位而直接給承包商下達(dá)指令，把本該對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理的監(jiān)理單位置于尷尬境地，不僅造成了不必要的糾紛和誤解，也影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2 目前監(jiān)理行業(yè)的要求
面對(duì)目前監(jiān)理行業(yè)的形勢(shì)，對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高，沒(méi)有綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)特長(zhǎng)，沒(méi)有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就不一定能勝任監(jiān)理工作，要想提高監(jiān)理人員監(jiān)理管理知識(shí)應(yīng)用水平，就離不開(kāi)實(shí)踐的過(guò)程，經(jīng)驗(yàn)來(lái)自積累，解決工程實(shí)際問(wèn)題離不開(kāi)工程經(jīng)驗(yàn)，而發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力，在很大程度上取決于監(jiān)理人員的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，博學(xué)多才、見(jiàn)多識(shí)廣就能對(duì)將要發(fā)生的問(wèn)題加以預(yù)見(jiàn)，并能夠采取有效可行的措施或方法加以控制、處理，減少工程損失，因此，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的要求，從我近幾年來(lái)監(jiān)理工作實(shí)踐總結(jié)如下：
2.1 監(jiān)理工作的原則
工程建設(shè)監(jiān)理是項(xiàng)新興管理行業(yè)，對(duì)監(jiān)理人員的能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)有著較高的要求，要熱愛(ài)本職工作，忠于職守，廉潔自律，不斷加強(qiáng)和提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，廉政求實(shí)。廣泛學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)知識(shí)，掌握一定深度的專業(yè)技術(shù)知識(shí)并為之所用，只有堅(jiān)持不懈地用新知識(shí)給自己充電，理論聯(lián)系實(shí)際，真正提高自身綜合素質(zhì)和監(jiān)理水平，做到一專多能、復(fù)合型人才，才能有效的駕駑監(jiān)理工作，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。
2.2 技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的服務(wù)工作，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作，是具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理人員的水平、素質(zhì)和能力的高低。因此，要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，并且掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，才能勝任和提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。
2.3 具有卓越預(yù)見(jiàn)性和敏銳洞察問(wèn)題的能力
水電站工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，投資大、工期長(zhǎng)，不可預(yù)見(jiàn)的因素隨時(shí)都有可能發(fā)生，因此，作為一個(gè)工程的高級(jí)管理者，必須具備卓越預(yù)見(jiàn)性和敏銳洞察問(wèn)題的能力，因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的因素貫穿整個(gè)施工進(jìn)程，一些工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯的預(yù)兆，某些侵犯對(duì)方、集體和國(guó)家利益的違紀(jì)違法行為都是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行的，有時(shí)候還會(huì)以假象來(lái)迷惑監(jiān)理人員，如果沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以控制的行為，必將使工程蒙受重大的經(jīng)濟(jì)損失，最終逃避不了法律的嚴(yán)懲，對(duì)于人為的或機(jī)械（設(shè)備）故障，使用劣質(zhì)材料等原因出現(xiàn)的一些不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題，如得不到及時(shí)得處理或處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成隱患或?qū)C(jī)械設(shè)備造成損壞和人身傷亡等安全事故。針對(duì)工程中的“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”，應(yīng)重點(diǎn)加以預(yù)控，盡可能的事先想到處理問(wèn)題的方案，預(yù)料未來(lái)將要發(fā)生什么問(wèn)題，做到防患于未然，這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作的重點(diǎn)，真正發(fā)揮監(jiān)理這一特殊服務(wù)行業(yè)的作用。
2.4 監(jiān)理工作的及時(shí)性和主動(dòng)性
作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師，為達(dá)到工程預(yù)控的目標(biāo)，要多看規(guī)程、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙；多下現(xiàn)場(chǎng)，多觀察了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況；多向工人師傅請(qǐng)教問(wèn)題，做到口勤、腿勤、手勤、腦勤，只有多動(dòng)腦筋，善于思考，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患，對(duì)此進(jìn)行全面客觀的分析，做出正確的判斷，掌握出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵之所在，劃清楚各方的責(zé)任，及時(shí)采取措施，對(duì)“癥”下藥，將問(wèn)題解決于萌芽狀態(tài)。在沒(méi)有弄清楚的情況下不要亂說(shuō)話，弄清楚后再下結(jié)論，以免彼此間產(chǎn)生誤會(huì)，影響我們監(jiān)理形象，只有對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以及時(shí)和主動(dòng)控制，才能保證監(jiān)理工作質(zhì)量，減少工作中的失誤。
2.5 協(xié)調(diào)關(guān)系能力
監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系，除了合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外，必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確無(wú)誤地掌握工程施工情況。依據(jù)國(guó)家和政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家計(jì)委、主管部門和地方政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所作的批文批示和建設(shè)各方簽定的具有法律效力的合同和協(xié)議。堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方利益，融洽各方關(guān)系。同心同力，克服各種困難，充分調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，有利于后續(xù)工程高效、有序、順利的進(jìn)行。
3 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前監(jiān)理工作的任務(wù)是完善監(jiān)理工作體系、規(guī)范監(jiān)理工作程序，通過(guò)各種方式與渠道全面提升監(jiān)理工程師的綜合管理素質(zhì)，拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理工作。隨著我國(guó)加入了WTO，我們的監(jiān)理工作也應(yīng)力爭(zhēng)做到與國(guó)際化接軌，多多借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法，根據(jù)自身的實(shí)際情況取長(zhǎng)補(bǔ)短，只有這樣，在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，做到與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻擁有新鮮的血液，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中擁有自己的一片領(lǐng)域。
參考文獻(xiàn)
[1]監(jiān)理概論[M]北京：人民交通出版社，1999年
[2]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理學(xué)會(huì)、全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試用書
