發布時間：2023-06-15 17:16:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會治理調研樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、從社會管理的對象看，社會管理的任務比往任何時候都更加繁重
社會管理是與經濟建設、政治建設、文化建設及管理既相對應又相關聯的社會公共管理，涉及的內容和范疇十分廣泛，但其主要之處是協調社會活動中人與人之間的關系，本質上是對人的管理。從蘇州市的實際情況看，社會管理的任務日趨繁重，管理難度不斷加大。
――市域人口規模急劇膨脹。在工業化、城市化持續快速發展的進程中，蘇州轄區內的城市和城鎮成了集聚各類人力資源的“高地”，伴隨著巨大的物流、資金流、信息流，一批又一批外來投資商和勞動者紛至沓來，直接導致全市人口規模的迅速擴張。2006年底，全市戶籍人口為616.08萬，而同期登記外來暫住人口為497.50萬，以保守的15%計，把漏登記外來暫住人口也統計在內，則為572.13萬，加上3.99萬境外常住人口，當年全市總人口（包括常住人口和暫住人口）已達1192.20萬。這一人口規模，是1978年改革開放之初506.27萬總人口的2.35倍。預計2007年全市總人口將超過1200萬。
――城鄉居民的社會歸屬深刻變化。在城市，隨著國有（集體）企業和生產經營性事業單位改革改制的全面完成，職工、員工依附單位的關系被新型的雙向選擇的契約關系所取代，企事業單位原先大包大攬的社會管理和服務職能基本上都推向了社會；在農村，隨著的實施，政社合一的體制被廢止以及鄉鎮集體企業普遍改制為股份制企業和私營企業，廣大農民獲得了生產經營和擇業、創業的自，原有公社和集體經濟組織承擔的社會管理和服務職能同樣趨向社會化。微觀層面的社會變革，使大多數城鄉居民由“單位人”變成了“社會人”，他們的社會歸屬由此發生了深刻的變化，公民社會已經突破高度行政化的單位制社會管理體制的堅殼，破土而出，初露端倪。
――人口結構日趨多元化、異質化。蘇州市域人口規模的快速擴張主要是在大量外來人口不斷涌入的條件下發生的。目前，全市戶籍人口與各類暫住外來人口之比為1：1，越來越顯現出移民城市的鮮明特征。來自全國、乃至全球各地的外來人員與原居住市民勞動、生活在同一個社會環境之中，必然發生不同生活方式、不同風俗習慣、不同文明程度、不同思想文化之間的交流與融合，磨擦與沖突。值得注意的是，當地戶籍人口迅速老齡化和外來暫住人口文化素質相對低度化這兩大社會矛盾非常突出。2006年底，全市戶籍人口中60歲以上的老人已超過111萬，老齡化率高達18.2%。同期，以青壯年為主體的外來暫住人口中具有高中、大專以上學歷學歷的分別占25.7%和5.4%，總體受教育程度比當地相同年齡段的戶籍人口低得多。
――人口遷徙幾無約束，人口流動性不斷加大。商品經濟的空前繁榮，戶籍制度改革的穩步推進，交通通訊條件的顯著改善，使人口自由遷徙的外部約束大大弱化；人們依靠自身優勢、追求幸福生活的內在沖動，則把越來越多的社會成員卷入跨地區、跨部門、跨產業、跨行業流動的大潮。由此，導致人口流動性的不斷加大。蘇州市域人口規模的機械性擴張，就是經濟相對落后地區大量人口跨地區流動的典型表現。2006年，全市鐵路、公路客運總量3.52億人次；剔除續約合同，勞動用人單位當年新簽訂勞動合同160.47萬件，中止勞動合同39.85萬件；招聘引進大專以上各類專業人才5.95萬人；公安機關辦理戶籍遷出遷入合計15.33萬件，新增外來暫住人口119.50萬人，受理出入境合計19.57萬件；接待境內外旅游者分別為4135.34萬人次和181.49萬人次。這些數據從不同側面，揭示了人口流動的規模。
――不同利益群體之間的矛盾和沖突日益凸現。改革開放以來，特別是進入上世紀九十年代之后，蘇州市的開放型經濟迅猛發展，城鄉公有制經濟改革改制加速到位，非公有制經濟迅速發展壯大，大量新經濟組織如雨后春筍般涌現，形成了多種經濟成分并存的所有制結構。與此同時，律師事務所、會計師事務所、各類交易經紀人組織、行業協會、同業公會、商會等新社會組織也應運而生。據統計，截至2006年年底，全市累計開業外商投資企業1.02萬家，實際到賬外資366.8億美元，員工總數219.69萬人；私營企業和個體工商戶分別為11.01萬家和24.98萬戶，合計注冊資本2410.06億元，從業人員225.34萬人；各類中介服務機構4萬多個，從業人員超過15萬人；農村專業協會17個，聯系團體會員2000多個；行業協會、同業公會、商會106個。社會經濟基礎的深刻變革，“兩新”組織的發展壯大，引發了社會階層的分化和重組，造就了企業董事長和股東、職業經理、經紀人、各類自由職業者、農民工等新社會階層，形成了各種不同的利益群體。利益不同，訴求不同，不可避免地帶來各利益群體之間的矛盾和糾葛。社會財富分配兩極分化的趨勢，又加劇了各利益群體之間的矛盾沖突，人民內部矛盾出現了不同于以往的特點和表現方式。這些年來，企業勞資糾紛、企事業單位改制、城市拆遷改造、農村征地拆遷、環境污染事故等群眾上訪熱點問題，在某種意義上，就是各利益群體之間利益糾紛、利益訴求的聚焦點。
――部分社會成員誠實缺失、道德失范。社會存在決定社會意識。在舊的社會秩序和制度框架被逐步打破，新的社會秩序和制度安排尚待確立和完善的社會變革時期，往往造成社會環境一定時期內的無序和失范，而這種無序和失范又必然反映到人們的思想道德觀念中來，導致相當一部分社會成員誠實缺失、道德失范。外來消極、腐朽的文化思潮和生活方式的滲透，傳統文化中的糟粕在一定程度上的死灰復燃，一些傳播媒體不負責任的輿論導向，更使部分社會成員的道德規范、行為準則、價值取向和是非標準被嚴重誤導。在現實社會生活中，人們不難感受到：誠實守信、忠厚老實不被看作美德，而言而無信、投機取巧反被視為處世之道；社會心態普遍浮躁，追逐名利在少數人群中成為時尚；弄虛作假、欺詐行騙現象表現在社會生活的各個領域，人們相處少了互信，多了戒備；一些社會成員倍加珍惜私有財產和私人環境，而對公共財物和公共環境的愛護保護卻漠不關心；黃賭毒等社會丑惡現象及封建迷信活動屢禁不止，并呈蔓延之勢……部分公民道德素質下降，文明程度滑坡，已是不爭的事實。
二、從社會管理的主體看，社會管理中交叉錯位與斷層缺位并存的現象相當突出
經過近30年改革開放的歷程，高度行政化的單位制社會管理體制已經發生嬗變，社會管理主體已由相對單一趨向多元化，然而，由于各項改革不配套，對接障礙重重，導致多元化的各類社會管理主體（包括行使公權力實施行政管理的政府部門、根據章程規章實行自律管理的社會組織、依據組織法實行自治管理的城鄉基層居民自治組織以及以道德約束為基礎進行自我管理的公民個人）管理職責不清，各自分工不明，相互對接困難，甚至嚴重脫節，社會管理中交叉錯位與斷層缺位的現象同時并存，或多頭管理，或扯皮推諉，或無人問津，造成了一定程度上的無序化。從我們調查了解的情況分析，當前社會管理的無序狀況，主要表現在：
其一，企業和部分事業單位大量剝離社會管理和服務事務，造成了短時期內大量社會管理事務的管理主體缺位。在高度行政化的單位制社會管理體制下，政府習慣于以行政命令方式向工廠、礦山、、生產大隊、學校、機關等單位下達社會管理任務，要求大大小小的單位為本單位干部職工提供社會服務。那時，這些單位包攬了大量社會管理和服務事務，生老病死殘，吃喝拉撒睡，幾乎無所不包，一道道圍墻里面，儼然一個個“小社會”。如今，無論是改制后的企事業單位，還是新涌現的新經濟組織和新社會組織，都不再包攬社會管理和服務事務。對各級政府而言，前腳剛從微觀經濟管理事務的“泥潭”拔出腿來，后腳又陷入了社會管理事務的“沼澤地”。政府畢竟不是萬能的。如同經濟管理事務一樣，許多社會管理事務、特別是微觀層面的社會管理事務，單靠政府是管不了，也管不好的。政府“補位”不及時又補不齊全，于是事實上的管理主體“缺位”在短時期內就在所難免了。
其二，行政管理體制總體改革相對滯后，政府自身存在職責不清、關系不順的問題。在經濟體制改革大潮的推動下，蘇州市行政管理體制改革起步較早，推進較快，政府職能轉變取得了多方面的階段性成果，行政審批制度改革、依法規范行政行為、實行政務公開、推進決策民主化和科學化、有效監督和約束行政權力等單項改革居于全省乃至全國先進行列。但是，囿于宏觀大環境的制約，行政管理體制改革的總體思路以及事關重大權力、利益格局調整的單項改革思路尚不明確，實際操作更是舉步艱難。這種狀況造成了行政管理體制的總體改革及重大單項改革的相對滯后，并使已經取得的改革成果難以鞏固和進一步擴大。就政府的社會管理和公共服務兩大基本職能而言，由于相關的法律法規和規章不完備，致使政府行使社會管理職能、提供公共服務的權力邊界和職責范圍模糊不清，政出多門，條塊分割，行政管理資源分散，管理合力難以形成。與此同時，由于外部改革措施不配套，政府許多應當剝離的社會管理職能因缺乏相應的社會管理載體而無法剝離，無奈之下，許多社會管理事務直接下放轉嫁給城鄉基層居民自治組織，而相當部分從企事業單位轉移出來的社會管理事務又攬到了政府身上。從而，加劇了社會管理的無序化和低效率。
其三，各類社會組織發展壯大步履維艱，社會“中介”的自律管理出現明顯“斷層”。這些年來，各類社會組織的培育、發展及規范運行越來越受到各級黨政領導和社會各界的關注，發展速度有所加快，開始在參與社會管理、提供社會服務中嶄露頭角。截至2006年年底，全市在民政部門登記注冊的各類社會組織2605個，其中社會團體1515個，民辦非企業單位1082個，基金會8個；在基層政權組織備案的基層民間組織3821個。但是，受制于傳統管理理念根深蒂固的影響、法律保障的脆弱甚至缺失、政策扶持的欠缺、公民意識的淡薄等綜合因素，全市各類社會組織的整體發育程度和發展水平還是嚴重滯后的。一是數量偏少，規模偏小，遠不能滿足各界別、各群體、各行業公民、法人表達利益訴求、實現共同意愿、加強自律管理、提供社會服務、謀求自我發展等多方面的巨大社會需求；二是結構不甚合理，維權類、公益類社會組織發展緩慢，所占比例偏低，不利于社會“中介”利益表達功能和自律管理功能的充分發揮；三是所有社會團體經清理整頓，名義上已與黨政機關脫鉤，但仍有部分社會團體與原掛靠的黨政機關藕斷絲連，“明脫暗不脫”，行政化現象依然存在，自我發展、自律管理能力不強；四是準入門檻高，嚴重制約社會組織的發展壯大，在一些無主管部門管理領域，申請建立社會組織往往因合法性依據不足而被拒之門外；五是政策扶持力度不強，發展環境不寬松，在公共服務領域幾無社會組織的立足之地，多數社會組織發展后勁不足，有些已陷入生存危機。社會組織發展滯后，不僅造成了社會自律管理的“中介”斷層，而且直接間接地延緩了政府職能轉變的進程，加重了城鄉基層自治組織在社會管理和服務方面的額外負擔。
其四，行政性、社會性事務的過重負擔，削弱了基層自治組織實行自治管理的能力。多年來，城鄉基層居民自治組織一直存在行政工作負擔過重，自治功能難以充分發揮，自我管理能力不見顯著提高的“老大難”問題。在企事業單位的社會管理和服務事務大量溢出，政府許多社會管理職能和公共服務事務向社會轉移，而社會“中介”管理載體又缺位的現實條件下，社區居委會和村民委員會便成了裝載大量社會管理和服務事務的“筐”。據市區觀前街道察院場社區、雙塔街道滄浪亭社區和石路街道信記社區的抽樣調查，在試行社區體制改革之前，這三個社區居委會平均承接上級政府部門的工作任務多達56項，涉及退休人員管理、人口與計劃生育管理、社會治安管理、城市市容環境管理、消防安全管理、外來人員管理等多項社會管理和公共服務事務；上級條線部門硬性要求建立的臺賬、資料多達145冊，指定上墻掛牌多達19塊；各類評比、創建、檢查、達標活動更是多得不勝其煩。過重的行政性、社會性工作負擔，使“小巷總理”們忙于耕種別人的“責任田”，而荒了自家的“自留地”。社區居委會工作的行政化、半行政化傾向，必然導致自治功能的削弱和自我管理能力的弱化。在農村，村民委員會的工作同樣存在行政化、半行政化現象，某些方面比社區居委會更甚。至今仍有不少社會成員誤以為村民委員會是一級基層政權組織，也就不足為奇了。
其五，公民在社會管理中的主體意識和參與意識淡薄，自我管理、自我約束的自覺程度不盡如人意。公民本身就是多元化的社會管理主體中的重要一員。然而在現實生活中，我們許多公民卻意識不到這一點。面對社會管理中發生的種種無序現象，他們只會指責政府或他人的失職和過錯，而不在自己身上找責任、找毛病、找原因。事實上，社會管理中暴露出來的許多問題，恰恰是由一些公民不遵守社會公德造成的，如公共場所大聲喧嘩、亂丟雜物、隨地吐痰、亂涂亂畫、踐踏綠地、違章駕駛、亂停車輛等等。在成熟的公民社會里，上述問題很少發生，不少社會管理成本無需支付。
三、從社會管理的理念和方式看，傳統的套路和手段嚴重妨礙著管理成本的降低和管理效率的提高
調查中，我們深有感觸，在社會結構深刻變革的歷史進程中，全市各社會管理主體面對不斷涌現的新矛盾、新挑戰，都在更新管理理念、創新管理方式上進行了積極的實踐探索，并取得了一些可喜成果。問題在于，這些實踐探索大多是在各自為政的分散狀態下進行的，就其性質，當屬“微調”，因而取得的成果往往是局部的、階段性的。管理理念落后，管理方式陳舊，是造成社會管理效率無法顯著提高、尤其是長效管理機制難以形成，管理成本居高不下的重要原因之一。
在政府層面上，行政手段多、形式主義多、提供公共產品和服務相對較少的問題還沒有從根本上得到解決。傳統是一種巨大的慣性力量。從根本上轉變在長期計劃經濟體制下形成的管理理念和管理方式，不可能一蹴而就。調查座談中大家普遍認為，在社會結構整體轉型時期，各級政府及其部門雖然加大了社會管理力度，但并未徹底擺脫原先的管理套路和方法，還是依賴于會議貫徹、文件部署、審批把關、執法檢查等行政手段，缺乏以人為本的服務意識和跟蹤服務、動態監管、績效考核等合理機制，一些部門依法管理的自覺性不強，管理中的自由裁量度過大。同時，和形式主義還有較大市場，名目繁多的評比、達標、創建活動，運動式的突擊行動，成了各部門競相仿效的慣用手段，其結果，勞民傷財，治標不治本，甚至擾亂正常秩序，并為一些腐敗分子提供了權力尋租的機會。此外，“各掃自家門前雪”的管理理念，人為地限制了現代信息化技術手段充分合理的使用。這些年來，各地、各部門投入了大量的財力、物力，開發了許多信息技術系統，然而，囿于各取所需，自成體系，社會公共管理信息資源卻被割裂得支離破碎，互通互聯障礙重重。
一、調查目的
社會服務與高職院校、企業及政府是密不可分的，如何高效地開展和利用社會服務促進經濟及社會發展，這是教育界、企業界、政界高度關注的課題。高職院校社會服務的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專業社會服務供求平衡情況以及供求過程中存在的問題，有效推動《高職院校物流管理專業服務社會模式的實證研究——以湖北職業技術學院為例”》課題的深入開展，并為該課題的研究提供客觀依據，特制作武漢城市圈高職院校物流管理專業社會服務供給情況調查問卷，通過問卷、走訪、電話及網絡等形式分別對武漢城市圈開設了物流管理專業的高職院校進行了調查。現將調查結果統計、反映的問題以及以后改進的方向簡單加以說明，形成調查報告，為以后工作提供詳實的依據。
二、調查方法
(一)問卷調查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會服務供給情況調查問卷，向高職院校調查物流管理專業提供社會服務的意愿強烈程度、提供社會服供給能力的大小、提供社會服務的內容、提供社會服務存在的問題以及解決這些問題的舉措等方面的情況。
(二)座談會及個案調查法。
本課題組在整個調查中，課題組分別對武漢城市圈開設了物流管理專業的高職院校召開座談會1次，走訪學校20人次，教師生50人次。這次座談會和訪談，既為課題組提供了大量具有研究價值的材料，又為進一步開展本課題研究創造了條件。
(三)其他調查法：課題組還運用了訪談、電話采訪、網絡調查、以及查閱資料等幾種調查法，詳細了解了社會服務中的具體情況。
三、武漢城市圈高職物流管理專業社會服務情況分析
(一)物流管理專業社會服務意愿強烈，呈上升趨勢。
調查顯示，不愿意提供社會服務的高職院校占20%，主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會服務的高職院校占68%;非常愿意提供社會服務的高職院校占12%，主要是示范高職院校和地市州高職院校，其中以湖北職業技術學院的意愿最為強烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內開設了物流管理專業的高職院校80%以上都愿意提供社會服務，進一步調查得知，這種意愿也在逐年增強。
圖1 武漢城市圈高職物流管理專業社會服務意愿情況圖
分析發現，物流管理專業提供社會意愿強烈且不斷增強的原因主要，一是高職院校辦學中更加突出社會服務的功能;二是物流管理專業屬于服務朝陽產業的新興專業，需要通過對外提供社會服務提高專業的影響力;三是物流業態的快速發展拉動了高職物流管理專業社會服務活動的開展。不同院校物流管理專業提供社會服務的意愿強烈程度不相同，其原因是各個學校物流管理專業的服務能力和相關社會服務政策差別較大。示范和骨干院校專業實力較強，學校出臺社會服務相關政策，鼓勵社會服務活動的開展，院系及專業社會服務意愿較強;民辦高職師資力量相對缺乏，教師的精力主要集中在教學上，學校也沒有開展社會服務的氛圍，所以開展社會服務的意愿不夠強烈，甚至不愿意開展社會服務。
(二)高職物流管理專業社會服務供給能力強，但差別很大。
調查顯示，物流管理專業社會服務供給能力非常大，而且還有上升的空間，但不同學校之間的供給能力相差比較大。我們把社會服務供給能量折算成經濟價值指標，其中以湖北職業技術學院為代表的國家示范高職物流管理專業社會服務年供給能力為52萬元;以武漢交通職業學院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專業社會服務年供給能力為35萬元;其他公辦高職物流管理專業社會服務年供給能力為22萬元;民辦高職物流管理專業社會服務年供給能力為10萬元，具體如下圖2所示。
圖2 武漢城市圈高職物流管理專業社會服務年供給能力圖
武漢城市圈內的高職院校物流管理專業幾乎都是在2000年——2005年之間開設的，至今已經積累了10多年的辦學經驗，都建立了一支教學、科研及社會服務能較強的專兼職教師團隊，而且隨著學校招生規模的穩定或下滑，很多教師的教學任務也基本穩定并有所減少，越來越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會服務，從事社會服務的教師團隊的能力也在逐年提高，這種趨勢在示范院校和骨干院校最為明顯，如湖北職業技術學院。每所學校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導致的，同時也是與每所學校對社會服務的認識和努力不同是分不開的。
(三)高職物流管理專業社會服務的內容形式多樣，各有側重點。
調查發現，高職物流管理專業每年都要向社會提供社會服務，提供社會服務的內容包括物流相關培訓、物流技術研發、物流流程優化、物流項目策劃、物流項目論證、物流行業規劃及物流政策法規制定，但不同學校及每個學校每年所提供的社會服務內容也不太相同，各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專業提供的社會服務內容比較單一 ，主要表現為較低服務檔次的物流培訓，相反處在地市州的高職院校物流管理專業提供的社會服務內容形式還比較多元化，既有較低層次的物流培訓，也要層次較高的物流流程優化、物流流程優化、物流項目策劃、物流項目論證以及物流行業規劃等等內容形式。造成這種局面的原因是武漢市內的高校較多，武漢市的企業不太信任高職院校的社會服務能力，把高層次的社會服務交付給本科院校來完成，處在地市州的高職院校比較少，學校在社會服務上也比較主動，地市州的企業基本上把所有的社會服務都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來完成。
四、武漢城市圈高職物流管理專業社會服務存在的問題及建議
(一)社會服務存在的問題
1、高職物流管理專業社會服務的內生動力不強，社會服務意愿不夠強烈。
高職物流管理專業盡管都意識到社會服務的重要性，但很多學校僅停留在口頭或想法上，缺乏主動性，內生動力不強。調查中發現，有20%以上的高職物流管理專業不愿意提供社會服務，80%的高職院校盡管表示愿意提供社會服務，但他們沒有主動與企業對接，主動提供社會服務，等著企業找上門來。
2、社會服務內容單一，服務能力參差不齊，不能滿足企業個性化的需求。
經過近10年的發展，高職物流管理專業都具備了一定的社會服務能力，但學校把主要精力還是放在教學和科研上，真正把社會服務放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數高職院校的社會服務僅停留在社會培訓上，服務內容很單一，也不能滿足企業多形式的個性需求，最終出現學校有勁使不上、企業有病求不到醫的局面，打消了雙方的積極性。
3、高職物流管理專業社會服務缺乏長效運行機制。
調查中發現，高職物流管理專業社會服務中存在一些問題，針對這些問題高校、企業、政府等都提出了解決的辦法和路徑，但基本是從自己的立場出發來解決問題，這些方法和措施最終無法形成合力，激活所有參與的相關利益體，導致方法和措施只能從短期或表面上發揮作用。要想正在使社會服務健康、持續的發展，必須建立社會服務的長效運行機制。
(二)社會服務優化建議
1、提供認識，提供社會服務的內生動力。學校除了考核專業的招生、教學、科研以外，還應該把專業社會服務作為專業質量好壞的重要指標，專業社會服務創收多少應該與專業團隊的收入分配及職稱晉升掛鉤;政府也應該把學校社會服務創收作為辦學實力和對經濟貢獻大小的重要指標，與政府對學校的財政撥款掛鉤。這樣一來，學校各個層面都重視了社會服務，就會主動與企業對接，想盡辦法提高社會服務的創收能力，從而激活了社會服務的活力。
2、整合資源，提高社會服務能力。調查中發現，高職院校的物流管理專業盡管已經有10多年的辦學歷史，積累了一定的師資，但該專業基本都不是各個學校的主打專業，專業相對比較薄弱，社會服務能力不強，提供的社會服務內容也比較單一。但這些學校之間應該加強合作，建立校校社會服務合作聯盟，師資進行共享，形成合力，這樣解決單個學校實力薄弱的問題，集中優勢資源解決企業所需要的所有物流問題。
3、建立社會服務長效體制機制。高職物流管理專業社會服務的模式都比較傳統和落后，缺乏長效的體制機制，應該建立一種有效的體制機制，把政府、企業、學校三者有機結合起來，調動他們的積極性，通過體制機制來約束他們的行為，最終使社會服務規范化、制度化。
近年來市農業用水，工業用水、居民生產生活用水逐年攀升，近5年來年均用水增長4000萬～5000萬立方米。據水利局公布，年全市用水量21.67億立方米。6月出臺的《市水資源綜合規劃》預計，到2020年總用水量將30億立方米，而按《分配方案》，該市在來水年份的分配水量為25.33億立方米，與其原計劃用水量相差將近5億立方米。屆時，市將有近5億立方米的年用水量缺口，嚴峻現實，引起了社會各界的。
在市當地情況的前提下，華南師范大學生命科學學院學生會暑期社會實踐隊赴市惠城區了一系列關于市東江水質治理與市民節約用水意識的調研。本次調研采用查閱資料、派發問卷、采訪當地居民、專訪市環保局等方法，了明朗的結果。
一、方法
1.1調研方法
本次調研采用采訪市環保局生態保護科、實地分點采集水樣檢測、對市惠城區居民問卷調查等方法。
1.2調研內容
采訪市環保局主要東江綜合治理的現狀，包括的措施及的，當前的問題等；實地采集水樣檢測主要了水質檢測過程中可以較為簡便的方法辨別的指標如色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph值、硬度等。取3個點，分別為西湖、。。每個點取5個水樣；對惠城區市民問卷調查主要市民對東江治理的評價、對東江、現在的優劣勢對比及對東江未來水環境的展望。
二、調研結果
2.1東江綜合治理整體情況
2.1.1的措施
東江自古的母親河，亦香港行政區市民的主要飲用水源，其水質的好壞關系到市的生存發展，亦到香港行政繁榮穩定。市歷屆黨委、、人大、政協都東江水質的保護工作，將對其保護與治理當成一件大事，常抓不懈。
調研對市環保局生態保護科了專訪，總結了市在保護母親河、預防跟治理水污染上的先進經驗跟措施。
2.1.1.1嚴設關卡，全力保護東江母親河
市委市對企業投資有著一套的環保準入標準，劃定了母親河邊可開發區與限制開發區，每年出于保護母親河的目的，有10%的投資項目不予準入。
2.1.1.2執法如山，嚴抓污染源監督管理
市委市對工業污染源強化了監督管理，在污染源的排放口了實時監控，打擊企業的偷排漏排，執法在省內名列前茅。屢教不改的企業，市亦了黑名單制，以限制這類企業在市的發展為手段排污限制。
2.1.1.3全力治理，重抓污染漏洞
市了2.2提到的一系列措施來工業、農業排污，東江段的主要污染源并非來自工業、農業，而是來自居民的生活污染。
原因在于：的農村地區污水收集難度大，難以，大生活污染都直接或間接的排入東江。
情況，現階段市已加大財政投入環保基礎設施建設，包括興建生活污水廠、生活垃圾廠等。據，市的污水能力為49.15萬噸每天。人口的增長，減輕生活污水排放量，市現階段仍有十幾座污水廠在建狀態。
2.1.1.4互幫互助，全力均衡全市污染治理
據市環保局資料顯示，東江段沿線鄉鎮財力薄弱，難以承擔生活污水費用及配套網管建設費用，以致東江段水質的主要污染源。
情況，調研建議，應撥出財政專項資金扶助鄉鎮，先富帶動后富，經濟好的城鎮幫助經濟的城鎮，全市污染控制與治理的在較均衡的狀態。把對東江的污染治理首位，對東江沿線居民的宣傳教育，保護好母親河，方能水質性節約用水。
2.1.2分點采集水樣檢測結果
調研在西湖、東江惠城區境內等地方采集水樣，觀察檢驗水樣的渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph值等，得出了結果。西湖分別采5個水樣，代號為h1—h5,沿江分別采5個水樣，代號為ielw1—ielw5，結果如下：
由表可見，西湖水質檢測肉眼可見標準與官方公布的結果，屬于水質iv類標準，沿江各采水點肉眼可見標準，ph值6—8之間，為。
2.1.3惠城區市民對東江綜合治理的評價
調研派發問卷惠城區市民對東江綜合治理的評價，共派發問卷200份，收回198份，問卷185份。調查問卷均封閉式問卷。派發地點有較強的性，分別為市數碼步行街、市西湖、學院、市鐵路學校、市火車北站員工住宅區等。在派發問卷的調研亦對市民了采訪，采訪的市民有100人，覆蓋了老年、中年、青年跟少年，比例分別為1：1：1：1，較強的代表性。
在調查的人群中，75.7%東江段近三年來水質的，的主要飲用水源，其水質越來越值得信賴，13.5%的市民覺得近三年的水質跟以前區別，而僅有10.8%的市民近三年來水質的，東江段仍受到幅度的污染。60%的市民對近年來的治理決心及的治理措施表示贊許，有55.1%的市民東江現在的治理難處，分別為居民生活污水及工業污水排放。
在采訪過程中，較多市民對淡水河、淡澳河治理表示表示不滿，這是東江段綜合治理的薄弱環節，直接和威脅到飲用水源的穩定，要求的措施，使市民享受到更的治理。
關鍵詞：高校思想政治理論課；教學方法；教改調研
一、從“概論”課的調研數據看大學生對思想政治理論課教學的期望
我們在2015年春季學期第一周對所教“概論”課的3個班級進行了調研。
本次調研讓同學們以5人為一小組，在小組討論的基礎上撰寫并提交本小組對“概論”課教學改革的建議和希望教師在“概論”課堂教學中講解或師生共同探討的社會熱點問題。我們在第二周上課時，收回56個小組共327人參與的小組調查報告。經過對調查報告進行數據化處理，我們將同學們所提的教改建議分為以下兩類。
一是完善“概論”課堂教學方法的建議。“概論”課是一門理論化程度較強的課程，需要通過多種教學方式的綜合應用，才能更好地抓住和維持課堂上學生學習的注意力。大學生在建議中就改進教學方式的途徑列出了一些具體的建議，38. 16%的同學希望教師在教學中更多地呈現圖片和視頻，24. 53%希望教師引人當前社會熱點問題，18. 31 %希望教師采用互動式分版塊討論的教學模式。
二是通過“概論”課探討更多的社會熱點問題。同學們希望以此為窗口提高自己分析社會現實問題尤其是社會熱點問題的能力。同學們所列舉的社會熱點問題中，我國外交政策與動向占49. 74%，反腐倡廉問題占40. 76%，問題占34. 78%，十報告占27. 12% ，“兩會”熱點問題占22. 28%，食品藥品安全問題的占21. 74 %，朝核問題占15.21%，大學生就業問題占9. 78%。
上述調研結果顯示出這樣兩個特點：一是所提的建議較為具體。這二是所關注的熱點集中反映了當前國際和國內重大問題。及我國的外交政策問題位居首位，這一問題又屬于“概論”課的國際戰略與外交政策所要分析的內容。其他問題也是社會高度關注的熱點問題。這體現了大學生對中國與安全的高度關注。
二、大學生的期望對思想政治理論課教學改革提出新的更高的要求
一是從教材使用來看，需要通過教師的再創新才能更好地實現教材體系向教學體系的轉換。思想政治理論課教材的使用方面存在兩個方面的矛盾：1.教材內容的階段性成果和現實社會發展的連續性演進之間的矛盾。教材只能回答到某一時點為止其所關注的主要理論和現實問題，是這一時期的理論和實踐研究的階段性成果。而現實社會的變化是連續的，社會的發展是不間斷的，新的問題總是不斷出現的，這不是教材所能解決的。②教材追求的自身體系的完善性與思想政治理論課不同課程教材之間不可避免的重復性的矛盾。“概論”課從其理論體系的建構來看，離不開對思想中具有獨創性的理論和社會主義改造理論的闡述，但這與《近現代史綱要》之間又存在著一定程度的重復。如何避免這種重復，是教師在教學中需要通過對內容的再創新以及課程間的合理分工來進行把握。
二是從教學過程來看，需要通過教學方法的創新來實現教學效果的提升。大學生希望教師的課件能通過各種相關的文字、圖片、動畫、聲音視頻素材合理組織安排，創造出形象、生動的視覺效果，以不斷激起他們聽課的欲望；希望教師的講課能夠把感性材料和理性材料糅合在一起，從感性到理性，更能夠體現教學內容的真實性、可靠性，以避免空洞、抽象的理論說教；希望教師的教學過程能有更多的師生間的互動，如辯論、演講、課堂討論等，以增加同學們在課堂上的參與性，通過更多的參與達到提升自身能力的目的；希望教師能有更多的激情來帶活課堂的氣氛，以教師個人風采和人格魅力來感染學生。
三是從教學內容來看，需要通過教學素材的不斷豐富和理論內容的與時俱進來提升課堂教學的活力。在當今這個信息化的時代，學生能通過網絡、電視等大眾媒體在第一時間內掌握最新的時事熱點。這些熱點問題可能會給大學生帶來思想上和認知上的困惑。大學生希望能在課堂上或課堂下就一些與課程有關的問題和老師共同探討。在這種情況下，如果我們的思想政治理論課教學走的只是從書本到書本、以不變應萬變的傳統教學路徑，教師的教學效果必將大打折扣。這就要求思想政治理論課的教師不斷學習，不斷更新自己的知識存量，不斷調整和豐富教學內容。
三、推進三個結合，提高思想政治理論課的教學實效性
一是理論與實際相結合。做到理論與實際的結合，是思想政治理論課教學內容能夠“進頭腦”的關鍵。首先是社會的實際。用思想政治理論課的理論來分析國內外的重大社會問題，用現實的材料來豐富思想政治理論課的教學內容，是提升大學生社會認知能力的重要方式。其次是學生的實際。讓大學生的身邊人、身邊事進人我們的教學內容，會大大縮短大學生與思想政治理論課之間的距離。同時還應根據學生的專業特點，因材施教。教師在授課過程中，可以根據學生對社會熱點問題的關注度合理地進行教學安排。最后是教師的實際。在授課過程中，任課教師可以結合自己的研究基礎和研究成果對相關問題作更深層次的探討。當然這種探討應符合思想政治理論課作為公共課而不是專業課的特點，避免過度理論化的情況出現。另外，任課教師也可以適度結合自身的親身經歷，探討自己對某些理論問題的感性認識。
二是課堂講授與師生互動相結合。師生互動教學是維持思想政治理論課課堂教學學生關注力的重要手段。首先，教學的問題來自互動。了解大學生在關注什么、希望通過這門課的學習獲得什么，是實現老師講授與師生互動相結合的第一步。為此，通過多種方式對學生進行調研是必要的。同時，將調研之后的總體結果以及教師的分析和完善教學的建議在課堂與學生分享，則顯得更為重要。這可以向學生表明，教師是以學生為本、尊重同學們建議的。其次，在講授過程中貫穿互動。教師在教學過程中適時地提出問題，引導學生參與討論，通過課堂互動來抓住并留住學生的注意力，促使學生思考問題，在思考中跟上教學的節奏和老師講課的脈絡。不過，如何組織好課堂互動，也有許多需要總結的方面。最后，理論教學與實踐教學活動在結合中實現互動。主題實踐活動是思想政治理論課行之有效的互動教學活動，從全員參與到重點參與相結合的多種形式的主題實踐活動，如主題演講、主題參觀、專題論壇及暑期社會實踐等，是思想政治理論課互動式教學可以運用的組織形式。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。
為全面深化改革創造良好的社會法治環境，5月14日，內務司法委聯合代表工委組織召開了全市“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領導的重視支持下，內務司法委深入調研，幾易其稿，協助常委會先后制訂下發了《關于組織全市各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動實施方案>的通知》、《關于做好“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關于要求查找不適應全面深化改革要求的法律法規指定條文的通知》等，確保查找工作規范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應全面深化改革要求的法律法規條文、事項共780余條（次），涉及法律法規或司法解釋等200多部。內務司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關注，并及時向省人大有關專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發現一些涉及規范性文件方面的意見建議，已按規定轉交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。
運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關及其公安、司法行政部門的法定職責和內在要求。人大司法監督的目的，在于督促司法機關完善內部監督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權利義務的實現。為強化訴訟監督，規范執法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權益，促進司法公正，內務司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執行情況進行了重點監督。
2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執行情況的
報告，提出了加強宣傳教育、更新執法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規定、健全工作機制、提升執法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執行情況的報告提供了調研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩定的重要工作，也是監督“一府兩院”公正規范執法的重要渠道。在日常工作中，內務司法委本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監督的重要內容，加強協調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發現有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的若干意見》等規范性文件進行了備案審查，未發現有違法、不適當等可撤銷情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規條例做好征求意見工作。
推進現代化建設，必須把民生改善作為根本出發點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮河道整治工程之后，內務司法專業小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監管及工程建筑材料的質量監督，如何有效解決小微企業偷排污水和農村畜禽養殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監督；健全法制，嚴格執行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長，養老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養老服務工作開展調研，通過實地察看各類養老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養老服務的現狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會的特殊群體，關心幫助殘疾人是社會各界應盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關于建設市級殘疾人康復中心的建議》，經市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內務司法委協助常委會有關領導進行督辦。內務司法委多次深入市發展改革委、市殘聯等部門開展調查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內務司法委協助常委會有關領導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協調配合力度，積極推進市本級殘疾人康復中心建設。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監督，推進依法行政的重要內容，作為密切聯系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內容，繼續抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關領導和內務司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復中心建設已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內解決。
黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。
[關鍵詞]思想政治理論課 實踐教學 新模式
[作者簡介]戴小江（1965- ），女，重慶人，重慶交通大學思想政治理論教學科研部，教授，碩士，主要從事思想政治教育研究。（重慶 400074）
[課題項目]本文系重慶市“十二五”教育科學規劃項目“高校思想政治理論課青年教師的專業素養調研及培育策略研究”（項目編號：2012-GX-131）和重慶交通大學思想政治教育專項“思想政治理論課綜合實踐研究”（項目編號：2012-SJ-1）的階段性成果。
[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）03-0158-03
近年來，高校思想政治理論課教師對實踐教學進行了積極的探索，但實踐教學普遍存在學生參與缺乏廣泛性、活動開展缺乏連續性、實踐結果缺乏實效性等問題。筆者結合所在學校的實踐教學探索，針對思想政治理論課實踐教學的模式展開探討，希望對高校思想政治理論課的教學改革有所裨益。
一、高校思想政治理論課實踐教學的界定
思想政治理論課實踐教學的內涵，主要包括狹義和廣義的兩種觀點。前者認為實踐教學區別于課堂教學，是利用社會實踐等空間組織的教學活動，主要采取參觀、實地考察、實地調研、現場參與等形式。后者認為實踐教學，是指除了進行理論教學之外的所有與實踐相關的教學形式，是學生在教師的指導下，以實踐操作為主，采取原著閱讀、研究討論、社會調查、志愿服務、公益活動、專業課實習等方式，有組織、有計劃地獲得知識、增強能力和素質的一系列教學活動。狹義的實踐教學把社會實踐作為唯一形式，而廣義的實踐教學則把大學生開展的所有社會實踐活動都等同于思想政治理論課的實踐教學。這些認識的偏頗主要是未能正確區分思想政治理論課實踐教學與課堂理論教學、與學生社會實踐活動之間的關系。
（一）理論課實踐教學與課堂理論教學辨析
思想政治理論課實踐教學與課堂理論教學本屬于思想政治理論課同一教學過程的兩個環節，它們的區別不在于是課內還是課外進行。因為，從實踐的角度看，實踐教學可以在社會生活中進行，也可以在課堂內、校園中進行。教師對于課堂內是否可以開展實踐教學一直存在不同意見。我們認為課堂是教師進行教學活動的場地，這個場地既可以進行理論教學，也可以開展實踐教學，區別在于教師組織教學活動的方式上。例如，在案例教學中，學生上臺講課、課堂討論、師生對話等都有學生參與，但這些教學方式直接服務于理論講授，其屬性仍是理論教學。只有那些在課堂內相對獨立于理論講授形式之外呈現的實踐活動方式才屬于實踐教學，如開展歷史情景的模擬活動，組織學生放映自拍的“道德實踐”“法治實踐”的微電影等。
（二）理論課實踐教學與社會實踐辨析
思想政治理論課的實踐教學與大學生的社會實踐都是大學生思想政治工作的重要組成部分，都是大學生了解社會、服務社會、鍛煉自我的實踐活動。雖然都是大學生的實踐活動，都以增進學生與社會的交往，提高學生的實踐能力為目的，但前者是“實踐教學”，后者是“社會實踐”，有無“教學”成為二者之間的分水嶺。思想政治理論課實踐教學是一種課程意義上的實踐教學過程，是引導學生通過各種方式深入實際以更好地感悟、消化理論，并且運用這些理論來分析、理解、解決現實問題的教學過程。這種實踐教學是對理論教學的拓展和延伸，是鞏固和深化理論教學成果的重要環節，因此，思想政治理論課實踐教學不及大學生社會實踐的內容寬泛。
（三）高校思想政治理論課實踐教學的內涵
綜上所述，高校思想政治理論課實踐教學是在思想政治理論課教師的指導下，以課堂傳授的理論知識為依托，通過學生對社會實際生活的參與和體驗，使其主觀世界得到感性的再教育和主體能力得以優化的過程。這樣的界定相對于狹義的實踐教學而言，沒有把空間局限于學校外面的社會，而著重強調了學生對社會實際生活的參與和體驗，這樣的體驗既可以是直接的，也可以是間接的；相對于廣義的實踐教學而言，沒有把校園的第二課堂、“三下鄉”等與思想政治理論課沒有直接關系的大學生實踐活動也作為思想政治理論課實踐教學。這樣的界定為實踐教學的開展拓寬了活動空間，也明確了活動邊線。教師可以根據教學計劃，利用直觀鮮活的社會圖像、現實情境模擬等，讓學生參與其中，間接獲得對社會生活的體驗；也可以通過參觀、調研等方式讓學生直接參與社會實踐活動，感知社會、體驗人生，以實現“教化”與“內化”“知”與“行”的統一。思想政治理論課的實踐教學，無論是課堂實踐教學、校園實踐教學，還是社會實踐教學，均以廣闊的社會生活為背景，這是由思想政治理論課教學內容與現實生活緊密聯系的特點決定的。
二、高校思想政治理論課實踐教學的新模式
基于對思想政治理論課實踐教學的認識，我們在教學實踐中，構建起課堂、校園、社會有機結合的實踐教學新模式。
（一）課堂實踐教學
【關鍵詞】高校思想政治理論課 教學改革
在市場經濟高度發展的今天，大學生面臨著激烈的競爭環境，就業問題格外突出，高校的思想政治教育課面臨著巨大的挑戰。國務院、教育部對高校的思想政治教育格外重視，先后頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》等文件，標志著高校思想政治理論課要進行全面的改革和建設。
一、高校思想政治理論課改革的必要性
（一）當代大學生新的思想特點要求高校思想政治理論課必須改革
思想政治理論課的對象是當今大學生，因此，要符合學生的思想狀況和特征。在知識經濟時代，大學生的思想觀念和政治意識有了新的變化，比如大學生的政治觀開始向現實化發展，他們具有較強的責任感和政治信念，民主意識和參與意識增強；在市場經濟影響下，大學生的意識觀念趨向個性化，競爭意識越來越強烈，個性越來越獨立；在經濟全球化的影響下，大學生受外來文化和思想的影響較大，價值觀呈現出多元化的形式，追求物質享受和功利主義，導致道德觀念和人生態度比較膚淺等；另外，在激烈的競爭環境下，大學生的心理素質比較差，會出現盲目、消極甚至極端的現象。當今大學生在思想上表現出來的新特點對思想政治理論課提出了新的要求，教師必須了解大學生的生理、心理以及思想特點，對思想政治理論課做出相應的改革。
（二）改革高校思想政治理論課是時展的要求
當前高校的思想政治理論課還是以教師灌輸的方法為主，教學方法單一，引不起學生學習的興趣，學生缺乏互動和參與性，使得課堂教學沒有生機，挫傷了學生學習的積極性。另外，教學內容比較陳舊，沒有吸引力，缺乏針對性，比如有一部分內容與中學課程重復，教師在講解時也不再深入細致的引導，使學生產生審美疲勞，容易出現抵觸的心理。當前的思想政治教育課已跟不上高校教育改革和時展的步伐，因此，必須進一步改革才能使高校思想政治教育課發揮其應有的作用。
二、改革高校思想政治理論課的有效措施
（一）改變教學觀念和教學內容，培養學生市場需求的思想道德素質
在經濟市場化的高度發展下，對社會和人的素質也提出了市場化的要求，高校的思想政治理論課不但要培養學生的思想道德素質，還要培養學生的法治素質。教師要充分了解市場經濟社會的特點及其對人才的要求，改變以往的教學觀念，把思想政治理論課立足于市場同時又要高于市場，以市場化的目標來制定思想政治理論課的教學目標，把學生培養成為具有市場化思想道德素質的新型人才。另外，思想政治理論課還要時時引導學生因市場競爭及社會差別等產生的各種壓力，這就要把市場經濟的公平性、競爭性、開放性，以及經濟全球化下的風險意識、法制意識、效率意識等，體現在思想政治理論課中。
（二）加強思想政治理論課中的人文關懷
由于教學手段、教學內容等不符合學生的要求，造成思想政治理論課的師生關系比較疏遠，不利于提高教學質量和學生道德素質的培養，教師在課堂上增加人文關懷是建立良好師生關系的要求。思想政治理論課教師要尊重、關愛不同專業的學生，加強與學生的交流，充分發揮學生的主體作用，形成平等、和諧的師生關系。教師在備課時要把學生感興趣的作為切入點，與學生達成共鳴，使思想政治教育課堂也能形成充滿人情味、民主、和諧的氛圍，在這樣的環境下不僅提高了學生的思想政治覺悟，還培養了學生的民主精神和創新精神，也有利于真正幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。另外，在思想政治理論課加入人文關懷，也是大學生能夠健康成長、全面發展的重要保證。
（三）加強思想政治理論課的實踐性
當前高校的思想政治理論課都比較重視理論教學，社會實踐教學基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會、自然界、人的思維等方面的普遍規律，以及社會生活中的重大事件或基本規范，給教學實踐的教學目標、內容安排等帶來了較大困難。
為了使教學實踐課取得該有的效果，教師和學校要加強對實踐教學的重視，首先要有效組織社會實踐，可以將教學實踐作為一個任務布置給學生，教師出一些題目，讓學生寫一份調研報告，怎樣調研、去哪里調研，讓學生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學生的暑期實踐工作，把思想政治理論課與社會實踐結合起來。最后，教師要對學生的實踐結果進行評價，學校要建立完善的評價體系，最終發揮思想政治理論課的教學實踐效果。
三、結語
總之，高校的思想政治理論課必須貼近生活，深入到學生的生活、學習中，并在實踐中不斷創新，才能符合學生的特點和需求，也才能順應時展的要求。高校思想政治理論課教師必須改變傳統的教學觀念，創新教學方法和教學內容，充分了解學生、尊重學生，才能與學生達成共識、產生共鳴，也才能真正把思想政治教育課灌輸到學生的思想中，從而指導學生樹立正確的價值觀、人生觀，成為市場經濟社會需要的綜合型人才。
關鍵詞：高職院校 思想政治 理論課 實踐教學 創新模式
高職院校思想政治理論課是對高職學生進行系統的理論教育的主渠道和主陣地，而實踐教學作為思想政治理論課的一種教學模式，是提高思想政治理論課實效性的有效途徑，也是學校進行挫折教育，培養學生克服困難、戰勝挫折、形成良好個性品質的一種實施策略。所以，研究并探索出與人才培養相適應的全方位、開放式的實踐教學創新模式具有重要的現實意義。
一、高職院校思想政治理論課實踐教學存在的問題
1.組織上存在隨意性。思想政治理論課實踐教學往往沒有被納入教學計劃之中，也不能與教學內容較好地銜接，相關的制度不健全。很多學校把思想政治理論課實踐教學簡單地看作是開展幾次活動或者組織幾次社會實踐。因此，實踐教學的開展，難以形成穩定的、一貫的活動形式。
2.內容上缺乏規范性。實踐教學作為課堂理論教學的延伸和補充，對課堂理論教學起著鞏固、充實和驗證的作用。它既包括課堂實踐活動，又包括校內、校外實踐活動，對于課業負擔較重的政治理論課教師而言，沒有過多的精力和時間來詳細進行規劃，使實踐教學流于形式。
3.參與上缺乏廣泛性。一些院校往往組織少數表現較為突出的學生開展實踐活動，存在以點代面的現象，實踐教學的開展帶有較明顯的局部性和偏向性。
4.時間上缺乏連續性。思想政治理論課實踐教學不是一次性活動，由于受主客觀因素的影響，如人、財、物的變化；實習、實踐基地的缺乏，導致思想政治理論課實踐教學很難全面、深入、持久地開展。
5.考評上缺乏多樣性。實踐教學的開展缺乏有效的管理和考評，不能通過多種考評方式加強對實踐教學環節的檢查，對學生的考評方式單一。從而造成實踐教學考評信度較低，難以達到以考促學、以評促教的目的。
二、高職思想政治理論課實踐教學的創新模式
1.高職思想政治理論課實踐教學與專業實訓、頂崗實習相結合
當前高職的思想政治理論課都比較重視理論教學，社會實踐教學基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會、自然界、人的思維等方面的普遍規律，以及社會生活中的重大事件或基本規范，給教學實踐的教學目標、內容安排等帶來了較大困難。
為了使教學實踐課取得該有的效果，教師和學校要加強對實踐教學的重視，首先要有效組織社會實踐，可以將教學實踐作為一個任務布置給學生，教師出一些題目，讓學生寫一份調研報告，怎樣調研、去哪里調研，讓學生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學生的暑期實踐工作，把思想政治理論課與社會實踐結合起來。最后，教師要對學生的實踐結果進行評價，學校要建立完善的評價體系，最終發揮思想政治理論課的教學實踐效果。
2.高職思想政治理論課實踐教學與課題研究相結合
開展課題研究是現代教育的發展趨勢，是思想政治理論課實踐教學的全面思考和深入研究，是用科學理論指導實踐的理論升華。課題研究最突出的特點就是不受課本和已有結論的限制，可以從不同的思維角度去把握和理解。這一教學模式關注的不僅僅是研究成果、學術水平的高低，更重要的是學習內容的豐富性和學習方法的多樣性。從學習理論觀點、確定研究課題、設計研究方案、收集資料調查研究、形成研究成果到總結交流提高，更加注重學習和研究過程，是以有利于培養學生的探究意識、研究技能為本位的實踐教學。研究成果的形成提倡多樣化，如撰寫課題研究報告；實驗報告；調查報告；指導學生自辦刊物；鼓勵學生以系列講座的形式開展交流、宣傳、推廣等活動來分享研究成果。這樣既可以提高學生自主學習的能力、科學研究的能力，又給學生提供了一個很好的鍛煉機會，增強了自我實現的能力。
3.高職思想政治理論課實踐教學與學生日常生活相結合
在校期間學生的大量課余時間基本上都是在宿舍度過的，宿舍成了同學之間交流思想、獲取信息的重要場所，將日常的實踐教學融入到宿舍文化建設之中，使之形成良性互動，從而促進學生的全面發展、健康成長。如在學生中成立宿舍文化建設小組，建立并實施一系列完善的檢查、評比、監督、獎懲機制，約束學生不文明、不道德的行為，保證宿舍良好、環境有序，保證宿舍文化建設制度的可操作性和實施的長效性。同時，針對高職學生主體意識強的特點，為學生提供參與宿舍管理的機會，通過為同學服務的體驗，來增強學生的主人翁意識。在自覺維護學生宿舍衛生秩序的同時，又可以培養學生自我教育、自我管理、自我服務的能力和自強、自律、自信的精神風貌。從而，使思想政治理論課實踐教學在學生的日常生活中開展得更具實效性。
4.高職思想政治理論課實踐教學與考評體系相結合
思想政治理論課實踐教學的考評不同于學習課堂知識的測驗和考試，它不僅考評學生解決問題所得出的結論，而且考評得出結論的過程以及學生在實踐過程中的行為表現。因此，必須突出以下幾個原則：第一，過程性原則。注重考核學生在實踐過程中的表現，要認真寫好調查報告，報告的內容要根據調查問卷的統計數據寫出，要突出主題、有材料、有分析，防止部分學生簡單應付、弄虛作假。第二，綜合性原則。要對學生的理想、信念、智慧、能力等作出綜合評價。第三，多樣性原則。在考核評價中，不僅有教師對學生的評價，還有學生之間的相互評價、個體評價、校內外相結合評價、團隊評價等。只有通過實踐教學效果的考評，才能檢驗出教學的針對性和實效性。從而，保證思想政治理論課實踐教學的可持續發展。
總之，思想政治理論課必須貼近生活，深入到學生的生活、學習中，并在實踐中不斷創新，才能符合學生的特點和需求，也才能順應時展的要求。思想政治理論課教師必須改變傳統的教學觀念，創新教學方法和教學內容，充分了解學生、尊重學生，才能與學生達成共識、產生共鳴，也才能真正把思想政治教育課灌輸到學生的思想中，從而指導學生樹立正確的價值觀、人生觀，成為市場經濟社會需要的綜合型人才。
參考文獻：
