發布時間：2023-06-16 16:25:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的建設項目合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
近幾年來，隨著公路建設的得到飛速的發展，公路建設項目也不斷增加。合同管理工作貫穿在公路施工的全過程都發揮著重要作用。因此，制定一個合格的項目合同是進行施工的首要前提和重要保證。筆者結合自身實踐經驗，總結了公路建設項目合同的依據，闡述了公路建設項目合同的相關內容，提出了項目合同風險的防范方法以及措施，從而為公路建設項目的管理以及科學決策提供一些依據。
關鍵詞：公路建設；合同管理；措施
一、公路建設項目合同管理的依據
公路工程合同管理的依據主要分為法律依據和合同依據。
1、法律依據。主要包括涉及公路建設項目與合同管理的一些法律法規、規章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、擔保法、公路工程質量管理辦法、安全生產法、招標投標法、民法通則、建設工程安全生產管理條例、建設工程質量管理條例、公路建設市場管理辦法等一系列與公路工程建設和合同管理相關的法律法規、行政法規及部門規章。
2、合同依據。施工合同文件是公路建設合同管理的重要依據。通常包括以下方面：合同協議、投標書、投標書附表、中標通知書、技術規范、工程量清單、合同通用條件合同等一系列構成合同的文件。另外，還有業主、承包人、監理人之間的信函、交流信息、會議記錄、檢測和實驗報告等文件。在由業主和監理人共同簽訂的合同中，因為監理人是在業主委托的，應該依照合同中所要求的規定進行施工項目的監理。因此，合同文件才是監理人實施合同管理的最主要依據。
二、建設項目合同的內容
1、建設項目的工程分包
當合同生效之后，雙方都必須按照合同履行承諾。但是當承包人在得到審查批準并獲得業主的許可后，可以把其中的部分工程轉交給第三方承建；或者業主以招標的形式安排另外的分包人當作特殊分包人，并讓承包人與特殊分包人進行合同簽訂。在項目的分包問題上，因為建筑市場上存在大量專業施工隊伍，在建設項目的施工方面有技術專長，但是因為他們過于分散、綜合實力不強，單獨投標是難以中標，因此不能獨立承包工程。多以可以讓專業施工隊伍分包所特長的建設工程項目，更能保障工程的質量，降低單價，保證合同順利履行。
2、建設工程的延期與變更
在合同的實施過程中，合同雙方可以根據某些原因提出工程延期與變更的決定，但延期與變更必須在證據足夠以及獲得業主批準的情況下才可以實施。根據合同的規定，承包人有權利提出工程延期，其受理條件必須滿足相關規定:(1)非承包人原因導致工程無法按期完工；(2)承包人在規定時間內提出工程延期申請；(3)具備了延期的詳細資料和有關證明等，與此同時，工程變更是建設工程施工的一種特殊表現方式。通常由合同任一方當事人、第三方提出變更的要求，由業主許可后方可執行。并且承包人有權獲得相應的報酬或者工期的補償。在施工過程中引起工程變更的原因主要有：(1)出現難以預知的情況；(2)環境發生異常變化；(3)、業主、第三方、承包人或者監理人提出要求；(4)設計上的不足 ；(5)承包人出現違約。
三、公路建設工程的合同風險
合同風險是合同中的可變因素，綜合了工程風險、業主資信風險、外部環境風險，是各種風險的集中體現。合同風險的客觀性，是由建設項目的復雜性所決定的，需要合同雙方一起承擔。依據合同主體的操作，公路建設項目合同風險主要分為客觀性合同風險以及主觀性合同風險。
1.客觀性合同風險
合同的客觀性風險是公路建設工程中的一種合同風險，指的就是依據相關法律法規、合同規范和國際習慣的要求，在工程的進行過程中可能會引起的風險，而且所引起的風險責任是合同雙方都無法逃避、即使再大的努力也難以控制的一些變化性因素。
2.主觀性合同風險
相比合同的客觀性風險，合同的主觀性風險有很大的不同，它通常是指因為人為因素造成的，而且可以經過人為努力得到避免或者控制的一種合同風險。在大量公路建設項目的施工合同中，業主通過競爭地位的有利條件、合同條款制定的便利因素，通過苛刻的要求將風險包含、隱藏在合同條款中，讓承包商答應。而一般情況下，承包商由于實力有限，缺少話語權，不敢力爭維護自己的合法權益，任由業主的擺布；或在進行合同談判時只看重價格和工期，而忽視其他條款，在合同的簽訂上表現出盲目性和隨意性，這就使得合同談判和簽訂難以體現平等性，增加了履行合同的風險；承包商輕信業主在合同以外的妥協和許諾，喪失了法律約束力等情況。
3、索賠
按照事件的性質，索賠可以分為以下幾種情況：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠和工程加速索賠。在索賠過程中主要方式是費用索賠，通過合法的程序向對方申請或要求獲得的適當的經濟補償。費用索賠是合同雙方的合法權利，是一種經濟上的補償方式。
四、合同管理風險防范措施
1.識別合同風險、做好風險分析
要做好合同風險的識別工作，首先要對風險因素進行分解，然后制成風險結構層次圖，其次通過反向思維將不利因素尋找出來，從另一個角度來進行論證，最后，通過對項目的評估以積累經驗，加強識別的精確性。因為我們將風險定為不利事件發生的幾率，因此發生合同風險與出現不利結果的概率是呈負相關的。在公路項目中，只通過風險估測的三個參數來提供依據是無法滿足的，還需加強公路項目的性能做深一步的分析，也就是風險分析。
2.在合同管理的指導思想上，在合同的簽訂之前，要爭取簽訂一個有利的合同，而且要堅持“利益原則”，因為合同雙方在法律上都是平等的，合同一旦訂立，任何一方都不能隨意毀約。承包商有權要求簽訂一個平等而互惠的合同，這是任何一個承包商降低或轉移風險的最基本原則。利益原則不但是合同談判過程中和最終簽訂的根本原則，而且是整個建設項目工程合同管理的根本原則。
3、商簽合同時要指派熟悉、精通合同管理的專業人員參與。通常情況下，建設合同都是由業主通過專業性很強的法律專家或者咨詢顧問的咨詢而擬定，合同質量很高，其中可能隱藏了大量的對承包商的不利因素。因此，這就要求承包商必須具備既掌握工程技術又懂法律，業務能力強的高素質談判人員，這也是降低合同風險的人才保證和重要途徑。
4.在簽訂合同的策略安排上，承包商應善于中和合同風險，使得風險在合同雙方的合理分配。
承包商應該認真研究合同中的任何一項條款，不要輕易接受業主的免除條款。不然，業主就極可能在合同履行過程中以法律障礙和合同依據為借口，拒絕承擔承包商的損失補償，并通過合同中隱含的免除條款拒絕付款、推卸責任，讓承包商蒙受重大損失。
5.在合同正式簽訂前要采取嚴格的審查措施。在合同正式簽訂之前，要申請有關部門對合同進行評審，對合同的每一個條款進行認真的審查核對，大致要點有：施工合同的合法性，業主的審批手續的完備性，合同有沒有必要進行公證和批準，合同的完整性和準確性，合同雙方責任和權益是否平衡，合同實施可能會造成的后果等等情況。
6.在合同的簽訂和實施過程中，須以書面材料為準。不得以口頭承諾或保證作為憑證，這是對合同風險進行防范與控制的一個根本原則。雙方談判的結果、得出的決定或承諾，只有寫入合同，在雙方簽字后才能最終確定。
7.及時辦理竣工驗收相關手續
在公路建設項目的合同履行中，經常出現在竣工驗收后沒有按照合同約定辦理竣工手續的情況，這樣會造成大量問題，比如工程竣工時間的認定、工程保修工作的承擔、道路的養護工作和費用等。所以，務必嚴格依照合同的約定做好竣工驗，及時辦理有關手續，這也是防范公路建設項目合同風險的一個重要原則。
8.按時提交結算報告，及時進行結算。承包商必須按照合同的規定，按時提交結算報告，經過審查后，做好工程款的結算；如果出現承包商不能及時提交報告的情況，即使出現合同糾紛，也無法按照合同的約定追究業主延期支付款項的違約責任。所以，做好結算報告的及時提交是承包商防范合同風險的一條重要措施
結論
一個建設項目而言，其合同管理工作的質量好壞不但能夠反映一個施工單位的施工能力，而且會對其在一個項目上的收益有直接影響。因此，必須十分重視合同管理在高速公路工程項目中的應用。
參考文獻:
1、公路橋涵施工技術規范.JTJ041-2000.
【關鍵詞】高校；建設項目；合同管理
隨著國家科教興國戰略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發展，校園規劃與建設成為社會建筑行業關注的熱點區域，高校基本建設工作者遇到了很多問題，其中建設工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現了因合同制訂不明而產生的法律糾紛，因此對高校建筑工程合同管理中存在的問題進行深入的分析并尋找相應的解決對策是十分有意義。
1、高校建設工程合同管理現狀及存在問題
從目前高校工程建設合同管理的現狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術含量相對較低，雖然學校也出臺了一些管理文件來規范合同的管理，但實際執行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規范的管理模式，沒有專業技術人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓。
1.1 合同條款不規范，合同變更隨意性大
許多高校建設項目對招標條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標投標的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業而忽視了經濟合同的簽訂。
合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴，人為地留下價格調整空間。而且無相應的施工變更簽證管理規定，簽證管理松散隨意性大。
1.2 合同簽訂不嚴謹
在高校工程建設中，承發包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發生較大波動時，調整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調整，但沒有寫明調整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發包方認質認價的材料，由于某種原因，承包方沒有及時找發包方聯系，對材料進行認質認價，使得承包方單獨采購的材料價格發包方不予以確認，造成了雙方在結算時的爭議糾紛。
1.3 缺少規范的合同文本
合同的核心是標的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調整、補充隨時可能發生，許多款項是不可預見的。雖然建設部和國家工商總局制定了《建設工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經濟合同的核心部分工程造價的約定和調整，存在許多不足。特別是目前尚無統一的分包合同示范文本。總承包商與專業分包商之間及各分包商之間經常因合同界面不清，責、權、利不明確而相互推諉，影響建設的順利進行。
1.4 缺乏專業的合同管理人才
高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發生糾紛，就會缺少必要的法律支持。
2、高校建設工程合同管理的對策
2.1 要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施管理。合同當事人雙方必須共同按計劃履行合同，實現合同所要達到的各類預定目標。對于合同的變更，合同的執行矛盾等其他內容，應認真按《合同法》《建筑法》《招標投標法》等相關法律法規履行。
2.2 要根據具體工程的情況和現實的社會經濟環境條件，強化合同準備工作，堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；工程合同價以中標價格為基礎再增加3％作為工程不可預見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
2.3 要認真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當事人一方不履行或未正確履行其義務，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經濟或時間的補償要求。針對基本建設工程的特點，目前的工程索賠主要是承包方向發包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上；索賠應采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據，合情合理，同時在時間上應有明確的法律概念。
2.4 培養合格的專業人才，監理合同履約監督機制和評價體系加強合同管理的業務指導，培養合格的合同管理人才，提高合同管理的技術含量，同時加強工程合同相關法律法規、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。
3、高校工程建設項目合同管理建議
3.1 從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。不管涉及到何種合同，都應認真閱讀理解，搞清楚合同當事人雙方的權利與義務，盡量采用規范的合同文本。
3.2 建立起項目合同管理程序，實現全過程、動態的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強化合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理，保證合同履行的統一性和連續性。必須重視合同變更處理的程序和依據，發生重大變更時，應同時進行合同變更；發生與約定不符的情況時，要及時協商，簽訂補充協議，并明確相應作廢的條款、協議，以便對建設項目合同管理進行動態控制，真正實現全過程管理。
3.3 加強合同信息化管理。為滿足建設項目動態管理的需要，建立建設工程施工合同管理信息系統，可隨時將實際情況的變化以合同方式體現出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭議及索賠事項。對各種建設工程項目所簽訂的各種類型的施工合同進行全面科學的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠對新簽訂的合同進行信息錄入，對已簽訂的合同進行修改、銷毀、查詢等處理工作。
關鍵詞 合同管理；建設項目；問題；方案
中圖分類號TU5 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年來，伴隨著我國市場經濟建設高速發展，有關經濟建設的相關法律法規也在不斷完善。在如今的法制經濟社會里，工程建設項目的合同管理已經成為了建筑企業管理的核心部分，它有著非常強的管理職能，直接關系著整個工程建設項目的綜合管理水平和建筑企業的經濟利益。可是在我國現階段，還有很多工程建設項目對合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對較低，其管理職能根本沒有得到有效的發揮，這樣就無形中給企業的經營增加了很多風險。
1 工程建設項目合同管理的概述
1.1 合同管理的本質內容
工程建設項目合同是項目的承發方為完成整個工程項目，明確雙方各自的權利，義務和責任而簽署的具有法律效應的協議。合理有效的合同管理可以促進與工程建設項目有關的所有部門能夠履行合同中的各項義務，保證項目的順利完成。
近些年來，我國的建筑業發展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時很多的問題也在不斷出現，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實這些問題的產生都與合同管理有著密切的關系，說明工程建設項目的合同管理職能根本沒有得到充分的發揮，也正說明我國建筑行業合同的監督和管理機制不夠嚴格。那么工程建設項目合同管理的本質是在市場經濟下對建筑市場的改革，而市場經濟的本質是合同經濟，也是信用經濟。
1.2 工程建設項目合同管理的作用
工程建筑項目的合同是項目承包人和發包人之間簽訂的協議，承包人負責工程項目的建設，發包人負責支付工程款。該合同在項目建設過程中起著非常重要的作用，主要體現在以下幾點：第一，工程建設項目合同的簽署，就確定了項目管理和實施的目標，是承包方和發包方之間進行各種經濟往來的依據。而合同管理工作的展開是為了項目目標的實現和工程建設的順利進行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經濟關系，同時規定了雙方在項目建設過程中的責任、權利和義務。由于合同雙方存在利益的關系，所以在項目建設過程中經常會出現矛盾和糾紛，這個時候就用合同來說話，它可以有效調節雙方的關系；第三，合同是工程建設項目中甲乙雙方最高的行為準則，它受到法律的制約和保護。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應的義務，一旦違反合同規定就必須接受相應的法律處罰；第四，在工程建設過程中，由于雙方的利益不同可能會出現對立，這個時候合同就是解決問題最有利的依據；第五，合同可以協調工程建設過程中各方面的關系，同時規范工程項目相關人員的行為。
2 工程建設項目合同管理存在的問題
2.1 合同管理意識缺乏
目前企業和個人缺少對合同管理工作重要性的認識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導致簽訂下來的很多合同條款內容不明確，結構不合理，責任不清楚，根本不符合經濟合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。
2.2 合同管理職能發揮不到位
在工程項目建設過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發揮，從而導致建筑業市場的不規范行為經常出現。在一些工程建設項目中，可能由于承包法和發包方關系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時候是因為趕工期，當時沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項目都結束了還沒有簽訂合同，這些現象都能充分反映出人們的法律意識太薄弱。
2.3 法律法規不健全
在我國，建筑業的相關法律法規不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業高度發展的今天，國家一定要對建筑業的法律法規給予高度的重視。
2.4 工作人員綜合素質不夠
在我國，多數建筑企業的合同管理工作人員，沒有經過專業合同管理培訓，對建筑業的法律法規不夠了解。目前合同管理工作的內容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意識
提高建筑企業以及個人對合同管理的意識，需要對合同管理相關工作人員進行專業培訓，從而不斷提高他們的法律意識。
要想作為一名優秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質，不但要能掌握和運用各種法律法規，熟悉合同業務，可以擬稿合同，熟悉項目報價，合同履行，同時還要是一位合格的工程技術人員。
3.2 合同管理組織機構和制度的建立
為了能夠規范合同管理工作，要明確相關工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責和權力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責分解制度等合同管理制度，同時把各種責任分解并落實到每一個管理環節當中，從而形成一個合理有效的管理工作系統。
3.3 承包商的選擇
在工程建設項目開始之前，通過招投標的方式選擇一個信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設項目按照合同任務高質量的完成。所以在招投標過程中，不一定要選擇標價最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽度差的承包商。
3.4 高度重視合同過程的管理工作
項目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內容來執行。在日常的工作過程中，合同管理的相關工作人員要不斷深入研究每個合同的條款，熟悉和掌握合同的內容，為工程項目建設過程中可能會產生的經濟糾紛做好前期的準備工作。
3.5 重視合同變更的管理
經驗表明，每一項工程項目在建設過程中都可能會出現合同變更的情況，就算合同制作的再詳細，也不可能把所有的問題都包含在內。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對變更內容進行確認，合理有效的進行變更。
4 結論
綜上所述，合同管理在工程項目建設的過程中起著非常重要的作用，是整個工程建設項目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設項目的順利進行，還能有效控制工程項目的成本，從而提高企業的經濟效益。所以無論是承發雙方還是合同管理的相關工作人員都要對合同管理工作給予高度重視。
參考文獻
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2011.
合理有效的管理手段可以對工程造價進行良好的控制，實現工程項目建設的經濟效益和社會效益。工程造價由工程項目的直接費用、間接費用、利潤和稅金組成。從合同管理方面來看，可以分為合同價款和追加合同價款。建設項目是一個復雜性的周期性工程，在施工實施階段會受到環境、氣候等因素的影響，這就涉及到合同價款的變更。所以，加強設項目實施階段工程造價控制的合同管理能夠有效的對工程造價進行控制。
合同管理對建設項目實施階段工程造價控制的重要性
隨著社會經濟的發展和人們對于投資風險的認識的不斷加強，建設項目實施階段工程造價控制的合同管理越來越受到投資方重視，在整個工程建設管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權責的法律依據。良好的合同管理對施工階段的工程造價控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現問題，那么對工程項目實施過程中的工程造價控制會造成嚴重的負面影響，一般會出現拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現象。造成這種現象的原因主要是在簽訂合同時沒有制定明確的條款，并且對合同出現變更時也沒有采取合理的應變機制。造成近年來建筑工程項目方面糾紛不斷，嚴重的妨礙和經濟建設和建筑行業的發展。
加強項目實施階段工程造價控制合同管理的措施
1. 規范處理合同中各項條件變更和施工方案的改變
在建設合同中涉及到氣候、環境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項文件和開展工作的依據。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無法避免的，在發生這些變更時，要根據合同中的各項規定采取科學、合理、公平、公正的原則去處理。
在施工過程中，由于投資方沒有按規定提供相應的地質資料、水文資料，由此引起的施工方案變動和增加的費用，應該由投資方承擔。由于施工企業監督管理不善，延誤了工期，造成人員工資、機械等方面的費用，由施工方承擔。所以，針對實際施工過程中出現的種情況，要進行正確的認識和研究，并依據合同法的相關條款進行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應作為合同類的附屬條款，不得獨立于合同之外。如果出現單方面修改合同的行為，另一方可以尋求有關部門進行處理并索取違約賠償。
2. 規范工程變更和素賠
在施工階段出現工程的變更并進行索賠是常見的糾紛現象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對工程變更和索賠方面的流程進行規范化的管理，不但是維護工程雙方權益的需要，也是工程項目按時、保質完成的需要。具體的做法如下：
（1）正確分析出現工程變更的原因。工程變更可能是設計方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現工程變更的情況下，要對變更的后果進行考慮，看其是否增加了成本或者是出現了質量或者工期方面的變化。如果需要增加費用就必須依據合同中的相關條款來進行。
（2）造成索賠的因素有很多，可能是無法預測的自然災害，也可能是合同雙方違約給對方造成的經濟損失。施工企業的索賠內容有工期索賠和費用索賠等。在進行索賠方面的工作時，要根據相關法律法規，結合實際、實事求是的去完成，不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式，以免造成惡劣的社會影響。
3. 規范糾紛解決方式
在合同發揮效力的過程中，雖然合同對雙方的權責、工程的變更、索賠的標準以及其他突發性實踐都進行了明確的規定并給出了相應的處理方法，但是由于當事人對同一條款理解上的差異也會引起雙方糾紛的出現。一般糾紛的處理方式是雙方私下協商，協商未果可以請求第三方進行調解，調解無法解決糾紛之后可以提請仲裁機構仲裁，最后可以向法院提訟。在糾紛解決方式上，要嚴格的按照合同規定來進行。為了明確合同中各項條款的實際意義，可以尋求權威法律咨詢機構進行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經過雙方共同決定，后續的工作一定要合理合法，避免二次糾紛的出現。
結束語
關鍵詞：建筑工程項目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同，是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容，明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則，是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協調和監督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰，就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下，才能贏得自己生存與發展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐，認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內容時，合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研，使擬定合同具有預見性，且要對合同進行細致分析，避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標投標過程是否符合法定程序；合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
關鍵詞：項目建設 合同 管理
1 引言
合同管理目標的實現，直接體現了項目的管理目標的實現，從而體現企業的戰略發展目標。合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，是明確各方權利和義務、協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據。
項目建設管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質量、工期、資源、費用、安全的管理，而這些管理正是建設項目管理的目標。這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項目管理無法進行。所以說，項目建設所有施工項目的對外經濟業務，都要以經濟合同為紐帶建立集約關系，以明確雙方的權利和義務。
2 項目建設中合同管理容易存在的薄弱環節
2.1經營管理人員往往對合同管理比較重視，而工程管理人員未能將合同管理提升到與設計和施工管理同等的重要地位。
2.2施工過程中對合同變更不夠重視。
2.3合同全面履行管理需進一步加強。合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結。
3 加強項目建設管理中的合同管理
3.1完善項目合同簽訂前的管理
(1)重視合同洽談
合同洽談是合同管理的重要組成部分，在合同訂立過程中起著舉足輕重的作用，通過洽談不僅規定了合同的主要內容，目的，制約訂立雙方的職責范圍。合同洽談應遵循平等、合法、互惠互利，彼此合作，客觀實用，充分運用法律的原則，要使合同的技術條款滿足國家規程、規范要求，質量等級達到國頒或部頒標準，工期滿足年度投資計劃，滿足工程控制造價的需要。
(2)嚴格文本審查，堵塞法律漏洞
施工合同是雙方為明確權利和義務以達到各自的經濟目的而訂立的協議文書，具有很強的法律依據，因此承發包雙方都要嚴格合同合同文本的起草和訂立管理。要結合項目建設實際情況組織相關專業人員從技術、質量、安全、保密和技術專利歸屬等約束性條款進行嚴格把關，盡量避免和消除可能出現的糾紛隱患。
3.2嚴格控制合同變更
目前在建設項目中由于工作量發生變化或因外部原因等因素發生工期變更等，這就需要對合同內容進行變更。雙方對合同變更的處理，也成為項目管理工作中最主要的內容之一。
合同變更的原則一是把合同變更限制到最低程度的原則；二是協商一致原則；三是重要變更提前采取措施的原則。
3.3擇優選擇施工單位
資質較高，信譽較好的施工單位合同履約能力也強，更能保證合同的簽訂和履行符合法律規范，降低合同糾紛，保證工程質量與施工安全。進而提高工程施工現場管理水平。建議從調查施工單位的資信情況開始，即了解其的商業信用、經營情況、資本結構和償債能力等，對施工單位的資信進行調查是事前預防的一項重要工作。將重要施工單位的各種資料，認真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。
3.4加強合同履行后的評估
管理合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。
合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為：可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后玉程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3.5建立健全規章制度，夯實管理基礎，實施合同全過程管理
(1)建立健全完善的規章制度是加強項目建設合同管理的保證為此，項目組建設實際情況組織相關專業組室，進行制度修改、調整，對考核與獎罰等作出了詳細的規定，這些制度對合同管理機構與職責、委托與簽約責任人、合同訂立與履行，為實施合同全過程管理打下了堅實的基礎。
(2)建立合同臺賬，為合同全過程管理提供最原始、最真實的記錄在強化合同管理過程中，建立了合同合帳，如實記錄了合同管理過程。這些合帳不僅規范記載了合同管理的每個環節，也為合同管理提供了依據。同時按照規范管理，分級負責的原則，合同文本按照檔案要求，于次年3月前把上年合同交檔案室存檔，保存齊全。
(3)實行合同審核會簽制度，有效地為合同管理把好關，嚴格執行合同審核會簽制度，各相關部門從各自職責出發，對合同進行認真會簽，層層把關，最后由主管領導簽字審查，凡是沒有經過會簽、審查的合同一律不予上報。
(4)合同審查合同管理部門要對合同進行認真審查，審查內容有：
審查合同對方的信譽和履約能力等資信情況，防止合同欺詐：
驗證對方“三證”、“一書”，即營業執照、生產經營許可證、資質證和授權委托書，做到證明不全不予簽訂；
審查合同的質量、數量、規格、防止錯訂；
審查合同標的物的價格及其它收費是否合理；
審查合同文本使用是否符合規范，合同條款是否齊全，用語是否準確，違約責任是否符合法律規定；
審查合同定金，預付款是否合法等。
審查對方法人資格是否有效、人的資格是否合格，防止出現無效。
(5)合同辦理、簽收、借閱均要登記等。
【關鍵詞】建設工程、合同管理、作用
所謂工程合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系盡享組織、知道、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。建設工程合同管理控制著整個工程項目管理工作，影響著建設工程的實施進度，只有對建設工程實施的各個環節和整個過程實施科學有效的合同管理，才能實現建設工程的最終目標。因此，在建設工程項目實施過程中，必須重視建設工程項目合同管理的地位與作用。
1.工程項目合同管理的地位
在整個建設工程項目管理的過程中，建設工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎和法律依據，也為建設工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設工程合同確定了建設工程項目所涉及的建設范圍、承包內容、施工成本、建設工期和施工質量等要求與目標，明確了建設單位和施工企業雙方在施工中各自需要履行的責任和享有的權利，為工程項目實施過程中出現的各種糾紛和問題提供了法律依據，所以建設合同管理必然是建設工程項目管理的核心。
建設工程合同管理對工程項目的進度控制、質量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協調及緊密配合，同時也是建設行政主管部門對建設工程進行監督與管理的根據。建設工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2. 建設工程合同管理的作用
在建設工程項目談判簽訂的階段，建設工程合同管理的主要工作是審查建設工程項目的文件和合同文本，策劃和協調工程項目合同，并且分析評估合同的風險性和利潤率。監督建設單位和施工企業雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現合同的最終目標。在合同簽訂后及時在相關的政府合同管理部門進行備案登記。
在建設工程合同履約的階段，對建設工程合同的實施和執行情況進行實時檢查與監督，對合同實施的信息和資料進行統計分析，以便能夠及時發現工程項目中出現的問題并加以解決，以確保建設工程施工的質量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協調，以維持各工程單位的良好的建設協作關系。
2.1 合同管理對建設項目管理的作用
施工項目管理是施工企業對一個建設工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關系。施工企業項目經理部是依據施工合同而成立的。工程項目經過投標中標了，才有可能成立項目經理部。成立項目經理部是合同管理的繼續，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質量、工期、投資三個目標值，這三大目標正是項目經理部控制質量、進度、投資的三個方面依據，項目部控制目標是和施工合同的目標相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導和控制工程項目管理達到預期的目標[5]。
2.2 合同管理對建設索賠管理的作用
建設工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因對方不履行合同或沒有全面地履行合同所設定的義務而遭受損失時，向對方提出的賠償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內容有三方面，第一方面是業主違約，包括業主未按合同規定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料或提供的數據不符合真實、準確的要求；業主沒有按合同的規定提供應由業主提供的建設材料、機械設備；業主拖延合同規定的責任，如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復，造成施工延誤；業主未按合同規定的時間和數量支付工程款。第二方面是意外風險和不可預見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災害、特殊風險以及一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業主對工程項目有了新的要求，如提高建設標準或削減預算等等；施工中發現設計有錯誤，必須修改設計圖紙；發生不可抗力，必須進行合同變更；產生新的施工技術，有必要改變原設計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發生，遵循索賠程序，在索賠證據確鑿的條件下，都可以根據合同向業主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設索賠管理的依據，依據本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據，降低風險，維護施工企業合法權益。
2.3 合同管理對建設投標工作的作用
施工企業的投標工作其核心是編寫投標文件。投標文件的主要內容有投標書、報價清單或概預算書、施工組織設計。這就確定了合同的三大目標。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續時間。它在合同協議書中，在施工進度計劃中規定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標通知書，合同協議書或報價單來定義。是承包人完成工程責任所應得的報酬。工程質量、規模和范圍：如質量標準、技術規范。這由圖紙、規范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標的實現。因此，投標工作是合同管理目標的確定工作，是合同管理的基礎工作，它的水平高低與施工企業盈虧有直接的關系，合同管理的作用就是根據建設施工企業自身條件合理有效的減少投標風險系數。
3. 結語
隨著我國社會主義市場經濟建設步伐的加速，我國建筑業得到了迅猛的發展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風險，增加建筑企業的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質量，增加建筑企業社會經濟效益，樹立建筑企業的良好形象，提高建筑企業的合同管理水平，規范與促進我國建筑市場的良性發展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
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作者簡介：
【關鍵詞】工程建筑項目合同風險管理風險分配原則對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一．前言
隨著社會經濟的發展，著科技創新的迅速發展，建設市場的日益完善，新材料、新工藝、新技術不斷地被應用到建筑領域 ,使得現代工程的規模越來越大 ,使用功能高且多樣化，工程各參與方面臨的風險也日益增加，隨,與此同時。合同風險管理越來越受到人們的重視。本文根據目前建筑市場上的現狀，說明工程合同風險管理的重要性。合同管理是建筑施工企業在市場競爭條件下，承攬工程的重要管理環節，加 強合同的風險管理是保障企事業利益的重要手段之一。施合同管理風險防范與控制是降低經營風險、提高經濟效益、增強競爭力的關鍵環節,需要在合同管理的全過程進行風險防范與控制。本文首先對我國目前工程項目管理的現狀進行了簡單的分析，然后就當前施工企業在合同管理中存在的主要問題提出對策，是降低風險、提高經濟效益的有效途徑。
二．工程合同風險的概念與特性
工程項目的構思、目標設計、可行性研究、設計和計劃都是建立在正常的、理想的技術、管理和組織及對將來情況政治、經濟、社會、自然等預測基礎上的。而在項目實施及運行過程中這些因素都有可能會產生變化在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾使原定的目標不能實現。這些事先不能確定的內部和外部的干擾因素人們將它們稱之為風險。風險是項目系統中的不可靠因素。 工程中常見的風險有外界環境的風險環境風險是工程項目中的其他風險的根源工程的技術和實施方法等方面的風險項目組織成員資信和能力風險管理過程風險其中含有合同管理的風險。 合同風險是是指合同中的以及由合同引起的不確定性。工程合同風險可能有如下幾種
1.由合同種類所定義的風險。合同風險首先與所簽訂的合同的類型有關。如果簽訂的是固定總價合同則承包商承擔全部物價和工程量變化的風險而對成本加酬金合同承包商不承擔任何風險對常見的單價合同風險由雙方共同承擔。
2.合同中明確規定的應由一方承擔的風險。 即對上述列舉的工程項目中的幾類風險通過合同定義和分配明確規定或隱含的風險承擔者則成為合同風險。
（一）工程承包合同明確規定業主風險如工程變更的范圍、承包商的索賠、業主風險和不可抗力等條款。
（二）承包商風險。工程施工合同中關于承包商的風險的規定比較具體
3．合同缺陷導致的風險。
（一）條文不全面不完整沒有將合同雙方的責權利關系全面表達清楚沒有預計到合同實施過程中可能發生的各種情況。導致合同過程中的激烈爭執最終導致損失。
（二）合同表達不清晰、不細致、不嚴密、有錯誤、矛盾、二義性。
（三）合同簽訂、合同實施控制中的問題。對合同內容理解錯誤不完善的溝通和不適宜的合同管理等導致的損失。 招標文件的語言表達方式、表達能力、承包商的外語水平、專業理解能力或工作細致程度以及做標期和評標期的長短等原因都可能導致合同風險。
3.合同風險的特性。 合同風險事件可能發生也可能不發生但一經發生就會給業主或承包商帶來損失給工程的實施帶來影響。每個風險事件發生都有相關連且不可避免的費用這些費用必須在過程中由某一方承擔。風險的對立面是機會它會帶來收益。
合同風險是相對的可以通過合同條文定義風險及其承擔者。在工程中如果風險成為現實則由承擔者主要負責風險控制并承擔相應損失責任。
三．工程程合同風險分配
1.合同風險分配的重要性
合同風險如何負擔是決定合同形式的主要影響因素之一。合同的起草和談判實質上很大程度上是風險的分配問題。作為一份完備的公平合同不僅應對風險有全面的預測和定義而且應全面地落實風險責任在合同雙方之間公平合理地分配風險。
2.風險分配應遵循以下原則
（一）積極對待風險分配。合同文本要使風險歸屬清楚責任明確而不是躲避、推卸。明確索賠事件使承包商放心報價
（二）靈活進行風險分配以適應具體的情況
（三）合理進行風險分配鼓勵各方面積極地控制促使各方積極工作特別能使理性、誠實的和有能力的承包商易于中標通過努力獲得利潤不鼓勵投機和冒險
（四）注意保護雙方利益。不應該僅僅考慮保護業主的利益應該更多考慮如何使工程高效率、低成本的獲得成功。
（五）從工程整體效益的角度出發最大限度地發揮雙方的積極性 風險的分配必須按照有利于項目成功的可能性最大分配。從項目整體來說風險承擔者的風險損失低于其他方的因風險的收益在收益方賠償損失方的損失后仍然獲利這樣的分配是合理的。
（六）公平合理責權利平衡 對工程合同而言風險分配必須符合公平原則。
（七）符合現代工程管理理念 在風險分配中要考慮現代工程管理理念和理論的應用如雙方伙伴關系、風險共擔、達到雙贏的目的等。
（八）符合工程慣例 風險分配應符合工程慣例即符合通常的工程處理方法一方面慣例一般比較公平合理較好反映雙方的要求另一方面合同雙方對慣例都很熟悉工程更容易順利實施。 按照慣例承包商承擔對招標文件理解環境調查的風險報價的完備性和正確性風險施工方案的安全性、正確性、完備性、效率的風險材料和設備采購風險自己的分包商、供應商、雇用的工作人員的風險工程進度和質量風險等。 業主應承擔的風險包括招標文件及所提供資料的正確性工程量變動、合同缺陷設計錯誤、圖紙修改、合同條款矛盾、二義性等風險國家法律變更風險一個有經驗的承包商不能預測的情況風險不可抗力因素作用業主雇用的監理工程師和其他承包商風險等。 而物價風險的分擔比較靈活可由一方承擔也可劃定范圍由雙方共同承擔。
四．工程建筑合同管理中出現的問題及其原因
1出現的問題
(一)投標階段的問題。首先是承包人對市場調查不夠，在可選擇的招標工程中，對某些工程的特點、性質、規模、業主資信狀況、市場狀況和競爭者狀況等了解不夠，不加選擇，有標就投。其次是未全面了解發包人對招標工程的難度、對承包人的資質要求以及中標后的合同風險等。再次是未對招標文件和合同文本進行認真分析、仔細審查。
(二)合同審查和簽訂階段的問題。我國《合同法》明文規定: 建設工程應當采用書面形式。然而在實踐中存在許多先施工再補簽合同的情況，就使得這一法律規定流于形式，由于工程項目復雜，風險因素極多，為有效控制風險，這種情況應該堅決避免。合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。
(三) 合同履約階段的問題。在合同的履行過程中存在矛盾，應該積極與對方協調，力爭達成補充協議。而一旦無法協調成功，就應該通過索賠的方式，維護自己的合法權利。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當廣泛。比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。對承包商而言，不善于工期索賠必然導致工期延誤的風險。不善于費用索賠必然導致巨大的經濟損失，甚至虧本。實踐證明：如果善于進行施工索賠，其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分，即將風險轉化為了利潤。
(四) 合同備案的問題。主要包括法律意識淡薄；對承發包主體資格的審查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查處和打擊不正當競爭行為的權威性；部分企業施工合同管理人員的業務素質較低。
2. 合同管理中產生上述問題的主要原因
(一) 合同法律環境不好。我國建筑業合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆；有法不依的現象十分嚴重、執法不嚴的問題時有發生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。
(二) 不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。
(三) 專業的合同管理人才匱乏，對索賠工作不重視。合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。
(四)合同管理意識淡薄，合同管理手段落后。在實際工作中，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理會不斷產生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。
(五) 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中總承包人和各專業分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權、利不明確。
五．工程合同風險的防范與分析
1.經濟措施
（一）業主在投資預算中采取的措施 ①業主在投資預算中考慮可能的風險留有一定的風險準備金。②在單價合同中專門列“暫定金額”項。以考慮在本合同實施中可能有遺漏或不確定的工作的費用。
（二）承包商在報價中采用的措施 ①提高報價中的不可預見風險費。對風險大的合同承包商可以提高報價中的風險附加費為風險作資金準備以彌補風險發生所帶來的部分損失使合同價格與風險責任相平衡。②采取一些報價策略。許多承包商采用一些報價策略以降低、避免或轉移風險。如將工程中的一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開僅在報價單中注明由雙方再度商討決定。這樣大大降低總報價從而用低價吸引業主取得商談機會在議價談判和合同談判中逐漸提高報價。或在報價單中將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬 金的方式結算。③在法律和招標文件允許的條件下在投標書中使用保留條件、附加或補充說明這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
2.合同措施
（一）合同中的保全措施。 業主除了通過合同嚴格規定承包商風險設置科學的管理程序以控制工程而且可以設置一些保全措施以防止承包商風險。如保留金承包商材料進場就作為業主的財產承包商不得再調出工程擔保等。
（二）通過談判完善合同。 合同雙方都希望簽訂一個有利的、風險較少的合同。但在工程過程中許多風險客觀存在問題是由誰來承擔。減少或避免風險是承包合同談判的重點。合同雙方都希望推卸和轉嫁風險通過合同談判來完善合同條文使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理。①充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況在合同中予以詳細、具體的規定防止以外風險。所以合同談判的目標首先是對合同條文拾遺補缺使之完整。②使風險型條款合理化力爭對責權利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定防止獨立承擔風險。③將一些風險較大的合同責任推給業主以減少風險。當然常常也相應地減少收益如管理費和利潤的收益機會。④通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包商權益的保護性條款。
3.工程保險。
工程保險是業主和承包商轉移風險的一種重要手段。當出現保險范圍內的風險造成財務損失時承包商可以向保險公司索賠以獲得一定數量的賠償。 一般在合同文件中業主都已指定承包商投保的種類并在工程開工后就承包商的保險做出審查和批準。通常承包工程保險有工程一切險、施工設備保險、第三方責任險、人身傷亡保險等。
4.技術和組織的措施。 在承包合同的簽訂和實施過程中采取技術的和組織的措施以提高應變能力和對風險的抵抗能力。
六．結束語
隨著國家改革開放的進一步深入發展,我國建筑施工企業已經越來越多地進入到工程承包這一大市場中建筑工程項目必須實施規范性的合同管理,加強合同管理中的風險管控,才能滿足項目管理的需要。建筑工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的業務流程,形成完善的合同管理體系,才能具有強有力的執行力,才能維護好企業的經濟利益和合法權益。．
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