發布時間:2023-06-21 09:07:10
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的水利工程的管理樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
現今主要存在以下4個問題亟需得到有關管理部門給予及時有效的解決。
在一些水利工程項目中,缺乏科學健全的運行管理體制和必要的維護資金的投入,使得很多重點工程難以得到實時安全的維護,進而導致水利工程老化失修情況嚴重,個別水利工程甚至在尚未投入使用之前就已經失去可使用的價值和意義,浪費了大量的人力物力財力資源[1]。除此之外在人員方面也缺乏充分的資金,一方面不利于水利設施維護以及管理人員工作積極性的提升,使其懈怠于自身的工作。另一方面技術人員的管理維護技術也會因為缺乏資金的支撐而不能夠真正的付諸實踐,影響了最終的管理成效。
1.2不健全的水利工程管理體系
科學健全的管理體系是水利工程管理的關鍵,目前在我國很多地區,還存在著多龍治水,多龍管水局面,這對水資源的綜合利用,對水資源的科學合理調度和節約水資源都會帶來一些障礙。
1.3管理機構的設立以及人員配置不科學
現今我國水務管理行政管理機構的劃分還不是十分的完善,整個機構內部運行管理效率較低,很多地區的水務管理部門機構人員配置冗雜,導致了大量的水務管理資源被運用到無關緊要的機構以及人員的管理上,阻礙了水務管理資源利用效率的提升。
1.4人才培養戰略落后
我國水務管理主要重視對于具體工作任務的劃分和工作崗位的配置,但是真正落實到實處需要技術人員的問題卻尚未成為工作重點,技術人才才是提升水利工程管理效率的重要途徑之一,因為有了技術人員的支撐,我們才能夠及時的發現水利工程運行過程中存在的問題和漏洞,快速有效的制定應急處置方案,減小危險損害,而我國諸多地方的水務行政機關似乎還沒有真正的重視起人才在管理工作中的重要作用。
二、改進我國水利工程管理工作的意見和策略
任何工作都會存在問題和不足,當前形勢要求我們的各級水利工程管理部門認真做好自身的管理工作,積極的應對管理問題,想法設法對其進行科學而高效的處置。
2.1構建起完善的水利工程管理體制
水利工程的管理不僅需要以技術為支撐,同時也需要完善的管理制度為保障,要建立起責任明確、高效運行的管理體制,科學的劃分內部各個部門之間的管理職責,有需要的還可以將水利工程的維護管理責任落實到人,有效的調動起各級管理人員的工作積極性,鼓勵其樹立高度負責的責任意識。除此之外水利工程的運行以及維護工作還可以開展市場化管理模式,利用市場化的運作模式可以有效的提升水利工程維護管理的技術水平,并且有助于問題發生后行政部門的責任追究。
2.2精簡水利部門機構人員的設置
人多不一定代表著工作能力高,相反水利管理部門冗雜的機構和人員配置不僅會降低其工作效率而且會浪費不必要的財政資源,因此要積極的進行內部的機構人員的精簡,精簡一些形式意義的機構,對于內部人員要加強工作考核,優勝劣汰,保障水利工程管理隊伍的工作素質與工作水平。要切實的加強人力資源資源管理工作,實現人力資源的合理優化配置,進而實現人盡其才、人盡其用,通過建立起完善的績效評價體系,提升工作人員的工作積極性,促進部門機構的整合,優化水利管理機構的內部結構配置,要加大對于管理工作的資金投入,提升水利管理人員的工作能力,培養其負責任的工作意識,從而提高我國整個水利工程管理隊伍的生產力水平。
2.3注重對于管理人才的引進和培養
人才是決定行業核心競爭力的重要因素之一,因此必須加大對于人才培養的資源投入。1)挑選原有的具備較高工作能力的管理人員進行素質提升培訓,對其進行進一步潛力的挖掘,通過不斷的經驗以及技術的傳授,進而提升這一群體的管理能力。2)可以與各個學校以及研究單位加強合作,定向培養符合水利工程管理工作要求的管理人才和技術人才,這樣不僅能夠使得其能夠有效的適應未來行業工作要求。3)也為水利管理工作儲備了充足的管理人才和技術人才,使得水利工程管理工作富有強勁動力。
2.4推進水利工程管理資源的投入
由于缺乏充足的資金支持,一些技術研發和應用得不到充分的實踐,阻礙了我國水利工程管理水平的提升。所以管理部門應該在日后的工作中重視起這項工作。
三、結語
多數農田水利工程興建在二十世紀六七十年代,受到當時各方面條件的限制,機身設計標準不高,規劃不科學,特別是缺少完善的配套設施,大部分水利工程只注重建設,而忽視了后期的維護保養,多數因為缺少妥善的管理,個別的機械設備已經老化和丟失,有些零部件已經損壞很久,都無人修理,依然帶病運行。還有些機井由于損毀導致無法正常使用和出水量不足等問題。農民長期使用堤防取土建房、燒磚等,導致堤身被毀,嚴重的甚至會發生潰堤的現象。
2小農水利工程施工管理的幾點建議
2.1建立和完善施工管理機制。第一,堅持競爭立項工作機制,競爭立項是小農水利工程建設的新突破,通過競爭立項,可以使各單位在申報前就對建設管理規范和施工方案編制引起足夠的重視,這將為小農水利工程建設打下良好的基礎。通過公平、公開、公正的評審流程,可以從中選擇出最優的立項原則,有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創新。第二,完善績效考核機制,績效考核工作應堅持公平公正的原則,考核中應尊重群眾和專家的意見,各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時,應保證將有限的資金充分發揮出最大的效益。第三,嚴格小農水利工程的后期管理機制,對原有小型水庫的改造、維修和保養工作需加強管理,并充分利用,改變傳統重建輕管的錯誤觀念,特別是對于建成后的管理,應特別注意。根據用水條件,提高灌溉保證率,由傳統農業轉變為高效農業,充分的發揮出小農水利工程的效益。
2.2引導群眾籌資籌勞,完善投融資機制。目前,隨著我國農村經濟的迅速發展,農民的收入也得到了顯著的提高,頻繁的旱澇對農村經濟造成了嚴重影響,農民們對水利工程減災效益也有了一個全新的認識,各地區通過各種活動進行水利工程的籌資,極大的調動了人們群眾的熱情,同時,國家方面也加大了對農田水利工程建設的投入力度。一方面要抓住機遇,引導和組織農民群眾就農田水利工程的建設開展議事活動,引導農民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方,通過國家的優惠政策,鼓勵民營水利工程的發展,可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農水利工程建設。提高廣大農民群眾的認識,貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則,制定相關的法律法規,保證農民們的切身利益。
2.3開展小農水利工程普查,做好科學規劃。小農水利工程的建設是一項長期的任務,應在政府部分的統一領導下,各部門間的大力配合并具有一定的技術力量的基礎上,才能夠確保這項工作的順利進行。稅務部門應對小農水利工程定期開展普查活動,仔細檢查水利工程的使用現狀、配套設施、工程管理和效益等,完成對轄區內水利工程的經營狀態、管理形式、產權歸屬和設施完好程度等調查清楚。在尊重農民意見和了解小農水利工程的基礎上,科學規劃小農水利工程建設,并結合本地區小農水利工程的實際發展情況,從農民最迫切、最關心、見效快的事情入手做起,突出工程的制動點,制定出切實有效的實施方案。
[關鍵詞] 水利工程施工 安全管理
在眾多土木工程項目施工中,水利工程施工的安全問題顯得更為突出,貫徹安全法規和標準,深化文明施工管理,對水利工程施工尤其迫切,筆者結合近年來水利工程施工安全管理實踐,作如下淺談,以供探討。
1 水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,體現在:
1.1 工程規模較大,場地分散,施工班次班組多,聯絡多有不便,系統安全管理難度大。
1.2 涉及施工對象紛繁復雜,單項管理形式多變,如土石方爆破作業,接觸火工材料,具有爆破安全問題;汛期或潮汐期間施工,面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;海涂基礎開挖(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;引(輸)水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題;大型機械設備使用保證架設及作業的安全等。
1.3 施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,泵送混凝土及模板系統的安全;高(懸)空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
1.4 施工現場均為“敞開式”,難以有效封閉隔離,給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。
1.5 水利工地招用農民工的文化層次普遍較低,工種分配多變,安全適應(或應變)能力相對較差,增加了安全隱患。
2 水利工程施工安全的預防
安全第一,預防為主。要保證整個施工期間的安全,必須貫徹以人為本的精神,抓好施工準備階段的安全管理。水利工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行:
2.1 抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦
安全預防,思想是關鍵,首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一,關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題,為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一,并采用一票否決制。凡出現安全事故,先追查相應領導的責任,視情節輕重從經濟手段直至考核解聘等進行處置,以此來激發從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。
其次,以人為本,強化廣大職(民)工的安全責任意識,切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態。通過事故案例分析,用擺事實講道理等多種形式,努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命,同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識,每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦,貫徹安全制度,落實安全措施就有了強有力的思想保證。
2.2 制定安全制度,做好貫徹落實
從業主到施工單位項目部、基層班組,在安全第一的思想基礎上,層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際,既有一般情況下的安全制度,各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。
2.3 利用施工組織設計交底,進行安全施工技術教育
為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實,應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范,發給全體職工進行認真學習,并利用施工組織設計或項目施工技術交底,進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時,應針對工程項目特點,提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施,通過對安全措施的交底和教育,使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。
2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理,從組織上落實安全措施
每個項目上馬,工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系,現場設安全員,賦予相應安全管理權(包括違章作業制止權,嚴重隱患停工權,經濟處罰建議權,安全一票否決權),保證其有效行使職責。
在組建施工作業班組時,應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差,并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制(即組建時有意識讓其輪空,使其接受教訓)。可讓項目責任人充任非脫產安全員,實行安全與效益掛鉤,迫使其督促下屬執行安全規章制度。
對于特種作業人員及危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
3 施工過程的安全管理監控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監控是過程性的,管理的時間長、涉及面廣、跨度大,同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中,既要統籌兼顧,又應集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全,又應保證全部施工對象的安全生產。
3.1 控制兩個關鍵,保證安全生產
關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空懸挑部位施工、導(引)水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。
3.2 堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象,作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定,使作業人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患,保證了“三全”安全系數控制的要求。
3.3 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理的最終落實點,也是安全隱患和安全事故最終發生的地點,必須嚴格把握作業現場的安全作業,安全施工。
3.3.1 建立和健全各類現場作業管理制度,如責任制,抽查制,安全交底,防火、用電安全制,機具、設備安全使用管理制度,安全紀律等。應設專職管理員監督實施,發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作,立即采取相應措施,并嚴肅查處。
3.3.2 嚴禁各類無證上崗,嚴禁非專業人員從事專業工種,嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路,嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業,易燃易爆品堆場堆庫,避免發生各類意外傷害。
3.3.3 各工序交替、工種更換、作業面交付等環節,應包括安全交接;應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”,防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
3.3.4 趕工作業特別容易發生事故:深夜班作業及連班作業極易引起因施工人員的身體疲倦,深夜磕睡而導致的安全事故,一般應盡量予以避免。工程特殊情況,確實需要加班加點作業,安全員應在做好準備工作的基礎上,加強監督巡視,時刻控制現場作業狀態,嚴格防范意識事故發生。
3.3.5 水利工程往往工程規模較大,施工作業點廣,易爆易燃材料使用量多,容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量人員的消防隊伍,平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器(泡沫、干粉)和沙包等消防設施,做到有備無患。
3.3.6 現場施工作業每天完工,各施工作業班組認真清理現場。并經安全檢查人員驗收,方可離場,防止留下各類安全隱患。
3.3.7 安全專職或兼職人員應接受相應系統急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備,以備急用。
關鍵詞:武鳴縣 水利工程 管理
一、武鳴水利工程現狀
武鳴現有灌溉渠道近四千公里,覆蓋了全縣13個鎮,這些水利渠道猶如一條條命脈,連接了武鳴218個村近百萬畝田地。
武鳴全縣耕地面積94萬畝,是個傳統的農業大縣。近年來,武鳴縣堅持“治水興縣”戰略,積極推進農田水利建設,切實改善農業基礎條件。目前,全縣有水庫120座,總庫容4.13億立方米,可供農業灌溉用水量3.66億立方米;山塘364座,總有效庫容1138萬立方米;堰壩363處,引水流量203立方米/秒;灌溉泵站153座,裝機容量4400千瓦;灌溉機井16眼,裝機容量268千瓦;灌溉渠道總長度3498公里。
對于水利工程,質量的管理不僅關系到民生,還關系到經濟的發展,因此,有必要預先對水利工程做好相關管理工作,防患于未然。
二、水利工程管理存在的主要問題
1.有不少標準偏低工程質量差的工程
本縣的水利工程大多興建于五六十年代,由于當時施工條件有限,施工質量相對較差,再加上水利工程已運行了幾十年,不可避免地出現了老化和損壞形成病險或隱患工程。如水庫工程不同程度的出現滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現象。這些病險不但嚴重影響了其經濟效益的發揮,還嚴重威脅下游群從的生命財產安全。一些堤防工程存在著堤頂高程偏低、堤身斷面單薄、土質差、堤身堤基滲漏嚴重等問題加之防汛備料不足致使洪水期間不少堤段產生管涌等滲透破壞甚至有潰堤的危險。
2.配套設施不全
近年來,在水利工程建設中只重視樞紐工程的建設,而忽視了配套工程,致使受益范圍窄小,影響了灌溉面積的正常發揮。如武鳴縣一些水庫只重視樞紐工程,忽視了對渠系配套的建設和管理,造成渠道淤積致使每到放水季節上游淹死下游旱死,渠水白白流失影響了灌溉效益的發揮。
3.設備嚴重老化
造成這一原因,一個是由于當初資金投入的時候,為了節省支出,而使用一些價格低廉但是質量不過關的產品。另外也由于缺乏管理使原有的機械設備有的流失,有的已經老化還有些零部件已經損壞無人修理帶病運行。如一些排澇站、電灌站平時無人管理導致變壓器、輸電線路等被盜加之設備缺乏必要的維修每到防汛抗旱季節機器不能運轉或帶病運行制約了工農業的發展。
4.過程控制不嚴
施工過程工藝作風比較粗糙,質量缺陷較多,雖然制定了作業指導書、施工措施等,但未能嚴格執行并落到實處。并且質量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差,生產性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。
5.病險水庫多,管理體制、運行機制不順暢
本縣水庫由于投入運行時間長,工程逐年老化,存在很多安全隱患,嚴重影響水庫的安全運行。經近年安全鑒定,多數被確定為三類壩。這些病險水庫急需對其進行除險加固,以保障下游群從的生命財產安全。
三、對加強武鳴縣水利工程管理的幾點看法
水利是國民經濟的基礎產業,抓好工程管理確保工程安全是保證工程正常運行擴大再生產的關鍵。開展水利綜合經營搞好水費征收是實現以水養水良性運行的重要途徑。建設是基礎,管理是關鍵,水利工程管理的好壞直接關系到管理單位的生存命運。下面就本縣的水利管理工作談幾點看法:
1.加強管理意識,轉變觀念
依法加強水利工程管理,關鍵在領導,領導的關鍵在觀念的轉變。領導工作的注意力和主要精力要轉移到依法加強水利工程管理上來,從根本上轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣和方法;從過去只重工程建設轉變到加強管理、建管并重;從主要依靠行政手段進行管理轉變到用法律、行政、技術、經濟手段,主要依靠法律手段進行管理上來。著力研究和探討市場經濟條件下管理工作新機制、新格局,為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。
2.完善相關規章制度,落實責任
貫徹查處和預防相結合的方針,全面推行巡查執法責任制。首先從建立健全各項工作規程著手,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規定。 其次是建立和完善水行政主管部門層級監督和互相監督辦法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當經濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責,做到定期巡查,巡查時要有記錄,發現問題要及時上報至相關職能單位及時處理。每個層次管理單位根據職責分工不同,都有相互監督的權利和義務。
3.加強科學管理,努力提高管理者的素質和水平
要加強管理技術自動化、現代化的研究,加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理,加快工程管理預警系統建設,對國有水利工程逐步實現信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進懂技術、懂管理、懂經濟、懂法律的復合型管理人才,加強現有管理人員的培訓,培育一批農民技術管理隊伍,通過提高管理者素質和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。
4.建管并舉,強化隊伍
要堅持一手抓建設,一手抓管理,做到建管并舉,強化執法。在管理和執法工作上,以身作則,知難而進;要運用多種載體,組織開展管理“執法年”活動,同時建立管理、執法聯席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,探討管理、執法的新辦法、新措施;加強管理、執法隊伍自身建設,努力造就一支嚴于管理、敢于執法、勤政廉政的水利隊伍。
四、結束語
水利工程管理是一門科學,而水利工程是我國農業的命脈,是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施。認真管好和抓好水利工程管理是水利工程工作者義不容辭的責任。只有鍥而不舍地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術,才能讓水利工程管理制度規范化、科學化,使水利工程事業得到迅速的發展。
參考文獻
水利工程成本管理系統是企業內部管理系統的一個重要組成部分,它包含對成本的估計預算、成本管理核算和成本分析校核。工程成本管理系統有效地控制了工程建筑中所有的成本耗費,面對出現的問題能及時發現,并在最快的時間內解決這些問題,使整個工程都按照預定的規則和準確的目標運行,最后使工程成本都能夠控制在計劃成本的范圍。水利工程成本管理能優化施工前的成本管理、施工中的成本管理,以形成符合企業自身發展的一套完善的成本管理系統。
(1)施工前的成本管理。它是通過對已經成功投標的項目進行綜合分析,采用一定的專業知識,對將來可能出現的情況以及發展趨勢進行合理的預測,用以達到施工前的成本管理。通過這種管理方式能夠在施工前選擇最合理的建設方案,以減少成本,建立目標成本的預算。成本管理系統降低了建設過程中的成本,避免了一些盲目性,提供對成本的預測能力,對做出正確合理的成本計劃具有重要的指導意義。
(2)施工中的成本管理。它是將預算的成本目標進行具體細化和具體的落實,加強在建設過程中各種條件的管理,嚴控各成分之間的相互協調,對出現的問題做出適當的調整,使各個項目都控制在預定成本之內。整個管理系統應該貫穿在整個建設項目中,在建設中及時總結經驗,為以后做指導。此外,還要對工程的材料成本、質量成本、施工成本、工期成本加強管理,減少成本損耗,盡可能多地獲得經濟效益。
二、水利工程成本管理存在的問題
(1)工程項目在建設過程中具有一定的盲目性、隨意性,缺乏對成本管理的正確認識。存在這樣的問題會使技術、開發和效益等環節不相協調,管理者只注重項目所產生的經濟效益,而忽略了對成本的管理,一旦出現問題,就造成成本的浪費,生產效率低下。企業各部門之間缺乏溝通及對成本管理的正確認識。基層認為是中層管理者的事,中層則認為是高層的事。他們缺乏交流,都只是為了完成自己的工作,表面看似協調,責任清晰,盡職盡責,獨缺成本管理意識。
(2)企業的成本管理系統混亂,有的甚至忽略對成本的科學管理。有些企業為了快速發展,增加經濟效益,盲目擴大生產,為了趕工期,不計成本預算,最終導致水利建筑不合標準,過早失去使用價值。同時,使企業的資金凍結,無法利用,嚴重影響公司的下一步發展,浪費國土資源。
(3)水利工程成本管理的體制不完善。企業內部沒有健全的管理制度,尤其是對成本的管理。由于制度的不完善,就造成建設過程中產生許多糾紛,以致工程進度減慢,工期長期拖延,對個人以及單位造成不必要的損失,同時影響公司形象。體制的不完善,使公司內獎懲不明,沒有嚴格的責任、權利、利益的劃分,導致成本增加。在這種混亂的情況下,企業各部門之間的交流不暢,責任制不明確,管理權限不分,致使企業無法正常核算在工程建設過程中的成本,不能對各個員工有合理的責任追查,以及對員工的合理獎勵。這樣企業內部就缺乏積極主動性,工程成本管理難以實施。
(4)水利工程成本管理落實不到位。企業無合理的激勵機制,工程管理停留表面,未認真落實于實際過程中。在項目建設過程中出現過度糾紛和重復性工作,造成生產無規劃、管理無制度、質量無保障、安全隱患多等問題。在材料管理方面,不能夠嚴格執行,材料選購不合要求,造成材料浪費。
三、水利工程成本管理的措施
(1)對投標階段的成本管理。水利工程成本管理實際上是從投標階段就已經開始了,投標是要根據自己公司的直接情況適當合理地進行投標,不能因為一項目標而陷入泥潭。投標時,要仔細認真閱讀相關的招標文件,更要仔細勘察施工現場,然后結合自身情況進行綜合分析,做出符合公司發展的成本預算,為最終的投標項目提供重要依據。同時,堅持統方位原則,加強對相關部門的責任。
(2)施工階段認真做好圖紙審查工作,查找相關資料,虛心聽取他人意見。審查圖紙時應根據公司要求,對具體項目成本進行推測,確保在質量過硬的情況下,盡可能地減少成本。依據圖紙制定具體的施工方案,并進行比較,以最少的成本獲取最大的效益。通過具體的方案,確定施工的進度、施工的確實可行性,看看方案是否合理,提供具有參考價值的意見和建議。然后將確定的項目進行分解,把成本管理的制度運用到每一個部分,明確責任和權利,確保建設項目的實現。
(3)加強對直接成本的管理。首先在選用材料上有巨大的節約潛力,施工單位必須做到珍惜材料,不浪費,各部門不能隨意領取材料,要有相應的規定和手續。對于超額取用要進行原因分析,總結經驗,及時采取補救措施。施工單位應制定詳細周密的用材計劃,保證施工的正常進行,資金的流動性好。此外,應采用新技術,減少材料的損耗,力求采用新科學技術用成本低的材料來代替同等要求的材料,控制好材料的成本。同時,加大對現場的監管力度,嚴格執行制度的材料成本管理制度,在工程結束后應對現場進行清掃,收拾可再利用的材料,降低材料的成本。
(4)完善企業的工程成本管理制度,采用科學的管理。針對具體的施工項目,在施工之前應該制定一套完整符合運轉的成本計劃和對成本的監督管理指標。對要采取的方案和所需要的材料成本有清晰的認識,制定考核制度,定期對工期進行考核,明確各項成本的考核根據。對監管過程中的工作人員加強管理,明白自身肩負的責任和權利,選擇物美價廉的材料商,減少施工前的管理。
四、結語
關鍵詞:工程成本;水利電力;管理
一、概況
作為我國國內水利水電工程建設管理項目管理的關鍵要素,成本控制是我國以運用FIDIC合同條款為中心、基于以招標投標制、項目法人制、建設監理制為核心的建設體制之上的工程管理模式。但是,必須注意:在控制施工成本的過程中務必要確保不給工程的安全與質量水平造成影響。
二、成本控制的實行
1、記錄施工過程
認真觀察施工過程后,要具體而又完整地將內容記錄下來。施工過程必須囊括材料、人工、施工機械的消耗量、工作面狀況、施工工藝、施工準備、現場管理、場地布設等項目,同時還需涵蓋資源的種類、數量,設備的維護、保養時間,施工機械與人工閑置或休息的時間、進退工作面的時間等內容,此過程為施工成本控制的必備條件。
2、制定施工成本控制的標準
依照施工企業的管理水準與施工承包合同的種別采用恰當的施工成本控制手段,制定出可操作性強、可行性高的控制標準。此過程是施工成本控制全過程的關鍵所在,也正是因為如此,它的工作質量水平會對施工成本控制的成效甚至是整個工作的成功與否起到直接性的影響。
3、將報告中的對策貫徹落實到實處
要廣泛推廣應用報告中成功的經驗,并及時監督修正存在問題的環節。
4、整理并剖析記錄的內容
采取合理、正確、科學的統計手段加工處理記錄的內容,使其條理化、系統化,并要認真審核原始資料,針對整理的資料實施事后的計算、結構性、邏輯、及時性檢查,讓成果轉變成 可以體現管理與施工水平特性的資料。同時,要將整理的資料與合適的控制標準作對比,并且充分聯系實際管理與施工過程中的狀況得出施工成本統計分析報告,進而匯總出相關教訓與經驗。
三、施工成本的控制標準
1、合同施工成本控制標準
在施工承包合同中,作為項目實際施工成本的控制標準的施工成本即合同施工成本控制標準。這套標準能在較多項目管理中均被使用,因為它有合同為基礎,并且具有較強的適用性。由于合同價能夠限制成本價,它經常被以切塊或按工序的方式進行分解,各施工隊和部門的承包指標就是這種切塊價和工序單價。這種方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內,要求各核算主體都主動地采取一定的措施降低單位的施工成本。
2、預算定額控制標準
由代表國家或地方政府的水利水電工程造價主管部門頒布實施的,作為項目實際施工成本的控制標準的統一預算定額,即預算定額控制標準。它反映本行業的平均水平,即使在投標與項目管理時,施工單位對其作一定調整,也不能準確反映該施工單位的施工技術與管理水平。一般來說,目前的市場競爭價遠遠低于預算定額編制價,只按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義并不大。
3、企業實物消耗控制標準
在施工企業自身的施工技術和管理水平基礎上編制出的實物量消耗定額作為項目實際施工成本的控制標準即企業實物消耗控制標準。企業中標之后,依據實際工程的情況和企業實物量定額對合同價進行一定的調整,并用此標準對項目總的盈虧和單價盈虧情況進行評價,以其作為各施工隊和部門盈利或減虧的承包依據。在項目管理和投標中企業實物量消耗定額的應用,一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的過渡,也說明了項目的管理和企業的決策由經驗型向科學型邁進。
四、施工成本和控制費用之間的關系
很顯然,對施工成本的控制措施越多越嚴,需花費的控制費用也就越多。控制措施的越多越嚴,就需要投入更多的資源在措施的制定、實施、監督和修改上面,所需支出的費用也就越多;同時,不同的施工成本控制標準,也不同程度地影響控制費用的支出。前面所說的三種施工成本控制標準從制定到根據分析報告所采取的措施,每一步都需要一定的支出;在相同的施工措施和控制程度的情況下,對實際的施工成本控制步驟的第一步而言,預算定額標準的制定費用采用最低,實物量消耗定額就會最高;從第二步到第四步,不論采用任何標準,都是記錄、整理和分析整個工程項目施工和管理活動,費用支出都差不多。
那么,施工成本措施是不是越多越嚴就好呢?由圖1可以看出:在控制措施增多和加嚴的過程中,開始時控制費用的支出遠遠小于施工成本的減少,項目總成本逐漸下降;當控制到一定程度后,控制費用支出將大于施工成本的減少,項目總成本逐漸上升。以工程總成本的最低點作為收支平衡點,也就是施工成本控制的最優點。當然,一般工程項目不能夠提供可靠而又準確的這類曲線,也就無法確定可以實施的措施。但是,對每不同的項目而言,項目經理可根據自己的經驗和項目的數據進行分析判斷,盡量做到合理地掌握施工成本的控制度,使其靠近收支平衡點。
五、施工成本控制的具體方法
1、編制合適的企業定額
在水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭中對施工企業的客觀要求是對企業定額來進行成本控制。企業定額的最重要組成部分是企業實物量消耗定額,企業實物量消耗定額是企業在自身的基礎上充分考慮了人的積極因素,在人工、施工機械、材料和施工強度、質量等方面規定所能達到的標準。編制可行而又先進的材料單位耗量、工時、臺時等項消耗定額,是成本計劃、分析、考核施工消耗水平的重要依據。有了定額,才能據此來進行審核各項消耗是否合理、是否節約,同時用以控制和減少不必要的施工消耗,因此,規模企業必須建立健全的定額管理制度。隨著在施工中應用新的建筑材料、新的施工技術、新的施工工藝和設備,會不斷提高施工企業的施工管理和技術水平。所以,為了準確了解企業真實的競爭力,確保在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置,施工企業必須及時地對內部定額進行修訂。
2、加強對材料的管理
施工成本最主要的部分是材料費,在施工成本控制中的重要內容是控制材料費。所有材料物資的領退、收發以及不同核算主體間的內部轉移,都需要進行必要的清點和填制憑證,并經過相應的審批手續,防止亂領、亂用的現象。按規定及時地對施工現場的材料物資進行盤點、清查,防止積壓浪費、變質和貪污盜竊;嚴格按施工工藝流程的要求進行施工,盡量避免因為施工不當引起的工程質量缺陷,從而減少損失返工的材料費;此外,材料的質量管理也直接影響著施工成本。在使用材料前必須嚴格按施工承包合同的要求對材料進行檢查,經檢查合格之后,才能進入工地,堅決避免和杜絕由于不合格材料的使用而產生的返工和增加補救措施費用。
3、建立并完善可行性高的原始記錄制度
原始記錄不僅是施工成本控制最根本性的一個工作,還是實施成本控制、施工索賠、成本預測、消耗分析的關鍵憑證,其具有體現管理活動與施工活動的原始性資料。因此,務必要給原始記錄創設出一個完善的可操作性強的管理制度與保障制度。作為記錄人員,其有責任也有義務同施工、設備、合同、勞資、技術等諸多部門進行協調溝通,仔細確立可行性高、實效性強、便捷、易實施的原始記錄技術保障制度,從而使得原始資料不僅可充分滿足各方的管理需求,還能符合施工成本控制要求,組織好各個原始記錄的審核、登記、保管、傳遞工作,從而衍生出規范的、合理的管理制度,進而可以有效、完整、及時地為施工成本控制及其相關方面供應資料。
4 結束語
綜上所述,建筑業在面對國際競爭的背景下,加強對水利水電施工企業的成本管理至關重要。成本控制直接影響著企業的經濟效益,需要對所有的工程項目進行成本控制,只有做好了成本控制和工程項目成本管理工作,水利施工企業才能實現利潤最大化,企業自身實現良性循環,才能實現成本目標,使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
關鍵詞:水利工程養護管理改革
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著經濟與科技的不斷發展,水利工程在我國的社會經濟科技發展中所占的地位就顯得更加的重要,而且與人們的生活有很大的聯系,不僅在農業灌溉,日常的正常供水給人們的生活帶來極大的便利,而且在極端天氣下起到了防洪。排澇工作,挽救了國家與人民的的生命財產安全,避免造成的巨大損失,因此,有關部門對于該項重要的公益性的建筑工程的日常的管理和養護就顯得尤為的重要。目前,在全國范圍內,由于對水利工程的管理和養護的方法不當,給水利工程的使用帶來了一系列的問題,水利工程的建設對于人民責任重大,水利工程的是否能夠正常的運行,是關系到國家和人民的一項大事,對于在該方面的管理和養護中存在的問題,對人民的生命財產安全都會存在巨大的隱患,因此,對于水利的管理和養護的改革具有重要的現實意義,同時為了實現水利工程的正常運行,水資源能夠更加合理的運用,需要國家有關部門加大對水利工程的管理和養護方面人力物力的投入。
1.水利工程管理運作中存在的問題
1.1 不完善的水利工程管理體系
當前,我國具有不完善的水利建設市場咨詢服務體系。目前,我國除了水利建設市場中僅有較為完善的的監理服務體系,其他的中介組織基本上是不存在的,例如,招標投標咨詢、造價咨詢中介。這種現狀就造成了施工企業以及項目法人單位只能通過設計單位和政府部門在該方面的幫助,造成了很大的不便,不僅對水利工程的實施造成了很大的不利,而且對于建設市場的規范運行造成了極大的不利。
1.2 不健全的維護管理體制
在最近幾年中,由于在水利工程管理和養護的維修機制的不健全,造成的渠道垮塌、水庫垮壩等事故常有發生,給人民的生命財產安全造成了巨大的損失,因此,我國在各類水庫以及大江大河堤壩的防洪抗險的任務就顯得非常困難。目前,一方面,我國在水利工程方面管理以及養護的體制改革的難點在于,水利工程管理運行過程中會面臨各種復雜的,難以應對的問題無法解決;另一方面,我國目前的大中型水利工程,主要是以大搞群眾運動的方式進行修建的,因此其建成時間可以追溯到20世紀50年代。在當時,普遍存在設計要求低,施工的質量要求低,建設標準也很低,原因是受到資金條件以及當時技術的雙重限制。而且經過幾十年的運行,造成了水利工程老化失修,水資源利用率低而且浪費嚴重,最重要的是存在著巨大的安全隱患,威脅著人們和國家的生命財產安全。
1.3 水利工程中管理體制的突出問題
當前,在我國水利工程管理體系中存在的問題表現的逐漸明顯,造成問題出現的原因有很多,主要有以下幾個方面造成的:不合理的供水價格體制;不充足的水利工程運行管理與養護經費支持;不完善的國有水利經營性的資產管理運營體制。以上問題不僅對于人民和國家的生命財產安全造成了極大的隱患,而且還將會造成我國許多水利工程得不到正常的管理養護,給國家的安全、經濟效益造成嚴重的損失和衰減。如果我國目前的水利工程管理體制中存在的問題和弊端不能夠得到根本性的解決,就會造成我國在最近幾年投巨資新建的大量的水利工程也將會面臨上世紀五十年代所建設的水利工程的命運,積病成險、老化失修等嚴重問題。因此,目前重要的解決措施就是要促進水利工程的體制改革。
2.水利工程管理體制改革目標
通過在上述中有關水利工程中存在的問題中,主要就是需要進行水利工程體制改革。水利工程的體制改革的目標需要對其進行深化改革,在該過程中需要妥當的處理經濟效益與社會效益的關系。同時,在水利工程管理體制改革中,為了保證改革目標的如期實現,還要妥當處理有關水利工程建設和管理的關系,近期目標和長遠發展的關系以及各種主題的債權關系。并且通過改革還要達到健全的管理體制、科學的管理、靈活的機制、優質的服務、高效的運行效率以及培養的精干的人員。建立有效的水費計收方式和合理水價形成機制;使水利工程養護體系社會化、專業化以及市場化;為了水利工程管理體制創造寬松環境,建立完善的政策法律支持體系。逐步建立符合我國的社會主義市場經濟,水利工程健全的管理體制以及我國的基本國情的要求的水利工程的運行體制和管理體制。
3.水利工程改革的具體措施
3.1 對水利工程管理養護人員要以不斷提高業務素質和自我素質為宗旨,要經常進行業務培訓,學習培訓以及需要建立健全的崗位培訓。根據實際情況,需要對水利工程養護和管理的規章制度要不斷的完善和健全,在工作中,要建立獎罰機制,這樣可以對管理養護人員的積極性起到促進作用,他們的聰明才智也可以通過不斷的改進個完善勞動管理體制而得到充分的發揮。在具體工作中,需要對養護管理的設備和技術進行改進,提高管理的技術含量,減少了他們的工作量,這樣對他們的工作積極性起到了很大的促進作用
3.2 為了降低運行成本,提高養護管理水平,可以推行水利工程的管理養護分開,同時精簡管理機構。同時,為了確保水利工程能夠養護和管理進行分離的順利實施,需要各級財政部門足夠的養護資金到位,需要國務院水行政主管部門盡快規定水利工程維修養護的資質標準,需要各級水管部門創造條件。規范養護市場環境。建立專業化的養護企業,使水利工程養護工作走上一條專業化道路。
3.3 在水利工程中,供水水費是一種經營性收費體制,供水價格的調整和核定要按照公平負擔、收益合理、節約用水以及成本補償的原則。不僅需要分步到位,而且水價的調整需要以市場水資源的供求變化、供水成本變化以及水資源的狀況為根據。用水分為非農業用水和農業用水。非農業用水的價格在合理利潤的計算,水成本補償性為原則進行核定。而農業用水價格的核定是不需要將利潤考慮在內,只需要將按照補償供水成本的原則核定。逐步推廣農業用水按照立方米計量的方法進行計量,改進用水計量和措施。以降低供水成本為核心,積極發展建立農民用水合作組織,減少多余收費的項目,對收費體制進行改革。
3.4 需要對水利建設中介服務組織要不斷的健全和規范市場,建立相應的管理監督部門,同時建議水利部盡快的出臺相應的法規和政策,這樣可以對水利建設項目工作起到很大的促進作用。
3.5 建立內部高效的分配制度。建立工種、工作業績為主的津貼制度。依據工作人員的工作責任的大小和目標任務完成情況和實際完成的工作量、崗位不同的級別和各崗位工種差別,增加工作人員的激情,保證公平,保持工作人員的工作熱情。對于實際情況,應該建立靈活的分配激勵制度,從而形成良好的工作風氣。
4.總結
水利工程的養護和管理是直接關系到國家與人民生命財產安全的一項任重而道遠的工程,隨著國家建設步伐的不斷加快,水利工程的改革顯得刻不容緩,然而其改革方案需要在國家的大力支持下和實踐中不斷完善。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;信息化;管理
中圖分類號: TV512 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-01-0185-01
引言
水利工程建設具有周期長、技術條件復雜、規模大等特點,勘探設計、工程實施和驗收等方面管理過程也非常復雜。由于不同項目建設的條件不同,設計變更多,需要協調的關系復雜如移民、征地、環境保護等,因此,水利工程管理難度大、問題較多,對信息資源和信息技術的要求非常高。計算機技術的迅猛發展使得信息技術等新技術也得到飛速發展,為水利工程管理信息化實現提供了可能。水利工程信息化管理是指使用信息技術,對水利信息資源進行合理開發和充分利用,包括對水利信息資源進行采集、存儲、利用和處理等,大大提高水利信息資源的共享程度和應用水平,全面提高了水利建設的效益,對水利工程信息化研究具有重要現實意義。
一、水利工程信息化管理現狀和存在的問題
目前,新疆地區的水利工程信息化管理已經在水利工程建設管理和水利工程建設監理等方面得到廣泛的應用,另外,通過作為新疆地區科技信息化的重要組成部分,水利工程信息化管理可提高信息傳輸、處理的時效性及自動化水平,成為加快新疆地區水利行業快速發展的重要措施[1]。也是水利事業現代化的標志和基礎。但目前新疆地區的水利工程管理信息化過程中,存在一些問題,具體包括以下幾點:
第一,水利工程信息化管理設施不完善。信息化管理需要大量的基礎設施,但是目前新疆地區水利工程建設資金匱乏、交通不便等因素,導致水利工程信息化管理的基礎設施不夠完善,對水利工程建設管理水平產生了嚴重的影響。
第二,缺乏水利工程信息資源。水資源的污染狀況、洪澇和干旱等自然因素是水利工程管理工作中必須監控和防范的內容,水利工程對信息資源的要求比較詳細,但因網絡不通暢,水利工程信息化建設設施不完善等因素導致信息共享比較困難,收集到的信息無法得到及時的處理和傳輸,導致新疆地區水利工程管理中信息的收集和利用出現問題,在很大程度上影響了水利工程的管理水平,甚至可能因信息資源不完善導致嚴重的災害和損失[2]。
第三,水利工程信息化管理人員素質有待提高。在水利工程信息化管理中,由于需手機相關數據信息并對其進行分析和處理;還需分析當地水文情況,并制定有效的措施以保證水利工程的順利進行,所以,工作人員需具備較高的專業素質和綜合素質。但是目前新疆地區從事水利工程管理的工作人員對信息化管理的認識不夠,缺乏專業的管理人才,導致整個水利工程建設的信息化管理工作水平偏低。
二、加強水利工程管理信息化對策
(一)完善水利工程信息化管理的基礎設施。資金是影響水利工程管理信息化基礎設備不完善的重要因素,因此完善水利工程信息化管理的基礎設施需加大經濟投入,政府與相關單位需增加財政資金投入,充分吸收民間投資,使水利工程建設工作順利完成。另外,需對新疆地區信息網絡進行優化和完善,保證大量水文信息的采集和分析工作順利進行,以促進水利工程建設按質按量完成。
(二)促進水利工程信息資源的充分利用和共享。水利工程信息資源的充分利用和共享是事項水利工程信息化管理的重點。目前新疆地區的水利工程中,因網絡設施不完善等各種原因導致水利工程信息資源的利用和共享程度不高。相關部門需完善水利工程信息資源網絡建設,建立數據庫使信息資源得到充分的利用和共享[3]。為了適應世道發展的需要,建立水利工程通信網絡,將相關信息和數據進行收集、傳播,保證數據信息得到科學、統一的處理和保管,并將水利工程信息資源的有線網絡處理與無線網絡處理緊密結合。
(三)提高工作人員的綜合素質。從事水利工程信息化管理的工作人員需掌握相關信息,并能對所掌握的信息進行科學的分析和處理,制定出合理的措施。近年來,隨著新疆地區水利建設項目數量的增多和建設難度的加大,水利工程建設人員的素質亟待提高。在對已有的人員進行專業培訓的同時,水利工程建設單位可加大高素質人才的引進力度,壯大工作人員的隊伍,使水利工程建設人員的整體素質得到有效的提高,更好地位水利工程信息化管理和水利工程建設服務。
(四)建立和完善水文災害預警系統。水文災害是影響水利工程信息化管理的重要因素,因此,在水利工程信息化管理中,需建立水文災害預警系統,能對干旱、洪澇等災害進行數據分析和預測,并依此作為依據制定抗旱和防洪措施,使水文災害的隨時降到最低。水文災害預警系統可根據季節和地區的具體實際進行完善,并通過水利工程的信息化管理,使水資源得到合理的調配,還可為相關部門提供準確和詳細的數據信息,保證水利工程的順利進行。
三、結語
隨著社會和經濟的發展,水利工程信息化管理是水利行業發展的必然趨勢,新疆地區水利工程管理中基礎設施不全、網絡系統不夠完善等因素導致信息資源的充分利用和共享產生困難,并在一定程度上影響了整個水利工程管理的水平。在今后新疆地區的水利工程建設中,需加大資金投入,對相關技術進行不斷完善,實現網絡信息資源的共享;并對水文情況進行實時監控,對水文數據和信息進行科學的分析和整理,以提高水利工程管理的水平和效率。推進水利工程信息化管理的建設進程,完善水利工程信息化系統,不斷壯大水利工程信息化管理建設隊伍,最終實現水利工程信息化管理是新疆地區未來幾年水利工程管理工作的重點和難點,也是實現新疆地區水利工程信息化管理的必經之路,各級政府與相關部門需不斷努力,更好的為水利工程建設服務,為人民服務。
參考文獻:
[1]吳祥,張坤,陳欣,等.水利信息化工作存在的問題與對策研究[J].農村經濟與科技,2010(10).