發(fā)布時間：2023-06-21 09:07:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技創(chuàng)新行業(yè)分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract： Reviewing China's development process of the science and technology novelty， this paper briefly discusses the major role of novelty work in the development of science and technology， analyzes several factors for the dilemma， and proposes countermeasures to make China's science and technology novelty towards a healthy road of sustainable development.
關(guān)鍵詞： 科技查新；困境；支撐體系；規(guī)范管理；持續(xù)發(fā)展
Key words： science and technology novelty；dilemma；support system；standardized management；sustainable development
中圖分類號：G252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）09-0306-02
0 引言
科技查新咨詢（簡稱查新）是由具備一定信息資源基礎(chǔ)與相應(yīng)查新咨詢資質(zhì)人員的科技信息咨詢機(jī)構(gòu)，通過手工檢索和計算機(jī)檢索等途徑，運用綜合分析和對比的方法，為評價科研成果、科研立項、科技評估等的新穎性提供文獻(xiàn)查證結(jié)果的一種信息咨詢服務(wù)工作[1]。
科技查新工作是一項嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目萍脊ぷ鳎诳萍及l(fā)展過程中起著重大作用，肩負(fù)著為科研管理部門出示公正、公平、客觀、準(zhǔn)確的情報依據(jù)的重任，建立多元化科技查新支撐體系，加強(qiáng)科技查新工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高查新質(zhì)量，是保證科技查新工作有序、健康發(fā)展的根本保證。
1 我國科技查新的發(fā)展歷程
科技查新是20世紀(jì)80年代中期，在科技文獻(xiàn)檢索和科技咨詢的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項新型科技信息服務(wù)業(yè)。科技部（原國家科委）于2001年1月正式實施《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，標(biāo)志著我國科技查新工作逐步步入法制化、規(guī)范話軌道，對于指導(dǎo)和規(guī)范科技查新工作發(fā)揮了重要作用。隨著科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，我國的科技查新機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷壯大，原國家科委三批授權(quán)了“一級科技查新查詢單位”38家，教育部于2003年、2005年、2006年分批批準(zhǔn)授權(quán)了“教育部科技查新工作站”57家，到目前為止，全國范圍內(nèi)具有查新資質(zhì)認(rèn)證的單位就達(dá)300余家[2、3]。
回顧科技查新工作走過的20多個年頭，查新工作取得了一定成績，彌補(bǔ)專家對文獻(xiàn)信息掌握的某些不足，避免科研項目的重復(fù)立項、低水平研究和重復(fù)索要經(jīng)費等，提高科研立項、成果鑒定、獎勵和基金申報等的嚴(yán)肅性、公正性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性[3]。
陜西省科技信息研究所（以下簡稱，科信所）是國家“一級科技查新查詢單位”，也是陜西省唯一家綜合性科技查新機(jī)構(gòu)。筆者以科信所的科技查新工作為例，對科技查新工作已陷入困境感到擔(dān)憂，并對其相關(guān)因素進(jìn)行分析，提出了科技查新工作困境對策方法。
2 科技查新工作目前所面臨的困境
2.1 查新需求同滯后的科技查新支撐體系之間的矛盾日益嚴(yán)重 2003年2月始，政府撤消對查新機(jī)構(gòu)的審批權(quán)，不再參與查新的具體行政管理事務(wù)，科技查新工作此后將完全走向市場化，由市場來決定。科技查新工作缺乏統(tǒng)一有效的管理，導(dǎo)致實踐中科技查新機(jī)構(gòu)缺少系統(tǒng)的管理體系，質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量考評環(huán)節(jié)缺失。因此，在規(guī)范管理、文獻(xiàn)資源、查新質(zhì)量控制、查新人員素質(zhì)、服務(wù)模式等科技查新支撐體系出現(xiàn)滯后狀態(tài)，不能滿足查新多元化的需求，從而影響查新工作的質(zhì)量，制約查新工作向著規(guī)范化、健康的方向發(fā)展，使科技查新工作漸陷入困境。
2.2 科技查新工作受文獻(xiàn)資源的制約 Dialog系統(tǒng)已被認(rèn)為是國外文獻(xiàn)檢索的首選檢索工具，也是文獻(xiàn)檢索的最佳選擇。我國多數(shù)查新機(jī)構(gòu)因為dialog系統(tǒng)文獻(xiàn)資源豐富，檢索式設(shè)計靈活多樣，更新速度迅速等因素，將其定為查新工作必查數(shù)據(jù)庫。目前日本《科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報》、《化學(xué)文摘》、《美國政府報告索引》等數(shù)據(jù)資源已從Dialog數(shù)據(jù)庫中退出，制約了某些領(lǐng)域的查新工作。對這些領(lǐng)域進(jìn)行項目查新，為了不影響外文文獻(xiàn)的查全率和查準(zhǔn)率，不影響查新質(zhì)量，就需要購買替代資源，增加文獻(xiàn)資源費用，否則就對某領(lǐng)域查新項目不受理，或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作，影響了查新項目的連續(xù)性。
2.3 查新業(yè)務(wù)競爭形成多元化 科技查新工作現(xiàn)已完全走向市場化，教育部已陸續(xù)6批批準(zhǔn)83家高校具備教育部科技查新工作站查新資質(zhì)，其中陜西省有6家高校具有教育部科技查新資質(zhì)。近幾年，陜西省各地市成諸多行業(yè)查新咨詢中心，使科技查新工作遍地開花。在很大程度上，促使科技部批準(zhǔn)的一級國家查新資質(zhì)的綜合性查新機(jī)構(gòu)與高校、其他專業(yè)性查新機(jī)構(gòu)展開競爭。在查新用戶源、查新業(yè)務(wù)、文獻(xiàn)資源、收費標(biāo)準(zhǔn)和查新時間等方面已形成了多元化競爭。隨著國家對科技投入會不斷增加，還會有更多的信息咨詢機(jī)構(gòu)參與到科技查新工作的市場競爭中。從圖1可以看出，該所近兩年的查新數(shù)量增長緩慢，其他機(jī)構(gòu)與該所查新業(yè)務(wù)競爭查新用戶源，該所的查新工作任重道遠(yuǎn)。
2.4 查新部門主要以科技查新為主要任務(wù)，工作形式單一，開展其它業(yè)務(wù)不多 從圖1看出，我所每年的查新數(shù)量很多，查新人員少，查新量每年漸增。查新機(jī)構(gòu)的主營任務(wù)是查新工作，開展其它業(yè)務(wù)不多，工作形式單一。隨著“十二五”規(guī)劃的實施，國家和省將對陜西地方科技增大經(jīng)費投入，查新業(yè)務(wù)量會更多，如果不改變現(xiàn)有工作模式，不拓寬其他業(yè)務(wù)，會制約查新機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展途徑。
3 解決科技查新工作困境的對策方法
3.1 建立多元化科技查新支撐體系，加強(qiáng)查新規(guī)范化管理 目前，國內(nèi)研究科技查新支撐體系的文獻(xiàn)較少，僅見彭一中[4]、鄒藝[5]、張群[6]等少數(shù)人在查新質(zhì)量、文獻(xiàn)信息資源、及服務(wù)管理方面進(jìn)行科技查新支撐體系建立研究，沒有形成一個完整的規(guī)范體系，通過研究它們的主要組成要素和主體結(jié)構(gòu)，對于多元化科技查新保障體系的建設(shè)具有重大的參考價值。從政府支撐、文獻(xiàn)支撐、人才支撐、服務(wù)模式支撐、查新質(zhì)量評價、質(zhì)量控制支撐等層面，提出建設(shè)科技查新保障體系的基本框架。滿足查新多元化的需求，加強(qiáng)規(guī)范化管理，保證查新工作向著規(guī)范化、健康的方向發(fā)展，使科技查新工作漸擺脫困境。
3.2 成立科技查新行業(yè)聯(lián)盟 為了加強(qiáng)浙江省科技查新行業(yè)的自律和管理，不斷提高查新隊伍的素質(zhì)，促進(jìn)科技查新行業(yè)的健康發(fā)展，2005年，浙江省科技術(shù)信息研究院、浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院、浙江省醫(yī)科院等4家單位聯(lián)合發(fā)起，經(jīng)浙江省科技廳、浙江省民政廳批準(zhǔn)成立了中國首家省級科技查新咨詢行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)了自我規(guī)范，提高了競爭機(jī)制和管理模式。陜西省應(yīng)借鑒該管理模式，以陜西省科學(xué)技術(shù)信息研究所為牽頭單位，成立陜西省科技查新咨詢行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)陜西省科技查新咨詢的行業(yè)管理，加強(qiáng)查新流程的質(zhì)量控制，建立技術(shù)培訓(xùn)體系，提高查新機(jī)構(gòu)整體水平和從業(yè)人員素質(zhì)。在國家層面上，應(yīng)向有關(guān)部門倡議查新工作存在的重要性，統(tǒng)一規(guī)范查新管理機(jī)制，不應(yīng)分散管理。
3.3 拓展查新服務(wù)的新領(lǐng)域，開展多元化服務(wù)模式
3.3.1 開展嵌入式服務(wù)模式 在國外，嵌入式服務(wù)已經(jīng)深入到各個行業(yè)當(dāng)中，包括高校圖書館、科研機(jī)構(gòu)、政府部門和一系列的營利和非營利的機(jī)構(gòu)當(dāng)中[7]，我國圖書館目前開展的嵌入式服務(wù)主要有4種基本服務(wù)形式[8]，包括基于手機(jī)的圖書館嵌入式服務(wù)模式、RSS服務(wù)模式、區(qū)網(wǎng)站服務(wù)模式和“e劃通”服務(wù)模式。拓寬其他服務(wù)領(lǐng)域，是科技查新未來發(fā)展的趨勢，本文所說的“嵌入式信息服務(wù)”不同于圖書館的嵌入式服務(wù)模式。主要借助科技查新這個基礎(chǔ)平臺，開展一種面向企業(yè)和科研院所的“嵌入式文獻(xiàn)信息服務(wù)”，提供滲透延伸服務(wù)。與企業(yè)和科研院所進(jìn)行科研合作，共同承擔(dān)課題研究，提供項目前期調(diào)研、開題立項、項目進(jìn)展中到成果驗收的全過程的文獻(xiàn)檢索服務(wù)。在項目中承擔(dān)信息過濾、內(nèi)容分析等作用，針對項目出現(xiàn)的問題，從海量文獻(xiàn)中篩選符合課題要求的文獻(xiàn)，為課題研究做好信息支撐。可實時跟蹤企業(yè)外部環(huán)境、行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、市場需求的動態(tài)變化，以文獻(xiàn)信息為載體，研究技術(shù)發(fā)展的趨勢與動態(tài)，進(jìn)行技術(shù)預(yù)測，幫助企業(yè)調(diào)整研發(fā)方向和市場營銷策略。
3.3.2 開展查新預(yù)檢和查新后續(xù)跟蹤相結(jié)合的服務(wù)模式 查新項目經(jīng)常過于集中，在科技查新的流程上沒有查新預(yù)檢環(huán)節(jié)，通常是查新委托人提出查新委托，查新機(jī)構(gòu)分配人員只是形式審核查新技術(shù)要點和查新點，審核通過后完成查新受理，分配給查新人員。查新工作結(jié)束后，查新機(jī)構(gòu)通常不再關(guān)注該查新項目。例如，立項查新完成后，查新機(jī)構(gòu)通常結(jié)束信息服務(wù)，不再進(jìn)行后續(xù)工作。鑒定查新完成后，查新機(jī)構(gòu)更是萬事大吉，沒有去關(guān)注查新項目的后續(xù)產(chǎn)生的效益和成果轉(zhuǎn)化情況。
基于上述原因，作者認(rèn)為科技查新預(yù)檢是查新工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過預(yù)檢過程，查新員依據(jù)預(yù)檢情況，幫助用戶分析查新點新穎性所在，提煉出合理的技術(shù)創(chuàng)新點，只有充分的預(yù)檢環(huán)節(jié)才能保證查新質(zhì)量和查新報告的科學(xué)性準(zhǔn)確性[9]。提議還應(yīng)進(jìn)行后續(xù)跟蹤信息服務(wù)，通過查新人員提供的相關(guān)信息，使科研人員及時了解該項目的發(fā)展程度及新穎性，及時調(diào)整研究方向和思路。
查新預(yù)檢和查新后續(xù)跟蹤服務(wù)是一種綜合環(huán)節(jié)，只有二者緊密相結(jié)合的服務(wù)模式，才能滿足查新項目的完整性，利于查新質(zhì)量的提高，不會使查新漸陷入絕境中。
3.3.3 借助查新事實型數(shù)據(jù)平臺開展查新增值服務(wù) 為避免無序混亂的查新行為對查新工作的沖擊，需構(gòu)建查新工作成果共享平臺，建立查新事實型數(shù)據(jù)庫，避免跨區(qū)域重復(fù)查新，提高工作效率，且借助這個數(shù)據(jù)平臺開展查新增值服務(wù)。事實型數(shù)據(jù)庫是一種存放某種具體事實、知識數(shù)據(jù)的信息集合，是把已知的事實數(shù)據(jù)搜集起來建成的數(shù)據(jù)庫。利用事實數(shù)據(jù)庫可以查找已知事實，或判斷未知事實。目前科技查新缺乏客觀的事實型數(shù)據(jù)資源的支撐，建立以事實型數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的企業(yè)、科研院所的科技查新研究工作平臺，通過各種分析工具，加上專家智慧，構(gòu)成了查新增值服務(wù)的基礎(chǔ)模型（如圖2所示），實現(xiàn)查新增值服務(wù)，從而可以客觀地觀察和衡量科研和創(chuàng)新活動，才能夠?qū)蒲泻蛣?chuàng)新活動的內(nèi)在機(jī)制有更深刻的理解。
4 結(jié)語
總之，目前查新工作已經(jīng)逐步走向穩(wěn)定成熟期、業(yè)務(wù)量高速增長期、查新質(zhì)量快速提升期，隨著科技查新的不斷發(fā)展，還會遇到各種各樣的新問題。作為查新機(jī)構(gòu)，建立多元化科技查新支撐體系，加強(qiáng)查新規(guī)范化管理，成立科技查新行業(yè)聯(lián)盟，積極拓展查新服務(wù)的新領(lǐng)域，開展多元化服務(wù)模式，才能擺脫科技查新工作的困境，使我國科技查新業(yè)務(wù)走向一條持續(xù)發(fā)展的健康道路。
參考文獻(xiàn)：
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從中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，當(dāng)前存在著對實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的誤解。實體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)存在著產(chǎn)能過剩、能耗大、污染嚴(yán)重、工資低、就業(yè)吸納能力有限等問題。而虛擬經(jīng)濟(jì)尤其是以金融業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)作用，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、更高的工資、更低的能耗和污染。中國若要跨越中等收入陷阱，應(yīng)正確認(rèn)識到以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)是主要潛力空間，不宜以虛實標(biāo)簽對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行簡單的價值判斷。
從中美差距看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)潛力
以人民幣計算，2015年中國GDP為67.67萬億元，美國為111.78萬億元，美國高出中國約65%，而人均水平更是中國的7倍。
從三大產(chǎn)業(yè)增長的比較上看（圖1），2015年中國第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）增加值已經(jīng)達(dá)到美國的4.99倍，略高于中美人口之比的4.27。由于人均農(nóng)業(yè)需求幾乎是恒定的，可以說第一產(chǎn)業(yè)在總量上已經(jīng)接近增長的平衡點。
在以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)（圖2），2011年中國第二產(chǎn)業(yè)增加值超過了美國。2014-2015年中國增速開始明顯放緩，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩意味著原來高速工業(yè)化進(jìn)程已接近完成，粗放增長帶來的高能耗、高污染更有待解決。中國在第二產(chǎn)業(yè)的追趕，未來將主要在質(zhì)而非量的方面。
第三產(chǎn)業(yè)則是中美差距所在（圖3），美國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是中國的2.6倍，而美國的第三產(chǎn)業(yè)占美國GDP的比重達(dá)到了80%，是美國經(jīng)濟(jì)的重要支柱（圖4）。未來中國的追趕，第三產(chǎn)業(yè)在總量上有著巨大的潛力和空間。
中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛實的比較
1. 制造業(yè)與F代服務(wù)業(yè)的能耗效率比較。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)（圖5），美國單位能耗的產(chǎn)出效率比中國高42%，而德國和日本是中國的兩倍，這個差距固然有技術(shù)方面的原因，但主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例差異造成的。
根據(jù)中國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)（圖6），中國第二產(chǎn)業(yè)單位能耗是第三產(chǎn)業(yè)的2.5倍。如果扣除交通運輸行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的單位能耗指數(shù)則僅為第二產(chǎn)業(yè)的1/6，如果第三產(chǎn)業(yè)的比重能增加到70%以上，整體GDP能耗效率將至少提高75%，屆時中國的能耗效率將超過美國，如果再考慮科技進(jìn)步因素，效率會提高更多。
2. 就業(yè)比較。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，美國第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了超過81%的就業(yè)崗位，第二產(chǎn)業(yè)僅為17%左右。中國自1994年起，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會就多于第二產(chǎn)業(yè)；從2013年起，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位開始下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位同時更快增加（圖7）。在新常態(tài)下，第三產(chǎn)業(yè)將成為吸納第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的主要方向，將形成中國重要的中產(chǎn)階級群體。
3. 收入比較。在工資收入和增長速度方面，第三產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)突出（圖8）。由低工資形成的人口紅利并非真正的紅利，工資高、消費能力提升帶來的生活水平的改善才是真正的紅利。第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、工資高的特點，無疑是中國跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)居民生活水平現(xiàn)代化的主要產(chǎn)業(yè)。
由此，我們發(fā)現(xiàn)制造業(yè)并非完全實，服務(wù)業(yè)也并非虛，可以預(yù)見，中國未來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將在總量上成為國民經(jīng)濟(jì)的主體部分，而制造業(yè)需要在質(zhì)上進(jìn)行改善。從行業(yè)周期和發(fā)展趨勢上分析，制造業(yè)分為新興行業(yè)、新生行業(yè)、周期行業(yè)和夕陽行業(yè)。新興行業(yè)是指由于新科技產(chǎn)生的新行業(yè)，比如人工智能帶來的傳感器元器件等；新生行業(yè)是指由于技術(shù)換代形成的行業(yè)升級，如新能源等；周期行業(yè)指伴隨人口變化和經(jīng)濟(jì)周期波動的領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、鋼鐵等等；夕陽行業(yè)指逐漸被新技術(shù)淘汰的領(lǐng)域，如BP機(jī)、個人電腦等。如果不能適應(yīng)新科技、新消費，實體制造也是過剩的產(chǎn)能、過剩的泡沫和污染的垃圾；如果能夠給人們帶來消費的創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)也能成為剛需，金融行業(yè)也成為科技創(chuàng)新和消費升級的資本之翼。
中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)虛實均衡的制度供給與保障
綜上分析，判斷行業(yè)是虛或?qū)崱⑹欠翊嬖谂菽⑹欠襁^剩，應(yīng)該站在消費者的角度。如果能夠滿足消費的市場需求，在上游滿足這些最終消費需求的原材料資源、金融資本和人力資源等生產(chǎn)需求，就是實在的，如果超出市場的需要，無論是制造業(yè)還是金融行業(yè)，都是過剩的泡沫。有兩種情況市場不一定能夠很好地判斷是否存在泡沫，一是價格波動對應(yīng)的生產(chǎn)反饋周期滯后，可能就會造成更加劇烈的波動，使得市場難以自行出清或恢復(fù)均衡；二是污染和生態(tài)破壞造成的外部性，形成了社會成本，無法自動成為行為企業(yè)的內(nèi)部成本，使得其破壞行為難以得到社會成本的有效約束。這時，就需要政府制定相應(yīng)的法律、政策等制度，控制波動的幅度，內(nèi)生外部性成本，彌補(bǔ)市場失靈的缺陷。
因此，應(yīng)面向最終消費、中間生產(chǎn)和資源供給三個層面形成市場均衡機(jī)制，具體供給兩類機(jī)制需要的制度：
一是金融均衡調(diào)節(jié)機(jī)制。對于金融波動和風(fēng)險防范要建立投融資均衡和逆周期波動的機(jī)制，解除對金融創(chuàng)新的約束和限制，回歸金融作為投資與融資平衡的本質(zhì)。如果金融過度偏重于投資，而忽視了融資的功能，投資回報與融資成本、融資企業(yè)的價值創(chuàng)造相脫節(jié)，就會產(chǎn)生泡沫，導(dǎo)致金融失衡。
二是外部性內(nèi)生化機(jī)制。對污染與生態(tài)破壞建立根據(jù)程度和數(shù)量動態(tài)計算的資源稅、排放稅等稅收機(jī)制，改變企業(yè)的投入產(chǎn)出比，使得企業(yè)愿意加大減輕污染與排放的投入，避免放任污染排放或者停產(chǎn)停業(yè)等極端措施，將金山銀山和綠水青山結(jié)合起來，使得人們能夠充分享受現(xiàn)代科技文明帶來的生活水平的提高，使得經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境達(dá)到和諧的均衡。
[關(guān)鍵詞]科技查新;統(tǒng)計;分析
科技查新是一項文獻(xiàn)檢索和情報調(diào)研相結(jié)合的科技情報研究工作。它通過計算機(jī)檢索或手工檢索等手段，對其檢出的文獻(xiàn)進(jìn)行綜合分析和對比，為決策部門、科研立項、新產(chǎn)品開發(fā)、申請專利和科技成果鑒定等提供客觀、科學(xué)的文獻(xiàn)依據(jù)。
福州大學(xué)教育部科技查新工作站成立于2007年，是在1991年建立的“情報檢索服務(wù)中心”基礎(chǔ)上成立的，它依托于福州大學(xué)圖書館的電子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，承接高校、科研院所、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的科技查新與咨詢服務(wù)。
根據(jù)查新課題相關(guān)資料的統(tǒng)計分析，可以從一個側(cè)面了解所研究區(qū)域科研的基本情況以及科研管理和科研活動中存在的優(yōu)勢和不足，為決策部門和科研人員提供參考[1]。現(xiàn)將福州大學(xué)查新工作站2007—2008年承擔(dān)的查新項目統(tǒng)計分析如下。
1 材料和方法
以福州大學(xué)查新工作站保存的科技查新檔案材料為統(tǒng)計分析信息源，從查新項目學(xué)科分布、查新項目數(shù)量、查新項目范圍及級別、查新項目委托單位、查新項目地區(qū)分布、查新項目類型、加急查新項目等7個方面進(jìn)行分類、分項統(tǒng)計。調(diào)查資料包括:1)科技項目查新咨詢登記表;查新項目申請書;查新咨詢委托單;查新報告。2)《中國圖書館分類法》。
2 統(tǒng)計結(jié)果與分析
2.1查新項目數(shù)量
2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成了356項科技項目的查新。其中，2007年完成93項，2008年完成263項。通過對查新項目數(shù)量的分析，可以從側(cè)面反映出科研技術(shù)的發(fā)展速度。
從查新數(shù)量上看，2008年的查新項目數(shù)量較2007年有大幅度的增加，主要原因:1)福州大學(xué)查新站成立于2007年初，在建站之初，對查新站的宣傳力度不夠，很多人不知道福州大學(xué)有這項業(yè)務(wù)范圍。隨著查新站不斷為查新客戶提供了形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，查新工作為越來越多的科研人員所認(rèn)可，查新項目數(shù)量有了大的提高。2)近年來，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，在當(dāng)前國家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下，科技查新業(yè)務(wù)的需求也逐年增多。
2.2查新項目學(xué)科分布
參考《中國圖書館分類法》對所完成的查新項目進(jìn)行學(xué)科分類統(tǒng)計，根據(jù)學(xué)科分布比重可分為機(jī)械、儀表工業(yè)，化學(xué)、化學(xué)工業(yè)，自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)，無線電電子學(xué)、電信技術(shù)，電工技術(shù)，輕工業(yè)、手工業(yè)，醫(yī)藥、衛(wèi)生，生物科學(xué)，交通運輸，管理學(xué)，環(huán)境科學(xué)、安全科學(xué)，建筑學(xué)和物理學(xué)等。詳情見表1。
1-2
統(tǒng)計結(jié)果表明，查新項目大部分主要集中在機(jī)械、儀表工業(yè)，化學(xué)、化學(xué)工業(yè)以及自動化技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等學(xué)科領(lǐng)域，比重分別為23.0%，18.3%和15.7%。由此，可判斷福建已形成以機(jī)械制造、精細(xì)化工、電子信息等高新技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
2.3查新項目范圍及級別
根據(jù)完成的年度分析，2007年完成的93項查新項目中，國內(nèi)查新75項(80.6%)，國外查新目18項(19.4%);國家級項目15項，省級項目61項，地市級項目4項，其他項目13項。2008年完成的263項查新項目中，國內(nèi)查新225項(85.5%)，國外查新目1項(0.4%)，國內(nèi)外查新目37項(14.1%);國家級項目45項，省級項目171項，地市級項目36項，其他項目11項(如圖1、2所示)。
03-04
從查新項目的范圍和申請級別上看，大部分查新項目主要是進(jìn)行國內(nèi)查新，委托單位大多數(shù)為企業(yè)，申報的課題主要是中小企業(yè)創(chuàng)新基金、企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)項目等省、市級項目。國內(nèi)外查新項目的委托單位主要是各高校，申報的課題主要是高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金、科技部支撐計劃等國家級項目。由此，也說明了高校承擔(dān)了國家大部分的前沿科研項目，而企業(yè)的角色一般是科研成果轉(zhuǎn)化的實施者。
2.4查新項目委托單位
將356項查新項目的委托單位按照大中專院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中小學(xué)、其他單位等5個類別進(jìn)行統(tǒng)計，如表2所示。2007—2008年福州大學(xué)查新站承接的查新項目委托單位中，企業(yè)198項，占55.6%;大中專院校130項，占36.5%;研究機(jī)構(gòu)13項，占3.7%;中小學(xué)13項，占3.7%;其他單位2項，占0.5%。通過查新項目委托單位的分析，可以了解科研單位的分布現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)不同單位的科研實力。
05
統(tǒng)計結(jié)果表明，福建省企業(yè)、大中專院校的查新項目數(shù)量較多，研究機(jī)構(gòu)等其他單位查新項目數(shù)量較少。這說明高校在福建省科技創(chuàng)新，特別是基礎(chǔ)研究方面發(fā)揮著重要的作用。此外，值得關(guān)注的是，福建省企業(yè)，特別是高科技企業(yè)也具有較強(qiáng)的科研開發(fā)實力，正成為科研創(chuàng)新的主力軍。
2.5查新項目地區(qū)分布
通過分析查新項目的委托單位(以行政區(qū)域為單位)分布，可以了解我省各個地區(qū)科研開發(fā)的基本情況，揭示各地區(qū)科研創(chuàng)新能力的大小，為國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目研究的力量分布和項目分布提供參考。按福建省行政區(qū)域進(jìn)行劃分，分為福州地區(qū)、廈門市、莆田地區(qū)、三明地區(qū)、泉州地區(qū)、漳州地區(qū)、南平地區(qū)、龍巖地區(qū)和寧德地區(qū)。如圖3所示，2007—2008年福州大學(xué)查新站共完成的356項查新項目中，福州地區(qū)244項，占68.5%;泉州地區(qū)102項，占28.7%;三明地區(qū)3項，占0.8%;南平地區(qū)3項，占0.8%;莆田地區(qū)1項，占0.3%;龍巖地區(qū)1項，占0.3%。
06
統(tǒng)計結(jié)果表明，查新項目主要分布在福州地區(qū)和泉州地區(qū)，地區(qū)分布的差異與各地區(qū)的學(xué)術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。福建省大部分大中專院校都集中在省會福州，其科研人員的學(xué)術(shù)水平、科研力量都比較高。同時，福州、泉州和廈門三個地區(qū)在福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，因此，這些地區(qū)的查新項目比較多，是符合客觀實際的。其中，由于廈門市科技情報研究所和廈門大學(xué)查新站都有資質(zhì)開展科技查新，可承接廈門市的查新項目，因此，福州大學(xué)查新站有關(guān)廈門市的查新項目比較少。
2.6查新項目類型
將查新項目按其類型分為立項、成果、報獎、新產(chǎn)品和其他查新5種類型進(jìn)行統(tǒng)計，見表3。統(tǒng)計結(jié)果表明，科研立項類的查新項目占據(jù)了重要的份額，這與近年來國家大力扶持科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)積極爭取各級政府科技立項的政策是分不開的。立項查新一方面可以避免低水平的重復(fù)性研究;另一方面可以幫助科研人員確立研究項目時選擇正確的研究方向，爭取項目申報成功。
07
2.7加急查新項目
從2007年和2008年查新項目的加急情況來看，2007年加急項目45項，占當(dāng)年查新項目的48.4%，2008年加急項目120項，占當(dāng)年查新項目的45.6%，2008年的加急查新項目所占比例比2007年略有下降。由于查新項目申報時間的限制，查新委托人一般都有加急心態(tài)，希望查新時間越短越好，甚至某些查新委托人認(rèn)為上午委托查新，下午就能拿到查新報告。主要原因是查新委托人對科技查新不熟悉，誤把查新工作等同于簡單的檢索。事實上，科技查新是一項嚴(yán)密的科技情報工作，對查新項目要進(jìn)行理解、檢索、分析、比對、判斷等過程，需要適當(dāng)?shù)臅r間。為了保證質(zhì)量，查新項目的完成一般要保證至少5個工作日以上的時間。
3 建議
科技查新作為科技管理的一項基礎(chǔ)工作，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在科研立項，科技項目評估、驗收、獎勵，專利申請，技術(shù)交易與入股，科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)等活動中發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前國家積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的大環(huán)境下，科技查新業(yè)務(wù)的需求不斷增大，因此，我們應(yīng)該從加強(qiáng)科研主管部門對科技查新工作的管理，建立完整的查新制度，盡可能按學(xué)科分配查新項目，加大查新機(jī)構(gòu)宣傳力度等方面加強(qiáng)科技查新工作的完成，以保證科技創(chuàng)新更上一個新臺階。
3.1加強(qiáng)科研主管部門對科技查新工作的管理
科研項目管理和科技查新密切協(xié)作，將有利于創(chuàng)造良好的科研環(huán)境[2]。一方面科技查新部門結(jié)合專業(yè)特點，長期關(guān)注和跟蹤一些技術(shù)和項目，并且定期反饋給科研項目管理部門，作為立項的參考依據(jù);另一方面科研項目管理和科技查新協(xié)作，共同資助一些好的項目去申報和立項，這樣可以提高申報成功率。
3.2建立完整的查新制度
健全的規(guī)章制度和完善的管理體制是確保查新工作質(zhì)量的重要保障[3]。為了促進(jìn)科技查新工作的進(jìn)一步發(fā)展，查新機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的查新制度，包括查新業(yè)務(wù)咨詢受理、查新工作流程制度、查新審核制度、查新人員培訓(xùn)、考核制度、查新檔案管理制度、查新人員激勵機(jī)制等。
3.3盡可能按學(xué)科分配查新項目
查新機(jī)構(gòu)管理人員應(yīng)根據(jù)課題專業(yè)和學(xué)科類型，統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配查新任務(wù)，確定將查新課題分配給相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的查新人員[4]。這樣，有利于查新人員與查新委托人之間的交流和溝通，同時也保證了查新工作的質(zhì)量和效率。
[參考文獻(xiàn)]
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為加快推進(jìn)我省衡器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)衡器產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”發(fā)展回顧
“十二五”期間，我省衡器行業(yè)開始進(jìn)入了快速發(fā)展階段，產(chǎn)品種類齊全、質(zhì)量可靠，重點企業(yè)發(fā)展及重點產(chǎn)品培育方面有了重大突破，形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并具備了一定的集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。
（一）主要成就
1.規(guī)模效益居全國前列。
按新統(tǒng)計口徑，全省衡器行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的18家增加到2015年的21家；累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的28.5億元增加到2015年的42.24億元，年均增長14.01%；利潤總額由2012年的2.1億元增加到2015年的3.26億元，年均增長15.79%；利稅總額由2012年的2.9億元增加到2015年的3.26億元，年均增長3.98%。2015年底，全省衡器行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第一位；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。
2.質(zhì)量品牌穩(wěn)步提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
我省衡器行業(yè)的比較優(yōu)勢主要集中在電子衡器、稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應(yīng)變計、防爆稱重系統(tǒng)等。稱重傳感器和顯示器的產(chǎn)量和質(zhì)量全國領(lǐng)先，其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也居全國同行前列。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整體實力得到了進(jìn)一步的提升，形成了一批在全國有一定影響力的知名企業(yè)和品牌，如濟(jì)南金鐘電子衡器股份有限公司的“金鐘”牌、煙臺東方電子衡器的“豐收”牌、青島公平衡器的“公平”牌、青島精工衡器的“精衡”牌等等。
3.技術(shù)裝備水平明顯提升，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
通過引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造，我省衡器行業(yè)的整體技術(shù)裝備水平有了明顯的提升，部分重點骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平已達(dá)到或接近國內(nèi)外先進(jìn)水平。通過引進(jìn)與企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和新產(chǎn)品開發(fā)有了質(zhì)的飛躍，特別是新材料新技術(shù)的應(yīng)用，不僅提升了產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，還將電子信息技術(shù)、自動控制技術(shù)、通訊技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)品相結(jié)合，更極大地提高了產(chǎn)品的自動化水平和精確度。許多企業(yè)與數(shù)家科研機(jī)構(gòu)、大專院校建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，不斷跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新行業(yè)產(chǎn)品。
如濟(jì)南金鐘電子衡器股份有限公司，進(jìn)行了六期技術(shù)改造，引進(jìn)了具有國際先進(jìn)水平的電子衡器和稱重傳感器制造技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，擁有各種加工檢測設(shè)備500余臺套，其中數(shù)控加工中心、溫度實驗裝置等高、精、尖裝備在亞洲同行業(yè)領(lǐng)先，實現(xiàn)了從產(chǎn)品備料、焊接、加工、表面處理、涂裝、裝配校驗、入庫的流水線布局，徹底改變了我國衡器傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高了產(chǎn)品制造水平，其生產(chǎn)的電子計價秤，通過了國際計量組織的OIML認(rèn)證。煙臺東方電子衡器有限公司的電子衡器被海關(guān)總署、中石化確定為定點采購產(chǎn)品，電子計重秤、電子吊鉤秤在第二奧運會青島帆船賽中被奧組委確認(rèn)為賽事檢驗設(shè)備，其數(shù)字防爆稱重系統(tǒng)通過國家認(rèn)證。
4.產(chǎn)業(yè)專業(yè)化協(xié)作體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)雛形。
全省衡器生產(chǎn)企業(yè)較多，但是塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，分工協(xié)作明確，產(chǎn)業(yè)鏈條緊密，配套半徑較小，具有相對的成本優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。經(jīng)過多年的經(jīng)營發(fā)展和完善，我省衡器行業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)雛形，形成了以濟(jì)南金鐘為龍頭的電子衡器和稱重傳感器生產(chǎn)基地，以煙臺東方電子、煙臺三元衡器為龍頭的生產(chǎn)基地，以滕州金雞、平邑衡器為龍頭的魯南生產(chǎn)基地，以聊城大華、東昌衡器為龍頭的魯北生產(chǎn)基地，以泰山衡器為龍頭的泰山山口生產(chǎn)基地等。
（二）存在的問題
1.生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不穩(wěn)定。
企業(yè)生產(chǎn)管理落后，多數(shù)企業(yè)仍維持在小而全的生產(chǎn)模式上，專業(yè)制造水平低，專業(yè)配套能力差，缺乏管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，低檔次產(chǎn)品能力過剩，高檔次衡器卻需花費大量外匯進(jìn)口，結(jié)構(gòu)性供求關(guān)系失衡。
2.高級技術(shù)和管理人才匱乏，制約行業(yè)發(fā)展。
企業(yè)普遍存在人才培訓(xùn)體系不健全、人員流動性大、供給短缺等問題，企業(yè)管理人才、設(shè)計人才及高級技工匱乏等問題較大，招工難、留人難現(xiàn)象比較突出。全行業(yè)高級技術(shù)和管理人員不足行業(yè)人數(shù)的10%，人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)管理，制約了行業(yè)發(fā)展。
3.企業(yè)核心競爭力弱，高端品牌少。
我省衡器行業(yè)企業(yè)中小企業(yè)居多，有一些甚至相當(dāng)于家庭作坊，常年以來料加工或貼牌生產(chǎn)為主，處在制造業(yè)中的加工環(huán)節(jié)，科技投入較少，基本不具備技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，到目前為止行業(yè)還沒建成一家國家級企業(yè)技術(shù)中心，省級企業(yè)技術(shù)中心也較少。加上企業(yè)自主品牌建設(shè)和培育意識不強(qiáng)，雖然其產(chǎn)品在質(zhì)量、品種方面與世界先進(jìn)國家相比差距不大，但企業(yè)很難在激烈的國際競爭中獲得更大的發(fā)展。由于缺乏在國際上的強(qiáng)勢品牌和龍頭企業(yè)，行業(yè)整體水平提高與發(fā)展也將受到一定的影響。
二、“十三五”發(fā)展形勢分析
（一）與國際水平比差距，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
“十二五”以來，衡器行業(yè)稱重傳感器和顯示器的技術(shù)與生產(chǎn)有了較大進(jìn)步，電子衡器的產(chǎn)量和質(zhì)量也不斷提高，但與國際水平比還有一定的差距。一是基礎(chǔ)理論研究人、財兩弱，國外在高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定度、動態(tài)稱重和稱重智能化等均有領(lǐng)先的理論研究；二是我國在采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)成果的速度與程度明顯落后于國際水平，高檔次衡器產(chǎn)品技術(shù)水平要落后8-13年，低檔靜態(tài)稱重產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，定量自動衡器和高檔商用秤，仍處于起步階段；三是國內(nèi)或省內(nèi)只有幾個規(guī)模最大的外資企業(yè)或新興企業(yè)，才擁有先進(jìn)的制造工藝及技術(shù)裝備，而發(fā)達(dá)國家先進(jìn)衡器產(chǎn)品的開發(fā)、制造、調(diào)試、補(bǔ)償、修正都是在先進(jìn)程序下自動完成。
當(dāng)前，正處于新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成的歷史匯的重要節(jié)點，是深化改革開放、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期，也是衡器業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級、由大變強(qiáng)的重要時期。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”帶來新的發(fā)展機(jī)遇
現(xiàn)代衡器是融合傳感技術(shù)、微電子、信息處理、自動控制和精密機(jī)械加工等多項技術(shù)集成產(chǎn)品，除計量功能外，還有監(jiān)測、運算、控制、管理等多項功能，是控制產(chǎn)品質(zhì)量、降低物品消耗、提高勞動效率、保護(hù)正當(dāng)商貿(mào)等環(huán)節(jié)中不可缺少的計量與控制設(shè)備，也是物聯(lián)網(wǎng)的檢測終端。“互聯(lián)網(wǎng)+”、“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”等新生態(tài)的出現(xiàn)，為衡器行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展帶來新的機(jī)遇。
（三）智能衡器產(chǎn)品的研發(fā)與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合是當(dāng)前行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
科技高速發(fā)展和應(yīng)用水平的提高，衡器產(chǎn)品數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將成為衡器工業(yè)的發(fā)展方向和重點。我國應(yīng)用高技術(shù)含量的先進(jìn)衡器，還處在依賴進(jìn)口解決供應(yīng)的階段。在技術(shù)含量高的衡器產(chǎn)品領(lǐng)域，我國的衡器制造企業(yè)有著巨大的發(fā)展空間，但智能衡器產(chǎn)品的研發(fā)與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合是當(dāng)前行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
總體而言，衡器行業(yè)“十三五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。行業(yè)要以國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，抓住政策機(jī)遇，通過制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段的融合，促進(jìn)山東衡器由制造大省向制造強(qiáng)省的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極響應(yīng)“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略要求，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為總體要求，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快推進(jìn)衡器產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和整體轉(zhuǎn)型升級；加快完善創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)兩化深度融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)、市場結(jié)構(gòu)，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新突破；以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會的服務(wù)面、提升協(xié)會的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力，通過協(xié)會的服務(wù)促進(jìn)全省衡器行業(yè)的發(fā)展。
（二）基本原則
1.突出自主創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的道路，推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，積極采用新材料和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造衡器產(chǎn)業(yè)，逐步減少和淘汰落后產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
2.支持優(yōu)勢行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)流動，支持帶動作用強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢行業(yè)和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，重點培育自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
3.大力開拓國內(nèi)外市場。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷方式。積極創(chuàng)建企業(yè)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)和體系，拓展國內(nèi)外空間，并支持有實力的企業(yè)與跨國公司開展戰(zhàn)略合作。
（三）主要目標(biāo)
1.總體目標(biāo)。到2020年，全省衡器行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入年均增長不低于8%，利潤年均增長不低于10%，利稅年均增長不低于6%。
2.科技創(chuàng)新。在行業(yè)內(nèi)積極爭創(chuàng)省級企業(yè)技術(shù)中心2-3家，行業(yè)公共技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺1個。在新材料核心技術(shù)的開發(fā)與運用方面有突破性進(jìn)展，形成科研成果的有效轉(zhuǎn)化。
3.品牌建設(shè)。到2020年，新增山東名牌3個、山東省著名商標(biāo)4個。
4.重點企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群。培育年主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)3家，培育發(fā)展省級特色產(chǎn)業(yè)集群3個。
5.標(biāo)準(zhǔn)化工作。完成《重力式自動配料衡器》、《電子稱重儀表》、《電子臺案秤》、《動態(tài)公路車輛自動衡器》4個標(biāo)準(zhǔn)的立項和制修訂工作。
四、“十三五”發(fā)展重點
（一）重點發(fā)展技術(shù)
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，普及計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)，擴(kuò)大應(yīng)用計算器輔助制造技術(shù)、計算器集成制造系統(tǒng)。把稱重計量測控技術(shù)納入信息采集、處理和信息管理的范疇。加強(qiáng)傳感技術(shù)、計算器應(yīng)用技術(shù)、自動控制技術(shù)、信息通訊技術(shù)和軟件技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，提高電子衡器與自動衡器產(chǎn)品比例，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)化、集成化的電子衡器的生產(chǎn)，促進(jìn)衡器產(chǎn)品優(yōu)化升級。加大稱重系統(tǒng)的研制能力，積極開發(fā)智能化電子衡器。
（二）重點發(fā)展產(chǎn)品和企業(yè)
大力發(fā)展稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應(yīng)變計等，限制抵檔靜態(tài)稱重產(chǎn)品，鼓勵定量包裝秤、配料秤、自動重量檢驗秤等自動衡器和高檔商業(yè)秤的發(fā)展。重點支持濟(jì)南金鐘、青島公平、青島衡器、煙臺東方電子、泰山衡器、滕州金雞、聊成大華、臨淄齊創(chuàng)、淄博同泰、山東鼎力、平邑衡器等企業(yè)的發(fā)展。
（三）重點發(fā)展模式
應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，實施電子商務(wù)改革，實現(xiàn)衡器企業(yè)管理創(chuàng)新。建立與完善開發(fā)決策支持系統(tǒng)，企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)，客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段，完成現(xiàn)代化生產(chǎn)管理體系的改造。加速提高衡器行業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)能力和專業(yè)化技術(shù)水平，在行業(yè)中形成專業(yè)化配套和專業(yè)化合作的能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，提升企業(yè)競爭能力。
（四）重點培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
認(rèn)真總結(jié)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展的經(jīng)驗，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，在產(chǎn)業(yè)聚集、特色突出的區(qū)域與當(dāng)?shù)卣黄痖_展共建活動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的支撐和帶動作用，支持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中度和集群效應(yīng)。重點培育命名以濟(jì)南金鐘為龍頭的全國電子衡器和傳感器制造基地，以泰山衡器、煙臺東方電子衡器、青島公平、青島精工為龍頭的3個省級衡器制造基地。
五、保障措施
（一）加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新
鼓勵和發(fā)展產(chǎn)、學(xué)、研一體的有效聯(lián)盟機(jī)制，加快具有自主創(chuàng)新能力科研體系的建設(shè)，搶占行業(yè)領(lǐng)域的制高點，選擇基礎(chǔ)好，實力強(qiáng)的企業(yè)，建立國家級企業(yè)科研中心，并帶動省級科研中心的建設(shè)，形成合理的行業(yè)科研布局。
（二）加強(qiáng)品牌建設(shè)
全面樹立衡器行業(yè)“精藝設(shè)計、精密制造、精細(xì)管理”的精品意識，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力，引導(dǎo)企業(yè)走出價格競爭的漩渦，變價格戰(zhàn)為質(zhì)量戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，保持行持續(xù)發(fā)展的能力。
（三）大力開拓國內(nèi)外市場
積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，把參與國際競爭提到關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，以擴(kuò)大產(chǎn)品出口，帶動企業(yè)創(chuàng)新提高工藝制造、生產(chǎn)和管理水平，推動企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高。同時應(yīng)大力開拓國內(nèi)市場，做到兩手抓，兩手硬。
（四）加強(qiáng)對外交流與合作
學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，注重關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵國外企業(yè)通過獨資或合資形式辦廠，提高行業(yè)整體水平。
（五）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)
企業(yè)和市場的競爭最終是人才的競爭，積極圍繞國際競爭的需要，按國際標(biāo)準(zhǔn)，盡快吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一支以振興我省衡器行業(yè)為己任的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、掌握現(xiàn)代管理知識的科技與管理人才隊伍。
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè) 商業(yè)模式 創(chuàng)新
中小企業(yè)占到我國企業(yè)總數(shù)的70%以上，數(shù)量多、影響廣。長期以來，我國中小企業(yè)大都依靠高能耗、低勞動力成本、循環(huán)簡單再生產(chǎn)等粗放型的發(fā)展模式，維持企業(yè)的利潤和生存。隨著2008年以來經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,受海外市場需求減少、人民幣匯率變化等宏觀因素影響，許多中小企業(yè)陷入了困境，其生存和發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。同時,我們應(yīng)當(dāng)看到中小企業(yè)盤子小，在面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、市場蕭條的情況下，應(yīng)該考慮轉(zhuǎn)型,積極開拓并嘗試新的商業(yè)模式。
研究顯示，市場新進(jìn)入者的失敗概率相當(dāng)高，在進(jìn)入市場的五年內(nèi)超過85%的新公司都以失敗告終，而行業(yè)中前五大公司的更替多數(shù)是公司并購，而不是新進(jìn)入者擊敗行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。然而，有一些現(xiàn)在的知名公司，它們是通過商業(yè)模式創(chuàng)新戰(zhàn)勝了比自己強(qiáng)大得多的競爭者，比如家具零售業(yè)的宜家、網(wǎng)上銷售巨頭亞馬遜、易捷航空公司、汽車租賃公司等等。市場中的中小企業(yè)同新進(jìn)入者相似在實力、市場份額方面相對于行業(yè)領(lǐng)先者沒有任何優(yōu)勢，不能與對手正面交鋒，只有采取不同的策略、尋求新的經(jīng)營規(guī)則或者商業(yè)模式才能生存進(jìn)而做的更好。在沒有科技創(chuàng)新的情況下，任何一家中小企業(yè)或新公司只有創(chuàng)新規(guī)則、發(fā)現(xiàn)和建立不同的商業(yè)模式才能提高成功的概率。
創(chuàng)新商業(yè)模式其實是要解決三個問題：以誰為客戶群體？提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù)？以及如何有效地實現(xiàn)？創(chuàng)新模式就是研究怎樣給客戶提供具有創(chuàng)新性的價值，不僅是從現(xiàn)有的競爭者那里掠奪市場份額，而是同時擴(kuò)大現(xiàn)有蛋糕，吸引新的客戶群體進(jìn)入市場。事實上，很多時候，客戶不一定知道他們的真正需求，這時候我們可以影響他們、創(chuàng)造需求。例如宜家，宜家不僅是制造商而且是賣場銷售型企業(yè)，宜家創(chuàng)新了傳統(tǒng)的“前店后廠”經(jīng)營方式，抓住了產(chǎn)品設(shè)計和體驗式銷售，將服務(wù)融入到銷售環(huán)節(jié)中；在核心產(chǎn)品中創(chuàng)造了模塊化設(shè)計，拆分組裝，采用新材料新技術(shù)，不僅達(dá)到了低成本設(shè)計生產(chǎn)，更創(chuàng)造了客戶對價格和自主創(chuàng)造性的需求。宜家家具產(chǎn)品的無限種組合為客戶提供了廣闊的嘗試性創(chuàng)造可能，宜家銷售的產(chǎn)品不僅僅是限量而且是獨特的產(chǎn)品。這種體驗式銷售、高技術(shù)模塊化生產(chǎn)創(chuàng)造了新的家具消費市場，創(chuàng)造了新的市場空間，形成了一種的商業(yè)模式。
如果單就商業(yè)模式而談商業(yè)模式，無所謂好壞，商業(yè)模式的優(yōu)劣，要放在特定的行業(yè)特定的發(fā)展階段進(jìn)行分析。好的商業(yè)模式適應(yīng)形勢、順應(yīng)需求、整合資源從而創(chuàng)造屬于品牌自身的競爭優(yōu)勢，構(gòu)筑品牌的核心競爭力，商業(yè)模式更多是從動態(tài)以及全局的角度評估企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＦ髽I(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及提供的服務(wù)是可復(fù)制的，但商業(yè)模式卻是企業(yè)獨有的。
在商業(yè)模式創(chuàng)新中“專”至關(guān)重要。‘專’就是“專業(yè)化”。無數(shù)案例表明，只有專注建立核心能力、向?qū)I(yè)化發(fā)展，中小企業(yè)才可能在產(chǎn)品差異化方面取得成功。家居行業(yè)中另外一個典型案例是“曲美”，曲美有自己的產(chǎn)品線，但其獨具特色的不是產(chǎn)品而是采用家居業(yè)中典型“專賣店模式”。曲美家具定位在高端群體，旗下所有的曲美專賣店都采用統(tǒng)一裝修風(fēng)格，以區(qū)別于競爭對手，同時也是城市中一道亮麗的風(fēng)景。曲美的核心不是產(chǎn)品研發(fā)和制造，而是流通環(huán)節(jié)中的渠道銷售。目前許多中小企業(yè)熱衷于固定資產(chǎn)投資、盲目追求企業(yè)規(guī)模，造成資源投放和配置過分多元和散亂，無法形成核心能力。專注一個行業(yè)、專做幾個產(chǎn)品、專門服務(wù)一類客戶、專心開拓一些地區(qū)，才能更快完成商業(yè)模式的摸索，從而提供精良的產(chǎn)品或服務(wù)品質(zhì)。在客戶、產(chǎn)品線、地區(qū)等方面根據(jù)自身的優(yōu)勢進(jìn)行聚焦，做專做精，成為某一行業(yè)或細(xì)分領(lǐng)域的小巨人。
對于中小企業(yè)而言，創(chuàng)新商業(yè)模式并非遙不可及，下面通過一些案例看商業(yè)模式創(chuàng)新的三種主要類型。
其一，提到蘋果公司，大家想到的都是他們推出的各種受消費者喜愛的iPhone、iPad和蘋果電腦。但其實蘋果并非只做手機(jī)、電腦、音視頻等“產(chǎn)品”，而它默默建立的蘋果系列店通路不僅同時打破了以往電信商壟斷的手機(jī)軟件市場，讓全世界的消費者都可以透過同一個市集購買、下載應(yīng)用程序，也實現(xiàn)了任何軟件開發(fā)者都可以向全部客戶銷售產(chǎn)品。從2001年的第一家蘋果店開始，至今蘋果已經(jīng)在全球13個國家建立了300多家“重新發(fā)明零售”的蘋果店。在2011年，所有的蘋果店加起來總共貢獻(xiàn)了141億美金的營業(yè)收入，占蘋果總營業(yè)額的13%。蘋果不只是一家產(chǎn)品公司，它同時用受歡迎的產(chǎn)品建起了一個通路，發(fā)展了一種基于這個通路的新的贏利模式。
再如吉列公司，吉列成立初期將一把剃刀的零售價定為55美分，這個價格實際上不到其成本的五分之一。表面上看吉列做的是賠本買賣，實際上，吉列大賺特賺。因為“吉列剃刀”只能使用吉列發(fā)明的專利刀片，顧客每次購買剃刀，必須配套買刀片，吉列把刀片定價為5美分，而實際成本還不到1美分。對顧客而言，一個刀片可以使用六七次，每次刮臉成本不足1美分。正是憑著收入模式的創(chuàng)新，才造就了吉列公司在剃刀行業(yè)的霸主地位。
這種創(chuàng)新模式主要是指通過重新配置產(chǎn)品或推出新的定價模型實現(xiàn)的創(chuàng)新，是一種利用客戶體驗、選擇和喜好進(jìn)行創(chuàng)新的模式，從確定用戶的新需求入手，改變一個企業(yè)的用戶價值定義和相應(yīng)的利潤方程或收入模型。
其二，通過向開發(fā)新行業(yè)、重新定義現(xiàn)有行業(yè)、創(chuàng)建全新行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)模式的創(chuàng)新。如IBM通過推動智能星球計劃和云計算，重新整合資源，進(jìn)入新領(lǐng)域并創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，它通過商業(yè)運營外包服務(wù)和綜合商業(yè)變革服務(wù)等，力求成為企業(yè)總體商務(wù)運作的大管家。亞馬遜正在進(jìn)行的商業(yè)模式創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈后方延伸，為各類商業(yè)用戶提供如物流和信息技術(shù)管理的商務(wù)運作支持服務(wù)，并向它們開放自身的20個全球貨物配發(fā)中心，并大力進(jìn)入云計算領(lǐng)域，正在成為提供平臺、軟件和服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者。
此外，例如九陽公司。九陽公司主要從事廚房小家電系列產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，近年來其占主導(dǎo)地位的、被消費者認(rèn)同度最高的是豆?jié){機(jī)。豆?jié){是中國的傳統(tǒng)飲食之一，是一種物美價廉的健康食品。隨著中國城市工作節(jié)奏的加快，百姓更家青睞快餐文化，忽視了豆?jié){的食用。九陽結(jié)合中國人的飲食習(xí)慣，融合榨汁機(jī)以及電水壺功能，建立了小家電行業(yè)中新的細(xì)分行業(yè)—豆?jié){機(jī)行業(yè)。九陽豆?jié){機(jī)的市場宣傳策略便從“引導(dǎo)消費豆?jié){”轉(zhuǎn)移到“引導(dǎo)消費九陽豆?jié){機(jī)”，九陽不但市場中活了下來，并且?guī)影l(fā)展起了一個新興的豆?jié){機(jī)行業(yè)。
其三，通過專業(yè)化分工和價值鏈分析，重新定義企業(yè)在價值鏈中的角色和組織邊界。如谷歌在意識到大眾對信息的獲得已從桌面平臺向移動平臺轉(zhuǎn)移，自身僅作為桌面平臺搜索引擎會逐漸喪失競爭力，就實施垂直整合，收購摩托羅拉手機(jī)和安卓移動平臺操作系統(tǒng)，進(jìn)入移動平臺領(lǐng)域，從而改變了自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置及商業(yè)模式，由軟件變?yōu)檐浻布媸Ｔ偃缑捞厮拱钔瑢⒐ぷ髦匦姆旁诜b設(shè)計、品牌運營、渠道建設(shè)上，而將生產(chǎn)全部外包給其他企業(yè)。部分加工類企業(yè)向價值鏈的前端如研發(fā)、設(shè)計，以及價值鏈后端如渠道、服務(wù)等延伸，也是產(chǎn)業(yè)鏈模式創(chuàng)新的主要形式。隨著全球一體化以及信息技術(shù)的發(fā)展，這種模式創(chuàng)新將成為商業(yè)模式創(chuàng)新的主要類型。
當(dāng)然，現(xiàn)實中商業(yè)模式的創(chuàng)新更多的是幾種方式的有機(jī)融合，此外還有技術(shù)創(chuàng)新型的商業(yè)模式。
具有突破性的商業(yè)模式創(chuàng)新往往都是由新興或中小的企業(yè)發(fā)起的，但事實上，企業(yè)無論處于什么階段，無論處于什么行業(yè)，都有進(jìn)行商業(yè)模式變革的機(jī)遇，而中小企業(yè)由于盤子小變革的機(jī)遇和成功率往往高于大企業(yè)。把握市場變化趨勢，及時調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，抓住時機(jī)進(jìn)行商業(yè)模式的創(chuàng)新，借助中國龐大的市場規(guī)模，中國的中小企業(yè)完全有機(jī)會，圍繞核心能力，引領(lǐng)并推動商業(yè)模式的創(chuàng)新。
中小企業(yè)通過商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，最終要形成自己的核心能力，對于中小企業(yè)而言，發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會的能力、學(xué)習(xí)能力、快速反應(yīng)能力、營銷能力等對其轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新商業(yè)模式最為關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：保定市；科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新
基金項目：2015年河北金融學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究基金資助項目（項目編號：DXSKYY2015016）
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
原標(biāo)題：保定市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境研究
收錄日期：2016年3月28日
一、科技型中小企業(yè)界定
科技型中小企業(yè)是以高新技術(shù)及產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化和銷售經(jīng)營為主體業(yè)務(wù)的中小企業(yè)，是一種知識、技術(shù)和人才密集型、并以追求創(chuàng)新為核心的企業(yè)實體，它富于創(chuàng)新，具有靈活的高科技產(chǎn)品開發(fā)研制機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，具有靈活快速的市場適應(yīng)能力，是整個社會的中小企業(yè)中最具活力和發(fā)展前景的企業(yè)。
為了加強(qiáng)科技型中小企業(yè)認(rèn)定與管理工作，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力全面提升，河北省政府制定了《河北省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》。該辦法認(rèn)定河北省科技型中小企業(yè)具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1、工業(yè)企業(yè)：從業(yè)人員在1，000人以下或營業(yè)收入在40，000萬元以下；科技服務(wù)業(yè)企業(yè)：從業(yè)人員在300人以下或營業(yè)收入在10，000萬元以下；其他行業(yè)企業(yè)：依照國家有關(guān)中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)。2、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上。3、企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入2%以上并具有持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動的能力。4、企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或創(chuàng)新集成能力，且形成產(chǎn)品或服務(wù)。
二、保定市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀
（一）行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不均衡。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，保定市科技型中小企業(yè)大多處于第二產(chǎn)業(yè)，其中制造業(yè)、采掘業(yè)與電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排行業(yè)前三名。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)保定市59.06%的科技型中小企業(yè)涉及的技術(shù)領(lǐng)域為新材料技術(shù)領(lǐng)域，而當(dāng)今發(fā)展最為迅猛的電子與信息技術(shù)領(lǐng)域的占比僅為1.34%。由此可以看出，保定市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。
（二）創(chuàng)新形式主要是模仿創(chuàng)新，而缺乏自主創(chuàng)新。創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)發(fā)展的根本所在，而技術(shù)創(chuàng)新又是創(chuàng)新的核心。根據(jù)調(diào)查得知，保定市科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新形式主要是模仿創(chuàng)新，占比為37.18%，相對于5.13%的原始創(chuàng)新來說，企業(yè)更加傾向于模仿創(chuàng)新。這樣，就必然導(dǎo)致保定市科技型中小企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平較差，達(dá)到國際先進(jìn)水平的企業(yè)僅有1.95%。技術(shù)研發(fā)能力弱是企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的主要內(nèi)在原因，保定市科技型中小企業(yè)研發(fā)實力嚴(yán)重不足，有四分之一的企業(yè)甚至沒有設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致保定市科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新大多處于模仿創(chuàng)新階段、自主創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新水平差的狀態(tài)。
（三）缺乏技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略思想，研發(fā)費用投入少。擁有持續(xù)不斷的技術(shù)開發(fā)積累是科技型中小企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。但就保定市科技型中小企業(yè)來說，企業(yè)高層缺乏技術(shù)開發(fā)的戰(zhàn)略思想。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，只有26.32%的企業(yè)有較為詳細(xì)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，有超過半數(shù)的企業(yè)除了現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)外，只有一個甚至沒有后續(xù)的新產(chǎn)品和服務(wù)。保定市科技型中小企業(yè)將其大部分資金投入到購買機(jī)器設(shè)備的環(huán)節(jié)，研究開發(fā)費用的占比僅為12.42%，如此少的資金投入必然會影響到技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量，甚至?xí)?dǎo)致技術(shù)研發(fā)人員的消極情緒。
（四）缺乏完善的人力資源機(jī)制和激勵機(jī)制。保定市科技型中小企業(yè)的人力資源狀況有幾個特點：就人力資源規(guī)劃來說，只有9.94%企業(yè)擁有3年及以上的人力資源規(guī)劃，大部分企業(yè)缺乏長期的人力資源規(guī)劃；就人員結(jié)構(gòu)來說，有68.21%的企業(yè)總經(jīng)理來自于企業(yè)創(chuàng)辦人或領(lǐng)導(dǎo)家族成員，人員結(jié)構(gòu)不合理；就人才類型來說，有34.44%的企業(yè)亟須研發(fā)人才，研發(fā)人員稀缺。配套的激勵機(jī)制可有激發(fā)員工的積極性，促使員工創(chuàng)造更多的價值。保定市科技型中小企業(yè)對于員工的激勵方式大都處于物質(zhì)激勵階段，通常給予加薪的獎勵，部分企業(yè)給予股權(quán)激勵或技術(shù)入股的獎勵，缺乏精神層面的激勵。
（五）融資渠道不暢。融資包括兩個方面，內(nèi)部和外部。外部又包括向銀行貸款、向民間機(jī)構(gòu)借貸、獲得風(fēng)投資金支持等。據(jù)調(diào)查得知，保定市大多數(shù)科技型中小企業(yè)因為企業(yè)規(guī)模小、成長性差、技術(shù)優(yōu)勢不強(qiáng)等原因造成融資不暢。75%的企業(yè)沒有得到過風(fēng)險投資基金扶持，49.01%的企業(yè)因為融資困難太大而放棄吸引風(fēng)險投資，44.08%的企業(yè)因為沒有足夠的抵押貸款而無法獲得銀行貸款。這些數(shù)據(jù)都說明保定市科技型中小企業(yè)融資環(huán)境需要改善。
三、保定市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境主要影響因素
（一）企業(yè)家創(chuàng)新意識和創(chuàng)新戰(zhàn)略。企業(yè)家是企業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新的倡導(dǎo)者、推廣者和領(lǐng)導(dǎo)者，是驅(qū)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最重要的因素。通過調(diào)查分析得知，保定市科技型中小企業(yè)中只有1.95%的企業(yè)擁有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略格局。作為一種高級的人力資本，企業(yè)家的創(chuàng)新愿望和創(chuàng)新傾向的強(qiáng)烈與否對技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展具有決定性的作用。
（二）人力資源管理。保定市科技型中小企業(yè)人力資源管理機(jī)制不完善，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大量的研發(fā)創(chuàng)新人才。由于科技型中小企業(yè)規(guī)模小導(dǎo)致對研發(fā)創(chuàng)新人才的吸引力不足，又由于企業(yè)資金實力欠缺使得公司對后期的人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)不夠重視，再加上后期的內(nèi)部激勵機(jī)制不完善，造成人員流失率高，這些都極大地阻礙了企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)活動。
（三）研發(fā)投入。研發(fā)投入通常包括資金投入、購買新設(shè)備、購買原材料、購買相關(guān)技術(shù)、建新實驗室等，其中資金是科技企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和首要資源，足夠的資金投入是科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新得以順利開展和長期維持的關(guān)鍵。科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對資金的依賴貫穿于整個技術(shù)創(chuàng)新活動的始終，從研發(fā)人員的培養(yǎng)和使用、研發(fā)中心或?qū)嶒炇业慕ㄔO(shè)到中間試驗與新產(chǎn)品的推廣都需要大量資金的強(qiáng)力支持。
（四）技術(shù)創(chuàng)新實力。技術(shù)創(chuàng)新是保持企業(yè)長盛不衰的根本保證，而目前許多保定市科技型中小企業(yè)普遍存在持續(xù)創(chuàng)新能力弱的問題。大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)水平僅處于省級先進(jìn)或一般水平，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的水平更是一般甚至沒有。即使是采用技術(shù)引進(jìn)的方式提高創(chuàng)新力，也只是進(jìn)行技術(shù)入股或購買設(shè)備，并沒有引進(jìn)創(chuàng)新人才從根源上提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新實力。除與國內(nèi)企業(yè)、國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)合作外，較多的企業(yè)并沒有與國內(nèi)外高校或其他科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，這同樣導(dǎo)致科技型中小企業(yè)難以保持持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
（五）市場環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新是與市場緊密結(jié)合的行為，需要在企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的不同階段進(jìn)行有針對性的市場創(chuàng)新。市場需求和市場競爭都會影響企業(yè)創(chuàng)新。市場對于某種產(chǎn)品或服務(wù)需求增大時，企業(yè)會根據(jù)市場加快創(chuàng)新研發(fā)速度，當(dāng)競爭者推出新產(chǎn)品或服務(wù)得到更多的消費者時，企業(yè)也會迫于壓力不斷研發(fā)新技術(shù)。總而言之，市場不僅決定企業(yè)未來創(chuàng)新方向，也會增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量。
（六）政府政策環(huán)境。科技型中小企業(yè)的迅速發(fā)展離不開政府政策的支持。如果沒有完善的政策法規(guī)在企業(yè)發(fā)展的不同時期給予相關(guān)的指導(dǎo)和幫助，企業(yè)很可能中途“夭折”。因此，政府政策對科技型中小企業(yè)影響巨大。2015年，河北省印發(fā)《關(guān)于財政支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十項措施》，提出要把壯大科技型中小企業(yè)作為重要抓手，加快轉(zhuǎn)型升級。主要包括：鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸引省外人才來河北省創(chuàng)業(yè)、發(fā)展股權(quán)投資、拓寬融資渠道和實施風(fēng)險補(bǔ)償?shù)取?/p>
（七）融資與風(fēng)險投資環(huán)境。企業(yè)在生產(chǎn)運營過程中，總會不斷地發(fā)生對固定資金和流動資金的需求。保定市科技型中小企業(yè)融資困難，主要來自銀行貸款和風(fēng)險投資兩個方面。一方面由于科技型中小企業(yè)規(guī)模小，沒有足夠的抵押無法獲得銀行貸款；另一方面企業(yè)因為融資太難沒有得到過風(fēng)險投資，而美國的相關(guān)研究已經(jīng)表明風(fēng)險資本投資與技術(shù)創(chuàng)新存在著很強(qiáng)的相關(guān)性。由此可看出，融資與風(fēng)險投資環(huán)境嚴(yán)重影響著科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新。
四、保定市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境改善建議
（一）企業(yè)家應(yīng)提高創(chuàng)新意識，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略。缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新戰(zhàn)略是大多數(shù)保定市科技型中小企業(yè)難以持續(xù)創(chuàng)新的瓶頸。增強(qiáng)保定市科技型中小企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識，就需要分享創(chuàng)新成功案例，明確創(chuàng)新重要性；完善創(chuàng)新愿景、戰(zhàn)略和使命；隨時注意和監(jiān)控科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展情況。
（二）增加研發(fā)投入。研發(fā)投入過低是制約科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的一個重要因素。企業(yè)應(yīng)該將研發(fā)放到企業(yè)戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)研發(fā)費用的投入，注重基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用研究和工藝的開發(fā)，優(yōu)化研發(fā)資源的配置。同時，還需要對研發(fā)管理體系進(jìn)行有效控制，提高研發(fā)資金的使用效率，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
（三）設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研合作。科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動往往受到其研發(fā)資金、研發(fā)平臺和創(chuàng)新人才的限制，企業(yè)應(yīng)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高等院校和大型科研院所建立長期產(chǎn)學(xué)研合作，這是科技型中小企業(yè)節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新成本并提高創(chuàng)新效率的關(guān)鍵。
（四）調(diào)整人力資源管理機(jī)制，吸引并培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。保定市科技型中小企業(yè)現(xiàn)階段人力資源管理主要工作是：改善人才結(jié)構(gòu)和比例，增加技術(shù)研發(fā)人員比例；建立員工培訓(xùn)制度，從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新型人才；完善激勵機(jī)制，一方面留住企業(yè)自身員工，減少員工流失率，另一方面吸引外部技術(shù)創(chuàng)新型人才，為企業(yè)注入新的創(chuàng)新源泉。
（五）把握政府支持創(chuàng)新時機(jī)，加快創(chuàng)新發(fā)展。保定市政府制定了許多鼓勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，如《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新的八條措施》、《保定市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《保定市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》等等。政府針對不同特點的科技型中小企業(yè)都有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。企業(yè)應(yīng)該緊緊抓住這個好時機(jī)，利用政府給予的稅收、融資等優(yōu)惠政策，加快創(chuàng)新進(jìn)程。
（六）成立創(chuàng)新協(xié)會，謀求共同創(chuàng)新發(fā)展。個體科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力大都比較差，各行業(yè)可分別建立創(chuàng)新協(xié)會，企業(yè)間互相交流合作，提高創(chuàng)新水平。創(chuàng)新協(xié)會可以建立科技型中小企業(yè)信息平臺，為科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供交流、市場數(shù)據(jù)分析和知識學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，滿足不同科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新需求。
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府作用。政府在科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中起至關(guān)重要的作用。保定市政府可以從以下幾點出發(fā)幫助科技型中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力：明確政府在科技創(chuàng)新體系中的定位、完善和落實優(yōu)惠政策、加大對基礎(chǔ)研究的投入和政策扶持等。
（八）拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道，是解決科技型中小企業(yè)融資難的一個有效途徑。（1）政府部門設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)籌資和融資；（2）建立風(fēng)險投資基金；（3）銀行信貸。銀行針對科技型中小企業(yè)做出專項信貸模式，改變授信額度和信貸業(yè)務(wù)流程，增加多樣性和可選擇性。
主要參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:民間資本;技術(shù)創(chuàng)新;金融支持
技術(shù)創(chuàng)新過程是一個漫長而又充滿風(fēng)險的過程,中間需要經(jīng)過多次驚險的飛躍,必須有妥善的金融安排和支持,使技術(shù)創(chuàng)新獲取發(fā)展所需要的充裕資金。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的核心,是整個經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動器。現(xiàn)代金融體系通過提供風(fēng)險管理、信息處理、資源配置、清算和支付等功能來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新活動。從世界各國科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)過程看,政策重點逐漸由促進(jìn)科技的發(fā)展轉(zhuǎn)向促進(jìn)自主創(chuàng)新,各國政府為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,趨向于更積極地推動和指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,并努力將科技政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策整合為一體而構(gòu)建金融支持政策。
就中國而言,2006年1月召開的全國科技大會提出我國科技工作的指導(dǎo)方針是:“自主創(chuàng)新,重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來。”這一方針,既是對以往科技方針的繼承和發(fā)展,又體現(xiàn)了新時期新階段對科技發(fā)展的新要求。這16字指導(dǎo)方針的核心是“自主創(chuàng)新”。而“自主創(chuàng)新”離不開金融的大力支持。
一、技術(shù)創(chuàng)新金融支持的基本渠道
從中國的當(dāng)前現(xiàn)實情況看,技術(shù)創(chuàng)新的金融支持主要有三種基本渠道:一是政府財政資金支持;二是金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持;三是創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等直接金融支持。
1.技術(shù)創(chuàng)新的政府財政資金支持。一般說來,社會產(chǎn)品有三種基本類型:公共物品、私人物品和準(zhǔn)公共物品。私人物品可通過市場機(jī)制來配置資源、組織生產(chǎn),用市場交換的方式來提供;公共物品的消費具有非競爭性和非排他性,由市場提供時會出現(xiàn)效率損失,因而一般由政府直接提供;準(zhǔn)公共物品的特性介于前兩者之間,一般由政府和市場混合提供。技術(shù)創(chuàng)新活動的主要成果——技術(shù)知識和信息在消費上具有非排他性,利用它獲取收益具有非競爭性。因此,技術(shù)創(chuàng)新的社會產(chǎn)品具有一定的準(zhǔn)公共物品屬性,需要由政府財政資金介入。同時,技術(shù)創(chuàng)新的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性會隨著新產(chǎn)品和新工藝誕生所經(jīng)歷的不同階段而發(fā)生變化。一般來說,當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新過程到達(dá)應(yīng)用階段時,受專利保護(hù)創(chuàng)新成果可視為私人產(chǎn)品,成為基本上由市場激勵的范疇。基于上述理由,政府財政資金支持的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域主要應(yīng)該是外溢性大的基礎(chǔ)性領(lǐng)域。政府財政資金支持主要指國家通過各種財政撥款或有關(guān)信貸優(yōu)惠政策對技術(shù)創(chuàng)新活動進(jìn)行資金支持。國外大量的實踐表明,一般來說,政府在技術(shù)創(chuàng)新活動中最能發(fā)揮作用的領(lǐng)域是公共性較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新活動領(lǐng)域,主要有:(1)大部分創(chuàng)新得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)研究。(2)技術(shù)創(chuàng)新活動依賴的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)社會收益往往遠(yuǎn)大于私人收益的戰(zhàn)略導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。(4)有利于增強(qiáng)國防競爭能力的特種技術(shù)創(chuàng)新。(5)有益于全社會的創(chuàng)新擴(kuò)散活動。我國的財政資金是在過去相當(dāng)長的一段時間內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源,但是,隨著我國由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,財政已由投資財政向公共財政轉(zhuǎn)化,這種方式比重有所減少。
2.技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)信貸支持。信貸資金是銀行等金融機(jī)構(gòu)以信貸方式積聚和分配的貨幣資金。對需要大量資金的技術(shù)創(chuàng)新活動來說,信貸資金具有重要作用。技術(shù)創(chuàng)新的金融機(jī)構(gòu)信貸支持可通過商業(yè)性金融和政策性金融來實現(xiàn)。商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身利益要求和收益性、安全性與流動性的原則對競爭性行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目進(jìn)行評估篩選,將資金投放到預(yù)期收益較高而風(fēng)險適當(dāng)?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新項目上,并根據(jù)資金價格進(jìn)行資金的配置,促使資金從相對低效的部門或企業(yè)轉(zhuǎn)移到高效的部門或企業(yè),從而使那些預(yù)期收益好、發(fā)展?jié)摿^大的技術(shù)創(chuàng)新行業(yè)或企業(yè)直接獲得相應(yīng)的資金支持。而政策性金融機(jī)構(gòu)將金融手段與財政手段有效結(jié)合起來,綜合兩者的優(yōu)勢,通過政府資金來吸引民間資本投入科技創(chuàng)新,從而能更好地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國金融機(jī)構(gòu)信貸資金對技術(shù)創(chuàng)新的支持主要以政策性貸款支持和商業(yè)性貸款支持為主。其中,政策性貸款支持表現(xiàn)為科技貸款、科技風(fēng)險開發(fā)投資基金等,而商業(yè)性貸款支持即金融機(jī)構(gòu)貸款是科技經(jīng)費的重要資金來源。
3.創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等直接金融支持。創(chuàng)業(yè)投資有時也稱為風(fēng)險投資,按照1996年OECD研究報告《創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新》中的定義,創(chuàng)業(yè)投資是一種投資于未上市的新興創(chuàng)業(yè)企業(yè)并參與管理的投資行為。創(chuàng)業(yè)投資的實質(zhì)是通過投資于一個高風(fēng)險、高回報的項目群,將其中成功的項目出售或上市,以實現(xiàn)所有者權(quán)益的變現(xiàn),從而不僅彌補(bǔ)失敗項目的損失,還可以使投資者獲得高額回報。創(chuàng)業(yè)投資的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)金融體系的不足,在傳統(tǒng)融資方式之外,為科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新資金供給提供良好的金融支持。它通過向風(fēng)險較大的高科技產(chǎn)業(yè)投資,并借助技術(shù)和金融專家直接持股、參與管理和創(chuàng)業(yè)投資整體變現(xiàn)的方式獲取較高的投資收益。大量的事實表明,創(chuàng)業(yè)投資能夠?qū)⒏魍顿Y主體融為一個有機(jī)整體,使投資的風(fēng)險與收益在各主體之間合理配置,保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獲得足夠的資金,進(jìn)而持續(xù)有力地推動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。而依靠股票融資的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)受到的利潤壓力很大,一旦預(yù)期的利潤沒有達(dá)到,企業(yè)股票的價格就會下跌,企業(yè)進(jìn)一步融資的困難就會加大。因而股票融資方式對新技術(shù)的適用性有一種事后篩選和淘汰的機(jī)制,只有那些迅速得到市場承認(rèn)的技術(shù)才能生存下來,這也是保證創(chuàng)新能夠沿著正確方向前進(jìn)的重要機(jī)制。我國創(chuàng)業(yè)投資和股票融資盡管已經(jīng)有很長時間的歷史,但在發(fā)展過程中遇到了種種的困難,使其潛在的效能未能得到應(yīng)有的發(fā)揮。
在中國,政府財政資金支持和金融機(jī)構(gòu)信貸支持渠道中的政府資金在科技經(jīng)費投入中還發(fā)揮著主導(dǎo)作用。造成這種局面的根本原因是技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力度還不夠,特別是民間資本通過金融市場和金融中介的支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前,中國已形成包括股票市場、債券市場、外匯市場、期貨市場、同業(yè)拆借市場等在內(nèi)的金融市場格局,但專門服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的金融市場很不健全,金融業(yè)對科技投入在融資方式及總體規(guī)模上仍十分有限。而同期債券融資、創(chuàng)業(yè)投資、投資基金、信用擔(dān)保以及政府引導(dǎo)下的銀企合作等新的科技投資方式僅處起步階段,這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)部門技術(shù)創(chuàng)新日益增加的資金需求。中國技術(shù)創(chuàng)新金融支持模式的改革方向是將一部分有資金實力的、非政府的投資主體引入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,同時吸引、鼓勵民間資本進(jìn)入,使技術(shù)創(chuàng)新的主體多元化、融資渠道多樣化。
二、民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新金融支持的國際經(jīng)驗
技術(shù)創(chuàng)新的金融支持是在經(jīng)濟(jì)運行中反映一個國家或地區(qū)某些技術(shù)創(chuàng)新的資金需求特征并取得成功績效的金融支持渠道和金融支持方式組合。由于技術(shù)創(chuàng)新金融支持的三種渠道中,金融機(jī)構(gòu)信貸資金支持、創(chuàng)業(yè)資本和股票融資等金融支持涉及民間資本運作,其中前者屬于間接融資支持,后者屬于直接融資支持。因此,在民間資本參與的情況下,技術(shù)創(chuàng)新金融支持問題就轉(zhuǎn)化為選擇以間接融資支持為主的模式,還是以直接融資支持為主的模式,或者是兩者并重的模式。從國外實踐經(jīng)驗看,民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持實質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新模式和金融體系模式共同作用的結(jié)果。
1.技術(shù)創(chuàng)新與金融體系的基本模式。從國際經(jīng)驗來看,技術(shù)創(chuàng)新有兩種基本模式,分別是以美國為代表的技術(shù)領(lǐng)先者發(fā)展模式和以日本為代表的技術(shù)追趕者發(fā)展模式。技術(shù)領(lǐng)先者依靠自己在基礎(chǔ)研究中的優(yōu)勢,沿著“研究—開發(fā)—工程管理”的軌跡前進(jìn),不斷發(fā)明創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和工藝方法,從而控制技術(shù)的發(fā)展方向,占據(jù)技術(shù)發(fā)展的制高點。一般來說,創(chuàng)造技術(shù)帶來的超額利潤大,其優(yōu)勢的維持時間也比較長。技術(shù)追趕者主要進(jìn)行以引進(jìn)技術(shù)消化吸收和改進(jìn)為主的模仿式技術(shù)創(chuàng)新,沿著與技術(shù)領(lǐng)先者相反的運動軌跡前進(jìn),即“工程管理—開發(fā)—研究”的路徑。模仿技術(shù)創(chuàng)新根據(jù)市場需求引進(jìn)技術(shù),可以享受“技術(shù)搭車”的優(yōu)勢,較快實現(xiàn)追趕。但模仿型技術(shù)創(chuàng)新缺乏創(chuàng)新,在技術(shù)發(fā)展上受到制約。
世界國家的金融體系大致可分為兩類:以美國、英國為代表的市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”和以德國、日本為代表的銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”。市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”中,企業(yè)融資方式是多元化的直接融資,對商業(yè)銀行信用的依賴性不強(qiáng),投資者與被投資者之間有著長期的合作關(guān)系,并靠隱性的自我強(qiáng)制合同與信用來維持,這種長期關(guān)系能夠減少信息不對稱和降低管理成本;銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”中,企業(yè)融資方式以間接融資為主,銀行資本通過債權(quán)和股權(quán)結(jié)合的方式滲透到產(chǎn)業(yè)資本中。必要時,銀行資本能夠?qū)ζ髽I(yè)治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接的影響,甚至掌握企業(yè)的控制權(quán)。
2.技術(shù)創(chuàng)新模式與金融體系模式的相互作用。在技術(shù)創(chuàng)新過程中,技術(shù)領(lǐng)先者承擔(dān)的創(chuàng)新失敗風(fēng)險很大,因而追求穩(wěn)定收益的傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)對其發(fā)放貸款十分謹(jǐn)慎。同時,信貸市場上的信息不對稱會導(dǎo)致較高的交易成本,并出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險問題,這使得技術(shù)領(lǐng)先者多傾向于以直接融資為主的“基于法律的體系”的金融支持。與“基于關(guān)系的體系”相比,“基于法律的體系”通常需要透明與大量的信息披露,因而監(jiān)管成本相對較高;“基于法律的體系”中股權(quán)變動頻繁、投資周期較短,具有較強(qiáng)的資金優(yōu)化配置功能。近30年來,信息技術(shù)革命肇始和發(fā)展于美國也并非偶然,以NASDAQ為代表的新興股市和蓬勃發(fā)展的風(fēng)險投資等金融革命直接帶動了民間資本參與信息領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,起到了必不可少的推動作用。風(fēng)險投資機(jī)制不僅是對傳統(tǒng)銀行制度的超越,也是對傳統(tǒng)證券市場制度的超越,它為美國技術(shù)創(chuàng)新引入全新“引擎”,從而使美國引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新的世界潮流。
技術(shù)追趕者則以間接的信貸資金支持為主要融資渠道和方式。從日本和德國的歷史實踐看,原因在于這些國家資本市場不夠發(fā)達(dá),直接融資需要嚴(yán)格的條件,賴以間接融資為主的“基于關(guān)系的體系”也就成為技術(shù)創(chuàng)新融資的必然選擇。明顯的例子是日本的主銀行系統(tǒng)和德國的全能銀行系統(tǒng)。這種體系的監(jiān)督功能完全由銀行來完成,是一種以銀行為中心、以間接融資為主的金融體系。二戰(zhàn)后,日、德兩國在艱難的資金匱乏的經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心原因就是以間接融資為主的金融體系模式和技術(shù)創(chuàng)新模式的匹配。事實上,發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家民間資本采取這種金融體系進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新融資是一種很好的選擇。
大量的實踐證明,在不同的法律和市場條件下,市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”與銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”都是有效率的。從全球的發(fā)展趨勢來看,市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”與銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”有相互融合的趨勢。在美國和英國,一些保險公司、養(yǎng)老基金開始直接介入公司的監(jiān)督運行并向其提供后續(xù)融資。而日本和德國也大大加速了證券市場的發(fā)展,銀行和企業(yè)的關(guān)系開始向更為松散的融資形式發(fā)展。全球一體化的趨勢使競爭在世界范圍內(nèi)展開,兩種金融體系將在更深的層次上相互借鑒并相互融合。
三、民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持方略
1.民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新金融支持的模式選擇。當(dāng)前我國相關(guān)金融市場存在制度性缺陷,市場結(jié)構(gòu)、金融工具等單一、僵硬,不能夠滿足民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持要求。其中的主要弊端表現(xiàn)為:(1)金融業(yè)務(wù)上的不匹配。目前我國以追求資產(chǎn)安全保值為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)對于具有高風(fēng)險的技術(shù)創(chuàng)新的推動作用是相當(dāng)有限的。(2)金融組織結(jié)構(gòu)上的不匹配。目前我國的金融體系是以大銀行為主,缺少為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)的中小型金融機(jī)構(gòu)。(3)資本市場結(jié)構(gòu)上的不匹配。目前,我國證券市場層次單一,不同風(fēng)險偏好的企業(yè)都集中在一個較高標(biāo)準(zhǔn)的主板市場上市、缺乏其他可供創(chuàng)新型中小型企業(yè)選擇的直接融資渠道。這種單一的資本市場結(jié)構(gòu)不僅不能滿足各個層次的融資者和民間投資者的需求,而且導(dǎo)致資本市場金融資源的錯位配置。
在民間資本大量參與的情況下,一個國家技術(shù)創(chuàng)新金融支持模式的選擇要從歷史的背景和“路徑依賴”的角度對技術(shù)創(chuàng)新模式和金融體系模式及其相互作用進(jìn)行通盤考慮。民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持目標(biāo)模式應(yīng)該是有中國特色的融合兩種模式于一體的模式,而不是對某種具體模式的照搬。不論是英、美的市場主導(dǎo)的“基于法律的體系”,還是日、德的銀行主導(dǎo)的“基于關(guān)系的體系”本身都在發(fā)生變化,都不應(yīng)是中國金融體系的目標(biāo)模式的選擇。受法律體系的不健全,證券市場起步較晚、發(fā)展緩慢等現(xiàn)實條件的制約,科技企業(yè)較多地實行股權(quán)融資方式短期內(nèi)還不太可能。與此同時,由于大量不良債權(quán)的負(fù)擔(dān),銀行經(jīng)營有較大風(fēng)險,繼續(xù)太多地依賴銀行融資也不現(xiàn)實,必須大力發(fā)展傳統(tǒng)的股權(quán)融資、債權(quán)融資和創(chuàng)業(yè)投資。在中國13億元左右金融資產(chǎn)總量的大部分仍然在銀行體系中的現(xiàn)實下,我們應(yīng)該進(jìn)行兩元發(fā)展,直接金融與間接金融并舉,直接融資和間接融資并重,不可偏廢一端。核心在于運用市場化機(jī)制,推進(jìn)直接金融和間接金融兩種金融支持模式的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.民間資本參與中國技術(shù)創(chuàng)新的金融支持策略。
為了促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的順利發(fā)展,必須采取綜合措施,建立完善能夠民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新對金融支持豐富多樣的要求。就目前而言,促進(jìn)民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持策略應(yīng)著眼于以下幾個方面:
第一,建立健全關(guān)于促進(jìn)民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新金融支持的法律、法規(guī)和政策。現(xiàn)有的《公司法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》等多種法律、法規(guī)、條例,都或多或少地存在對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、金融工具運用等存在諸多方面的限制性規(guī)定,嚴(yán)重制約了民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新的金融支持體系的建立與發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該及時修改這些法律法規(guī),為民間資本通過金融支持加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有力的條件。
第二,要拓寬技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道,盡快將民間融資轉(zhuǎn)入體制內(nèi)循環(huán)。科技部門可以聯(lián)合金融部門通過金融創(chuàng)新來拓寬融資渠道,這樣可以有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)化的資金缺口,實現(xiàn)科技和金融、政府和社會多贏共利的目標(biāo)。要到這一點,可以從如下幾個方面入手:(1)盡快建立專門為民營科技企業(yè)提供金融服務(wù)的中小型商業(yè)銀行,吸收民間資本入股。(2)積極引導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,尤其注重短期債券的發(fā)行。(3)重點推動達(dá)到一定規(guī)模的高科技民營企業(yè)上市。(4)允許民間組織建立互擔(dān)保基金,以及企業(yè)集資建立行業(yè)內(nèi)互擔(dān)保基金等。(5)引導(dǎo)民營資本組成金融機(jī)構(gòu)或建立投資基金,使民間資本作為資本金注入民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,切實將民間融資從體外循環(huán)轉(zhuǎn)入體內(nèi)循環(huán)。
第三,大力發(fā)展創(chuàng)新型資本市場以實現(xiàn)資源配置向創(chuàng)新型企業(yè)集中,實現(xiàn)民間資本與創(chuàng)新之間的良性循環(huán)互動發(fā)展。第一,大力發(fā)展風(fēng)險資本,構(gòu)建民間資本為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資的組織模式。根據(jù)中國的實際,地方政府協(xié)調(diào)下的專業(yè)性風(fēng)險投資基金、境內(nèi)民間資本為主體的有限合伙制基金組織形式、境內(nèi)民間資本為主體的契約型風(fēng)險投資基金形式都是較好的組織形式。其二,發(fā)展多層次、多渠道的民間資本參與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的退出機(jī)制。從國外經(jīng)驗來看,通過創(chuàng)業(yè)投資形式為技術(shù)創(chuàng)新提供金融支持關(guān)鍵是要規(guī)避所謂的“上帝變野狗(godtodog)”現(xiàn)象,即創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)出資時被視為上帝,一旦投入錢后被當(dāng)作野狗并逐漸被擯棄所投資企業(yè)之外。目前中國風(fēng)險投資退出受困影響的不止于風(fēng)險投資本身,還直接影響到民間資本的積極參與。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本除了以在創(chuàng)業(yè)板上市的渠道退出之外,股權(quán)轉(zhuǎn)讓或收購兼并也是重要的退出渠道之一。
第四,建立健全政策性金融扶持機(jī)制,為民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。面對科技投資的高風(fēng)險,僅靠市場并不能完全解決技術(shù)創(chuàng)新的初創(chuàng)投資需求。從各國實踐看,政策性金融扶持體系對科技型中小企業(yè)的發(fā)展起到重要促進(jìn)作用,只有建立全方位的政策性金融扶持機(jī)制才能彌補(bǔ)市場缺陷。一方面,要成立一家專門商業(yè)銀行性質(zhì)的科技銀行,其中部分業(yè)務(wù)屬于專門為民間資本參與科技創(chuàng)新服務(wù)的政策性金融業(yè)務(wù)。科技銀行的有效運作關(guān)鍵是要提高風(fēng)險識別能力,如果銀行具備足夠的風(fēng)險識別能力,就能夠有信心、有能力對科技項目進(jìn)行貸款支持。另一方面,要運用市場化手段,提高現(xiàn)有政策性金融資源的使用效率,放大民間資本參與科技創(chuàng)新的扶持力度。這些市場化手段包括:成立“國家科技創(chuàng)新種子基金”,吸納大量的民間資本跟進(jìn);吸納民間資本參股組建科技保險公司,成立科技創(chuàng)新風(fēng)險評估公司等。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：公路行業(yè)；公路文化
一、公路文化的特征、內(nèi)涵
文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的精神財富。公路文化是公路行業(yè)在發(fā)展中的文化積累和精神提升，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，有著較悠久的歷史。加強(qiáng)公路文化建設(shè)，創(chuàng)建出符合時代精神的行業(yè)文化，就必須把自身的價值同單位的發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，同公路事業(yè)的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，提高競爭能力，從而促進(jìn)公路行業(yè)的健康發(fā)展。
公路文化具體特征包含以下幾點：1、奉獻(xiàn)性2、人文性3、社會性4、創(chuàng)新性5、效率性
公路文化的內(nèi)涵包括物質(zhì)文化、管理文化和精神文化三個層次。公路物質(zhì)文化是指在公路建設(shè)與發(fā)展實踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富；公路管理文化是指在公路實踐中所形成的一整套管理制度、行為規(guī)范和組織機(jī)構(gòu)；公路精神文化是指在公路發(fā)展過程中所形成的意識形態(tài)、道德規(guī)范、思維方式和行為準(zhǔn)則，是公路文化的最高層次，也是公路行業(yè)充滿生機(jī)與活力的保證。公路文化的產(chǎn)生和發(fā)展，促進(jìn)了公路行業(yè)兩個文明建設(shè)的發(fā)展。
二、現(xiàn)今公路文化建設(shè)存在的問題
高速公路作為商品流通的渠道，社會交往的紐帶，其等級標(biāo)準(zhǔn)、視覺景觀、管理水平，都鮮明地反映了高速公路文化的發(fā)展程度。因此，要建設(shè)發(fā)展好高速公路文化，就要高度重視公路養(yǎng)護(hù)管理中的科學(xué)化、規(guī)范化，必須根據(jù)高速公路的特點，塑造富有時代特征、突現(xiàn)高速公路特色，能為企業(yè)員工理解和接受、能容納全體員工利益和要求的全新價值觀。
1、公路文化建設(shè)形式單一
我國的改革開放給社會帶來了前所未有的生機(jī)，公路也獲得了翻天覆地的變化。但仍然不能適應(yīng)日漸市場化的外部環(huán)境，難以為公路文化建設(shè)提供充分的條件。許多地方對職工的再教育、培訓(xùn)費用都還得職工自行解決。以人為本之類的理論對解決眼前的實際問題無濟(jì)于事，因此公路文化建設(shè)工作還是難以擺上議事日程，對公路文化的建設(shè)只能流于形式，或者形式單一，甚至有名無實。
2、公路文化建設(shè)的基礎(chǔ)不扎實
公路文化建設(shè)作為社會精神文明的一部分，屬于上層建筑，它必然也是以經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的。當(dāng)前的公路形勢，體制改革還未曾全部轉(zhuǎn)化，仍屬事業(yè)性質(zhì)。部門領(lǐng)導(dǎo)出于利益最大化考慮，在養(yǎng)路費緊張情況下，難以把財力和精力放在文化建設(shè)上。陷于管理的種種繁雜事務(wù)之中，作為長期行為的文化科教工作自然就難以到位。
3、公路行業(yè)文化建設(shè)機(jī)制不完善
由于公路文化建設(shè)的定位不明確。導(dǎo)致一些公路管理領(lǐng)導(dǎo)對公路文化理論了解不多或理解不深，把公路文化的枝節(jié)當(dāng)作公路文化的根本，把以一些文體活動當(dāng)做公路文化建設(shè)的主要內(nèi)容。其次是建設(shè)公路文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。如文化活動場所、文化宣傳設(shè)備等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路職工快速增長的精神需要。再次是一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求政績，只希望在自己的任期內(nèi)政績卓著，于是對公路文化采取短兵突擊的戰(zhàn)術(shù)，急于求成，熱心于做公路文化的表面文章，缺乏真正治理公路文化建設(shè)的行動。最后公路文化建設(shè)還缺乏其長期性、時代性、前瞻性、開放性、適應(yīng)性等問題。
三、構(gòu)筑公路文化建設(shè)主要途徑
公路行業(yè)文化是一種力量，是一種無形的資產(chǎn)，也是一種效益。優(yōu)秀的行業(yè)文化不是自然生成，其功能的充分發(fā)揮有待于對其進(jìn)行精心的培養(yǎng)和長期建設(shè)。公路文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，非一朝一夕所能完成。發(fā)展現(xiàn)代化的公路事業(yè)，必須發(fā)展與之相適應(yīng)、相配套的獨具特色而卓有成效的行業(yè)文化，才能實現(xiàn)公路管理和養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展。
1、以人為本，從社會的基本元素出發(fā)
人的需要可以分為物質(zhì)、情感和自身的發(fā)展需求，不同的需求具有不同的特點。只有堅持以人為本的思想，尊重和理解職工，注重他們的需求，真正地愛護(hù)他們，了解他們的思想狀況，傾聽他們的意見建議，解決他們的實際困難，才能激發(fā)他們的工作積極性、創(chuàng)造性和愛崗敬業(yè)精神。公路文化建設(shè)必須緊緊圍繞公路建設(shè)管理中心工作，通過全面提高人的素質(zhì)展現(xiàn)行業(yè)文明形象。以不斷加強(qiáng)職工的思想政治素質(zhì)建設(shè)，教育職工堅定社會主義信念。采取各種形式，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)政治理論，引導(dǎo)職工發(fā)揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)友愛，顧全大局，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法的優(yōu)良傳統(tǒng)。在職工中形成了以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”為核心的職業(yè)道德體系和“用精品回報社會、用管理提高效益、靠團(tuán)隊實現(xiàn)目標(biāo)”的管理理念，創(chuàng)新誠信觀念，推進(jìn)項目施工管理，這樣才能在行業(yè)中強(qiáng)化公路行業(yè)意識，喊響公路行業(yè)口號，凝聚公路行業(yè)精神。
2、完善公路文化建設(shè)機(jī)制
文化建設(shè)根本上是人的建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)文化，必須堅持以人為本。落實以人為本的執(zhí)政理念，就是要在實際工作中貫徹以人為本的重要原則，把以人為本體現(xiàn)在實際工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作方法之中，體現(xiàn)在實際的工作成效上。把公路文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程。建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨辦具體落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和分管領(lǐng)導(dǎo)全力共管的工作機(jī)制，形成了公路文化建設(shè)的工作合力。從而真正建立起公路行業(yè)文化建設(shè)的長效機(jī)制，推動公路行業(yè)文化建設(shè)工作的深入持久開展。
3、加強(qiáng)對公路文化環(huán)境宣傳
利用媒體和各種期刊載體進(jìn)行廣泛宣傳，營造濃厚的公路文化環(huán)境建設(shè)氛圍。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會、交流會和公路文化論壇等多種形式，大力宣傳公路行業(yè)環(huán)境建設(shè)的核心價值觀、公路精神、管理理念和公路發(fā)展目標(biāo)等，使公路系統(tǒng)文化的基本內(nèi)容為廣大職工所了解、認(rèn)同和接受。充分發(fā)揮公路行業(yè)各職能部門和群眾組織的作用，形成公路文化建設(shè)的合力構(gòu)建。
4、以公路行業(yè)特點推動文化建設(shè)
每個企業(yè)都在自覺或不自覺地培育自己的文化，要形成優(yōu)秀的、有個性的公路文化，必須體現(xiàn)出本行業(yè)、本單位的特色
公路行業(yè)除了具備其它單位所共有的一般屬性外，還有著自己的行業(yè)特性。因此，合理的揚(yáng)棄和大膽的創(chuàng)新是當(dāng)今公路文化建設(shè)的新特點，需要從公路文化的各個層面作全面、科學(xué)的規(guī)劃，突出公路文化的個性和可操作性，構(gòu)筑起一整套有公路行業(yè)特色的文化體系。要創(chuàng)建具有公路特色的文化，公路管理部門就必須注重公路文化理念的整合、提煉與創(chuàng)新，把競爭意識、創(chuàng)新意識、市場意識、民主意識、法制觀念等思想文化意識融入公路文化建設(shè)之中。尤其是要在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新以及促進(jìn)管理上水平、增效益，職工群眾既能受教育又要得實惠上下功夫。以正規(guī)操作、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法等工作為重點，展開深層次的探討、研究，切實制訂出一套標(biāo)準(zhǔn)明確、易懂易記、操作規(guī)范等嚴(yán)密有效的管理機(jī)制和管理措施，有利推廣、促進(jìn)各項管理工作有新提高、職工群眾精神面貌和行為方式有新變化的公路文化建設(shè)管理模式，經(jīng)過較長一個時期的實踐和推廣，真正達(dá)到推進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的，不斷增強(qiáng)公路部門的核心競爭力。
四、結(jié)論
加強(qiáng)公路文化建設(shè)，創(chuàng)建出具有鮮明時代特征的高水平的公路文化，發(fā)揚(yáng)行業(yè)和本單位實際的獨特的理念精神，為公路建設(shè)事業(yè)大局服務(wù)，這是公路文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在當(dāng)今“公路大建設(shè)、交通大發(fā)展”的時代，只有加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化公路文化的影響力、輻射力和帶動力，用公路文化促進(jìn)社會的認(rèn)同，用公路文化激發(fā)廣大公路職工的責(zé)任感和自尊、自愛、自強(qiáng)之心，才能為加快公路建設(shè)事業(yè)提供不竭的動力和支撐，也才能提高公路行業(yè)的整體競爭能力，從而推動公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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