發布時間：2023-06-29 16:31:47
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【關鍵詞】市政工程 安全生產特點 風險防范
隨著科技的進步，經濟的發展，我國市政工程工作也越來越發展迅速。市政工程包括道路建設、橋梁建設等各類建筑建設以及各類工程。在這些工程的施工中，都會涉及大量的施工設備和施工人員，在施工現場，如果稍有不慎，就會發生危及生命的事件，這是不利于市政工程的建設與發展的。所以。安全生產是每一項市政工程必須堅持的生產原則。由于市政工程建設的施工線長。且通常是露天作業，對交通和生活環境的影響都比較多，所以它的安全生產的管理也是格外重要的。下面我們從幾個方面進行討論和分析一下市政工程安全生產的特點，以及風險防范的措施。
一、市政工程安全生產的特點
(一)具有綜合性施工的生產特點。市政工程的施工都是具有交叉性的綜合性施工。這是指市政工程一旦施工必然不是只有一項工程需要施工。必然牽連到其他工程的施工。比如說地鐵施工過程中必然牽動地下管道的改線施工，地面綠化植物搬遷等等；一項工程的施工會影響到人們的用電用水，也同樣會給人們的生活帶來方方面面的改善，所以，市政工程的安全生產具有綜合性施工的特點。
(二)具有局部性施工的特點。由于市政工程基本上都是在城市內進行施工的，而城市內的交通問題以及原有建筑和設施的限制問題，導致市政工程在施工中基本上都是采取局部施工的方式，不能大面積的長期施工。要選擇不影響正常交通等問題的情況下。選擇合適的施工時間，進行連續性的局部施工，而且在施工中還要將局部施工的部位用封閉打圍的方式進行維護，確保施工人員的安全，也不影響正常的交通等問題。
(三)具有流動性的安全生產特點。由于市政工程在施工過程中是通過不斷的進行局部施工完成的，也就是說在施工過程中是需要施工人員不斷的更換施工地址，也就需要施工人員不斷的去接受新的施工環境，面臨新的安全風險問題。所以說，市政工程施工具有流動性的安全生產特點。
(四)臨時設施工防護的生產特點。由于市政工程在施工中頻繁的更換地點，對于施工防護也是無法進行固定的，不固定的施工防護大多數都采用的臨時防護的方法。臨時防護就很難引起施工人員的額重視，忽略防護的重要性，從而帶來安全生產的隱患，這是十分不利的。
(五)具有環境影響較大的生產特點。由于市政工程大多數都是在露天的環境下進行施工生產的，所以天氣的變化，環境的影響對于工程施工的影響是很大的。比如陰雨天氣不利于施工。而炎熱的天氣也不利于某些工程的施工，比如瀝青鋪設路面的工程，由于高溫的環境會讓瀝青也極度提升溫度，很容易引起施工人員的中暑，所以，應該注意天氣環境對工程施工的影響，盡量在合適的天氣進行合適的工序，保證施工的安全。
二、市政工程安全生產的風險防范
(一)建立完善安全生產的管理制度。制定安全生產的管理制度，依照安全生產制度進行工程施工，確保市政工程的所有操作員工都能按照相關生產規定進行科學合理的操作。并對施工人員的操作過程進行監督，減少因不正常操作而引發的施工事故。
(二)提高安全生產的意識。由于市政工程與建筑工程等其他作業有一定的區別，施工中的安全防護一般都是臨時的，所以，會有對臨時防護的設置不重視的現象。對于高空作業，市政工程建設很少安裝平面安全網，一方面覺得沒必要，一方面覺得投入過高，其實這種思想是及其不正確的，這種思想十分容易造成施工中的高空墜落的危險。所以，應該提高安全生產的意識，加強安全防護的安裝。
(三)提高施工設備和機械的檢測力度。由于市政工程的生產特點，其施工設備和機械都會有經常性的調動和放置過程。長時間的停止使用后，施工設備很有可能會被周圍的環境影響出現故障，也可能由于長距離的調動，造成施工設備的損壞，在再次投入使用前必須經過嚴格的檢測，發現問題或故障及時修理，確保沒有故障和問題后方可投入使用。所以，必須加強施工設備的檢測力度，確保施工的正常運行。
(四)加強施工人員的現場管理和指揮。由于施工人員在現場施工中會遇到一些專業的施工問題，也會碰到一些臨時的突發狀況，一般的施工人員是無法解決這些問題的，所以需要有專業的技術人員在施工現場進行指揮和指導，避免操作人員在施工過程中的操作誤差，減少由于施工操作的不正確帶來的麻煩和問題。現場的施工人員大多數是專業技能和專業素質都不高的工作人員，他們也需要具有專業技能的人員的現場培訓和監督，保證他們在正確的操作指導下工作，保證市政工程的順利進行。
(五)做好安全技術交底工作。由于施工工程施工是一項既復雜又嚴謹的工作，所以對工程中的技術交底工作要求更高。但是由于某些管理人員和工作人員對技術交底工作存在不正確的僥幸心理，所以，經常忽略安全技術交底工作。讓施工人員在沒有安全技術的指導下隨意進行，沒有發生安全事故就是僥幸過關，一旦發生安全事故，就后悔莫及。安全技術交底工作應該由上一級向下一級進行逐級的交底工作，不僅要將技術的具體操作方法和步驟交底清楚，也應該將施工過程中容易出現的安全問題及解決辦法進行交底工作。確保施工的操作人員能正確全面的把握工程施工技術及安全防范措施，降低施工風險，保證市政工程的順利完工。
一、市政工程現場管理的特點
市政工程的現場管理具有以下特點：一、管理內容復雜。市政工程的投資巨大，參與人數與相關利益者眾多，對環境的影響大，工期緊，任務量大，對于一些獻禮工程，常常出現縮減工期的現象，對工程質量的影響巨大，如何通過現場管理，保證工期與質量，同時在復雜的施工環境下進行安全生產，是工程管理人員的一大難題。二、施工過程的影響因素多。由于市政工程的建設關系民生，且一般工程量巨大，工期時間長，在此期間的環境、原材料價格、周邊社會關系、甚至市政規劃都有可能發生變化，影響工程的正常有序開展，這就構成了對現場管理者的極大考驗。三、市政工程有別于一般工程建設。因為它關乎民生與城市形象，政治性強，這也決定了市政工程的目標高，要求嚴的特點，對施工單位和管理人員、質量監督人員都是考驗。
二、市政工程現場管理的主要內容與方法1、現場協調
現場管理人員的一大任務是滿足各方需要，提供組織支持和各部分協調工作。因為任務量巨大，再設計完成后，必然會將工程進行分包，將整個工程拆解成多個部分，有一家公司的若干施工隊或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配過程中涉及到利益的多寡，施工時分包的工程部分多會產生邊界和工程細節的糾紛，這個時候就需要現場管理人員參與協調，明確工程任務與施工責任，將各方利益予以合理分配，保證工程的順利進行。
2、技術要求
現場管理人員雖然不是施工人員，但對施工技術也要有一定的掌握，至少對圖紙、施工流程、安全條例等內容要有所熟悉。拿現場協調為例，必須對工程圖紙了解詳細才能合理分配工程量，正確處理施工糾紛，同時，掌握一定的施工技術，對于協調現場的人際關系，保證施工的質量與施工的安全都有非常大的好處。
3、材料的處理
為了進行正確的管理，首先要熟悉圖紙，對施工進度與所需材料進行估算，確定材料的規格、品牌等因素，聯系好供貨商，及時供貨。其次，要把好質量關，對供貨商的經銷資格進行嚴格審查，材料進場后要報告質量檢測相關單位進行逐項抽樣檢測。最后，要根據施工現場的材料擺放圖紙進行合理擺放，并對各批次的材料進行詳細記錄、存檔。
4、現場施工控制
在施工開始之初，要設計完善的施工方案，管理人員應對施工流程非常熟悉，施工開始后，要對原材料供應、人員供應、機械設備供應、電力、施工用水等項目進行合理調配，因為工程量巨大，所以這些任務必須提前規劃，現場管理的任務是保證規劃的順利展開，而非臨時起意的指指點點。另外，對于工程機械和設備要時時檢查，尤其安全設備和主要機械，這樣可以保證人員安全和施工的順利進行，很多情況下的施工事故都可以通過事前檢查予以避免。最后，要注意例會制度的養成，每天一小會，每周一大會，有宜于解決臨時出現的問題，方便協調各方關系。
5、人員管理
施工的管理主要是人的管理，每一項工程細節都是由人來實現的，管理好人才能順利施工，這其中，獎懲分明是不二之選。首先，要建立高效率的管理團隊，里面必須包含多種技術人才，出現問題有專業的處理意見是非常必要的。其次，制定嚴格的施工流程，管理條例，做到人人有法可依，施工人員在上崗前，除了要學習施工技術、施工流程，更要掌握施工的各項條例、制度，這是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要設立一定的獎懲制度，對認真完成工作的員工予以物質上的獎勵和精神上的表揚，對于出現施工問題的員工要予以一定限度的懲罰，這樣可以將責任明確到個人，提高工人的工作積極性。
6、資料管理與成品保護
施工的技術資料、圖紙、文檔如：材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、隱蔽工程驗收單，有關技術參數測定驗收單、工作聯系函、工程簽證等，必須進行整理保存，有利于工程以后的使用和維護，同時，一旦出現嚴重質量問題，也有責任處理的依據。工程結束后，現場管理人員除了要整理資料以外還要做好現場的保護。在工程的最后驗收之前，一定要保證工程的外觀優美，這是市政工程需要注意的重點之一。
7、成本管理
現場管理人員要熟悉投標文件、施工合同、清單報價表，進行綜合分析，做到心中有數，先算后千，制定先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。
關鍵詞：計價模式；道路橋梁；工程造價；對比
中圖分類號： U448.14 文獻標識碼： A 文章編號：
1 市政和公路道路橋梁工程概述
隨著經濟的快速發展，我國的城市化進程不斷加速，根據相關統計數據，我國的市政和公路橋梁工程施工項目投資數目都較為龐大。社會的快速發展致使原有按照公路道路橋梁進行設計的項目已經不適合城市建設的需求。部分公路橋梁承擔了市政道路橋梁的功能。但由于管理體制的不同，道路橋梁工程分為市政和公路兩種類型。在道路橋梁的施工中形成了市政計價模式和公路工程計價模式，其在工程造價的管理中有不同的規定。對同一項目，采用不同的計價模式，與工程造價相關的管理文件和工程清單都會有很大的差別。市政工程與公路工程對項目計價和定額都有較大的區別，及時項目采用同樣的人工和設備、材料進行施工，但最后項目的工程估算和概預算得到的造價結果絕不相同。
2 不同計價模式下道路橋梁工程的造價對比探析
2.1 公路橋梁工程造價探析
公路基本建設是公路建筑業新增固定資產的一項綜合性的經濟活動，是有固定資產的建筑、購置、安裝及與其相關的其它工作，是公路交通運輸業為了擴大再生產而進行的增加固定資產的建設工作。具體來講，即把一定的建筑材料、半成品、設備等，通過購置、建造和安裝等活動，轉化為固定資產的活動。公路橋梁工程投資費用是指公路橋梁建設項目從立項到建成交付使用前的預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。它包括建筑工程、安裝工程、設備工器具購置費及其他相關費用。建筑工程費包括路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、交叉工程、其他工程及沿線設施以及管理、養護、服務房屋工程等費用；安裝工程費包括高等級公路中的管理設施的安裝，如收費站的收費設施，通訊系統的設施，監控系統的設施，供電系統的設備，以及某些隧道的通風設備、供電設備的安裝等費用。設備原價指國產設備或進口設備的原價；設備運雜費指除設備原價之外的關于設備采購、運輸、途中包裝及倉庫保管等方面支出費用的總和工程建設其他費用是指從工程籌建到工程交付使用為止的整個建設期間，除橋梁建筑安裝工程費用和設備、工器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能正常發揮效用而發生的各項費用。它不屬于建設項目中的任何一個工程項目，而是屬于建設項目范圍內的工程費用。工程造價部門根據當地的技術經濟條件、施工水平、常用施工方法以及地方工程建設特點，編制適用于該地區或該部門的橋梁建筑安裝工程消耗定額；根據當地的人工、材料、機械臺班資源要素的市場價格水平，綜合測算后，制定出在某一時期內適用于當地的人工、材料、機械臺班（又稱三要素）預算價格；同時測算典型企業的典型工程的費用消耗情況，并考慮整個地區的費用消耗水平，制定出適用于該地區的費用項目和費用標準，即取費定額。這些計價依據在應用或長或短的一段時間后，往往與工程實踐情況相去較遠，相對比較穩定的工程消耗定額也會因新工藝、新材料等的應用需要更新補充；三要素的預算價格會慢慢脫離市場價格水平；相應地費用標準也往往脫離實際，因此當市場價格發生較大變化，與預算價格有較大差異時，工程造價管理部門則隨時跟蹤市場變化，制定出有關價格、費用標準的調整方法、調整系數或重新編制出適用于新時期的消耗定額、預算價格和費用標準。
2.2 市政道路橋梁工程造價探析
在市政道路橋梁的建設中，需要嚴格根據施工方案進行土石方的核算和控制。定額的土、石方體積均以天然密實體積計算，回填土按碾壓后的體積計算。土方工程量按圖紙尺寸計算，修建機械上下坡的便道土方量并入土方工程量內。石方工程量按圖紙尺寸加允許超挖量。開挖坡面每側允許超挖量；松、次堅石20cm，普、特堅石15cm。夯實土堤按設計斷面計算。清理土堤基礎按設計規定以水平投影面積計算，清理厚度為30cm內，廢土運距按30m計算。人工挖土堤臺階工程量，按挖前的堤坡斜面積計算，運土應另行計算。道路橋梁綠化中人工鋪草皮工程量以實際鋪設的面積計算，花格鋪草皮中的空格部分不扣除。花格鋪草皮，設計草皮面積與定額不符時可以調整草皮數量，人工按草皮增加比例增加，其余不調整。管道接口作業坑和沿線各種井室所需增加開挖的土石方工程量按溝槽全部土、石方量2.5%計算。管溝回填土應扣除管徑在200mm以上的管道、基礎、墊層和各種構筑物所的體積。 道路橋梁水泥混凝土路面以平口為準，如設計為企時，其用工量按本定額相應項目乘系數1.01。木材攤銷量按本定額相應項目攤銷量乘以系數1.051。道路工程瀝青混凝土、水泥混凝土及其他類型路面工程量以設計長乘以設計寬計算不扣除各類井所占面積，伸縮縫以面積為計量單位。此面積為縫的斷面積，即設計寬×設計厚。橋梁道路面層按設計圖所示面積（帶平石的面層應扣除平石面積）以平方米計算。在市政道路橋梁的建設中各種角度的混凝土基礎、混凝土管、缸瓦管鋪設井中至井中的中心扣除檢查井長度，以延長米計算工程量。管道接口區分管徑和作法，以實際按口個數計算工程量。管道閉水試驗，以實際閉水長度計算，不扣各種井所占長度。管道出水口區分型式、材質及管徑，以處為單位計算。根據分項工程量和定額基價計算出分項工程定額直接工程費、定額人工費和定額機械費；將各分項工程的各項費用匯總成單位工程定額直接工程費、單位工程定額人工費、單位工程定額機械費。
2.3 不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析
市政和公路道路橋梁的施工中其工程造價會有較大的區別，主要表現在以下幾個方面:(1)造價管理體制和從業資格制度對比。我國道路橋梁建設工程是建設工程的重要組成部分，因此在不同計價模式下工程建設的基本流程和管理程序較為一致。但市政道路橋梁工程主要由住建部進行管理和投資，公路橋梁建設主要由交通部進行管理和投資。目前我國市政道路橋梁工程主要執行注冊造價工程師執業資格制度。公路工程根據交通部的相關規定執行公路甲或乙級造價師職業資格制度。（2）工程造價計價依據對比。在當前市政道路橋梁的建設中其造價依據是住建部和各個地區主管部門制定的相關制度。公路道路橋梁計價依據主要是交通部頒布的相關制度和規范。市政工程項目一般不需要編制工程的概算定額， 各地方執行的是不一樣的定額和計價依據。公路工程在全國范圍內計價依據較為統一，都為交通部出臺的標準和制度。公路工程在全國的計價程序較為一致。（3）不同計價模式下計價程序的對比。市政和公路道路橋梁工程中對施工中的各種費用計算基數和計算方法不同。市政工程總大型設備的施工和搬運費以及鋼筋混凝土等其他費用都會單獨開列并計算，公路工程中包含在直接工程費用中，不再進行計算。
結語:
我國的城市化進程不斷加速，道路橋梁的建設速度和規模亦不斷增加。在不同的計價模式下道路橋梁工程的工程造價會有較大的區別。市政和公路工程的主管部門、管理體制和投資渠道不同，其工程造價的程序和計價依據會有明顯的不同，本文對其進行了對比和分析。
參考文獻
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關鍵詞：市政工程；工程結算審核；影響因素；工程量計算；預算定額
中圖分類號： TU99文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: the municipal engineering settlement audit relationship to the construction unit and the immediate interests of the construction units and municipal engineering investment is big, heavy task, time tight, which requires the settlement of staffs professional quality stands up to the most rigorous test, have a high sense of responsibility, in a fair attitude do settlement work, maintain the interests of all parties.
Keywords: municipal engineering; Construction settlement auditing; Influencing factors; Bill computing; Budget norm
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。工程竣工結算是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，做好工程結算的審核工作十分重要。
一、影響工程結算的因素
認真分析影響工程結算的因素對辦好工程竣工結算是很有意義的。工程結算直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相關太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。
做好市政工程竣工結算審核的重要前提是認真分析市政工程的特點以及影響市政工程工程結算的因素。
市政工程特點
市政工程大多數為公共服務性質，多由政府機關以及事業單位管理養護，為非營利性基礎設施。由于我國現在處于社會主義初級階段，市政工程的公益性和服務性在較長的一段時間內是不會改變的。
市政工程的性質使其具有以下特點：一是市政工程建設資金基本以政府投資為主。二是投資額度大，建設標準品味高。三是市政建設規模大，施工工期短，建設工序復雜，影響因素多。
影響市政工程工程結算的因素
送審的結算中，結算失真的現象產生。其原因大致有以下幾種種：
結算編制人員業務水平不過關。
發包合同以及現場簽證用詞不當。
施工單位為防止結算卡的太緊而加大水分多報。
工程量計算失誤。
套用定額不準確。
二、如何做好市政工程結算審核工作
（一）搜集、整理完整，真實的竣工資料。
竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更、各種簽證、主材合格證以及單價。
第一，竣工圖。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖。竣工圖繪制后要請建設單位建筑監理人員在圖簽欄內簽字，并加蓋竣工工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領性總圖，一定要如實地反映工程實況。
第二，現場簽證。施工現場簽證單有效性和合理性的審核是結算審核人員比較容易忽略的一個環節。 在市政工程施工中，經常會發生一些影響工程結算的變動，由此往往不可避免地發生簽證工程量。于是有的施工單位巧立名目，弄虛作假，爭得簽證。判斷簽證單的合理性應和現場施工情況結合起來，這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經驗，應根據施工過程中的一些常識，來判斷簽證內容是否合情合理，如果有疑問，可到現場進行復核。
第三，主要建筑材料規格、質量與價格簽證。對于一些涉及培養工程較多而工程有較長的工程，價格漲跌幅度較大，必須分期多批對主要建材與建設單位進行價格簽證。簽證是決算的計算依據，它必須數據準確。
合理正確使用定額。
在結算審核中，對預算定額各分部工作必須熟悉，防止漏算重復計算，如道路面層面積計算中已計算平石所占體積，但面層計算時未扣除平石所占體積；道板磚鋪砌面積未扣除樹坑石面積，諸如此類現象頗多。建設單位審核結算應重視工程交叉部分，審核人員應熟悉定額包含內容，在工作中在不漏算的前提下剔除重復計算。
在預算定額的各個分部中，都有許多計算規則，比如平整場地、溝槽開挖、地坑開挖和土方開挖的區別，什么情況下應按單排、雙排和滿堂腳手架計算，哪些項目不應計算腳手架費用等審核人員應當熟知。同時，定額中還有一些增減系數的規定，如果結算審核人員不加注意，不熟悉計算規則，就難以準確計算。 工程量算出之后，應套用何章何號，差異很大。作為施工企業，同類工程量往往套入類別較高、價格高的定額號內，如土方工程，總想套“堅土，沙礫堅土”，工地運輸總想套“人力裝卸運輸”。如果錯誤套用章號會給建設單位造成很大經濟損失，所以審核人員應熟悉有關類別和級別的劃分界限，實事求是地加以核定。
（四）工程質量、工期、投資計劃、超合同造價等其它合同條款的審核對于造價以外的其他條款進行全面審核也是十分重要的，而且有的條款也涉及到工程造價，對其他條款的審核主要包括以下幾個方面： （1）施工質量質量。施工單位應當完全按照合同規定完成該建設項目全部施工內容，并且項目應當已經通過竣工驗收并且完全達到竣工驗收的質量標準，如果達不到合同規定的標準，應對照合同規定的相關條款進行無償修復或處罰。(2)工期。審核施工單位是否按照合同規定的工期按時竣工，如果超期，應找出延誤原因，如果是因非施工單位原因造成的工期延誤，施工單位應提供經業主和監理單位認可的工期順延簽證單，如果是因施工單位的原因而造成未能按時完工，則應對照合同相關條款規定的獎罰措施進行處罰，如果提前完工，也應按照合同規定給予相應的獎勵。 （3）投資計劃。為了控制項目的投資規模，通常每一個項目都會有規定資產投資立項計劃，在進行結算審核時，審核人員應審核結算造價是否超過投資立項計劃額，如果超出，應通知建設單位按規定補辦相關計劃調整手續。 （4）超合同造價（中標造價）情況。為了控制工程投資規模和防止腐敗問題的出現，一般情況下，施工過程中不允許出現太大的變更，結算造價與合同造價（中標造價）也應基本一致。如果結算造價大大超出合同造價，應找出原因，并通知建設單位按相關規定補辦擴標等有關手續。（四）重視工程結算編審人員業務素質的提高 結算審核人員工作責任心的強弱，業務素質的高低，是搞好工程結算審核工作的關鍵所在。從目前工程造價從業人員現狀來看，其所擔負的職責遠不能滿足國家社會的需要。一是需求量多、范圍廣。在管理、金融、服務、房地產、建筑各個領域，從事建筑、安裝、市政、電力及水利等項目的工程造價編審人員不能滿足需要。二是工作經驗工作能力參差不齊。相當一部分從事工程造價的編審人員，從事造價工作年限少，實際接觸工程項目少，并不了解和熟悉此項工作的內涵，只能生搬硬套，定性分析概念不準確，定量分析計算失真，失去了審核的意義，使工程結算名不符實。三是知識架構單一。由于編審人員學歷高低不等，且專業知識面狹窄，從事業務單一，不能全面掌握工程造價領域中各相關專業知識和技能，不能和其他工程專業有效結合，難以適應現在經濟發展的需要。四是工作責任心不強。不能根據工程項目進行仔細認真的研究、分析、計算，僅根據經驗分析、判斷，對一些影響工程造價的關鍵部位未能進行仔細核算。以上種種主客觀原因，在相當程度上降低了工程結算的質量，影響了工程的真實價值。 審核人員除加強思想政治教育外，專業知識培訓必不可少，建設單位要積極提供時間和經費，鼓勵審核人員參加每年當地定額站等單位舉辦的短期會議或培訓班，進一步學習有關的計算規則、計算方式和預算定額的有關知識，了解最新文件和規定的精神，相互交流實際工作中所積累的經驗，共同討論學習，共同提高業務水平。審核人員不僅要全面熟悉定額計算掌握上級下達的各種費用文件。還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。審核人員還要掌握一定的施工規范與建筑構造方面的知識。表面看來花費了一些費用，占用了部分工作時間，但是通過這些人員業務能力的提高，在今后的工作中會更多地發現工程結算中的問題，更加實事求是，不僅能嚴格把關，為國家節省更多的投資，使工程造價符合實際，而且能夠為建設單位樹立良好的形象，更有利于建設單位在工程中的管理。 總之，工程結算審核人員在工作中責任重大，不僅關系到政府投資的把控，而且關系到多方面的利益，這就要求結算編審人員具有良好的思想修養、職業道德、文化素質和專業素質，既能維護國家的利益，又能以公正的態度維護有關方面的經濟利益。
關鍵詞：市政工程，成本控制，項目成本
一、引言
市政工程所產生的成本主要由施工企業以所施工的項目為成本核算對象的施工過程中產生的全部生產費用。主要包括各類建筑材料，構配件和租賃費，施工機械臺班費，工資等。
施工項目成本有三種劃分方式，按照成本控制需要劃分可以分為預算成本、計劃成本和實際成本。按照生產費用可以劃分為直接成本和管理費。按照工程量和生產費用之間的關系可以劃分為固定成本和變動成本。
二、成本控制基本原則
1.成本最低化原則
成本控制的目的就是要通過各種成本管理手段是項目成本降低，成本最低化不是絕對的降低，而是盡可能的相對降低，是合理的降低，不能為了降低成本而使用廉價設備和劣質材料。
2.開源節流并舉原則
要降低項目成本，既要增加收入，也要節約成本。所以在控制成本的過程中，要始終把開源與節流結合起來。每當需要支出一筆金額較大的成本費用時，都需要查詢相應的預算收入是否存在，在經常性工程成本核算和月度核算中，也需要把實際成本與預算做對比分析，做到及時糾正項目成本的不利偏差，降低項目成本。
3.全面控制原則
工程項目成本控制涉及到各個工作部門，需要全體員工的關心。同時成本控制貫穿市政項目全過程，從施工開始到保修期結束，都要納入成本控制之中來。
4.權責利相結合
成本控制要發揮應有的作用，就必須要嚴格按照經濟責任的要求，權責利相結合，明確每一名成員的責任。
三、我國市政工程施工項目成本控制現狀
市政工程施工項目的成本控制難度較大，這是由市政工程自身區別于其他建筑工程的特點所決定的。周邊環境、天氣和資金墊付都可能造成項目成本增加。而且市政工程中行政干預和管線布設不明等不可預見的情況，重復施工等情況經常出現，這些使得市政工程成本控制難度增大。中國市政施工市場中，普遍采取先施工再結算的方法，這也將加大了成本控制的難度。
四、我國市政工程中成本控制中存在的問題
1.相關企業的成本管理意識不強
從事具體的市政施工的企業員工大多是工科出身，對于成本控制的意識普遍不高。而現階段我國企業要向“經營性企業”轉變。但是在這個過程之中，企業中有相當員工沒有相關意識。
作為經營性成本控制應當由全體員工共同努力，然而在當前我國相關施工領域，能在做到這一點的企業很少。
成本控制的目標和實施基本上只是財務人員的工作。這樣出現的成本控制目標同實際情況相比有所差異，財務人員控制成本時多是利用歷史資料來分析，這樣產生的方案與實際總是有所差異。各職能部門員工在實際操作時對這種與實際狀況有所脫節的成本控制方案存在抵觸情緒，從而降低成本控制的效果。只靠財務部門利用歷史數據來進行工作是不能有效達成目標的。
2.市政施工項目企業的項目管理體制需要進行進一步的完善
企業的管理模式在一定程度上制約著。仍有部分從事市政施工工程的國有企業中，平均主義盛行，這種管理模式無法發揮下屬部門和員工的積極性。干多干少一個樣，不能調動員工全員參與成本控制
在市政工程的項目管理上，還有工程項目分散、外埠工程多的現象，對項目經理監督不到位導致工程成本真實性大打折扣。沒有有效結合權責利的原則，使得市政工程出現成本虧損不能問責，成本降低無法重獎，不利于工程的實施。
3.成本控制方法落后
當前很多施工企業沒有采用現代化的管理方法進行成本分析，不能及時有效的查出原因和提出相應的應對手段。很多市政工程都是在工程竣工之后才做出成本，這種事后算賬的方法不能及時有效的搜集，傳遞和處理施工過程中產生的大量數據，也不能對相關信息作出正確的選擇和使用，不能在第一時間發現成本管理中出現的問題和漏洞，有效的成本控制自然也無從談起。
還有一部分企業采用目標成本控制法和責任成本控制發，雖然表面上進行了成本控制，但是其實并沒有把握這些科學方法的真正含義，這也使得最終在實際操作過程中沒有完全按照成本控制法去進行，最終使得工程的控制效果有限。
4.權責利沒有合理組合
企業的管理活動只有把的權責利有機結合起來才能取得成效，成本控制也需要把權責利相結合。在市政工程的成本管理體系之中，項目經理擁有最高權力，直接對總經理或董事長負責，各個其他部門也應當有相應的責任、權利和利益分配。，應當建立起一整套管理體制加以約束和激勵。但是目前很多市政項目企業在這方面做得不夠，沒有建立起權責利管理體系，無法把項目成本責任落實。
建立起成本考核體系，力爭做到獎懲分明，可以使得施工企業的成本管理上一個臺階。目前部分成規模的企業都獲得了ISO9001等認證，也有一批規章制度，然而在員工的成本管理績效考核方面卻幾乎沒有相應的規定。對企業的管理層更是沒有明確的成本考核，極大的挫傷了員工控制成本的積極性。
5.對工程的質量、進度、安全、成本缺乏優化和控制
質量成本主要是為了保證并且提高工程質量而產生的費用。質量成本有因返工、停工而引起的內部故障成本和因保修、索賠而發生的外埠故障成本、質量預防費用以及質量檢測費用。大多市政施工企業沒有充分認識質量成本之間是一種辯證統一的關系，不是強調工程質量而不顧工程成本，要么就是單純追求經濟效益，忽視工程質量。因質量不高而引起的的額外質量成本，不但增加了成本支出、而且對企業信譽產生負面影響。
而且市政工程中存在的質量標準意識和創優意識淡薄的現象，但是優質優價既可以降低工程造價，又可以創造出項目的社會效益。因此協調好質量和成本之間的關系，在不降低工程質量的前提之下盡可能的降低成本。
五、我國市政工程中成本控制對策
1.提高市政企業全體職工的成本控制意識
樹立起成本控制觀念，要建立企業成本管理文化，定期培訓，培養員工的的成本意識，使員工意識到企業成本的降低與員工自己的切身利益息息相關，形成全公司降低成本的格局。構建與員工對企業的主人翁精神。使員工珍惜企業的每一分錢，讓企業發揮出最大的經濟效益。員工的經濟意識與員工的企業意識相輔相成。企業要把經濟效益的理念灌輸給每一名員工，可以通過大幅標語來進行宣傳。使得每一名員工在這樣的氛圍中工作。
2.完善企業管理體制
企業的管理體制也影響著企業的成本控制。目前我國的市政企業粗放式管理和大鍋飯的利益分配方式很難使員工積極的投入工程中去。在一定程度上，現代企業管理就是人的管理，要是員工們獲得成本控制理念，首要的，企業管理者就要首先擁有強烈的成本控制意識，倘若連企業的管理者都沒有現代成本控制理念，那么就不能使成本控制措施落實到企業之中去。有了高素質的管理者，就會使得成本管理的作用發揮有了必要條件。
3.改革工程項目管理模式。我國的市政項目管理粗放，沒有指標，具體實踐上屬于事后算賬，根本談不上什么成本控制，缺乏規劃和目標，很容易造成成本過高，所以應當依據成本控制原則完善相關的管理制度。例如建立目標管理法體系等
4.完善企業管理責任，首先要確定公司中公司職能部門的成本管理責任，其次要根據各部門的責任制定出每一名員工的成本管理責任，如預算員，工程技術人員，材料管理員等的成本管理責任。
5.強化工程全過程成本管理，從施工準備階段到項目竣工都要有相應管理人員進行成本控制定期對相關人員進行培訓和總結工作，使成本控制能夠有定量的指標，同時也要獎懲分明，使成本與員工之間的關系能夠為員工所明確。
六、結束語
本文論述了市政工程項目的成本控制問題，分析了當前我國市政施工中所存在的問題的基礎上提出了一些對策。只有加強成本控制，才能取得更好的經濟效益。
參考文獻
[1]石新武.論現代成本管理模式[M].經濟科學出版社，2001
關鍵詞：市政施工企業、營改增、營業稅、增值稅
[abstract] since 2012, the business tax of change the VAT pilot areas and expanding of the industry. Recently at a state council executive meeting decided to further expand the business tax change VAT pilot, at the same time, has been clear about the next "camp" instead of pilot routes and schedules. "Camp to increase" the pilot work in the construction industry also is imminent, in accordance with the 2011 November 16, the fiscal and taxation (2011) no. 2011 issued by the tax change paid VAT pilot program in construction of the VAT rate is 11%, this will have profound impact on the financial accounting of the construction industry. And as a part in the construction of municipal public engineering construction enterprise will be influenced by what and how to manage this, this article only after the "camp" instead of municipal construction enterprises tax effect is analyzed, and the shallow discussion on how to deal with.
Keywords: municipal construction enterprises, to increase, business tax and value-added tax
新的增值稅制度與現行營業稅制度之間的區別
從事市政公用工程施工企業的會計對營業稅是比較熟悉的，因為現在的施工企業繳納的是營業稅。根據《中華人民共和國營業稅暫行條例》及其實行細則中對營業稅的相關規定可以得知：
納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產，按照營業額和規定的稅率計算應納稅額。應納稅額計算公式：
應納稅額＝營業額×稅率（建筑業的營業稅率為3%）
納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產收取的全部價款和價外費用。
營業稅暫行條例中第五條所稱價外費用，包括收取的手續費、補貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質的價外收費。
將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業額。建筑業的營業稅實行的屬地管理原則，納稅的地點為應稅勞務的發生地，征收機關為應稅勞務發生地的主管稅務機關。2、根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》及暫行條例實施細則中對增值稅的相關規定可知：納稅人銷售貨物或提供應稅勞務，應納稅額為當期銷項稅額抵扣進項稅額的余額，其計算公式為：增值稅的應納稅額=當期銷項稅額—當期進項稅額。
如果當期的銷項稅額小于當期進項稅額不足抵扣，其不足部分可以結轉下期繼續抵扣。如果當期銷項稅額大于進項稅額，就其增值部分按增值稅率繳納增值稅。
根據2011年月11月16日下發的財稅（2011）110號文《營業稅改征增值稅試點方案》建筑業的增值稅稅率暫定為11%。
當期的銷項稅額=銷售額*稅率（暫定11%）
銷售額為納稅人銷售貨物或提供應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。
增值稅與營業稅最大的區別在于營業稅是價內稅，而增值稅是價外稅。營改增后市政施工企業對銷售額確認與按營業稅確認的銷售額有著顯著的不同，營改增后一般納稅人取得的收入為含稅收入，先要進行價稅分離，換算成不含稅銷售，再確認銷售收入。意味著原來以營業稅為稅基的納稅轉變成以增加值為稅基的納稅，在此過程中以扣除進項稅額，減少企業的重復納稅。
從理論上來看，施工企業可以開具增值稅專用發票，向下游企業收取銷項稅額，轉嫁生產環節的稅給下游用戶或最終消費者。通過層層抵扣，避免重復繳稅，最終會降低企業的稅負。那么在現行環境下，“營改增”能否降低市政施工企業的稅負呢？下面淺要分析一下“營改增”對市政施工企業的影響。
二、現行條件下“營改增”對市政施工企業稅負的影響
筆者多年來從事市政公用工程施工企業的財務工作，憑多年來成本核算的經驗，認為在現行條件下按11%的稅率進行營改增，會使加重施工企業的稅負，因為施工企業會面臨以下問題：
營改增后，市政施工企業難以取得足夠的增值稅專用發票
【關鍵詞】市政工程；給排水系統；銜接；
1、引言
市政工程是城市基礎設置的重要組成部分，與城市其他建筑之間有著非常緊密的關系。而其中的市政給排水工程又尤為重要，特別是給排水的銜接問題，在整個城市給排水工程方面有著舉足輕重的影響。城市給排水工程質量不過關的話，給排水系統就不能很好的運轉，從而給城市建設帶來很多問題。城市給排水工程在建設過程中會消耗大量的資源和成本，因此在建設過程中就應該更加注重質量問題，以免出現返工以及事故造成的資源和成本消耗。
2、給排水銜接的總體原則
城市給排水系統關系到城市建設，是城市建設中的重要內容，給排水系統的質量直接關系到城市居民的用水排水問題，是確保城市運轉的重要因素。給排水銜接作為城市給排水系統中的重要部分，在整個系統中的重要性顯而易見。給排水銜接時要遵循以下原則：
（1）在做市政給排水銜接設計時要考慮市政工程的總體情況，要綜合各個因素進行設計。
（2）在市政給排水銜接管理時，要運用專業的技術知識進行分析與管理。
（3）設計過程中，道路縱坡的值不能太小，如果縱坡取值太小的話，排水管道坡度的取值就會偏小。
（4）因為城市給排水系統要受流速的限制，因此管道的坡度取值一定要在一定范圍之內，而且在設計過程中出現種種困難時，要及時調整和修改。
3、管道接口的運用
（1）青鉛接口的剛性和抗震能力比較強，不需要進行任何養護，施工完畢之后立刻就可以通水使用。但是成本比較高，施工難度相對也比較大，施工環境比較惡劣，對人體會有傷害。該種接口適合要穿過鐵路或者其他會經常有較大震動的管道鋪設地區，一般應用于搶修，適合在冬季施工時使用。
（2）油麻石棉水泥接口能夠承受一定的震動和撓曲，成本要比青鉛接口低，但是施工過程的勞動強度比較大，操作也比較復雜。但是應用范圍相對廣一些，一般的基礎都可適用，特別是震動不大的地區。
（3）鋼絲網水泥砂漿抹帶接口能夠快硬早強，而且造價比較低，施工操作也比較簡單，但是剛性以及抗震能力比較差。該接口適用于震動不大的地方，但在土質比較松軟、基礎比較差的地區盡量避免使用此接口。
（4）石膏水泥接口的成本比較低，施工操作過程也比較簡單，整體的勞動強度也比較低，但是在施工操作過程中石灰會對皮膚產生刺激。總體的應用范圍比較廣泛，與石棉水泥接口的應用范圍基本相同。
（5）球墨鑄鐵管的接口連接可采用青鉛接口、自應力水泥接口、石棉水泥接口等，這是由于青鉛、石棉水泥自應力水泥等填料接口方法勞動強度大、易開脫。
（6）承插式橡膠圈接口
承插式橡膠圈柔性接口已逐步成為主要連接方式，承插式橡膠圈接口施工速度快、勞動強度低、密封性能好、具有良好伸縮性、對管基不均勻沉陷的適應性強。
4、市政給排水過程中的HDPE管道接口連接
4.1 管道口的連接
因為管道口的連接方式有很多，給排水工程的施工單位的不同、施工人員的不同、給排水工程本身的不同都會導致管道口連接當時的不同。市政給排水工程一般會用到的連接方式有承插式套管連接、接件連接、焊連接、絲扣連接、法蘭連接、電焊管箍連接等，各種連接方式是不盡相同的，而且當應用的場所不同時，安裝的方法也會不同，不同的安裝方法對應的工作量也是不同的，因此各個連接的方法的衡量標準也比較難以確定。
4.2 管件與管的連接
在對市政給排水系統進行銜接時，HDPE管采用的連接方式是熔焊連接，這種管是不能用溶解劑進行與管件的連接的。熔焊連接這一方式能夠讓管件和管有很好的連接，沒有縫隙，密閉性高，持續的時間也比較長，但是不同材質的管件和管道連接的時候要注意結合的緊密程度。
4.3 管材之間的連接
管材之間的連接要選擇柔性連接，進行排水銜接中連接作業時，可以使用密封圈，盡量不要使用熱縮圈，熱縮圈由于容易發生熱脹冷縮現象而致使連接處不嚴實，極易造成漏水的現象。在進行管材的連接時，固定管外面進行套管時要盡量使外壁緊密連接。
5、HDPE管的接口方式問題
一般而言，普通的HDPE管連接方式有對焊連接、電焊管箍連接、接件連接、絲扣連接以及法蘭連接等。以上這些連接方法各有各的特點，其使用場合和安裝方法各有區別。
首先，比較常用的HDPE 管的連接方式有對焊連接、接件連接、絲扣連接以及法蘭連接等。連接方式不同，性能特點、使用場合以及安裝方法各異；其次，HDPE 管在進行管件連接時不可采用溶解性粘合劑，應當采用熔焊連接，這是比較適用的連接方法。現階段，主要是采用熱熔法、電熔法進行連接，確保管材和管件形成一體，無泄漏現象，做到真正的安全可靠。在管道和三通、彎頭、異徑接頭等管件進行連接時，應當采用電熔進行連接（≤DN 1800）。管道和其他材質的管道進行連接時，可以采用檢查井進行連接；最后，管材之間的接口形式可以采用密封膠圈柔性接口，而避免使用熱縮套進行連接。進行接口作業時，應當先將橡膠圈嚴密地套在管口一側，再去調整管另外一側，確保管的兩側在同一條軸線上，之后套上橡膠圈進行調整，使其和管外壁結合貼合，最后再套上外固管箍。
6、夾砂玻璃鋼管的施工問題
（1）溝槽深度，其埋深要對以下條件進行綜合考慮才能決定，包括管道使用條件、管道性能以及管道大小等。在進行現場條件設計時，要先將管道置于防凍層以下的位置，覆土深度要盡量減小地下水浮力對管道的影響。
（2）管道施工完畢，如果管線加壓，在管線的彎頭、三通、兩端以及變徑等地方會產生一種不平衡力，致使管道發生偏移的情況，為了保證管線正常運行，一般是采用水泥固定支墩的方法，具體尺寸可按照實際情況進行設計。擋墩的底面需和管溝的原土進行緊密接觸，并且有足夠的接觸面積。
（3）進行回填管道的安裝之后，管區要及時進行回填，以避免出現管道的浮動或者熱變形情況的發生。
（4）管溝基礎和墊層管溝底部表面需確保去連續、光滑，無大顆粒，盡量保護管道的安全。管道墊層采用砂或礫石，一般是采用中砂。其厚度要按照不同基礎條件綜合決定。如果溝底有巖石或卵石塊，墊層厚度至少是管徑的11/4，一般為150～300mm。如果管溝基礎為松軟土質，除了要按照規定進行換填等工程措施之外，還要加大墊層厚度，為管徑的1/3～1/2，一般為500mm 以上。夾砂玻璃鋼管是一種較為新穎的管材，在近些年許多城市給排水工程中得到大量應用。
7、管道和檢查井的連接問題
套環進行連接，需要將砼套環砌在檢查井的井壁內部，套環內壁和管材之間用橡膠圈進行密封，以此形成柔性連接。調查得知，水泥砂漿和管道的結合性能很差，不能把管材或者將管件直接砌筑在檢查井壁內。管道和檢查井的連接處常常因為接口接觸不良而產生漏水的現象。這是管道工程的質量通病，管道的檢查井可以采用砼現場澆制，其施工工藝流程為：首先進行準備工作，開挖土方，扎鋼筋，支模，砼澆注，砌筑檢查井（包括回填M10砂漿），澆注蓋板及吊裝，最后安裝井蓋，以及路面恢復的情況。采用柔性接口進行連接，如果條件的要求不高則可直接砌進檢查井壁中。
8、市政給排水銜接安全管理和質量檢查
然而由于市政給排水銜接涉及方方面面，尤其是施工安全方面。在進行具體的施工環節，特別需要注意施工質量和施工安全，以及在施工期間對施工單位進行現場檢查；施工監督人員需要對施工現場細節問題進行記錄，不可因小失大；確保施工過程中采用材料也已得到質量認證；在施工過程中，工作人員不可收受賄賂，對施工過程質量控制產生一定影響。
9、結語
隨著社會的發展以及人們的生活生產水平的提高，現有的城市給排水系統已經難以滿足市民更高的要求，本文對有關市政給排水銜接的重要問題進行研究和分析，以期對于市政工程給排水工程施工質量的提高，起到一定的促進作用。
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關鍵詞： 市政工程 管理及方法
1 市政工程項目施工質量管理的概述
市政道路工程建設項目質量管理體制，一直沿用政府出資“自籌、自管”和“工程指揮部”直接管理模式，在實際工作當中，雖然能集中力量，短期會戰，取得了一定的成績，但是由于自建、自管，也暴露了許多弊病。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，市政道路工程項目質量管理逐步得到了人們的重視，他的質量管理實現了道路工程建設管理專業化、社會化、科學化。
2 市政道路工程的特點
2.1準備期短開工急
城市道路工程通常由政府出資建設，出于減少工程建設對城市日常生活的干擾這一目的，對施工周期的要求又十分嚴格，工程只能提前，不準推后，施工單位往往根據工期，倒排進度計劃，難免缺乏周密性。
2.2施工場地狹窄動遷量大
由于城市道路工程一般是在市內的大街小巷進行施工，舊房拆遷量大，場地狹窄，常常影響施工路段的環境和交通，給市民的生活和生產帶來了不便，也增加了對道路工程進行進度控制、質量控制的難度。
2.3地下管線復雜
城市道路工程建設實施當中，經常遇到與供熱、給水、煤氣、電
力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。同時也對道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用。
2.4原材料投資大
城市道路工程材料使用量極大，在工程造價中，所占比例達到50%左右，如何合理選材.是工程監理工作質量控制的重要環節。施工現場的分布，運距的遠近都是材料選擇的重要依據。
2.5質量控制難度大
在城市道路的施工過程中，往往會出現片面追求施工進度，不
求質量，只講施工方效益的情況，給施工監理工作帶來了很大困難。
2.6地質條件影響大
城市道路工程中雨水、污水排水工程，往往受施工現場地質條件的影響，如遇現場地下水位高，土質差，就需要采取井點或深井降水措施，待水位降至符合施工條件，才能組織溝槽的開挖，如管道埋設深，土質差，還需要溝槽邊坡支護，方能保證正常施工。
3 加強市政道路工程質量管理的方法
3.1明確企業質最控制和項目質量控制的區別
要控制好項目工程質量，就要明確企業質量控制和項目質量控制的關系，企業質量管理同項目質量管理.相比，其形式、內容和性質都發生了變化，所以在兩種質量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍，使項目工程質量得到合理有力的控制。
市政施工企業對工程質量的控制和項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關，但又是兩個不同概念和層次的管理。其區別表現為在管理主體、對象、內容、手段諸方面有著明顯的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門，而項目質量管理的主體是項目經理部及其所屬機構或職能人員；企業質量管理的對象是總體施工任務，而項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產要素，重點是工序質量的管理；企業從總體角度出發，就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理，而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程，它在時空上和項目施工交織在一起。因此，項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素；企業質量管理則是間接管理和控制，主要以監督、檢查、檢測、指導為手段。所以，市政施工企業質量管理以組織性宏觀管理為主導，而項目質量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端，使各生產要素優化配置，項目經理負責制的涵義更明確地闡明了工程質量目標的實現是項目經理的主要職責。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質量特性形成的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。
3.2 在現場施工中對工程質且管理所采取的措施
在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種風氣好像還很流行。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風，那就應該好好深思了。所以，應看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發生質量問題的前期，采取預防措施？為什么非要等既成事實之后，再來興師問罪？因此，質量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。
質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。
質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理目標。
3.3在材料檢查中對工程質量管理所采取的措施
市政道路工程的質量，與使用的材料密切相關，材料的性能如何，在很大程度上決定著工程的使用和壽命。道路及其附屬結構的養護和暢通，為最大限度降低環境對工程質量的不利影響，創建優質工程打好基礎。構造物不僅要承受較大的荷載，而且常年暴露在大氣環境下，經受各種環境復雜變化的影響，對其使用的原材料，應給予充分的重視。項目質量監管部門對工程材料的監管，貫穿于工程建設的全過程，所有材料在工程驗收之前，監管工程師都有權進行檢查、抽樣測試和復試，對于不符合標準的材料，應給予清退。在工程材料檢查驗收工作中，監管工程師要嚴格控制材料的供應來源，加強對材料的抽檢工作，以保證進場材料的質量。
3.4 現場跟蹤檢查是工程質最管理的最實用辦法
工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。
質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深人細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。
3.5 對城市道路工程質量管理中的質且控制
質量控制也是建設工程中最重要的工作，是工程建設項目控制的中心目標。施工是形成工程建設項目實體的階段，也是形成最終產品質量的重要階段。所以，施工階段的質量控制，是工程建設項目質量控制的重點，也是施工階段要合理完成的重要因素。所以工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準，規范、規程、規定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程各個階段，如可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收五個階段中的各環節影響工程質量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求，才能增加施工單位的經濟效益。合理 的 施 工質量控制在監理協調下可以克服由建設單位進行質量控制的片面性和放任弊端；促進建設單位和施工單位共同做好質量控制活動；有利于健全不斷的完善施工組織設計和施工單位質量保證體系。施工質量控制和進度控制的勻衡、協調是保證建設工程能如期，保質的最有效的手段。在施工中無序的追求施
工工期，不做科學的工期計算，就會在規劃工期內以非正常施工速度趕工期，使工人勞動強度加大，質量目標難以操控，產生各類工程施工質量問題，嚴重的還會造成返工和不能返工的問題（原因工程施工一次性特點）。在施工中沒有一個合理的施工工期規劃，就無法保證在合理的時間內完成合格的建筑工程產品。邊施工、邊估算，邊采取措施雖然采用的是事中控制方法，但是在沒有前期工期規劃的情況下就是一種盲目的工作方法，是達不到工期控制目標的。不做具體的工期規劃，是某些施工隊中存在的一種現象，這樣會因為對工期估計不足，不能合理的組織施工，造成工期延長，對完成施工任務，完成企業經濟效益帶來損失，對如期完成建設單位投資任務產生影響。
