發布時間：2023-07-10 16:28:42
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中圖分類號：D922.67
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-060-02
1.基本內涵。發展改革委、財政部、人民銀行稅務總局于2010年4月2日的《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》中將合同能源管理定義為：節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。
發展改革委、財政部于2010年6月2日的《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》第2條規定，本辦法所稱合同能源管理，是指節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節能效益分享型合同能源管理。
《中華人民共和國能源法》草案第139條第13款規定，合同能源管理，是指從事節能服務的單位通過與用戶簽訂合同，為用戶的節能項目進行投資或者融資，向用戶提供能源效率分析、項目設計、采購、施工等服務，并分享項目節能效益的一種節能機制。
2.獨有優勢。（1）多方配合的整體性、系統。在合同能源管理項目中，節能服務公司承擔節能改造項目的全部工作，其中包括能源審計、節能設計、節能工程施工、項目融資、節能設備的提供、節能設備的運營維護及節能量認證等一系列的整體性、系統。（2）針對節能項目量身定做全面系統服務。在合同能源管理項目中，節能服務公司會根據用能單位的實際情況進行診斷和分析，通過采取多種節能措施并用的方式達到最佳的節能效果。采用合同能源管理方式，節能服務公司通常還負責用能單位相關人員的培訓，確保節能項目在合同期滿后，也能達到預期的節能效果。（3）節能服務公司承擔融資責任。在合同能源管理項目中，用能單位一般無需事先提供節能改造所需的資金和服務費用，相關資金或是由節能服務公司提供，或是由節能服務公司尋找項目融資，也可以是節能服務公司通過融資租賃的方式取得節能改造所需的設備等。節能服務公司前期投入的費用及其利潤將通過在約定的合同期內分享用能單位的節能改造收益或以類似方式獲得。合同能源管理方式的介入，可以降低用能單位進行節能改造的資金壓力，有效地提高用能單位節能改造的積極性。（4）節能保證性、高效性。合同能源管理項目的根本目的就是節能，合同能源管理服務機構向用能單位承諾節能量，保證用能單位可以在項目實施后即刻實現能源利用成本下降。另由于合同能源管理項目的投入及利潤靠“節能效益”支付，所以只有保證一定的節能率才有必要真正投入一項合同能源管理項目。通過這個保證，用能單位將無需承擔節能改造失敗的風險。（5）通過非行政的手段解決高能耗問題的有效機制。雖然政府可以通過限制用能單位的能源使用量、設定用能單位的節能減排目標等手段解決高能耗問題，但一般很難強制要求用能單位進行節能改造。運用合同能源管理這一市場機制，用能單位可以在無需投入資金和幾乎不承擔風險的情況下降低能源費用，而節能服務企業通過分享節能費用等方式實現盈利。在此種模式下，節能改造所帶來的不僅僅是節能減排的社會效益，還給用能單位和節能服務公司雙方帶來經濟效益，從而有效促進節能改造的廣泛推廣。
二、山西合同能源管理的現存問題
1.政策支持有待創新。山西省作為國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區，應當在政策上充分考慮本省產業結構調整方向，給涉及民生項目和公共服務項目的節能服務公司以政策上的適當傾斜。相應的行業標準和行業規范的完善，市場模式的多樣，節能服務公司融資等等，都需要政府政策的激勵創新，需要有關部門聯動配合。
2.融資渠道單一。合同能源管理是一種新興的機制，具有預期效益的不確定性和較高的風險預估。所以，金融機構往往對此類項目的信心很低，在缺乏有效擔保的情況下，所能提供的融資渠道和額度也非常有限。
3.管理監督亟待加強。至今，針對合同能源管理項目的監管制度還未見正式出臺，只是每年度會依據省經濟和信息化委員會下發的考核實施方案和年度節能服務公司考核指標及評分標準，采用企業自查和組成考核組現場考核相結合的方式，并對其中合同能源管理項目進行重點抽查。但具體項目日常實施過程中的資金、施工質量、節能效果、運營狀況等停留在企業自我監督的層面，又加之大部分項目涉及民生項目、公共項目，其中隱患顯而易見。
二、指導思想、基本原則和發展目標
一）指導思想。
充分發揮市場機制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀。加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節能新技術、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。
二）基本原則。
以分享節能效益為基礎。促進節能服務公司加強科技創新和服務創新，一是堅持發揮市場機制作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用。建立市場化的節能服務機制。提高服務能力，改善服務質量。
加強行業監管。營造有利于節能服務產業發展的政策環境和市場環境，二是加強政策支持引導。通過制定完善激勵政策。強化行業自律。引導節能服務產業健康發展。
三）發展目標。
扶持培育一批專業化節能服務公司。建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
三、完善促進節能服務產業發展的政策措施
一）加大資金支持力度。
對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目。支持和引導節能服務產業發展。將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍。符合相關規定的給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金。
二）實行稅收扶持政策。
對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。加強稅收征管的前提下。
取得的營業稅應稅收入。對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，一是對節能服務公司實施合同能源管理項目。暫免征收營業稅。免征增值稅。
符合稅法有關規定的自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業所得稅。二是節能服務公司實施合同能源管理項目。第一年至第三年免征企業所得稅。
三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出。不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。均可以在計算當期應納稅所得額時扣除。
節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產。也不再另行計入節能服務公司的收入。四是能源管理合同期滿后。按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時。
上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發展改革委等部門另行制定。
三）完善相關會計制度。
按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造。如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的應當分別予以核算，各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造。按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造。按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
四）進一步改善金融服務。
創新信貸產品。簡化申請和審批手續，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點。拓寬擔保品范圍。為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
四、加強對節能服務產業發展的指導和服務
一）鼓勵支持節能服務公司做大做強。
加強人才培養。加強品牌建設，節能服務公司要加強服務創新。加強技術研發。不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。
二）發揮行業組織的服務和自律作用。
大力開展業務培訓。及時總結推廣業績突出的節能服務公司的成功經驗，節能服務行業組織要充分發揮職能作用。加快建設信息交流平臺。積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約，建立健全行業自律機制，提高行業整體素質。
【關鍵詞】 合同能源管理 節能服務公司 廣西低碳經濟 生態文明
一、合同能源管理在國內外的發展現狀
合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎上，通過節能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術的管理方法，從而為客戶提供關于節能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現了節能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節能服務新興產業。
國外的合同能源管理是憑借節能服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節能方案改造、節能設備采購、節能過程運行維護等綜合服務。一方面，節能服務公司可通過向客戶提供或者協助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術和財務風險。同時在合同期內按合同規定，將部分投資從因設備運行而節省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節能項目交付用戶無償使用。另一方面，節能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節省費用歸用戶所有。節能服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節能好等優點，已成為一種新興產業，并逐步從歐洲、北美等國家與地區向南美、亞太地區過渡發展，正成為推動世界節能減排進程的重要手段之一。
目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結構卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經濟發展中發揮著重要的作用。長期以來，粗放型經濟增長方式在我國國內大量存在，市場調查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術可操作、經濟可支持的節能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節能協會服務產業委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節能服務模式，我國已經在工業、交通、建筑、公共機構的節能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節能服務公司，累計實施節能項目4000多項，總投資287.15億元，實現總產值836.29多億元，年節能能力達到1064.85萬噸標準煤。
廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產業低碳化發展將是未來廣西經濟發展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產業優勢，逐步形成了以南寧糖業、百色鋁業、柳州冶金汽車制造業、桂林生物醫藥業、北流陶瓷業等為代表的一大批具有產業集群特點的區域經濟形態。但目前的產業結構卻仍顯得不合理，主要表現為：資源型產業所占比重較高；高耗能、高排放行業發展過快；節能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區內的節能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產業集群低碳化發展進程，從源頭上改善能源利用結構，進而推動廣西經濟的健康發展和生態文明的建設。
二、廣西合同能源管理發展所面臨的問題
1、政策約束力低，相關機制不完善
近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節能服務產業的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規范和要求，在財政投入、稅收優惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發改委已組織了四批節能服務項目去申請國家備案，對全區共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規定與強制執行的行政命令，對企業的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業風險和成本居高不下，弱化了節能服務公司的服務動力，在政策執行上也顯得力不從心。
2、節能服務市場深廣面不足
廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯網站的開設，將廣西區域性的節能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業與金融機構雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節能設備很大程度上依賴其他較發達省市或者進口，所以設備生產成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業的正常節能服務經營。此外，世界能源價格的波動也會對企業節能服務效率產生重要影響。在服務市場上，廣西區內的大型國有及合資企業仍是開展節能服務的重點，中小型企業迫于競爭及成本的壓力，節能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關與公共事業部門市場份額的拓展空間也有待提高。
3、節能服務的技術發展存在制約
由于廣西節能服務公司的軟硬件設施與國內其他地區甚至國際水平相比仍有差距，突出表現在專業人才的培養與儲備、節能技術的創新發展與節能設備的使用上。因而，能否壯大廣西節能服務公司的實力，很大程度上要依靠節能技術的創新與人才的發展。同時，節能能效的測評目前只有推薦性標準，權威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統一意見，尚未形成規范化標準。
4、節能服務公司融資渠道難
合同能源管理對節能服務公司的技術創新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區政府近年來根據節能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業等金融機構，通過創新信貸產品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發籌款等單一融資模式仍占據著主體地位，且對金融機構的鼓勵政策目標不明確，導致很多節能服務公司的融資都缺乏現實操作性。另一方面，由于很多中小企業規模較小，經濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。
5、節能服務所獲收益存在分歧
合同能源管理的實質是通過向節能服務公司支付部分節省下來的能源成本，讓用能企業提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發展過程中，節能服務公司前期診斷的偏差、用能企業在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關于節能過程的實施、測量存在分歧的現象屢屢發生。由于廣西區內的企業信譽監督機制尚未建立，對節能服務的利益分配也沒有定規立法來保障，使得一些用能企業違背合同，拒絕付款，而同時節能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。
三、廣西合同能源管理發展的對策探究
1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力
目前廣西關于合同能源管理方面的政策和法規多為程序性的，大多是關于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節能服務行業的實質性問題是市場進入后所發生的市場經營行為和行為過程的監控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關當事人的產權歸屬，明確雙方具體的權利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關立法在廣西及其他經濟發達省份的立法現狀，建議廣西立足于現實經濟發展需求，參照《節能能源法》、《環境保護法》和《合同法》的相關規定，理順所涉及到的復雜法律關系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規定節能標準，包括節能服務行業的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統全面的合同能源管理相關法律，解決好目前合同能源管理的相關問題。
2、加深節能服務市場的開發，挖掘潛力市場份額
針對目前廣西低碳節能服務產業市場相對狹小的現象，節能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉鎮市場，大力爭取當地政府的政策支持，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業建筑物及辦公樓宇的綠色節能改造，包括對建筑物空調系統的改造、高效節能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設備的節能改造，包括對耗能設備的更換升級、制冷及空調系統的改造、熱電聯產及控制系統的管理等；政府機構及事業單位的節能改造，包括對項目開發的可行性研究，室內外照明系統的設計控制與維護保養，節能潛力分析等。在鄉鎮市場方面，建筑節能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當地政府宣傳推廣工作的開展，為下一步相關配套工作的開拓奠定基礎。
3、加大技術創新力度，形成節能服務規范化標準
節能服務行業的發展關鍵在于技術，在現階段內，節能服務公司應該根據自身的能力，以跟蹤引進先進技術與適當模仿研究相結合的方式，從而加強自身的發展。有效的發展途徑為：首先，嘗試與相關高校、節能中心、科研院所等開展合作，深入發掘可視化的節能技術。通過簽訂合同，約定技術合作產權，以及技術買斷等，約定相關技術成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術研究探討會、項目推廣介紹會等相關座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構的交流，贏得發展機會。最后，政府應通過相關政策的制定實施，鼓勵并引導與節能服務相關的技術研發中介的發展，拓寬節能產品開發與技術推廣運用渠道，促進節能服務產業化、規模化的形成。
4、拓寬節能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持
首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經濟及行政政策為企業提供支持，加強投資者對節能服務產業的投資積極性，并根據實際情況設立專項金融資金，作為銀行商業貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構節能，對向政府開展節能服務的節能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構應結合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設計符合本地需要的金融投資品種，為節能服務公司提供融資支持。金融機構應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經營模式的基礎上，設計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據節能服務公司的經營特殊性，實行相對征收少的稅收優惠政策。可將該類公司通過節能方案設計、節能效果評估、設備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業稅稅率征收范圍，并適當規范符合標準的節能技術與設備的所得稅減免標準，對達到預定節能效果的公司給予稅收優惠支持。
5、合理分配節能服務收益，建立企業間信譽監督機制
首先，政府應建立一個節能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業能耗下降的同時，確保節能服務公司的盈利，降低金融和保險機構的業務風險。其次，建立公司信用體系，規范信用評價等級。規范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監督管理體系、信用維護機制等關鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節能服務公司相結合的融資模式，降低資金風險，讓節能服務公司在企業風險管理上承受更小的壓力。
（基金項目：廣西大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）
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鍋爐產生蒸汽到用戶端轉換成熱水，可選方案及優缺點如表1所示。不同供熱方式的經濟效益對比見表2。經過校內多次會議討論和專家論證，確定選擇方案3，即使用太陽能熱泵系統分散供熱方式取代原來的燃油鍋爐集中供熱方式。技術方案確定之后，籌措資金便成為一個重要議題，由于項目涉及面廣，設備需求和工程量都很大，預計項目投資超過兩千萬元。對于一個日常經費都采取預算制的事業單位來說很難較快籌措到此巨款，而項目如果不盡快實施，每天的能源損失又非常嚴重。在此情景下，合同能源管理的方式成為一個最好的選擇，即節能改造工程的全部投入和風險由節能服務公司承擔，節能服務公司為上海大學提供節能服務。項目實施后，通過節能效益監測和審計，節能技術服務公司與上海大學按比例分享其經濟效益。項目合同結束后，以后產生的經濟效益及節能設備全部歸上海大學所有。節能服務公司不僅提供改造所需的設備，還提供能源管理服務。在項目合同期內，節能服務公司按合同約定，對高校節能工程進行改建，承包高校所有能源消耗和維護，實現高校能源管理外包。通過節能服務公司的高效節能工程，以期望在最短時間內收回投資，節能量則轉化為更大的經濟效益，從而實現節能服務公司與高校的效益分享。因此，采取合同能源管理模式，不但解決資金問題，而且乙方的節能收益與實施效果有直接關系，所以極大的調動乙方參與管理節能的積極性和主動性。在合同能源管理項目中，如何確定用能量至關重要。因為節能量的計算與核定涉及節能效益的分配，是合同能源管理的重要前提之一。校園生活、工作、學習用能穩定，易于核定節能量，同時，我校的節能管理工作有較好的傳統，寶山校區對每年燃油使用量的都有完備數據記錄，節能服務公司容易接受。在形成了完整的改造方案之后，學校將其作為重點節能項目向上海市教委提出申請，經過專家論證后，得到了教委支持的啟動經費。
2項目實施過程和結果
為了獲得性價比最優的節能服務,通過公開競爭的招標方式，可以為學校最大程度的節能經費，因此學校在2012年底通過上海機電設備招標公司進行了公開招標，選取了上海哲能赫太陽能設備公司作為項目中標方。改造過程總計6個月，改造工程內容見表3。項目至今已完整運行了5個月，經過了冬季低溫期的考驗。在此期間沒有發生一起事故或投訴事件，各單位都對改造結果非常滿意。由于設備方案針對了各個用戶的使用習慣，采用了分散系統，用戶使用不受原來鍋爐房的制約，可以靈活自主的安排工作，用戶的實際體驗滿意度大大提高。本項目的節能效果，根據實際測量，統計分析如表4。根據近半年的運行情況推算，本項目每年所產生的節能量將超過1700t標煤，節約能源成本約1500萬元左右，同時減少了燃油鍋爐的廢氣排放，提升了用戶的使用滿意度。是一個環境效益、經濟效益和社會效益多面豐收的好項目。
3結論
[關鍵詞] 合同能源管理（EMC）；節能服務公司(EMCO)；保理融資
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 前 言
合同能源管理(Energy Management Contract ,以下簡稱EMC）是于20 世紀70年代中期在西方發達國家發展起來的，是一種市場化的節能產業運作機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式，從節能投資中所獲得的節能收益用于支付實施節能項目的費用。合同能源管理的主要運作方式是通過建立節能服務公司（Energy Management Company ，簡稱 EMCO）來進行的，也稱能源管理公司。EMCO 是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展[1]。
2 EMCO的融資困境
EMC作為新興的產業，其運作方式與傳統產業存在較大區別，金融機構也沒有建立與之相適應的機制，融資的困局仍嚴重制約著EMC的發展。EMCO面臨的融資困境主要源于如下幾個方面。
2.1 EMC項目的運作模式
EMC前期先由EMCO為客戶提供節能審計，在此基礎上簽訂能源服務合同。EMCO依據項目設計方案，先行承擔購買設備、安裝、施工、改造等各項投入，并提供節能量監測、維護和培訓等一系列的服務，只有當節能項目達到合同規定的節能標準時才能分享節能收益。由此對于EMCO來說項目前期投入巨大，資金需求強烈。項目前期風險幾乎全由EMCO承擔，用能單位不需要任何的前期投入實現節能，項目結束還能夠獲得節能設備。對于客戶來說看上去像“不勞而獲”［4］。而金融機構向EMCO提供融資也意味著將自己與巨大的風險捆綁在一起，這對于以穩健經營為其核心的銀行來說是不愿意承擔的[2]。
2.2 EMCO自身的特性
EMCO利用自己的專業技術、信息等方面的優勢，為客戶提供的是包含了技術、工程、方案、運營等全方位的服務，目的是“可穩定地、可計量地提升客戶的能源利用效率”。因此EMC不同于傳統產業，其在技術、管理等方面具有優勢，而缺乏土地、廠房、設備等硬件資產，當然也缺乏資產信用。EMCO的優勢資源的市場價值和流動性的評估存在較大的困難。用能單位將自己不熟悉的能源管理外包給EMC0，從而能夠專注于生產與服務，EMCO能夠享受市場細分和專業化帶來的收益，但節能服務高度復雜性與專業化同樣帶來了信息不完全與不對稱，這也為金融機構對融資項目的評估帶來了困難。投融資機構不熟悉種類繁多的節能減排技術和產品，難以建立對節能減排項目的有效的、全面的評估系統[2]。
2.3 EMC項目相關資產的特點
EMC項目投資形成的資產，存在于客戶的企業中，而且都依附于企業生產的主流程中，缺乏獨立性 ；另一方面，節能設備往往具有較高的資產專用性，可變現能力較弱。這些都使銀行不愿將此視為可接受抵押。當前我國EMCO的規模普遍較小。EMC在我國的發展僅10多年的時間，多數企業都屬于中小企業的范疇。企業規模不大、經濟實力較弱、商業信譽尚未建立起來。中小企業的融資難在我國長期存在[2]。
傳統擔保與EMC項目融資之間的這些不適應性，導致中小EMCO很難通過傳統擔保解決其融資難題，而保理融資所具有的特性卻與EMC項目融資有著天然的契合性，從而可以很好地解決中小EMCO的融資難題。
3 保理融資
3.1 保理的內涵
所謂“保理”是指在賒銷貿易背景下，保理商為賣方提供集貿易融資、商業資信調查、應收賬款管理及信用風險擔保于一體的綜合性金融服務。保理一詞源于歐洲的“Factoring”業務，也被稱之為保付。保理的歷史比較悠久，早在 19 世紀初，保理業務就出現于英國對美國的紡織品出口貿易中;經過兩百多年的發展，保理融資已成為各國金融服務中的一項主導業務[3]。
3.2 保理融資與合同能源管理的契合性研究
3.2.1 保理業務是一種符合商業原則的中小EMCO融資的方式
保理融資側重于對項目未來現金流量的考察，保理商主要依據EMCO在市場上的被接受程度和贏利情況，以EMCO和用能單位的合同為基礎，通過承購應收賬款為EMCO提供金額高達合同金額80的預付款融資和100的貼現融資，并伴隨EMCO業務的增長而自動增加信用額度，尤其適合那些具有成長性的中小EMCO。同時，與銀行貸款的層層審批相比，保理業務手續簡便，更適合中小EMCO資金需求“急、頻、少”的特點；與銀行貸款全部體現為EMCO負債，影響EMCO資本結構相比，保理業務不但可以使EMCO獲得資金融通，還有效盤活和利用了資產負債表上存在的大量應收賬款，提高了EMCO的流動資金比例，改善了財務報表，有利于EMCO提高資信等級，便于再融資[4]。
3.2.2 保理業務可以幫助中小EMCO有效消除信用銷售帶來的隱患
保理業務所提供的一攬子服務能夠輔助EMCO解決了一系列難題：賬款催收――保理商的專業化特點決定了它可以把貨款到期至收到貨款的時間盡可能縮短而不影響合同雙方關系；銷售賬戶管理――無異于將專業財務管理機構內化，尤其適用于中小EMCO來減少管理人員和相關投入，降低管理成本，提高財務管理效率，更有利于EMCO集中精力于節能業務；壞賬擔保――保理商對已核準應收賬款提供100的壞賬擔保，只要EMCO的節能保證量控制在保理商核定的信用額度內，就能消除因用能單位違約造成的壞賬風險；用能單位商業資信評估――從源頭幫助EMCO核定合理的信用銷售額度，降低因合同雙方信息不對稱而產生的用能單位違約風險，甚至還可作為中小EMCO開拓市場、建立客戶關系、掌握市場信息、調整市場戰略的一條渠道[4]。
3.2.3 保理業務具有“一手托兩家、買賣都歡喜”的結算效果
由于基于信用銷售，EMCO可以在達到合同約定的節能量后獲得收益再付款，從而加快了資金周轉和貨物流動，降低了營運成本，擴大了其在現有支付能力下的購買力。如果EMCO信譽、財務狀況良好，無須抵押便可獲得100的信貸。利用保理結算還使EMCO避免了信用證項下高昂的開證費用和支付保證金而帶來的資金占壓，并簡化了結算手續。 因此，保理業務在彌補信用銷售給賣方造成風險敞口的同時可以使EMCO受益，在質量、價格、售后服務之外，借助對EMCO有利的結算方式為企業贏得了新的競爭力[4]。
3.2.4 保理業務具有令中小EMCO滿意的性價比
如果單從會計成本角度比較，而不作經濟成本分析的話，保理業務的應用優勢可能會因價格因素而大打折扣。但通過綜合、動態的分析便會發現：保理商可以在一年以上的合同期內以靈活的信用額度連續不斷地收購客戶的應收賬款，使那些處于業務增長期的中小EMCO始終可以獲得充裕的流動資本用于擴大再生產，同時減少了信用調查、銷售管理、催收賬款等開支，剔除了壞賬損失，由此產生的收益往往可以彌補甚至于超過保理業務的費用支出。此外，由于保理業務是一種“B2B”意義上的結算品種，借助EDI系統傳遞信息，也實現了比一般結算方式更快捷、準確和高效的比較優勢[4]。
從開辦保理業務的銀行角度看，因為與EMCO的實際業務狀況直接相聯系，保理業務中被收購的應收賬款可被視為融資的抵押物，加之保理商的經驗和操作特點，可以把EMCO違約風險降到最低。因此，只要操作和監管得當，主要服務于中小EMCO的保理商的經營風險可以被控制在適度的范圍內，不僅不必憂慮因此而增加運營風險，還會借開辦保理業務來豐富業務范圍和贏得可觀的收益。
4 結 語
資金短缺是中小EMCO實施EMC項目的重大難題，主要是因為傳統融資方式與EMC項目融資之間的不匹配，而保理融資的特性卻與EMC項目融資有著很強的契合性，將保理融資與EMC項目融資相結合必能實現銀企雙贏，切實解決中小EMCO的融資難題。但目前我國EMCO的信用度還不夠，提高保理融資制度還存在諸多不足，保理融資的事由規定有待細化等等，嚴重影響了保理融資功能的發揮。本文建議，我國應借鑒國外立法程序，進一步完善保理融資制度，使之更好地融入EMC項目融資，從而推動和促進我國節能產業的發展。
參考文獻
[1]孫海燕. 市場化節能新機制-訪中國節能協會節能服務產業委員會主任委員沈龍海[J].建筑節能, 2006.
[2]賈曉燕，封延會.合同能源管理融資：現狀與突破[J].中國科技論壇,2012,(4).
周廣郁
（南昌市路燈管理處）
摘要：本文介紹了道路照明合同能源管理的概念，目的，及在道路照明推行“以LED 光源替代傳統光源” 采用EMC 模式需解決的問題
關鍵詞 ：“以LED 光源替代傳統光源” 合同能源管理 含義 目的 問題 成熟產品 后期維護 節能計量審計 體制限制
合同能源管理EMC(Energy ManagementContracting) 實際就是一種新型的市場化節能機制。其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。能源管理合同在實施節能項目的用戶與節能服務公司之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。這種節能投資方式允許客戶用未來的節能收益為用戶和設備升級，以降低運行成本；或者節能服務公司以承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務。
隨著城市公共照明的飛速發展，能源、環保、資金問題也日益顯著，如何應用新型光源，降低能耗，減少污染排放，杜絕有害物質排放成為目前我國乃至全球需要盡快解決的一系列問題。隨著LED 照明技術不斷發展，其在能耗及環保方面擁有巨大的優勢，被各地政府開始在道路照明上大力推廣運用，但其高昂的價格，一次性巨額投入成本又往往讓其成為“節能不節錢”的代名詞。
為解決這一矛盾，很多城市開始將合同能源管理模式運用在“以LED 光源替代傳統光源”的道路照明上。此合同能源管理模式在道路節能照明方面的應用，也稱電費包干。是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能改造投資方式。這種節能改造投資方式允許用戶使用未來的節能收益為目前的照明設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率，其關鍵是“利用減少的能源費用”。
目前在我國很多大中城市全面推廣這一模式還存在很多急需解決的問題，不宜盲目全面推行。主要問題有：
一、合同能源管理模式開展的節能項
目所采用的技術必須是成熟的，產品（設備）是規范的，并具有足夠的成功案例。LED 道路照明產品從目前來看技術依舊并不很成熟，直到目前LED 照明是否是道路照明的最佳選擇依舊存在爭議。
如衡量照明質量非常重要的一個指標是路面維持平均亮度（照度），也就是路面平均亮度維持值，它是在計入光源計劃更換時光通量的衰減以及燈具因污染造成效率下降等因素后設計計算時所采用的平均亮度，這是一個必要的評價指標。而 LED 光源雖然壽命長，但由于其配套的驅動電路，散熱等因素大大影響燈具的整體壽命和維持光效。
另外LED 光源的單向性也使得相對傳統光源其在控制眩光和環境比上不占優勢。
近來又有報道LED 光源抑制褪黑激素水平較高，影響人體健康，其光污染是同功率高壓鈉燈的五倍以上。
同時LED 產品設計的缺陷和可靠性目前僅限于早期的檢測，還不可預測其壽命的可靠性等等……或許正因諸如此類的一些技術弊病讓臺灣地區臺中市議會經審查預算后決定，將刪除7900 萬LED 補助經費；江蘇省揚州市也叫停了MOCVD 補貼政策，各地政府對LED 光源在道路公共照明的發展推進漸回理性。
諸如此類問題的存在，截止目前我國大中城市在公共道路照明“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式還非常謹慎，供參考的成功案例也不多。
二、合同能源管理模式需要企業在產品使用過程中提供一系列后續的維護服務。
EMC 實施企業向用戶提供節能改造方案的設計，這種方案不同于單個設備的置換、節能產品和技術的推銷，其中包括項目實施方案和改造后節能效益的分析及預測。而目前LED 道路照明產品標準的缺位，現有道路照明檢測標準不能完全適合LED 照明。
據相關節能公司按照最理想方式計算，即使企業全部分享每年的項目產生的節能效益，企業的一次性投資一般也需要5~8 年才能收回成本，而且還不包括期間的維護投入。相對LED 照明技術的更新周期快，維護通用性差、監控維護成本高等，現在就在城市道路照明全面推行“以LED 光源替代傳統光源”的合同能源管理模式存在很大的風險。由于LED 照明產品的非通用性，一旦使用了哪家企業的LED 照明產品，以后的所有光源、燈具、驅動電路等等維護配件都必須采用同一廠家產品，甚至相關維護都必須完全依賴相關廠家。這與目前各大城市公共道路照明材料公開招投標采購、集中維護體制又形成了挑戰。而作為道路照明管理部門既要促進照明領域節能減排，更要確保道路照明安全。
每個城市必須從各自實際情況出發，來確定適合城市道路照明發展的方式。中國節能協會節電與綠色電能委員會主任侯健的話也佐證了這一觀點：“據我們調查，現在各地對于采用合同能源管理模式進行城市照明節能改造都非常謹慎，尤其是整個城市道路照明全部參與節能改造的少之又少。現在，照明產品的更新速度極快，地方最大的顧慮就是提供改造的產品質量參差不齊，后期運行、維護等會遇到困難，存在一定的風險?！?/p>
三、節能測量和審計需要權威認證。
目前對于LED 光源替代傳統光源在技術鑒定和節能效果認定方面，還缺乏權威標準及相關機構。
作為分享型合同能源管理業務，路燈節電率方式不能單方面由企業提供的實驗室數據決定，紙上計算得出。由于LED 燈具的光學設計不同于傳統光源，照向路面的照明效率差異很大，絕對不能用光源或燈具的光效來計算、比較不同燈具的節能效益。
特別是一些城市的路燈設施建設年代各不同，需要改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、運行管理要求等也各不相同，如很多路燈控制箱電源都帶了幾條路的路燈，有的還提供給了公廁，交警，市政排水等公益用電，這給節電計量帶來不小困難。而且對于不同道路采用何種配光、功率的節能光源、燈具，具體的投資控制、節電率、回報、項目年限等都會各不相同，只有做出正確的診斷，制定高效的節電方案并整改后，才能獲得最佳節電效益和保障現有道路照明的質量。
節電效果的好壞以節電率的高低為衡量依據，如果節電率低于40%，一般來說這樣的EMC 工程就是失敗的。簡單的以多少功率的LED 替代多少功率高壓鈉燈來計算節能率是不正確的。應通過日常工作采集道路照明改造前后的有功功率或一定時間內的電量進行對比的方法計算出節電率。節電率的計算方法為：
節能功率= 改造前的功率（或電度）—改造后的功率（或電度）
節電率（%）= [ 改造前的功率（或電度）- 改造后的功率（或電度）]÷ 改造前的功率（或電度）x100%
由于城市道路照明的實際線路電壓很多是不穩定的，甚至有很大一部分由于線路長，電壓偏低，一些傳統照明燈具的功率因素也達不到90% 以上，實際耗電量( 有功功率) 并沒有節能公司理論計算改造前的耗電量那么高。而計算節電率時如高壓鈉燈是需要考慮整流器等的損耗的，改造后的LED 燈具同樣也應用定額功率而不是標稱功率來模糊節電的概念。為此節電率應通過改造前一個月（最少10 天）的實地用電量或供電部門電費單來和改造后用電量實測來比較計算。
四、體制問題對EMC 的企業的限制。
財務體制，我國大多城市采用收支兩條線，公共道路照明的電費是實報實銷的。節能設備供應商和節能新技術提供企業大多是和道路照明的管理單位簽訂節能合同，而道路照明的管理單位雖然是政府對公共照明管理的授權單位，但由于體制問題他們大多沒有自主財權，日常維護費用都靠財政撥款。這給提供EMC 的企業帶來很大資金回收風險。為此不同城市相應的EMC 方案和合同需要根據各個城市不同的道路照明管理體制來制定，并由當地財政部門參與，確保業主不違約拖欠分成費。同時合同能源管理項目盡可能的依據《合同能源管理技術通則》進行簽署，才能夠獲得國家相應的財政獎勵和政策優惠。
稅務體制，按照現行的稅收體制，在EMC 公司把節能設備安裝到客戶后就被認定為設備銷售已經實現，就必須全部繳納增值稅。實際上EMC 公司為客戶實施節能項目后還才剛剛開始分享節能效益，這種“提前繳稅”增加了節能公司的財務成本。節能公司提供的實際是節能服務而不是轉賣節能產品。這也就是為何節能公司在節能費用和節能率的計算上總是從最理想化的角度計算的原因，在回收期的計算上各家EMC 公司出現各自不同的計算方式。
以上總總都是我們在道路照明中“以LED 光源替代傳統光源”全面推行合同能源管理模式需要面對的問題。要想真正實現雙方的共贏，業主與節能服務公司需要共同努力，以審慎的態度，逐步推進。
節能服務公司一定要具備專業性，不僅要熟練掌握現有的節能技術，還應了解市政照明相關標準、技術現狀和運行特性。每個城市具體情況不同，提供改造的光源、供電方式、照明質量、照明復雜性、城市路燈運行管理要求等都不相同，這就對項目中節能方式的選用、投資控制、節電率、回報、項目年限等都會帶來影響，只有做出正確的診斷，制定高效的節電方案，才能獲得最佳節電效益和降低對運行的影響。
城市的管理部門、尤其是道路照明管理部門在這其中扮演著更加重要的角色。既要為領導出謀劃策促進照明領域節能減排、又要確保照明規范，道路安全。必須從城市的實際情況出發，來確定適合該城市道路照明發展的方式，提前警惕“好心辦壞事”，重蹈光伏產業盲目推行失敗的復轍。應通過先試點再推廣的模式推行合同能源管理，“以LED 光源替代傳統光源”應該是一個建立在運行科學、高效、節能的城市照明系統上的改造，只有這樣才能讓國家和城市百姓成為最終受益者。
參考文獻:
智能電表行業龍頭
進入能源管理業務
今日股價：21.80元
今日投資個股安全診斷星級：
公司是由國家科技部認定的國家火炬計劃重點高新技術企業，專業從事用電管理系統、電子式電能表、標準儀器儀表及軟件產品的研發，制造及銷售。公司是國內高端電能表業的開拓者，也是國內領先的電力設備與軟件制造商。公司將長期受益于智能電網的建設，在智能電表方面的招標具有領先優勢。
業績實現高增長
上半年，公司實現收入28491萬元，同比增長99.9％；凈利潤5081萬元，同比增長93.8％，略好于我們的預期。這是自2008年以來，公司首次出現業績高增長。
從細分產品看，總體表現優異。其中，電力自動化產品(包含電力自動化、電源和變頻器等)實現收入12911萬元，增長156％，毛利率提高12.2個百分點；電工儀器儀表(包含標準儀器儀表和電子式電能表等)實現收入15320萬元，增長87％，毛利率下降4.3個百分點。電力自動化產品中，電源業務實現收入649萬元；同比下降15％；變頻器業務實現收入1721萬元，增長17.3倍。簡單測算，電力自動化業務實現收入10541萬元，增長152％。增速超出了市場預期，隨著公司產品結構的優化調整，公司未來的持續增速可期。
相對而言，收入占比最大的電工儀器儀表業務的快速增長比較容易理解。2009年被市場寄予厚望的智能電表市場在下半年才陸續啟動，公司在2009年12月底的招標中，共中5個包，中標總價為4362.4萬元。2010年5月，公司再次中標19個包，總價為1.84億元。按照3－6個月的合同周期計算，2009年底的中標在2010年上半年的業績中得到了體現，而總價為1.84億元的中標將在下半年實現收入。從毛利率看，儀器儀表有4個百分點的下降，與產品價格的下降有關。依據招標數據，單相和三相電表的產品價格下降達到20％以上，同時也反映出公司在成本控制上具有較強能力，預計繼續下降的空間有限。
智能電表招標大贏家
國家電網公司今年6月份正式了智能電網技術標準體系和智能電網關鍵設備(系統)研制規劃，明確指出智能電網將主要圍繞發電、輸電、變電、配電、用電、調度等六大環節及通信信息平臺進行建設，全面覆蓋傳統電力系統的所有領域，這將為電力設備行業的快速發展帶來積極影響。而公司在智能電表行業的龍頭地位將使公司能長期受益于電網建設，未來的業績將持續增長。
根據國網計劃，智能電網將在2011年進入全面建設階段，在智能電網的結構中，需要建立“全覆蓋、全采集”的電力用戶用電信息采集系統項目，通過智能電表執行用電端的雙向實時通信，達到電網和用電終端的互動。國網目前正在加速智能電表的更換，到2011年實現互動用電試點，預計10KV以上，工商業用戶全部安裝智能電表。智能電表普及度超過30％，用戶數超過6000萬；到2015年互動用電體系覆蓋主要城市，用戶數超過1.4億。2010-2015年將是智能電表的核心更換時期，公司也將持續受益。
在2010年國網電表的第一次招標中，公司是最大的贏家。在第一次招標中，根據國網招標公告顯示，科陸電子單相電表中標103.42萬只，占總量的8.08％；三相電表中標95129只，占總量的10.95％。而從下半年7月20日公布的國網電表第二批中標公告來看，公司三相電表中標20127只，點總量的1.55％，較第一次中標量有較大的下降，而其單相電表在第二次國網招標中竟無一中標。由此看，公司下半年業績將會出現一定的放緩，但隨著智髓電網建設的深入以及公司在電表方面的優勢，未來兩年內，公司仍將保持高增長。
電力自動化產品仍是未來業績的保障
公司電力自動化產品主要是用電管理系統，2010年中期營業收入實現了同比增長155.83％。智能電網建設可能帶動用電管理系統的更新換代，預計未來可能有相關標準出臺，公司業績將顯著受益于此。科陸電子在用電管理系統領域的市場份額居行業第二，僅次于長沙威勝集團，近幾年該業務增長出現了停滯。隨著智能電網建設規劃的推車，電網信息化管理又面臨一次更新換代，將有一次進入投資高峰期，公司作為行業龍頭，該業務將再次進入高成長通道。
2010年上半年變頻器實現營業收入1720.89萬元，較2009年同期增長了17倍，占公司營業收入的比例達到6％，成為公司核心業務之一。實現營業利潤559，305.18元，實現凈利潤562，188.72元，正式開始貢獻利潤。國家提出到2020年單位GDP能耗比2005年下降40－50％的目標，國內高壓電動機應用高壓變頻器節電可達30％，中國變頻器市場目前正處于一個高速增長的時期。預計2009年至2012年每年的市場增長率將保持在40％以上，公司作為新進入者基數較低，未來幾年的增速可能遠高于行業平均。此外公司成立了全資子公司從事合同能源管理業務，將發揮公司在變頻器、用電管理系統等方面的綜合優勢，預計有較好的發展前景。
巨資進入能源管理業務
為響應國家節能減排號召，進一步優化企業產業結構，公司擬以現金方式出資5000萬元設立全資子公司科陸能源服務有限公司。該公司主要為企事業單位提供節能服務、能源監測、能源管理、設備維護服務及EMC合同能源管理服務。
節能服務公司是一種基于合同能源管理機制運作的、以盈利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計。節能項目設計、施工、監測、管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來盈利和滾動發展。據統計，通過合同能源管理的方式，項目的節能率一般可保持在10－40％，最高可達50％。
據悉，在國家大力推動節能減排的背景下，2008年中國節能服務產業總產值增長到417.3億元，合同能源管理項目年節能能力達569.27萬噸標準煤，減排二氧化碳367.18萬噸碳。同時，中國節能協會節能服務產業委員會的會員已從最初的59家增加到了2008年的317家。據中國節能協會節能服務產業委員會介紹，合同能源管理在“十一五”期間的目標是節能投資500億元，年產值320億元。
關鍵詞：碳排放權交易機制；企業目標；排放成本；現金流量
2008 年1 月我國了《排污許可證管理條例》的征求意見稿，第一次以法律的形式頒布了全國性的排污許可證管理辦法。2012年9月，廣東省全面啟動碳排放權交易試點，首批7800萬碳交易大單簽出。
在碳排放權交易機制下，企業碳排放量的多少將直接影響到企業的成本，從而影響其企業價值最大化目標的實現。另一方面，日益嚴重的環境問題使得顧客等利益相關者開始關心企業的社會責任問題，企業碳排放量的多少直接影響著企業的社會形象，因此，低碳管理也是企業樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業要想實現企業價值和社會形象的雙贏，企業必須對自身的碳排放策略進行研究和選擇。
一、研究背景及文獻綜述
在之前的經濟發展進程中，環境污染具有很大的外部性Pigou （ 1920）。隨后Coase （ 1960）提出了著名的科斯定理，認為只要產權明確，外部性問題都可以通過談判而得到糾正，以實現外部問題內部化。Dales （ 1969） 在科斯定理的基礎上提出了污染權交易理論排放權交易。碳排放交易是排污權交易的一種形式，通過在市場上進行碳排放權的交易，使超額排放企業承擔相應的經濟責任，對二氧化碳排放進行控制和管理的一種經濟手段。運行機制主要有總量交易機制和信用交易機制。目前國際上大多采用總量交易機制。在總量交易機制下，國家將各個企業的碳排放上限以許可證或者配額的形式發放給企業。
碳排放權交易機制與企業的經營管理存在很大的關系。Malik（1990）認為，某些企業的違規行為會影響排放權交易價格，進而影響其他企業的行為。Benz 和Truck（2006）指出，排放權市場會對企業的現金流產生影響，高的排放權價格對企業未來現金流施加了更緊的約束。關于排放權價格與企業價值的關系。曾剛，萬志宏（2010）指出，由于排放權（EUA）可被視為一種企業的生產要素（資產），因此，EUA 市場價格變動將直接影響企業價值，兩者呈現正相關關系 。由于碳排放權的價格具有不確定性，這也對企業的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅， 王陟昀通過實證研究發現，排放權價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素， 但是隨著政策與交易制度的完善， 影響程度逐漸變小。
從國內外的研究文獻來看，研究大多集中于排放權交易價格、初始分配以及對企業的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業本身入手，探討影響企業碳排放策略選擇的因素并在此基礎上構建企業碳排放決策的基本模型。
二、企業進行碳排放優化戰略選擇要考慮的因素
對于企業來說，要想做好低碳管理，首先要從戰略角度予以考慮，什么樣的戰略選擇對企業最有利。
（一）從實現企業價值最大化角度需要考慮的因素
企業存在和經營的目的首先是為了盈利，從計算企業價值的角度來說，需要考慮企業需要付出的成本大小及產生該成本的時間。在成本方面。排放權交易運行機制下企業的排放成本可用如下公式表示： 排放權交易運行機制下企業排放總成本=減排成本+購買缺口排放權支出-出售排放權收益=單位減排成本×減排量+購買排放權單價×購買缺口排放權數量-出售排放權單價×出售節省排放權數量（1）
謝東明，林翰文（2012）通過分析研究得出了在上述公式下的企業碳排放戰略優化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業的長期碳排放決策過程中，要從企業的利潤和實施低碳戰略的未來現金流量現值進行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進行分析?？紤]了時間成本因素之后，企業未來5年的排放成本應該為（假定企業自主購進節能減排設備）：
企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）=環保設備購進成本+未來5年低碳運營現金流量現值
未來5年低碳運營現金流量現值=∑5i
購買缺口排放權金額+單位減排成本×減排量-出售排放權收到金額（1+企業加權平均資本成本）（2）
單位減排成本=（環保設備折舊額+低碳管理其他成本）/實現的減排量（3）
企業碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權成-出售排放權收益（4）
從式（2）可以看出，企業在進行低碳戰略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權分配額、企業購進設備成本、碳排放權交易市場的影響以及企業的資本成本。式（2）中的企業加權平均資本成本指的是企業包括所有者資本和長期借款資本在內資本金的加權平均資本成本。這是由于企業購進環保設備必然要占用企業的資金。而企業必然要為企業所有的資本付出相應的成本，這其中當然就包括了購置長期資產。式（3）中的低碳管理其他成本是指由于企業進行了低碳管理而增加的除了設備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓費等。
（二）從降低企業環境風險，節能減排，符合利益相關者要求方面需要考慮的因素
2009年，沃爾瑪要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%，2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達標的供應商都將被沃爾瑪淘汰。企業為了實現長期發展目標，不僅要考慮企業現在的盈利狀況。還要考慮各利益相關者的訴求。在顧客方面，企業要充分保證企業的排放量不高于客戶的要求。近年來，各個企業都加強了自身的低碳管理。也開始對企業的上下游企業有了一定的要求。同時，企業也要考慮各級環境監測部門和企業碳排放管理機構等的要求。如果企業的碳排放嚴重超標，多次被相關部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴重超標，則企業就會在瞬間失去很多顧客，也就失去了市場。
由上述分析可知，企業在進行低碳戰略選擇的過程中需要考慮到包括企業盈利目標、目前財務狀況、利益相關者訴求、節能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎上做出企業的低碳戰略選擇。
三、企業碳優化戰略初步選擇模型
（一）企業應當根據自身目前的排放量與配額之間的關系，以及實施減排項目成功的可行性大小來決定是否進一步考慮實施節能減排項目，確保企業的低碳戰略選擇具有經濟性和可行性。
在企業進行戰略決策時，首先要考慮的是企業是否實施低碳減排項目，要考慮的就是企業碳排放是否超過了配額、有沒有實施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業來說有三種可能性，一是企業碳排放在配額的限度之內，不存在減排壓力。但企業要密切關注政策的變化以及利益相關者訴求。第二種是企業排放超過了配額，且目前不存在減排的可能性或者實現減排的可能性很小，則企業就只能被動從市場上購入排放權。第三種是企業碳排放目前超標，但存在優化空間。這種情況下企業可以考慮實施低碳節能減排項目。如果企業本身技術達標，低于國家規定排放限額，則該類企業短期無需實施減排項目，并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下，企業自己實施減排項目成功可能性很小，可以尋去能源管理公司的合作。
（二）企業需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業加權平均資本成本等因素，綜合考慮確定企業如何實施節能減排項目。
企業實施減排項目可能存在很多中選擇，本文旨在為企業的決策提供一種選擇的理論基礎和框架。研究中以以下兩種方案為例：一種是企業自主購進環保設備，獨立進行管理。另一種是與節能服務公司（ESCO）簽訂能源管理合同（EPC），由對方幫助企業進行管理。
我國于1998年首次將EPC模式引入國內。并于2010年8月了《合同能源管理技術通則》。其對合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）的定義為節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司（Energy Services Company， ESCO）為實現節能目標像用能單位提供必要的服務，用能單位以節能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節能服務機制。
合同能源管理是在企業進行節能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進的能源管理模式。該機制運作是依托建立節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，以減少的能源費用來支付節能項目實施成本的節能投資方式。在這種模式下：
企業單位減排成本=企業實施該項目節能量合同約定分成比例該項目實現的減排量（5）
EPC下企業低碳管理未來5年現金流量現值（流出量）= （6）
合同能源管理具有非常明顯的優勢，首先，節能服務公司具有專業化的優勢。能夠給企業提供成熟的技術及先進的設備。在EPC模式下，項目失敗的風險是由節能服務公司承擔的。同時，該類能源管理合同是以節約能源為標準進行管理，企業可以實現節能與減排的雙重收益。其次，合同能源管理的模式降低了企業的資金流動性風險。前期不要企業投入設備購置、專業技術培訓等費用。能源管理項目的實施會造成企業長時間承擔與節能服務公司就節能部分分成的義務。是一種長時間的現金流出。會對企業未來的現金流造成影響。因此，企業在進行方案選擇時，需要考慮企業資金流是否充裕、節能減排技術是否成熟以及節能減排效果等因素。
企業在進行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮：一是兩種模式下企業的單位減排成本，也就是對企業利潤的影響；二是對未來5年的現金流量現值（流出量）的影響，也就是考慮企業的資金問題。企業減排成本及未來五年現金流量可由上文（2）～（6）式計算得出。計算所需資料一般較易取得，用以下類似BCG矩陣的方法進行分析：
未來5年現金流量現值（流出量）
對于企業單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權的成本為衡量標準。如果企業有多種備選方案且減排成本有較大差距，則可以在上表的基礎上進一步進行細分。未來5年現金流出量的衡量標準因各個企業狀況而異。對于現金流充裕的企業來說，可承受的流出量會較大，反之，則會較小。下面對落在各個區域內的方案進行簡要介紹。
理想方案：是指單位減排成本低，未來現金流出量少的方案，這對所有企業來說都是最佳方案，企業只需要最小的資金投入，就能換來低成本的減碳效果。
救急方案：是指單位減排成本高，未來現金流出量多的方案，這種方案一般來說不會在企業的低碳管理方案選擇之列，但是如果企業沒有更好的備選方案，并且企業碳排放嚴重超標，影響到了企業的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急，并不是長久之計。企業應該盡快研究出新的方案來取代這種方案。
問號方案：是指單位減排成本低，但是未來5年現金流出量大的方案，該方案有較大的改進空間，減碳成本并不高，但是企業卻需要每年有大量的現金流出企業，決策部門需要對方案進行改進。
備擇方案：是指單位減排成本高，但未來現金流量不大的方案，該類方案一般為初期一次投入較高，但投入實施后運行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實施需要企業有充足的現金流來保證初期投入。
企業應當綜合分析企業所有備選方案在矩陣中所處的位置，結合企業自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強的企業來說，無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進行減排，都需要考慮減排規模的大小，企業需要隨時在自身減排能力等的基礎上關注市場上交易權的價格，合理確定減排規模。對于在企業減排成本高于排放權交易價格時，適當降低減排規模，免得企業利潤受損，反之，當市場上排放權價格較高時，企業可以充分使用環保設備的減排能力。以減少從市場上購買排放權的成本或者提高出售剩余排放權的收益。
五、小結
在碳排放權交易機制下，企業要想實現企業價值最大化和維持良好的社會形象的目標，需要綜合考慮多方面的因素，利益相關者的要求是企業要考慮的主要因素之一。在進行策略選擇時，尤其要注重對單位減排成本和未來現金流量（流出量）的考慮。在此基礎上對策略進行歸類。結合自身狀況，做出最有利的策略選擇。當然，研究中還存在諸多不足，例如，對于企業如何把握利益相關者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討，對處于矩陣中四個維度的方案的性質等有待進一步研究。
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