發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市運營策略樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 長琿城際鐵路 客流分析 運營策略
一、長琿鐵路概述
長琿城際鐵路位于吉林省，連接長春、吉林、琿春城市間高速鐵路客運專線。線路全長456公里。全線設長春、龍嘉、九臺南、雙吉、吉林、蛟河西、威虎嶺北、敦化、大石頭南、安圖西、延吉西、圖們北、琿春13個車站。設計時速250公里/每小時，運行時速200公里/每小時。長琿城際鐵路被譽為“東北最美高鐵”，長吉區(qū)間于2007年開工建設，2011年1月11日正式通車，吉圖琿區(qū)間于2011年8月16日開始修建，于2015年9月20日是正式運營，從長春到琿春最短只需2小時53分，動車組車輛采取CRH5型列車。
長琿城際全線有橋梁175座，累計長度125公里，占線路總長25%，新建隧道91座，累計長度216公里，占線路總長的43.5%。這種以隧道“穿山越嶺”的方式，有效縮短了長琿城際的全線長度。長琿城際的開通運營，結(jié)束了琿春市有鐵路不通火車的歷史，帶動了長春、吉林、延吉地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)，向西可通過長春到達全國各地，向東通過圖們、琿春與朝鮮、俄羅斯等國往來，對吉林省的經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的帶動作用。
二、吉林地區(qū)客運市場分析
（一）公路發(fā)展情況
吉林市火車站西廣場客運換乘中心于2015年9月11日正式啟用。由吉林市始發(fā)、終到和經(jīng)停的客運班車，全部進入換乘中心統(tǒng)一發(fā)車，桃源路客運分站和吉林大街客運分站已全部關(guān)閉。原來的霧凇路客運站保留使用，僅具備長途客運功能，由吉林市始發(fā)、終到、經(jīng)停的長途客車在換乘中心發(fā)車后，經(jīng)停霧凇路客運站。
公路客運站自霧凇路搬遷回市區(qū)，整體客流回升，旺季日均發(fā)送0.8萬人，淡季日均發(fā)送0.5萬人。為提高上座率和增加收入，公路采取開辟鐵路不到的偏僻地點、旺季提價、淡季打折及沿途停車撿人的方式爭取客流。自2015年9月20日長琿城際開通后，開往琿春、延吉、敦化、蛟河方向客運班車大部分都已停運。現(xiàn)有開往琿春公路客車1班（停運1班）、開往延吉2班（停運6班），開往敦化1班（停運7班），開往蛟河客車由原20分鐘1趟減少到目前僅剩8班。有80%的客流涌向鐵路。
（二）民航發(fā)展情況
民航方面實行兩個航季，分別為夏秋、冬春航季。其中夏秋航季為3月31日～10月25日，冬春航季為10月26日～次年3月30日。現(xiàn)龍嘉機場進出港航班旺季7、8月每日200個，9、10月每日170個航班。國內(nèi)主要方向以北京、上海、廣州、深圳為主，遍布28個省會級城市，國際上為日本、泰國、韓國，一線城市客流占45%。發(fā)展趨勢是與更多大中城市鐵路實現(xiàn)無縫銜接，目前已與上海虹橋站、石家莊站、龍嘉站實行高鐵銜接，極大地方便了旅客出行。為了增強與高鐵的競爭能力，提高上座率，民航采取票價大幅度打折的方式吸引客流，與鐵路一同搶奪運輸市場。龍嘉機場2014年全年吞吐量742萬人（吉林占30%、長春占70%），2015年截至9月份完成600萬人，預計2015年可達840萬人，與去年同比增長14%，2016年預計超千萬人。
（三）鐵路客流變化規(guī)律
鐵路以其安全、舒適、方便、快捷、票價低廉等優(yōu)勢搶占了運輸市場，取得了較好的社會和經(jīng)濟效益，客流穩(wěn)中有升，尤其是長吉城際、哈大高鐵、沈丹線及吉圖琿的相繼開通，動車客流穩(wěn)步增長。
2015年9月20日長琿城際開通后，長琿開通增加19對中轉(zhuǎn)列車，減少6列始發(fā)列車和1對中轉(zhuǎn)普速列車（長春至圖們K7365/6次停運）。因長琿開通，除大批公路客流轉(zhuǎn)向鐵路外，原有動車及普速客流也有部分轉(zhuǎn)向新增動車，據(jù)統(tǒng)計，長琿新增動車吉林和蛟河西日均增加0.45萬人，扣除長圖線九臺、吉林、蛟河普速日均減少0.3萬人，實際日均增加0.15萬人。
（四）客流來源分析
（1）公路中短距離客流轉(zhuǎn)移。吉林、延邊地區(qū)旅游資源較為豐富，但長期以來以公路為主的客運方式不僅成本高而且效率較低，已經(jīng)不適應快速生活節(jié)奏的要求。動車組列車未開通前，長春至吉林間、吉林至延吉間乘坐高速大巴是人們出行的第一選擇，而動車組列車的開行改變這一狀況，由于動車組列車在速度、安全及舒適度等方面優(yōu)于大巴，特別是其較少受天氣的影響，價格與大巴相差無幾。因此，長琿城際鐵路開通后，公路客流將大量轉(zhuǎn)向鐵路。
（2）普速鐵路客流轉(zhuǎn)移。目前動車組列車無論是速度、乘坐舒適度及服務等方面均高于普速列車，而其票價也已經(jīng)為大部分旅客所接收，長琿城際鐵路全線貫通后，有很多“自愿升級”的旅客，從原來普速鐵路轉(zhuǎn)乘動車組列車。
（3）自駕車客流轉(zhuǎn)移。相同的兩地之間，在自駕車與其他交通方式之間的選擇依據(jù)主要是人數(shù)。一般來說，3人是自駕車與乘坐鐵路列車的分界點。自駕車避免了出發(fā)地與目的地的接駁時間及費用，但司機的疲勞程度則是一個要考慮的因素，經(jīng)調(diào)查部分私營企業(yè)主和旅客可知，他們很期待城際列車的開行，前往長春、延吉等地出差的商務流將首選動車組列車。此外，對于家庭自駕出游的旅客，動車組列車的安全性、舒適性及風雨無阻、不堵車的優(yōu)點將有很大的吸引力。
（4）誘發(fā)客流。地區(qū)一日游、省內(nèi)周末游進一步刺激了城市間往來而引發(fā)的客流：一是誘發(fā)了一部分有意愿乘坐城際鐵路的客流，而且這種意愿會在一定時間內(nèi)持續(xù)。二是極大地激發(fā)原來沒有旅游計劃人群的出游熱情，家庭周末出游通常選擇1～2小時車程的地方游玩，城際鐵路開通后，利用周末踏青、旅游的現(xiàn)象將趨于常態(tài)化。每年全國各地到長白山的游客有4萬人左右，前往蛟河紅葉谷、敦化六鼎山旅游區(qū)游客也在逐年增加，受延邊風情及當?shù)靥厣朗澄蛹较蛑苣┘肮?jié)假日客流將是一個新的增長點。
三、長琿城際鐵路運營策略
（一）制定科學的開行方案
長琿城際鐵路開通初期，建議采取“交錯停車”模式，靈活制訂開行方案。根據(jù)客流調(diào)查，始發(fā)終到站間規(guī)模較大的城市客流較大，采取長春―延吉（琿春）開行大站停車和站站停車的“交錯停車”模式，即可以每隔2小時開行1趟只停靠大城市車站的列車，而涵蓋各小城市車站的列車可以根據(jù)需求每間隔4小時開行1列。這樣，既能夠滿足始發(fā)終到站客流需要，又能夠提高運輸效率，同時方便沿線商業(yè)、就業(yè)的往來溝通。此外，還可以考慮開行公交化循環(huán)套跑列車，如果開行單編動車組列車，按照編組580人計算，每天開行4列只在客流量較大城市車站停靠的列車、2～3列“站站停車”列車。同時，在客流旺季如春節(jié)、暑運、小長假期間和周末根據(jù)實際情況增開城際列車，擴大運能，滿足旅客需求。
（二）優(yōu)化售票組織
（1）選擇合理的售票方式。目前，吉林站售票總量中通過互聯(lián)網(wǎng)方式售出的車票約占20%，而通過自動售票機取、購票的旅客數(shù)量占出行旅客數(shù)量的18%，售票窗口58%，與沈陽、長春等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較為落后，但選擇現(xiàn)代化方式取、購票的旅客比例呈逐年上升趨勢，自動售票方便、快捷并可以減少人工窗口設置，節(jié)省空間和成本。建議長琿城際鐵路列車以自動售票和“一卡通”為主，窗口、代售點售票為輔。
（2）實施靈活票制。在確定票價時，應充分考慮鐵路沿線城市的經(jīng)濟水平，特別是在初期的客運市場培育期，應綜合比較公路票價，制定合理的鐵路票價，以培育市場、吸引更多客流。此外，在傳統(tǒng)的單程分段式票制的基礎上，結(jié)合沿線客流的特點，可以嘗試靈活多樣的票制，采用往返、周末團體、定期、月票、通票等，并可以通過優(yōu)惠卡、積分獎勵等方式吸引更多的客流，使旅客充分體驗到新票制的實惠，以有效增強城際鐵路的市場競爭力。
（3）加強多種交通方式協(xié)同運營。加強長琿城際鐵路與其他交通方式的協(xié)同運營，實現(xiàn)多種交通方式的有效銜接，強化城市群之間交通聯(lián)系和發(fā)展。攜手打造“空鐵聯(lián)運”、“公鐵聯(lián)運”等多種運輸組合，可以與航空和汽車運輸聯(lián)合，在龍嘉機場與交運集團公司互設售票點，使旅客可以在機場和汽車站購買鐵路車票或在鐵路車站購買飛機票和汽車票。同時加強合作，通過旅客需求調(diào)查，開行市內(nèi)“點到點”公交或機場大巴，使高速鐵路到達旅客可以直接乘坐汽車快速抵達汽車站（市內(nèi)及郊區(qū)各地）和機場，實現(xiàn)旅客的“零換乘”，方便旅客出行，達到提高高速鐵路吸引力的目的。
（三）提高服務質(zhì)量和水平
關(guān)鍵詞：通信；管道；創(chuàng)新；分級管理
通信系統(tǒng)對于一個城市來說，就像是人的神經(jīng)系統(tǒng)。通信系統(tǒng)的完善和發(fā)展發(fā)展對于完善城市功能、提升城市地位、保障經(jīng)濟快速發(fā)展以及滿足人民群眾日益增長的文化生活需求等方面都有著十分重要的作用。
通信管道是承載通信系統(tǒng)的實際物理網(wǎng)絡中最重要的一部分，同時通信行業(yè)的管道建設也是城市道路建設的重要組成部分。為保障通信行業(yè)健康發(fā)展和通信安全，國家針對通信行業(yè)特點，制定了通信行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準。通信管道建設是關(guān)系到城市的通信安全、通信保密和通信產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展的重大問題。
一、 通信管道建設在城市道路建設中存在的問題
1.1通信運營商建設通信管道的權(quán)利得不到保障
在城市的改造和建設中，很多城市都成立了行政色彩很濃的新型壟斷企業(yè)（如管道公司），服務對象直接定位為基礎電信運營企業(yè)。有關(guān)部門授予其在某行政區(qū)域或某一路段管道獨家建設權(quán)。管道公司是專門從事管道出租的盈利性公司，以絕對壟斷的地位，并借助于管理部門的行政力量將管道高價出租或出售，從中牟取暴利。
本來，任何具有建立管道需求的公用企業(yè)都有取得管道建設的權(quán)利，以便更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務。有關(guān)部門依據(jù)規(guī)定，在職責范圍內(nèi)準許或不準許行政相對人建設地下管道，是一項正常的審批工作，但卻以“規(guī)劃道路、轉(zhuǎn)變行政管理公共事務職能”為由，將審批權(quán)以“合作項目協(xié)議”的形式轉(zhuǎn)移給管道公司，變行政審批行為為公司經(jīng)營行為。這樣，具有管道需求的企業(yè)便不能再從行政管理部門取得建設管道的路由，而只能從管網(wǎng)公司高價租賃或購買通信管道。而實際上，管道公司的大部分管道本身并不符合通信管道標準，這便給通信網(wǎng)絡安全埋下隱患，同樣也影響城市功能和未來的發(fā)展。
1.2通信運營商的工程管理流程復雜、響應速度慢
按照規(guī)定通信運營商目前的工程管理流程，對于新建管道工程來說，要經(jīng)過工程立項、工程招標、勘察設計等內(nèi)部審批手續(xù)及施工準備工作，同時還要辦理申請路由、開挖路面審批、開工許可等一系列的行政審批或相關(guān)手續(xù)。所有流程走完，短則三五周，長則幾個月。而有關(guān)部門在城市道路改造和建設過程中，往往限定基礎電信運營企業(yè)在某日之前（實際期限短則幾天，長則不過一個月）提供管道施工方案并安排施工隊進場施工，錯過期限將不在批復單一管道工程。
二、 探討通信運營商通信管道建設工程創(chuàng)新管理策略
針對以上問題，通信運營商需要對自有的管線資源進行重點梳理，同時及時更新城市改造和建設相關(guān)部門提供的規(guī)劃和設計，并根據(jù)業(yè)務分布情況及用戶發(fā)展需要，按道路管道建設緊迫程度對管道建設需求進行分級管理，針對不同級別路段采取不同管理策略，提升在城市改造和建設中的主動性和響應的及時性。
那么，如何實現(xiàn)對道路管道建設的分級管理呢？首先，根據(jù)自有的資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及城市規(guī)劃建設部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，對于城市的現(xiàn)有道路以及未來幾年的規(guī)劃道路，建立每一條道路的基礎信息資料庫，包含道路類型、路由穩(wěn)定性、光纜需求、接入業(yè)務需求等內(nèi)容；其次是建立一套針對城市道路對于管道建設的重要性的評分標準，對基礎信息資料庫里的每一條道路進行重要性評分；最后，對不同分值的道路采取不同的工程管理策略，在合理分配工程管理人員的同時最大限度的提升響應速度。
2.1 建立城市道路基礎信息庫
城市道路基礎信息庫應包含一下幾個方面的內(nèi)容：
(1) 道路類型（包括城市主干道、城市次干道、街巷、國道、省道、縣鄉(xiāng)道及村道）
城市主干道：聯(lián)系城市中的主要工礦企業(yè)、主要交通樞紐和全市性公共場所等；
城市次干道：聯(lián)系主要道路之間的輔助交通路線；
街巷：是各街坊之間的聯(lián)系道路；
國道：國道是指具有全國性政治、經(jīng)濟意義的主要干線公路，包括重要的國際公路、國防公路、連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路，連接各大經(jīng)濟中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路；
省道：省道是指具有全省（自治區(qū)、直轄市）政治、經(jīng)濟意義，并由省（自治區(qū)、直轄市）公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理的的公路干線；
縣鄉(xiāng)道：縣鄉(xiāng)道是指具有全縣（縣級市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政治、經(jīng)濟意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國道、省道的縣際間公路；
村道：村道是指主要為村經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣鄉(xiāng)道以上公路的村與村之間及村與外部聯(lián)絡的公路。
(2) 路由穩(wěn)定性
管道路由區(qū)的自然環(huán)境（降雨、地震等）、地質(zhì)概況（土質(zhì)、腐蝕物等）、城市開發(fā)及規(guī)劃等因素都會影響管道路由的穩(wěn)定性。
(3) 光纜建設需求
通信運營商的光纜建設需求分為國家干線光纜、骨干層光纜、匯聚層光纜、接入主干光纜、接入配線光纜和用戶光纜等。
(4) 接入業(yè)務需求
通信運營商的接入業(yè)務需求可分為無線基站、重要政企客戶、一般政企客戶、普通家庭用戶以及儲備路由等。
2.2 道路管道建設的重要性評分標準
根據(jù)城市道路基礎信息庫各方面內(nèi)容對于通信管道建設的重要性程度，規(guī)定各指標的權(quán)重，同時對于各方面內(nèi)容的具體分項，根據(jù)其影響程度規(guī)定分值。各類型的具體指標和分值舉例如下：
2.3通信管道建設工程分級管理策略
通過以上的管道建設重要性評分標準，我們可以對道路管道基礎信息庫的每一條道路進行重要性評分。按照道路管道建設的重要性分數(shù)，我們可以道路管道建設的工程管理部門提出各種管理策略及建議。
管道建設工程分級管理策略舉例如下：
三、 工程管理策略應用舉例及總結(jié)
某市規(guī)劃新建一條城市主干道，該道路路面寬闊、路由穩(wěn)定，適合作為連接通信運營商幾個核心機樓的骨干層光纜的理想路由，道路沿線有規(guī)劃有2個政府事業(yè)單位和1個大型企業(yè)，則根據(jù)以上重要性評分方法可計算得出該條道路的重要性分數(shù)為97分，則通信運營商的工程管理部門則應主動向相關(guān)部門提出管道建設的需求，并安排專人主動跟進進度，每周定期向工程管理部門領(lǐng)導匯報項目進度情況。對于其他的道路，也可以按同樣的方法進行重要性評分，針對每一條道路，都可以提出不同的工程管理策略，做到有的放矢、合理分配資源。
十多年來，各類信息化項目都在強調(diào)標準規(guī)范，但政府投入還存在一定距離，企業(yè)為保私有標準產(chǎn)品的推廣更不愿意提出實施方案。寫方案時，可以列出供參考的標準就達兒十、上百個，但多數(shù)的標準儀儀是“霧里看花”無法落地，這些部屬于“虛化”標準。
智慧城市“實化”標準，實際上并不復雜，主要途徑有三：一是編制各類業(yè)務需求規(guī)范、關(guān)系型與非關(guān)系型數(shù)據(jù)格式規(guī)范、軟硬件產(chǎn)品與各類應用系統(tǒng)的各項功能調(diào)用接口規(guī)范、軟件與各婁應用系統(tǒng)測評規(guī)范；二是標準規(guī)范最核心的應是向全社會開放，即政府投資形成的成果技術(shù)可以企業(yè)私有，但業(yè)務與數(shù)據(jù)應用，政府應向其它各單位開放，進而形成細化的標準規(guī)范。傳統(tǒng)企業(yè)私有的標準規(guī)范絕不能稱是智慧城市的標準規(guī)范，這是最實的一點：三是標準規(guī)范一定是成體系的，實踐證明單 標準很難發(fā)揮較大作用。
14、如何創(chuàng)新城市運營方式，確保智慧城市可持續(xù)發(fā)展
智慧城市時代，必須解決城市運營模式的新難題。長期以來，我國城市信息化建設多是由政府投資，單位各自分散運營；經(jīng)濟效益好的應用系統(tǒng)由運營商、企業(yè)獨立投資形成獨立的體系。
智慧城市時代應創(chuàng)新投資機制，形成可持續(xù)的發(fā)展模式，良性的運營機制。
15、如何認識智慧城市項目有無經(jīng)濟效益辯證關(guān)系
目前，隨著信息消費理念的強勢推出，全社會都朝著有經(jīng)濟效益的領(lǐng)域加大信息系統(tǒng)建設步伐。但是智慧城市是一個很大的整體，在這個整體中有部分基礎類項目是有社會效益而無經(jīng)濟效益的，如政府的綜合管理系統(tǒng)整合與升級，城市基礎數(shù)據(jù)庫體系建設與完善，城市信息共享平臺建設與完善，一部分政府對社會的服務管理系統(tǒng)，城市各類信息系統(tǒng)交換平臺，標準規(guī)范體系的編制等等。
智慧城市時代，這些無經(jīng)濟效益的項目將只能由政府買單進行規(guī)劃與建設，也可采取由政府利用“城市資源”置換投資商的資金進行建設。
百姓的需求是希望城市服務功能盡可能多，收費項目盡可能少，即百姓希望城市的智慧水平與經(jīng)濟效益是反比關(guān)系。而政府與企業(yè)是想把所有開支都推向社會，政府不花錢或少花錢，企業(yè)多掙錢。而對智慧城市建設逐步加快，各級政府及業(yè)界 定要全面研究這一問題，找出和諧的解決方案。
16、如何讓各城市運營商的基礎設施充分發(fā)揮作用
當前，城市真正意義上的可應用的大數(shù)據(jù)并沒有形成。所謂真正意義上的城市“大數(shù)據(jù)”不是某類占用存貯空間很大的數(shù)據(jù)，而是城市兒十乃致幾百個應用系統(tǒng)按統(tǒng)一格式標準形成的、可供各種維度綜合利用的數(shù)據(jù)。
城市未形成真實意義的人數(shù)據(jù)，原因在于城市信息化工程的總體初步設計沒有跟上。在過去的20年中，起初由于信息化建設并沒有相關(guān)步驟，要完成得如何也并沒有相關(guān)標準，于是各單位及所屬部門自行規(guī)劃與建設，將原本一體化的城市建設為幾十個，甚至幾百個獨立的應用系統(tǒng)，每個系統(tǒng)“麻雀雖小卻五臟俱全”。這樣導致了在后期誰也不肯放棄自己的孤島，并以各種理由維持著。
而到了智慧城市叫代，則必須解決城市一體化總體初步設計，形成城市業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一業(yè)務需求規(guī)范、統(tǒng)一軟硬件產(chǎn)品與各類應用系統(tǒng)接口標準，才能形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準。在統(tǒng)一的業(yè)務與技術(shù)標準規(guī)范設計而前，原有的各類信息系統(tǒng)按統(tǒng)一業(yè)務需求規(guī)范、數(shù)據(jù)庫格式標準，通過標準化的接口進行整合升級。
作為提供技術(shù)支撐的各類IT企業(yè)來說，都非常熱衷于操作簡單卻可掙大錢的項目合作。以云計算為例，云計算將技術(shù)分為基礎設施層即服務、支撐平臺即服務和應用軟件即服務三個層次。但運營商、有規(guī)模的lT企業(yè)均揀技術(shù)簡單、利潤風厚、風險低的基礎設施層（即IDC）與各類硬件采購項目合作。另外二層的整合與一體化研發(fā)，因業(yè)務與技術(shù)門檻高、難度大，大家都認為“應拋給他人來做，只需使用我的基礎設施”即可。最后都這樣想，誰也不做，導致建設了大量IDC與超算中心，而它們的建成之日即是閑置之時。
可以說，斷章取義以自有產(chǎn)品與技術(shù)來定義一切，這是我國最典型的現(xiàn)狀。企業(yè)都通過自己擁有的產(chǎn)品與技術(shù)來定義各種概念，從而導致缺乏大局觀、整體觀，最終誰也做不大、做不強。
17、如何認識國外軟件企業(yè)在我國發(fā)展的瓶頸
當前，國外軟件企業(yè)在我國信息系統(tǒng)領(lǐng)域的發(fā)展真的勢不可擋了嗎？其實也不盡然。拋開商業(yè)問題不談，只從應用角度來看，國外軟硬件公司在我國信息系統(tǒng)領(lǐng)域僅僅只是在信息化的初級階段贏了。近20年來，常用的微機CPU、操作系統(tǒng)、辦公套件有十余次交替升級及報廢，今天的操作系統(tǒng)仍只停留在操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)通道與管理平臺，Word也只能實現(xiàn)文字編輯、作表、粘貼圖片等功能。然而，中國的用戶只能停留在打字、作表格與網(wǎng)絡共享這 “初級”層次上嗎？顯然不是，智慧城市時代更不是。
其一，國外產(chǎn)品缺乏核心環(huán)節(jié)制約其發(fā)展。我們應當承認，國外軟件公司在我國銷售基礎軟件方而確實贏得了市場，尤其是其采取的基礎軟件與硬件不斷交替升級策略，更是贏取了不可小U的市場份額。事實上，由于國外軟件公司采取鼓勵盜版策略，嚴重打壓了國產(chǎn)軟件生存空間。但這些軟件產(chǎn)品只能實現(xiàn)信息系統(tǒng)的基本功能，如果要使信息系統(tǒng)發(fā)展至中、高級階段即智慧階段，儀憑基礎軟件還遠遠不夠。目前所有國外軟件公司均無法研發(fā)出一個適合我國國情的綜合大型辦公系統(tǒng)即證明這一點。
在7月13日-7月14日舉行的分析師大會上，中興各大事業(yè)部的策略就是踐行M-ICT戰(zhàn)略，并提出了對以往策略的優(yōu)化和升級，比如終端提出的“SMART+”，政企提出的“智慧城市2.0”等，充滿想象空間。
中興CTO趙先明在會上做了“M-ICT連接創(chuàng)造無限可能”的演講，堅定中興對未來的判斷，并披露了中興未來發(fā)展的重點。
他表示全球正在爆發(fā)新一輪的創(chuàng)新，“寬帶化”與“泛在化”的萬物移動互聯(lián)，也就是M-ICT時代的到來，將是加速新一輪創(chuàng)新熱點的動力。過去一年是中興M-ICT第一年，200余件“黑科技”創(chuàng)意已經(jīng)由員工產(chǎn)生。
趙先明表示，2015-2020年，是中興M-ICT戰(zhàn)略的第一個五年，非常關(guān)鍵。公司確立了聚焦 “運營商市場深度經(jīng)營，政企價值市場，消費者市場融合創(chuàng)新”三大主要戰(zhàn)略方向。
在運營商市場，中興關(guān)注網(wǎng)絡的持續(xù)演進，堅持創(chuàng)新并重點投入無線領(lǐng)域的Pre5G和未來的5G（IMT2020），有線領(lǐng)域的NGPON/400G傳輸、云計算領(lǐng)域的融合通信/CDN/NG BOSS/大數(shù)據(jù)三大主要方向，成為技術(shù)和解決方案領(lǐng)導者。
未來中興將關(guān)注5G的可商用技術(shù)，例如：Massive MIMO、UDN、多用戶共享接入、空口軟定義、軟鏈路自適應、軟網(wǎng)絡架構(gòu)等，成為5G時代的領(lǐng)導者。
在政企市場，中興主要聚焦“交通、能源、金融、公共事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)”關(guān)鍵行業(yè)，創(chuàng)新關(guān)鍵行業(yè)的場景和業(yè)務流程，比如，基于LTE-R的鐵路交通解決方案，可應用于航空航路覆蓋的地空寬帶解決方案等。另外，中興將戰(zhàn)略投入大數(shù)據(jù)，趙先明表示，“中興的大數(shù)據(jù)策略將會關(guān)注三個層面：數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)增值、大數(shù)據(jù)應用模式創(chuàng)新。”
終端市場方面，將加速從B2B到B2C的品牌轉(zhuǎn)型，關(guān)注可折疊、可穿戴等細分市場的發(fā)展趨勢和市場機會，以及在M-ICT時代新的M2M通信場景出現(xiàn)的新的終端形態(tài)需求。
在服務方面，公司將從產(chǎn)品為中心向以網(wǎng)絡為中心轉(zhuǎn)型，關(guān)注客戶網(wǎng)絡的性能提升以及用戶體驗的提升，提高管理服務能力，強化服務在產(chǎn)品規(guī)劃中參與產(chǎn)品全生命周期管理。
在新興領(lǐng)域布局，去年中興成立了CGO實驗室，在移動互聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡架構(gòu)演進、信息安全、M2M等領(lǐng)域立項開展了研究和創(chuàng)新。目前，從該實驗室走出的“大功率無線汽車智慧充電”已在中國若干城市公交系統(tǒng)投入使用，未來中興將依托CGO實驗室尋找到更多的發(fā)展機會和增長點。
終端SMART+
中興通訊終端事業(yè)部總裁曾學忠表示，上半年我們看到很多手機廠商興起。中興的策略仍是要保持穩(wěn)健，不為一時沉浮所累。立足中美，輻射全球。
曾學忠表示，中興手機在中高端和渠道的占比都在保持穩(wěn)步提升。在美國上半年增長41%，已經(jīng)到第四名，預付費市場僅次于三星，為第二名。贊助NBA拿到冠軍，被稱為幸運興。在中國市場要做好精品聚焦。
上半年，中興終端發(fā)貨數(shù)4600萬部，智能手機2600萬部，整體平穩(wěn)。
曾學忠表示，未來將以用戶為中心，通過產(chǎn)品、品牌、創(chuàng)新、生態(tài)鏈等維度，來實現(xiàn)中興手機向SMART+的演進。
為此，中興手機最大的變化就是把用戶變成合伙人，讓用戶參與到產(chǎn)品研發(fā)、品牌行銷等。目標是到2020年活躍用戶達到3億人。
此外，中興終端已經(jīng)把目光瞄準千億連接，曾學忠披露，重點將手機延伸到可穿戴、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居。“目前我們正在做智能家居，如個人娛樂中心盒子、移動智能投影儀、智能汽車模塊、無線充電監(jiān)測等。”
智慧城市2.0
在智慧城市提出來之前，中興通訊即在城市服務方面做過很多項目，積累了不少經(jīng)驗，再經(jīng)過幾年集中建設的摸索，中興通訊在業(yè)內(nèi)創(chuàng)新性地提出智慧城市2.0理念。
與之前的智慧城市建設最明顯的不同之處在于，智慧城市1.0往往是單模塊建設，信息孤島問題普遍存在，比如交通、教育、政務等不同模塊應用，但各模塊的信息資源無法共通共享。而智慧城市2.0是多個模塊建設，通過建設一個城市運營平臺實現(xiàn)了所有信息資源的集中與共享，能真正實現(xiàn)信息多行業(yè)共享。
中興通訊的銀川項目就是智慧城市2.0的最典型代表，涵蓋平安城市、智慧交通等10大系統(tǒng)13個單模塊，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋、跨部門共享。如銀川智慧政務上線后，實現(xiàn)了政府部門432項業(yè)務一站式審批，審批時限縮短78%，企業(yè)注冊由5天壓縮為1天，市民在一個窗口就能辦好所有手續(xù)，因而先后獲得有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定與力薦。
關(guān)鍵詞：智慧城市 融合策略 資源融合 平臺融合 商業(yè)融合
1 引言
智慧城市的發(fā)展理念從根本上來說是將城市中物的智能與人的智慧結(jié)合起來，使城市具備自管理、自適應和自調(diào)節(jié)的能力，也即“智慧”的能力。與人的“智慧”類似，智慧城市也必須具備自然健康的有機系統(tǒng)以及敏捷的思維、行為能力，即智慧城市是個有生命的統(tǒng)一體：它在具有完善的基礎設施的前提下，能夠廣泛地匯集社會各方面的信息資源，進行分析處理，從而形成完備的數(shù)據(jù)資源。在完善的數(shù)據(jù)資源基礎上，通過運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進的信息技術(shù)，建設統(tǒng)一的應用平臺系統(tǒng)，城市能夠?qū)崿F(xiàn)高效、智能地運轉(zhuǎn)，并協(xié)助城市管理者做出科學的決策，提高城市的管理水平和服務能力。整個運轉(zhuǎn)過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源又可被城市所感知，進一步促進數(shù)據(jù)資源的完善和處理能力的提升。
顯然，智慧城市效率和效能的提高取決于各個組成部分的功能優(yōu)化以及相互之間的協(xié)作能力，這就是智慧城市這個龐大系統(tǒng)工程的內(nèi)在融合。智慧城市建設需要“共建、共享、開放、共贏”，需要內(nèi)在的不同的融合策略支撐，而這些正是融合運營理念的具體表現(xiàn)，因此本文接下來將對智慧城市建設融合策略實施進行研究。
2 融合策略分析
智慧城市不可能由單個行業(yè)推動、單種技術(shù)支撐、單個系統(tǒng)服務及單方投資、建設及運營。它是一個生命體，通過其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、功能、流程等相互作用，融合成一個自然成長的有機體。如圖1所示，這個有機體持續(xù)成長離不開資源、技術(shù)、平臺及商業(yè)四方面自我融合及共同融合。對于智慧城市建設，資源融合是前提，技術(shù)融合是手段，平臺融合是保障，商業(yè)融合是動力。資源融合推動技術(shù)融合，技術(shù)融合實現(xiàn)平臺融合，平臺融合保障商業(yè)融合，商業(yè)融合實現(xiàn)了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 資源融合策略
我國的智慧城市建設涵蓋了眾多行業(yè)，包括政府信息化、公檢法、交通、衛(wèi)生、城市管理等部門，還有參與建設的電信運營商、業(yè)務提供商、咨詢服務商、軟硬件提供商。但是，目前我的信息化建設仍以“豎井”式開展和部署為主導，部門仍舊以本系統(tǒng)為單元建設相對獨立和封閉的信息系統(tǒng)，這就形成了一個個的信息孤島，信息資源的巨大價值無法以有效的方式被挖掘和利用。在這種建設環(huán)境下，各部門創(chuàng)造的信息不能被及時共享或交換，城市功能無法高效協(xié)同聯(lián)動，智慧城市也就無從智慧。例如，一個人從出生到去世，會在城市公共部門（如醫(yī)院、戶籍、學校、人事、保險）留下信息蹤跡，但由于信息不能共享，類似于保險金、補助金、工資等資源被虛假占用。因此，越來越多的智慧城市建設參與者和受益者不斷向政府或者行業(yè)要求消滅信息孤島，實現(xiàn)信息資源高度融合。信息資源融合不是一蹴而就，需要循序漸進，要通過以下三個方面著實推進：
（1）數(shù)據(jù)要開放，尤其是政府數(shù)據(jù)實現(xiàn)開放
數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設的靈魂，其中政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資源是城市運作情況的晴雨表。政府開放數(shù)據(jù)的目的是推動信息公開及獲取平等，形成一個社會廣泛參與和受益的生態(tài)圈。城市是個邏輯概念，它可能跨地域、跨領(lǐng)域，政府可利用“眾人拾材火焰高”原理，采取多點分布、分工協(xié)作、集中匯聚的方式來完成數(shù)據(jù)采集與提取。
比如文獻[1]中所提到的，美國聯(lián)邦政府推出的Data.gov數(shù)據(jù)開放方案，通過Data.gov網(wǎng)站公開美國聯(lián)邦政府全部行政部門在運營管理過程中產(chǎn)生的有潛在價值的、可供再次開發(fā)利用的、涉及18個行業(yè)的數(shù)據(jù)集，同時為大眾提供與數(shù)據(jù)相關(guān)的各類統(tǒng)計工具及基本分析軟件。此舉成為美國乃至全球范圍內(nèi)開放數(shù)據(jù)實踐的標志性成果。
（2）數(shù)據(jù)要標準，尤其是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)一
數(shù)據(jù)標準是數(shù)據(jù)流動及共享的前提，數(shù)據(jù)的應用、類型、來源都是大不相同的，“智慧城市”的數(shù)據(jù)資源體系就是將其進行規(guī)范、整合后形成的平臺。
圖2列舉了基礎的技術(shù)數(shù)據(jù)“元數(shù)據(jù)”。這是一種非常受到信賴和認可的方式，將數(shù)據(jù)進行標準化、規(guī)范化建設。為了實現(xiàn)異構(gòu)海量數(shù)據(jù)共享和融合，需要將不同存儲形式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的、結(jié)構(gòu)化的、標準的智慧城市元數(shù)據(jù)形式，從而為建立一體化城市數(shù)據(jù)共享平臺以及進一步的信息融合交互平臺提供基礎。針對不同的數(shù)據(jù)類型，可以主要采用兩種技術(shù)方法：對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（主要是數(shù)據(jù)庫存儲的數(shù)據(jù)）可以直接采用映射技術(shù)方法將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標準的智慧城市元數(shù)據(jù)形式；對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如視頻、音頻、圖片、圖像、文檔、文本等形式）可以采用嵌入數(shù)據(jù)標注標簽的方法將非結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標準的結(jié)構(gòu)化元數(shù)據(jù)。通過異構(gòu)數(shù)據(jù)標準化過程，可以實現(xiàn)智慧城市系統(tǒng)對各類數(shù)據(jù)源的無縫對接，從而進一步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的管理、處理和分析。
（3）數(shù)據(jù)要共享，尤其是共享機制要有效可行
在智慧城市平臺中，共享數(shù)據(jù)可以通過兩種方式進行部署。一是利用數(shù)據(jù)交換中心建立邏輯上的統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)庫。由于業(yè)務系統(tǒng)對數(shù)據(jù)安全性要求比較高，都存儲有大量的數(shù)據(jù)，且不同業(yè)務系統(tǒng)之間需要交流時是在大量的數(shù)據(jù)資源中提取少量的部分數(shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)交換中心的功能就是將各異構(gòu)數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)采集、分發(fā)，為被交換數(shù)據(jù)打包、解包、過濾、審核、裝載入庫等數(shù)據(jù)交換提供服務接口。二是建立物理上的一體化智慧城市共享數(shù)據(jù)庫，這樣可以保證智慧城市平臺具有穩(wěn)定的全局性數(shù)據(jù)源，從而有利于智慧城市平臺對共享數(shù)據(jù)進行有效的管理和監(jiān)控。
為了整合形成一個共享數(shù)據(jù)源，也為了完成業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，業(yè)務系統(tǒng)可將外部信息納入共享數(shù)據(jù)庫。隨著智慧城市進程化的不斷深入和進一步規(guī)范，在城市范圍內(nèi)將逐步形成統(tǒng)一的全局共享數(shù)據(jù)庫。在實際情況下，智慧城市共享數(shù)據(jù)庫的部署可以綜合上述兩種方案的優(yōu)勢進行平滑演進，如圖3所示。
此外，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的更高效提取，需要對數(shù)據(jù)做進一步分層分類處理。如圖4所示，城市共享數(shù)據(jù)可以分為三個層級：一是基于城市各企事業(yè)單位部門的各個異構(gòu)的基礎源數(shù)據(jù)庫；二是在源數(shù)據(jù)庫的基礎上，經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換過程形成的基礎共享數(shù)據(jù)庫；三是通過智慧城市數(shù)據(jù)分類機制形成的面向上層應用平臺的各專題數(shù)據(jù)庫。
2.2 技術(shù)融合策略
智慧城市是一個新型技術(shù)體系，它由多種信息技術(shù)整合實現(xiàn)，如圖5所示。不同技術(shù)手段之間的異構(gòu)性決定了這些技術(shù)并不能在智慧城市系統(tǒng)中獨立，它們的終極服務目標是上層應用，因此應根據(jù)一定的機制協(xié)同合作。
（1）感知技術(shù)融合
作為智慧城市信息的源頭，物聯(lián)感知層是智能信息采集的關(guān)鍵部分，它具有動態(tài)性、多元異構(gòu)性、超大規(guī)模性等特征。因此，針對多種感知信息采集技術(shù)的融合協(xié)同感知方法的研究尤為重要。目前，針對感知技術(shù)的融合策略，主要包括：
1）RFID技術(shù)與傳感器網(wǎng)絡的技術(shù)融合。在智慧城市系統(tǒng)中，各類傳感器分布于城市各個角落，但是目前傳感器網(wǎng)絡很難對特定的傳感器節(jié)點進行標示，而在此方面，RFID技術(shù)很有優(yōu)勢。因此感知技術(shù)融合既可以迅速找到節(jié)點位置，又能將網(wǎng)絡的主要精力集中到數(shù)據(jù)上。
2）多傳感器信息融合。智慧城市感知層中包含了視頻、音頻、紅外、化學等多種類型的傳感器，不同類型傳感信息的有效融合對提高智慧城市運行效率具有重大意義。一般來說多傳感器信息融合過程如圖6所示：
（2）網(wǎng)絡技術(shù)融合
智慧城市的網(wǎng)絡是一個異構(gòu)的網(wǎng)絡：接入技術(shù)異構(gòu)、傳輸網(wǎng)絡異構(gòu)、終端服務異構(gòu)。智慧城市網(wǎng)絡層目前亟待解決的難題是在異構(gòu)網(wǎng)絡存在的前提下仍然保證端到端的服務質(zhì)量。因此，很有必要構(gòu)建異構(gòu)網(wǎng)絡融合平臺，針對網(wǎng)絡技術(shù)的融合策略，主要包括：
1）在傳輸網(wǎng)絡層面，逐步實現(xiàn)各類傳輸網(wǎng)絡向IP化方向融合演進；
2）在無線接入網(wǎng)絡層面，逐步實現(xiàn)不同網(wǎng)絡頻譜、空中接口及相關(guān)協(xié)議統(tǒng)一融合；
3）在終端層面，逐步達成各類終端的全網(wǎng)絡兼容，實現(xiàn)“全網(wǎng)通”。
各個層次通信網(wǎng)絡的融合更有利于智慧城市基礎網(wǎng)絡，是實現(xiàn)網(wǎng)絡服務的泛在化、高速化和便捷化的必然選擇，也是未來智慧城市的發(fā)展方向。
（3）應用技術(shù)融合
在智慧城市建O過程中，“信息孤島”的現(xiàn)象普遍存在：行業(yè)或部門應用單獨自成體系，各類應用分別獨立開發(fā)、獨立運營，導致智慧應用之間信息不能共享交換，業(yè)務無法協(xié)同聯(lián)動。因此，從技術(shù)角度來看，可以通過以下策略進行應用融合促進：
一是加快搭建云平臺，部署大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。如圖7所示，云平臺可以有力地帶動城市智慧應用之間的信息共享和融合的發(fā)展。通過云平臺的搭建，可以將城市各行業(yè)與部門的分立應用系統(tǒng)進行統(tǒng)一整合，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營。同時，借助大數(shù)據(jù)處理技術(shù)可以為所有智慧城市應用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析，應用提供與信息呈現(xiàn)能力。
二是加強應用支撐平臺的平滑演進能力。智慧城市的建設是一個循序漸進的漫長過程。在建設過程中，會不斷產(chǎn)生新的應用需求，并要求不斷接入新的數(shù)據(jù)源、系統(tǒng)功能模塊以及業(yè)務子平臺，同時不斷增強新的硬件支撐。因此，借助新興的云計算、大數(shù)據(jù)、海量面向?qū)ο蟠鎯Φ燃夹g(shù)不斷增強平臺的平滑演進能力，對促進智慧城市發(fā)展尤為重要。
2.3 平臺融合策略
智慧城市的運行發(fā)展需要接入?yún)R集城市中各政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會公眾服務部門獨立的業(yè)務信息，因此建立一個能夠有效融合城市各類信息數(shù)據(jù)的智慧平臺尤為重要。具體到平臺融合策略，可以從實現(xiàn)平臺開放和建立分級架構(gòu)兩方面進行考慮。平臺開放是智慧融合的前提，只有在開放平臺的基礎上才能對城市交通、市政、安全、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和公眾服務等各方面做出統(tǒng)籌規(guī)劃，保證城市高效低成本運營，實現(xiàn)社會科學管理、民生服務高品質(zhì)。智慧城市建設是一個長期持續(xù)的工程，只有建立層次清晰的分級平臺架構(gòu)，才能有效地支撐智慧融合平臺的開放運營和可持續(xù)發(fā)展。
首先，智慧城市要實現(xiàn)平臺融合，必須盡最大可能地進行能力開放，通過構(gòu)建面向公眾的一組互聯(lián)網(wǎng)服務組件，形成統(tǒng)一、標準、靈活的實用能力接口。能力組件主要包括對外開放能力以及內(nèi)部開放能力：語音能力、消息能力、視頻能力、位置能力、支付能力、搜索能力、云存儲能力、認證管理能力、授權(quán)管理能力、運維管理能力等。這些組件組成了平臺核心能力，經(jīng)過一定的封裝處理后形成能力接口，繼而構(gòu)成能力開放平臺。如圖8所示，通過不同能力的融合協(xié)作，平臺具有“人腦”處理的功能，如分析、解決、表達、接受、調(diào)節(jié)及成長的能力。
其次，建立一套層次結(jié)構(gòu)清晰、易于擴展部署的智慧城市平臺統(tǒng)一框架結(jié)構(gòu)是支撐智慧城市平臺融合發(fā)展的重要保障，如圖9所示。
其中一級平臺為統(tǒng)一的城市級信息匯聚處理云平臺，主要包含信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)資源管理與共享、數(shù)據(jù)分析、海量存儲、身份認證以及可視化管理等功能。二級平臺為行業(yè)級平臺，主要負責智慧交通、平安城市、智慧園區(qū)、智慧貿(mào)易、智慧醫(yī)療、智慧城管、電子政務等分立行業(yè)的信息匯聚與處理。三級平臺為企業(yè)和部門級平臺，主要涉及企業(yè)內(nèi)部的行政審批、節(jié)能減排、客戶關(guān)系、安全管理等方面的數(shù)據(jù)收集和處理工作。利用智慧城市的開放接口實現(xiàn)智慧平臺分立架構(gòu)的三級聯(lián)動可以有力保障智慧城市融合平臺的平滑演進和可持續(xù)發(fā)展。
2.4 商業(yè)融合策略
我國智慧城市建設還不成熟，仍處于實踐探索階段，其可持續(xù)發(fā)展也受到建設運營手段單一和市場的主體地位未能充分發(fā)揮的影響。因而形成有效的商業(yè)融合策略很重要，吸納不同類型的建設運營手段，引導其作用于智慧城市，催生出更大價值。
智慧城市商業(yè)融合策略的構(gòu)建需要遵循“合作共贏”、“持續(xù)盈利”、“市場主體”及“保障安全”等原則，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、建設模式、運營模式三方面推進。
（1）產(chǎn)業(yè)要融合
智慧城市形成了一個以為終端用戶提供服務為核心，包含多個服務提供者龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其中有內(nèi)容提供商、系統(tǒng)集成商、芯片制造商、設備制造商等。產(chǎn)業(yè)鏈中上下游方關(guān)系相互依存，經(jīng)過長期的演變，逐漸形成了兩大產(chǎn)業(yè)融合陣營。如圖10所示，第一個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以網(wǎng)絡運營商為核心的“運營派”，如中國三大電信運營商利用其網(wǎng)絡和用戶優(yōu)勢在終端、軟件、集成、建設、內(nèi)容等領(lǐng)域聯(lián)合了眾多跟隨者。第二個產(chǎn)業(yè)融合陣營是以設備軟件提供商為核心的“設備派”，如華為、中興利用其自身內(nèi)部豐富強大的產(chǎn)業(yè)鏈資源，帶動芯片、設備、集成、軟件、運營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，形成智慧城市建設運營生力軍。當然，兩大陣營之間的合作與競爭是并存的。然而，二者更應該逐漸差異化自己的定位，突出自己的特色，謀求相互間更多的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)合作共贏。
（2）建設模式要融合
智慧城市建設模式應在傳統(tǒng)建設模式基礎上，利用先進的信息化手段及網(wǎng)絡技術(shù)，整合優(yōu)勢資源，推動城市以新模式運行。智慧城市建設是個巨大的、持續(xù)的工程，它建設方式包括全局的也包括局部的，包括短期的也包括長期的，包括政府的也包括企業(yè)的，包括公共的也包括商業(yè)的。任何城市建設的參與者都可能同是城市“智慧化”建設的參與者。文獻[2]中給出了智慧城市可根據(jù)建設形態(tài)和服務對象的不同分類實施：
1）對于面向政府的信息系統(tǒng)建設項目以及公共服務項目，可由政府主導、企業(yè)建設，建成后由政府安排專項資金向相關(guān)企業(yè)購買服務或直接由企業(yè)移交于政府；
2）對于面向公眾的信息系統(tǒng)建設項目，政府通過政策引導扶持，引入較為成熟的行業(yè)企業(yè)進行建設、運營和維護，在建設過程中的管控功能由政府擔任；
3）對于涉及信息保密但又是面向大眾的服務項目，為了兼顧為大眾服務和保密職能，可成立由政府注資的市場化運營公司；
4）對于傳統(tǒng)行業(yè)的智能化改造項目，由原有運營部門組織進行改造升級和實施。
在際建設實施中，可在充分整合多方面資源的基礎上，對智慧城市功能進行“劃小”建設，劃小單元可靈活搭配選取BT/BOT/BLT/BOO/BOOST/BTO多種方式，提供“頂層規(guī)劃+解決方案+集成施工+資金支持+運營服務”一站式的融合建設模式，此模式可以解決許多問題，包括項目集成度低、資金不足、配套服務無法跟進、設備兼容性差等。
（3）盈利模式要融合
智慧城市是一個龐大系統(tǒng)的工程，一直以來智慧城市由誰投資、誰運營、誰買單這幾個點一直困擾著政府與從業(yè)者。以往智慧城市建設多以政府牽頭，投資少部分，企業(yè)大投入并兼顧運營工作，但是智慧城市建成之后由誰來為系統(tǒng)運營買單，不斷的資金投入后期維護成為困擾著政府、企業(yè)以及用戶的問題。智慧城市在建設初期出現(xiàn)了多種運營模式并存的局面。
1）官辦官營：政府獨自投資建網(wǎng)運營
模式：運營商負責提供網(wǎng)絡支持和運營維護。政府負責建設、維護、運營和投資，部分服務免費提供使用，部分網(wǎng)絡容量將被用于出租。
盈利模式：部分網(wǎng)絡容量用于市政服務的自動化服務，剩余網(wǎng)絡容量出租ISP用于建設獨立于民用的政務專用網(wǎng)絡或公共服務。
2）官管民營：政府指導，委托運營商建網(wǎng)
模式：政府進行投資，擁有所有權(quán)，投資運營商負責投資建設和運維。在建成后的一段時期內(nèi)政府對業(yè)務和資費進行監(jiān)管，投資運營商擁有該項目的經(jīng)營權(quán)。
盈利模式：結(jié)合部分廣告、增值服務，用戶免費使用為主，政府給予運營商一定補貼。
3）官辦民營：政府投資，運營商投資建網(wǎng)運營
模式：運營商利用自身有利條件建設，包括已有網(wǎng)絡、技術(shù)、產(chǎn)品等，相關(guān)的扶持政策由政府提供。
盈利模式：公共服務或公共場所由政府買單，提供免費服務。商業(yè)服務獲取資費，結(jié)合廣告等增值服務獲得市場化收入來源。
4）BOT模式：政府牽頭，運營商建網(wǎng)
模式：主要由運營商出資建設，建設完成后的一定期限內(nèi)運營商擁有專營權(quán)，到期移交政府；政府只支付少量規(guī)劃咨詢費用。
盈利模式：專營權(quán)期間，運營商將小部分營業(yè)額向政府繳納管理費；運營商提供多種付費套餐。
5）民辦民營：運營商投資建網(wǎng)運營
模式：政府僅對于基礎設施或政策提供有限的支持，完全由運營商提供資金并進行建設。
盈利模式：用戶購買服務才能接入網(wǎng)絡，但在機場等重要對外場所可由政府提供補貼使用免費服務。
隨著各方資本逐步進入，盈利模式不斷清晰，產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成熟，其中的各個環(huán)節(jié)均參與到投資及運營中，單一的盈利模式是無法滿足各方利益，多種盈利模式互相結(jié)合成一種靈活的、有活力的盈利的融合模式成為必然趨勢，如圖11所示。政府及產(chǎn)業(yè)鏈上下游只有根據(jù)當時當?shù)爻鞘械慕ㄔO情況，首先確定投資方利益訴求，再選擇適合的盈利模式（可設置不同盈利周期、不同種類的盈利方式、不同級別的盈利程度），同時在運營過程中不斷調(diào)整，最終達到產(chǎn)業(yè)鏈的一種平衡。
3 融合評估思路
由于城市在自然條件、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等方面存在差異，各地的智慧城市建設處于不同階段（包括總體規(guī)劃與頂層設計、建設實施階段、階段性成果），亟需要通過考核方式來檢驗建設效果。目前，智慧城市的評估指標體系良莠不齊，比較典型體系如文獻[3]，但是仍缺少國家層面一套體系來評估全國智慧城市建設成果。不過，大多數(shù)智慧城市評估指標體系都是從城市規(guī)劃、公共服務、社會管理、基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個維度進行評估。從評估的實際意義來說，評估的對象應該是城市，而不是城市的細節(jié)。評估的指標應該是城市被“智慧化”后呈現(xiàn)的整體功能效果，而不是各別功能呈現(xiàn)的局部效果。
通過對智慧城市建設融合策略的分析，智慧城市更偏向于一個“內(nèi)因”主導的系統(tǒng)工程。智慧城市評價指標體系應該向能夠衡量城市整體效果的維度考慮，即能夠反映城市內(nèi)部因素融合結(jié)果的指標（被稱為融合指標，比如社會管理水平、公用服務水平或者城市某行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等）。在這個評估指標體系中，智慧城市作為一個整體被評估對象（類似于黑盒，被稱為黑盒評估，如圖12所示），向評估指標體系輸入融合指標，并從城市中獲取所需數(shù)據(jù)，通過復雜運算并實現(xiàn)融合指標結(jié)果輸出（如圖13所示）。通過融合指數(shù)對比，可以評估智慧城市建設的階段（比如摸索階段、建設階段還是完善階段）。
4 結(jié)束語
智慧城市目前正處于炒作高峰期，但也是個吸納各方力量的最佳時機。由本文的分析可知，信息和數(shù)據(jù)壁壘必將被打破，技術(shù)和網(wǎng)絡手段要優(yōu)化使用，各方在合作共贏商業(yè)理念下，以最終客戶需求為導向，形成廣泛認可的產(chǎn)業(yè)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范標準，搭建起統(tǒng)一、開放、標準的業(yè)務管控平臺，構(gòu)建起端到端的建設流程和運維體系，才能抓住“智慧城市”建設發(fā)展機遇。
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[關(guān)鍵詞] 2008奧運后 中國 體育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展及策略
伴隨著我國政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的體育事業(yè)也取得了令人矚目的成就，尤其自改革開放以來，短短20多年之內(nèi)就從零起點一躍而居身為世界體壇的一流強國，極大振奮了國人的民族激情，2008年我國又成功申辦了北京奧運會，自此伊始，我國的體育事業(yè)可謂是更上一層樓，勿容置疑的成為體育發(fā)展的加速器，相應的作為體育事業(yè)發(fā)展的“核心”――體育產(chǎn)業(yè)亦由此帶來前所未有的機遇，將籍借奧運經(jīng)濟之風進入新的經(jīng)濟增長點。然而探究我國體育產(chǎn)業(yè)之現(xiàn)狀，雖然隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，其經(jīng)營模式已由計劃經(jīng)濟和行政手段運作轉(zhuǎn)為商業(yè)化運作的模式，但種種斷奶綜合癥及各處“硬傷”卻不斷推陳出新，嚴重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何借助北京奧運效應以及后效應助推我國體育產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，便成為體育事業(yè)發(fā)展的重中之重，在此形勢下，筆者正是籍此日益尷尬的過渡時期，試圖進行前瞻性的思考和研究，查究制約我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，以期為未來體育產(chǎn)業(yè)進入正確的發(fā)展軌道提供些許參考。
一、后奧運時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗
眾所周知，舉辦奧運會是世界盛典，它不僅令全世界為之矚目，而且也是一個巨大的體育產(chǎn)業(yè)“聚寶盆”。主辦國通過申辦奧運會，憑借良好的奧運商業(yè)化運作，能在很大程度上對本國的體育尤其是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到拉動作用。但巨大的商業(yè)利益過后，隨著奧運催化作用的消退，往往伴隨而來的是奧運場館利用低下、相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)投資萎靡，甚至會降低舉辦國經(jīng)濟發(fā)展的速率，這些問題往往出現(xiàn)在奧運會后期，一般是3年～5年后集中表現(xiàn)出來，類似困境在2008年奧運會之后也會浮出水面，然物極必反，巨大的危機必然同時孕育著巨大的契機，經(jīng)過不斷總結(jié)歷屆舉辦國舉辦奧運會之經(jīng)驗，到現(xiàn)今，有的舉辦國家已成功走出“后奧運經(jīng)濟低谷”的怪圈，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的實例，現(xiàn)舉例如下：
1.漢城奧運后效應助飛韓國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
1988年，韓國在其首都漢城（首爾）成功舉辦了第24屆奧運會，是繼東京后的第二個承辦奧運會的亞洲城市，當時韓國正處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，也是其成為亞洲四小龍的“起飛時期”，與大多數(shù)其他國家承辦奧運會一樣，韓國在承辦奧運會期間獲得了巨大的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應，據(jù)統(tǒng)計，漢城奧運會一結(jié)束，漢城奧運會組委會就宣布它預期盈利20000萬美元，到漢城奧運會組委會解散時，組委會正式宣布盈利總額接近49700萬美元，折合3414億韓元，不惟如此，漢城奧運會后，韓國的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的奇跡，完美的走出了“后奧運經(jīng)濟低谷”的怪圈，而且恰恰是利用漢城的奧運后效應，進而極大地促進了韓國經(jīng)濟的騰飛，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，韓國1982年～1992年年均GDP增速達到8.9%，經(jīng)濟始終能保持較高增速，沒有像日本、加拿大等國在舉辦奧運會以后出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的現(xiàn)象，一直持續(xù)向前發(fā)展，20世紀90年代末韓國成功轉(zhuǎn)型為新興工業(yè)化國家。
總結(jié)漢城奧運會的成功經(jīng)驗，一是合理規(guī)劃，量力而行，制定詳盡的預算安排，并嚴格執(zhí)行，杜絕借奧運之名擴大投資，從而使得漢城奧運會的投資規(guī)模遠遠低于往屆。二是充分利用賽后場館，專門成立了“漢城市運動設施管理辦公室”，協(xié)調(diào)場館的再利用。三是漢城奧組委的成功商業(yè)運作模式，使得直接盈利高達4.7億美元，創(chuàng)下官辦奧運會盈利的最高記錄。
2.“巴塞羅那效應”風靡全世界
1992年巴塞羅那籌辦第25屆奧運會時，西班牙的經(jīng)濟正處于經(jīng)濟危機末期，承辦奧運會不僅使西班牙擺脫了經(jīng)濟危機的陰影，而且顯著的加速了本國的經(jīng)濟復蘇。根據(jù)倫敦大學伯克貝克學院曾經(jīng)邀請大批世界經(jīng)濟專家學者的調(diào)查，巴塞羅那奧運會的舉辦，在當時，被認為是奧運史上的成功典范，在最近幾屆奧運會中，只有巴塞羅那奧運會給當?shù)亟?jīng)濟帶來顯著、長期的收益。巴塞羅那奧運會真正實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的最好結(jié)合，被稱為“巴塞羅那效應”。究其原因，第一，奧運營銷獨辟蹊徑。突破歷屆奧運會的營銷模式，改革企業(yè)贊助、紀念幣發(fā)行、門票銷售等營銷辦法，使得奧運收入額外盈余500萬美元。第二，奧運場館建設別具一格。此次奧運會，巴塞羅那共新建15個體育場，翻新10個體育場來為奧運會服務，其中很多場館是臨時性設施，這就大大縮小了開支，并且由于很多場館都采用臨時性設施，也有效地降低了奧運后期場館的維護成本，此外，奧運前期政府就預先設立專有公司統(tǒng)一管理場館的綜合利用，結(jié)果所有的體育場館賽后都自負盈虧，不需要政府的任何補貼。第三，奧運文化獨具特色，正是藉此奧運會的承辦，巴塞羅那的文化節(jié)目和文化遺產(chǎn)得到了國際公認，并享譽海內(nèi)外，吸引了大批的游客慕名而來，參觀、參與城市的文化景觀和文化活動，從而使巴塞羅那這個城市風靡全世界，提高了城市的吸引力和知名度，目前，巴塞羅那已成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一，并成為地區(qū)的旅游、教育和服務中心，由此可見，巴塞羅那的奧運后效應已經(jīng)成為城市經(jīng)濟發(fā)展的加速器，無疑將首當其沖的助跑城市的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
二、2008奧運后中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
當前伴隨著北京奧運經(jīng)濟效應的日益凸現(xiàn)，現(xiàn)階段我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯然也獲益匪淺，然而隨著奧運催化作用的不斷消耗，隨著奧運后期的來臨，奧運對體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟影響是為正還是為負?中國是否也會遭遇“后奧運經(jīng)濟低谷”的怪圈？諸如此類的難題將不容回避的迎面而來。故此，從現(xiàn)在起要未雨綢繆，采取積極的措施，最大限度地降低奧運經(jīng)濟的負面影響，變體育產(chǎn)業(yè)危機為契機，由此，需采取以下發(fā)展策略優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，加強體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:
1.借助奧運經(jīng)濟效應，及時轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的運作模式
改革開放20多年以來，我國的政治、經(jīng)濟體制發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟體制實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，由計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟，并在實踐中不斷加以完善，在此大環(huán)境下，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，政治體制也相應的進行了轉(zhuǎn)軌，使得整個國家的社會面貌產(chǎn)生較大改觀，社會各行各業(yè)紛紛遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律大刀闊斧地實行了改革，體育產(chǎn)業(yè)也不例外，從計劃經(jīng)濟模式相應的轉(zhuǎn)為市場化模式，然而由于政府在體育體制上的特殊構(gòu)架,以及對體育系統(tǒng)過強的庇護作用使得此種轉(zhuǎn)型并不十分成功，各種斷奶綜合癥及“硬傷”已經(jīng)成為不爭的事實，可以說，整個體育產(chǎn)業(yè)的運營模式正處于危機重重的艱難窘境之中。因此，不可回避的現(xiàn)實困境逼迫體育產(chǎn)業(yè)的管理者必須尋求良策，對癥下藥，找到一個切入點，這將會引領(lǐng)一個新的體育產(chǎn)業(yè)時代神話的產(chǎn)生，現(xiàn)如今，我國成功申辦了2008北京奧運會，毫無疑問，奧運會就將是我國體育產(chǎn)業(yè)走向商業(yè)化運作的臨界點，必將給體育產(chǎn)業(yè)帶來新的經(jīng)濟增長點。思路決定出路，欲真正實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化運作，可以充分參照西方較成熟的體育商業(yè)運營模式，復制、移植到我國體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化改革過程中，結(jié)合中國國情，調(diào)整、變革、轉(zhuǎn)為本土化，加速體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。
2.引進創(chuàng)新型的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的運營人才
運營人才是一切企業(yè)商業(yè)化運作的先導條件，近年來，我國的體育產(chǎn)業(yè)未能正常商業(yè)化的運轉(zhuǎn)，與嚴重缺乏大量商業(yè)化運營人才特別是缺乏具備創(chuàng)新、掌控型的帥才有極大關(guān)系，這一“硬傷”已極大阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。所以目前當務之急要學會兩條腿走路，一是要積極引進國內(nèi)外有相關(guān)經(jīng)驗的管理人才，輸送新鮮“血液”，從源頭改善體育產(chǎn)業(yè)的“血液循環(huán)”，保證體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展、良性循環(huán)。二是積極培養(yǎng)自己的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)運營人才，儲備后備人才，避免青黃不接，規(guī)避風險，加強體育產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢。
3.調(diào)整與完善體育產(chǎn)業(yè)政策
奧運會為中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了“雙刃劍”，一方面奧運經(jīng)濟的發(fā)展，加速了我國體育產(chǎn)業(yè)政策的配套發(fā)展，而另一方面，如果運用不當，就會容易適得其反，導致諸多弊端，制約體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，有關(guān)部門應適時調(diào)整相應的政策、法規(guī)，逐步調(diào)整完善體育市場的法律法規(guī)體系，形成系統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)政策，促進我國體育產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范化、國際化，借助這次2008年奧運會難得的發(fā)展契機，大大提升我國體育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，與國際完善、發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)政策接軌，為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎。
三、結(jié)束語
探究后奧運時代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗，主要有：合理規(guī)劃，量力而行，制定詳盡的預算安排，并嚴格執(zhí)行；充分利用賽后場館，專門成立“城市運動設施管理辦公室”，協(xié)調(diào)場館的再利用；采用較為成功商業(yè)運作模式；奧運營銷獨辟蹊徑；奧運場館建設別具一格；奧運文化獨具特色。相比較而言，雖然當前我國的北京奧運遠未進入后奧運時代，但在日益漸甚的“后奧運經(jīng)濟低谷”的怪圈危機環(huán)境下，本著趨利避害的原則，宜采取如下策略：第一，借助奧運經(jīng)濟效應，及時轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的運作模式。第二，引進創(chuàng)新型的體育產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的運營人才。第三，調(diào)整與完善體育產(chǎn)業(yè)政策。
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智慧園區(qū)信息化趨勢
當前，信息網(wǎng)絡基礎設施處于更新?lián)Q代的重大變革期，寬帶化、三網(wǎng)融合進程不斷加快，下一代互聯(lián)網(wǎng)快速推進，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，信息基礎設施走向以光網(wǎng)、無線寬帶為主的新階段。高速、寬帶、融合、無線的新一代智能信息基礎設施將成為現(xiàn)實，滿足隨時、隨地、任何物、任何人都可以上網(wǎng)以及所有人或物的聯(lián)通。隨著光網(wǎng)和無線寬帶基礎設施建設的逐漸完善，各項信息化應用開始向更多領(lǐng)域延伸，拓展到社交、娛樂以及商業(yè)活動中，提供綠色、安全、高效、智能、便捷、低成本的信息和網(wǎng)絡服務。
電子政務的普及促使了政府行政由管制型向服務型轉(zhuǎn)變，政府由注重履行政府職能，向完善政府的服務功能轉(zhuǎn)變，更強調(diào)為公眾和社會提供更廣泛、更快捷、更全面的無縫服務，使得傳統(tǒng)政府由多層次、多部門、以“管”為目的向一個“智能的”、以“客戶”為中心的高效透明服務型政府轉(zhuǎn)變。園區(qū)政府信息化以政務網(wǎng)絡為依托，建成園區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)站編輯平臺和平臺，在繼續(xù)加強園區(qū)門戶網(wǎng)站的建設的同時，完善多語種網(wǎng)站服務，注重服務效果的提升。通過網(wǎng)上政府，促進政府管理模式的創(chuàng)新，建立面向政務的管理和服務流程，減少管理環(huán)節(jié)和層次，促進政府組織扁平化，實現(xiàn)對整個業(yè)務鏈的一體化管理，從而極大提高行政效率，降低行政成本。通過政府信息化實現(xiàn)無線招商門戶，開辦招商引資網(wǎng)絡洽談會，創(chuàng)新數(shù)字化招商引資途徑。通過園區(qū)公用地理信息系統(tǒng)平臺，承載基礎地圖數(shù)據(jù)，在各有關(guān)單位設遠程工作站建立基礎數(shù)據(jù)與應用管理支撐平臺，實現(xiàn)園區(qū)管理“一套圖”。通過新一代信息技術(shù)在醫(yī)療、教育等公共服務領(lǐng)域廣泛深入應用，形成無所不在公共服務環(huán)境，逐步整合共享供水、供氣、供電、供熱、電信、有線電視、銀行等部門的信息系統(tǒng)，形成園區(qū)便捷高效的公用事業(yè)服務信息網(wǎng)絡平臺。政府信息化工作重點向服務轉(zhuǎn)變，為園區(qū)企業(yè)提供更為便捷的信息服務，為園區(qū)居民提供及時、虛擬化的生活服務，促進形成公平、和諧的園區(qū)社會氛圍。
隨著園區(qū)信息化需求不斷提升，信息資源的整合建設成為必然趨勢。園區(qū)的信息化節(jié)點很多，有的已具有相當?shù)囊?guī)模，如政府體系內(nèi)的社會保障、人力資源、公安、一站式服務中心、進出口口岸等，另外還有企業(yè)、電信運營商開發(fā)運用的網(wǎng)絡。但這些獨立封閉的節(jié)點相互間能共享信息資源的不多。在這種構(gòu)架下，不同業(yè)務信息系統(tǒng)可以與上級條線聯(lián)通，但不利于一站式服務，造成了嚴重的信息資源重復建設、互聯(lián)不暢和資源浪費。電子政務方面，園區(qū)政府各局辦、直屬單位按照業(yè)務屬性和有關(guān)規(guī)范標準，分別做好網(wǎng)絡接入和業(yè)務應用系統(tǒng)的部署，建成集政府信息與查詢，在線辦事咨詢、交流、監(jiān)督等功能為一體的“一站式”網(wǎng)站群系統(tǒng)。園區(qū)建設統(tǒng)一的信息資源共享交換平臺，建立健全數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)接收、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量等數(shù)據(jù)業(yè)務規(guī)范和技術(shù)標準，逐步形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接收、存儲和機制，實現(xiàn)對四大基礎數(shù)據(jù)庫的實時交換與共享。同時梳理各部門信息資源共享需求，形成信息資源共享目錄，通過信息資源共享交換服務平臺滿足各部門的信息共享需求，實現(xiàn)常態(tài)化的數(shù)據(jù)共享交換模式。加強與市級信息資源的共享與交換，逐步實現(xiàn)跨層級、跨部門的信息資源共享利用，支撐業(yè)務協(xié)同。進而整合園區(qū)企事業(yè)單位的信息資源，建設園區(qū)數(shù)字中心，聯(lián)合企業(yè)機關(guān)的計算資源，建設具有高性能計算、存儲能力的、面向園區(qū)企業(yè)、組織開放共享的云服務數(shù)據(jù)中心，開展計算、存儲、備份、咨詢、托管、測試等多種業(yè)務，使有效整合的信息資源得到充分利用。
在智慧園區(qū)建設中，隨著園區(qū)管理機構(gòu)自身信息化建設的逐漸完善、園區(qū)工作重點從事務向服務逐漸轉(zhuǎn)換，企業(yè)信息化成為政府關(guān)心的重點。智慧園區(qū)建設抓住“兩化”融合的契機，不斷推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育試點產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方式，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。信息化與工業(yè)化融合可以促進經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級。以信息化手段實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與園區(qū)之間的便利溝通，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)營模式和管理模式的同步發(fā)展，幫助園區(qū)建立起基于管理模式的新型業(yè)務系統(tǒng)，提高園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新能力，增強智慧園區(qū)的競爭力。園區(qū)管理機構(gòu)將重點引導企業(yè)通過信息化途徑，加強項目建設、技術(shù)改造、企業(yè)合作、企業(yè)管理，推進云計算服務和支撐平臺的建設，為企業(yè)提供更好的服務；著力提高智慧園區(qū)自主創(chuàng)新能力，加快完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，重點建設新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化平臺、多元化科技創(chuàng)新公共服務平臺；扶持企業(yè)建設管理服務系統(tǒng)和網(wǎng)絡銷售系統(tǒng)，培育智慧園區(qū)電子商務平臺，提高企業(yè)的影響力和知名度。
智慧園區(qū)總體架構(gòu)
當前園區(qū)的主要工作是如何在資源緊缺的背景下，創(chuàng)造更多的價值，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會和諧。利用電子信息技術(shù)的深度應用與融合，提升園區(qū)政府的管理、服務、引導能力，提升企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理的效率，提升園區(qū)運行的智能、順暢程度，提升園區(qū)居民生活的便利水平，是智慧園區(qū)建設的主要任務。
智慧應用體系是智慧園區(qū)建設重要的部分，也是可以直接提升園區(qū)管理服務能力、生產(chǎn)生活環(huán)境的重要構(gòu)成，智慧應用體系分析、整合園區(qū)運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應，是園區(qū)運行更加智慧順暢，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧應用體系包括一個支撐平臺和四個應用體系。
智慧應用支撐平臺是基于云計算技術(shù)，通過網(wǎng)絡把多個成本相對較低的計算實體整合成一個具有強大計算、存儲能力的完美系統(tǒng)，并借助SaaS、PaaS、IaaS等模式把這強大的計算、存儲能力分配到終端用戶手中。“云”中的資源在使用者看來是可以無限擴展的，并且可以隨時獲取，按需使用。
安全高效的的電子政務體系以網(wǎng)絡為依托，以社會的需求為中心，以“政府就是服務”為出發(fā)點，以先進的信息技術(shù)為手段，將傳統(tǒng)的政府管理、服務工作移植到網(wǎng)絡化、數(shù)字化的環(huán)境中，幫助企業(yè)、公眾、社會組織等快速、高效地解決各種事務，協(xié)調(diào)各種關(guān)系。電子政務體系包括網(wǎng)上協(xié)同辦公、聯(lián)合行政審批、行政監(jiān)察、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、招商引資管理等多種政府管理、服務功能，實現(xiàn)政府管理與服務從“一個政府、多個部門”向“多個部門、一個政府”模式轉(zhuǎn)變。
精細智能的城市管理信息化體系以構(gòu)建更為高效有序的城市管理模式為目標，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等應用理念及最新的電子信息技術(shù)成果，廣泛布局立體感知、可靠傳輸、智能處理的感知網(wǎng)絡，特別是探索在盡可能多的城市基礎設施（如道路、交通信號燈、電燈桿等）上，附載以RFID技術(shù)、無線傳感網(wǎng)絡技術(shù)等為核心的新型感知終端，全面、實時、準確獲取城市運行的相關(guān)信息，在園區(qū)安全、交通管理、環(huán)境保護、應急指揮、能源管理等方面實現(xiàn)城市運營管理從“平面管理”向“立體管理”的轉(zhuǎn)變，提高城市運營管理的精細化、智能化水平。
深入智慧的兩化融合體系是園區(qū)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型走新型工業(yè)化道路的重要抓手，兩化融合體系包括提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智慧化水平、扶持壯大新型融合智慧產(chǎn)業(yè)、建立扶持有利的公共服務體系等。
全面便民的數(shù)字化民生體系應當堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體、服務為先，重點加強教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等領(lǐng)域信息化建設，形成新型的全方位的信息化公共服務應用體系，推動電子政務、公共服務事業(yè)、電子商務向社區(qū)、街道延伸，不斷提高服務質(zhì)量，豐富服務內(nèi)容，努力實現(xiàn)公共服務的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效，為園區(qū)群眾構(gòu)建親民、便民的數(shù)字化生活環(huán)境。
信息資源建設體系應在園區(qū)已有的政務信息化基礎上，遵循國家電子政務總體框架和國家有關(guān)標準要求，在智慧園區(qū)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃下，依照“一體化”集約共享的建設思路，以服務為宗旨，以應用為關(guān)鍵，以信息資源開發(fā)利用為主線，通過安全、通暢的信息資源交換，實現(xiàn)園區(qū)各單位間資源共享，達到業(yè)務協(xié)同。
信息資源數(shù)據(jù)主要包括兩種，一種是四大基礎數(shù)據(jù)庫，其次是園區(qū)管理、服務所需要的各類主題數(shù)據(jù)庫，例如市政數(shù)據(jù)庫、決策支持數(shù)據(jù)庫等，信息資源數(shù)據(jù)還包括視頻監(jiān)控、傳感器、RFID等感知層上傳的數(shù)據(jù)。
信息資源目錄體系的建設應遵循國家電子政務信息資源交換體系標準，規(guī)劃和完善園區(qū)內(nèi)各類主題的應用框架，建立跨部門、跨行業(yè)交換和共享的業(yè)務資源指標體系，實現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)間的資源共享。
共享交換平臺是業(yè)務系統(tǒng)間無縫共享數(shù)據(jù)、連通信息孤島的高速公路，為實現(xiàn)應用層各種應用系統(tǒng)的搭建和運行提供支撐服務，包括目錄服務系統(tǒng)、交換服務系統(tǒng)、安全服務系統(tǒng)和導航服務、平臺管理服務等。
集約共享的信息資源利用體系打破了信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享從部門級到區(qū)域級的提升。通過加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，可以保證數(shù)據(jù)的準確性和及時性；通過數(shù)據(jù)的共享交換，實現(xiàn)了智慧園區(qū)運營的高效協(xié)同，實現(xiàn)了由數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為價值。
通過構(gòu)建新一代信息基礎設施，為園區(qū)內(nèi)的組織和個人提供安全、高速、便捷的網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的部件、人員隨時隨地接入網(wǎng)絡，奠定了泛在感知的網(wǎng)絡基礎。新一代的信息基礎設主要包括兩個層面，全面覆蓋的感知層和泛在的傳輸網(wǎng)絡層。
全面覆蓋的感知層由各種傳感器以及傳感器網(wǎng)關(guān)構(gòu)成，不同區(qū)域、不同行業(yè)采用的感知方式也不盡相同。通過信號、ID和位置感知網(wǎng)絡的全面建設，實現(xiàn)對園區(qū)主要的公共場所、野外水源、家庭住宅、生產(chǎn)場地和移動車輛等實現(xiàn)感知網(wǎng)絡的全面覆蓋，使得園區(qū)各元素的各類信息均可接入到傳輸網(wǎng)絡層。
泛在的傳輸網(wǎng)絡層建設以泛在接入、高速傳輸、安全融合為目的，高標準、高起點、集約化規(guī)劃和建設面向未來的FTTx網(wǎng)絡，大規(guī)模部署高速無線寬帶覆蓋，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，構(gòu)建大寬帶、全業(yè)務融合的有線無線高速的全覆蓋網(wǎng)絡，實現(xiàn)多種方式隨時隨地接入。
智慧園區(qū)安全體系需準確建立在業(yè)務流程整合、業(yè)務數(shù)據(jù)規(guī)范交互基礎之上，從信息系統(tǒng)等級保護角度提出安全體系的設計思路和安全防護策略，以“整體合規(guī)、資源可控、數(shù)據(jù)可信、持續(xù)發(fā)展”的生存管理與安全運維模式，詳細分析智慧園區(qū)安全體系建設的必要性，界定智慧園區(qū)網(wǎng)絡區(qū)域邊界范圍、安全保障技術(shù)路線、安全防護策略等，以此為園區(qū)服務機構(gòu)、管理機構(gòu)及社會公眾等提供安全有效、規(guī)范合規(guī)的信息服務。
智慧園區(qū)的典型應用
園區(qū)公共云服務平臺。園區(qū)企業(yè)對公共服務的需求主體以中小企業(yè)為主。中小企業(yè)人力資源不足，IT預算有限，無法體會到昂貴的IT設備和應用所帶來的生產(chǎn)力的快速提升。如今，云計算為中小企業(yè)提供了大企業(yè)級的技術(shù)與設備，價格則相對可承受，使用起來也更加簡單便捷。一方面，由園區(qū)政府建立面向中小企業(yè)公共云服務平臺能夠幫助中小企業(yè)解決信息化建設問題。首先，云計算能夠為中小企業(yè)節(jié)省IT基礎設施的巨大投資；其次，云計算能為中小企業(yè)提供多樣的信息資源和應用軟件服務。另一方面，中小企業(yè)公共服務云平臺還可以為特定區(qū)域或特定行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)提供技術(shù)服務共享平臺，通過投資建設、資源整合等多種渠道，開放網(wǎng)絡數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)中心、軟件構(gòu)件庫、安全服務、軟件評測、在線與離線培訓、集成電路設計服務、軟件出口、嵌入式軟件技術(shù)服務、多媒體軟件技術(shù)服務等服務或功能，支撐中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)工作中的普遍需求，提供共性的技術(shù)和服務。
以支持企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新為例，園區(qū)公共云服務平臺功能是在創(chuàng)新過程中，開展檢索、查詢、實驗、測試、試制、中試等活動提供設備、儀器、場地、咨詢、認證和技術(shù)指導等專業(yè)的各類公共服務機構(gòu)群體。應用新一代信息技術(shù)的技術(shù)服務平臺可以更好地幫助企業(yè)利用社會服務規(guī)避技術(shù)風險、降低開發(fā)成本、縮短研發(fā)周期和提高創(chuàng)新效率，其典型應用體現(xiàn)在如下幾個方面：
電子認證公共技術(shù)服務。以國家電子簽名證書策略為核心，搭建證書策略體系實現(xiàn)框架和技術(shù)方法；在證書策略體系的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)過認證的數(shù)字證書之間的互信和互認；建立電子簽名證書資料備份庫，為電子認證行業(yè)監(jiān)管信息采集與數(shù)據(jù)服務、數(shù)字證書和可信數(shù)據(jù)電文統(tǒng)一驗證及公共服務提供支撐。
智能移動終端技術(shù)服務。為園區(qū)企業(yè)提供包括資源共享、技術(shù)交流、行業(yè)服務等內(nèi)容的服務平臺，提高資源有效利用率。智能移動終端軟件公共技術(shù)服務平臺包括智能移動終端軟件質(zhì)量檢測平臺、智能移動終端軟件公共服務支撐平臺和智能移動終端軟件資源庫。智能移動終端軟件資源庫，包括智能移動終端軟件的案例庫、缺陷庫、標準規(guī)范庫、政策法規(guī)庫、開發(fā)資源庫、質(zhì)量信息庫、軟件版權(quán)庫和技術(shù)人才庫，相關(guān)資源庫以智能移動終端軟件公共服務支撐平臺為窗口對外提供服務。
園區(qū)公共云服務平臺充分體現(xiàn)了云計算技術(shù)的應用，大量整合了云中的軟件和硬件資源，并將這些資源封裝成不同類型的服務提供給相關(guān)企業(yè)。從用戶體驗角度劃分，園區(qū)公共云服務平臺總體架構(gòu)分為三層，基礎設施層IaaS、平臺層PaaS和應用層SaaS，三層相互獨立，提供的服務不同，面對的用戶也不盡相同。
北京國宇祥工程咨詢公司認為國家已從戰(zhàn)略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術(shù)、提高社會管理和城市運行水平中的積極作用，并成為國家鼓勵支持信息化發(fā)展的新方向，也為智慧城市的健康發(fā)展提供了明確的指導方針。
一、總 論
(一)項目背景
1、項目名稱
2、建設單位概況
3、可行性研究報告編制依據(jù)
4、可行性研究報告編制單位
(二)項目實施的背景及必要性
1、實施背景
2、實施必要性
(三)項目概況
1、擬建項目
2、建設規(guī)模與目標
3、主要建設條件
4、項目總投資及效益情況
5、主要技術(shù)經(jīng)濟指標
(四)主要問題說明
1、項目資金來源問題
2、項目技術(shù)設備問題
3、項目供電供水保障問題
二、市場預測
(一)項目市場分析
1、智慧城市簡介
2、國外智慧城市建設
3、國內(nèi)智慧城市建設
(二)市場需求預測
(三)主要競爭企業(yè)分析
(四)營銷策略
1、服務策略
2、技術(shù)領(lǐng)先策略
3、客戶定位策略
三、項目架構(gòu)方案及商業(yè)模式
(一)項目總體架構(gòu)方案
(二)重點領(lǐng)域架構(gòu)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)項目B2B、B2C、O2O相結(jié)合的商業(yè)模式
四、場址選擇
(一)場址所在位置現(xiàn)狀
1、地點與地理位置
2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積
3、土地利用現(xiàn)狀
(二)場址建設條件
五、技術(shù)方案、設備方案、裝修方案
(一)技術(shù)方案
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(二)技術(shù)要求
1、數(shù)據(jù)中心
2、公共信息平臺
3、智慧應急
4、智慧交通
5、智慧城管
6、智慧醫(yī)療
7、智慧養(yǎng)老
8、智慧農(nóng)業(yè)
9、智慧排水防澇
(三)設備方案
1、設備及軟件選配原則
2、設備選型表
3、軟件選型表
(四)數(shù)據(jù)中心裝修方案
1、編制依據(jù)
2、裝修要求
3、裝修工程量及造價
六、主要原材料、燃料供應
(一)主要原料材料供應
(二)燃料及動力供應
(三)主要原材料、燃料及動力價格
(四)主要原材料、燃料年需要量表
七、場地使用、公用輔助工程
(一)場地布置
(二)公共輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、通信系統(tǒng)設計方案
4、通風采暖工程
5、防雷設計
6、防塵設計
7、接地系統(tǒng)
8、安防系統(tǒng)
9、消防系統(tǒng)
八、節(jié)能措施
(一)節(jié)能措施
1、節(jié)能規(guī)范
2、設計原則
3、節(jié)能方案
(二)能耗指標分析
1、用能標準與能耗計算方法
2、能耗狀況和能耗指標分析
九、節(jié)水措施
(一)節(jié)水措施
(二)水耗指標分析
十、環(huán)境影響評價
(一)場址環(huán)境條件
(二)項目建設和生產(chǎn)對環(huán)境的影響
1、項目建設對環(huán)境的影響
2、項目運營對環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護措施方案
1、設計依據(jù)
2、環(huán)保措施
(四)環(huán)境保護投資
(五)環(huán)境影響評價
十一、勞動安全衛(wèi)生與消防
(一)勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生
1、設計依據(jù)
2、設計執(zhí)行的主要標準
3、設計內(nèi)容及原則
4、職業(yè)安全
5、職業(yè)衛(wèi)生
6、輔助衛(wèi)生用室
7、職業(yè)安全衛(wèi)生機構(gòu)
(二)消防
1、設計依據(jù)
2、總平面布置
3、建筑部分
4、電氣部分
5、給排水部分
十二、組織機構(gòu)與人力資源配置
(一)組織機構(gòu)
1、項目法人組建方案
2、管理機構(gòu)組織方案
(二)人力資源配置
1、工作班次
2、項目勞動定員
3、職工工資福利
4、員工來源及招聘方案
5、員工培訓
十三、項目實施進度
(一)建設工期
(二)項目實施進度安排
(三)項目實施進度表
十四、招標方案
(一)編制招標計劃的依據(jù)
(二)招標內(nèi)容
十五、投資估算
(一)投資估算依據(jù)
(二)建設投資估算
1、建筑工程費
2、安裝工程費
3、設備購置費
4、軟件購置及開發(fā)費
5、期間費
(三)鋪底流動資金估算
(四)項目總投資
(五)投資使用計劃
十六、融資方案
(一)資本金籌措
(二)融資方案分析
十七、財務評價
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
1、項目測算參考依據(jù)
2、項目測算基本設定
(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
1、銷售收入
2、銷售稅金及附加費用
(三)總成本費用估算
1、直接成本
2、工資及福利費用
3、折舊及攤銷
4、修理費
5、其它費用
6、總成本費用
(四)財務評價報表
1、項目損益及利潤分配表
2、項目財務現(xiàn)金流量表
(五)財務評價指標
1、投資利潤率，投資利稅率
2、財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期
(六)不確定性分析
1、敏感性分析
2、盈虧平衡分析
(七)財務評價結(jié)論
十八、項目經(jīng)濟效益與社會效益
(一)經(jīng)濟效益
(二)社會效益
十九、風險分析
(一)項目風險因素識別
1、規(guī)劃風險
2、組織機構(gòu)風險
3、人才體系風險
4、技術(shù)風險
5、資金風險
6、實施風險
7、運營模式風險
8、信息安全風險
9、支撐環(huán)境風險
(二)項目風險防控措施
1、規(guī)劃風險防控措施
2、組織風險防控措施
3、人才體系風險防控措施
4、技術(shù)風險防控措施
5、資金風險防控措施
6、實施風險防控措施
7、運營模式風險防控措施
8、信息安全風險防控措施
9、支撐環(huán)境風險防控措施
二十、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(二)建議
附 表：
1、附表1 項目設備購置費估算表
2、附表2 項目軟件購置費估算表
3、附表3 流動資金估算表
4、附表4 項目總投資估算表
5、附表5 項目總投資使用計劃表
6、附表6 項目銷售稅金及附加費用
7、附表7 項目攤銷估算表
8、附表8 項目折舊估算表
9、附表9 項目總成本費用估算表
