發布時間：2023-07-11 16:41:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的加強行政執法監管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
各省、自治區、直轄市、計劃單列市證管辦（證監會），上海、深圳證券交易所：
為進一步加強對證券投資基金發行工作的監督檢查，提高監督檢查的工作效率，現就有關問題補充通知如下：
一、每只基金發行時，各地證管辦（證監會）應嚴格按照本通知和我會證監基字〔1998〕9號、10號、11號文件及證辦〔1998〕4號、10號文件的要求進行監督檢查，及時處理違規行為，并與上海或深圳證券交易所及時溝通情況，加強工作配合。
二、各地證管辦（證監會）如發現違規申購等情況，應于T＋2日上午9：00之前，按照《協助執行通知書（一號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，要求證券交易所及時剔除違規申購帳號，并對違規申購份額不予配號。
三、各地證管辦（證監會）未能在T＋2日上午9：00之前將有關情況通知證券交易所，并造成違規申購基金帳號得以中簽的，應于T＋3日中午12：00之前，按照《協助執行通知書（二號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，凍結該違規申購帳戶下的中簽基金份額，并將剩余的違規申購資金從T＋4日起繼續凍結5個工作日。
四、各地證管辦（證監會）確因特殊情況未能在T＋3日中午12：00之前將有關情況通知證券交易所的，應最遲在該基金上市公告書公告日后1個工作日內，按照《協助執行通知書（三號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所凍結違規帳戶內的中簽基金份額。
五、各地證管辦（證監會）應在基金上市后一個月內，對凍結的違規申購帳戶內的中簽基金份額作出處理決定，并將處理決定報中國證監會基金監管部備案，同時按照《協助執行通知書（四號）》（附后）規定的格式和內容通知證券交易所，對凍結的中簽基金份額予以解凍，并對一個有效帳戶以外的其他帳戶予以注銷。
六、今后凡涉及凍結（解凍）基金違規處理事宜，均由兩個交易所的監察部門統一歸口處理。各地證管辦（證監會）應及時與上海證券交易所監察部（電話：021－68805768，傳真：68805769）或深圳證券交易所市場監察部（電話：0755－2083909，傳真：2083914）聯系。
《協助執行通知書（一號）》格式：
協助執行通知書
（一號）
××證券交易所監察部：
在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況。現通告你所，請及時剔除違規申購帳號，并對違規申購的份額不予配號。
違規申購情況如下：
1.申購者名稱、地址；
2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；
3.申購基金的名稱、代碼、日期、數量和申購資金數量；
4.申購所在證券營業部、申購使用的席位號。
××證管辦（證監會）
××年××月××日《協助執行通知書（二號）》格式：
協助執行通知書
（二號）
××證券交易所監察部：
在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況，現通告你所，如配號的違規申購份額已中簽，請將違規帳戶下的中簽基金份額予以凍結，并將剩余的違規申購的資金在T＋4日后繼續凍結5個工作日。
違規申購情況至少應包括如下內容：
1.申購者名稱、地址；
2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；
3.申購基金的名稱、代碼、日期、數量和申購資金數量；
4.申購所在證券營業部、申購使用的席位號。
××證管辦（證監會）
××年××月××日
《協助執行通知書（三號）》格式：
協助執行通知書
（三號）
××證券交易所監察部：
在××基金發行過程中，我辦（會）對該基金的申購情況進行了巡查，發現以下違規申購情況。現通告你所，請將該違規帳號下的全部中簽基金份額予以凍結。違規申購情況如下：
1.申購者名稱、地址；
2.申購使用的股票帳戶（基金帳戶）；
3.凍結帳戶名稱和凍結基金代碼、數量；
4.凍結帳戶所在證券營業部、凍結帳戶使用的席位號。
××證管辦（證監會）
××年××月××日
《協助執行通知書（四號）》格式：
協助執行通知書（四號）
××證券交易所監察部：
××年××月××日，我辦（會）曾通告你所，請你所協助將下列違規申購帳戶內的中簽基金份額予以凍結。現我辦（會）決定，除保留××（姓名）一個有效帳戶外，其他帳戶予以繼續凍結，并在6個月后予以注銷，同時，將其違規申購的中簽基金份額在基金上市后予以賣出，所得收入收歸國庫所有。
請你所將違規中簽基金份額解凍，并督促證券經營機構從違規中簽基金份額解凍之日起3個工作日內將違規中簽基金份額賣出，同時，督促違規申購者將保留帳戶以外的其他帳戶中合法持有的其他證券在6個月內賣出，并在6個月后對這些帳戶予以注銷。違規中簽基金情況如下：
1.凍結的日期；
2.凍結的帳戶名稱；
3.凍結的基金份額數量；
4.請予以解凍帳戶的時間；
5.請予以解凍的帳戶名稱；
6.請予以解凍的基金份額數量；
7.請予以繼續凍結帳戶的號碼。
1、轉變職能，加快構建服務型財政。牢固樹立“群眾利益無小事，民生問題系大局”的行政服務意識，認真履行首問負責制。進一步轉變觀念，創新行政管理模式，嚴肅機關工作作風，提高行政工作效能。
繼續深化行政審批制度改革，清理和規范行政許可、非行政許可審批事項和行政事業性收費、服務性收費項目，繼續深入推行“兩集中、兩到位”制度改革，優化審批流程，切實提高行政審批效能。依法健全信息公開制度，完善信息公開內容，規范信息公開程序，監督信息公開行為，切實保障公民知情權和參與權。
2、進一步完善、落實行政決策機制，按照《市人民政府關于加強行政決策機制建設的實施意見》的要求，嚴格執行行政決策程序，科學決策、民主決策、依法決策。強化決策執行情況的監督檢查，嚴格決策責任追究。
3、加強對規范性文件的監督。嚴格規范性文件制定權限和程序；堅持規范性文件備案制度；實施規范性文件異議處理制度，認真履行公民、法人和其他組織對規范性文件提出異議的審查、處理職責。
4、加強規范性文件備案審查工作。重點審查糾正違法設定行政許可、行政收費、經營服務性收費和違法不當增加當事人義務等侵害群眾利益的內容，加大規范性文件糾錯力度。
5、組織開展協同和聯合行政執法活動。按照《市協同和聯合行政執法試行辦法》，規范聯合執法的條件和程序，組織實施協同和聯合行政執法活動，建立完善部門協調和分工配合的長效機制，提高行政執法效能，有效處置重大、復雜的行政執法事項或者特殊執法情形。
6、加強行政執法監督，規范執法行為。建立完善投訴舉報處理工作機制，健全內部監督制度，依法落實責任追究制度，嚴格規范行政執法行為，強化行政執法監督效果。
7、完善社會公眾對行政執法的監督機制。建立人大代表、政協委員對行政執法進行專題視察或檢查機制；注重接受社會輿論和人民群眾的監督，拓寬群眾監督渠道，保障群眾監督權利；認真調查、核實人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。
8、健全行政執法案卷評查制度。繼續做好行政處罰案卷評查工作，完善行政許可、行政強制等行政執法案卷的評查制度，定期開展行政執法案卷評查，定期通報；健全對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。
9、加強行政復議和行政應訴工作。認真貫徹行政復議法及其實施條例，加強行政復議宣傳、培訓，發揮好行政復議在行政監督、化解矛盾、維護社會穩定工作中的重要作用。提高復議案件辦理質量，規范行政復議案卷管理，建立案卷查詢制度。
10、以樹立依法行政理念、營造依法行政良好社會氛圍為重點，充分利用電臺、電視、報刊、網絡等媒體，開展形式多樣的依法行政學習宣傳活動。
一、繼續深入貫徹行政許可法
認真貫徹行政許可法，轉變管理職能。在全面公開許可事項、許可依據、許可條件、許可范圍、許可程序、辦理時限等內容基礎上，全面推行政務公開，切實提高許可工作的透明度，真正建立起公開、公平、公正的許可制度。行政許可由市政府辦事大廳我局窗口統一受理，行政審批處嚴格實施，要在嚴格安全生產準入條件的基礎上，依法辦理安全生產各項許可。要進一步加強許可檔案臺帳管理工作，嚴格按照檔案管理要求，規范整理各類許可檔案，及時歸檔。
二、認真落實行政執法責任制
嚴格按照《市安全生產監督管理局安全生產行政執法責任制》的要求，推動行政執法責任制的不斷深化。進一步健全依法行政領導機制建設，建立主要負責人第一責任人制度，切實加強領導，狠抓落實。各處室要在清理執法主體、執法依據、執法職權的基礎上，把執法職權分解落實到具體執法崗位。召開安全生產法制與執法工作會議，全面部署年度安全生產法制與執法工作，并做到季度有評查、半年有督查、年度有檢查考核，切實將安全生產法制與執法工作落到實處。加強行政執法責任考核評議和責任追究，嚴格落實執法責任。
三、強化執法隊伍建設
繼續深入開展安全生產“苦練基本功”活動，加強對法律法規的學習和業務技能的操練，通過舉辦培訓班、業務學習會、安全生產論壇等，不斷提高行政執法人員法律素質和執法能力。加強對依法行政工作的領導，根據人動，及時調整、充實局依法行政工作領導小組。進一步健全領導干部學法制度，積極開展法律知識和業務操作培訓，努力增強執法人員法律意識，不斷提高與依法行政和履行職務相適應的法律素質和能力。嚴格執行行政執法人員執法資格制度，加強培訓考核，提高素質，確保所有行政執法人員資格合法，持證上崗。
四、規范行政決策和行政執法行為
科學決策、民主決策、依法決策，是全面推進依法行政的重要環節，是保障人民群眾行使知情權、參與權和監督權的內在要求。決策要按照調查研究、專家咨詢、法律論證、重大事項社會公示和聽證、重大事項集體決策等程序制定。加強決策執行督查，形成決策執行的過程監督和反饋糾錯機制。除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果要在我局門戶網站上公開。今年重點將進一步完善落實《行政決策評估制度》、《行政決策責任追究制度》等。在此基礎上，積極探索行政執法程序程式化管理，努力規范行政執法行為。認真開展執法檢查和案件辦理工作，按照《省安全生產監督管理行政處罰實施辦法》、《生產安全事故調查處理暫行規定》、《安全生產違法行為查處工作規定》和《省安全生產監管現場檢查規定》的要求，加強對立案、調查、審理、告知、送達、處罰、執行、結案、歸檔、執法紀律等方面的監督檢查，嚴格執法辦案程序。認真貫徹執行2011年版《市安全生產行政執法文書（式樣）》，做到正確使用執法文書。繼續開展全市安全生產行政執法案卷評查，強化執法理念，提高執法水平。
五、全力宣貫安全生產法律法規
按照市安全生產委員會辦公室《關于印發2012年全市安全生產宣傳工作要點的通知》精神，利用“安全生產月”活動、安全法律咨詢、安全圖片巡展等多種形式，結合市委市政府開展的“機關服務基層、干部服務群眾”活動，認真宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《省安全生產條例》、《關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委[2011]88號）等法律法規和政策，大力推進安全生產法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任、政府的監管主體責任，努力提高全社會的安全意識。
六、加強行政執法監督
進一步重視工作，強化責任意識，依法處理群眾事項。切實解決人民群眾通過舉報反映的問題，保障人、舉報人權利。積極探索《安全生產舉報獎勵制度》、《安全生產舉報督查制度》等制度建設，不斷健全分工分流的工作機制，把行政管理引發的糾紛和矛盾及時引導到法定的渠道上來解決。要進一步加強安全生產執法監督工作，健全行政執法錯案責任追究領導機構和工作機構，明確相關業務處室的工作職責，進一步健全內部層級監督體系，做到各負其責，互相監督，互相制約。同時，進一步抓好行風（執法）監督員隊伍建設，今年是行風（執法）監督員聘期屆滿之年，要認真及時做好行風（執法）監督員的續聘、選聘工作。要召開好行風（執法）監督員會議，努力健全外部執法監督體系建設，努力創造良好的安全生產執法環境。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》關于備案工作的規定，建立備案案件定期審查通報制度并認真執行，確保依法行政、執法公平。
七、切實加強行政復議和行政應訴工作
隨著民眾法律意識的提高，安全生產行政處罰案件被復議和訴訟的可能性不斷加大，法制和執法部門要樹立訟意識，確保辦案質量。相關部門要認真履行行政復議職責，積極受理行政復議申請，依法辦理行政復議事項，進一步規范工作程序，增強透明度，提高公信力。充分發揮律師顧問作用，積極做好行政訴訟案件的應訴工作。積極配合和支持人民法院的行政審判工作，嚴格執行人民法院的生效判決和裁定，對人民法院的司法建議認真研究，并加以落實。
一、做好統籌規劃，落實依法行政責任
印發了《市人民政府年度推進依法行政工作安排》，從落實領導干部學法制度、完善科學民主決策機制、推行行政權力公開透明運行等十三個方面的內容進行了列舉說明，對主要任務進行分解落實。制定了依法行政十二五規劃，市政府已審定通過。下發了《關于開展依法行政示范縣鄉評選活動的通知》，在全市范圍內開展依法行政示范縣鄉評選活動，通過評選依法行政先進典型，推動法治政府建設走向深入。
二、強化文件審查，保障制度科學合理
嚴格市政府出臺文件的審查標準，從必要性、合法性、規范性和可操作性等方面進行嚴摳細審，逐條逐句逐字核對依據，確保了文件的合法規范。截止6月，市法制辦共審查了《《市公路沿線戶外廣告設置管理辦法（試行）》等政府規范性文件19件，審查政府涉法文件21件。全面清理行政規范性文件，將2010年清理確認繼續有效、需修訂的規范性文件和清理后新制定的現行有效的行政規范性文件進行了再清理。
三、清理執法主體，確保執法主體合法
嚴格執行行政執法主體資格制度，在全市執法部門開展了清理行政執法主體、依據、權限、內容工作，下發了《關于執法證件年審及年新領或換發執法證人員申報工作的通知》，對全市4505名行政執法人員資格進行審驗，對1860名執法人員辦理了新式執法證，其中委托執法證人員135名，執法監督證人員3名。開辦了2期行政執法人員培訓班，培訓800余次人。
四、完善執法程序，規范行政執法行為
將規范行政執法程序規定作為年推動依法行政和加強制度建設的重要內容，通過規范行政決策、行政執法、行政審批、行政聽證、行政公開、行政監督和責任追究等程序，促進行政機關合法、公正、高效行使行政職權。今年3月和5月，市法制辦分別帶隊到湖南、西昌等地學習調研后，完成了《市行政程序規定（試行）》的起草工作，目前已進入征求意見階段。
五、強化執法監督，糾正行政違法行為
加強行政復議。完善了行政復議受理條件、行政復議審理期限、行政復議案件辦理程序等一系列制度。繼續堅持“開門辦案”，采取公開聽證、實地調查了解、召開現場會等形式，核實證據，明斷是非。通過與部門的信息互動，變“一家辦案”為“共同維穩”。共受理行政復議案件15件，結案13件。做好行政執法的投訴舉報工作。統一在日報、市政府網站公布各部門公布執法投訴舉報電話，接受群眾的投訴舉報。共接受群眾舉報500余件，全部辦結，群眾滿意度100%。建立了司法監督回應機制。針對市中級人民法院《關于2010年度全市行政案件司法審查情況的報告》反映的行政執法中存在的問題，市法制辦提出了規范機構的設立、嚴格執行程序、行政首長出庭應訴等六點整改建議意見，市政府全文批轉執行。
六、落實執法責任，深化行政執法責任制
全面開展深化行政執法責任制活動，梳理細化行政執法部門職權、制定部門行政執法流程圖，落實部門行政處罰裁量規范和基準制度、行政執法評議考核制度，完善部門行政執法責任追究制度。組織召開了市政府部門深化行政執法責任制活動推進會，總結交流了深化行政執法責任制工作經驗，安排部署了下一階段工作。
七、強化審批監管，規范審批項目調整
按照《年機關行政效能建設工作要點》的要求，嚴格執行《市市級行政審批項目動態調整和后續監管試行辦法》，嚴把行政審批增設關，對市公安局新增“保安培訓單位設立初審”和“保安服務公司設立初審”等行政審批項目進行了合法性審查，提出了修改名稱及進入政務中心辦理的建議，確保了審批項目增加的合法性。
一、高度重視，切實履行職責
我中心領導高度重視，對行政執法工作方面做了全面的安排部署，每天組織人員對市場和股室進行督查和檢查，一經發現問題馬上進行整改，各部門之間也都切實履行好自己的職責，認真做好分內之事，不存在相互推諉扯皮、監管不力和不作為等現象。
二、認真工作，按制度辦事
我中心各部門都認真按照中心制定的各項工作制度認真實施，所做工作都是透明化，主動向社會公開，方便人民群眾監督，所以不存在亂收費和管理人員違法違紀的現象。
三、全面排查，確保工作落實
我中心成立了專門領導小組，對干部職工和市場管理站人員進行行政執法工作監督，全面排查違紀違法行為，如發現存在違法行為，將進行嚴厲的批評和通報。
四、存在的問題
一、個別干部職工法治意識樹立的不夠牢固，還存在形式主義。
二、行政執法監督的方式比較簡單，行政執法監督有待進一步加強。
三、行政調解工作制度還不夠健全。依法化解行政爭議、社會矛盾的能力有待進一步提高。
四、普法工作有待完善。多創新工作思路、方法做得不夠，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。
五、下一步工作計劃
（一）加強行政法制宣傳教育。一方面，要加強對市場工作人員特別是領導干部的宣傳教育，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面，要作好人民群眾和經營戶的法制宣傳教育，把普法的單向灌輸關系變為雙向互動關系。
1.1工商行政管理執法手段弱化
在推進工商管理行政政執法現代化的過程中，一個比較明確的目標就是逐漸轉變政府職能，逐漸使全能政府成為有限政府，把政府管制變成政府管理。這一理念打破了傳統行政法制中我國政府職能無所不包的局面，為工商行政管理部門更好更有效地成為服務型行政部門起到了有力的推動作用。但是，現實中，過度簡化后的政府職能在現代社會日趨復雜的社會關系中并不能應對自如，作為行政機關，其執法手段有被一味弱化之嫌。我國的工商行政執法，由于相關制度不健全，公眾法律素質普遍不高，在行政機關沒有相應的強硬執法手段的情況下，毀滅證據、轉移財產、逃避制裁、抗拒處罰的情況時有發生，不考慮國情和實際，對行政執法手段一味弱化，必然導致執法的疲軟。我國在近年來不斷借鑒西方發達市場經濟國家的法律和文化，特別是對行政執法手段和執法保障的削弱，體現了西方立法技術中減弱國家干預，限制行政職權的理論。這為我國的法律制度盡快和國際接軌具有重要意義。但是在我國處于社會主義初級階段，市場經濟體制尚不完善，公眾的法律素質、執法環境和法律體系均不完善情況下，將西方經過幾百年的法制建設后才相對完善的執法制度，搬到市場經濟初級階段的中國，不可能帶來預期的效果。從歷史上看，只有《投機倒把行政處罰暫行條例》和《中華人民共和國企業法人登記管理條例》兩個行政法授權工商部門在監督檢查時可以行使凍結、劃撥、封存、暫扣等專項行政強制性手段。但是后來《商業銀行法》規定：只有法律規定凍結的才能凍結，沒有法律規定就不能凍結。這就致使工商管理部門在監督檢查時候常常處于尷尬處境，對某些違法經營行為心有余而力不足。在《反不正當競爭法》中賦予了工商部門主動監督檢查權、調查檢查權、強制措施權。可以對違法行為及物品加以限制，可責令被檢查的經營者說明商品來源時，相對人往往拒絕回答，要求其暫停銷售不得轉移時，相對人往往拒絕簽字，事后商品不知道去向。《反不正當競爭法》規定了監督檢查部門在調查取證中的詢問、查詢、復制、檢查等權力，但未明確授予查封、扣押財產等強制措施權。行政處罰權與行政強制執行權相分離，工商部門做出行政處罰決定后，不具備強制執行的權力，削弱了工商行政管理機關執法的嚴肅性、權威性，無形之中放縱和助長了違法經營行為。
1.2工商行政管理執法受地方保護主義干預嚴重
工商行政管理機關在行政執法過程中由于諸多原因，受到“地方保護主義”干預嚴重。“地方保護主義”是當今中國比較流行的一種風氣。雖然地方保護主義弊端重重，但在實踐操作中，但凡在任的地方官員，都會自覺不自覺地投入到地方保護的實際行動中。目前地方各級政府把發展作為第一要務，采取各種優惠政策，改善投資環境，吸引外來投資。地方保護主義者認為，工商行政管理對外來投資企業的檢查，對企業的違法行為的處罰，會影響投資人的積極性，破壞投資環境。一些地方政府甚至認為，發展是硬道理，只要有產值、有稅收，不管是什么企業都可以投資興辦，甚至不顧中央的政令，想方設法地變通處理，把一些對環境、資源破壞嚴重的項目都放行準辦。為此，他們認為工商行政管理是阻礙地方經濟發展的絆腳石，私自決定未經政府允許，工商行政管理部門一律不得到企業進行檢查和實施處罰，企業違法一般不罰或按下限處罰。
1.3工商行政管理行政指導作用沒有充分發揮
行政指導指的是行政主體在其職責任務和管轄的事務范圍內，為實現一定的行政目的，采用說服、教育、示范、勸告、告誡、鼓勵、建議、指示等不具有法律強制力的方法促使相對人為或不為一定行為的非強制。20世紀60年代以來，行政指導在實行市場經濟的國家就得到了越來越廣泛的運用，成為對傳統的行政執法的重要補充。
行政指導屬于不具備法律強制力的柔性行政行為，主要以示范、勸告、建議、鼓勵等非強制性方式，行政指導作為一種新型的行政手段，廣泛運用于各個行政領域，是市場經濟條件下政府施政的中心，在現代行政中具有重要地位。行政指導還屬于“積極行政”的范疇。古典市場經濟條件下的行政是消極行政，政府管得越少越好。由于社會經濟生活日益復雜化和多樣化，公益和私益需要兼顧，效率和公平要平衡，社會成本需要降低，社會福利需要增進，凡此種種都需要行政行為由消極轉為積極。現代社會生活需要行政指導以靈活多樣的方式，有效地對經營行為進行干預指導。工商行政部門隨著市場經濟的不斷深入，出現了各種新情況和新問題，有些復雜情況無論是行政立法還是人大立法都難以完全適應工商行政管理職能的客觀要求。這就需要工商行政管理部門在行政執法過程中，有針對性地給經營者下達提醒、建議、勸告、警示等“行政指導書”，幫助他們改善經營管理，改正不當行為，提高經濟效益。當然，行政機關應當嚴格監管市場主體，對違法者要依法予以懲處。通過嚴格的依法管理和執法，促使市場主體遵循法律道德，做到誠信經營。維護消費者利益。但真正有效的管理并不是一味的“管”。執法也不是單純的“執罰”。更主要的是根據具體情況實事求是的處理好市場行為中的一些具體問題。能給予經營者正確的指導，能促進法制社會的建設。工商行政管理部門作為服務型行政部門出現，應該借助他們對法律法規掌握理解的優勢，對市場主體多些耐心的疏導，善意的提醒，幫助他們少出問題，少走彎路，防患于未然，這樣同時也減輕了行政管理的任務。行政指導作為工商行政管理機關的行政方式，更多的應該以不自覺的方式被運用，但在我國實際中，這一先進理念的貫徹落實還有很大一段距離。行政指導的作用還遠未充分發揮。
2優化工商行政管理行政執法的對策
行政的法治化和現代化不是一蹴而就的，而是一個漫長而漸進的過程，工商行政管理的法治化之路也是如此。通過對我國工商行政管理行政執法的缺陷分析，立足我國工商行政管理法治建設的現狀，借鑒國外市場監管的先進經驗，現將對工商管理依法有效行政的建議提示如下。
第一，完善工商行政管理法制體系。
我國目前在政府職能地位和機構配置的法律依據存在有不便于操作，條文不細、規定過于原則，靈活性差等不足之處。完善工商行政管理法制體系，加強行政管理組織發建設，加強市場體系監管立法，解決各類市場監管無法運用工商行政管理綜合性職能，發揮職能合力作用迫在眉急。應該以《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《消費者權益保護法》和《合同法》等為重點，加快實施細則或單項配套法規的制定，解決工商行政基本法操作性不強的問題。加快舊法的修改完善步伐，解決掉新舊法規自相矛盾、執法依據不統一的問題。
第二，加強工商行政管理執法。
從上文分析，我們發現，工商行政管理執法存在很多缺陷。改進工商行政管理主要要加強化執法保障，改善執法環境、完善執法程序、加強行政指導等。
市場經濟發達國家對市場監督機構賦予了較強的執法手段，工商行政機關除在監督檢查時可以行使凍結、劃撥、封存、暫扣等專項強制手段和詢問、查詢、復制、檢查等權力外，可以明確授予查封、扣押財產等強制措施權，把行政處罰權與行政強制權結合起來，提高工商機關執法的權威和嚴肅性。
在改善執法環境方面，除了解決法規滯后和法規矛盾問題。要多加取得各級黨委政府的支持和理解。化解地方保護主義和工商行政管理之間的對立情緒矛盾。應該采取措施“對各級政府依法行政提出明確要求，要明確各級政府的責任。”國家要把依法行政和營造公平競爭的市場環境作為地方政府考核指標、公正評價政府的工作政績。要把維護市場秩序和經濟保障的責任落實到相關政府。工商行政管理機關也要按照轉變政府職能、建立服務型工商的要求，進一步規范執法行為。要通過自身行為的規范來贏得政府對執法工作的支持和理解。地方保護主義的主要目的是發展地方經濟。工商行政管理部門首先要支持地方經濟發展，樹立服務觀念。“運用工商行政管理職能，支持地方經濟發展的指導思想不能變；在地方黨委領導下的領導關系不能變；積極參與完成地方政府交辦的工作任務不能變；與地方黨委政領導的工作聯系職能和感情不能變”。
第三，加強行政指導。
行政指導不具備法制強制力，行政相對人是否接受行政指導，完全聽其自愿。但是工商行政管理部門可以通過比較具體的行政指導方案，達到行政指導的良好效果。可以從下面幾個方面著手規劃。第一，加強市場準入秩序行政指導，提升市場主體監管服務水平。第二，加強市場競爭秩序行政指導，提升公平交易執法水平。第三，加強市場交易秩序行政指導，提升維護消費者權益水平。第四，加強企業信用建設行政指導，提升信用監管服務水平。第五，加強知識產權保護行政指導，提升工商部門維護市場主體合法權益的水平。第六，加強處置市場突發事件行政指導。提升工商部門公共管理水平。
二、扎實推進行政指導，進一步提高管理效能。加強行政指導，是密切黨和政府與人民群眾聯系、增進社會和諧的重要途徑，是加快職能轉變、改進機關作風、推進服務型機關建設的重要舉措。各處室、各單位要以市政府推進行政指導工作會議精神為指導，以深入推進依法行政、加快建設法治政府為目標，以加快轉變政府職能、創新行政監管模式為宗旨，以優化行政權力運行、提高公共服務水平為取向，堅持把行政指導貫穿于行政管理、行政執法工作全過程。要通過運用政策輔導、走訪約見、規勸提示、獎勵引導、示范推薦、信用公示、信息披露、警示告誡、案件回訪、行政建議等方式開展行政指導工作，著力提升管理效能和依法行政水平。2013年，局將對重大文化產業扶持項目、重大工程建設項目、重大行政審批項目加強政策解讀和指導服務，積極為行政相對人出主意、想辦法、提建議，引導其遵守法律、誠信經營。要進一步完善行政指導工作機制，建立健全行政指導工作制度，不斷拓寬行政指導工作領域和范圍，努力探索文廣新行政指導的特色和經驗。要不斷創新加強行政指導工作的新途徑、新方法，通過多種行之有效的手段，著力提高行政指導工作績效、減少行政管理成本，形成行政指導與行政服務相互融合、行政監管與行政指導同步推進的工作機制。
三、深化行政審批制度改革，推進行政審批便捷化。據國務院第六批行政審批制度改革要求，進一步取消和調整行政審批項目，簡化審批程序和操作流程，對于公民、法人或者其他組織能夠自主決定、市場競爭機制能夠有效調節或中介機構能夠自律管理的事項，對于可以采用事后監管和間接管理方式的事項，按照應減必減、該放就放原則，該退出的退出，該取消的取消，逐步實現審批便利化。要按照市政府加強審批項目動態清理工作的要求，于10月底前對所有行政審批、行政獎勵、行政強制、行政處罰項目再次進行全面清理，并做好行政權力項目的聽證、論證、征求意見等工作，使行政審批更加便捷、更具操作性。要充分發揮網上行政審批監察系統的作用，加大網上辦理行政許可和服務事項的工作力度，實現網上受理、網上審批、網上查詢和結果公示，進一步提高行政審批的辦結質量和速度。要深入推進全程辦事制，實現一口受理、全程代辦，為群眾提供更加方便周到的服務。
四、抓好政務公開工作，推進政務公開常態化。按照《政府信息公開條例》的要求，主動、及時、準確公開局重大信息，及時答復群眾的咨詢，依法保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。要進一步明確政務公開的內容、形式、程序和要求，推進政務公開制度化。要不斷完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，積極推行行政執法投訴和執法結果公開制度。繼續深化行政權力網上公開透明運行工作成果，做好局行政權力項目的及時調整、更新工作，實現行政權力網上運行工作與行政服務中心事項辦理、與部門工作業務、與行政績效考核“三個融合”。機關工作人員要不斷改進作風，增強工作責任心，全心全意為人民服務，牢固樹立公仆意識、勤政觀念、效率觀念，為建立更加規范、有序、高效的工作秩序發揮積極作用。要加強門戶網站管理，及時工作信息，繼續做好“政風行風熱線”、“寒山聞鐘”論壇貼子答復工作，做好政務微博，及時回應民意訴求，促進政府陽光行政。
五、加強文化行政綜合執法，規范文化市場經營秩序。認真落實《市行政執法程序規定》，重點加強對演出市場、娛樂場所、印刷出版、文物保護、網吧、衛星電視等的監管，嚴厲打擊各種違法違規行為，確保文化市場良好的經營環境和市場秩序。要加強對文化行政綜合執法單位的監督管理和日常檢查，督促指導行政執法人員依法行使職權，堅持文明執法、亮證執法、說理式執法、互動式執法相結合，促進嚴格規范公正文明執法。要進一步完善行政執法評議考核機制，將日常考核與季度考核、年終考核有機結合，提高行政執法評議考核的科學性和實效性。要繼續做好行政執法案卷評查工作，規范提高行政執法案卷的質量。11月份，組織開展全市文廣新系統行政處罰案卷評查工作。要進一步修訂行政處罰裁量標準，切實規范行使行政執法自由裁量權。要加強行政執法隊伍建設，嚴格行政執法人員培訓考核和資格管理，定期組織法律法規知識學習，積極開展行政執法疑難問題研討，提高行政執法人員綜合法律素養和實際執法能力。
六、加強規范性文件的制定和管理，進一步規范抽象行政行為。認真做好規范性文件的制定和備案工作，對現行有效的規范性文件由局政策法規處牽頭，有關處室配合，于年底前開展一次全面清理，對內容滯后、重復交叉、不符合上位法以及不具有可操作性的規范性文件及時進行修改和廢止，清理結果和確認有效的規范性文件目錄通過局門戶網站及時向社會公開。要進一步提高規范性文件制定的科學性、嚴肅性、權威性、持久性和可操作性，規范和完善備案審查機制，確保規范性文件報備率、及時率、規范率、通過率達到100%。按照市政府要求，年內選取1-2件對經濟社會發展有一定影響的決策事項進行重點評估。
今年是省政府確定的“行政程序年”。為扎實做好我縣“行政程序年”各項活動，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和《省行政程序規定》，總結經驗，查找問題，推進依法行政工作順利進行，經縣政府研究，決定對上半年全縣依法行政工作進行一次全面檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查內容
（一）《“行政程序年”活動實施方案》的貫徹落實情況。重點檢查活動的啟動情況、各項重點制度建設及開展情況。
（二）行政決策機制建設情況。重點檢大行政決策基本制度和程序的執行情況。
（三）行政執法責任制度的建立和執行情況。
（四）規范性文件“三統一”執行情況。
（五）規范行政執法和加強行政執法監督工作情況。重點檢查法律、法規等的執行是否嚴格規范、準確全面；日常監管是否到位；行政執法工作的各環節、步驟是否做到流程清楚、要求具體、期限明確、責任到位；行政復議、行政應訴及行政執法投訴舉報辦理情況；行政處罰自由裁量權的規范實施情況。
（六）行政執法隊伍建設情況。重點檢查《省行政執法證件管理辦法》的落實情況及行政執法人員執法證件申領、持證上崗、亮證執法情況。
（七）行政執法案卷規范制作情況。包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制等方面的執法案卷。
（八）政務公開及貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》情況。重點檢查政務公開的組織領導、目錄編制、公開形式、制度建設等情況。
（九）法制學習、宣傳和培訓工作情況。重點檢查領導干部和執法人員學法制度是否完善,是否積極開展法律知識培訓和法制宣傳活動等。
二、檢查方式
（一）聽取匯報。
（二）現場檢查。
（三）調閱有關文件、行政執法案卷或者資料。
（四）向行政執法人員、行政管理相對人調查了解情況。
三、檢查具體時間安排
檢查工作采取自查和抽查相結合的方式，分兩個階段進行：
（一）自查階段。至為自查階段。各單位要對照檢查內容，對本單位半年來推進依法行政情況進行認真自查，發現問題及時整改，并于6月26日前將書面匯報材料報送縣政府法制辦。
（二）抽查階段。至為抽查階段。縣政府法制辦將組織檢查組對部分單位上半年依法行政工作進行抽查，抽查情況匯總后全縣通報。
