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農村產業發展情況賞析八篇

發布時間:2023-07-28 17:01:22

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的農村產業發展情況樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。

農村產業發展情況

第1篇

關鍵詞:第三產業 城鄉協調 模式

西部大開發戰略實施以來,貴州城鄉經濟快速發展,經濟總量大幅提升,但城鄉發展現狀仍令人堪憂,城鄉人口素質、經濟發展、社會發展、資源分布、生存環境、科技水平等方面的差距愈加突出,貴州省城鄉不協調有持續擴大的趨勢,第三產業投資小、吸收快、效益好、就業容量大的特點,為貴州省城鄉協調發展提供了可能。加快貴州省城鄉第三產業發展,發揮第三產業的城鄉資源對流功能、產業發展聯接功能、資金與人力資本的儲備和培育功能以及對農村富余勞動力的吸納功能,對于消除貴州二元經濟結構,促進城鄉協調,具有重要的戰略意義。

貴州省第三產業與城鄉發展現狀分析

第三產業結構不盡合理,新興服務業比重較低。貴州傳統服務業比重較大,新興服務業比重較低。第三產業中,位居前三位的一直是交通運輸、倉儲和郵政業,水利、環境和公共設施管理業以及公共管理和社會組織業,信息傳輸、計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業在第三產業構成中的比值仍然較低,這說明第三產業的增加值主要是通過傳統行業的有力支撐實現的,一些與人們生產和生活密切相關的信息咨詢、中介、法律、社區服務等現代服務業的發展仍處在低水平、低效益的狀態,制約著第三產業的發展。

第三產業固定資產投資大產出低,對農村經濟增長的拉動不明顯。近年來,貴州省一直加大對第三產業固定資產的投資,尤其是2008年貴州全社會固定資產投資1864.5億元,其中第三產業固定資產投資達907.25億元,占貴州全社會固定資產投資的48.66%。但是,其高投資,低產值的情況一直存在,固定資產投資拉動的消費增長并不十分明顯,且正是因為貴州對城鄉固定資產投資的巨大差距,投資對消費增長的拉動也主要體現在城鎮,在對農村的投資力度下,投資對消費增長的拉動并不明顯。

第三產業占農村經濟總收入比重低,發展速度明顯滯后。一般情況下,經濟發達程度與農村第三產業的發展狀況成正比關系。經濟發達地區的第三產業發展更快、產業內服務行業門類更全、得到的回報更豐厚,而貴州農村地區第三產業不僅基礎差、發展慢,而且效益也相對較低。由于農村經濟與城市經濟差距較大,農村第三產業在農村經濟總收入中所占的比重偏低,消化農村勞動力的能力較弱,農民從服務業得到的收益不多。加之,政策的不配套以及長期困擾農村發展的融資渠道、農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等問題沒有很好解決,使得農村服務業發展空間有限,新興的農村服務行業發展困難。

貴州省第三產業促進城鄉協調的內部動力模式

目前貴州第三產業發展不足,還未形成為“三、二、一”結構。因此,要促進城鄉協調發展,不僅要充分發展第三產業,加強第三產業的就業吸納力,而且還要調整第三產業結構,發展新興服務業,加快第三產業結構轉變。

(一)傳統產業和新興產業并舉的結構模式

傳統產業主要包括批發零售貿易餐飲業、交通運輸倉儲郵電業,新興產業主要包括金融保險房地產業、社會服務業等產業,這些產業要同步發展。

貴州既是經濟欠發達地區,也是農村人口聚集較多的地區。發展城鄉第三產業以提高農民就業、增加農民收入是協調城鄉發展的重要環節。在農村勞動力文化技能等普遍不高的情況下,發展勞動密集型的傳統第三產業(如批發零售業、住宿餐飲業、旅游業等),這些行業對剩余勞動力的吸納能力較強,有利于解決農村富余勞動力的流動就業問題。除傳統產業外,目前貴州第三產業發展中,金融保險業目前發展還很緩慢,而對于使用資本運作的金融業、保險業來說,其在促進地區經濟增長方面起著重要的作用,但現狀是金融業、保險業的發展受到地區間的一些政策約束,通常情況下其只是為本地區經濟服務,資金很難流動到其它地區。因此,這就需要地區各地方政府之間加強溝通與協作,尤其是通過地區間的項目合作來調動資金流動,并放松對這類產業發展的限制,以達到通過市場價格、供求、競爭機制來引導資本密集型第三產業的資金流向,實現城鄉間資本配置帶動城鄉經濟增長的目標。

因此,現階段既要適當鼓勵傳統第三產業的發展,保持和發揮其推動經濟增長及吸納勞動力的職能;又要采取導向性的政策,推動高層次和新興第三產業的發展。第三產業發展的目標和方向應盡快提升整個第三產業的檔次,實現服務產業結構模式的轉換,從傳統產業與新興產業并舉模式逐步過渡到以新興服務產業為主導的結構模式。

(二)戰略產業重點發展并兼顧其它產業發展的模式

產業結構優化的原則之一是重點發展、兼顧一般。也就是說要重點發展戰略產業,以帶動其它產業的發展,但同時也不能忽視其它產業的發展,要同時兼顧其它產業的發展,使各產業間形成良性互動、協調發展的局面,這樣才能提高第三產業的整體發展水平乃至整個經濟的發展水平。

從貴州的實際情況來看,在貴陽、遵義、六盤水等中小型城市的產業主要以第二產業為主,第三產業的發展則是以傳統服務業為主。第三產業不但表現出結構不合理,并且其發展對城鄉協調的促進作用并沒有充分發揮出來。因此,這些地區第三產業發展的重點應該為:首先要發展生產業。這些城市的產業以第二產業為主,發展生產業可以在促進第二產業發展的同時,也促進第三產業的發展壯大,從而更好地促進城鄉協調。其次要完善第三產業中的流通部門。第三產業的發展離不開流通部門的大力支持,如物流業的發展可以加快企業的物流周轉周期,節省物流費用。

在廣大農村和一些不發達的城鎮,這些地區資金、技術和人才資源匱乏,經濟基礎薄弱,基礎設施不完善,第三產業發展受到制約。對于這種情況,可以將第三產業的發展結合當地情況,發展特色旅游業。貴州的旅游資源豐富,自然景觀多樣,可以結合這一實際,發展特色旅游業如觀光農業等。同時,在發展特色旅游業的基礎上,配套完善相關服務業如餐飲、商業等服務業。最后是完善第三產業的流通部門,為第三產業其它行業的發展提供支持。

貴州省第三產業促進城鄉協調發展的保障模式

城鄉經濟社會的協調發展,實質上是城鄉兩個系統在經濟、社會、人口、空間、生態等諸基本要素交融與協調發展的過程,而這種交融與協調都與城鄉制度問題相聯系,交融與協調的廣度和深度有賴于城鄉制度的科學性、正確性、合理性。在該模式中,主要強調政府不僅要對第三產業調控起主導作用,而且要對第三產業促進城鄉協調的各環節提供制度保障。

(一)制度保障

以道格拉斯.C.諾斯為代表的新制度經濟學派認為,經濟增長的關鍵在于制度因素,一種提供適當的個人刺激的有效制度是保障經濟增長的決定性因素。貴州現存有關城鄉發展的制度結構運行效率不高,正式制度流失嚴重,非正式制度有較強的生存和約束力,整個城鄉社會和經濟活動中缺乏激勵性的制度安排,經濟發展缺乏有效的制度保障。貴州的第三產業要更好發展,提高競爭優勢,必須有政府部門的配套措施作保障。首先,在行政配套措施方面,政府需根據現實情況,合理利用行政命令、指示、規定等來確保規劃第三產業的發展。其次,在經濟政策方面,政府部門可以通過財政政策對第三產業發展的特定需要制定有差異的稅收政策,以此來約束和激勵不同行業的發展;通過金融政策在信貸方面給予第三產業更多的支持,而且金融業本身也是第三產業發展的對象,其自身的完善不但可以促進西部第三產業的發展,而且可以更好地為其它產業服務。此外,還需通過相關配套措施,清除第三產業聯盟形成的戶籍制度和勞動力就業及土地流轉方面的制度等。只有通過完善相關制度安排,才能保證第三產業發展促進城鄉協調的人流、資金流、信息流在城鄉之間順利流動,最終實現整個西部第三產業發展促進城鄉協調的目標。

(二)政府調控

針對貴州省第三產業發展緩慢,開放發展的意識普遍缺乏,公共產品供給不足,貴州各級政府部門應該發揮政府的指導作用,重視對第三產業發展的直接調控。根據公共利益理論和自然壟斷理論,對第三產業直接調控的行業應主要考慮水利、環境與公共設施管理業、衛生和社會保障、社會福利業等公共服務行業。政府對第三產業進行直接調控的目的是保護居民的公共利益和培育新興第三產業的發展。直接調控的方式是直接管理產業發展過程,并實施產業規劃。政府對第三產業間接調控的行業包括除需要直接調控以外的其它第三產業,如生活旅游業、金融商貿業等。政府對第三產業進行間接調控的目的在于發揮市場對第三產業發展的調節機制,增強相關第三產業的活力與競爭力。間接調控的方式是政府制定產業政策、法規間接引導第三產業微觀經濟體朝著城鄉協調發展的方向參與經濟活動。

貴州省第三產業促進城鄉協調發展的區域聯動模式

實現第三產業促進城鄉協調發展,必須要認識到城市和鄉村是一個彼此之間相互依存、二者在許多方面存在互補性且良性互動的統一系統。城鄉之間存在著天然的互補性,城鄉的互補性主要體現在:一是資源互補。在資源上,城市的經濟資源和社會資源比較豐富,而農村的自然資源相對充分。同時,農村能為城市的第三產業提供富余勞動力,而城市能為農村人口提供就業機會。城鄉間唇齒相依的互補性為城鄉協調發展奠定了基礎。二是城市拉力的作用,城市的拉力來自于城鄉差別效應。城市和農村存在著物質文化、科學技術和教育、生產條件、生活方式、生存環境、人們在生活中的結合方式、人類自身物質和精神需要的滿足程度、人們的思想觀念等各個方面的量和質上的差異,這些差異對農村居民有較大的誘惑力,從而引導人口從鄉村流向城市,從小城市流向大城市,從落后地區流向發達地區,形成農村剩余勞動力的梯度轉移。三是鄉村推力的作用,由于勞動生產率的提高和耕地面積的減少,農村剩余勞動力不斷增多,這在客觀上要求農村剩余勞動力向城市轉移。同時隨著經濟改革的深入,農村居民在思想觀念和市場意識上都有很大的提高,主觀上有向往城市生活的愿望。這些在一定程度上推動了城鄉之間的相互往來。

要實現第三產業的區域聯合來促進城鄉協調發展,首先需要由政府引導,再從以政府行為配置資源過渡到市場自由組織資源。其次要注重增加區域城鎮間的交流,促進其共同探索可能合作開發的關聯項目,如黔東南地區的民族特色旅游路線、遵義地區的紅色旅游項目等,這將有利于實現區域間更大范圍和更充分的合作,促進政府行為向市場自主的過渡,有利于在新時期提升區域合作的層次和規模。再次,要加快交通運輸產業合作,實現城鎮之間的直線運輸,合力整合區域內人流、物流、信息流和資金流。最后,可考慮建立商貿交流平臺,打造區域會展品牌,以商貿促進區域合作,逐漸形成有影響力、知名度高的商貿品牌,不斷提高區域內共同開發領域的開放度、透明度,構建有競爭力的投資促進機制和網絡,全力打造企業跨地區合作的商貿交流平臺。

參考文獻:

1貴州統計局.貴州統計年鑒[Z] .中國統計出版社,2009

2.中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒[Z] .中國統計出版社,2009

3.高麗麗.西部地區的縣域第三產業發展研究[D] .重慶工商大學,2007

4.秦志琴.城市化進程中的城鄉協調發展研究[D] .山東師范大學,2007

5.曾國平.第三產業促進城鄉協調研究[M] .科學出版社,2009

第2篇

關鍵詞:財政支農支出;農業經濟;資金農業

作為我國重要基礎支柱產業,對于國民經濟的發展至觀重要。但是農業產業的整體發展非常容易受到自然環境以及市場環境的影響,保護農業產業的良好發展,需要國家足夠的投入予以保護和支持。現階段,各地的財政支農資金規模不斷擴大,但是在財政支農過程中也出現了一系列的問題,主要是財政支農支出不夠穩定,區域差異較大等。因此,迫切要求深入分析財政支農與農業經濟增長之間的關系,進一步優化財政支農支出結構,加強對財政支農支出資金管理,不斷提高財政支農的實際效果。

一、財政支農支出概念分析

財政支農支出也就是國家在“三農”方面的資金投入,國家設置財政支農資金,主要是為了通過財政資金的投入以及財政政策的導向作用,進一步促進農業經濟發展,提高農村生產生活條件,同時實現農民群眾收入水平的提升,實現農業經濟的可持續發展。按照財政支農資金投入類別的不同,財政支農支出主要分為支持農村基礎設施建設、糧食生產、農業產業結構轉型、生態環境建設、防災減災、扶貧開發、農村社會事業、農村改革、農業科技等方面的支出。在國家的財政支農形式上,則主要可以分為兩種形式,一種是以國家扶持項目建設的形式,支持農業生產。另一方面,則是通過直接在農業生產農村生活中,直接予以資金支持。

二、財政支農支出與農業經濟增長的關系研究

由于財政支農支出資金是保證農業產業發展的重要資金來源,因此對于促進農業經濟的增長有著直接的關系,主要表現在兩方面:一方面,財政支農支出在彌補農業產業的弱質性特征方面,具有非常重要的作用。由于農業產業發展相比于其他產業,容易受到一系列的制約因素影響。首先,農業產業發展容易受到自然環境的影響,氣候、土壤、水利等都會影響農業產業發展。其次,農業產業發展也面臨著非常嚴峻的市場風險問題,不僅產業周期較長,而且面臨著資金周轉緩慢、利潤收益不高的問題。解決農業產業發展中存在的這些問題,促進農業產業發展,保護國家糧食安全,提高農民生活水平,必須通過利用國家財政政策作為主導對農業產業的發展進行扶持。另一方面,現階段我國經濟發展已經進入了轉型發展的關鍵階段,如果農業產業發展落后,將會制約二、三產業的發展,這也是國家決定推動發展現代農業的出發點。然而推動發展現代農業,僅僅依靠農業的自身積累已經難以實現,需要增加財政支農支出,通過支農資金的支出,促進農業產業的進一步發展。

三、財政支農支出促進農業經濟增長面臨的問題分析

(一)財政支農支出的增長不夠穩定

雖然目前很多地方的財政支農支出規模不斷增長,但是財政支農支出的增長速度卻非常緩慢,特別是很多地方財政支農支出還沒有形成穩定的增長機制,支農支出的規模仍然處于較低的水平。而且有的地方在支農資金管理方面還存在著一些問題,有時存在著支農資金重復投入或者是擠占挪用的問題,導致了財政支農資金實際規模縮小。

(二)財政支農支出區域之間存在著較大的不均衡

受到不同地方經濟發展實際情況的影響,在財政支農支出方面也有著非常大的差異。有的地方由于主要是以農業產業發展為主,但是因為財政收入以農業為主,工業產業和其他產業發展落后,財政收入水平不高,造成了自身財力有限,更是難以在支持農業產業發展方面增加相應的投入,不利于地區農業產業的長遠穩定發展。

四、加強財政支農支出,促進農業產業發展的建議措施

(一)結合地方經濟發展情況

建立財政支農資金穩定增長機制農業產業在我國經濟社會的發展過程中有著非常重要的基礎性作用,特別是當前國內發展形勢下已經到了發展工業反哺農業的形勢,有必要進一步穩定增加財政支農的資金投入,以確保農業產業的穩定經營發展。這就要求個地方應該結合自身的經濟社會發展實際情況、財力水平以及財政支出能力,進行相應的規劃,構建穩定增長的財政支農資金投入機制,不斷地提高財政支農支出在地方財政總支出的占比,為地方農業產業發展提供穩定的資金支持。

(二)強化對財政支農資金支出的監管

由于財政支農資金支出具有非常強的政策性,為了確保財政支農支出資金得到規范合理的使用,必須針對財政支農支出資金建立科學的資金監管機制,對資金的使用進行規范,并促進提高財政支農資金的使用效率。首先,應該針對財政支農資金的使用進行優化,特別是將有關的財政支農資金進行系統整合,通過建立專門的賬戶對財政支農資金進行統一管理分配,并減少中間不必要的資金管理環節,通過這種管理方式,避免財政支農資金管理過程中出現分散投資或者是資金被擠占挪用的問題。其次,應該加強對財政支農資金的預算管理,并嚴格按照有關法律法規程序進行審批撥付,嚴格落實專項資金專項管理制度,確保規定的資金投入到規定的項目中。第三,應該充分發揮好審計監督作用,對財政支農專項資金有關的項目立項情況、預算執行情況、資金使用效果等進行全方位的審計監督,及時總結分析財政支農資金使用管理過程中出現的各種問題,督促改進提高,以不斷提高財政支農資金的使用效率。

(三)建立多元化的財政支農資金融資機制

為了解決有的地方由于自身財力有限在財政支農資金投入方面存在的資金投入規模較小的問題,應該注重通過各類財政政策的引導作用,建立多元化的融資體系。首先,應該注重進一步改進完善農村的金融體系,充分利用國家的有關政策優勢,鼓勵農業銀行、農信、地方農業商業銀行等,加大有關農業產業項目的信貸支持,特別是降低信貸門檻,簡化信貸程序,擴大農業產業發展方面的資金供給。其次,應該積極引導社會資金投入農業產業發展方面,特別是制定各種農業產業發展方面的財政稅收優惠政策,積極開展農業產業發展方面的招商引資,不斷降低農業投資成本,努力營造良好的農業產業投資氛圍,以確保農業產業發展方面的資金投入。

(四)不斷優化財政支農支出結構

財政支農支出結構是不是合理,直接關系到財政支農支出的投入產出效率情況,在財政支農資金規模有限的情況下,更應該采取措施進一步的優化財政支農資金支出結構。具體來說,首先應該增加農業產業發展方面的事業費用支出,減少支農資金中的行政管理費用比重。其次,在財政支農資金中,還應該注重在農業基本設施建設、農業科技發展方面增加相應的比例,通過提高各種農業生產性投入,來最大程度的促進農業產業的發展。第三,應該注重不斷地增加農業產業發展的公共服務支出和各種農業補貼直接支出,通過構建較為完善的農業社會化服務體系,促進農業產業發展。此外,在財政支農資金的投入方面,還應該在提高農民的綜合素質方面增加投入,特別是增加有關的農業技術推廣和技能培訓投入,培養具有較高水平的現代農民,促進農業產業發展。

五、結束語

財政支農支出對于農業經濟的發展有著至關重要的影響,在財政支農過程中,應該注重建立優化穩定的財政支農資金增長機制,并不斷強化對財政支農資金的監管,提高財政支農資金使用效率,以充分發揮財政支農資金扶持農業經濟發展的作用。

參考文獻:

[1]李興文,邢斯達.財政支農支出對農村居民消費的門檻效應——基于中國省級面板數據的實證分析[J].地方財政研究,2015

[2]薛小穎.關于合肥市財政支農工作的思考[J].當代農村經濟,2015

[3]胡云鵬.國外農村基礎設施財政支出方式的經驗借鑒[J].農業經濟,2013

第3篇

(一)年度目標

2020年鞏固發展特色經果林產業1.7萬畝,(其中油茶4800畝、元寶楓3000畝、丑柑2100畝、翠紅李2000畝、板栗1300畝、米核桃2100畝、蘋果桃500畝、花椒1200畝);持續發展傳統糧油馬鈴薯1萬畝馬鈴薯1萬畝、玉米2萬畝、水稻1000畝、前胡1000畝、三重樓150畝、黃精200畝、生豬2萬余頭、中蜂5000群、肉牛500頭、土雞6萬余只、山羊5000只、石蛙10萬只等傳統農業;2020年預計新培育發展農民專業合作社5個、家庭農場3個、農業企業3個。

(二)工作措施

1.建設鄉鎮產業扶貧示范。各村(社區)要圍繞全鎮主導產業,結合區域農業產業發展實際,依托轄區內農業新型經營主體建立1個以上產業扶貧示范。示范建設要以優勢特色農業產業重點,著力調優產品結構、調綠生產方式、調順經營模式,提高產業效益,完善利益聯結機制,引領區域產業發展。通過產業示范建設,引領一批貧困戶產業發展。

2.發展村級扶貧增收產業。各村要結合長期穩定增收目標和脫貧現實需求,深入推進農業供給側結構性改革,進一步優化村級產業結構,確保每個村(社區)有1—2個主要增收產業,村級主要增收產業種植規模在500畝以上或覆蓋有勞動能力、發展意愿的在家貧困戶。通過發展村級增收產業,帶動一批貧困戶產業發展。

3.推進增收項目精準到戶。開展產業扶貧入戶調查,做好“五查五看”,即貧困戶情況、看有勞動能力的貧困人口是否全部納入產業扶貧對象,查產業發展情況、看產業是否覆蓋了所有扶貧對象,查項目實施情況、看是否符合貧困戶實際,查政策落實情況、看貧困戶是否真正受益,查幫扶指導情況、看幫扶措施是否真正到位。通過“五查五看”進一步摸清貧困戶增收項目現狀、發展意愿、對資金信息技術等方面需求,規范產業扶貧到戶檔案,做到戶有卡、村有冊、鎮有檔。結合貧困戶實際情況,精準規劃并實施到戶增收項目。通過實施到戶增收項目,推進一批貧困戶產業發展。

4.培育壯大新型經營主體。加大農業項目招商引資力度,鼓勵村社干部、鄉村能人、返鄉民工、返鄉大學生等群體領辦新型農業經營主體。鼓勵新型農業經營主體積極參與產業扶貧示范建設、村級增收產業發展、貧困戶增收項目幫扶。鼓勵各類農業經營主體與農戶、特別是貧困戶捆綁發展,實現利益共享、風險共擔。支持各類農業經營主體建設生產基地、發展產品加工、創建產品品牌、發展農村電商、開展購銷合作、提供技術服務,支持各類農業經營主體圍繞扶貧產業,延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈,推進產業融合發展,提升產業效益。支持農業經營主體采取股份合作、聯合發展、代管托管等方式,完善與農戶及貧困戶的利益聯結機制。通過培育壯大新型農業經營主體實力,融合一批貧困戶產業發展。

5.建立健全貧困戶的利益聯結機制。與貧困戶建立健全利益聯結機制,深入推進“三變改革”,推廣股份合作、訂單幫扶等有效做法和農業項目財政補助資金股權化改革,積極推廣土地流轉、資金入股、房屋聯營、務工就業、保底分紅、產品代銷等有效做法,帶動區域扶貧產業發展。

6.推廣“雙對接雙選擇”產業到村到戶機制。細化產業鏈建設環節,指導貧困群眾優選主導產業,培育“一村一品”特色產業;圍繞脫貧目標,制定產業項目清單,指導有勞動能力的貧困戶自主選擇,做到村村有產業、戶戶有項目。以發展農村電子商務為載體,立足貧困村實際,搞好產銷對接、訂單收購,提升農產品的商品化率;采取“農企對接”、“農超對接”、“農社對接”等方式,促進農產品產銷銜接。

二、集體經濟發展

(一)加快村級集體經濟發展。

各村(社區)要用好用活村級集體經濟發展資金、村級地票收益資金,把資金通過入股農業經營主體產業項目、借貸農業經營主體還本付息、村級集體經濟組織直接注資項目發展產業等方式,獲取收益。加大涉農財政資金股權化改革試點力度,擴充村級集體經濟資本金,增加村級集體經濟收入。鼓勵村級集體經濟組織利用集體機動林地、耕地、荒地、宅基地等可利用的集體資源資產,通過流轉、出租、入股、直接經營等方式,獲取收益。鼓勵有產業、有基礎的村推進“三變”改革、“三權”分置、農村集體資產量化確權改革試點工作,通過改革試點壯大村級集體經濟。

(二)規范農村集體資產財務管理。

強農村經營管理體系建設,穩定農村財會隊伍。用好農村集體資產清產核資管理、集體經濟組織登記賦碼管理等系統和監督管理平臺,提高農村集體資產、農村集體經濟組織成員、農村財務會計核算等管理的信息化水平。落實民主理財制度,規范財務公開,切實維護好農村集體經濟組織成員的財產權益。集體經濟組織依法依規接受監察、審計等監督,強化日常財務收支等定期審計、集體經濟組織負責人離任審計,對財務混亂的村集體,及時組織力量整頓。

(三)加大政策支持力度

深化結對幫扶,不斷深化選派、幫扶、結對共建等成果,繼續采取有效的措施,幫助各村(居)出思路、出資金、出人才、出技術,鼓勵企業與村結對共建,支持村集體經濟發展。

三、農村經濟總收入

2020年農村經濟總收入計劃達到36899.442萬元,同期增長8.6%,其中:農業收入13435.29萬元,同期增長9%;林業收入2050.39萬元,同期增長7%;牧業收入8185.65萬元,同期增長10%,工業收入1395.702萬元,同期增長6%;建筑業收入1976.7825萬元,同期增長5%;運輸業收入1530.27萬元,同期增長5%;商飲業收入1393.2萬元,同期增長8%;服務業收入692.29萬元,同期增長7%;其他收入90.66萬元,同期增長15%;農民外出勞務收入6149.22萬元,同期增長10%。農村經濟總費用10738.035萬元,同期增長5%,農民所得總額26161.407萬元,同期增長10%,農民人均純收入11782.66元,同期增長9%。

四、電商扶貧

(一)工作目標

通過實施電子商務精準扶貧,農村電子商務在促進農產品銷售、降低流通成本、帶動貧困戶創業就業、發展農村產業、增加貧困群眾收入,2020年計劃完成10個村居的電商平臺全覆蓋,并持續推進電子商務“千店帶萬戶”扶貧規劃,到村到組培訓電子商務技能人才,確保每個村民小組都有電子商務帶頭人,各村(居)的電子商務帶頭人要對各自轄區的在家且有意愿參與發展電子商務的農戶進行全覆蓋。

2020年完善電子商務扶貧公共服務、配套政策、網貨供應、物流配送、質量標準、產品溯源、人才培養等體系,扶持電子商務服務站點達10個以上。

(二)工作措施

1.農村電子商務服務體系全覆蓋。加快農村電子商務綜合服務站點建設,完善農村電子商務服務體系。堅持基礎服務公益性,豐富服務內容,建立服務標準,為農民群眾提供一站式電子商務公共服務。

2.農村電子商務物流配送體系全覆蓋。推進電子商務物流基礎設施建設,建立完善縣、鄉、村三級物流體系。強化商貿流通、交通運輸、農業、供銷、郵政及快遞企業等農村物流服務網絡的銜接整合,鼓勵多站點合一、資源共享,建立農村公共倉儲配送網絡。推廣城鄉一體共同配送模式,推動農村電子商務與快遞物流業,以及農超對接、直供直銷等商業模式協同發展。

3.農村電子商務帶頭人全覆蓋。加強農村電子商務帶頭人培養,依托電子商務帶頭人為貧困戶提供全方位電子商務服務,推動電子商務帶頭人與貧困戶建立長期、穩定的利益聯結機制,結成利益共同體,發展“電子商務+帶頭人+貧困戶”“電子商務+農民專業合作社+貧困戶”“電子商務+龍頭企業+貧困戶”的帶動脫貧新模式。

4.主打農產品質量追溯全覆蓋。以紅薯、中蜂、高山蔬菜、食用菌等主打農產品、品牌農特產品為重點,制定嚴格的產品質量、公共品牌管理、產地認證、質量監管、分等定級、產品包裝、銷售賠付、服務保障等標準和制度,建立電子商務農產品從生產、流通到消費的質量追溯體系。

五、統計工作

(一)全力以赴、切實做好各項統計調查工作

認真做好城鄉居民收支調查工作,配合做好畜禽、規下工業、小微企業等專項調查。全面完成農業統計年報、季報、月報表工作,認真貫徹、落實縣統計局的各項統計報表制度,進一步規范我鎮的數據處理,加強審核評估。

(二)強化職能,進一步提升統計服務水平

加強報表分析研究,進一步完善統計報表和統計信息,增加信息量,提高實效,緊密圍繞鎮黨委、政府的中心工作和社會經濟運行中出現的新情況以及各方面關注的熱點難點,領導關注的重點問題等,積極開展統計分析研究,及時為領導進行科學決策提供統計依據。

第4篇

關鍵詞:產業結構;金融發展;主導地位

中圖分類號:F832.7;D63;F127 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-000-02

自“十二五”以來,銅仁市的經濟得到了快速發展,銅仁市的工業和服務業也得到了較快發展,銅仁市的產業結構不斷升級,銅仁市的金融隨著經濟的不斷發展也同步增長,金融發展和產業結構升級之間呈現出一定的規律特征。本文對銅仁市的產業結構和金融發展過程中存在的問題,以及二者之間的關系進行分析,為更好的利用好金融發展對銅仁市地方經濟社會的促進作用,更好的發揮金融發展在產業結構升級中的促進作用。

一、銅仁市產業結構和金融發展情況

銅仁市的金融自2000年以后得到了較快發展,隨著銅仁地區的工業和服務業的不斷發展而衍生了各種金融產品用以滿足社會發展的需要。同時,銅仁金融相關率的提高,是銅仁金融機構對投融資環境的不斷適應和變革,通過金融產品的創新和金融工具的變革使得銅仁工業和服務業特別是新興產業的快速發展和規模壯大,有效的為社會經濟發展提供了資源支撐,也為各經濟部門的資源要素流動注入了持續動力。銅仁市的第三產業雖然得到了不斷增長,但是增長的速度相對緩慢,同時也沒有發生本質發展,雖然第三產業的不斷發展提供了大量的就業崗位,對銅仁市的就業作出了很大補充,但是這也第三產業部門沒有隨著產值的擴大進一步增加金融需求,沒有給金融機構提供更多的資金需求,所以不能給金融發展特別是金融相關率的提高直接的增長影響。

二、銅仁市金融和產業發展的整體判斷

(一)金融發展相對產業結構的發展具有滯后性

銅仁市的金融發展和產業調整升級隨著經濟的不斷發展而同步變化和優化,但整體上來看,金融發展相對產業結構的調整在時間上具有一定的滯后性。銅仁市的金融發展不斷為工業和服務業的發展提供資本支持,一定程度上滿足了產業結構升級的資金需求。但是銅仁市的金融發展的滯后性主要表現在銅仁市的金融相關率隨著國家和地方的金融政策和金融環境變化而變化,同時也受到政府的干預而不斷變化,金融發展在時間上呈現出一定的遞進規律。金融資源特別時資本要素在市場的流動受到外界因素影響很大,就不能自由的在企業間流動,出現了市場失靈的情況,這也是金融發展不能很好的對產業結構升級造成直接的影響原因所在。

(二)銅仁市市場經濟的主導地位推動了產業結構調整升級

作為中國西部地區的銅仁市,資金短缺是銅仁市產業發展的主要阻礙,當金融發展特別是針對銅仁市企業需求的金融產品和金融工具的有效推出,緩解了銅仁市產業發展中的資金短缺問題,促進了資本要素在不同經濟部門間的自由流動,從而促進了銅仁市產業結構的調整優化和升級。隨著市場經濟的不斷開放,銅仁市各行業產業部門的現代企業管理制度也日趨健全,能很好的改變自身的發展模式來適應地方市場環境的變化,能夠更好的促進產業朝著完善合理的配置方向調整。

(三)二元金融結構造成了產業結構的畸形發展

銅仁市為傳統的西部山區城市,最近幾年才開始不斷發展工業,以創建工業園區為主的發展模式,因此銅仁市的第二產業和第三產業都集中于銅仁各城區或周邊郊區,農村的產業發展則以農業產業化為主,但集中度相對較低,城市的金融發展及配套比較集中完善,能在一定程度上為產業發展提供金融服務。農村的金融發展程度相對較低,金融機構的存在主要以吸納農村的閑散資金為主,而用于農村信貸服務的項目和種相對較少,只是政策性一些支農惠貸等金融服務項目。銅仁市的金融機構都是以服務于城鎮建設和產業發展為主,包括保險、證券、投融資平臺等金融機構也是以城鎮產業發展為主的,基本上忽略了農村的產業發展的資金需求。農村產業發展過程中個,產業的現代化發展、規模的擴大和技術的創新同樣需要大量的資金投入,否則農村的產業發展和產業結構調整升級就成為紙上談兵。銅仁市的二元經濟結構較為嚴重,是產業結構升級過程中的重要難題,農村的金融發展現狀基本上滿足不了現有的農村產業發展資金需求,相關金融政策也不足以支撐農村的資本要素流動,金融發展的滯后阻礙了農村產業結構的順利轉型和調整升級。

三、針對銅仁市產業發展的政策建議

(一)擴大金融發展規模,促進產業結構升級

1.擴大銅仁市金融發展規模。促進銅仁市金融相關制度政策及配套的改革,能更好的促進產業發展,推進銅仁市的區域經濟發展的主要動力,這就需要銅仁市從制度建設、運行機制、體系完善等方面逐步推行加強。首先銅仁市要加速構建健全金融產業的相關制度,著力從制度創新、機構改革等方面加大力度,完善銅仁市的金融體系,為銅仁市區域產業結構的升級提供足夠的資金資源支撐。逐步完善金融體系,讓金融體系從融資到投資各環節銜接良好,形成一個有機的整體。

2.完善金融市場體系,減少金融發展中公有占有部分。銅仁市應該鼓勵金融市場中的所有金融機構進行改革和完善,允許并鼓勵國內外剩余資本進入金融市場,也可以按照現代企業結構進行股份制改革,按照企業模式進行完善升級,打破現有的國有銀行壟斷局面,促進金融結構的調整升級。通過對證券、保險、銀行等機構的政策法律法規的制定和規范,使銅仁市呈現出證券、保險、銀行等多種金融機構共存的良好局面,打造二、三產業有一個寬松健康的投融資環境。

3.加大改革力度,提高金融效率

通過對現有的金融體系進行完善和相關制度進行改革,使之適應當前金融產業發展趨勢,是解決銅仁市中小企業和區域范圍內資金投入不足和融資難的重要抓手,也是各個金融機構分攤運營風險的重要保障。加強金融產業的監管制度的建設,加強對金融產業中的利率、宏觀經濟、市場穩定的宏觀調控,借經濟全球化引起的金融全球化的資本發展趨勢,增強銅仁市區域的金融產業的競爭力,并增強本地區的產業發展潛力以期吸引到更多的國內外資本進入銅仁市,促進本地區的產業發展。對民間金融在運作方法上加以深化創新,使之更加有效的投入到社會的經濟運行之中,通過對此結構的技術、規模、組織架構等方面規范創新來推進產業結構的調整升級。

(二)加快資本市場建設,拓寬產業升級融資渠道

加快構建與銅仁市產業結構調整升級相適應的資本市場體系,對銅仁市區域經濟的快速發展具有重要的支撐作用,結合銅仁市當前金融產業和工業企業的發展現狀,要堅持以市場為導向,以政府政策支撐發展,做到粗中有細,重點發展的策略,建立健全銅仁市資本市場w系的完善機制。

1.明確金融產業的功能定位,擴大資本市場的投融規模,提高產業發展資金的供需水平

銅仁市政府可以出臺相關政策,鼓勵和支持發展到一定規模的企業選擇國內外上市融資,積極引導有能力有競爭力的企業進入資本市場,配套相關政策吸引國內外投資商進入銅仁市資本市場進行相關企業投資,鼓勵企業以多種形式的融資模式進行融資來支撐產業結構調整升級所需的資金容量。銅仁市當前產業發展處于一個關鍵時期,產業發展處于規模整合、速度提升、調整優化的重點階段,通過配套與規模經濟、集聚發展相適應的資本市場體系促進產業結構調整升級,要加強企業的在市場化發展中與相關政策的協同配合,為符合可持續發展國策的產業結構調整和發展提供資本支持。

2.加大股權投資發展力度,拓寬產業結構調整升級的融資渠道

加快發展股權投資,是緩解當前中小企業特別是民營企業融資難的有效途徑,可以通過市場經濟的自由競爭和發展來調節資本市場的資本要素向有競爭力有發展前景的企業流動,能利用好資金資源支持鼓勵這些企業的發展。股權投資的發展有利于完善現代企業的經營管理制度,促使企業自主完善運行管理體系,促使企業自主尋找融資的多元化路徑,政府也可以組建自己的新型創新投融資信用擔保公司,來鼓勵和支持企業進行基礎設施建設和企業的投資壯大,為產業的調整優化提供所需的投資資金需求。

3.穩步推進相關市場資本制度建設,防范潛在市場風險

市場制度建設是資本市場的運行保障,構建與銅仁市產業結構調整升級相適應的資本市場體系,離不開相關保障的制度設計和規則的制定。銅仁市依據現有的法律、法規要求,本著穩步推進、控制風險、確保資本市場安全的原則健全資本市場相關制度和規則。通過建立健全銅仁市資本市場監管體系,提供公開透明的投融資市場化信息,公開公正的司法監管體系,為銅仁市的發展營造一個良好的市場投資環境。

參考文獻:

[1]丁鵬玉,李江濤.四輪驅動:"十三五"應急產業科技創新路徑選擇[J].國家行政學院學報,2015(2).

第5篇

依靠產業為動力建設城市,依托城市為載體支撐產業,“產城一體、宜居宜業”是成都城市與產業發展的最終宿求。成都當前正處于工業化中期向后期發展的關鍵階段,工業與這座城市的融合、匹配發展顯得尤為重要。

“工城關系”是工業和城市關聯與發展關系的簡稱。之所以說“工城關系”是成都當前最重要的產城關系,主要基于以下兩點:

從經濟機理看,工業具有的細密化分工、大規模生產以及廣域化銷售的產業特征,在當前全國市場經濟不斷深化、全球經濟一體化進程不斷加快的背景下,是最能夠發揮區域比較優勢,實現快速發展的產業種類;同時,其實體經濟屬性與“接一連三”的產業形態,決定了工業在區域經濟與外部經濟以及區域經濟內部的關鍵紐帶作用。

從發展實際看,在經濟增長方面,2003-2012年,成都全口徑工業增加值年均增長18.8%,較GDP快4.7個百分點,較第三產業快6.3個百分點。工業對GDP的增長貢獻率從35.2%上升到47.7%,工業占GDP的比重從29.4%上升到38.4%;投資拉動方面,2003到2012年,成都工業投資年均增長30.8%,較全社會固定資產投資快7個百分點;對外貿易方面,2012年工業品進出口總額占全市對外貿易總額(含服務貿易)的89%,工業是成都經濟聯系全球經濟的主要紐帶。

從全市層面看,成都已經發展成為西部特大中心城市和綜合性城市,具有強大的資源集聚與分配能力。應該圍繞汽車、電子信息、軌道交通等具有很好產業基礎、市場前景、比較優勢的重點產業,突破行政區劃和部門界限,整合配置土地、資金、科教、物流以及城市營銷等資源,促進重點產業大規模、高端化、全產業鏈發展,使之成為代表成都工業水平的支柱產業。

在區縣層面,成都大部分區縣仍處于功能型城市發展階段,應該依托工業集中發展區,不斷強化配套設施及城鎮功能的嵌入建設,堅持“一區一主業”特色化發展,圍繞生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業和輕工、冶金等傳統產業,進一步選準產業發展的突破和升級方向,以差異化為方向培育產業核心競爭力,在實現特色發展的同時,依托市級重點產業實現配套發展。

在鎮域層面,要抓住城鎮化發展機遇,積極創新釋放制度紅利,充分利用好農產品資源、勞動力資源和農村集體建設用地資源,先導發展農產品加工和手工業,在確保環境安全的情況下,探索工業集中發展區輕型配套產業發展,并以專業化分工推動鎮域之間一二三產關聯發展,在激活鎮域經濟的同時,不斷豐富成都工業發展的“毛細血管”和“神經末梢”。

按照目前發展速度,預計到2015年成都工業用地將有5~8平方公里的缺口,同時每年的工業用地指標只能滿足不足20%的項目用地需求。而成都的農村集體建設用地資源較為豐富,初步估算有60萬畝的集體建設用地可供開發利用,農村集體建設用地用于工業發展面臨新的形勢。

要抓住機遇加快推進。加快研究農村集體建設用地用于工業發展的頂層設計和實施推進方案,釋放政策紅利。

農村集體建設用地發展工業有兩種方式,一是以區縣政府為主體,探索建立集體建設用地的非正式土地市場,主要開發工業廠房和配套設施租賃功能,此舉可以緩解年度土地指標對工業發展的限制;另一種允許集體建設用地當中的工業用地上市流轉,其政策突破在于繞過須經征轉國有用地的傳統流程,只須繼受單位亦即土地的實際使用方和國土部門簽訂補償協議即可實現土地轉讓。

為充分保障農民利益,要高度重視農村集體建設用地開發在“確權賦能”與“保權增能”兩個方面的統籌推進。建議先期應以國有平臺公司為市場主體加以推進,農村集體及個人收入方式避免一次性賣斷,倡導股份式聯建聯營,在經驗積累成熟時,再面向社會資金開放。

從成都情況看,“大城市病”日趨嚴重,鎮域經濟發展卻不充分;工業園區發展與周邊城鎮化不協調,互動發展不足;工業園區內部服務設施建設滯后,配套能力不足等現象都是具體表現。雖然規劃的前瞻性不可能與現實發展一一對應,但完善規劃制定流程及相互銜接機制無疑可以減少偏差。

要高度重視產業發展規劃的制定。產業是產城關系中最活躍的因素,什么樣的產業成就什么樣的城市,因此產業發展規劃在城市規劃體系中應具有先導性。雖然土地利用總體規劃、城鎮發展總體規劃中都有相應的產業發展規劃內容,但總體來看產業發展相關研究還不深、不細,尤其表現在縣域和鎮域規劃當中,相關規劃在產業發展指導性上的不足將直接導致產城脫節、“兩張皮”現象。

第6篇

關鍵詞:退耕還林;產業發展;策略

DOI:10.14051/ki.xdyy.2016.04.010

2000年在蘭坪縣實施了退耕還林還草工程試點,2000~2014年共完成退耕還林還草11000hm2,此面積不含退一還一、退一還二面積,2015年規劃面積6133.33hm2。退耕還林是促進人與自然和諧發展、改善生態環境的重要舉措,關系到百姓的生活以及未來的經濟社會與自然的和諧發展。退耕還林使得農民的耕地面積減少,恢復了森林面積,恢復了生態環境,但為了要發揮生態效益,還需要加強協調各項產業的發展,使農民能夠從退耕還林的過程中獲得更多的利益,能夠促進退耕還林的過程中實現多項產業綜合發展。

1退耕還林產生的作用

退耕還林是實現經濟社會與生態環境協調發展的一個重要舉措,在退耕還林的過程中,農民的耕地面積雖然有所減少,但森林面積有所增加,對于改善生態環境有很大的作用。退耕還林工程的實施,促進了農業產業結構的調整,改善了生態狀況,也增加了農民的收入,使得農民能夠盡快脫離貧困線。同時,退耕還林工程的不斷推進,也提高了百姓和干部的生態保護意識,使群眾能夠更好地領悟到生態文明建設的意義。具體說來,退耕還林工程的實施,主要有幾個方面的作用。第一,增加森林覆蓋率,退耕還林是將低產農地、荒地進行合理規劃造林,通過這項工程,增加了森林覆蓋率。第二,有助于改善氣候。森林對調節氣候有十分重要的意義,退耕還林增加了森林面積,對于調節氣候有十分重要的意義。第三,帶動了農村勞動力的轉移。使得很多農民開始外出務工,對于農民生活水平的提升有很大的幫助。第四。農民逐步走向精耕細作,退耕還林之后,發展了一些其他的產業,這些產業都需要相應的技術,通過對農民進行培訓,使得農民掌握了更多先進的技術,從而實現精細化耕作,提高了農產品的價值,促進農民收入水平的提升。由于退耕還林實施的時間還不夠長,還存在一些問題,比如農民對于新的生產生活方式還不能完全適應,農村的基礎設施建設比較薄弱,而且農民的收入對政策的依賴性較強,這些都是退耕還林之后存在的一些問題,急需解決。

2退耕還林后續產業發展策略的探討

退耕還林使得耕地面積減少,但為了要確保農民的收入,必須加強后續產業的發展,退耕還林后續產業的發展可以從以下幾個方面著手。

2.1加強對退耕還林后續產業發展的認識

退耕還林是一項生態建設工程,這個工程對生態環境的保護有一定的促進作用,但并不能完全解決農民的貧困問題。因此,還需要加強各項產業的發展,讓產業帶動農民致富增收。對此,應該要把握國家補助的機遇,推動退耕農戶不斷調整優化種植結構,通過調結構,實現農業生產與生態環境建設的協調發展。同時,也應該要對退耕還林及其后續的產業發展進行宣傳,從而使各項產業的發展能夠不斷推進,讓退耕農戶能夠從新產業中獲得更多的經濟利益,以達到增收致富的目標。

2.2結合當地實際環境發展產業類型

退耕還林之后森林的面積逐漸增加,因此林下產業、林間產業等,都是實現產業化發展的一個重要途徑。在退耕還林后續產業的發展過程中,必須要找到適合當地實際情況的產業經營模式,實現產業化發展。比如林草間作、林經間作、林藥間作等,都是不錯的經營模式,可以有效地提高產業發展水平。這些經營方式在造林初期和立地條件好的退耕地上可以實施,但有很多地區退出來的耕地質量不高、立地條件比較差,尤其是隨著林木的逐漸生長,僅僅是在林下種植一些經濟作物,則很難實現產業發展。因此要根據當地的地理環境、土壤條件、林地條件選擇合適的經營方式。比如林下養殖、林產品加工等,也可以成為退耕還林后續產業的選擇,但需要注意的是,在選擇合適的產業的時候,應該要與市場接軌,拓展產業范疇,提高家庭的收入水平。

2.3對退耕還林產業發展的相關機制進行完善

在退耕還林之后應加強各項產業的發展,必須對產業進行合理地規劃和布局,對后續產業政策進行完善,從而不斷拓展產業范疇,逐漸增強產業發展后勁。對于退耕還林之后的產業發展,還應該要制定相應的產業政策和保障機制,可以通過中介組織的宣傳,為農民提供更多的市場信息,弱化產業發展過程中面臨的市場風險,通過政府的各項政策的扶持,提高產業發展的動力。另外,還應該要對產業鏈條進行延伸,在產業發展過程中,龍頭的帶動作用十分重要,為了要提高產業的發展動力,需要加強對各個產業的龍頭的培育,從而使龍頭企業可以帶動整個產業的發展。可以根據當地的農業經濟情況,加強對“公司+農戶”、“基地+農戶”等模式的應用,使各項產業的布局能夠不斷優化,實現標準化管理、集約化經營和社會化服務。

2.4確保退耕還林后續產業發展的資金和人力需求

退耕還林后續產業的發展,離不開充足的資金,在未來的發展過程中,應該積極加強對產業發展過程中的資金的籌集,可以通過拓展融資渠道、完善資金投入機制等方式,滿足產業發展過程中的資金需求。一方面,政府應該要為產業發展過程提供充足的資金,讓產業發展過程中的各項設施設備可以得到保障。另一方面,還應該要融合更多的社會渠道,對產業發展的過程中所需的資金以及物資進行滿足。在退耕還林的后續產業發展過程中,可以爭取更多的國際機構、組織的援助,擴大退耕還林的投資來源,加快退耕還林后續產業的發展。同時,還應該要建立健全穩定的投入機制,通過各種政策對農民進行稅收優惠,進行信貸支持,切實保障退耕還林之后的各項產業發展過程中主體的合法權益。

3結語

綜上所述,隨著生態環境的不斷惡化,退耕還林成為保護生態環境的一個重要途徑。為了確保農民的收入水平不斷提升、確保農村經濟水平得到提升,需要培育退耕還林的后續產業發展。在后續產業發展過程中,要加強資金的整合,培育龍頭企業,不斷延長產業鏈,使得退耕還林的各項產業發展可以實現可持續發展。

參考文獻

1孟全省,譚鵬,靳愛仙.對退耕還林后續產業發展問題的思考[J].西北林學院學報,2005(9)

2馮德新.退耕還林后續產業發展調查與思考[J].現代園藝,2015(12)

3莫芬.退耕還林后續產業發展問題的思考[J].農家顧問,2015(10)

第7篇

據《贛南日報》2012年11月2日二版刊載的《山村競開產業花》消息稱:多年來產業單一、致富路子不寬、生活較為貧困的南康市大坪鄉上期村,今年在市委組織部“三送”工作組帶領下,根據上期村實際情況制定了詳細的產業發展措施,即組建水稻、養豬、養鴨3個專業合作社,采取“合作社+公司+農戶”的模式,發展訂單農業,取得好成效。村民黃昭福家的養鴨場出欄3840羽麻鴨,一年下來純收入能有五六萬元。

大坪鄉上期村在“三送”干部幫助下,走“一村一品”的農業產業化經營路子,取得了村強民富的可喜成效,這也再次證明,振興贛南蘇區,徹底改變農村貧窮落后面貌的根本出路就在大力發展農業產業化。但是,就目前的現實情況來看,農業產業化的發展是參差不齊的,有的地方仍然種植品種單一,養殖模式老套,難于跟上農業農村現代化快速發展的節拍。一花獨放不是春,萬紫千紅春滿園。這就期盼各地要把發展農業產業化當作“三送”工作和蘇區振興的重頭戲來唱,實現“產業花開”春滿園的理想目標。

實現“產業花開”春滿園理想目標,這既是時代的要求,也是廣大農民兄的的迫切愿望。在具體操作中,我們必須首先堅持產業發展生態化原則,把生態優勢轉化為產業發展優勢,大力發展生態產業,積極培植綠色財源。一方面要堅持加快農業產業結構的優化調整,做大、做強、做優特色優勢產業,做強做優做大對農民增收貢獻大的優勢產業、特色產業、潛力產業,另一方面要重點培育、壯大和引進對農民增收帶動力強的龍頭企業,用現代農業科技武裝農民及農業產業化各環節,建立完善農產品質量安全標準和檢測監督體系,加強綠色產品及基地認證,實施品牌化戰略,推動標準化生產,提高科技含量,提升農業現代化水平。再就是要把農業產業發展與農田基本建設、耕地保護、資源合理利用、農村環境綜合治理有機結合起來,緊緊依托“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“訂單農業”等模式,拉長加工鏈條、擴大市場輻射,使農業產業化經營呈現出豐富多彩、競相發展的良好局面。

第8篇

【關鍵詞】林業;后續產業;發展現狀;對策

近年來,達縣把造林綠化作為生態工程、富民工程和民心工程來抓,按照生態建設產業化和產業建設生態化的新思路,狠抓林業后續產業的發展,為農民實現可持續增收打下了堅實的基礎。但后續產業生產的產品受市場因素和加工能力的影響,如不正確引導和盲目發展,將嚴重損害農民的利益。

1 達縣林業的發展現狀

發展后續產業是解決山區農民長遠生計的根本措施,達縣通過龍頭帶動,依托項目支撐,積極推行“公司+基地+農戶”的發展模式,林業后續產業初見雛形。

1.1 發展思路

按照《四川省林業產業發展綱要》,達縣進一步明確了林業后續產業發展方向,提出了“政府引導,部門服務,公司牽頭,農戶參與”的林業后續產業發展思路,林業業主和林業公司應運而生,吸引了大量的社會資金建設林業產業,極大地提高了農民的種植積極性。

1.2 產業門類

根據樹種生物學特性,適宜于達縣自然條件的發展林業后續產業的品種較多,有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;有柑柚、梨、桃、李等水果類;有烏梅、佛手、榿木、楊樹等醫藥、原料林類;還有茶、桑等。

1.3 區域布局

通過5~10年的努力,達縣將建成西部以榿木、楊樹等為主的原料林基地6667hm2,中部以烏梅為主的木本中藥材基地3333hm2,南部以李、梨等為主的特色經果林基地6667hm2,形成合理的產業布局。

1.4 發展現狀

通過退耕還林工程及其專項建設后續產業項目,目前已發展后續產業4333hm2,其中原料林3333hm2、中藥材133hm2、特色經果林867hm2,引進業主投入資金1500萬元。

2 發展中存在的問題

2.1 品種自繁能力差

全縣經濟林苗木沒有專業苗圃,僅有個體零星育苗,且品種純度不高,質量較差,自繁能力差,導致農民高價位購苗,從而增加了經濟負擔。

2.2 管理不規范

林業后續產業涉及的品種多,本應由林業部門統一管理,并納入林業統計范圍。但目前的實際情況是茶、桑、果歸農業部門管,藥材類歸醫藥部門管,林業部門管板栗、花椒、原料林等,水保、扶貧部門也在各自的項目中規劃了后續產業。由于管理主體不明確,責任分散,個別部門甚至只追求苗木銷售利潤,沒有注重后續產業給農民帶來的經濟效益。

2.3 缺乏技術力量和技術服務

管理部門缺乏專業技術人才,專業人員對后續產業品種的栽培、管理技術不精、不深。農民渴求的修枝培型、施肥施藥、保花保果、采摘儲存技術都找不到技術咨詢和技術服務機構與人員,技術推廣僅限于培訓會,現場操作少,缺乏技術入戶最后一道坎。

2.4 缺乏必需的建設資金

后續產業發展需要的資金投入大,但農村沒有更多的資金投入后續產業的發展,目前的資金來源主要依靠業主出資、林農集資、國家補助投資的方式解決,但這些遠遠不能滿足產業發展所需資金,因而致使產業效果不佳。

2.5 龍頭帶動不強

雖然采用了“公司+基地+農戶”的運作模式,但公司與農戶之間處于松散型的利益聯結關系。有的龍頭由于缺乏資金,僅僅承諾提供優質種苗、包回收產品,而對苗木栽后管理缺乏緊密的聯結關系,對產業產品數量和質量不夠關心。特別是對加工產業鏈的延伸,目前龍頭公司還是紙上談兵,沒有切實的行動,致使龍頭帶動力不強。

3 發展對策

培育后續產業、發展特色經濟對于調整農村產業結構和尋求新的經濟增長點具有重要的作用,但如何引導和發展后續產業項目,使之從產業優勢轉化為經濟優勢,使之既發揮生態效益,又發揮較大的經濟效益,筆者認為應從以下幾個方面著手:

3.1 健全機構,規范管理

把發展林業后續產業作為農村產業結構和培育新的經濟增長點的主要項目與手段,縣級林業主管部門應組建后續產業發展辦公室,有序管理后續產業的發展,負責制定后續產業發展戰略,總體布局,統一規劃,因地制宜地確定發展品種,加強苗木市場管理,強化技術指導和技術服務。

3.2 把好品種純度關

產業產品質量和效益取決于品種純度,把好品種純度關是后續產業發展最基礎、最關鍵的工作。目前的品種純度關主要在龍頭公司,如果行業部門不深入細管,龍頭公司的技術人員稍有疏忽就會造成嚴重的社會隱患。因此,品種純度必須經過專門的種子檢驗機構鑒定,取得優質種苗合格依據后方可用于田間生產,另外,行業部門也應加強監督,確保品種純度。

3.3 規模化發展,集約化經營

沒有規模的產業,不是產業,沒有集約化的產業,是沒有效益的產業。規模化發展和集約化經營是產業發展的必然選擇,有規模才能有效益。從目前確定的三大產業基地看,產品質量高,市場前景好,但由于沒有規模和數量,不能形成商品訂單,因此,后續產業的發展必須具備規模化、集約化才能形成市場,才能促使產業良性循環。

3.4 集中統籌,用好國家農業發展資金

以往后續產業的發展缺乏統一規劃,各個部門的資金和建設地點也都是各自為政,沒有形成資金優勢,投資效益不高。針對產業發展資金嚴重不足的情況,在一個縣域內統一規劃,以鄉鎮或流域為建設單元,把水保資金、扶貧資金、以工代賑資金等用于生物措施的資金,以及天保公益林造林、退耕還林后續產業、新農村建設等方面的資金集中使用,統籌安排,部門分別實施,形成合力。