發布時間：2023-08-02 16:37:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村市場現狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】 農村 圖書發行
隨著免費教材時代的來臨，教材循環使用成為大勢所趨，教材全面步入微利時代。因此，新華書店"造血"功能遭受重創，贏利模式受到挑戰。這場教材發行變革對新華書店來說，標志著一個壟斷時代的結束和另一個多元化時代的到來。新華書店將如何應對？成為所有新華人乃至整個發行業界共同擔憂和思考的問題。調整產業結構，加快完善戰略轉型，探索多元化經營，培育新的增長點，是新華書店的當務之急。認清形勢，化壓力為動力，變被動為主動，從更廣闊的領域開拓新的市場。在此情勢下，進一步開拓農村圖書發行市場成為一種歷史選擇，但現實狀況是，近些年農村圖書發行市場很不景氣甚至萎縮，如何開拓農村圖書發行市場，已成為業內人士共同探討及關注的重要課題。
一、農村圖書發行市場萎縮的原因
從新華書店的發展歷史來看，農村圖書發行業作為出版事業的重要組成部分，曾經有過輝煌的過去，上世紀六七十年代是新華書店工作的主流。然而，近年來卻始終處于低谷。工作條件艱苦，付出多，費用高，效益差，是目前農村圖書發行的基本現狀。是什么原因導致了這種落差？分析這一原因對于新華書店確立新的市場營銷戰略，開發農村圖書市場至關重要。
（一）隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，農民的物質文化與精神文化的需求日益高漲，地方政府存在重經濟建設輕文化建設的傾向，認為抓經濟建設是務實，抓文化建設是務虛，對農村圖書市場建設規劃無力，甚至不愿投入，更是缺少相關的扶持手段，對農村文化建設的引導和監管不夠，致使農村圖書市場的發展處于緩慢或停滯的狀態。
（二）文化底子薄，讀書人口少。在農村，接受過九年制義務教育的農民，由于生活條件、閱讀環境和行為習慣的影響，缺少用來買書的經濟支持、讀書的適宜場所及良好的閱讀習慣。另外，近幾年來，各地大規模的農民工進城打工潮使大部分有知識的青壯年人員外出打工，農村圖書失去了大批讀者群，也就失去了很大一部分市場份額。
（三）高書價與低消費之間的矛盾。近年來，盡管我國農村形勢明顯好轉，但我國農民收入增長仍然低于城鎮居民收入的增長。農民收入過低，消費往往停留在實用型上，對圖書這類精神文化產品無力消費。高書價限制了農民和農村消費群體，成為農民無法跨越的一道鴻溝。
（四）圖書質量內容和實際相脫離。農民讀者買書、看書，其主要目的就是要從中學習對自己的生產、生活有指導意義的農業科技文化知識。而目前圖書市場上普遍發行的"三農"類圖書大多脫離農村的生產、生活實際，不能滿足農業、農村、農民的真正需要。
（五）農村服務體系不建全。主要表現為圖書發行機構少，缺少具有現代管理、服務功能齊全的圖書發行、代銷網絡。不少地區新華書店分支結構已基本退出鄉鎮一級。供銷社的解體以及賣書的低利潤收入難抵經營其他商品的高額回報，致使農村圖書供求矛盾突出。
二、搞活農村圖書發行市場的對策
農村是一個完全不同于城市的圖書市場，這個市場雖然是一個廣闊的領域，有著強大的需求，但終究還是一個有待開拓的市場。如何搞活農村圖書發行市場成為當務之急。針對農村實際，搞活并開拓當前的農村圖書市場，應該從以下幾個方面進行積極的探索和努力。
（一）中國有十三億人口在農村，在這個農村城市化、農業產業化、農民市民化過程中，蘊藏著巨大的潛力。因而，要充分認識到開發農村圖書發行市場的重要性，徹底改變過去重城市、輕農村，重圖書城、輕小網點的經營觀念，站在服務大局、服務"三農"的高度，堅定樹立開發農村圖書市場的信心、決心，不斷探索創新的思路，創新的機制，積極投身農村圖書市場的競爭，把農村圖書發行工作作為新一輪新華書店大發展的突破口，為圖書出版事業的繁榮和發展創造和開拓新的空間。
（二）努力整和資源，進行協調發展。農村圖書發行市場重在建設。圍繞農村經濟結構的戰略性調整，新華書店應加大對"三農"的支持力度和重視程度，從注重農村市場實際變化入手，建立和完善資金反哺農民和農村圖書文化風險規避機制，積極吸納社會資本，拓寬發行渠道，對現有的管理方式、經營機制進行改革。
（三）優化環境，積極培育市場。由于農村圖書市場受地理地域的影響，加上點多、線長、面廣、物流不暢等問題的存在，一定程度上制約著農村圖書發行市場的發展和繁榮。因此，作為新華書店要通過積極配合政府實施宏觀規劃、積極提供公共文化產品和服務、培育文化市場、管理文化市場等職責，積極爭取以贏得各級黨委、政府的關心、關注和有關部門的大力支持和積極參與，讓圖書市場向農村傾斜，向貧困地區傾斜，開辟圖書發行渠道與農村書源，和政府一道培育、開拓農村圖書市場，搭建農村圖書發行市場流通體系和銷售網絡。
（四）努力做到品種適銷，服務至上。市場實際需求變化是加速商品流轉的無聲指揮棒，只有掌握對市場的需求變化，才能引導市場、開拓市場、駕馭市場。目前圖書產品很多，但真正受廣大農民歡迎的圖書并不多。做好農村圖書發行工作，就應該按照農村的實際需求，創新圖書產品、向市場提供農民真正想要，而且買得到、看得懂、用得上的適銷對路的圖書，在價格上盡量體現"微利"原則，以薄利多銷的方式，為經濟條件比較差的農民提供一些最基本的圖書需求，使圖書品種在農村得到更廣泛的普及。
一、我國農村保險的現狀分析
我國現階段的農村保險市場發展處于一個初級階段，各方面的發展還遠遠不夠，農民的保險意識不夠強烈，對保險持觀望態度，農村經濟的發展程度還不夠高，農民沒有足夠的剩余資金用于購買保險產品，這些原因導致保險在農村難以發展，再者由于保險產品的產品特性以及由于過去的一些客觀原因，保險業在我國農村是舉步維艱，發展緩慢。
農民的保險意識差距明顯，對保險認同度低，風險防范仍處在原始狀態。家庭養老、儲蓄看病，遇到大難靠親戚朋友幫助解困，這是廣大農村目前保障狀況的真實寫照。農村由于受經濟基礎、文化素質、媒體輻射不到位以及保險企業 宣傳缺乏的影響，對保險知識知之甚少。發展速度較快，規模小，區域差距較大，發展極不平衡。從區域來講，南方沿海發達地區農村的保險密度和深度都遠遠大于不發達的中西部地區。同一地區、同等條件，農民的購買力不盡相同，差距也很大。農戶居住分散，網點不健全，展業困難，服務不到位，商業保險在農村的覆蓋面小。由于多數農村經濟不發達，農戶居住較為分散。現在常年在外打工的人數多，流動大。這些因素都給商業保險的展業帶來極大不便，增加了保險公司的經營成本。
二、發展農村財產保險市場的建議
1.提高認識，積極發展農村財產保險市場。發展農村財產保險市場，既是保險公司履行社會職能的重要體現，也是其拓業務、求發展的內在需求。發展農村財產保險市場，一方面有利于促進農村金融體系的建立和健全；另一方面也是現代農業經濟發展和新農村建設的必然要求。農村經濟的發展和城鄉一體化的建設，汽車下鄉、家電下鄉等扶農政策的推動，農民收入的不斷增長，使農村家庭的資產迅猛增加，從而構成了廣泛的潛在保險消費需求，其發展潛力必然巨大。各保險主體應高瞻遠矚，充分認識發展農村財險市場的重要性和緊迫性，才能占盡先機，領先市場。
2.建立健全基層網絡機構，努力培育一支高素質的鄉村營銷員隊伍。發展農村財產保險市場的一個重要舉措便是多形式、廣渠道發展農村保險網絡服務機構。這種網絡的結點可以根據地域范圍、村落分布和道路狀況合理布局，采用先試點再逐步推廣的方式建立，這種服務結點應該是以承保和防災防損為主要功能，兼具咨詢、宣傳和必要時的初步查勘。由于農村財險市場的客戶群以農民為主，文化素質總體不高，需要花更多的時間和精力去展業，因此，打鐵需先自身硬，努力培育一支業務素質硬、作風實、能吃苦的營銷隊伍是發展農村財險市場的關鍵。
3.擴大營銷渠道，探索發展農村財產保險市場新模式。一是要加大與農村信用社、銀行、郵政等機構網絡比較健全的系統間的合作，提高業務水平。二是要充分利用政策性農業保險的合作平臺，加強與各鎮（鄉）政府和村委的聯系，大力發展各類代辦業務。三是要創新營銷手段，設計新的承保方案，嘗試采用多險種捆綁式銷售方法，將各類車輛、家庭財產、意外險等進行分類組合，以套餐形式開展銷售。四是嘗試對一些經濟相對較為發達、私家轎車擁有量較大的行政村開展VIP團銷業務，以促進效益業務的深入挖掘。
4.創新保險產品，大力發展區域性保險業務。目前存在的一些針對農村的財產保險產品都比較陳舊，條款和費率多不適應農村保險市場的需求，即使一些新開發的產品，在營銷過程中也遭到冷遇，缺乏吸引力。因此，一是要加大產品創新力度，努力開發出一批適合農村投保、手續簡便、保費低廉、保障適度、條款簡明的保險新產品，以滿足不同層次的保險需求。二是要針對農村塊狀經濟蓬勃發展的現狀，大力發展新型個私工商企業財產保險。三是在各地開展政策性農業保險的基礎上，嘗試開辦一些有地方特色的商業性農業種、養殖業保險作為補充。
5.加大宣傳力度，廣泛開展保險普及活動。要充分利用各種媒體，開展全方位、多角度立體式宣傳，通過當地居民喜聞樂見的形式，用豐富生動的事例開展宣傳活動。要加強與政府部門的溝通聯系，為普及農村保險活動的深入開展爭取配套政策支持，如對某些保險產品給予稅收和信貸政策上的優惠，對從事農村保險營銷工作人員給予一定的社保政策的優先權等，從而提高農村保險市場主體的風險意識和投保積極性，促進保險消費需求的有效轉化。
一、甘南縣機動車維修市場的發展現狀
1 對機動車維修市場準入機制的管理。甘南縣對機動車維修經營業戶的行政許可是在服務大廳集中受理服務的。申請從事機動車維修經營者通過行政服務大廳提出經營申請，運管機構工作人員依據相關規定到現場實地勘察，并在10個工作日內做出許可或不許可的決定。
2 嚴格落實機動車維修企業質量保證體系。公正調解相關糾紛。甘南縣執行質量保證體系是按照《機動車維修管理規定》的規定認真執行的，質量保證期均大于國家標準。對于因汽車維修質量出現的糾紛。我站根據雙方出具證明及書。面材料，與雙方當事人座談，分清事故原因及責任，依據事實公開進行調解。
3 機動車維修行業收費標準陳舊。目前，甘南縣機動車維修市場主要是以1998年相關部門制定的收費標準為基礎收費的。長時間沒有新的收費標準和依據，導致收費標準過于陳舊。難以反映維修作業勞動價值。因此，很多經營業戶為了爭車源不得不降低收費標準。獲取微薄的利潤支撐經營，導致機動車維修行業不能健康、快速發展。
4 對機動車維修人員沒有進行過統一培訓、考核。近年來，因為沒有系統的教學方案，沒有配套的教學大綱、考試題庫和教學考核設備。致使甘南縣機動車維修人員沒有統一進行培訓、考核，大量維修人員無法持證上崗。
二、甘南縣機動車維修市場存在的問題
1 對違規企業的行政罰款不夠人性化。根據規定，對違反《中華人民共和國道路運輸條例》、《機動車維修管理規定》相關條款的，對其處以數千至數萬元的罰款。因經濟發展滯后等原因，甘南縣機動車維修業行業中，小型規模企業占較大比重。勉強維持生計的“門面式”超小型經營業戶很多。因此，我站對違反規定情節較輕的經營業戶，一直采取“重教育，輕處罰”的原則對其進行執法教育，只責令其整改。而盡量少罰款甚至于不罰款。
2 機動車維修行業收費的無規可依，給市場的發展帶來阻力。現今，機動車修理的形式已逐步發生變化：由過去的以修為主。轉變為現在的以更換配件為主。這樣。數年前的收費標準中修理工時過高等缺點就逐漸暴露出來。混亂的收費標準使維修企業與消費者的經濟糾紛時有發生。嚴重影響了維修市場的健康發展。
3 沒有對機動車維修人員進行統一培訓。不利于機動車維修行業的發展。因為沒有形成系統的培訓體系和統一的培訓方案，使運管部門在沒有教學大綱和相關經費的情況下無法對維修企業的技術人員進行相關業務的培訓和考核。目前。甘南大部分維修企業不重視對技術人才的培養。很多維修企業還簡單的停留在以師傅帶學徒的作坊式的培訓方式上，從而導致機動車維修市場的維修人員素質不高、技術水平相對落后。
4 對機動車維修企業的質量信譽考核未能體現其真實作用。目前，所有大部分機動車維修企業只將信譽考核作為一種企業榮譽而不是一個體現自己誠信的標準。現今，很多有車單位及個人在選擇修車時。把主要精力放在看人情、比價格上。對企業的質量信譽等級漠不關心。這樣就更加導致企業只顧短期經濟效益，而忽視質量信譽的重要程度所起的長期效益。事實上，如果長期沒有質量信譽制度的有效監督，將會導致整個機動車維修行業質量信譽水平的降低。
三、對農村機動車維修市場發展的幾點建議
1 盡快規范機動車維修市場相關收費標準，提高收費的透明度，保護維修企業和消費者合法權益。規范的收費標準是道路運輸管理機構加強市場監管。打擊欺詐和違規行為，確保消費者權益，促進維修市場健康發展的重要依據。原先的工時收費標準因長時間沒有修改，已不能適應行業的發展。建議盡快出臺適合行業發展的新收費標準。約束從事機動車維修的企業、業戶誠信經營，從而提升企業信譽，使機動車維修行業快速發展。
關鍵詞 農村污水；治理；現狀；對策；江蘇常熟
中圖分類號 X52 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）18-0150-02
常熟市位于江蘇省蘇南地區，為蘇州市管轄的縣級市，縣域總面積1 264 km2，其中水域面積347 km2。隨著城鎮化建設和經濟的發展，常熟市水環境污染問題日益突出[1-2]。自2008年開始，常熟市把農村污水治理納入城鄉一體化統籌發展的重要內容，在加大城市水環境治理的同時，提出了統籌治理農村污水的目標計劃，確定了“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”的工作思路[3]。但是，常熟市農村污水治理同樣存在諸多難題，為了解常熟市農村污水治理情況，深入分析常熟市農村污水治理體制不順暢的原因，提出有針對性的意見，筆者對常熟市2個鄉鎮4個村莊實地調查，就農村污水治理過程中所遇到的問題及其建議進行了分析和記錄。
1 常熟市農村污水治理基本情況
1.1 污水處理方式
常熟市農村污水采取分散處理的方式，其原因如下：一是污水集中式處理以主管網的全覆蓋為基礎，而要在廣大農村地區進行主管網建設成本太高[4]。因此，在目前要實現主管網全覆蓋幾乎不可能的情況下，只能考慮采用具有明顯成本優勢的分散式污水處理方式；二是廣大農村地區村民住房結合地形、地勢、習慣、風俗等特點各自建設，房屋結構復雜，缺乏統一規劃，布局分散，而農村污水分散式處理設備不受傳統房屋建設特點限制，小巧、靈活、便捷，應用于農村的優勢突出；三是分散式農村污水處理設施以日處理5、10、15 t的污水為主，最大日處理量不超過30 t，適合連片居住且規模不大的村落，而在我國廣大農村，這樣的村落隨處可見。
1.2 污水的來源與排放
統一建設、運行的農村污水處理設施，其所處理農村生活污水的比例約為70%；另有15%取自于自有水井的洗衣污水、淘米水、淘菜水、清潔水，被直接倒在房前屋后地面或排入河道、池塘、湖泊；其余15%來自原有化糞池的污水和其他日常生活污水，通常被直接排入河道、池塘、湖泊。農村污水處理設施安裝完成并正常運行后還將涉及村民自家原有化糞池的保留問題。
1.3 設備與工藝情況
農村污水處理設備大小、尺寸的設計與選擇取決于其處理污水量的多少，共用一個設備的村民所排放的污水量越大，該設備的體積和功率越大。一般而言，2～3戶村民所共用的一個凈化槽設備，其占地面積為2～3 m2，30～50戶村民所共用的1個SBR/DSP設備，其占地面積約為10 m2。粗略估算，1 t污水所對應的處理設備約占地1 m2。
每套凈化槽設備通常由2～3戶共用，也有單戶單槽。凈化槽設備適宜處理日排量在5 t以下的生活污水，安裝到位的每套凈化槽設備成本約為2萬元，使用期限30～50年。采用人工濕地的方式處理生活污水在我國經濟欠發達的農村地區較為常見。人工濕地造價低，平均成本僅為2 000元，使用期限約為3年，但其對土壤造成的危害具有不可逆轉性。與人工濕地相比，凈化槽設備采取雨污分流的方式收集污水，工藝先進、設計合理、安裝方便，對環境要素無任何不良影響且出水水質好，可直接排入溝渠、河流、池塘、胡泊，且不受房屋建筑格局的限制，占地少、噪音小（電機功率只有34 W）、靈活度高，其在日本已被廣泛采用，是目前我國經濟較發達地區農村污水處理設備的較好選擇。
1.4 村民反饋情況
凈化槽設備安裝后的近2年內，蚊蠅蟲蛆的數量大幅減少，廚房、廁所的衛生狀況趨于好轉，居住環境明顯改善。
由于凈化槽設備采用管道的形式收集污水并即刻處理，傳統農家肥不復存在。雖然大多數村民已將自有農田轉包給種植大戶，但仍保留有房前屋后的部分小片土地。這些零散的小片土地普遍被用于農家菜種植，屬于自產自銷的范疇。盡管種植規模極小的農家菜仍需施肥，但村民已不再對傳統的農家肥過于苛求。因此，由于農村污水處理項目的建設而造成村民農家肥的消失可以忽略不計。
據村民反映，在凈化槽設備安裝完成后的運行期間曾出現過部分管道破裂、漏水的現象，隨之便得到有效的維修。據調查，村民反映問題的途徑有以下2種：一是直接向村委會反映，村委會聯系運行維護單位說明問題后由相關單位派出工作人員進行維修；二是直接撥打粘貼于污水處理設備上的報修電話，告知運行維護單位具體情況后由其負責檢查、修理。
2 常熟市農村污水治理困境
2.1 凈化槽安放位置問題
村民封建迷信思想嚴重，將在自家房屋周圍所進行的農村污水處理項目建設視為對其原有房屋“風水”的破壞，在他們看來，這種在房屋附近的“破土”意味著不吉利和壞兆頭，進而加以干涉和阻撓。凈化槽設備的選址和實際安放位置是最棘手的難題。村民秉持污水不能流入自家的傳統觀念彼此互不讓步，選址和安放位置稍偏就會造成麻煩甚至引發沖突。在此情況下，村委會、村長等村級干部協調和處理的結果只能是將凈化槽設備置于2家房屋正中間位置，不偏不倚。因此，凈化槽設備大量出現在村道、過道和通村小路上而任由行人、電動車、三輪車、拖拉機、汽車、貨車踩踏和碾壓。
2.2 房屋問題
農村污水處理項目建設對村民房屋的潛在影響，主要是建設過程中經由村民房屋的支管填埋掘坑對房屋地基可能產生的影響。經由村民房屋的支管填埋掘坑深度一般在1 m左右，而村民房屋多建于20世紀80年代，地基深度通常僅有0.6 m，如果掘坑位置距離房屋地基過近，勢必會對房屋結構產生較大影響，村民不同意。村民最關注的是農村污水處理項目建設對風水和房屋本身的影響。對房屋本身的影響其實并不大，但由于相關知識的欠缺，村民并不能很好地理解和掌握這一點。因此，村民的認識有待于進一步提升，需要一個較為漫長的過程。
2.3 對新產品和新事物的接受問題
村民對新產品和新事物的接受需要較長的過程，例如，與傳統化糞池相比，該設施的優點、影響、安裝前后的差別、安裝原因及已經安裝的用戶情況；村民對農村污水處理項目建設中所采用和安裝的設備本身缺乏足夠的了解，與自家已使用多年且早已習慣其使用規律的傳統式化糞池相比，這種設備所具備的優點、能給村民帶來的好處、能否達到宣傳的效果、能否滿足日常生活需要、質量是否過關、出水是否達標、是否會發生污水倒灌等，這些才是村民最關注的。
2.4 安全保障問題
村民擔心農村污水處理項目建設中所安裝的設備和所填埋的管道在日后的運行過程中發生滲漏或破裂而影響房屋地基和生產生活問題。這是因為常熟市村莊大多沿河布局，村民房屋多為20世紀80―90年代所建，以2層樓房為主，房屋較為破舊，分布極為集中，村民房前屋后沒有多余空地，房屋之間無間距，弄堂極為狹窄，存在部分危房和需要新建或翻建的房屋。因此，村民對污水處理項目建設中所安裝的設備和所填埋的管道能否安全、可靠、穩定地運行十分關心。
2.5 行業標準與技術標準問題
農村污水處理設備，不管是SBR/DSP設備還是凈化槽設備，市場產品參差不齊，價格相差較大，性能穩定性差，缺乏統一的技術標準和行業標準，比較難度增加。最重要的是，產品說明書所描述的出水水質標準與實際出水水質相比相距甚遠，且無法驗證。產品零配件市場混亂，各種產品魚目混雜，原裝零配件不宜購買且價格昂貴。
3 常熟市農村污水治理創新對策
3.1 強調村級干部作用
村委會、村長等村級干部了解所管轄范圍內的村落格局、村莊特點和村民情況，在村民看來，他們同村干部共同勞動、共同生活、相互熟識，彼此處于同一利益群體，可以向其反映問題、表達自身利益。村級組織是村民信賴和依靠的基層組織，是聯系村民的天然橋梁和紐帶。正是由于村級組織與村民之間的密切聯系，當農村污水處理項目建設遇到困難和問題時，自然應由村委會、村長等村級干部協調解決。此外，還應重視發揮村民小組組長、村內權威人士的作用。
3.2 加大宣傳教育力度
解決的辦法主要是采取宣傳教育等等方式，向村民解釋安裝農村污水處理設施的重要性。相比傳統式化糞池，新型農村污水處理設施設計合理、工藝先進、安裝便捷，旨在改變日益惡化的居住環境和周邊環境，提高村民的生活品質。相關部門有義務在農村污水治理的各個階段做好村民宣傳、教育和參與工作，從而保證農村污水治理工作的順利開展。
3.3 擴大村民參與范圍
農村污水處理工程施工前通常由行政村書記、主任召開施工動員大會，邀請村民小組成員、老黨員、村民代表參與，傳達農村污水處理工程施工規范和施工要求，張貼施工公告，通知因施工給村民生產生活帶來的不良影響。然而，這種做法僅存在于施工階段，且施工前的各項準備已經基本到位，村民只能接受通知和安排，基本沒有話語權和發言權，處于被動和支配地位。如果將這種方式前移，應用至工程設計階段，促使村民積極主動地參與，吸收村民關于農村污水治理的意見和建議，提供設計方、施工方、建設方與村民彼此雙向互動交流的平臺，以避免村民因設計方設計不合理或設計不到位而阻撓施工方施工的情形。
3.4 豐富村民參與形式
農村污水處理工程施工前，施工方通常可以通過召開協調會等方式，邀請建設單位、監理單位、建管所、審計部門、村委會等相關人員以及部分村民代表，進行開工前技術交底，發放告知書，傳達施工內容、施工工期、施工影響、村民青苗費補償等基本情況，入戶了解村民家庭自來水用量、自來水管道接入口、排污管道出口等情況，向村民說明注意事項，并進行施工單位的內部分工，明確施工任務。
3.5 制定村民參與辦法
農村污水處理項目建設過程中所遇問題的解決，特別是涉及與村民利益相關問題的解決，住建局村鎮科的工作人員表示要充分發揮村集體、村委會的協調與溝通作用。在對村民宣傳教育和村民參與方面，住建局的主要作用在于制定村民教育和參與的管理辦法，規范村民行為，明確村民義務，監督管理辦法的實施。
3.6 做好運行維護工作
農村污水處理項目建設中安裝的設備和填埋的管道在日后的運行過程中發生滲漏或破裂而影響房屋地基和生產、生活問題的解決辦法：一是向村民宣傳所采購設備質量和施工質量的保障措施，鼓勵他們監督設備從開封到放置的各個環節和施工的全部過程；二是在施工過程中，施工方要根據具體房屋結構從技術上采取特殊保護措施以防止意外；三是明確要求農村污水處理設施運行維護單位將維修電話、聯系地址等信息粘貼于設備明顯處，為村民提供快速、高效、便捷的報修途徑，便于故障及時排除。
4 參考文獻
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[2] 方炳南.農村生活污水區域集中處理技術與管理[M].北京：中國環境科學出版社，2012：19-22.
【關鍵詞】西北地區 中小學 體育場地 師資
【中圖分類號】G40-013.9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）25-0199-02
一 西北地區農村中小學體育場地器材設施的基本現狀
1.場地設施
根據查閱相關文獻發現，西北地區農村中小學體育場地一般都設在室外，操場大多是400m×200m的土操場（個別條件好的會有焦渣操場）、室外籃球場、室外乒乓球場、室外足球場等，且設施老化陳舊，幾乎沒有室內體育設施，由于操場坑洼不平，在遇上雨天時，操場上很泥濘，根本無法進行體育活動。
2.器材配備
西北地區農村中小學體育器材配備率也比較低，跳繩、沙包、小籃球和鉛球這四類排在了前四名，這些都是比較耐用的器材，其他《標準》要求配備的器材及數量，西北農村小學很難實現，在農村中小學中都有一些自制體育器材，自制率差異較大。鄉鎮中小學接受社會捐助情況較好，而農村教學點還沒有引起社會的普遍關注，在體育器材的社會捐助方面還是空白。學生參加體育活動的內容就與學校場地設施的配備有直接的關系，學校器材有什么，學生就會參加什么。
3.經費來源
從經費來源看，學校自籌款和上級撥款是農村中小學體育經費的兩個主要來源渠道。
二 西北地區農村中小學體育教師隊伍的基本現狀
1.體育教師的基本情況
經過查閱相關部門以及學者對于西北（新疆、內蒙古、甘肅、寧夏、青海）各省（自治區）的農村中小學調研報告得出以下結論：各省（自治區）城鎮中學體育教師的總體數量尚能基本滿足教學的需要，而偏遠山區體育教師還比較缺，最為嚴重的要數青海省偏遠山區。這一現象反映西北部省（自治區）中小學體育教師工作環境差，教師工資低，人才大量流失，這些都使得農村的體育教師大量短缺。就體育教師的流失狀況而言各省（自治區）大同小異，僅從青海省1999～2003年五年內青海農村教師流動情況的調查分析數據看出，除各地教育系統教師正常流動外，在農村教師流動人數中，絕大部分為校內改行，體育教師流失現象比較嚴重。
2.體育教師學歷及職稱分布情況
從整個西北地區的學校體育教育發展來看，從學歷狀況看，城鎮中學體育教師本科學歷的人數達到60%以上，農村中學體育教師的本科學歷人數為零。說明本科學歷的體育教師在將來仍然有一定程度的需求。城鎮小學體育教師大專學歷人數達到了43%，農村小學體育教師的大專學歷人數占57%，農村明顯高于城鎮，這說明大專學歷的教師在農村比較多。從職稱狀況看，城鎮中學的體育教師中中級職稱占50%，而農村中學的初級職稱占55%，城鎮小學的初級職稱占52%左右，農村小學的初級職稱占57%，相對而言城鎮中學體育教師的職稱結構基本合理，而農村中學的職稱結構則存在明顯結構缺陷。鐘全宏對西北貧困地區民族聚居區學校體育師資隊伍及職稱現狀的調查分析如下：
圖1 西北地區中小學體育教師學歷分布
從圖1中我們可以得出大專及以上學歷教師不論在農村學校還是城鎮學校都接近或者超過50%，說明這一區域體育教師學歷分布較為合理，但是農村地區對于本科學歷教師的需求依然很大。
圖2 西北地區中小學體育教師職稱分布
從圖2中我們發現城鎮學校教師職稱比例優于農村學校，城鎮學校中級職稱以上教師均超過50%，農村學校的初級職稱教師卻高于中級和高級職稱，農村學校教師職稱比例有待進一步優化。
3.體育教師工作待遇及在職培訓情況
通過查閱文獻發現，農村中小學每天要出早操、課間操，都沒有對體育教師的工作量給予補助，除了基本工資沒有其他的經濟來源。另外，農村教師外出學習的機會比較少，教學觀念老化，農村教師應該多外出參加培訓，不斷地提高自身修養，提高自己的業務能力，帶來更先進的教學思想傳授給學生。
三 西北地區農村中小學體育設施與師資現狀分析
造成西北地區中小學體育教師流失除自然條件較差、地方經濟落后外，主要原因有：（1）學校領導對體育不重視、不支持和不關心，導致體育教師在學校的地位低。（2）體育教師的工作環境比較差，使得一些老師對自己的發展失去了信心。（3）部分地區拖欠教師工資比較嚴重。（4）因為體育教師的匱乏使得體育教師的工作量增大。（5）年輕的老師占有很大的比例，他們在思想上和心理上很不穩定。
參考文獻
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關鍵詞：農村中小金融機構；債券；現狀；研究
一、全國銀行間債券市場概況
全國銀行間債券市場自1997年成立以來，在傳導貨幣政策、推進利率市場化進程、加快金融創新等方面發揮了不可替代的作用，實現了飛躍式發展。一是市場參與主體日益多元化。目前涵蓋商業銀行、證券公司、保險公司、基金、其他非銀行金融機構和企事業單位等各類機構投資者，數量達12415家。二是市場規模迅速擴大。2012年債券發行量達5.86萬億元，高峰年份超過9.5萬億元，托管債券余額達23.14萬億元，接近GDP總量的45%，交易量達436.9萬億元。三是交易品種不斷豐富。不僅有國債、央票、金融債等利率產品，而且包括各類金融機構和工商企業發行的短期融資券、中期票據、企業債、可轉換債券、中小企業集合票據、定向中小企業金融債券、資產支持證券（ABS）等信用債券。四是交易方式靈活多樣。現已形成了以回購、現券為主，債券遠期、債券借貸、利率互換、遠期利率協議、信用風險緩釋憑證等多種交易工具為輔的綜合交易結構。五是商業銀行居主導地位。2012年底，商業銀行債券托管余額15.76萬億元，占市場債券托管總量的66%，交易量252.1萬億元，占市場交易總量的57.7%，在全部25家做市商中，商業銀行占21家，在全部115家債券結算商中，商業銀行占51家。
二、農村中小金融機構債券市場業務發展現狀
1.業務發展模式。農村中小金融機構自1999年正式開辦債券市場業務以來，采取的是分散經營模式，以縣級法人作為獨立經營單位，自主開展債券市場業務。截至2012年末，全國農村中小金融機構中，具備甲類銀行間債券市場成員資格的有4家，占該類市場成員總數的3.51%，具備乙類銀行間債券市場成員資格的有639家，占該類市場成員總數的13.55%。
2.業務規模情況。全國農村中小金融機構債券市場業務發展初具規模，2012年，債券業務交易量達72.65萬億元，是2006年交易量的9.39倍，占市場交易總量的16.63%；債券托管量1.28萬億元，是2006年托管量的2.94倍，占市場債券托管總量的5.53%。
3.債券結構情況。截至2012年末，全國農村中小金融機構持有國債及金融債7298億元，占比59%，而企業債、中期票據、短期融資券4955億元，占比達41%，較商業銀行平均值高24個百分點。從以上債券結構可以看出，農村中小金融機構信用債券持有比例偏高。
三、農村中小金融機構債券市場業務發展中存在的問題
1.發展速度過快，投資交易水平較低。近年來，農村中小金融機構債券交易量年均增速達47.26%，高于市場平均增速11.39個百分點，債券托管量年均增速達20.52%，高于市場平均增速2.85個百分點，增長速度較快。但從質的方面考慮，農村中小金融機構債券投資交易目前仍處于較低層次，主要利用債券市場的融資功能，債券承分銷業務較少，獲取價差收益的交易性操作較少，還未涉及利率互換、債券遠期等創新性業務品種。
2.市場競爭力較弱。農村中小金融機構可用資金頭寸較少，在銀行間市場不具有規模優勢，缺乏市場競爭力。主要表現在：一是在債券市場處于弱勢地位。全國性商業銀行及證券機構在債券市場局主導地位，農村中小金融機構由于資金量較小，在市場中處于被動地位，難以獲得一二級市場利差收入，在市場資金面緊張時，無法優先從大機構融入資金，相應增加了業務套利操作的風險系數。二是主動應對市場波動能力較弱。由于資金量小，難以實現債券投資在品種結構、利率結構、久期結構等各方面的科學組合管理，主動應對市場風險的能力較差。三是盲目接受中介機構的推銷債券。缺乏長遠投資規劃，高度依賴市場中介機構，受推銷行為影響較大，被動接受長期限政策性金融債、低評級信用債、城投債及次級債，市場流動性較差，受市場波動的影響較大。
3.風險控制能力較弱。一是對業務風險的認識不到位。在債券品種選擇上，只看票面利率，不看風險程度，片面追求投資收益，特別是在貸款投放受限的情況下，不惜投資低評級信用債，更有農村中小金融機構大量投資風險程度較高的城投債，潛在風險因素較多。二是風險管控體系不完善。大部分機構風險管理委員會沒有涉及債券業務風險管理工作，風險管理部門缺乏對債券業務的風險評估，內審部門對債券業務的系統審計和內控評價也較為薄弱。三是風險管理工具單一。農村中小金融機構在防控債券市場業務風險方面，主要依賴基礎性措施，如完善內控制度、梳理操作流程、加強關鍵環節控制，缺乏運用風險管理模型、壓力測試、敏感性分析等風險工具管理市場風險、信用風險及流動性風險的各項措施。
4.高素質專業化人才缺乏。一是專職人員少，專業化程度不高，僅能夠滿足最基礎的業務操作，無法進行科學的勞動分工組合，專業化程度不高；二是缺乏高級專業人才。無法有效進行債券業務發展規劃及投資組合管理，在業務操作上易出現感覺型買賣、跟風型買賣、被動型買賣等交易行為，極易形成投資風險；三是人才成長激勵及培訓機制不健全。未建立有效的考核激勵措施，債券市場人員缺乏競爭成長的活力。從業人員的成長基本依賴老員工的“傳、幫、帶”，難以跟上銀行間債券市場的發展變化。
5.非市場成員農村中小金融機構債券投資渠道不暢。目前，仍有一定數量的農村中小金融機構，不具備銀行間債券市場成員資格，缺乏開展債券市場業務的渠道。造成這種局面的原因主要有：一是缺乏專業交易人員和風險控制人員，難以承受業務運營成本，加入銀行間債券市場的動力不足；二是受市場監管政策約束，省內具備市場成員資格的農村中小金融機構不具備債券結算資格，無法為其提供債券委托服務；三是受早期債券業務風險事件的影響較深，對債券托管在系統外存在顧慮，不愿意接受系統外具有委托資格機構提供的服務。由于非市場成員農村中小金融機構大量閑置資金只能用于存放人行、存放同業等低息業務，資金運作效率和收益率較低，因此，解決債券投資渠道問題顯得尤為關鍵。
四、農村中小金融機構債券市場業務發展探索
1.健全完善風險管理機制。加強風險控制體系建設，在董事會下設立債券市場業務委員會，作為債券市場業務風險管理體系的最高決策機構，審定內控管理制度、風險管理程序和措施、年度運營方案及重大事項決策等，從總體上把控住業務風險度。綜合運用各項風險管理方法和工具，完善授權授信、流程管理、崗位分離與制約，有效防范操作風險。做好市值監測、壓力測試、Var模型分析，管理好流動性風險和市場風險。
2.建立科學的績效考核體系及激勵機制。業務的持續安全高效運轉，更需要有效的內部經營激勵約束機制。鑒于債券投資業務對收益、風險及市場關系維護的多方面要求，可采取綜合平衡記分卡績效管理方法，從財務、客戶維護、內部流程、學習與成長四項指標全面評價激勵債券投資團隊，實現團隊價值與個人價值匹配發展，不斷提升債券投資盈利能力和風險管控水平。
3.探索集約化經營之路。農村中小金融機構債券市場業務現行的分散經營管理模式，不能有效整合資金規模和人才資源優勢，不利于管控風險，存在著發展瓶頸，應逐步向集約經營模式轉變，嘗試組建省聯社債券市場業務服務平臺，逐步整合省內資金規模和人才資源，以委托服務的方式，走規模化、專業化發展的路子，增強對轄內非市場成員和規模較小市場成員農村中小金融機構的支持服務能力，減少營運成本，實現規模效益。
參考文獻：
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關鍵詞:農村市場體系;問題;對策
中圖分類號:F32
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)17-0038-02
1 我國農村市場體系現狀
農村市場作為我國市場體系的重要組成部分,得到了又好又快的發展,市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素。農產品、農業生產資料和農村消費品市場成為滿足廣大農民群眾生產、生活需要的重要條件,也成為全國統一市場的重要組成部分。主要表現在:
1.1 農村消費市場規模不斷擴大
由于國家不斷加大對“三農”的投入力度和“三減免”、“三增加”等政策的實施,農民收人持續增長,農村消費環境日趨改善,農民負擔減輕和消費預期的好轉等因素促進下,農民消費能力逐漸增強。同時商務部門加快農村市場體系建設,推進“萬村千鄉市場工程”,打造農村消費品現代流通網絡,改善農村消費環境,推進“雙百市場工程”和農產品“農超對接”,打造農產品現代流通網絡,促進農民增收,擴大消費。2009年1-11月,農村社會消費品零售額達到3.6萬億元,同比增長15.7%,同期增幅比城市高0.6個百分點,農村消費增幅首超城市。
1.2 農村消費結構逐步升級
隨著農民收入的提高,消費能力的增強,農民逐漸改變傳統的消費習慣,消費結構逐步升級。2008年,我國農村居民恩格爾系數為43.7%,比2003年降低了1.9個百分點,農村居民年居住、家庭設備用品及服務、交通通訊、醫療保健支出在總消費支出的比重分別為11.5%、2.9%、6.1%和4.2%,比2003年分別提高了1.3、0.2、0.7和0.4個百分點。 1.3 市場類型和流通業態逐步完善
隨著農村改革的不斷深化,農村各種有形市場迅速崛起。除了傳統的集市貿易市場外,各種綜合市場、專業市場以及批發市場都有一定程度的發展,初步形成了包括消費品和生產資料、批發市場和集貿市場、有形市場和無形市場的農村市場體系。連鎖經營、物流配送等新型經營方式和小型超市、便利店等經營業態,從城市開始走向農村鄉鎮。例如,暢通農村商品流通渠道的“萬村千鄉市場工程”,給發展滯后的農村市場注入了活力,改善了農村市場環境,促進了城鄉市場和諧發展。截至2009年10月底,全國已累計建成41.6萬個農家店和1467個配送中心,覆蓋了全國85%的縣、75%鄉鎮和50%行政村,以城區店為龍頭,鄉鎮店為骨干,村級店為基礎的農村消費品現代流通網絡正在逐步形成。
2 我國農村市場體系存在的主要問題
隨著農村改革的不斷深化,農村市場規模迅速擴大,各種農村有形市場迅速崛起,形成了結構相對完善的有形市場網絡,農村市場已經成為連接城鄉之間、產需之間的橋梁和紐帶。但是,與國民經濟的發展和社會需求的要求相比,還存在許多不相匹配的地方,目前存在的主要問題是:
(1)市場經濟體制不完善,制約農村市場體系建設。我國經濟體制的轉型是漸進的。早在上個世紀80年代,農產品流通體制的改革率先從水產品、蔬菜、水果等開始,逐步擴展到生豬、麻類、糖料等農產品,放開價格控制,實行市場調節。但糧、棉、油等大宗農產品的市場化步伐進展緩慢,特別是糧食和棉花,至今還沒有完成流通體制的改革。新一輪的改革雖正在進行,但還沒有進入規范化的軌道,距離真正建立規范化的市場化流通體制還有很長的路要走。此外,妨礙公平競爭的行政壁壘,如排斥外地產品和服務的各種分割市場的規定,行業壟斷和地區封鎖等行為在一些地方仍不同程度地存在,制約了國內統一大市場的形成和農村市場體系的建設。
(2)缺乏合理規劃和指導,農村市場體系不完善。長期以來,人們對開拓農村市場問題的重要性認識不足。缺少合理的規劃和指導,市場總量和布局不盡合理。目前我國農村商品市場總量不足與分布不均同時俱存。一方面,一些地區由于未能充分考慮商品流通的流向、流量和市場輻射范圍等問題,最終出現“有場無市”,而一些經濟不夠發達的地區,由于缺乏資金建設市場,又存在“有市無場”;另一方面有的地方市場建設不足,沿街叫賣、沿街為市、占道為市的現象比比皆是。從全國來看,東西部地區在農村市場建設上很不平衡,差距比較明顯。
(3)業態結構不甚合理,流通主體及其組織發育遲滯。
據國家內貿局調查,在縣以下的農村市場中,流通主體主要是個體、私營流通企業,占有90%的份額,國有商業、物資、供銷流通企業的銷售網絡明顯萎縮,不能發揮主渠道作用。這些個體工商企業規模小、實力弱,經營條件簡陋,經營方式落后,專業化素質低,在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性較大,難以承擔現代流通的重任。連鎖經營涉及行業不多、規模不大,門面不多;物流配送相應滯后,網絡體系不夠健全;農村市場主流業態仍以傳統百貨店為主,商品種類以日用品為主,市場定位趨同。農產品冷鏈物流發展嚴重滯后,冷鏈設施匱缺,冷藏運輸效率低,物流成本高。再者,由于多方面的原因,農村部分干部的市場觀念、市場意識淡薄,只重視抓生產方面而忽視流通組織的建設。
(4)基礎設施薄弱,流通效率低下。
近年來,農村交通條件得到了較大改善,但仍處于比較落后的狀態,特別是中西部地區交通運輸條件更差。多數地方注重市場場地的建設,忽視流通服務(運輸、郵電通訊)的建立,長期停留在出租鋪位的簡單物業管理層次上。農產品批發市場中,以傳統的現貨、對手交易為主,結算還不普遍。會員制、競價拍賣,遠期合約交易和期貨交易方式沒有被廣泛采用,市場交易手段落后,尤其缺乏貯藏保鮮設施、農產品質量檢測設施。一些農村市場特別是集貿市場建筑簡陋,大棚式、露天市場多,基本設施不完善,更談不上應有的功能了。再者,農村通訊落后,許多農村,尤其是西部地區的農村,還處在一種相對與世隔絕的狀態,甚至沒有電視或電也不通,和外界交流非常困難,缺乏市場信息,供求信息不暢通。落后的基礎設施使得我國農村商品的采購、運輸、倉儲成本很高,流通效益低下。
(5)法律法規和政策不健全、市場監管乏力。
雖然我國農產品市場法規體系基本框架已見雛形,但涉及農村流通的一些重要法律法規至今尚未出臺。農村市場存在有法不依、執法不嚴的現象,不少執法部門重復檢查,盲目檢查,以罰款代管理,干擾了農村商品流通的正常經營秩序。另外,由于缺乏嚴格的市場準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段,農村市場中假冒偽劣問題嚴重,嚴重危害農民的生產和生活。同時,農產品生產過程中諸如農藥化肥的殘留等問題,在農村產地市場如不能及時準確檢出,流向城市,將給城市居民的食品安全造成危險。一些地方還存在欺行霸市的現象,農民利益時常受到損害。加之農民整體文化知識水平較低,思想觀念、法制觀念落后,農產品市場中不規范行為時有發生,運用相關法律法規保護自身合法利益的能力很弱。
3 建設我國農村市場體系的對策
3.1 完善市場經濟體制,培育農民的市場經濟意識
完善社會主義市場經濟體制,不斷深化改革,充分發揮市場機制的作用。加快市場化進程,繼續培育各類市場,特別是要著重發展生產要素市場,完善生產要素價格形成機制;完善市場規則,盡快建成統一開放、競爭有序的市場體系,進一步發揮市場在資源配置中的基礎作用。培育農民的市場經濟意識,對廣大農民進行市場經濟的知識教育,要將廣大農民的生產行為交給市場。通過提高農民知識文化水平,幫助農民學會運用廣播、電視、報刊雜志等手段獲取市場信息,將更加有利于各地農民有針對性安排和組織農產品生產,通過建立全國甚至是全球范圍的農產品銷售渠道網絡,把更多的農副產品投入到最有利可圖的國內外市場。
3.2 完善農村市場體系,加強對農村市場的規劃和建設
政府要加強宏觀指導和規劃,制定農村商品市場體系建設規劃及實施綱要,從宏觀上加強對農村商品市場體系建設的指導,使農村商品市場的建設實現從無序向有序、從分散向規模、從傳統向現代、從低效向高效的轉變,扭轉農村商品市場體系建設滯后于經濟發展的狀況,解決農村經濟發展中存在的瓶頸問題。政府要支持和鼓勵國內農村經濟組織、農產品協會和與農業相關的大型企業等利用國際農業組織、國際金融組織和外國政府的帶有援或優惠信貸條件的資金,加快完善農村商品市場體系的建設。
3.3 整合傳統農村流通企業,發展新型業態
國家應出臺一系列政策,鼓勵支持國內外大中型商貿流通企業向農村延伸,加快農村城鎮店、超市、便民店等現代流通業態的發展。同時要改革農村供銷合作社,改革開放以來,供銷合作社在我國農村商品流通體系中的地位和作用有所降低,但農村供銷合作社在農村市場體系中仍占據重要地位。因此,發展農村市場體系要充分發揮供銷社在市場開發和組織網絡上的傳統優勢,利用其對農村商品流通的組織管理經驗,培育一批示范性的專業市場,促進現代農村市場體系快速建立和發展。另外還要引導和扶持個體商業。私營和個體商業雖然規模小、設施差、管理水平低下,但他們為農民購物提供了方便,小店鋪完成了大流通,構成了農村商業網。在現代農村市場體系建設中,要繼續堅持發展私營和個體商業的政策,通過建設行業協會,開展各種培訓班,不斷提高人員素質和行業信譽,通過聯盟、連鎖等方式做出品牌,形成規模經濟。
3.4 加強農村基礎設施建設,提高流通效率
加大對農村基礎設施的投入,各級政府要擴大公共財政覆蓋農村的范圍,強化政府對農村的公共服務,增加對農村的自來水、電力、公路、通訊等方面投資,逐步改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。加強農產品市場信息體系建設,市場信息體系是農產品市場基礎設施建設的重要內容,對于提高農產品流通效率具有重要意義。應將信息化建設作為農產品市場體系建設的重要內容,不僅要投資于市場信息系統的硬件設施,更要配備智力資本和軟件設施,處理好農產品供求、價格及交易信息的搜集、處理、預測和工作,完善市場信息咨詢服務,正確、合理地引導農產品的生產、流通和交易。支持農產品低溫倉儲、冷鏈系統,對于試點企業建設的以冷藏和低溫倉儲、運輸為主的農產品冷鏈系統,給予加速折舊等優惠政策。同時切實加強農產品低溫倉儲和冷鏈系統建設整體規劃,建立政府、行業組織和相關企業聯動機制;推動多種模式的農產品冷鏈體系建設。
3.5 建立健全農村市場法律體系,加強市場監管
加快農村市場體系立法工作,維護全國市場的統一性,消除不利于農村市場體系建設的法規、法律和政策,逐步完善農村市場法律法規體系。強化商務、農業、工商、質檢、物價等部門的執法協作,建立信息、技術資源共享機制,加大對農村市場整治力度,嚴厲打擊向農村銷售假冒偽劣食品、藥品及農用生產資料等產品的不法行為,打破行業壟斷和地區封鎖,建立重要農業生產資料和農產品的市場準入制度,保障農民利益和消費者的消費安全,對于違反國家規定,設置市場壁壘的行為要堅決制止,對于謀取壟斷利益、擾亂市場秩序的行為要依法嚴厲查處。
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阜陽奶粉事件 農村市場的轉折點
2004年4月，中國乳品業爆發了阜陽劣質奶粉事件，奪取了13位嬌嫩的生命。事件發生后，相關政府加大了對農村市場的監管力度，查處了一些非法奶粉生產企業，使得市場出現的“真空”局面。一些正規的奶粉生產廠家紛紛表示，要加大對農村市場的投入力度，搶占農村奶粉市場，業內專家和新聞媒體也都看好農村市場，為企業加油助威。整個農村奶粉市場受到空前關注。
國產奶粉的領頭羊三鹿集團是阜陽奶粉事件的直接受害人，對農村奶粉市場的混亂有切膚之痛。其相關負責人表示，要用1到2年的時間對農村市場進行整合，調整目前的銷售渠道，減少市場中間流通環節，降低市場費用，讓更多的農村消費者不僅能夠買到，而且還能夠消費得起三鹿奶粉，并計劃把原來40%的市場份額再提高10%。
伊利集團也站出來，稱要利用阜陽奶粉事件加大農村奶粉市場力度。其奶粉事業部銷售經理張玉軍曾對記者表示：從長遠看，阜陽事件對伊利十分有利，隨著假冒偽劣奶粉退出農村市場，農村奶粉市場出現“真空”，我們可以利用這一事件，搶占廣闊的農村奶粉市場。
完達山乳業公司也不甘示弱，表示要以阜陽奶粉事件為契機，大舉進入農場市場。其相關人士稱：目前，我們正在加大宣傳力度，運作相關方案，力爭在廣闊的農村市場占有一席之地。”
南山、秦俑、圣元等奶粉生產企業在阜陽奶粉事件后，也都表示要加大了農村奶粉市場力度，讓農民消費者能夠買的物美價廉的奶粉。
其實這些企業隨后也采取了一些行動。
三鹿奶粉加大了農村市場開拓費用，在全國設立了多個縣級一級經銷商，在市場比較完善的地方，設立三鹿奶粉專營店；伊利也在銷售網絡上進行調整，他的鋪貨網絡從以前的地級市輻射到所有的縣級市場，并在銷售終端配備導購宣傳員；完達山進行了系統的“網絡深化、渠道延伸”工程，對產品、市場、人員都進行了分類和整合，根據不同產品、不同市場進行重新配置和規劃；南山奶粉舉辦了“綠色中國萬里行”的公關活動；秦俑舉辦了“秦俑奶粉綠色下鄉”，并且以直銷店的方式進軍農村市場，將專賣店開到農村一級市場……
奶粉除了企業外，一些乳品業內人士也發表評論，認為阜陽奶粉事件雖然對國產奶粉造成一定的沖擊，但這也是一種機遇，企業要利用這一契機，從根本上整合整個農村市場。
中國奶業協會專家表示，目前，中國奶粉市場的年市場容量高達50億元左右，嬰幼兒奶粉在企業生產的奶粉總量中，占到了三分之一以上，農村市場是奶粉增量的潛在空間。
據中國乳品工業協會的提供的一組數據顯示：我國農村每年大約有1000萬名嬰兒出生，假設其中有20%需要用奶粉來喂養，這樣每年的嬰幼兒奶粉市場就需要20萬噸左右，2002年我國嬰幼兒奶粉的總產量僅10萬噸左右。可以說整個農村奶粉市場就是一個香甜誘人的大“奶酪”。
阜陽奶粉事件讓更多的企業關注關注了農村奶粉市場，但2004年即將過去，農村奶粉市場情況到底怎樣呢？
農村奶粉市場：濤聲依舊
筆者分別于2004年的9月和11月，對我國最大、也是最為典型農村奶粉市場――河南進行了一系列走訪，通過一線市場表現來看，筆者認為：除了少數劣質奶粉生產廠家極不情愿地退出了“歷史舞臺”外，當地農村市場沒有從根本上發生改變，用一首歌曲形容：濤聲依舊。
1、 品種類較少，沒有形成體系。
筆者在河南洛陽、開封、許昌、漯河、三門峽等多個地市的鄉鎮市場調研時發現，嬰幼兒產品的種類十分稀少，一個縣級市場的奶粉品牌加在一起不超過5種，有的鄉鎮市場僅有1－2中產品，根本談不上競爭。
在洛陽地區嵩縣，筆者粗略統計了一下，該縣最大的超市里共有三鹿、完達山、圣元、伊利、秦俑5家奶粉品牌，價格大都集中在15－20元之間，到了下面的鄉鎮，筆者只能看到三鹿和完達山2家了。城里司空見慣的雀巢、惠氏等知名品牌在這里難覓蹤影。
據當地一位姓王的經銷商介紹，阜陽奶粉事件前，該鄉鎮市場的奶粉種類非常多，價格非常便宜，競爭相對比較激烈。事件以后，國家加大了市場監管力度，一些規模較小的奶粉生產廠家退出了農村市場，較大的奶粉廠家雖然看到市場空間，但由于市場投入較大，利潤低，對農村市場大都持觀望態度，付出實際行動的寥寥無幾。
在河南宜陽縣調研時筆者也發現，該市場奶粉狀況和嵩縣相差無幾，稀稀落落的幾個奶粉品牌，價格都在15元左右，整個市場不溫不火。
2、銷售網點比較分散，經銷商服務不到位，竄貨現象嚴重。
在一些鄉鎮銷售網點，筆者了解到，由于網點比較分散，距離城鎮較遠，經銷商配貨服務不到位。筆者在許昌調研市場時發現，一些小店的老板一般不從當地經銷商那里進貨，而是跑到200公里外的鄭州。一位姓張的小店老板介紹說，其實從哪里進貨的價格都差不多，他們也不想舍近求遠，但經銷商根本不重視他們，供貨不及時，他們只能從別的地方竄貨。同時，小店的利潤利潤空間較低，嚴重制約了他們的發展。
3、阜陽奶粉事件后，奶粉價格不降反升，價格是制約農村購買力的主要因素。
今年3月份，我國嬰幼兒奶粉原材料開始漲價，據據三鹿奶粉事業部楊部長介紹，目前大多數奶粉企業在原來的價格基礎上提高了1－2元，三鹿嬰幼兒組長奶粉也有原來的16元/袋漲到17.6元/袋。加上農村奶粉市場銷售費用較高，使得原本對價格敏感的農村市場更是雪上加霜。
據國家統計局統計，從1994到2003年10年期間，我國農民收入增長緩慢，一些地區還出現負增長的局面。2003年，我國農民的人均年收入不足2622元，除去生產資料和生活資料的開支，農民能夠支配的費用寥寥無幾。一般情況下， 6個月左右的寶寶每月要消費5－6袋奶粉，每袋按15元計算，一個月就需付出90元左右，一年就是1000多元，對于一個年收入不足4000元的農村家庭來說，可謂是一項巨大的開支。
對企業來說，農村市場的嬰幼兒奶粉生產成本已降到極限，再降只能虧本經營。三鹿奶粉事業部楊部長給我們算了一筆帳：一袋400克的普通嬰幼兒奶粉最低生產成本為7－8元，加上運輸費用、市場推廣費用、廣告費和經銷商的利潤等，一袋10塊多的奶粉在農村根本沒有多少利潤。但就10多元的奶粉對一個農民家庭來而言已經是價格昂貴的產品了。
4、農村奶粉市場渠道沒有得到根本的完善。
農村信息閉塞，交通不便利，阜陽奶粉事件后，雖然眾多奶粉企業信誓旦旦宣布要大舉進軍農村奶粉市場，但是面對高昂的渠道建設和維護費用、較低的產品利潤等困難，雖然有些企業對此垂涎三尺，但徘徊再三，最終無功而返。秦俑奶粉阜陽奶粉事件后，聲稱要在全國設立直銷店，并將專賣店開到農村一級市場，但一年過去了，筆者在其重要市場――河南并沒有見到設立的農村專賣店。
企業在農村市場裹足不前的原因很簡單，在市場經濟的原則下，沒有一個企業愿意不計成本地投入一個看不見豐厚利潤的市場。早在1985年中國就誕生了嬰幼兒配方奶粉，20年過去了，嬰幼兒奶粉在農村的局面還沒有被打開，這種現象在市場化程度高度發達今天也就說明了這個問題。
雞肋，食之無味，棄之可惜，農村奶粉市場就像一根不折不扣的雞肋。面對農村奶粉市場疲軟的現狀， 2005年農村奶粉市場將何去何從呢？
怎樣開拓農村奶粉市場？
筆者認為，農村奶粉市場需要企業精耕細作，盡可能地降低市場運作成本，讓農村奶粉市場成為新利的潤增長點。2005年我國農村奶粉市場應從一下幾個方面進行開拓。
首先，乳品企業要完善農村市場銷售網絡，降低物流成本。
產品鋪下去后，分銷渠道延長，需要大量資金投入，最直接的問題就是物流成本增加。以三鹿為例，渠道延伸之后，增加了300多輛送貨車，總的成本增加了幾千萬，這些營銷費用不可能轉嫁給原本消費能力低下的農村消費者身上，三鹿只好把這些費用通過企業內部消化吸收，用城市市場的利潤來補貼農村市場。
其次，企業要規劃長遠目標，在科學的價格策略下生產合適農村市場的產品。
從整個國內乳品市場的增長速度來看，液態奶大概是30%~40%，嬰幼兒配方奶粉大概是16%~17%，下滑的是成人奶粉。對農村市場來說，液態奶需求要遠遠低于奶粉需求，特別是嬰幼兒配方奶粉，農村需求十分旺盛。但對于農村市場的現狀來說，企業需要專門研究設計適合農村市場的產品，要用一整套科學的管理辦法來降低生產成本，讓廣大的農村消費者能夠買得到、買得起。
