發布時間：2023-08-25 16:54:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的標準建設規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（1.黑龍江省齊齊哈爾市種畜禽指導站 161000；2.黑龍江省齊齊哈爾市動物醫院 161000）
近幾年，畜禽養殖業逐步由傳統養殖模式的小規模、小群體的分散飼養向規模化、集約化轉變。農業部將發展畜禽標準化養殖標準化列為“十二五”畜牧業發展的重要任務，并出臺畜禽養殖標準化示范創建活動方案。在政策和市場的雙重推動下，畜禽規模化養殖得到較快發展，畜禽標準化規模養殖場建設成為了畜牧業發展方式轉型升級的必由之路。
1 目前畜禽規模養殖存在的問題調查
1.1 科學管理意識不高，規范化不強
調查的養殖場，管理工作良莠不齊，總體科學化程度不高，大多數場沒有專業技術管理人員和專職財務管理人員，一人兼多職現象突出。另一方面有的場主沒有想把產業做大做強的概念，沒有建立規范的生產、經營管理制度；有的場有制度，只留在紙上，內容簡單不規范，未上墻粘貼；有的場為了爭取項目資金，臨時制定制度方案，不能保證質量及實效性；有的場憑經驗管理或模仿其他場的做法，沒有進行規范化管理。此外，部分場檔案資料不全不規范，對原始數據不整理不保存，填寫簡單。
1.2 防疫條件差距較大，防疫制度落實不力
調查中發現，大部分場都取得了《動物防疫合格證》，有重大動物疫情報告制度，但防疫總體不平衡，部分場防疫軟件，各種制度不健全，消毒、防疫制度落實不到位，程序免疫隨心所欲，不按程序免疫，主動進行抗體檢測和疫病檢測不高，有些場未建立適合本場的防疫制度，免疫標識佩戴率低；有些場主免疫、淘汰檔案有，但記錄不全，書寫不規范，反映不出本場真實的防疫情況；有專職獸醫的養殖場不多，大部分文化層次低，本科、大專和中專人數較少，養殖場獸醫大多數是自學獸醫，沒有受過正規的獸醫專業院校教育，專業水平普遍偏低，場主既是管理人，又是飼養員和獸醫人員。
1.3 投資不到位，硬件設施不齊全
調查的養殖場，水、電、路均齊全，都有飼料倉庫等附屬設施。但生產區有更衣（消毒）室、獸醫室總體不多，有些養殖場的更衣室或獸醫室就是場主的臥室，以場為家。有的場不注重衛生消毒工作，在養殖場大門、圈舍門口未設消毒池，有消毒池的，只是擺設，未投入使用；養殖場雖都有圍墻，但有些場圍墻太低，沒有起到有效的保護作用，相反配有疫苗冷藏設施和病害動物及動物產品無害化處理臺的養殖場更是很少。調查發現，絕大多數養殖場資金短缺，防疫硬件設施配套不到位，導致養殖存在安全隱患。
1.4 監管機制不健全，排污治污滯后
調查的養殖場，多數場有糞便儲存設施，很簡易，衛生條件差，從不進行消毒，無專門的糞污處理設施。有的場為了應付，建有沼氣池、發酵處理設施，但未使用，污水經無害化處理后還田的更寥寥無幾，主要原因是資金不足。少數糞污無固定場所，隨便堆放，沒有做任何無害化處理，環境衛生極差。有少數場把糞便進行沼氣、發酵處理；多數豬糞直接出售給附近菜農，禽糞出售給果農。調查還發現，多數場在排污治污方面普遍滯后，一是資金不足，二是場主認識不到位。
HT4”H2 畜禽規模養殖場標準化建設內容及意義
畜禽標準化生產，就是在場址布局、欄舍建設、生產設施配備、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理等方面嚴格執行法律法規和相關標準的規定，并按程序組織生產的過程。要因地制宜，選用高產優質高效畜禽良種，品種來源清楚、檢疫合格，實現畜禽品種良種化；養殖場選址布局應科學合理，符合防疫要求，畜禽圈舍、飼養與環境控制設備等生產設施設備滿足標準化生產的需要，實現養殖設施化；落實畜禽養殖場和小區備案制度，制定并實施科學規范的畜禽飼養管理規程，配制和使用安全高效飼料，嚴格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關規定，實現生產規范化；完善防疫設施，健全防疫制度，加強動物防疫條件審查，有效防止重大動物疫病發生，實現防疫制度化；畜禽糞污處理方法得當，設施齊全且運轉正常，達到相關排放標準，實現糞污處理無害化或資源化利用；畜禽養殖檔案建立和畜禽標識使用實施有效監管，從源頭上保障畜產品質量安全，實現監管常態化。
當前，畜禽標準化規模養殖仍然面臨規模養殖比重低、標準化水平不高、糞污處理壓力大等問題的挑戰。因此，當務之急必須立足當前，著眼長遠，加快畜牧業生產方式轉變，繼續深入推進標準化規模養殖，以規模化帶動標準化，以標準化提升規模化，逐步形成畜禽標準化規模養殖發展新格局。發展畜禽標準化規模養殖，是加快生產方式轉變，建設現代畜牧業的重要內容。加快推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜牧業綜合生產能力，保障畜產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區生產方式轉變，維護國家生態安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜牧業與環境的協調發展。
3 推進規模養殖場標準化建設的幾點建議
3.1 宣傳引導
要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳標準化規模養殖的重要意義，推廣各地發展標準化規模養殖的成功經驗，普及標準化生產知識，力求場主從思想意識上發生根本性的轉變，從而使飼養方式由粗放向科學飼養轉變，守法意識由被動接受向主動履行轉變，自覺推進規范化運作，提升管理水平。
3.2 技術支撐
發揮畜牧獸醫技術支撐機構、科研院所、行業協會的技術優勢，廣泛開展標準化生產培訓與指導，提高畜禽標準化生產水平。養殖場、養殖小區要配備相應的畜牧獸醫專業技術人員，制定和實施科學規范的飼養管理規程。要按照《畜牧法》第四十一條的規定嚴格養殖檔案的填寫，要做到防疫制度化，要遵循“減量化、無害化、資源化”的原則配備相應的糞污處理設施。
3.3 監督管理
對規模場實行分級管理，由于現行法律法規沒有規定對不符合防疫條件要求的飼養場實施強制取締，因此，應本著“引導，促進，提升”的原則，改善飼養場條件，軟硬件設施，提升管理水平，大力發展標準化生產。實行行政技術雙重垂直管理，充分發揮行政執法與技術指導優勢。對規模飼養場各項指標達不到要求的，提出整改意見，限期整改，盡快完善，改造升級和事后監管的方式，確保工作監管落實到位。
3.4 示范帶動
典型引路、示范帶動是加快推進畜禽標準化規模養殖的有效途徑。2010年起，農業部就啟動實施畜禽養殖標準化示范創建活動，各地要加強對標準化示范場的監督管理與指導，及時總結經驗，確保創建成效。同時有條件的地區可結合本地實際，組織開展多種形式的示范推廣。
CDF46（上接142頁）
用水飽和的正丁醇溶液振搖提取4次，每次20ml，合并正丁醇液，用氨試液充分洗滌2次，每次20mL，正丁醇液用旋轉蒸發儀80℃蒸干，殘渣加甲醇使溶解并轉移至25mL量瓶中，用甲醇稀釋至刻度，搖勻，即得備用。
2.3.5 供試品含量測定
分別精密量取各供試品溶液20μL，注入高效液相色譜儀，根據標準曲線計算供試品中黃芪甲苷的含量。結果見表2。
JZHT5”H表2 制備工藝正交試驗結果
BG（!BHDFG8mm，WK15mm，WKW試驗號ZB（BHDG4mm，WK33mm，WKW因素試 驗 指 標
BHDG4mm，WK11mm。3，WKWAB C 累積溶出度（%）ZB）
BHDG4mm，WK15mm，WK11mm。3，WKW
11 1 1 93.41BHDW
21 2 2 96.56 BH
31 33 96.02BH
42 1 276.82 BH
5 22 386.05 BH
6 2 3 1 95.84 BH
7 3 1 3 87.49BH
832 193.87BH
93 3 298.81 BHDWG16mm，WK10mm，WKW
GP累積溶出度ZB（BHDWG4mm，WK5mm，WK11mm。3，WKW
Ij285.99 257.72 283.12 BH
IIj258.71 276.48 272.19BH
IIIj 280.17 290.67 269.56 BH
Rj 9.09 10.98 4.52 ZB）BG）F
由表2的分析結果可看出: 三因素對成丸影響的大小順序為B＞A＞C，從正交試驗結果看，最優組合為A1B3C1，即擠出頻率為30Hz，滾圓頻率為40Hz，滾圓時間為8min。
2.4 最佳制備工藝的驗證
按最佳制備工藝條件制備3批微丸，照上述供試品溶液的制備和供試品含量測定的方法對3批樣品的溶出度進行測定，結果微丸中黃芪甲苷的含量在60min內的累積溶出度均達到94%以上，且按優化所得工藝制備的微丸大小均勻、硬度適宜、圓整度較好、收率較高。
3 討論
微丸的制備國內外常見的方法較多，但擠出滾圓制丸技術是在國際制劑工業中較為廣泛應用的制丸方法之一。用該技術制備西藥微丸已比較成熟，但用于中藥微丸的制備報道較少。本研究嘗試用該技術制備中藥緩釋微丸，試驗證明該方法簡便、可行，但目前還存在著載藥量低等技術障礙，有待更加深入的研究。
參考文獻:
1果園選址及基礎設施標準
1.1園區選擇標準
園區應選擇在規劃水果發展優勢區域，區域大氣、土壤、灌溉水等符合無公害林果類產品產地環境技術條件（NY 5013-2006）要求。園區集中連片，平川、丘陵區面積在67 hm2以上，山區面積在33 hm2以上。園地坡度小于15°，平川地南北行向，山坡地栽植行沿等高線延長。土壤通透性好，土層厚度1.5 m以上，土壤肥沃，有機質含量≥0.8%。
1.2基礎設施標準
1.2.1道路道路規劃設計應與作業區、排灌系統、輸電路線以及機械管理等相互結合。園區主干路寬6～8 m，以能并排同行兩輛卡車為宜；田間路4～5 m，以能并排通過兩臺動力農機為宜；作業道路寬1～2 m，以方便兩人同時作業為宜。主干道與當地干線公路相通。主干路硬化，田間路砂石化。
1.2.2排灌系統果園有配套的渠道襯砌防滲灌溉、管道輸水灌溉、溝渠排澇系統，符合節水灌溉技術規范（SL207-98）、農田排水工程技術規范（SLT4-1999）要求，水的有效利用率達90%以上，防止澇、漬和土壤鹽堿化，改善生態環境，促進農業持續發展。鼓勵配備微灌、噴灌、滲灌、小管出流灌溉等節水灌溉設施。
1.2.3現代化設施果園有配套的燈光誘殺如頻振式殺蟲燈、黑光燈、LED殺蟲燈、高壓電網滅蟲燈等；黃板誘殺如黃色粘蟲板、粘蟲板帶等；銀灰反光膜驅蚜如懸掛銀灰色膜條等；性誘劑誘殺如性誘劑、誘捕器等物理、生物方面的無害化防蟲設施。鼓勵提高設施建設水平，把標準化果園扶持資金向配備防雹網、防鳥網、防蟲網、防凍棚、水果觀光采摘園等設施建設完善的果園傾斜。
2果園投入及產量指標
2.1果園投入指標
2.1.1生產資料投入量生產資料含化肥、農藥、灌溉水、油料、果袋等，667 m2物化投入在1 000元以上。在實現果園生產目標的同時，通過工程節水、農藝節水、測土配方、有機肥替代、病蟲準確預報等項措施實現以節水、節肥、節藥為目的的果園節能減排，提高標準園經濟、生態效益。
2.1.2套袋量蘋果、梨667 m2套袋不少于7 800枚。
2.1.3有機肥施入量有機肥施入量不低于當年產量的1倍。鼓勵采用葉片、土壤營養分析的先進方法進行配方施肥。
2.2產量指標
蘋果667 m2產2～3.5 t，梨667 m2產2～3 t，連續3年豐產、穩產。
3樹相指標
3.1密度指標
喬砧樹株行距（3～4） m×（4～6） m，667 m2植56株以下；矮砧樹（1.5～2） m×（3～4） m，667 m2植83株以上；短枝型品種株行距為（2～3） m×（4～4.5） m，667 m2植83株以下。
3.2喬砧密植園高光效改造指標
對（2～2.5） m×3 m株行距、667 m2栽90～110株的郁蔽園片，以間伐為主， 使其667 m2
山西果樹SHANXIFRUITS 2014（5）
株量減少一半，對留下的單株實行拉枝開角。對3 m×4 m株行距、667 m2栽56株左右的旺樹密植園，原為小冠疏層形的可采取疏側枝、更換骨干枝延長頭的方法，逐步將其改造成自由紡錘形。對667 m2栽60～90株的密植園片，要采取疏大留小、疏下留上、疏老留新的方法，改造成自由紡錘形。
3.3群體指標
果園群體生長整齊一致，樹勢中庸健壯，病株率控制在5%以內。樹投影覆蓋率為70%～80%；秋后保葉率95%以上。樹高、冠徑變異系數
4品種質量標準
4.1品種要求
蘋果要求為：紅星系、嘎拉系、丹霞、優系富士、美國8號、金冠、澳洲青蘋等。
梨要求為酥梨、玉露香梨、紅香酥梨及引進的日本、韓國梨等。
4.2質量標準
果實質量符合無公害水果質量標準。商品果率95%以上，優質果率80%以上，病蟲果率達5%以下。鼓勵申請綠色食品、有機食品、國際良好農業規范（GAP）等認證。
5技術應用規范
5.1樹形改造，修剪規范
5.1.1樹形改造樹形改造不能操之過急，否則易引起樹勢返旺。應因樹制宜逐年進行，單株一次疏除大枝以2～3個為宜，一般分2～3年完成。
5.1.2合理修剪通過合理修剪，改善樹冠的通風透光條件，調節樹上與樹下的平衡關系，促進花芽形成，增加結果部位，避免大小年現象，延長樹體的結果年限，達到穩產、高產、優質的目的。
5.2土肥水管理規范
5.2.1節水灌溉目的是提高水的利用率，節水灌溉工程建成投入使用后，正常年份單位面積用水量應較建成前節約20%以上。
5.2.2果園生草適合當地果園常用的生草種類有黑麥草、毛葉苕子、紫花苜蓿、鼠茅草等，播種期一般為春季3-4月份和秋季9-10月份，一般每年刈割2～4次，果園刈割的草就地撒開。
5.2.3生物覆蓋在距樹干0.3～0.5 m外，將玉米秸、麥秸、高梁秸、豆秸、雜草、樹葉等有機物質覆蓋物均勻地鋪在樹冠下、行間或全園，厚度20 cm左右。全園覆蓋，第1年667 m2需覆蓋物3 000 kg左右，以后每年補覆800 kg左右。如只覆蓋樹盤和樹行，667 m2需覆蓋物約800 kg。一年四季均可進行，但以夏、秋季為宜。
5.2.4配方施肥采用有機肥為基礎，有機肥和無機肥相結合的配方施肥。成齡豐產園，每667 m2施純氮（N）20～30 kg、磷（P2O5）10～20 kg、鉀（K2O）25～35 kg。果樹基肥施入量應占總施肥量的60%以上，晚熟品種為60%～70%，早熟品種為70%～80%，一般在采果后至落葉前隨秋耕同時進行，宜早不宜遲。追肥一般每年3次，第1次在萌芽后至開花前（3-4月），以氮肥為主；第2次在花芽分化期（6月上、中旬），以磷、鉀肥為主；第3次在果實膨大期，以鉀肥為主。豐產果園年葉面根外追肥4～5次，一般生長前期2次，以氮肥為主；后期2～3次，以磷、鉀肥為主，補施果樹生長發育所需的各種營養元素。最后一次葉面噴肥距果實采收時間不少于20 d。高產園磷、鉀需求較大，磷、鉀是產量上升的主要限制因子。適量施用磷、鉀肥有增產效果，對鉀肥而言，中高產條件下，土壤施鉀配合根外追鉀效果更佳。
5.3花果管理規范
5.3.1疏花疏果花果疏除方法一般用人工，看樹定產，分枝負擔，均勻留花果。要求在落花后4周內完成疏果工作。
5.3.2果實套袋選擇正規廠家生產的遮光度良好、經風吹雨淋后不易變形、不破損、不脫蠟，且雨后易干燥，對果品的不良影響極小的專用果袋。蘋果應選用外灰內黑的雙層袋， 套袋
時期應選擇在果實生理落果后的6月中、下旬。酥梨主要選用遮光性較強的內袋黑色、外袋淺黃褐色或內袋黑色、外袋深紅褐色的雙層袋，玉露香梨選用透明塑膜袋，梨套袋時間以5月中旬至6月上旬為宜。
5.3.3摘葉轉果蘋果的轉果與摘葉一般在著色期進行，應根據品種的著色特性靈活掌握。在第1次轉果時，將遮蔽果實的葉片摘掉，然后每隔數天轉動一次果實，使未著色的果面朝向陽光，直至全面著色。
5.3.4鋪反光膜選用聚丙烯、聚乙烯、聚酯等材料制成的鍍鋁薄膜，在果品成熟前沿果園行間鋪設反光膜。鋪膜時間：套袋果園一般在摘除果袋3～5 d后進行，沒有套袋的果園宜在采收前30～40 d進行，早熟品種要適當提前。
5.4病蟲無害化防治規范
綜合應用農業、物理、生物、低毒無公害農藥等措施減少化學農藥使用量和次數，達到有效防治病蟲害和生產無公害果品的目的。
6果園生產檔案管理
，路基加寬 8.2公里 ，完成土方17.8萬方，占計劃的65％。我們的主要做法是：
一、創新工作思路，做到“三個轉變”
今年，__鎮遭遇了非常嚴重的自然災害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災的情景歷歷在目。造成旱災澇災的原因除了極端異常的天氣外，農田水利基礎薄弱，設施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農田水利作保障，農民再高的生產積極性也無濟于事，唯有下決心加強農田水利設施建設，才能從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發展的共識。在統一思想,形成共識的基礎上主動適應農村經濟社會發展和公益事業建設的新形勢、新變化，積極探索建立健全農田水利建設和管理的新機制，著力構建“多渠道投入、多主體建設、多形式管理”的農田水利建管新格局。目前，__鎮農田水利建設呈現出了“三個轉變”的可喜局面。在建設主體上由原來的“一家”獨唱轉變為“多家”合唱，通過推行溝渠林權換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農田水利建設的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農民投工投勞疏挖轉變為機械與人工相結合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質量得到了保證；在管養體制上，由原來的重建輕管轉變為建管并舉，充分發揮好水利建設的最大效益。
二、明確工作任務，做到“三個結合”
__鎮針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現狀，從根本上解決農業抵御自然災害能力弱的問題，明確任務，科學規劃，有序推進。在五年內，對全鎮14條全長 44公里 的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當前，我鎮的農田水利建設主要是做好“三個結合”。
一是農田水利建設與水產開發相結合。今年，我鎮按照市委、市政府提出的創建水產大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發展水產養殖。為了確保水產調整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養殖用水灌得進，排得出。
二是農田水利建設與林業生產相結合。通過推行以林權換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權期限，十年一砍伐再疏挖，周而復始，良性循環，建立農田水利建設長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長 11.1公里 進行林權換溝渠疏挖，落實林業座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。
三是農田水利建設與路網改造相結合。近三年來，我鎮加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠寬，嚴重影響通行，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務已經完成。
三、加強組織領導，做到“三個確保”
為確保農田水利建設任務和質量要求落到實處，我們突出重點抓關鍵，突出“三個確保”。
一是確保領導到位。__鎮委、鎮政府多次召開專題會議，研究農業水利建設工作，主要領導多次深入到基層調研，親自協調解決水利建設中出現的問題，督辦工作進度，并將農田水利建設作為各級干部目標責任考核的重要內容，專項考核結帳，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
近日，中國教育技術協會技術標準委員會編寫的《多媒體教學環境工程建設規范》正式通過全國信息化標準委員會和教育部信息化技術標準委員會專家組評審，這標志著教育信息化建設中的多媒體教學環境標準化工作邁上新臺階。
《多媒體教學環境工程建設規范》基于多媒體教學環境工程建設中視頻系統特點和需求，主要規定了視頻系統設計規劃、系統配本文由收集整理置、設備檢測和驗收的要求和測試方法，適用于建設單位、檢測單位和生產廠商，可作為視頻系統的研發、設計、生產、檢驗、采購、工程建設招投標和評估的技術依據，真正做到了將多媒體教學環境中的視頻系統標準進行嚴格的量化，以確保信息化校園建設有跡可循，有章可依。
新世紀以來，以教育信息化帶動教育現代化，實現跨越式發展，已成為我國教育事業的戰略選擇。為了規范教學環境建設，根據教育信息化發展和國內數字校園建設的現狀，中國教育技術協會2010年5月成立了技術標準委員會，致力于行業技術體系的標準化工作。
關鍵詞：住房建設規劃城市規劃 銜接機制
前言社會對規劃關注的深度和廣度,社會各界對于規劃參與的積極性不斷上升，城市規劃已不僅僅只是規劃師的技術性工作，更是政府和規劃職能部門的法定工作，也是社會每一位公民、利益相關的城市政府部門的重要責任和義務。規劃參與的必要性、廣泛性、系統性必須引起各級政府的重視，使規劃參與機制在規劃編制過程中得到體現，并且在規劃實施、監督檢查過程中發揮其應有的作用。
1、我國城市規劃的現狀及其思考
建國以后，我國的城市規劃經歷了一個曲折的發展過程，在“十一五”期間，為滿足大規模經濟建設的需要，約有150個城市進行了初步規劃，有些城市還編制了部分詳細規劃，一批城市按照規劃初步形成了現代城市的框架，并對以后城市的進一步建設和發展奠定了基礎。1958年后，城市規劃的發展出現了失誤，到60年代初期，作出了暫時不搞城市規劃的錯誤決策。期間，城市規劃工作幾乎停滯，導致一些城市發展失控，管理混亂，造成了難以挽回的損失。1979年以來，城市規劃工作重新受到重視，得到了迅速恢復和發展。1989年12月26日，我國頒布了《中華人民共和國城市規劃法》，使城市規劃走上了法制的軌道。特別是1996年國務院下發了《關于加強城市規劃工作的通知》，它是在總結了近年來城市規劃工作經驗的基礎上，依據“兩個根本性轉變”和科教興國與可持續發展“兩個戰略”作出的重要決策。該文件充分肯定了城市規劃作為政府宏觀調控重要手段的地位和作用，要求各級政府切實維護城市規劃的嚴肅性，切實發揮城市規劃對城市土地和空間資源的調控作用，促進城市社會、經濟、環境協調發展。要求在城市發展上改變以往盲目擴大規模的外延式發展模式，走優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的道路，提高城市的可持續發展能力。
目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市的社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。
改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環境質量惡化、中心區人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產、生活帶來了現實的負面影響，同時也給城市系統的正常運轉和今后的長期發展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發展道路，有效地解決城市發展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規劃發展的歷史較短，與迅速變化的城市發展形勢相比，現行城市規劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環節，如：由于城市規劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發展目標時缺乏資源和環境的約束，導致了有些城市規劃本身的先天不足；由于我國正處于經濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規劃的法制和管理還尚待完善，實施與規劃還有相當距離，城市發展上難以改變以往的盲目擴大規模的外延式的發展模式等。有鑒于此，從可持續發展的觀念出發，探索與之相適應的城市規劃的理論和方法，以城市規劃為首要環節，保證實現城市社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，無疑具有十分重要的意義。
近十年來，我國絕大部分城市的住房建設快速發展，取得了巨大成績，居民住房條件顯著改善。但隨著房地產市場持續快速增長,尤其是住房價格漲幅超過居民收入增幅的情況下，如何進一步健全住房制度和加快住房保障建設，成為擺在政府面前的一項重要命題。住房開發建設要以人為本，從實際出發，為改善城市居民的居住生活條件服務。
2、住房建設規劃與城市規劃的關系
住房建設規劃以住房建設為工作對象,城市規劃以城市為工作對象,工作對象之間有著重合與交叉的關系,因此規劃之間也存在著密切的關系 ，37 號文件指出住房建設規劃要“納入當地‘十一五’發展規劃和近期建設規劃”。“十一五”規劃是地方人大審批的代表地方事權的最全面綜合的規劃,近期建設規劃是城市規劃的法定規劃系列中的重要組成部份。由此可見,住房建設規劃通過納入到這兩個法定規劃從而間接地確定了自己的法定地位。
城市規劃是一項綜合性的規劃,無論是總體規劃,還是控制性詳細規劃、近期建設規劃,都包括居住、公共服務事業(商業、教育、醫療等) 、交通、市政、綠地系統等多個專項的用地規劃,城市規劃是各方面內容的統籌部署和綜合協調。而住房建設規劃屬于對居住設施(住房) 這一專項內容的規劃。
城市總體規劃是城市在一定時期內(15～20 年) 的全局規劃,控制性詳細規劃則反映了城市總體規劃在空間上的局部實施,一般是城市中的某片地塊(新區或中心區等)；近期建設規劃則反映了城市總體規劃在時序上的局部實施,通常是5 年內的階段實施內容。城市規劃的各個類型相互銜接逐步深入、細化,將城市空間布局推向實施。 我們需要通過一些重要的專項規劃來將城市規劃各階段、各類型中的專項內容自上而下地銜接起來。從這個角度來看,住房建設規劃有助于推動城市規劃各階段、各類型在居住用地與住房建設方面規劃內容的銜接與落實。
3、住房建設規劃與城市規劃各類型的銜接方法
3.1城市總體規劃――目標上的銜接
《城市規劃編制辦法》(2006 版) 要求城市總體規劃(中心城區規劃) 的編制內容應包括:“研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準”。這與住房建設規劃中三類住房的建設目標、建設總量、居住用地供應總量、城市舊區改造等幾方面密切相關,尤其是城市總體規劃編制內容中“研究住房需求,確定住房政策”,是二者銜接的重點。
城市總體規劃作為較長一段時間內(15 ～20年) 的綜合性規劃,必然跨越3～4 版住房建設規劃,因此城市總體規劃應充分預見到未來城市發展中的住房需求,確定各類居住用地較為合理的建設標準和空間布局,為住房建設規劃的滾動修編提供明確連貫的目標、科學合理的建設標準和居住用地的空間布局。從這個意義上來說,城市總體規劃與住房建設規劃在建設目標上應充分銜接。
3.2控制性詳細規劃――指標上的銜接
控制性詳細規劃是依據城市總體規劃對具體地塊的土地利用和建設提出控制要求。37 號文件要求在住房建設規劃的編制內容中“明確新建住房結構比例。‘十一五’時期,要重點發展普通商品住房。自2006 年6 月1 日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90m2以下住房(含經濟適用住房) 面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70 %以上。”這就對側重于指標的控制性詳細規劃提出了要求。控制性詳細規劃應通過規定居住用地的住宅建筑套密度和住宅面積凈密度等強制性指標,保證居住區修建性詳細規劃中各類套型(特別是中小套型) 住房的數量和建設標準,推動住房建設規劃的實施。
在計劃經濟時代,我國的住房建設非常重視固定資產投資總額和房屋建設面積總量的指標,將其作為我國住房建設發展水平的衡量標準,而這些總量指標實際上卻無法反映住房套數這個反映社會總體居住水平的實際情況。從意義上來看,控制性詳細規劃應在總體規劃確定了各類住房的建設標準和空間分布以后,在具體指標上與住房建設規劃進一步銜接落實。
3.3近期建設規劃――時序上的銜接
《城市規劃編制辦法》(2006 版) 指出,近期建設規劃要“確定近期居住用地安排和布局”,在編制中我們通常設立項目庫與年度實施計劃與“十一五”規劃對接。住房建設規劃在納入“十一五”規劃后,其內容將與“十一五”規劃的內容一起,通過近期建設規劃的項目庫與年度實施計劃予以落實,因此住房建設規劃與近期建設規劃的銜接重點在于建設時序的安排,特別是經濟適用房等政策保障性住房在近期建設規劃中的項目年度實施計劃。
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（[*]37號），指導各城市（包括縣城，下同）做好住房建設規劃編制工作，根據省政府辦公廳粵府辦[*]50號精神，經研究，現提出以下意見，請結合當地實際貫徹執行。
一、住房建設規劃的編制原則
（一）要以努力完善住房保障體系、滿足廣大群眾的基本住房需求為基本目標，促進房地產業平穩健康發展。
（二）依據本地區經濟社會發展“*”規劃、城市總體規劃和近期建設規劃，充分考慮城市的各類住房（含商品住房、經濟適用住房、廉租住房等，下同）需求，結合資源環境條件的實際，合理確定各類住房的建設規模。既要堅持市場化方向，又要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房，同時兼顧發展面向低收入群眾的保障性住房。
（三）調整住房供應結構，引導資源節約型住房消費。根據國家對住房供應結構調整的要求，按照總量與項目相結合的原則，統籌落實新建商品住房結構比例要求。
（四）充分考慮城鎮中低收入居民家庭對交通、公共服務等設施條件的需求，合理安排廉租住房、經濟適用住房、普通商品住房建設用地的區位，改善中低收入群眾的生活環境，降低生活成本。
二、住房建設規劃的編制內容
為提高規劃的科學性、指導性、可行性，住房建設規劃應主要包含以下內容：
（一）住房現狀、需求和供應分析
1、當前城鎮住房狀況分析：包括住房建筑面積總量、戶籍人口和常住人口數量、按戶籍人口和常住人口計算的人均住房建筑面積；住房自住、出租、閑置的面積和比例；直管公房的面積和出租情況；城鎮住房困難戶的住房情況。
2、近年住房供應和銷售情況分析：近五年住房供應、銷售、空置的總量、套型結構和空間布局情況。
3、住房需求分析：結合城市經濟社會發展情況和住房需求調查情況，分析“*”規劃期內各類住房的需求情況；劃分低收入群體和住房困難標準，分析政府提供住房保障的范圍和解決的方式。
4、住房供應分析：根據城市總體規劃、近期建設規劃、建設用地計劃及已出讓和計劃出讓的建設用地情況，分析規劃期內可供應的住房建設用地量和空間布局。
（二）住房規劃
1、預測“*”期間各類住房需求。
2、提出規劃期內每年度各類住房建設量和需安排的建設用地供應量。
3、提出各類住房套型結構控制的要求和落實原則。
4、安排各類住房建設用地的空間布局，并落實在近期建設規劃的建設用地規劃圖上。
（三）近期建設安排
明確今明兩個年度（從6月1日起計算，下同）各類住房的建設量、土地供應計劃、項目的區位、用地面積、套型控制要求和建設進度安排。要在近期建設規劃的建設用地規劃圖上標注項目布局的具體區域或地塊，并列表明確地塊或項目的套型控制要求和各項規劃控制指標。
三、住房建設規劃編制的職責分工
住房建設規劃編制工作由房地產主管部門會同城市規劃部門負責。各部門要在當地政府的統一領導下，認真履行職責，建立健全協調配合工作機制，共同做好住房建設規劃編制工作。房地產和規劃主管部門要主動與發展改革、國土資源部門溝通協調，了解當地國民經濟社會“*”規劃和經濟發展情況，以及“*”期間和今明兩年的經營性房地產用地出讓和儲備計劃。
房地產主管部門負責提出住房建設規模和套型結構要求。具體是：組織進行住房需求調查；分析存量住房和近五年住房供應、銷售、空置和空間布局情況；科學預測“*”期間各年度各類住房的建設量，提出套型結構控制的總體要求；提出今明兩年各類住房建設計劃。
規劃部門負責落實住房建設的空間布局。具體是：以城市總體規劃和近期建設規劃為基礎，安排各類住房建設用地的空間布局，明確各類住房建設量及套型結構控制要求，并在近期建設規劃的建設用地規劃圖上標注；其中今明兩年的住宅建設規模、套型控制要求要分解到具體區域或地塊。
第二條在江河、湖泊上新建、擴建以及改建并調整原有功能的水工程，適用本辦法。
本辦法所稱水工程，是指水庫、攔河閘壩、引（調、提）水工程、堤防、水電站（含航運水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開發、利用、控制、調配和保護水資源的各類工程。
第三條水利部負責水工程建設規劃同意書制度實施的監督管理。
水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，具體負責水工程建設規劃同意書制度的實施和監督管理。
第四條水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應當附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。
對只編制項目建議書的水工程，應當在項目建議書報請審批時附具流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設規劃同意書。
水工程建設規劃同意書的內容，包括對水工程建設是否符合流域綜合規劃和防洪規劃審查并簽署的意見。
第五條下列水工程建設規劃同意書，由流域管理機構負責審查并簽署：
（一）長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級支流和太湖以及其他跨省、自治區、直轄市的重要江河上建設的水工程；
（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設的水工程；
（三）國際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設的水工程；
（四）流域管理機構直接管理的河流（河段）、湖泊上建設的水工程。
前款第一項中的主要一級支流和其他跨省、自治區、直轄市的重要江河，第三項中的主要支流以及第四項中的流域管理機構直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規定。
本條第一款規定以外的其他水工程建設規劃同意書，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門規定的管理權限負責審查并簽署。
第六條水工程建設單位（以下簡稱建設單位）應當在水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）報請審批（核準、備案）前，向有水工程建設規劃同意書審查簽署權限的流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱審查簽署機關）提出水工程建設規劃同意書申請，并提交下列材料：
（一）水工程建設規劃同意書申請表；
（二）擬報批水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）；
（三）與第三者利害關系的相關說明；
（四）審查簽署機關要求的其他材料。
第七條審查簽署機關應當自收到申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列情況分別作出處理：
（一）屬于本機關受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面受理憑證；
（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次告知建設單位予以補正；
（三）不屬于本機關受理范圍的，應當作出不予受理的決定，并告知建設單位向有受理權限的機關提出申請。
第八條審查簽署機關對受理的水工程建設規劃同意書申請，應當依據有關法律、法規以及流域綜合規劃和防洪規劃進行審查；對符合下列條件的，作出批準的決定，并簽署水工程建設規劃同意書：
（一）水工程建設規模、任務符合流域綜合規劃和防洪規劃的總體要求；
（二）建設規模等級（別）和標準符合《防洪標準》及其他有關技術和管理規定的要求；
（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補救措施。
水工程建設不符合前款規定條件之一的，審查簽署機關應當作出不予批準的決定，并下達水工程建設規劃同意書不予簽署通知書。
水工程建設規劃同意書可以對水工程的設計方案和管理措施提出有關要求。
審查簽署機關簽署的水工程建設規劃同意書，應當抄送與水工程有關的下一級水行政主管部門。流域管理機構簽署的水工程建設規劃同意書，應當抄送與水工程有關的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門。
第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規劃或者防洪規劃尚未編制或者批復的，建設單位應當委托有相應工程咨詢資質的單位或者流域綜合規劃或者防洪規劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開發、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告。
審查簽署機關應當組織專家對專題論證報告進行審查，水工程符合流域治理、開發、保護和防洪要求的，作出批準的決定，并簽署水工程建設規劃同意書。
第十條審查簽署機關在審查過程中，必要時應當征求與水工程有關的下一級水行政主管部門的意見。流域管理機構在審查過程中，必要時應當征求與水工程有關的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的意見。
第十一條審查簽署機關應當自受理水工程建設規劃同意書申請之日起20個工作日內作出決定。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知建設單位。
執行本辦法第九條規定所需的時間不計算在前款規定的審查期限內，但審查簽署機關應當將所需時間告知建設單位。
第十二條水工程建設規劃同意書簽署后，水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）未獲得審批（核準、備案）需要重新編制的，建設單位應當重新申請水工程建設規劃同意書。
第十三條省級人民政府水行政主管部門應當在每年的3月1日前，向流域管理機構報送本行政區域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。流域管理機構應當在每年的4月1日前，向水利部報送本流域內上一年度水工程建設規劃同意書審查簽署情況。
第十四條審查簽署機關應當對其審查簽署水工程建設規劃同意書的水工程的建設情況進行監督管理。審查簽署機關在進行監督檢查時，有權進行實地調查，建設單位應當給予配合，如實提供有關情況和材料。
第十五條審查簽署機關及其工作人員違反本辦法規定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定予以處理。
第十六條建設單位未取得水工程建設規劃同意書擅自建設水工程，或者違反水工程建設規劃同意書的要求建設水工程的，按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關規定予以處罰。
第十七條水工程建設規劃同意書申請表、水工程建設規劃同意書、水工程建設規劃同意書不予簽署通知書的格式見附錄。
一、加強組織領導。為加強對規劃編制工作的領導，阜陽從市到鄉鎮層層建立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長的村莊建設規劃編制工作領導小組，抽調人員成立村莊規劃編制辦公室，與新農辦合署辦公。建立市指導、縣（市、區）為主、鄉（鎮、辦事處）主抓的領導體制和工作機制，以及縣市區直部門領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的包點工作責任制。市委、市政府先后召開5次村莊建設規劃編制工作會議，市政府常務會議專題研究村莊建設規劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設規劃編制工作。各地按照市委、市政府統一部署，因地制宜，調整思路，配強力量，加大力度，有序推進村莊建設規劃編制工作。
二、堅持科學規劃。在充分聽取基層干群意見及科學論證的基礎上，阜陽市通過宣傳發動、收集基礎資料、編制規劃、審查報批和檢查驗收等五個階段，分步進行村莊建設規劃編制工作。規劃編制過程中堅持從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點，因地制宜，分類指導，結合地緣關系、生態原貌、文化古跡、產業基礎、農村習俗等因素，不畫“一張圖”、不搞“一刀切”。堅持量力而行，從實際出發，免費為農民提供一批面積不大功能全、造價不高質量好、占地不多環境優的節約型房舍圖紙，供農民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計2000余冊。同時堅持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學者的建議，把握好鎮村的發展走向和發展趨勢，確保規劃的前瞻性和科學性。潁上縣迪溝鎮針對本鎮屬于典型的煤礦塌陷區的客觀實際，將塌陷區所有村莊都遷移至迪溝集鎮，統一規劃、統一建設，形成了集五大建設于一體的現代化新型小城鎮。
三、加大財政投入。為了確保2007年全面完成任務，各地積極籌措資金，千方百計加大投入，各縣市區共投入村莊建設規劃編制資金1153萬元，其中縣市區財政投入618萬元。潁上縣以資金保落實，縣財政撥付村莊建設規劃經費150萬元。潁東區在區財政投入40萬元規劃編制經費的啟動下，各鄉鎮又自籌90.5萬元。太和縣、界首市本級財政投入村莊建設規劃編制資金均在百萬元以上。
四、整合技術力量。一是整合現有技術力量。整合市、縣兩級建設、土地、農業、水務等部門的現有專業技術人員，統一制定規劃編制技術標準，統一指導各地測繪、制圖，編制說明書。二是培訓鄉土技術人員。市新農村建設辦公室、市村莊建設規劃辦公室分縣市區舉辦業務技術培訓班，全市共發放3000多套培訓技術資料，培訓技術人員5000多名。各縣市區也有重點地對鄉鎮技術人員和電腦操作人員進行了多輪培訓，積極主動與大專院校對接，組織規劃專業學生利用實習、暑假期間幫助村莊建設規劃編制工作。潁泉區聘請大專院校的老師進行技術指導，組織寧老莊職業中學30多名規劃專業學生和省建工學院10多名實習學生幫助編制規劃，2007年6月底該區在全市率先完成村莊建設規劃編制任務。潁上縣除進行業務知識培訓外，還專門對全縣30個鄉鎮的60名電腦操作人員進行為期兩天的集中培訓，并抽調精干力量到各鄉鎮巡回技術指導。太和縣、界首市采取示范帶動、幫帶培訓的方式，提高了鄉鎮編制人員的技術水平。
五、夯實規劃基礎。各縣市區堅持“整治為主、新建為輔”的指導思想，立足于現有舊村莊改造，節約耕地，復墾舊宅，實行科學規劃。為使本次新村規劃切合實際，真正能夠指導村莊建設，各地將測繪地形圖作為重要的基礎工作來做，專列經費從省測繪局購買了大比例尺地形圖資料，再加以補繪。太和縣投資32萬元從省測繪局購買了電子版航空測繪圖，界首市投資60萬元購買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉鎮技術人員進行現場實測，土法上馬編制現狀圖，為編制工作奠定了基礎。
六、加強督促檢查。市政府成立四個督查組到縣入鄉駐點督查，實行定期督查、隨機抽查、及時調度，有序推動。每兩周督查一次，每月集中聽取一次督查匯報，對工作滯后的縣市區進行督促。各縣市區也都成立督查組對規劃進展情況及編制質量進行督查指導。界首市成立三個督查組，明確分工，每周一匯報，排出后三名給予重點督促幫扶。潁東區督查組不聽匯報看結果，采取“數本子”的督查方法，確保了督查工作的真實性。阜南縣委、人大、政府、政協各抽一名縣級干部分別帶領四個督查組進行督查，每周一通報，對進度快、質量好的以獎代補，加快了村莊建設規劃編制進度。
