發(fā)布時(shí)間：2023-08-29 16:36:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題；對策
改革開放后，民營經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定具有重大的意義。但是我國民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中還存在一些問題，比如融資困難、服務(wù)不健全、創(chuàng)新能力不足等主要問題。制約我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須科學(xué)地認(rèn)識(shí)這些問題，本文針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了深刻的研究，提出了相對應(yīng)的有效措施。進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
一、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
1.管理方式需要改善。民營企業(yè)創(chuàng)立之初是以家族形式出現(xiàn)的，多數(shù)企業(yè)是董事長和總經(jīng)理兼任，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式日益復(fù)雜，家族式管理的弊端不斷的暴露出來。親情利益與企業(yè)利益的矛盾，私營企業(yè)的發(fā)展是追求最大限度地實(shí)現(xiàn)家族成員的個(gè)人利益，阻礙了企業(yè)的重組，妨礙制度化管理的實(shí)現(xiàn)。決策水平與發(fā)展要求之間也存在矛盾。私營業(yè)主一人獨(dú)攬決策權(quán)，缺乏相應(yīng)的制約和民主。落后的家族式企業(yè)很難吸引優(yōu)秀的管理人才，缺乏有效的用人機(jī)制。
2.信貸融資渠道不足。我國民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的外部制約因素較多，阻礙了規(guī)模擴(kuò)展的速度。對民營經(jīng)濟(jì)國家已經(jīng)有了一些政策上的支持，但目前金融服務(wù)體系不完善，阻礙了民間資本運(yùn)營的正常進(jìn)行。我國民間資本大部分處于閑置狀態(tài)，缺少融資渠道，抑制了民營企業(yè)的擴(kuò)張。資本市場運(yùn)行機(jī)制不健全，民營企業(yè)“入市”有于市場本身的局限性很難實(shí)現(xiàn)，民營企業(yè)從國有機(jī)構(gòu)獲得融資的態(tài)度一直不是很明確，民營經(jīng)濟(jì)承受了更大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。民營企業(yè)起點(diǎn)低，大部分l展時(shí)間不長，投資布局不合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科技含量低，主要是技術(shù)模仿、產(chǎn)品仿冒，勞動(dòng)密集型企業(yè)仍占主導(dǎo)地位。是突破性的原始創(chuàng)新，且經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，大部分民營企業(yè)規(guī)模小，沒有擺脫小企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才，技術(shù)存量不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差。企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)，國家層面的技術(shù)支持明顯不夠制約了企業(yè)的擴(kuò)張能力。
4.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。大部分民營企業(yè)的資產(chǎn)是靠業(yè)主投資積累的，產(chǎn)權(quán)主體帶有親緣色彩，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)具有明顯的單一性。民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒有形成多元化，沒有達(dá)到產(chǎn)權(quán)的可流動(dòng)性，與現(xiàn)代企業(yè)制度還有很大的差距。民營企業(yè)大多未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，影響了企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)直接制約了民營企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)要想發(fā)展，就必須要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
二、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策
1.大力完善民營企業(yè)的管理方式，建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度。提高企業(yè)的管理水平，完善民營企業(yè)管理體制，逐漸使用現(xiàn)代的管理模式，家族式經(jīng)營管理模式用人限制在了親屬的范圍中，企業(yè)整體團(tuán)隊(duì)知識(shí)面較窄，導(dǎo)致人力資源短缺的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的決策質(zhì)量。因此，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作，促使管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。建立競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高管理創(chuàng)新能力。
2.優(yōu)化民營企業(yè)的融資渠道。積極向民營企業(yè)宣傳金融產(chǎn)品，積極開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，改善民營企業(yè)的融資環(huán)境，提供財(cái)務(wù)管理、結(jié)算、匯兌等多種服務(wù)。發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社等非國家控股的股份制商業(yè)銀行，給予必要的政策扶持，建立完善的存款保險(xiǎn)制度，創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境。投資經(jīng)營高新技術(shù)，安排財(cái)政貼息，提供風(fēng)險(xiǎn)投資支持。建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格機(jī)制，保證民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理回報(bào)。
3.增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。提高民營企業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值，及時(shí)調(diào)整思路，審時(shí)度勢，提高投入產(chǎn)出比例，加快進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在民營企業(yè)的發(fā)展過程中，積極應(yīng)用高新技術(shù)，現(xiàn)實(shí)優(yōu)化資源配置。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步。尤其是浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后技術(shù)要逐步的淘汰。向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的方向發(fā)展。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，采用先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。
4.建立自由化的市場經(jīng)濟(jì)體系。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開完善的市場經(jīng)濟(jì)體系。明晰的產(chǎn)權(quán)制度能激勵(lì)投資者進(jìn)行最有效地生產(chǎn)，競爭給企業(yè)帶來了強(qiáng)大的動(dòng)力。自由競爭市場機(jī)制促進(jìn)了資源的有效配置。市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公平競爭離不開規(guī)范的法律，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)必須受到法律的約束，同時(shí)也確保利益不受侵犯。
三、結(jié)束語
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體制中必不可少的組成部分，各地民營經(jīng)濟(jì)均呈穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。成為國家經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，地方技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了積極作用，成為深化國企改革的重要依托。但是當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在諸多不利因素和問題，本文針對主要的問題提出了相應(yīng)的有效對策。民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境和法制環(huán)境，毫不動(dòng)搖地支持其加快發(fā)展。促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展注入更大活力。
參考文獻(xiàn)：
民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,極大地促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè),優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置｡然而,如同其他事物一樣,民營經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出自身的和政府等方面的許多問題,主要有以下幾點(diǎn):
企業(yè)發(fā)展缺乏資金｡民營企業(yè)的資金是靠自身滾動(dòng)發(fā)展起來的,規(guī)模小､市場空間有限｡而吉林省財(cái)政部門每年僅拿出4000萬元的小額貸款,對于吉林省近85?郾6萬的民營企業(yè)來說,能分?jǐn)偟矫總€(gè)民營企業(yè)的資金滿足率不足50%,流動(dòng)資金滿足率不足70%,民營經(jīng)濟(jì)流動(dòng)資金缺口達(dá)150億元,在2003年完成的231?郾2億元投資中,扶持資金0?郾49億元僅占0?郾2%,全省27個(gè)縣因資金不足,閑置的生產(chǎn)能力達(dá)30%以上,降低了企業(yè)的盈利空間,影響了企業(yè)的生存和競爭｡
融資渠道不夠暢通｡在各種籌資方式中,銀行信貸是最重要的資金來源｡吉林省超過200萬以上的貸款都要由中國人民銀行總行批準(zhǔn),中國人民銀行實(shí)行差別準(zhǔn)備金率和兩次上調(diào)準(zhǔn)備金率,已經(jīng)間接地凍結(jié)了部分信用貸款,而吉林省多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小,自我積累不足｡據(jù)一些民營企業(yè)反映,他們想上項(xiàng)目但融資無門,自有資金不夠｡即使靠自有資金上去了,也難以籌措到流動(dòng)資金,不得不放棄一些較好的投資機(jī)會(huì)｡向銀行貸款,還需提供貸款擔(dān)保書或貸款抵押物,處于起步階段的民營中小企業(yè),往往缺少合適的不動(dòng)產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押資產(chǎn),而吉林省民營中小企業(yè)的融資擔(dān)保系統(tǒng)尚未建立｡
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重｡從稅收立法上看,對民營企業(yè)還存在一定的歧視,例如現(xiàn)行增值稅關(guān)于認(rèn)定一般納稅人的劃分,標(biāo)準(zhǔn)偏高,使大多數(shù)民營企業(yè)很難成為一般納稅人;民營企業(yè)除繳納企業(yè)所得稅外,其投資者分到的利潤,還要再繳個(gè)人所得稅,存在重復(fù)征收所得稅的問題｡一些政府基層部門往往把民營企業(yè)視為收費(fèi)､攤派､集資的重點(diǎn)對象,在地方財(cái)政收支難以平衡的情況下,靠增設(shè)名目繁多的費(fèi)用作為解決財(cái)政困難的重要渠道,收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”,其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,程序不規(guī)范｡這給中小企業(yè)的發(fā)展造成了很大的困難,阻礙著民營企業(yè)的生存和發(fā)展｡
社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后｡民營經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)業(yè)､發(fā)展過程中迫切需要一些社會(huì)化､專業(yè)化服務(wù),以提高其經(jīng)營能力｡如與研發(fā)有關(guān)的行業(yè)動(dòng)態(tài)信息,與市場有關(guān)的競爭信息,與政府有關(guān)的政策信息等,但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供這方面有用信息的能力還很弱｡民營企業(yè)在投資信息服務(wù)､產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向､技術(shù)支持等方面存在渠道不暢､信息不通的問題,使其在項(xiàng)目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性,從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大和經(jīng)濟(jì)損失｡
促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅對策
鑒于民營經(jīng)濟(jì)在未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,亟需建立健全支持､促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策,大力營造民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境｡
設(shè)立專項(xiàng)基金,實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼｡財(cái)政補(bǔ)貼是政府為使民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的某些方面充分發(fā)揮作用而給予的財(cái)政援助,有其特殊性,且納入政府年度財(cái)政支出預(yù)算中,是政府對民營企業(yè)的一種直接援助｡財(cái)政補(bǔ)貼的應(yīng)用主要是鼓勵(lì)民營企業(yè)科技進(jìn)步｡由中央政府與地方政府按照一定比例出資設(shè)立專項(xiàng)基金,通過制定民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)計(jì)劃,對符合條件的民營企業(yè)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼｡如法國政府對中小企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)可補(bǔ)貼其投資的35%｡意大利政府則是建立了扶持中小企業(yè)的“技術(shù)創(chuàng)新特別滾動(dòng)基金”和“鼓勵(lì)中小企業(yè)和手工業(yè)､促進(jìn)微型企業(yè)現(xiàn)代化備用金”,還對創(chuàng)新與開發(fā)金融公司進(jìn)行扶持,向?yàn)橹行∑髽I(yè)獲取貸款提供擔(dān)保的集體和擔(dān)保組織提供補(bǔ)貼,對于落后地區(qū)和工業(yè)蕭條地區(qū)的中小企業(yè)大多給予直接補(bǔ)貼｡
拓寬融資渠道,鼓勵(lì)民營企業(yè)投資｡民營企業(yè)融資渠道少､投資能力弱､缺乏吸引外部投資的能力,是限制民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸,應(yīng)采取多種財(cái)稅政策拓寬民營企業(yè)的融資渠道,鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行投資｡第一,由政府出資建立民營企業(yè)信用擔(dān)保體系,通過多種渠道籌集擔(dān)保資金,同時(shí)鼓勵(lì)各類商業(yè)性擔(dān)保公司的設(shè)立｡第二,有關(guān)部門要積極支持幫助民營企業(yè)盡快成功上市籌資,充分利用已有的在A股､B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件,迅速擴(kuò)大規(guī)模,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以信譽(yù)和業(yè)績贏得客戶的支持和信賴｡第三,在債券及社會(huì)融資方面,允許民營企業(yè)以多種形式吸納社會(huì)閑散資金｡在組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)､組織上市和發(fā)行債券的過程中,應(yīng)充分發(fā)揮稅收政策的扶持作用,可以給予5―10年的免征營業(yè)稅､證券交易稅的稅收優(yōu)惠政策｡第四,要發(fā)展外向型民營經(jīng)濟(jì),把更多的民營企業(yè)推向國際市場｡同時(shí),加強(qiáng)與國外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,爭取國際金融機(jī)構(gòu)的支持｡
落實(shí)優(yōu)惠政策,加大執(zhí)行力度｡對民營企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠是世界各國發(fā)展和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的主要手段｡因此,一方面應(yīng)進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度｡對民營企業(yè)實(shí)施低稅率,允許民營企業(yè)實(shí)行加速折舊,并在稅前列支;允許民營企業(yè)用于科技開發(fā)研究的費(fèi)用按當(dāng)年實(shí)際支出在所得稅前列支;對高科技型民營企業(yè),利潤達(dá)不到一定程度,可以免征所得稅,超過一定額度的,可考慮按現(xiàn)行稅率減半征收所得稅;對中小企業(yè)研究和開發(fā)費(fèi)用比上兩年實(shí)際支出增長的企業(yè),給予一定比例的所得稅抵免;對民營企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的再投資行為給予稅收抵免;投資的凈資產(chǎn)損失可以從應(yīng)納稅所得額中扣除｡在增值稅方面,對小規(guī)模民營企業(yè)納稅人可比照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)的做法,將其稅率由4%降低到2%;而對民營企業(yè)一般納稅人,特別是高科技型的民營企業(yè),考慮實(shí)行“消費(fèi)型增值稅”,允許民營企業(yè)將購置的機(jī)器､設(shè)備所含的增值稅稅款作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,以鼓勵(lì)民營企業(yè)加快其技術(shù)改造和科技進(jìn)步的進(jìn)程,提高競爭力｡
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改善金融服務(wù)，加大融資金力度。農(nóng)村信用社要充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，把支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為農(nóng)信社的主要服務(wù)對象，作為自己的“黃金客戶”和“衣食父母”，要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)制定信貸政策，遵循平等、自立、公平和誠實(shí)守信的原則，與民營企業(yè)建立互惠互利、良性互動(dòng)的信企關(guān)系，加大貸款營銷力度，增加對民營企業(yè)的信貸投入。要深入民營企業(yè)調(diào)查研究，透徹分析和掌握資金運(yùn)行情況，經(jīng)常聽取民營企業(yè)主對農(nóng)信社金融服務(wù)的意見和要求，積極主動(dòng)與政府及有關(guān)部門聯(lián)合，通過銀企協(xié)調(diào)會(huì)、恰談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，搭建信企合作平臺(tái)，推動(dòng)信企共同發(fā)展。
二、改進(jìn)信貸管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化金融服務(wù)和授信制度。一是設(shè)立為民營企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)，專門研究、制定和督促落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策、制度、辦法和措施，明確提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，并進(jìn)行定期考核。二是制定和實(shí)施適合民營企業(yè)特點(diǎn)的授信制度。將信用等級(jí)評估擴(kuò)大到民營企業(yè)，對民營企業(yè)的授信條件不看其經(jīng)營指標(biāo)，重在考察其信譽(yù)及還款能力，科學(xué)確定民營企業(yè)授信審查指標(biāo)，在信貸風(fēng)險(xiǎn)可防的前提下，方便民營企業(yè)及時(shí)得到貸款。三是適當(dāng)放寬民營企業(yè)貸款的期限和額度。根據(jù)民營企業(yè)的生產(chǎn)周期、市場特征及資金需求，合理確定貸款期限和額度，防止脫離企業(yè)生產(chǎn)和流通的實(shí)際需求，人為延長貸款期限和額度，給企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款困難。四是努力改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率。在保證貸款安全、風(fēng)險(xiǎn)可防的前提下，盡量簡化貸款審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行限時(shí)承諾制，在收到貸款書面申請后，應(yīng)盡快予以答復(fù)和解決。五是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)信社點(diǎn)多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在結(jié)算、銀行卡、提現(xiàn)、財(cái)務(wù)管理、咨詢評估、投資理財(cái)?shù)确矫鏋槊駹I企業(yè)提供全方位、多方面的金融服務(wù)。
三、規(guī)范民營企業(yè)經(jīng)營行為，強(qiáng)化信用意識(shí)。民營企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)信用觀念，加強(qiáng)規(guī)范管理，全面提升自身素質(zhì)，增強(qiáng)對信貸資產(chǎn)的吸引力，應(yīng)自覺堅(jiān)持誠實(shí)經(jīng)營，履行守信，提高企業(yè)的資信度。同時(shí)，應(yīng)突破家族式管理，建立起法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表行為，以良好的信譽(yù)和規(guī)范的經(jīng)營行為贏得農(nóng)信社的信任和支持。
民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競爭力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時(shí)代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策與措施，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營經(jīng)濟(jì)的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長速度。按可比價(jià)格計(jì)算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個(gè)百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個(gè)百分點(diǎn)。
（一）、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市個(gè)體私營戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個(gè)行業(yè)。
（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。
（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營營經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。
二、民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。
（一）、對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。民營經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)31.1個(gè)百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)對gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。
（二）、對解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1998至20__五年間，國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱?，F(xiàn)在個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會(huì)閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級(jí)知識(shí)分子也紛紛“下海”。今后，會(huì)有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。
（三）、對增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財(cái)政的重要來源。
（四）、對支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力，促進(jìn)了國有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營企業(yè)通過收購、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動(dòng)格局。
此外，民營企業(yè)和個(gè)體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)公益等方面給予社會(huì)了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。
三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)存在的問題
（一）、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后
管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴(kuò)大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)性和合理性。民營業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心，很多企業(yè)大小事都由總
經(jīng)理一個(gè)拍板做主。此外，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購、營銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴(yán)重影響了部分民營企業(yè)的決策管理水平和市場競爭能力。另外，有些個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)自身還存在許多問題，比如，有不少個(gè)體私營企業(yè)還存在經(jīng)營上的違章違法行為，無照經(jīng)營，不公平交易，強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營經(jīng)濟(jì)急需要解決的問題。（二）、社會(huì)負(fù)擔(dān)重
“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營企業(yè)和個(gè)體戶都承擔(dān)著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對民營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；一些不法人員對私營個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。民營企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的民營企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足
盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進(jìn)取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長遠(yuǎn)的競爭能力。目前，大部分民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和目標(biāo)比較單一，主要是在市場需求及同行業(yè)競爭的驅(qū)動(dòng)下，才實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，更新速度較慢，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的對策措施
民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿?，而且是我市?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。根據(jù)當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和運(yùn)行趨勢，我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：
（一）、按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營造民營經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平競爭共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
（1）在市場準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步放寬對民營經(jīng)濟(jì)的限制領(lǐng)域。
（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)工商行政管理，簡化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費(fèi)者意見，獎(jiǎng)勵(lì)合法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強(qiáng)稅費(fèi)征管的透明度，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁任何部門對民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（3）加大對民營企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)國有科研單位與民營企業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準(zhǔn)確地提供信息給民營企業(yè)，在投資決策中降低風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財(cái)政金融支持，財(cái)政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財(cái)產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，納入各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項(xiàng)審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護(hù)、社會(huì)保障、科技專利申請、無形資產(chǎn)評估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審等方面，給予切實(shí)有力的支持，提供切實(shí)有效地服務(wù)。鼓勵(lì)它們向資產(chǎn)社會(huì)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展。
（二）、加大國有企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革加快國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國企改制與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策平臺(tái)。一方面，積極豐富國有企業(yè)尤其是中小型國有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過收購、兼并、租賃、托管等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，通過市場對資源的重新配置，不但充實(shí)和壯大民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。
（三）、鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行合理的資產(chǎn)重組
目前我市的民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，且存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補(bǔ)性的企業(yè)要鼓勵(lì)其利用聯(lián)營、兼并等形式進(jìn)行合并，實(shí)行優(yōu)化組合，壯大實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
（四）、提高私營企業(yè)的經(jīng)營管理水平
為了應(yīng)對“入世”后日益激烈的市場競爭，民營業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營、小富即安的舊思想。由于民營企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強(qiáng)，努力打造一批民營企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營企業(yè)，特別是已起步的民營科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)。同時(shí)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營企業(yè)合理流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)著眼于國際國內(nèi)兩個(gè)市場，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場占有率，并推動(dòng)更多的民營企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、機(jī)制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營大戶單靠獨(dú)資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會(huì)多元化投入機(jī)制；民營企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識(shí)；積極引導(dǎo)民營企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營管理隊(duì)伍。
（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量
進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵(lì)外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的依法管理，強(qiáng)化對合同履約的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收征管、納稅檢查和會(huì)計(jì)決算檢查，保護(hù)各方的權(quán)益，維
護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個(gè)新水平。另外，要堅(jiān)持“市外就是外”，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外國內(nèi)的民營企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，解決民營經(jīng)濟(jì)低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運(yùn)用上，要做到以法為界，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。民營經(jīng)濟(jì)要加快，健康發(fā)展，必須有一個(gè)規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)綜合治安管理，切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要對個(gè)體民營企業(yè)加強(qiáng)愛國、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費(fèi)，自覺接受監(jiān)督管理。堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽(yù)、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營光榮、勞動(dòng)致富有功的良好氛圍。
總之，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)一靠認(rèn)識(shí)、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機(jī)遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營經(jīng)濟(jì)在近三、五年間必將會(huì)有大的發(fā)展。
參考書目：
1、十七大報(bào)告全文；
（一）我國民營企業(yè)成績斐然
從全國工商聯(lián)的《2011中國民營企業(yè)500強(qiáng)分析報(bào)告》可以看出，截止到2010年底，民營前500強(qiáng)企業(yè)的總營業(yè)收入為6.98493萬億元，和上一年相比增長了47.48%，總資產(chǎn)達(dá)到5.88248萬億，和上一年相比增長了50.90%。經(jīng)過這些數(shù)據(jù)的對比，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制讓民營企業(yè)獲得了空前的發(fā)展，和國有經(jīng)濟(jì)增長率相比民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長具有較大的優(yōu)勢，和外資企業(yè)相比也表現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性。所以，可以預(yù)料未來在中國GDP中民營經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)不斷的提高。這也是我國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然結(jié)果。
（二）現(xiàn)階段我國民營企業(yè)存在的問題
1.起步水平不高，初始積累不足
企業(yè)家敏銳的洞察力和經(jīng)驗(yàn)豐富的判斷力是初期民營企業(yè)發(fā)展的主要依靠，投資低水平重復(fù)的初始積累問題是普遍存在的。在平均數(shù)上來講，全國民營企業(yè)平均員工人數(shù)不足14人，平均注冊資本低于一百萬。從事生產(chǎn)活動(dòng)的設(shè)備都是大型企業(yè)淘汰不用的，產(chǎn)品相對落后，對于市場從賣方到買方的變化很難適應(yīng)。我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制在不斷的完善，21世紀(jì)是信息的時(shí)代更是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，要想應(yīng)對瞬息萬變的市場依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一些民營企業(yè)目光短淺，計(jì)較眼前的利益，在競爭中使用不正當(dāng)?shù)氖侄?，獲取利益的代價(jià)是巨大的環(huán)境破壞;一些民營企業(yè)沒有較高的技術(shù)創(chuàng)新能力，產(chǎn)品依靠模仿、山寨，或者生產(chǎn)科技含量比較低的產(chǎn)品。
2.管理不科學(xué)
企業(yè)組織管理能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)、程序、結(jié)構(gòu)。要想讓民營企業(yè)獲得要更大的進(jìn)步，要從創(chuàng)業(yè)初期家族式的管理模式中走出;在組織上，要綜合使用集權(quán)和分權(quán)，并把握好其中的尺度，不僅要保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，也要防范過大的管理范圍;目前在決策上，由于民營企業(yè)的性質(zhì)決定了決策水平的低下，出現(xiàn)隨意決策隨意等現(xiàn)象。
二、促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
（一）放開經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)
一是把民營經(jīng)濟(jì)向?qū)窠?jīng)濟(jì)有利的方向引導(dǎo)。讓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活躍國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)對國有企業(yè)分流人員進(jìn)行聘用，在國有企業(yè)中允許并鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)以各種形式參與;結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，對于社會(huì)服務(wù)體系的發(fā)展上鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)的積極參加，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進(jìn)其的投資力度，在航空、石油、鐵路、通信等行業(yè)中積極的引進(jìn)民間資本，在完善這些行業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)還活躍了民間資本。
二是在私營企業(yè)和其他企業(yè)之間創(chuàng)造平等的生存、發(fā)展的制度平。對于一些具有限制性、歧視性民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定要廢除;讓民間資本的投資門檻降低，對于人們屢屢詬病的工商登記手續(xù)進(jìn)行簡化，大力治理亂攤派、亂收費(fèi)的現(xiàn)象;打破區(qū)域分割、貿(mào)易壁壘，在稅收、土地使用等上對民營企業(yè)給予一定的優(yōu)惠，對一些不利于民營企業(yè)健康發(fā)展的制度要取消。
（二）實(shí)行科學(xué)管理，追求持續(xù)發(fā)展
一是，對新的游戲規(guī)則要積極的學(xué)習(xí)，加大人才的培養(yǎng)并提高其質(zhì)量。從我國成為世界貿(mào)易組織的一員之后，民營企業(yè)對于國際社會(huì)上的一些規(guī)則不甚了解，這就要求企業(yè)不僅要了解世界貿(mào)易組織在開拓市場上的法律法規(guī)，和知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其保護(hù)有關(guān)的規(guī)定等，還要具有在遭遇不公平貿(mào)易時(shí)候的投訴權(quán)利的實(shí)力，把握企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇并不斷的迎接挑戰(zhàn)。不僅如此，對于具有高水平的人才要積極的引進(jìn)，讓企業(yè)產(chǎn)品的科技含量不斷的提高，對企業(yè)中的職員要加大培訓(xùn)力度，讓他們的專業(yè)水平和技能不斷的提升，以便于企業(yè)競爭力的不斷提升。
二是對企業(yè)的管理要科學(xué)。在民營企業(yè)中進(jìn)行科學(xué)管理，就要求企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中要計(jì)劃合理、組織協(xié)調(diào)、指揮得當(dāng)、控制有效，讓自己所控制員工、金融、材料資源有效的協(xié)調(diào)，在企業(yè)日常工作開展的過程中，充分的使用市場經(jīng)濟(jì)手段，避免人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對于家族式的管理模式，民營企業(yè)要一步步的走出，這才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的根本，才能夠讓決策更加的明智，讓企業(yè)更快的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 人民幣 升值 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 對策
一，人民幣升值壓力分析
1.美元持續(xù)貶值。近年來,美國推行弱勢美元政策,使美元對國際主要貨幣大幅貶值。為了調(diào)整其巨額經(jīng)常賬戶逆差和緩解美元的急劇貶值引起的通貨膨脹、利率水平急劇的提高,美國更希望其它國家的貨幣升值以緩解美元貶值產(chǎn)生的各方面的經(jīng)濟(jì)壓力。加之，中國作為美國第一大貿(mào)易赤字國，美國更希望人民幣大幅度升值。
2.我國巨額的外匯儲(chǔ)備和充分外匯供給是人民幣升值的重要原因。截至2007年底中國在經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)順差和資本金融項(xiàng)目同時(shí)實(shí)現(xiàn)持續(xù)了順差，使中國的外匯儲(chǔ)備已高達(dá)一萬億六千多億美元,成為世界上第一大外匯儲(chǔ)備國，巨額的外匯儲(chǔ)備增大了我國外匯儲(chǔ)備方面的機(jī)會(huì)成本。為了降低儲(chǔ)備成本,就需要減少外匯資產(chǎn),賣出外幣回籠本幣,這進(jìn)一步加大了外匯市場上的外匯供求差距,必然導(dǎo)致人民幣升值的內(nèi)在壓力增大。
3.國際短期投機(jī)資本的大量流入使人民幣加速升值。在巨額外匯儲(chǔ)備的背景下,由于受國際社會(huì)的大量炒作和有關(guān)國家的頻頻施壓,導(dǎo)致人民幣出現(xiàn)升值預(yù)期,進(jìn)而引起國際短期投機(jī)資本的大量流入,加重了外匯市場上供大于求的壓力,進(jìn)一步加大了人民幣的升值壓力。
4.我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長是人民幣升值的內(nèi)在動(dòng)力。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,國內(nèi)投資和出口需求旺盛,經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍被繼續(xù)看好,人民幣繼續(xù)受到國內(nèi)外投資者的青睞。世界各國對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很有信心，這些都是促使人民幣升值的強(qiáng)大動(dòng)力,也就是說人民幣會(huì)繼續(xù)面臨升值的壓力。
二，人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響
1.人民幣適度升值,可以給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來以下三個(gè)方面的積極影響:(1)刺激進(jìn)口增加,減少經(jīng)常項(xiàng)目順差,促使國際收支趨于平衡。人民幣升值以后,意味著人民幣的含金量高了,相對來說人民幣比以前“更值錢”了。商品和生產(chǎn)資料的價(jià)格比以前便宜,升值可以降低國外技術(shù)的購買成本，刺激進(jìn)口增加。由于進(jìn)口增加,對國外原材料的購買力增強(qiáng),出口減少,于是有利于緩解目前貿(mào)易順差,促使中國國際收支趨于平衡,弱化通過外匯占款形成的人民幣投放，并使貨幣政策的獨(dú)立性、主動(dòng)性得到改觀。(2)人民幣升值促使中國企業(yè)走出去進(jìn)行海外投資，有利于我國推行“走出去”戰(zhàn)略，緩解當(dāng)前我國國內(nèi)有些產(chǎn)業(yè)投資過剩的局面，緩解過度投資對我國環(huán)境污染和資源過份需求的壓力。(3)人民幣升值有利于抑制當(dāng)前國內(nèi)的通貨膨脹。美元加速貶值，以美元計(jì)價(jià)的國際大宗商品價(jià)格高漲，而中國作為大宗商品凈進(jìn)口國，國際原材料價(jià)格上漲容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。人民幣升值可以使得進(jìn)口成本相對降低，抑制輸入型通脹。人民幣加速升值將有助于減小外貿(mào)順差，從而減少基礎(chǔ)貨幣投放，流動(dòng)性過剩的狀況也將由此減輕，這將有助于緩解通脹壓力。
2.人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。(1)提高出口成本,將對中國出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)造成沖擊。作為中國優(yōu)勢企業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)品檔次不高,附加值低,在國際市場價(jià)格保持不變的條件下,出口利潤會(huì)減少,進(jìn)而影響出口企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。如化工、鋼鐵等原材料行業(yè)就容易受到人民幣升值的打擊,同時(shí)還會(huì)減少原油、成品油、原木、銅金礦等資源型商品出口。(2)不利于吸引外資,加大國內(nèi)就業(yè)壓力。人民幣升值將使外商的投資成本上升,在這種情況下外商可能會(huì)將投資轉(zhuǎn)向其他發(fā)展中國家。削弱了外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。同時(shí)外資企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位最多的部門之一, 外資增長放緩和規(guī)模的減少，會(huì)使國內(nèi)就業(yè)原本比較緊張的形勢更為嚴(yán)峻。當(dāng)大量出口企業(yè)倒閉時(shí)，大量農(nóng)民工的失業(yè)問題也就隨之而來，其聚集效應(yīng)一旦由經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為社會(huì)問題，那么整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定就面臨巨大的挑戰(zhàn)。(3)升值對我國外匯儲(chǔ)備也將產(chǎn)生不利影響。我國目前的外匯儲(chǔ)備為1.65萬億美元，其中70％是美元儲(chǔ)備。人民幣對美元升值，降低了外匯儲(chǔ)備的國際購買力，相應(yīng)減少了國民福利。此外，小幅、漸進(jìn)、可控的升值策略，催生了人民幣的單邊升值預(yù)期，導(dǎo)致熱錢大量流入，從而增加了國內(nèi)的流動(dòng)性。流動(dòng)性過剩在去年體現(xiàn)為股市、樓市泡沫泛濫，泡沫所帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題也極為嚴(yán)重。
三、對策
由以上分析，人民幣升值對我國經(jīng)濟(jì)的影響具有兩面性，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持漸進(jìn)性匯率機(jī)制改革的原則，推動(dòng)匯率的市場化，從制度、體制改革入手，配合相應(yīng)的政策調(diào)整，使雙順差帶來的矛盾和困擾得到緩解，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長。為此采取如下對策:
1.做好消除市場升值預(yù)期的工作, 政府可以對匯率的浮動(dòng)區(qū)間也進(jìn)行浮動(dòng)管理。由貨幣管理當(dāng)局視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場情況調(diào)整浮動(dòng)區(qū)間，適時(shí)調(diào)整匯率水平,防止外資投機(jī)。
2.將巨額儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為投資,將資金轉(zhuǎn)化為資本的運(yùn)作機(jī)制;制定更加積極的對外投資戰(zhàn)略,如外匯儲(chǔ)備與國有企業(yè)的跨國經(jīng)營戰(zhàn)略、銀行的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略等相結(jié)合，在流動(dòng)性基礎(chǔ)上尋求長期穩(wěn)定的收益。
3.堅(jiān)持是切實(shí)貫徹實(shí)施一籃子貨幣政策,改變緊盯美元、增加歐元等幣種在中國外匯儲(chǔ)備中的比重，分散我國外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。
4.外匯管理當(dāng)局應(yīng)在外匯管理過程中建立和健全風(fēng)險(xiǎn)管理框架。推進(jìn)人民幣的自由兌換進(jìn)程,增加國內(nèi)居民和企業(yè)對美元的需求，繼續(xù)放寬居民出國用匯的限制條件,放寬居民在海外的證券投資,其中包括建立“合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者”制度等;加速企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
[1]裴 平 吳金鵬:論人民幣同外價(jià)值的偏離.經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2006年第1期
[關(guān)鍵詞] 江西省 民營體育經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 對策
一、前言
廣義的民營體育經(jīng)濟(jì)是指包括個(gè)體工商戶、私營體育企業(yè)（獨(dú)資、合伙經(jīng)營、股份制）、集體體育企業(yè)（含掛集體牌子的個(gè)體或私營體育企業(yè)）以及外商投資體育企業(yè)（含中外合資、合作企業(yè)且外商對企業(yè)具有控股權(quán)）等經(jīng)濟(jì)形式。民營體育經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。發(fā)展民營體育經(jīng)濟(jì)不僅有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的效率要求，并且民營體育經(jīng)濟(jì)還是推動(dòng)體育體制改革與創(chuàng)新必不可少的力量，是體育產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求。本文主要采用問卷調(diào)查法，對南昌、贛州、宜春、九江、上饒、景德鎮(zhèn)市針對民營體育企業(yè)經(jīng)理發(fā)放問卷60份，回收60份，有效問卷60份。并對消費(fèi)者進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查消費(fèi)者在體育方面的消費(fèi)方式，消費(fèi)金額等。發(fā)放問卷600份，回收560份，有效問卷540份。
二、研究結(jié)果與分析
1.江西省民營體育企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析
(1)江西省民營體育企業(yè)的面積與注冊資金情況
通過對60家民營體育企業(yè)的營業(yè)面積與注冊資金調(diào)查可知，目前江西省95%民營體育企業(yè)的建筑面積都在500平方米以下，只有5%在五百平方米至一千平方米之間，不具規(guī)模，都是小型企業(yè)。另外，目前江西省95%民營體育企業(yè)投資額幾乎都在50萬以下，都屬于小型企業(yè)。
(2)建立顧客信息數(shù)據(jù)庫和建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站情況
近年來江西省民營體育服務(wù)企業(yè)的信息化建設(shè)雖然有了一定的成績，但從整體上看,由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員、資金不足,民營體育企業(yè)連最基本的顧客信息數(shù)據(jù)庫都沒有建立，更不用說建立互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和電子商務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)整體信息化水平仍處于較低階段。
(3)江西省民營體育企業(yè)的贏利情況
通過調(diào)查可以得出，江西省民營體育企業(yè)狀況良好。在所有調(diào)查的民營體育企業(yè)里面有36家經(jīng)營狀況良好，贏利比較可觀，16家經(jīng)營單位是微盈利，8家經(jīng)營單位保持持平衡狀態(tài)。同時(shí)，民營體育企業(yè)的盈利表現(xiàn)出季節(jié)性，一般在春季和夏季的經(jīng)營狀況較好，而秋季和冬季的經(jīng)營狀況較差。這一現(xiàn)象正好與大眾喜愛參加運(yùn)動(dòng)健身的季節(jié)相吻合。
2.江西省體育消費(fèi)者的基本情況分析
(1)年齡
在被調(diào)查的體育消費(fèi)者中，10歲～20歲年齡段占25%，21歲～30歲占44%，31歲～40歲占31%，41歲～50歲占0%，50歲以上占0%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，消費(fèi)者21歲～40歲者居多，占74.8%。表明：體育消費(fèi)者主要集中在中青年年齡段。分析原因，從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)體育消費(fèi)者是白領(lǐng)與工薪階層，由于這些階層工資收入高，用于可支配消費(fèi)能力強(qiáng)。所以他們愿意把一部分錢用于體育消費(fèi)中去。
(2)教育程度與體育消費(fèi)
體育消費(fèi)者的教育程度與消費(fèi)情況見表2：
從上表可得,在文化程度上,高中（中專）、本科學(xué)歷占78.6%，表明體育消費(fèi)者的文化程度相對較高。
(3)體育消費(fèi)方式
通過對江西省體育消費(fèi)者的消費(fèi)方式進(jìn)行調(diào)查得出，江西省體育消費(fèi)者的消費(fèi)方式主要集中在體育用品和健身房鍛煉上分別占45.9%和30.3%,占總數(shù)的76.2%。參加體育技能培訓(xùn)的占16.3%,其他占7.4%，由此得出消費(fèi)方式較單一，集中。說明江西省體育消費(fèi)的方式還沒有被充分挖掘，相對落后，有待經(jīng)營者的引導(dǎo)并根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r開發(fā)出更多體育消費(fèi)方式。
(4)體育消費(fèi)者的信息渠道
從上表可以看出，體育健身者獲取消費(fèi)的主要渠道是同事朋友、電視、家人影響，同時(shí)也說明健身鍛煉者信息量的獲取是多渠道的。在對體育消費(fèi)進(jìn)行宣傳時(shí)，要特別注意消費(fèi)服務(wù)的口碑、電視廣告和戶外廣告等重要渠道。
(5)江西省體育消費(fèi)者的職業(yè)與消費(fèi)
不同的職業(yè)意味著不同的收入和不同的體育消費(fèi)，體育消費(fèi)的傾向和需求也不一樣。抽樣調(diào)查顯示，體育消費(fèi)者的職業(yè)情況與消費(fèi)關(guān)系表現(xiàn)為：企業(yè)人員占 17.8%、公務(wù)員13.3%、技術(shù)人員 12.6%、個(gè)體經(jīng)營者 14%、農(nóng)民與待業(yè)人員較少（分別占 3.1%、3.7%）。在所調(diào)查的健身者中企事業(yè)人員、公務(wù)員、技術(shù)人員占43.7%，他們由于工資較高以及單位福利的原因，體育消費(fèi)次數(shù)多，學(xué)生以健身為目的的比例上升，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，但體育消費(fèi)的積極性高，應(yīng)當(dāng)加以鼓勵(lì)。
(6)消費(fèi)者選擇消費(fèi)場所考慮的因素分析
消費(fèi)者選擇消費(fèi)場所考慮的因素中服務(wù)及條件設(shè)施、價(jià)格和名氣分別占39.3%、23.7%和14.1%，考慮地理位置或其他因素的占22.9%。所以民營體育企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)自身的硬件建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。價(jià)格應(yīng)根據(jù)實(shí)際江西省消費(fèi)水平來定。加大經(jīng)營場所的宣傳力度，提高自身的知名度。
3.影響江西省民營體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
調(diào)查得出，影響江西省民營體育發(fā)展的因素分別為育事業(yè)的發(fā)達(dá)程度、體育消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營方針與經(jīng)營策略、經(jīng)營環(huán)境、當(dāng)?shù)卣块T對民營體育經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)。因此，影響江西省民營體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的。但在發(fā)展時(shí)既要注意主觀因素，又不能忽視客觀因素。當(dāng)?shù)伢w育事業(yè)的發(fā)達(dá)程度是影響江西省民營體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。因此為了促進(jìn)江西省民營體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要加強(qiáng)江西省體育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造良好的體育氛圍，以帶動(dòng)體育消費(fèi)的增漲。
三、對策與建議
1.大力發(fā)展多種體育消費(fèi)方式，吸引更多的消費(fèi)者
江西省民營體育企業(yè)從目前的經(jīng)營情況看，主要集中在體育用品和健身房。而體育技能培訓(xùn)和其他的所占比例相對較小，經(jīng)營模式比較單一。所以，江西省體育經(jīng)營的方式還沒有被充分挖掘，相對落后，有待經(jīng)營者的引導(dǎo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r開發(fā)出更多的經(jīng)營方式，以吸引更多的消費(fèi)者，促進(jìn)江西省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.加大廣告宣傳的力度
充分各種傳播方式加大廣告宣傳，尤其是和人們生活緊密相聯(lián)的電視，網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等?，F(xiàn)代生活中，越來越多的人喜歡通過上網(wǎng)了解所需要的信息，與以往的各類廣告相比，網(wǎng)上的廣告成本最為低廉，而給顧客的信息量卻最為豐富。民營體育企業(yè)可憑借電子商務(wù)的網(wǎng)頁瀏覽功能，在 Internet 上發(fā)播各類信息。消費(fèi)者可借助網(wǎng)上的檢索工具迅速地找到所需信息。在對體育消費(fèi)者進(jìn)行宣傳時(shí)，要特別注意經(jīng)營單位的口碑，電視廣告和報(bào)刊雜志等重要渠道。
3.政策支持
促進(jìn)江西省民營體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)江西省體育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的體育氛圍，以帶動(dòng)體育消費(fèi)的增漲。政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，及時(shí)出臺(tái)與民營體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的政策法規(guī)體系和建立行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)在稅收、土地等多方面給予支持和優(yōu)惠，積極培育與商業(yè)性民營體育企業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)構(gòu)組織，促成江西省整個(gè)民營體育企業(yè)的發(fā)展與完善。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】外部環(huán)境；政府觀念；法制建設(shè)
西部民營經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。但相比較東部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境（如法律行政、融資稅收環(huán)境）和社會(huì)化服務(wù)體系環(huán)境狀況而言，西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨多種因素制約。因此，許多學(xué)者提出改進(jìn)西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地方政府行為的措施，但這些對策措施大多缺乏有效性。
因此，探討地方政府行為對促進(jìn)西部民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1.當(dāng)前西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府行為營造的外部環(huán)境
1.1西部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境
良好的法律環(huán)境有利于保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體合法的利益。目前在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境方面，西部地方政府已經(jīng)進(jìn)行規(guī)范性約束。比如，根據(jù)國務(wù)院《非公有制經(jīng)濟(jì)36條》精神，西部地方政府從地方性法律法規(guī)文件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例、中小企業(yè)條例、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)條例）中提出保障民營企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，并加強(qiáng)對損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。但西部地方政府在對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律環(huán)境保護(hù)方面也存在諸多問題，比如，對私營企業(yè)的重視程度不夠，對私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度不夠。制定的相關(guān)保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)主體的法律法規(guī)不能依法執(zhí)行，達(dá)不到理想的效果。
1.2西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)境
行政審批。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一家新企業(yè)的注冊平均需要37.3天，而注冊一家新公司需要46個(gè)工作日。而在東部地區(qū)新企業(yè)的注冊北京需要18天，上海24天，天津需要19天。因此，在西部城市企業(yè)注冊時(shí)間拖延、并由此造成企業(yè)成本高，許多企業(yè)不愿運(yùn)用正規(guī)方式進(jìn)入市場中。
經(jīng)營許可：西部地方政府針對行政審批過多的現(xiàn)象而普遍推行"一站式"服務(wù)來優(yōu)化審批流程。
但，"一站"卻演變成了"多站"現(xiàn)象，因?yàn)椴糠制髽I(yè)卻對窗口工作人員的權(quán)威性缺乏信心，仍走訪多個(gè)政府部門來審批流程。因此，政府并沒有根據(jù)服務(wù)對象的的實(shí)際需求，而只是改進(jìn)行為方式本身。
規(guī)章制度和檢查。一般主要存在6個(gè)左右的政府部門（經(jīng)貿(mào)委、企業(yè)局、工商局、科技局、工商聯(lián)合會(huì)、民營企業(yè)辦公室）來負(fù)責(zé)民營企業(yè)的行政管理。而在這些部門組織卻存在重復(fù)檢查和收費(fèi)等現(xiàn)象，造成組織功能重疊和混亂。差距縣問題時(shí)相關(guān)的規(guī)章制度和調(diào)節(jié)行為無法合理有序的執(zhí)行。因此，對企業(yè)發(fā)展造成較大影響。
1.3西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境
西部民營經(jīng)濟(jì)由于起步晚、發(fā)展慢而普遍存在融資困難的問題。地方政府運(yùn)用多種方式（如設(shè)立政府扶持資金、建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）促進(jìn)民營企業(yè)融資，降低了民營企業(yè)融資難度。但在私營企業(yè)資金的來源中，個(gè)人或家庭積蓄仍是主要來源，而且外資所占比例最小。另一方面，與東部地區(qū)相比較而言，在西部私營企業(yè)資金來源構(gòu)成中銀行借貸所占比例仍低。因此，西部民營經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境仍有待改善。
1.4西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收環(huán)境
西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)之后與沿海地區(qū)一樣開始享受政府的基本優(yōu)惠稅收政策。而且為了改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，西部地方政府通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠稅收政策支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展但是，目前西部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)稅務(wù)負(fù)擔(dān)仍然很重重。一方面原因在于西部地區(qū)財(cái)政收入普遍偏低，為增加本地財(cái)政資金及完成國家稅收指標(biāo)，可能會(huì)出現(xiàn)在優(yōu)惠稅收政策的執(zhí)行過程中控制享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)目等情況。另一方面，在西部地區(qū)推行的項(xiàng)目啟動(dòng)晚，而且西部民營企業(yè)規(guī)模不大，因而相比沿海城市力，西部稅收優(yōu)惠力度并不算很大。
2.強(qiáng)化政府在西部民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用
地方政府在西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得較為明顯的成績，但西部民營經(jīng)濟(jì)由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史環(huán)境以及地區(qū)特殊的條件仍存在許多問題，發(fā)展緩慢。為此，加強(qiáng)政府在西部民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的作用，優(yōu)化西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方政府行為對策具有重要意義。
2.1轉(zhuǎn)變地方政府觀念，科學(xué)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
從地方政府角度而言，促進(jìn)西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先必須轉(zhuǎn)變觀念，必須堅(jiān)持"解放思想，實(shí)事求是"的 精神，根據(jù)西部地區(qū)實(shí)際情況，客觀處理民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，選擇適合西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，決不能照搬東部沿海地區(qū)發(fā)展模式。首先，地方政府應(yīng)重視民營企業(yè)合法權(quán)益，改變對民營企業(yè)的歧視態(tài)度。當(dāng)前西部民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在許多不穩(wěn)定因素，尚未進(jìn)入成熟階段，但它們發(fā)展?jié)摿Υ蟆５胤秸畱?yīng)看到民營企業(yè)對西部地區(qū)利益的增長也具有重要作用。因此，應(yīng)給予民營企業(yè)與國企、外資企業(yè)相同的待遇（如投資、融資、稅收、進(jìn)出口優(yōu)惠等），并積極采取引導(dǎo)、鼓勵(lì)方式促進(jìn)民營企業(yè)迅速發(fā)展。其次，推行制度創(chuàng)新。西部地方政府應(yīng)由"管理型"政府向"服務(wù)型"政府轉(zhuǎn)變，并根據(jù)市場規(guī)律發(fā)掘政府部門制度創(chuàng)新動(dòng)力。同時(shí)，也可將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有企業(yè)改革相結(jié)合，尋找民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)的契合點(diǎn)。
2.2加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范地方政府行為
為促進(jìn)西部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范地方政府的行為。首先，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平透明的外部環(huán)境，降低投資人設(shè)立企業(yè)的時(shí)間和資金成本及糾正政府管理的低效性，應(yīng)簡化登記管理的程序、手續(xù)，提高管理的透明度。使民營經(jīng)濟(jì)的權(quán)益和正當(dāng)經(jīng)營行為受到法律的保護(hù)。其次，應(yīng)明確政府行為的責(zé)任主體，從法律上嚴(yán)格規(guī)范政府執(zhí)法行為。一旦出現(xiàn)損害民營企業(yè)合法利益的情況，地方政府要堅(jiān)決依法予以糾正和處治，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
2.3合理運(yùn)用市場機(jī)制，改善政府行為
市場競爭的有效性以及產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是市場機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。民營企業(yè)在成熟穩(wěn)定的市場機(jī)制下是能夠健康發(fā)展，發(fā)揮其主要優(yōu)勢。因此，地方政府應(yīng)樹立市場意識(shí)，學(xué)習(xí)運(yùn)用市場手段指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。地方政府要懂得市場規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，減少政府部門行政干預(yù)，讓民營企業(yè)平等參與競爭，間接引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，地方政府也可運(yùn)用市場機(jī)制來提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。地方政府應(yīng)加強(qiáng)與民營企業(yè)的溝通，以民營企業(yè)的需求為導(dǎo)向，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)政策，更好地優(yōu)化民營企業(yè)的外在行政環(huán)境。
地方政府行為在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用。近年來，西部民營經(jīng)濟(jì)通過自身及地方政府的的努力下獲得迅速的發(fā)展，但從規(guī)模、質(zhì)量以及競爭力方面，西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展東部地區(qū)仍存在較大差距。因此，針對目前西部民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地方政府行為存在的主要問題，如法律環(huán)境、行政環(huán)境、融資環(huán)境等方面存在的不足，有針對性的對策建議是必要的，能有效促進(jìn)西部民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 [科]
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