發布時間：2023-08-29 16:36:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的采購管理的一般流程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：采購管理 供應鏈 流程優化
采購是一個相對復雜，包含諸多環節的過程，根據環境的不同它可以有多種不同的定義。從狹義上說，采購是一個企業從企業外部購買本身生產運營所需產品和服務的過程，而從廣義上說，采購是從自身外部獲取所需物資的過程，這包括個個體采購，還包括各種組織、團體、政府機構等。一般的采購流程主要包括四個步驟，如圖1：
在不同的研究者中對采購的定義也不盡相同，本文所用定義采購是指單位或企業通過購買、租賃等方式獲得物質或服務的過程，主要是通過購買獲得物品或服務的所有權或使用權。采購要遵循五大原則，即適時原則、適價原則、適量原則、適質原則和適地原則。
一般來說，一個完整采購流程是按照如圖2所示的流程進行，包括審批、篩選、檢測等。流程如圖2：
采購管理是隨著生產力的發展和社會化分工的不斷發展而出現的，它是隨著企業發展和生產方式的改進而不斷發展的。企業不同的生產經營階段的需要不同，采購管理的模式和方法也隨之不斷更新和完善。
在《競爭優勢》一書中，波特認為在企業的經營過程中，都不可避免的需要進行各種采購，其生產加工的所有產品，都需要向上游的供應商進行原料、服務等的采購，這種向上游供應商談判價格的能力對企業的盈利能力具有重大影響，因此，在這個階段，企業關注的重點是企業的庫存，通過消化庫存能力和庫存量來決定采購量。
隨著采購實踐的發展，采購理論也在不斷的進步，克羅納采購管理就是強化穩定的原料來源、與供應商建立牢固的合作關系。應該說，克羅納的觀點已經具有供應鏈的思想，傾向于向采購管理的上游和下游拓展，加強與上游和下游合作伙伴的關系。
而隨著市場競爭的發展，采購的地位和作用也得到進一步加強，波特那就認為，采購管理在企業的發展競爭戰略中具有重要作用，在他的《供應鏈管理評述》一書中，他詳細的論述了企業建立穩定高效的供應鏈所需要的一些關鍵性因素，包括信息共享、利益風險共擔、經濟實體之間廣泛的聯系、跨職能的管理流程和面向長遠的合作流程。
著名的管理學大師德魯克則從經濟管理角度，闡述了企業通過優化采購流程采購也可以實現對公司經營的增值。這種增值方式有別于傳統的提高生產技能、減少材料損耗等方式，也不同于提高產品價格、增加銷量等方式來增加利潤，而是通過優化供應鏈，降低庫存、精準生產、準時到達等方式來提高利潤，在這種情況下，采購管理就已經變為企業戰略管理的一個重要組成部分。
一、采購管理應用的發展趨勢
企業的采購管理是一個動態的變化過程，在實踐中需要不斷的根據企業的實際經營狀況進行調整。建立完整的企業采購供應鏈也不是一個快速就能建成的過程，需要不斷的進行修訂、調整，循序漸進。從采購發展進程來看，在采購管理的初期，一般都是作為一個輔助部門協助和配合其他生產管理部門進行運作的。在進入新世紀以后，隨著市場競爭的加劇和供應鏈理論的進一步完善，采購部門的地位和作用得到了很大提高。
采購管理的發展經歷了一下幾個主要發展階段：
第一階段簡單交易階段。在這個階段，大部分的企業還沒有設立專門的采購部門或者即使設有采購部門，采購的決策權也在部門領導那里。并且采購的主要職責在于尋找合適的供應商并保證企業的生產原材料不會短缺。
第二階段低價導向階段。在這個階段，低價被各個企業作為選擇合適供應商的最高標準，采購對價格的關注極其強烈。對價格的談判能力是衡量采購能力里的唯一標準。這種情況的一個最大問題就是導致企業不會得到質量保證的產品，甚至會得到次品，而供應商也會根據不同企業的價格高低選擇供應企業，導致供應源不穩定。
第三階段綜合采購階段。受到前一階段的采購混亂時期，企業的管理者開始認識到片面的最求低價格可能會導致企業生產階段原材料達不到生產質量要求，會給企業帶來高額的生產成本和后期維護、服務成本，開始意識到供應商管理的重要性。加上生產的全球化，此刻，企業開始進行綜合性的全盤考慮采購，不僅考慮到價格，還考慮到質量，以及后期采購產品的服務問題。
第四階段戰略性采購、供應鏈管理階段。在此階段，企業管理者開始認識到采購對企業利潤的增值作用以及對企業競爭力的顯著貢獻，逐漸把采購部門提升到企業的戰略管理層次上，整合企業內的各個部門參與到企業采購活動過程中。注重與供應商建立戰略性合作關系，開始重視整個供應鏈的管理和效率，并把采購延伸到與消費者的對接。采購部門不再單純的進行物品的采購，而關系到對市場進行快速反應、對未來的市場波動進行預測和預防，合理的規避經營風險，配合公司戰略調整，以使企業更好的適應市場發展。
二、中外企業采購管理制度的差異
采購管理的概念來自于西方企業。隨著改革開放的深入，西方公司先進的管理理念也隨之被我國企業所模仿和掌握，但是，我過企業和西方企業在采購管理上具有很大的差異性。在采購的起始階段中外都是一樣，都是由于物料或者服務需求的需要進行采購，但在其后的審批和采購階段，中外卻存在很大的差異性。
國外企業進行采購管理，首先是由生產部門根據生產計劃或者公司銷售、發展戰略提出采購采購需求，然后是將所需采購清單遞交倉管部門人員進行校對審核，倉管人員根據產品和物料的庫存情況確定采購的數量，然后由倉庫主管簽字后遞交到采購部門，采購部門接到采購清單以后，核查是否存在重復采購，以及是否有其他不合理或浪費的采購數量和品種，審核通過后，進行市場調研和供應商篩選，并做出采購資金的預算估計，然后將采購清單和預算額一起交給預算部門；預算部門管理人員根據企業的經營目標和資金預算審核要購買的物資或服務是否在預算之內，核查通過后再交還給采購部門，然后采購部門才可根據審核通過的采購清單編制采購計劃，具體的流程如如圖3：
我國企業與國外企業采購起點相同，可過程卻具有很大的差異性。首先也是生產部門根據生產計劃編制購買清單，報送采購部門；其次，采購部門審查是否有超范圍、超限額的數量和物品，并根據庫存情況確定采購清單，并報主管領導審批后進行采購。如圖4：
中外企業的差異在于，缺少倉管部門的參與，國內的管理流程只是采購部門根據倉管報表進行核對，這是解決庫存積壓的一個很重要的部分。因為倉管人員只是簡單的對物資進行保管，而不是參與采購管理，因此對采購和庫存積壓就不負有責任，也就沒有壓力和動力去解決庫存問題；其次，國外的采購管理一般都是有五個關鍵控制點，而國內的采購管理只有四個控制點，控制點的減少，必然導致出現差錯的概率和的情況出現，更關鍵的是，國內的一種一個環節還是單純的主管批示，更會導致人情采購和徇私采購的發生；最關鍵的差異在于，國外企業強調集體決策，弱化了管理者的個人作用，能更好的避免決策過程中的認為因素導致的錯誤，而國內企業在進行采購決策時更強調主管領導的作用。兩者的差異體現了管理理念上的差別。
參考文獻：
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根據目前中小啤酒企業的采購物流現狀,其物流管理優化首先需要進行供應商的管理。供應商管理的核心是中小啤酒企業的供應商納入物流管理的范疇,與供應商之間建立一種利益共同體,通過利益共同體讓供應商也開始關注中小啤酒企業的長短期發展戰略,并為之服務。與供應商之間良好的合作關系,不僅能在日常采購中不斷降低成本,而且省去詢價、檢測、談判、壓價的中間環節,更能保證企業在緊急采購、缺貨采購中的優先供應、及時到貨,保證企業生產的穩定性。
供應商網絡的優劣,將會影響企業的生產、銷售管理,所以十分重要。選擇時應當慎重,并且應當考慮一系列的相關因素,建立綜合評價指標體系。根據中小啤酒企業的企業規模、物流管理現狀及管理人員素質等現實情況,綜合確定該公司供應商選擇標準,應當主要包括品質、質量、生產能力、客戶反饋和溝通、持續改進、倉儲/原材料和成品的保管與領取、人事、教育和培訓、運輸、電子商務、維修等11個方面。一般情況下,對于新的供應商,都需要根據以上標準進行考察認證,只有考察認證合格的供應商才有可能給企業供貨。而對于原有的供應商則需每年考核以上指標每年變動情況。
以采購的過程為管理對象,通過對采購過程進行物流管理,達到效率最高,以及配送時間最優化。中小啤酒企業在生產過程中涉及的材料、包裝物種類繁多,在管理中應根據物資的不同分類進行采購管理,結合其企業規模、管理人員素質和水平,根據材料的單價、年消耗量、重要程度等因素,把所有材料分成A、B、C三類物資,分別設計不同的采購流程,加強采購工作的規范化和科學性。A類物資:在中小啤酒企業的材料總量中,該類物資約占材料種類的10%左右,但是占用資金約占到50%左右。
雖然品種少,但是卻占資金的大部分比例,如大麥、酒花等就屬于重點物流,是關鍵的少數部分,在采購物流管理中,應進行優先管理和重點管理。A類物資的采購管理應保證供應,不使其缺貨。一般采用定期訂貨法訂貨,并且加強維護保管,不損壞、保證產品質量。
精心管理好它們,就保證了絕大部分效益,在效益上看也是合算的。B類物資:品種較多,一般占到種類總量的30%,占用資金也約占到30%左右,總體上,這類物資的種類與占用資金的比例比較協調,屬于企業生產所需的大宗物資,如酒瓶、玉米淀粉等,需要常規化得采購物流管理。
B類物資為企業易耗用的物資,它的種類數量以及占用資金都較多,對企業的影響也至關重要,所以在管理中應在A類物資管理的基礎上進行大宗采購,盡量使用經濟批量模型,要與主要供應商形成團結協作的關系,盡量減少決策環節和審批手續。C類物品:屬于企業的周轉材料或低值易耗品,如商品標簽以及酒瓶以外的其他包裝材料,約占品種總量的60%,但占用金額只占總量的20%,其特點與A類物資正好相反。
關鍵詞：汽車企業；零部件采購；供應商；采購理念；成本控制；關系管理；采購規劃
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）26-0132-02
隨著我國社會發展的進步，汽車企業競爭也越來越激烈，汽車企業開始逐漸加強自身成本的控制，降低自身企業汽車的成本，以圖在激烈的市場經濟中占據一席之地，因此企業零部件采購的優化管理呈現越來越大的重要性。
1 當前汽車企業零部件采購存在的問題分析
1.1 傳統的采購理念阻礙了企業發展
傳統汽車零部件采購理念存在市場信息不靈、庫存量大、資金占用多、庫存風險大的不足，經常可能出現供不應求，影響企業生產經營活動正常進行或者庫存積壓、成本居高不下，降低企業的經濟效益。
但大部分汽車企業零部件采購管理層普遍沒有意識到新型采購的積極意義，仍然秉持傳統采購理念，缺乏長期的戰略期望，這在采購隊伍的建設、采購制度的建立、采購目標管理、成本控制、供應商關系管理等方面顯露出諸多問題。
1.2 采購部門管理制度不合理
整個采購團隊結構不合理，并被至上而下灌輸了傳統采購理念，并且管理層對于采購部門的過度約束與控制導致采購人員缺乏主動性，采購職能被弱化，不能充分發揮其作用，使整個部門的工作效率不高。
現在的采購制度不完善，存在一定的隨意性，管理層基于短期利益的考慮，采購管理方針會經常性地變化，使管理制度缺乏嚴謹度和執行力度。這一方面會影響采購工作的順利展開，另一方面會增加內耗，不利于公司日常工作的正常運轉和阻礙公司的正常發展。
1.3 采購成本控制的忽視
在汽車企業采購成本控制中，目前主要考慮采購的硬性成本指標及短期采購成本，沒有引進對綜合成本的考慮，主要在對汽車零部件供應商壓價、降低運輸成本和保管成本方面著重進行控制，許多隱性的成本并沒有被注意到，如供應商選擇成本、缺貨成本、技術創新成本等。比較典型的實例就是“突發緊急采購”，這要比正常的采購付出更高的代價。
1.4 汽車企業供應商關系管理缺乏
供應商關系管理是一種促使企業與其供應商從傳統交易關系或普通合作關系轉化為戰略伙伴關系的管理過程，它能夠使企業有效利用現有合作關系資源，創造戰略性優勢并獲得較好的財務績效。首先，一般汽車企業不夠注重供應商利益，仍以傳統買賣關系為主。公司與供應商之間的合作仍然停留在傳統買賣關系層面，即使在合作之初希望能與供應商建立良好的合作關系，但在實際過程中，公司的行為往往只停留在短期的目標上面，努力的方向也是如何提高自己的利益，而不是改善自己的工作，實現雙贏。其次，汽車企業供應商激勵不夠明顯，管理粗放。部分汽車企業的供應商評價只限于供應材料和備件大于一定數額的供應商或潛在供應商及列為戰略合作伙伴、一般合作伙伴的供應商，而對業務量小的供應商幾乎沒有涉及，這包括少數的瓶頸物資的供應商。很明顯，這限制了有簡單關系供應商的供應積極性、能動性的發揮，不利于物資采購的優化。
2 汽車企業零部件采購優化管理策略探究
2.1 轉變思想，深化汽車企業零部件采購管理
隨著市場競爭的加劇，汽車企業越來越傾向于培養和增強自身的核心競爭力，并具備了一定的競爭優勢。在企業加速自身流程優化、成本節約、效率提高的同時，越來越多的汽車企業把管理的范圍從企業自身的資源，擴展到了外部資源及供需合作關系為基礎形成的整條供應鏈上，把汽車企業零部件采購管理效能與資源利用效率進一步提高，樹立新的汽車企業零部件采購管理，將零部件采購管理作為管理的新重點和核心任務。
2.2 推行汽車企業零部件標準化采購
汽車企業可以進一步推進采購物資標準化。完善和創新物資標準化體系，提高物資標準化、專業化的程度，進行集中采購、規模采購、規范采購，同時建立高效的物資采購體系。對于常規性的采購可以根據年初的安排進行相應的采購活動，進而從源頭上縮短采購周期。對于非常規的采購計劃，可以指定大致的企業零部件采購規劃，從而保證汽車企業零部件供應的順暢，維持企業健康的運營，提高汽車企業核心競爭力。
2.3 優化采購核心流程，提高效率，降低成本
目前大部分汽車零部件采購中并沒有將采購工作進行程序化和規范化，采購工作比較分散，采購人員憑借以往數據決定當期采購數量，這就造成了采購效率不高的現象。為了加強汽車企業內部管理，汽車企業零部件采購應該建立許多采購制度及審批手續。采購人員從收到采購申請到采購定單完成，需要經過采購申請審批、采購訂單分配、采購訂單審批、供應商送貨、驗收和付款等多個環節，每個環節都協調管理、統一運作，這樣使大量的時間在傳遞文件、審核簽字的等待中節省出來。同時為了避免部門之間容易發生利益沖突，提高效率，降低企業運行成本，要優化采購核心流程，提高效率降低成本，將一些不必要的過程給省去，減少企業中資源的消耗。
2.4 科學合理定位供應商，維持零部件供應商關系
面對供應商關系管理不合理，缺乏重點和針對性，我們應該進行分類管理，一般采用分類模塊法將供應商分類，從供應市場狀況和對企業的重要程度兩個方面進行。伙伴型供應商是供需雙方之間的業務對彼此都非常重要，這是企業與供應商之間達成的最高層次的合作關系，是我們必須重點發展的目標；對企業很重要，而對供應商來講無關緊要的我們稱之為重點商業性供應商，對這類供應商應注意改進和提高；采購業務對企業不很重要，對供應商非常重要，這類供應商稱之為優先型供應商，這是對企業有利的，而且對于這樣的供應商關系無須大力管理，維持正常的合作即可；對于雙方都不重要的，即為普通型商業供應商，一般是零星采購業務、非重要物資采購業務或一次性采購業務，這樣的供應商可以隨時退出及更換。
3 結語
總之，當前汽車企業零部件采購管理中存在諸多問題，對于汽車企業零部件采購管理的優化，是當前汽車企業提高競爭力的關鍵之所在。
參考文獻
[1] 魏展鵬.汽車制造業對供應商的質量管理[J].裝備制造技術，2010，（4）.
2010年到2011年的一年正值東航從“站起來”邁向“跑起來”的階段。在這一階段，東航在采購管理的理念、方法、流程制度等方面均得到了大幅提高，并取得了很大的經濟效益。目前，處于“跑起來”階段的東航準備利用這一時期自己積累的采購成本優化的經驗，繼續強化采購管理，向“飛起來”沖刺！
建立優化項目的基本原則
作為一家大型國有企業，東航年度采購規模約350億元，提升采購管理水平始終是東航成本控制戰略的重要組成部分，也是東航著力改進的管理領域之一。在所有采購成本中，機務維修采購，保險、班車、差旅等一般性支出，以及餐食和機供品等領域的采購規模約79億元，可以通過采購管理提升快速實現降本增效。
回顧2010年的東航，剛剛渡過了巨額虧損的艱難時期，正處于“站起來”的階段。采購管理工作依然薄弱，亟須提升。一是在管理中存在盲點，部門職責劃分不明確、不合理，需要由沒有內部傾向性的第三方進行分析判斷和重新設計。二是供應商基礎薄弱，且存在大量內部或者關聯企業供應商，如何突破內部的利益分割，使供應價格市場化，面臨巨大挑戰。三是對采購項目進行徹底梳理需要大量分析決策，需要跨部門的協作與分工。要想實現良好的協同效應必須從公司層面強力推進。四是現有采購人員的采購管理理念和方法仍然停留于保障供應和價格談判上，缺乏現代采購的理念和方法，如：戰略尋源、價值分析等。
針對面臨的問題，東航于2010年9月決定引入采購管理咨詢項目，經過多方比較，選擇羅蘭貝格管理咨詢公司作為咨詢方，開展成本優化項目，借助世界著名咨詢公司的先進管理理念、方法和經驗，有效提升采購管理水平。
在制定方案的過程中，東航制定了以下幾個原則：
原則一：咨詢方全程參與
為了保證咨詢取得實質性的成果，東航與咨詢公司商定采用項目咨詢費與項目落地成果綁定的合作模式。咨詢公司不僅提供采購管理改進方案，而且要派出采購管理專家直接參與東航的采購管理工作，直接進駐東航辦公室，依據咨詢方案示范指導東航業務骨干進行實際操作，切實幫助東航實現預定的節約目標。
咨詢方采購管理專家直接進駐的做法，確保參與項目的東航業務骨干人員通過觀察管理專家的實際操作，更加深刻地學習到采購管理的理念與方法，避免了知識傳遞過程中的誤解和效率損失，迅速提升了專業能力。同時，咨詢方的采購管理專家作為外部人員親自參與項目，能有效避免采購管理工作的內部利益關系，在整合協調東航跨部門合作時具有更好的客觀性。
原則二：高層直接領導
東航成立了由馬須倫總經理親自掛帥、公司各分管領導共同參與的項目管理委員會。委員會下設項目管理辦公室、餐食機供品項目組和機務維修項目組，由采購中心、服務管理部、財務會計部和工程技術公司相關領導及業務骨干與咨詢公司派出的專業咨詢顧問共同組成。項目管理辦公室設立雙周例會制度，使項目執行人員有充分的機會向項目組領導匯報進度、討論疑難問題、訂立跨部門解決方案，從而迅速有效地突破瓶頸，以確保項目順利推進，取得成果。
原則三：快贏項目與長效措施相結合
在項目初期，東航就設定了“短期快贏見成果、長期攻堅固成效”的目標。一方面，項目組通過快速診斷，迅速制定了取得快贏的思路和系列舉措，并在短時間內取得實效；另一方面，通過建立和優化一系列采購相關管理流程和決策機制，健全相應的組織架構，使本項目的成果能夠固化在東航內部，形成長效的組織、流程和機制保障。
原則四：咨詢與培訓相結合
項目組以“跟幫帶”的模式，使參與項目的東航業務骨干學習了關鍵技能，提升了采購管理水平，培養了一批未來的核心骨干。同時，項目組還針對采購、機務、財務等相關單位，以大范圍授課和小范圍研討相結合開展培訓，提升了相關人員的談判技巧和成本優化等方面的知識與技能，打造了一支掌握現代采購管理理念和方法的采購管理專業隊伍，為采購管理水平的提升奠定了人才基礎。
四大目標和四大模塊
在項目初期，東航即設定了“快贏先行、能力建設、重點攻堅、變革管理”的四大工作目標，并分為“餐食、機供品和一般支出快贏模塊，維修成本優化模塊，采購支撐體系，變革管理及監控”四大模塊分步實施。
目標一：快贏先行
快贏的工作重點聚焦于餐食、機供品采購和一般支出兩大領域。項目組通過快速診斷，確定了“分品類、重尋源、管需求、堵漏洞”的快贏思路和系列舉措，取得了近1.3億元的降本。
“分品類”指的是按品類制定速贏策略。項目組將全部500多種機供品分為類，根據不同品類特性和供應共性，開展品類管理，并采取不同的速贏降本方法。
“重尋源”指的是擴大供應商基礎，充實供應商庫。項目組選取相應行業國內外優質供應商423家，采用3輪競爭性談判的模式開展選拔。同時，為了以客觀公正的方式，評選各供應商產品品質，項目組還引入了盲測和第三方評審機制，開展了近50場測評，選擇出符合或超出東航品質要求的產品和供應商。針對品類，進行了約1000場談判后，精選出一批質優價廉的優選供應商，并迅速與舊供應商切換。機供品和部分一般支出項目迅速降本達到21%，年化成本節約達到約5600萬元，而且避免了因物價上漲而引起的約1600萬元的成本增加。
基于國有企業傳統采購管理模式的關注點，即“集中與分散采購”以及“管辦合一與管辦分離”，提出采購管理模式新視角，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，為國有企業選擇采購管理模式提供參考。
[關鍵詞]
國有企業；采購管理模式；集中采購；分散采購
1引言
隨著競爭不斷加劇，越來越多的國有企業開始重視采購管理。中國石油、國家電網、中國石化等一批國企相繼在采購管理領域進行了實踐性的探索。其中，如何選擇合適的采購管理模式，成為國有企業管理變革的熱點問題。
2采購管理模式界定
近年來，采購管理變革受到越來越多企業的重視。采購管理是指為保障企業物資供應而對企業整個采購過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制活動。主要內容包括制定采購決策、編制采購計劃、供應商選擇與管理、對采購活動和人員的管理、對采購資金和庫存的管理、采購績效評價，也包括建立采購管理組織、機制以及采購基礎建設等。采購管理模式是采購管理中的重要議題。模式是某種事物的標準形式或使人可以照著做的標準樣式。管理模式是在管理過程中固化下來的一套操作系統，由管理理念、系統結構和操作方法構成，是一系列客觀規律在企業運作過程中的反映。企業采購管理模式就是指在采購管理理念指導下構建起來的，由采購管理方法、采購組織結構、采購管理制度、采購管理流程等一系列影響采購活動的元素組成的采購管理行為體系結構。采購管理模式隨著社會發展和管理變革不斷推陳出新。隨著互聯網技術的發展以及供應鏈思想的不斷深化，相繼出現了戰略采購、集中采購、雙贏采購、電子采購以及環保采購等新的采購管理模式。這些采購管理模式不僅關注采購管理方法和流程，同時也將組織結構、管理制度、技術平臺等要素考慮在內，具有更強的適用性。
3國有企業采購管理模式的關注點
國有企業采購管理模式變革過程中，在相關政策的引導下，關注的焦點有其傾向性。通過對中石油、中石化、國家電網、中國建筑等多家國企采購管理變革的研究，發現采購管理模式變革主要聚焦于集中采購與分散采購、管辦合一與管辦分離等方面。
3.1集中采購與分散采購
近幾年，在國資委的號召下，國有企業不斷探索采購管理模式方面的變革，尤其將重點放在推行集中采購上。如國家電網公司實施“物資集約化”管理、中石化借助電子商務打造具有中國石化特色的集中采購管理模式、神華集團推行“大物流”經營理念等，都重點關注了集中采購方面的改革。集中采購作為一種管理理念早已被人們所接受，作為一種采購模式也已得到實際運用。集中采購是指企業在集團總部建立專門機構，統一協調、組織實施其分布于全球各地分支機構采購業務的批量采購方式。與集中采購相對應，分散采購是由企業下屬各單位（如子公司、分廠、車間或分店）實施的滿足自身生產經營需要的采購。出于規模經濟優勢的考慮，相關政策偏向集中采購，也有很多國有企業試圖結合自身實際情況進行集中采購模式應用探索，部分企業已取得一定成效，但也有企業面臨重重阻力導致進程緩慢。客觀的講，集中與分散采購各有優缺點，大多企業要考慮集中與分散的均衡點。
3.2管辦合一與管辦分離
管辦合一和管辦分離最早是中國的政府機關和事業單位進行改革過程中產生的兩種職能劃分機制，是中國特有的產物。其中，所謂的“管”有管理、監督的含義，“辦”則主要是指執行、運作，從概念上分析，事業單位所稱的管辦分離是指，作為公益服務供給者、事業單位舉辦者的政府，將其監管者與舉辦者職能相互分離。管辦合一則是指兩種職能歸屬同一主體,管辦分離即分而治之。這種思想也對國有企業采購管理模式有所影響。采購管理與業務的職能如圖1所示。管辦合一意味著采購管理職能和采購執行職能由同一主體完成，管辦分離意味著采購管理職能和采購執行職能由兩個主體完成。目前，關于采購組織管辦合一與管辦分離的不同選擇是國有企業采購管理變革中遇到的一大難題，不同的企業有不同的適用與選擇。
4新視角下的國有企業采購管理模式
集中/分散采購模式和管辦合一/分離模式在企業中存在交叉，通過集成互動的視角，提出國有企業采購管理的新模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型和完全分散型，如圖2所示。基于這種視角進行劃分的合理性在于，第一，采購管理模式不僅涉及到采購管理方式的選擇，要保證一種模式能夠達到預想的效果，同時必須考慮與之相適應的采購組織設計和采購權限分配；第二，集中/分散采購模式涉及的是總部與下屬單位關于采購權限的縱向劃分，管辦合一/分離采購組織設置方式涉及的是同一層面上不同部門對于采購職能的橫向劃分，將二者進行組合是從橫縱兩個維度把握采購權限合理分配，也是組織橫向分工與縱向分工在采購組織內的應用。
4.1高度集中型采購管理模式
高度集中型采購管理模式是指在總部設立唯一的采購部門，負責整個集團及其所屬企業絕大部門的采購工作，該部門不僅負責采購規章制度制定、采購計劃匯總、采購績效考核等采購“管”的工作，同時具體執行采購談判、合同簽訂與執行、物流與庫存管理等與采購活動相關的“辦”的工作，集“管”“辦”于一體。對總部控制的采購權力而言，高度集中型采購管理模式是集中化程度最高的一種模式。這種模式下，集團總部縱向上將分散于下屬單位的采購權力收歸至總部，集合整個集團內部的采購市場和資源應對外部供應商以實現規模效益。橫向上將所有與采購相關的管理與執行活動歸于一個部門，建立統一的采購平臺、統一的采購管理制度、統一的采購標準和統一的供應商管理，并統一執行采購活動。這種模式下的采購組織設置一般是總部設立采購部門，屬于高層，在整個行政范圍上能與財務、生產運營、戰略管理部等總部重要部門處于同樣位置，可以直接向董事長或相當職位管理者匯報工作，是集團中比較重要或受重視的組織之一。而采購部門內部按照集團經營特點、地域特點等的不同來設置。總部采購部完成收至集團總部的所有采購工作，而下屬單位負責的內容一般為總部控制的采購范圍之外的工作。
4.2集中分離型采購管理模式
這種模式是指集團負責集中采購，但采購職能實現管辦分離的采購管理模式。具體表現為集團總部設立采購部，負責整個集團采購管理的指導性工作，包括制定采購管理規章制度、審批采購需求計劃、批準供應商進入、考核采購績效等“管”的方面。同時，設立專門的物資采購公司，具體執行采購談判、采購合同簽訂及跟蹤、物流運輸及庫存管理等“辦”的采購活動，從而實現管和辦相分離。該模式是縱向集中、橫向分離的一種集團化采購管理模式，從縱向上看，下屬公司擁有的采購權力是有限的，整個集團的采購主要還是集中在總部進行。但從集團總部的橫向職能劃分上看，整個采購管理活動被分置在兩個獨立部門完成，相互之間形成制約。這種模式下采購組織設置最大的特色就是總部設立采購部的同時設立平級的直屬物資采購公司，從部門領導的級別上看，兩個部門在總部都具有較高的地位。設置的物資公司一般是總部直屬法人企業，從級別上看與總部采購部門并不是直接的領導與被領導的關系，具有獨立從事專業采購活動的業務能力。一般而言，主管集團企業采購“管”的工作的采購部內部結構設置是按照采購業務劃分，設立管理部、計劃部、審計部、績效考核部等，而物資采購公司的內部設置比較多元化，既可以按照采購執行流程劃分，又可以按照業務地區劃分，還可以按照物資采購類別劃分。
4.3集中管理型采購管理模式
集中管理型采購管理模式是指在總部設立的采購部門僅對整個集團的采購工作作出指導，并不從事具體的采購活動，下屬公司根據總部的指導自行進行采購實施。具體表現為集團總部與所屬企業均設立采購管理部門，集團采購管理部門不開展具體的采購業務，而是通過制定統一的采購標準、采購制度、采購流程、供應商管理規則以及搭建統一的采購交易平臺等對采購“管”的工作進行指導，由所屬企業具體執行采購操作的“辦”的工作。這種模式下的采購權力集中程度較前兩種弱，總部采購管理部門僅履行管理職能，制定整體采購戰略及體系框架，并不執行具體的采購活動，下屬企業在供應商選擇、采購價格決策、合同管理、物流運輸與庫存管理等方面有很大的自。這種模式相當于采購“管”的部分職能在總部，而“辦”的職能完全下放到直屬企業。這種模式雖然看似采購活動分散，但因都在總部的采購管理框架下進行，有形散而神不散之理念。該模式下的采購組織結構由總部采購部和下屬單位采購部共同組成，總部采購部門或者采購管理中心的定位是采購管理集中而不是采購行為集中，因此這一層的內部設置包括標準化部、信息化部、供應商管理部等。對于很多集團企業來說，下屬企業也是包含很多孫公司的集團企業，所以下屬單位采購部內部機構設置根據企業具體情況可按照區域、采購業務流程、物資分類等標準進行，需要說明的是，該模式下下屬企業根據總部管理框架自行組織采購，所以采購職能的設置比較齊全，需能夠滿足企業采購需求。
4.4完全分散型采購管理模式
這種模式是指集團總部不設立采購部門，不參與下屬單位任何與采購相關的工作，所有的采購活動包括采購制度、供應商選擇、采購談判、價格決策、合同實施、庫存與運輸管理以及績效考核等都由下屬企業自行組織完成，甚至由各個需求使用單位直接進行。對于集團總部而言，這是最分權的一種采購管理模式。在這種模式下，集團不參與下屬企業的采購工作，也就不在總部設立采購部門。下屬企業的采購部門設置可以按照所處行業的特性或者業務地域分布進行選擇。
5新型采購管理模式的特點與適用范圍
5.1高度集中型采購管理模式
高度集中型采購管理模式優點包括：有利于實現資源集中，發揮規模優勢，降低采購成本；有利于提高總部層面采購管理效率，減少內耗；有利于實現集團內統一采購管理，降低采購質量、交期等帶來的風險；有利于提高采購專業化水平，降低機構和人員重復設置頻率。該模式的缺點包括：權力過于集中，不利于相互監督與制約；采購流程相對較長，不利于及時滿足下屬單位的需求，尤其是緊急需求；對市場的敏感性較低，對需求變化的反應速度較慢。高度集中型采購管理模式對于集團內業務經營相關程度高、集團對下屬企業管控能力強的商業性集團企業來說是合適的選擇。
5.2集中分離型采購管理模式
集中分離型采購管理模式優點包括：有利于整合資源統一對外，降低采購成本；有利于總部層面采購工作實現異體監督，提高采購透明度，減少采購腐敗；統一管理，分工負責，有利于實現專業化采購；專業采購公司對外部市場的敏感度高，能對市場變化做出快速積極響應，提高反應速度。該種模式的主要缺點包括：總部采購部與采購公司之間、采購部與下屬企業之間、采購公司與下屬企業之間溝通協調難度大，采購環節增加，容易產生摩擦，內部采購效率有所耗損；采購公司自主性較低，對外部供應商的控制力較弱。集中分離型采購管理模式主要適用于那些經營業務相關性大、對下屬企業管控能力較強，同時專業化運作水平高、對監管要求高的企業集團。
5.3集中管理型采購管理模式
集中管理型模式的優點包括：分工具體，權責明確，發揮兩級采購組織的作用，有利于生產保障；靈活性與原則性相統一，既有利于實現集團內統一采購管理，又有利于保證基層工作富有彈性和成效，及時滿足下屬單位采購需求；兩級單位參與采購工作，有利于互相監督，防治采購腐敗；建立統一平臺有利于降低與外部供應商的交易成本，提高企業采購效率。該模式主要缺點包括：溝通環節多，容易出現上下政令不一的現象；組織機構設置復雜，采購組織人員較多，增加管理成本；采購執行分散，不容易形成整體規模優勢。集中管理型模式適用于集團經營業務多元化且下屬單位地域分布廣、經營情形較為復雜，市場競爭程度較高，同時集團對下屬單位的管控以財務和戰略管控為主，管控能力一般偏下的集團企業。
5.4完全分散型采購管理模式
完全分散型采購管理模式主要優點包括：下屬單位能夠及時滿足采購需求，尤其是緊急性和個性化需求；溝通環節少，采購效率高；下屬單位僅對本單位成本負責，承擔的風險相對較小。該種模式的主要缺點包括：采購行為分散，不能形成規模優勢，采購成本較高；各企業之間標準、流程不一，從集團層面看管理混亂；采購機構重復設置，導致整個集團采購組織冗雜，管理成本較高；各二級單位對供應商的控制力弱，容易遭受質量不合格、不按時到貨以及價格不穩定等方面的風險。完全分散型采購管理模式適用于那些集團內的經營單元行業跨度大且相關性低、經營地域較為分散、管控能力弱的集團企業。
6結語
本文通過對傳統的集中分散采購與管辦合理分離進行了分析，提出了新型的采購管理模式，即集中分離型、高度集中型、集中管理型以及完全分散型，探討了它們的特點與適用范圍，為國有企業采購管理模式變革從而提升采購競爭力提供了參考。
作者：宋玉卿 郭嬌 單位：北京物資學院
[參考文獻]
[1]陳紅泉,趙萌.國有集團化企業集中采購模式探討—基于某大型國有集團的研究[J].經濟與管理,2009,(23):77-82.
摘要：采購管理是連鎖企業經營管理中的核心環節，貫穿了連鎖企業經營的全過程，現階段，我國連鎖企業在采購管理中還存在諸多問題，制約了我國連鎖企業的進一步發展，本文對連鎖企業采購管理中出現的問題進行了理論分析，并有針對性地提出了相關對策，為我國連鎖企業采購管理提供理論參考。
關鍵詞：連鎖；采購；管理；問題；對策
連鎖商業自上世紀80年代引入我國，在短短的二三十年時間，呈現出強大的生命力和良好的發展態勢，但是隨著連鎖業內競爭的激烈，各種問題也不斷涌現，采購管理中的問題尤為突出，采購管理水平不高，成本居高不下已成為普遍現象，直接影響了連鎖企業集中化采購優勢的發揮，嚴重制約了連鎖企業的進一步發展壯大，提高采購管理水平已成為現階段我國連鎖企業迫切需要解決的問題。
一、我國連鎖企業采購管理中存在的主要問題
（一）采購管理理念落后
我國連鎖商業的起步較晚，無論在理論還是實踐方面與西方發達資本主義國家連鎖企業還存在相當大的差距。從客觀上來講，國內連鎖企業受資金、政策環境等因素影響，規模普遍偏小，管理的現代化、規范化程度不高。從主觀方面而言，我國連鎖企業采購管理的理念落后，主要表現為：采購管理的學術研究價值還沒有得到人們的足夠重視，相關的基礎理論研究缺乏，不能為連鎖企業的采購實踐提供必需的理論指導，對供應商的地位及認識上還存在誤區，目前，國內許多連鎖企業仍將供應商視為企業的競爭者，連鎖企業與供應商在采購價格的博弈中常常處于對立的狀態之中，侵害供應商利益的行為多有發生，甚至直接導致供應商與連鎖企業關系的惡化，也損害了企業自身利益，而大型外資連鎖企業則非常注重對供應商的篩選，視供應商為長久的合作伙伴，引導供應商參與到企業商品銷售管理過程中來，從而達到“互利互惠、合作雙贏”的目的。
（二）供應商管理不到位
供應商管理是供應鏈采購管理中一個很重要的問題，它在實現連鎖企業標準化采購中起重要作用。現階段我國連鎖企業對供應商的管理上存在諸多問題：企業未能通過網絡等渠道有針對性地進行供應商選擇，導致供應商資質及產品質量等一系列問題的出現，并使自身在日后的合作中遭受損失；與供應商的聯系不緊密，連鎖企業與供應商的溝通僅限于價格談判及貨物催交付，沒有與供應商之間建立相互信任，合作雙贏的良好關系；缺乏對供應商的考核、評價、激勵，例如，很多連鎖企業沒有全面的供應商評價指標，即使采用招標制，評估標準也局限于價格，在采購過程中，連鎖企業對供應商的合作狀況沒有記錄和評估，對于供應商的不良行為未有相關的處理制度，對信譽好的供應商未建立相關的激勵機制等，因而，國內連鎖企業無法調動供應商的積極性，也加大了連鎖企業采購過程中的風險。
（三）信息化程度不高
現代網絡信息技術的應用與普及對企業管理水平的提升起到非常關鍵的作用，然而，連鎖企業總部與門店職能的分工，在一定程度上實現了企業管理的現代化、專業化，但是也增加了企業內部信息溝通的難度，我國連鎖企業受資金及技術等因素的制約，信息化程度普遍不高，一方面，企業內部信息平臺建設落后，總部與門店及門店之間的信息溝通不暢通、不及時，門店銷售情況難以及時反饋到總部的采購部門，往往造成產品品類、數量、質量等方面采購的不準確性，總部的采購不能真實地反映消費者需求，門店之間內部需求調濟也不能及時有效進行，直接影響企業庫存的合理化及資金的周轉。另一方面，企業與外部的信息化平臺建設滯后，企業無法及時獲得產品及市場信息，在新產品的引進及優質供應商選擇上顯得十分被動，同時，企業與供應商之間沒有建立信息溝通平臺，也無法實現與供應商之間進行快速進貨、補貨、退貨等采購流程操作，信息化程度不高已嚴重影響了我國連鎖企業采購管理水平的提高。
（四）流程管理不規范
采購流程是一個龐大的系統，一般包括：收集信息，詢價、比價、議價、評估、索樣、決定、請購、訂購、協調與溝通、催交、進貨檢收、整理付款等環節，每一個流程對企業來說都是非常重要，但是，采購流程管理也是連鎖企業采購管理中最薄弱的一環，只有對采購各流程進行有效監控，才能實現采購的低成本運作。然而，連鎖企業采購的大規模、集中化特點增加了采購環節的不可控性，也加大了采購流程管理的難度，目前，我國連鎖企業采購流程監管理不力的現象普遍存在：一些企業沒有制定采購各環節詳細的操作手冊及操作規范，加大了人為操作失誤的可能，對采購人員的行為也缺乏全面的考核與監督，一些采購管理人員在在采購的過程中往往經不住外界的誘惑，與供應商進行暗箱操作，弄虛作假、收受回扣等，極大損害了企業的利益。
二、提高我國連鎖企業采購管理水平的對策
（一）樹立現代連鎖企業采購管理理念
企業采購管理理念決定了其采購的形式與方法，積極轉變自身經營管理理念是連鎖企業提升采購管理水平的前提和基礎。連鎖企業應積極轉變觀念，從主觀認識上重視采購管理，在此基礎上不斷提高采購執行能力，根據自身企業的特點和優點盡快建立起一支專業、高效的采購團隊，通過對采購人員的崗位技能培訓，學習國外連鎖企業采購的先進理念及技術，促使采購人員不斷提高專業化水平，注重建立由采購部門牽引、以組織需求為導向、各級管理者全部人員參與的采購管理組織體系，處理好采購管理部與總部各職能部門及與門店之間的關系，同時，充分認識到供應商管理在采購管理當中的作用，建立與供應商之間的良好合作氛圍，加強信息溝通，吸引供應商參與到連鎖企業庫存控制、質量跟蹤管理中來。
（二）加強對供應商的管理
連鎖企業因多門店統一采購，商品的采購需求量較大，要在保證商品“量”的基礎上保障商品的“質”，供應商的管理顯得更為重要。一方面，企業應根據自身需要及產品特點來選擇合適的供應商，在選擇供應商時應對其相關經營情況進行詳細地調查了解，包括經營資質、產品渠道、品類、質量等，建立相關的供應商管理檔案，進行分類管理，定期收集、更新供應商的資料；另一方面，要加強對供應商的考核與評價，如供應商在供貨過程中存在數量、質量、交貨時間等方面的違約、欺詐行為，連鎖企業應進行記錄，及時處理，嚴重者終止其業務往來，并追究其法律責任，根據供應商的合作行為記錄及產品銷售情況等，對其進行綜合考核與評價，促使供應商不斷規范企業行為；再者，引入合理的供應商激勵機制，促使供應商不斷提升自身專業化水平，對于信譽良好的優質供應商，連鎖企業可以在平等互利的基礎上與其建立長期穩定的合作關系，如簽訂長期的、有信任保證的訂貨合同，給予供應商價格折扣和柔性合同，減少產品檢查環節等，從而減少企業購過程中的風險，降低采購成本。
（三）提高采購管理信息化水平
連鎖企業要實現采購的規模化與專業化，必須充分采用現代信息技術進行采購。通過內部信息化平臺，加強連鎖企業總部與門店之間及企業內部各門店之間的信息溝通，采購部門可以通過內部信息平臺及時了解門店的銷售及庫存情況，及時調整理采購計劃，減少不合理采購所造成的損耗；連鎖企業應利用互聯網，積極搭建企業外部電子商務平臺，這也是現代連鎖企業采購發展的必然趨勢，通過電子商務平臺，連鎖企業可以采購信息，也能了解商品供給信息，包括產品供給的數量、質量、價格等相關信息，通過網上洽談、比價、網上競價實現網上訂貨，并網上支付貨款，最后通過網上的物流過程進行貨物的配送，完成整個交易過程，不僅提高了采購的速度和效率，也使得采購的流程更加規范透明，有利于采購過程的監管；加強與供應商之間信息平臺的建設，通過企業間的信息平臺及時傳遞產品采購信息，實現采購的快速、高效運作，達到雙贏的目的。
（四）規范采購管理流程
目前，隨著經濟的不斷進步和信息技術的發展，國內外買方市場已經形成，連鎖企業采購部門對采購業務的各環節的內部控制就顯得尤為重要。連鎖企業要從自身的特點出發，建立嚴格的采購管理制度和采購信息庫，采用一套科學、系統、有效的物流采購管理操作平臺去指導、改善和實施物流采購運作，形成企業獨有的物流采購優勢：對于采購鏈上的各個環節，進行嚴格規范和約束，制定相關操作流程及標準；明確各部門的責、權、利，使采購人員在采購過程中做到有章可循；加強對請購、審批、簽約、執行、檢驗等多種環節方面的管理；制定好采購計劃，嚴格按照采購計劃實施采購；加強對供應商的考核、分析和評價；建立供應商管理檔案，定期收集相關的資料信息；建立規范的商品進貨、驗收、入庫、退貨、補貨等操作規程；加強對企業采購人員采購行為的考核，把采購業績作為考核部門人員的重要指標，減少暗箱操作，杜絕采購中的腐敗現象的產生。（作者單位：長沙理工大學；湖南化工職業技術學院）
參考文獻：
[1]司銀霞.采購與供應管理實務[M]北京：人民郵電出版社，2011，（10）.
【關鍵詞】 公立醫院； 采購機制； 現狀分析； 改革建議
當前我國正處于經濟體制和衛生醫療體制改革的進程中，隨著體制改革的不斷探索，公立醫院（以下簡稱醫院）管理暴露出了越來越多體制上的問題，嚴重地制約了醫院自身的進一步發展和我國衛生事業的健康發展。醫院采購機制是目前醫院管理體制中存在問題較多的環節，采購機制的改革是醫院管理體制改革中的重要環節，也是提高醫院自身生存能力、減輕患者醫療費用負擔、治理醫藥購銷領域商業賄賂的必然要求。
一、醫院采購管理機制改革的意義
首先，醫院采購機制的改革是在市場經濟條件下，提高醫院自身生存能力的要求。據不完全統計，醫院每年的采購總額約占收入總額的60%以上，如果除去財政補助，那么每年的采購總額約占收入總額的70%左右。
其次，醫院采購機制的改革是減輕患者醫療費用負擔的要求。目前我國醫療費用居高不下，已成為一大社會頑疾。在降低醫療費用的大趨勢下，要求醫院必須從采購環節入手，開源節流，降低采購價格和成本，在保障自身發展需要的基礎上進一步減輕患者的醫療費用負擔。
再次，醫院采購機制的改革是反商業賄賂的要求。當前我國醫院的采購機制很不完善，普遍漏洞較多，成為滋生腐敗的溫床。《2006年全球腐敗年度報告》指出，各國在醫療衛生方面的公共支出由于腐敗而造成的損失一般占公共衛生支出的5%。防范醫藥購銷領域的賄賂行為已成為治理商業賄賂的重點之一。
二、醫院采購管理機制的現狀
（一）醫院采購管理機構和人員安排
由于醫療系統本身的特殊性，目前絕大部分醫療機構的采購職能根據物品的屬性大致歸屬于總務、設備、藥劑等部門。目前我國公立醫院采購團隊通常都由非專業采購人員組成，專業水平、談判能力、綜合素質低，無法適應當前醫院采購工作的需要。在職業道德方面，采購員及其他相關人員的自我約束能力不強，從事醫院庫房會計崗位的人員學歷也普遍偏低。
（二）醫院采購預算機制
在我國，醫院屬于事業性單位，其預算的制定受政府財政部門和衛生主管部門指導、管理和控制。醫院的年度預算基本上是按照財政部門和衛生行政部門的要求編報，預算不能反映醫院下一年度資本性支出、經營及財務的真實情況。作為醫院預算的重要組成部分，采購預算也只是根據歷史數字的匡算，不具有現實指導意義。
（三）醫院采購決策機制
物品采購計劃由各庫管按照歷史數據，預測出物品消耗量，數據的來源主要依靠各庫管主觀經驗來估計。通常，藥品按照門診和住院用量來決定，醫療耗材按照各病房的預計耗用量，辦公消耗性物資按照各部門的實際需求來采購。對于科室臨時需求的，一般按照各部門的申請采購。設備的采購根據科室業務提出要求，設備部門批準后報請主管領導或院辦公會批準后采購。
（四）供應商的選擇與評價制度
隨著各地衛生系統集中采購功能的不斷深化，絕大部分省市的衛生行政部門對其所管轄醫院實行了藥品統一集中招標采購，非集中招標藥品一般經醫院藥事委員會集中評審后采取議標等方式確定供應商。對藥品、器械、設備等物品的供應商，絕大部分醫院尚未進行管理或者實質性的管理，即便已經開始管理的醫院，由于物品采購部門的不集中、評價標準不統一，很難保證評價的公平性，也無法對供應商進行統一、有效的管理。
（五）醫院采購內部控制與監督
公立醫院的采購管理工作形式上比較完整，但從各醫院的實踐來看，剔除醫院自身的特性外，其制度仍然無法達到內部控制的要求，多數情況下采購管理部門擁有采購計劃的制定與審批、采購、驗收、庫房管理與發放、付款計劃的制定等一系列權力，不符合內部控制的要求。同時，醫院普遍缺乏對采購主管部門和采購活動的監督，即使有一定的監控機制，基本上也都是事后監督，所起到的作用微乎其微，不能行之有效地保護醫院的經濟利益。
三、公立醫院現有采購機制的弊端及其產生原因
（一）醫院采購職能部門設置不合理導致管理混亂、采購效率低下
我國多數公立醫療機構物品采購的權力分散在多個部門，屬于主體分散的采購方式，不利于醫院領導層的統一控制和決策。各部門的采購職能沒有予以科學、合理的界定，導致采購范圍交叉，必然不利于采購資金總額的控制，引起采購管理的混亂。
（二）全面預算管理體系尚未建立，加大了采購資金占用量和醫院運營成本
當前公立醫院普遍沒有建立起全面預算管理體系，因而也就沒有科學的年度采購預算，項目采購也不例外。全面預算管理體系的缺失，導致物品的消耗沒有控制指標，消耗性支出沒有目標成本，一切均按實際耗用量采購，采購的隨意性較大，因而也就無法控制采購成本。沒有依據，那么采購什么，采購多少就不能得到合理的控制。
（三）內部控制與內部監督機制不完善，容易滋生商業賄賂現象
由于采購主管部門通常都掌管著醫院采購計劃的制定和審批、物品的采購與驗收、管理與發放等權力，采購渠道不公開，采購方式不透明，缺少內部約束機制，極易滋生一些腐敗行為。醫院大約占有90%左右的藥品、醫療耗材、醫療設備的市場購買力，按照市場流通的法則，其獲得的物品采購價格必然會低于市場零售價，但事實是醫院的實際采購價格往往高于市場。
（四）采購管理制度不健全，采購流程不合理，采購風險失控
采購管理制度不健全或者執行不力、管理不善，必然會產生嚴重的浪費現象。如在物品試用方面，多數醫院的管理就比較混亂。一些醫院為加強采購工作，實行招標采購，但是由于沒有建立起相關的內部控制制度，暗箱操作嚴重，公開招標流于形式，采購風險有增無減。
四、改革醫院采購機制的建議
本文認為，醫院必須整合所有采購資源，重新規劃，成立集中的專職采購部門，采用集約化采購管理模式，統一事權，集中采購。集約化采購模式是采購管理的內在要求，其優點：一是有利于集中管理供應商；二是便于實行對采購資金的統一管理；三是有利于實現采購預算控制，做到合理采購；四是便于與兄弟醫院的集中采購部門建立聯合采購機制，形成規模采購效應。具體來講，應在以下方面作出改進。
（一）改革現有的采購管理組織
成立集中采購部門是醫院進行采購管理、節約采購成本的關鍵，也是實現醫院成本管理目標和宗旨的必要手段。為了降低采購價格，整合采購資源，公立醫院應盡快成立科學、高效的集中采購機構，構建科學的醫藥物流供應鏈，以相對較低的成本獲得盡可能大的收益，挖掘“第三利潤源泉”。同時，要成立采購決策部門和采購監督部門，統一行使醫院重大采購決策和采購監督職能。如成立采購管理委員會和采購監督委員會。
（二）構建網絡化采購預算管理模式
通過提高醫院決策者、管理層對預算的認知程度，建立以目標利潤為導向的，以預算管理委員會、預算專職部門以及預算責任網絡為醫院預算管理的組織體系。預算管理委員會負責組織有關人員對目標利潤進行預測，審查、研究、協調各種預算事項。實行預算責任單位與預算專職部門相互監控的方式，使它們直接具有內在的相互牽制作用。預算專職部門應直接隸屬于預算管理委員會，以確保預算機制的有效運作。
（三）建立健全各項采購管理制度
為確保采購活動的正常、有序開展，保持采購工作的連續性和穩定性，在成立集中采購部門的同時，必須明確采購管理各職能部門的職責，按照科學、合理的采購流程，建立健全與采購有關的各項規章制度。既要達到監控的目的，又要保證流程合理、有效，從而提高采購效率。此外，還必須盡快建立評價供應商的制度和標準，建立供應商的電子檔案，加強對供應商的管理。
（四）不斷完善內部控制和監督制度
規范的內部控制制度可以大大降低采購風險，有效預防不良采購行為和商業賄賂現象。在采購活動中，最為重要的是對采購價格、質量（包括產品質量和服務質量）、數量、供應商的控制。因此要建立采購計劃權、價格控制權、市場采購權、質量驗收權、資金結算權相分離的內控機制。在庫房管理部、綜合采購部和財務部門之間形成“管計劃不管采購，管采購不管結算”的制約機制，實現對采購訂單信息流、實物流和資金流的全流程跟蹤，增強采購透明度。在實際操作中主要是通過預算、請購、訂購、招標、合同、驗收、結算等環節來嚴格加以控制。此外，為加強物資核算工作，必須嚴格執行會計委派制。
（五）引入“適時制管理（JIT）”模式
采用適時制管理，即只在需要的時間，按需要的量，采購需要的物品，零存貨是JIT的最高目標。JIT作為一種管理思想，在提高整個供應鏈對需求的響應時間、降低供應鏈的物流成本、實行按需及時供應等方面，具有重要的借鑒意義。醫院的采購管理應引進“適時制管理（JIT）”模式，加強醫院存貨管理，從而降低成本，提高資金使用效率。
（六）加強采購人員隊伍建設和管理
為了提高采購員拒腐防變的能力，防止其走向犯罪的道路，首先要打造一支責任心強、職業道德良好、談判能力強、綜合素質高的采購團隊，然后定期采取多種措施加強職業道德教育和警示教育，按期進行崗位輪換。
（七）加快開發網絡采購系統
不斷優化物品采購流程，適時開發網絡采購系統，實現采購業務的網絡化運作，確保采購活動公開、公正和公平，加大控制力度，提高交易透明度，減少流通環節，提高采購效率。如適時采用網上競價（E-Biding）系統，通過充分競爭的環境，把價格和服務的底線推到循環競爭的極限。
公立醫院采購機制的改革創新是一個循序漸進的過程，需要在實踐中不斷去探索，使其沿著制度化、標準化、透明化的方向發展，實現采購活動的陽光作業。
【參考文獻】
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關鍵詞 國際工程承包 采購 管理 降本 增效
一、國際工程采購的特點及重要性
（一）國際工程采購的特點
1.采購的跨國性。目前國際工程項目遍布全球，但主要分布在非洲、拉美、亞洲欠發達國家與地區，當地建筑材料資源匱乏，市場供給能力有限，單純依托當地市場與資源，無法順利實施工程項目。國際工程項目所需機械設備、材料物資與生活物資，除當地采購外，很多設備與材料是從國內或者第三國采購并通過海運或多式聯運運輸到項目所在國。
2.采購流程長。國際工程設備物資采購除了國內通常的采購流程外，還需辦理進出口手續與海上運輸，一般情況下，從國內物資供應部門接到項目設備物資申請計劃到設備物資到達項目工地，需要2～3個月的時間。
3.管理環節多。由于采購的跨國性，采購管理除了計劃管理，供應商管理，合同管理等還包括進出口報關、清關與物流管理與出口退稅管理等環節。
4.采購品種多樣化。國際工程項目采購的特點是種類多樣，品種復雜，除了施工設備與材料，還有活動房屋、生活物資的采購。
（二）采購管理的重要性
1.加強采購管理是保證工程質量、進度的重要手段，采購物資設備的質量直接影響工程質量、工程進度與節點。
2.加強采購管理是海外承包工程盈利的關鍵點，工程項目的成本構成中，材料占比60%～70%，采購成本的下降等于利潤的增長，采購專業化應當被視為“利潤中心”進行經營。
3.加強采購管理是增強企業核心競爭力的重要途徑，建立材料與施工設備價格數據庫，為項目投標報價階段提供材料報價依據，對提高企業市場競爭力有著重要意義。
二、國際工程承包企業現狀及問題分析
國際工程項目尚未實現國際化管理，采購模式以傳統的粗放式經營模式為主，采購管理職能被忽視，企業尚未設置專門的采購部門，或者采購部門只是一個普通的職能部門，采購管理處于管理水平低，采購費用高，供貨渠道不穩定，交貨周期長效率低下狀態。
國際工程承包企業存在的問題可以歸納為如下幾點：
第一，采購管理制度不完善，沒有形成完整的采購管理制度及采購內控體系，采購部門與其他部門相互獨立、分離，影響采購流程的協調性，缺少相應的監督機制。
第二，采購電子化水平低。國際工程行業在采購電子化方面起步晚，目前處在起步階段。供應商數據庫與采購成本數據庫沒有形成，無法對供應商、施工設備及材料進行分類管理。
第三，沒有實施集中采購管理。目前國際工程采購依然是以傳統采購為主，沒有形成全球供應網絡，對大宗物資未實施集中采購管理。
第四，沒有形成全球化的采購供應鏈。國際工程物資供應的特點是全球化，所采購設備物資跨國調遣，涉及關稅、海運費、外匯支付，目前國際工程承包企業沒有形成全球化的采購供應鏈，管理環節割裂。
第五，對供應商、物流服務商沒有進行科學管理。國際工程承包企業的采購范圍主要包括工程項目當地采購、第三國采購及國內供應。目前對供應商及物流服務商，尤其是國外供應商及物流服務商沒有實施統一管理，沒有建立供應商、物流服務商準入制度，沒有建立標準、客觀的供應商、物流服務商評估體系。
第六，不具有專業的采購管理隊伍。國際工程承包企業高層對采購管理的重視程度低，通常是項目開工前期，由派駐項目施工人員在國內組織貨源后派駐項目，沒有專業的人員實施采購管理。
三、如何加強國際工程承包企業采購管理，現企業集約型管理
國際工程企業需針對上述問題，學習國際先進經驗，加強采購管理。
（一）建立健全采購管理制度、采購內部控制制度及監督體系
1.建立健全采購管理制度。企業應根據自身特點，建立適合本企業的采購管理制度，包括《招標管理辦法》、《供應商管理辦法》、《設備物資集中采購管理辦法》、《物流及出口管理辦法》等，用制度來規范采購流程。
2.建立采購內部控制制度。企業建立采購內部控制制度，實施自我約束和規范，使采購管理流程制度化、規范化。
3.建立監督體系。建立監督體系包括建立系統的監督流程并實施效能監察等。
（二）加快加強采購信息化建設，建立健全電子商務采購平臺
電子采購系統可以為采購提供良好的信息管理平臺，確保采購透明化、程序化，提高采購效率。
通過電子采購平臺建立完整的供應商數據庫、材料成本數據庫，便于當前采購成本與歷史采購成本的比對，同時為在市場上投標新的項目在材料價格上提供數據支持。
（三）實施集中采購
國際工程項目施工用材及設備20%的品類占80%的采購成本，施工單位要對鋼材、水泥、電纜、橡膠護舷等大宗材料列入集采目錄，實施集中采購管理，降低價格，提高采購質量與服務水平，從而實現降本增效。
（四）建立并優化供應鏈
國際工程采購鏈條長，任何一個環節出了問題，都會影響材料的及時供給，進而影響工程進度。企業需建立一條完整的采購供應鏈條，對供應項目的施工設備與材料從出廠、運輸到使用情況進行全面掌握，進行實時跟蹤，尤其是對臨時性施工設備實施項目之間就近調遣管理；砂石料的供應，實施就近供應，甚至衍生到就近建立采石場及水泥廠。
（五）加強對供應商與物流服務商的管理
國際工程材料供應的距離長、地域廣，如果出現技術或者質量問題，或者運輸途中出現狀況，都會對項目工程節點的完成及工期產生影響，所以加強供應商與物流服務商的管理是采購管理的重點。
1.建立相應的供應商、物流服務商準入制度。全面審查供應商、物流服務商資格，包括法人資格、經營場所、資產負債情況、現金流情況、商業信譽、技術水平等。
2.建立科學的供應商、物流服務商評價標準與方法。為保證采購活動安全、順利進行，降低風險，追求效率和成本的均衡，采購企業需要編制一套客觀的評價標準與方法來篩選供應商與物流服務商。
3.對供應商進行分類管理。對供應商的考察、選擇與淘汰同樣會給企業帶來管理上的成本，所以必須對供應商進行分類管理，便于對不同品類供應商作區別對待。對國際工程中的關鍵、重要設備、主體材料供應商實施重點考察與管理；對市場差異化小，供應商多，可替代性強的材料，可以通過日常供貨評價，培養一批符合要求的供應商，列入供應商名錄，供日常供貨。
（六）樹立科學采購管理理念，建設一支專業的采購隊伍
企業領導層首先要提高對采購管理的重視，注重采購管理人才的培養，從下面兩個方面入手：
第一，國際工程物資采購管理人員要深入到項目管理中，從工程項目整體的物資供應角度去做好設備物資采購管理。
第二，企業制定專門的采購管理人才培養計劃，對采購管理人員展開定期培訓，培養一批具有工程專業背景知識并融合采購管理、財經稅務、法律法規、國際貿易、外語等多元知識的復合型國際工程采購人才，建立一支專業的國際工程采購隊伍，從根本上提高采購管理水平與效率。
四、結語
