序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

臨床路徑的制定和實(shí)施必須由一組多學(xué)科的專業(yè)人員共同參與，開展臨床路徑工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立管理委員會(huì)和指導(dǎo)評(píng)價(jià)小組。為了圓滿完成試點(diǎn)工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了涵蓋各相關(guān)部門的臨床路徑管理委員會(huì)，由主管醫(yī)療的副院長親自掛帥。在全院醫(yī)護(hù)人員的共同努力下，臨床路徑管理試點(diǎn)在深度和廣度上不斷推進(jìn)，逐步向著科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。隨著臨床路徑管理成效的進(jìn)一步顯現(xiàn)，亟需建立科學(xué)、有效的臨床路徑管理系統(tǒng)，用信息化手段進(jìn)一步提高管理效率，減輕醫(yī)護(hù)人員工作負(fù)擔(dān)，對路徑執(zhí)行過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，對發(fā)生的變異做到詳細(xì)的記錄，真正實(shí)現(xiàn)臨床路徑管理工作的持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)。

基于我院醫(yī)政管理的要求以及信息化建設(shè)現(xiàn)狀，最終確定實(shí)施基于醫(yī)囑的智能學(xué)習(xí)型臨床路徑管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)與現(xiàn)有的HIS住院醫(yī)生工作站相整合，避免了新增獨(dú)立系統(tǒng)產(chǎn)生的接口工作量以及執(zhí)行效率的降低，同時(shí)最大限度地減少了醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)流程和操作習(xí)慣的改變。經(jīng)過幾年的不懈探索與集體智慧的創(chuàng)新，在信息技術(shù)的鼎力支持下，臨床路徑工作在全院范圍內(nèi)如火如荼地開展起來，無論是醫(yī)療質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)還是患者滿意度都得到了穩(wěn)步提升。

從上線初期試點(diǎn)科室醫(yī)護(hù)人員的質(zhì)疑與挑剔，到現(xiàn)如今全院范圍內(nèi)的接受與肯定，期間遇到了種種困難和超越信息技術(shù)范疇的挑戰(zhàn)，唯有充分立足醫(yī)院的現(xiàn)狀與管理特點(diǎn)，廣泛聽取醫(yī)政管理部門以及臨床一線醫(yī)護(hù)人員的真實(shí)感受，創(chuàng)造性地發(fā)揮信息化建設(shè)的靈活性與適應(yīng)性，才能真正讓優(yōu)勢管理理念扎下根，開出花，結(jié)出果。

角色定位的轉(zhuǎn)換

信息部門往往被各級(jí)管理部門、甚至信息部門自身定位為一個(gè)純粹的技術(shù)科室。既往的工作流程大多是由需求部門發(fā)起需求申請，由信息部門負(fù)責(zé)實(shí)施。被動(dòng)的工作模式很難獲得臨床的認(rèn)可，海量的醫(yī)療信息更是缺乏有效的利用。傳統(tǒng)的HIS系統(tǒng)以費(fèi)用管理作為著重點(diǎn)，而臨床路徑的實(shí)施是為了使患者得到最佳的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)，保證資源合理有效的利用。對醫(yī)囑執(zhí)行的全程追蹤，對變異的實(shí)時(shí)監(jiān)控，收集了大量的由醫(yī)護(hù)人員提供的醫(yī)療信息。如何最大限度地發(fā)揮這些寶貴資源的價(jià)值，為臨床路徑的持續(xù)改進(jìn)提供切實(shí)的依據(jù)，信息技術(shù)人員敏銳的洞察力非常重要。

管理部門的興奮點(diǎn)往往集中在入徑率、變異率等敏感數(shù)據(jù)上，而對于深層次的數(shù)據(jù)挖掘有時(shí)會(huì)顯得力不從心。信息部門在日常運(yùn)維過程中，收集并整理了大量的一手資料，而這些資源才是需要持續(xù)改進(jìn)的問題體現(xiàn)。定期的匯總分析和多角度的對比，才能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的根源。有針對性地進(jìn)行海量數(shù)據(jù)的查詢分析和數(shù)據(jù)挖掘，才能夠?yàn)楣芾聿块T科學(xué)決策提供可靠的佐證。

依托自身的技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將角色定位轉(zhuǎn)換為“臨床一線與管理部門之間的橋梁”，及時(shí)將臨床路徑執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題匯總分析，用數(shù)據(jù)說話，向管理部門建言獻(xiàn)策，才是信息部門價(jià)值的體現(xiàn)。

臨床路徑的制定原則

實(shí)施臨床路徑的首要任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)的路徑執(zhí)行模板。模板的制定除了要滿足疾病診療和護(hù)理的常規(guī)需要外，同時(shí)要兼顧可執(zhí)行性和便捷性。既要避免為了杜絕路徑外新增醫(yī)囑導(dǎo)致的變異而將所有可能的用藥以及治療高血壓、高血糖等合并癥所需的常規(guī)用藥全部納入模板，也要避免為了擺脫臨床路徑診療規(guī)范的監(jiān)管而刻意削弱模板的內(nèi)容。換言之，既要避免“大而全”，也要避免“小而空”。

“大而全”勢必造成醫(yī)護(hù)人員選擇醫(yī)囑困難，降低臨床路徑的規(guī)范引導(dǎo)力度，同時(shí)會(huì)對信息系統(tǒng)的執(zhí)行效率產(chǎn)生負(fù)面影響；“小而空”則使得臨床路徑的優(yōu)勢蕩然無存。

規(guī)模適度、滿足基本診療需要、操作便捷的模板除了具有強(qiáng)有力的規(guī)范和指導(dǎo)效力外，也便于臨床路徑診療模式的推廣。當(dāng)然，持續(xù)的改進(jìn)和良性的反饋也會(huì)使得臨床路徑的執(zhí)行模板逐步趨向于更加合理和實(shí)用。

加強(qiáng)變異的管理

從本質(zhì)上來說，臨床路徑是一種人為設(shè)置和預(yù)先安排的醫(yī)療服務(wù)程序，無論是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還是診療流程都勢必帶有一定的主觀性。對于診斷明確、沒有嚴(yán)重合并癥的準(zhǔn)入患者，其在臨床路徑實(shí)施過程中因個(gè)體差異，對醫(yī)療服務(wù)的反應(yīng)也會(huì)不同，不一定都能按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的路徑接受診療和護(hù)理，從而產(chǎn)生變異。

回顧性的臨床路徑相關(guān)信息是進(jìn)行變異分析的源泉，而信息系統(tǒng)是收集這些信息的有效途徑。完備的臨床路徑信息系統(tǒng)除了能夠?qū)崟r(shí)記錄變異發(fā)生的時(shí)間和與之相關(guān)的診療操作外，還能夠提供標(biāo)準(zhǔn)化的變異分類和產(chǎn)生原因供選擇。利用信息系統(tǒng)執(zhí)行臨床路徑，能夠?qū)β窂綐?biāo)準(zhǔn)之外的診療行為做出預(yù)估和警示，包括住院天數(shù)、費(fèi)用等，有效減少了因醫(yī)護(hù)人員疏忽造成的不必要的變異。

變異分析不同于簡單的信息反饋，應(yīng)確立科學(xué)的變異討論計(jì)劃，制定應(yīng)對變異措施，利用持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)小組來實(shí)施這些措施。變異分析可以從多個(gè)角度進(jìn)行，既可以以單個(gè)患者作為分析對象，又可以從單條臨床路徑、單病種、甚至整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出發(fā)。以單個(gè)患者作為分析對象時(shí)，主要由經(jīng)治醫(yī)師和個(gè)案管理者共同完成變異分析；以單條路徑、單病種、整個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為分析對象時(shí)，信息技術(shù)人員的參與就變得至關(guān)重要了，無論從數(shù)據(jù)的提取，還是后期的統(tǒng)計(jì)分析都需要信息技術(shù)人員的全力支持。完備的、多角度的變異分析，使得醫(yī)政部門能夠從宏觀上把握醫(yī)療資源配比的合理性以及業(yè)務(wù)流程的順暢性，并且能夠及時(shí)調(diào)整臨床科室與檢查科室之間的運(yùn)作渠道。通過實(shí)施嚴(yán)格的變異管理，與醫(yī)護(hù)相關(guān)的變異和與系統(tǒng)相關(guān)的變異發(fā)生率在我院明顯降低。

變異記錄的收集并非多多益善，除了給醫(yī)護(hù)人員造成不必要的負(fù)擔(dān)外，也給管理部門進(jìn)行后期的分析帶來了困擾。隨著臨床路徑工作的逐步推廣，無效的變異記錄越發(fā)成為持續(xù)改進(jìn)的絆腳石，進(jìn)而使統(tǒng)計(jì)結(jié)果難以真正直觀地反映變異的根源。面對束手無策的醫(yī)政部門，信息技術(shù)人員理應(yīng)挺身而出，從醫(yī)囑的類別、醫(yī)囑的處理方式等方面提供處理建議，將材料醫(yī)囑以及其他對臨床路徑的實(shí)施效果無關(guān)緊要的醫(yī)囑類型剔除在外，有效減輕了醫(yī)護(hù)人員的記錄壓力。

靈活的管理方式

臨床路徑工作在各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展的時(shí)間并不長，無論在管理體系上，還是在實(shí)施途徑上都還處于探索階段。由于行業(yè)內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，因此各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都基于自己的實(shí)際情況和對臨床路徑管理理念的理解進(jìn)行體系建設(shè)。

臨床路徑作為一種診療標(biāo)準(zhǔn)化方法，執(zhí)行過程中的連貫性和完整性至關(guān)重要。現(xiàn)實(shí)情況是，由于各家醫(yī)院臨床科室的設(shè)置及運(yùn)營差異，使得臨床路徑的執(zhí)行存在跨科的可能性。尤其是患者術(shù)后需要進(jìn)入麻醉恢復(fù)室或者重癥監(jiān)護(hù)室進(jìn)行照護(hù)，待病情穩(wěn)定后重新轉(zhuǎn)入普通病房進(jìn)行治療。而對于幾個(gè)科室共用同一個(gè)重癥監(jiān)護(hù)室的情況，多次轉(zhuǎn)科處置更是普遍現(xiàn)象。

在主診斷不發(fā)生變更的前提下，即使轉(zhuǎn)科治療也仍舊符合原有臨床路徑的診療標(biāo)準(zhǔn)。確保路徑執(zhí)行的連貫性和完整性，既可以保證患者得到合理規(guī)范的治療，也避免了將一次完整的路徑執(zhí)行過程按科室拆解為多個(gè)階段型路徑，對路徑的質(zhì)控監(jiān)管以及統(tǒng)計(jì)分析造成困擾。多樣的管理方式勢必需要靈活的信息系統(tǒng)予以支撐，對于有跨科繼續(xù)執(zhí)行路徑需要的科室，系統(tǒng)要提供平臺(tái)供醫(yī)護(hù)人員抉擇，而對于大多數(shù)無須跨科繼續(xù)執(zhí)行的臨床路徑，為了確保進(jìn)出路徑的嚴(yán)謹(jǐn)性，在轉(zhuǎn)科操作前一定要強(qiáng)制要求醫(yī)護(hù)人員結(jié)束路徑。

舉個(gè)例子，我院胸外科沒有設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)室，患者術(shù)后需要轉(zhuǎn)入血管外科監(jiān)護(hù)室進(jìn)行重癥監(jiān)護(hù)，待病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)回胸外科進(jìn)行普通護(hù)理治療。考慮到科室界定，最初將肺癌相關(guān)的臨床路徑按治療科室劃分為三段，分別為肺癌術(shù)前（胸外科）、肺癌術(shù)后監(jiān)護(hù)（血管外科ICU）和肺癌術(shù)后（胸外科），由各科醫(yī)生負(fù)責(zé)啟用和結(jié)束各自的路徑。如此一來，雖然在科室管理上做到了明確界定，但是將完整的患者治療護(hù)理計(jì)劃人為地割裂開來，除了增加醫(yī)護(hù)人員的額外操作外，路徑執(zhí)行的連貫性和一致性也無法保證，信息部門和醫(yī)政部門還要挖空心思將離散的子路徑重新關(guān)聯(lián)拼湊起來，相關(guān)的統(tǒng)計(jì)質(zhì)控更是錯(cuò)綜復(fù)雜。而當(dāng)拋開科室的設(shè)限，實(shí)現(xiàn)連貫的跨科間的臨床路徑執(zhí)行，所有的問題便都迎刃而解。

信息化閉環(huán)管理

臨床路徑的全面質(zhì)量管理活動(dòng)應(yīng)該遵循PDCA（Plan-Do-Check-Act）閉環(huán)管理模式。除了要有明確的目標(biāo)和執(zhí)行計(jì)劃并加以實(shí)施外，更重要的是及時(shí)的質(zhì)控分析和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，系統(tǒng)化利用優(yōu)勢臨床資源，努力提高臨床路徑實(shí)施的實(shí)效性、有效性、完整性和合作性。

實(shí)施臨床路徑的關(guān)鍵是要制定一套符合臨床路徑特點(diǎn)和應(yīng)用模式的科學(xué)合理的計(jì)算機(jī)化醫(yī)囑錄入系統(tǒng)（CPOE），能夠?qū)︶t(yī)囑的執(zhí)行進(jìn)行全程跟蹤，提供必要的安全性邏輯檢測，并對進(jìn)一步的治療提供決策支持的依據(jù)。同時(shí)要能夠?qū)β窂綀?zhí)行過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，對發(fā)生的變異做到詳細(xì)記錄，科學(xué)的變異分析管理為真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)提供了可靠保證。

前面提到，“大而全”和“小而空”的臨床路徑執(zhí)行模板都是要持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。因此，無論是路徑模板的使用情況，還是路徑外新增醫(yī)囑的情況，都是我們必須實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期回顧性分析的重點(diǎn)。路徑模板內(nèi)醫(yī)囑的使用頻率是針對“大而全”瘦身的依據(jù)，長期未使用或者使用率極低的醫(yī)囑經(jīng)由多學(xué)科專業(yè)人員組成的管理團(tuán)隊(duì)分析決策后可予以剔除。而同類型醫(yī)囑依據(jù)實(shí)際的使用頻率可進(jìn)行有效的順序調(diào)整，將使用率高的前移，以利于醫(yī)護(hù)人員的快速選擇。路徑外新增醫(yī)囑的使用頻率是完善路徑模板、提高可用性的基礎(chǔ)，高于醫(yī)政部門設(shè)定的使用率的醫(yī)囑可以晉升到模板內(nèi)。

第2篇

一、大數(shù)據(jù)概念

對于大數(shù)據(jù)大家印象最深的是，2015年9月5日經(jīng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，部署我國大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)的概念并非剛剛才出現(xiàn)。早在20世紀(jì)90年代初，“數(shù)據(jù)倉庫之父”比爾?恩門就已經(jīng)提到過大數(shù)據(jù)。2005年約翰-韋伯斯特和克里斯-斯塔庫提斯聯(lián)合撰寫的《無所不包的數(shù)據(jù)》，也講述了大規(guī)模數(shù)據(jù)如何改變企業(yè)和人民的生活。只是受限于當(dāng)時(shí)的信息技術(shù)水平，大數(shù)據(jù)的理念未能真正落地。

現(xiàn)在，隨著4G網(wǎng)絡(luò)逐漸成熟和數(shù)據(jù)量無限積累，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械钠毡楝F(xiàn)象。全球數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長，企業(yè)級(jí)用戶擁有的數(shù)據(jù)量在快速增加。舉幾個(gè)簡單的例子：我們在京東或者淘寶上買一件東西，就會(huì)在網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫留下我們的交易痕跡信息，這些企業(yè)就會(huì)通過大數(shù)據(jù)信息分析，定期向我們推送我們可能會(huì)喜歡的物品；我們平時(shí)上百度搜索，留下一些關(guān)鍵詞，百度后臺(tái)的大數(shù)據(jù)計(jì)算引擎也會(huì)向我們推送我們可能關(guān)注的搜索熱點(diǎn)；我們使用騰訊QQ，在上邊留下自己的社交信息，騰訊會(huì)通過大數(shù)據(jù)把與我們關(guān)聯(lián)的朋友直接推送到跟前。這些都是大數(shù)據(jù)在發(fā)揮作用。互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)化生產(chǎn)產(chǎn)出巨量的數(shù)據(jù)，90%都是過去兩年里生產(chǎn)出來的。圖靈獎(jiǎng)獲得者吉姆-格雷（Jim Gray）提出的“新摩爾定律”指出：全球數(shù)據(jù)量每18個(gè)月翻一番，即每年以59%的速度增長。根據(jù)業(yè)界預(yù)測，到2020年，全球數(shù)據(jù)量將達(dá)到35.2ZB，相當(dāng)于10億塊1TB硬盤的容量。

大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為資源、生產(chǎn)要素，甚至可以說誰掌管了大數(shù)據(jù)誰就掌握了話語權(quán)。大數(shù)據(jù)像土地、水和空氣等自然資源一樣，滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域。美國社會(huì)思想家托夫勒在《第三次浪潮》中提出：“如果說IBM的主機(jī)拉開了信息化革命的大幕，‘大數(shù)據(jù)’才是第三次浪潮的華彩樂章。”大數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，對社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活都產(chǎn)生了深刻影響。

我們看看業(yè)界對大數(shù)據(jù)概念的定義。維基百科說，大數(shù)據(jù)就是無法在一定時(shí)間內(nèi)使用常規(guī)數(shù)據(jù)管理工具對其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集。著名咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫提出，大數(shù)據(jù)就是其大小超過了典型數(shù)據(jù)庫軟件工具收集、存儲(chǔ)和管理、分析能力的數(shù)據(jù)集。全球著名咨詢機(jī)構(gòu)加特納（Gartener）認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征就是它超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時(shí)間內(nèi)為其用戶收集、管理和處理數(shù)據(jù)的能力。日本野村綜合研究所的定義更切合現(xiàn)在人們對大數(shù)據(jù)的理解，認(rèn)為廣義的大數(shù)據(jù)“是一個(gè)綜合性的概念，它包括因具備3V（Volume數(shù)據(jù)量/Variety多樣化/Velocity高速度）特征而難以進(jìn)行管理的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、分析的技術(shù)，以及能夠通過分析這些數(shù)據(jù)獲得實(shí)用意義和觀點(diǎn)的人才和組織”。美國白宮“大數(shù)據(jù)開發(fā)計(jì)劃”則認(rèn)為，大數(shù)據(jù)開發(fā)是指“從龐大而復(fù)雜的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)中挖掘知識(shí)及現(xiàn)象背后的本質(zhì)”。

大數(shù)據(jù)的價(jià)值在于應(yīng)用。據(jù)麥肯錫測算，如果將數(shù)據(jù)使用率提升10%，全球各行各業(yè)的人均產(chǎn)出的提升速度都會(huì)有顯著提高――從電信業(yè)提高17%到零售業(yè)提高49%不等。

麥肯錫還對大數(shù)據(jù)在相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響進(jìn)行了具體預(yù)測。在美國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，大數(shù)據(jù)每年可以產(chǎn)生的價(jià)值約3000億美元，大約相當(dāng)于0.7%的年生產(chǎn)率增長。在歐洲公共管理領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)每年能夠產(chǎn)生2500億歐元的價(jià)值，大約相當(dāng)于0.5%的年生產(chǎn)率增長。在全球個(gè)人位置數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域，也就是位置定位和與之相關(guān)聯(lián)的各種搜索服務(wù)，大數(shù)據(jù)可以使服務(wù)提供商收入達(dá)1000億美元以上，最終用戶價(jià)值則可以達(dá)7000億美元。大數(shù)據(jù)還可以使制造業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、組裝成本降低50%，運(yùn)營成本降低7%。

近年來，各國政府從數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用三方面來推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

先看美國。2009年5月，美國聯(lián)邦政府開放數(shù)據(jù)平臺(tái)data.gov上線。2012年3月，美國聯(lián)邦6部門聯(lián)合啟動(dòng)大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，加速共用應(yīng)用。2013年5月，要求新增數(shù)據(jù)必須機(jī)器可讀，代碼開源。2014年5月，美國白宮大數(shù)據(jù)報(bào)告，提出要重視大數(shù)據(jù)負(fù)面問題，其背景是斯諾登事件和維基解密等。

再看英國。2013年1月，英國政府對大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)投資1.89億英鎊。2013年5月，英國政府和李嘉誠基金會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究計(jì)劃，加速共用應(yīng)用。2013年6月，英國政府信息經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提出數(shù)據(jù)創(chuàng)新計(jì)劃。信息經(jīng)濟(jì)也可以稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2013年10月，英國政府《數(shù)據(jù)能力戰(zhàn)略》，即英國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

日本的大數(shù)據(jù)核心戰(zhàn)略包含在其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略里。日本是信息產(chǎn)業(yè)大國，2013年6月，日本《創(chuàng)建最尖端IT國家宣言》，闡述2013-2020年以開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的新IT國家戰(zhàn)略，提出開放公共數(shù)據(jù)、促進(jìn)活用等6項(xiàng)行動(dòng)。

澳大利亞也在2013年8月出臺(tái)了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)政策，提出了6項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并由專門部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

從這些國家來看，大數(shù)據(jù)政策的發(fā)力點(diǎn)是三項(xiàng)：一是“給數(shù)據(jù)”，就是對政府部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、開放、共享；二是“給錢”，就是提供專項(xiàng)資金，制定研究計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是“帶頭用”，就是將大數(shù)據(jù)從政務(wù)端開始率先整合應(yīng)用，通過政府帶頭，把大數(shù)據(jù)應(yīng)用推向社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)層面。

近兩年來，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展政策非常給力。國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，聚焦于大數(shù)據(jù)發(fā)展中的三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用端，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二是在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是在應(yīng)用安全端，強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)大數(shù)據(jù)健康發(fā)展。國家科技部實(shí)施了相應(yīng)的大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)計(jì)劃，在國家高技術(shù)研究計(jì)劃（“863”計(jì)劃）中，包含了面向大數(shù)據(jù)的內(nèi)存計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)和基于大數(shù)據(jù)的類人智能關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)攻關(guān)項(xiàng)目；在國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃和重大科學(xué)研究計(jì)劃（“973”計(jì)劃）中，包含了城市大數(shù)據(jù)的計(jì)算理論和方法項(xiàng)目；在國家科技支撐計(jì)劃中，包含了基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的綜合健康服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范、口腔健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范，數(shù)字文化、旅游共性支撐技術(shù)集成開發(fā)與應(yīng)用示范。國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和科技部聯(lián)合實(shí)施了云計(jì)算工程，里面也包括基于云計(jì)算平臺(tái)的大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)解決方案研發(fā)和推廣，數(shù)據(jù)中心關(guān)鍵設(shè)備及推廣等。工信部電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對終端與數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、基于安全可靠架構(gòu)的數(shù)據(jù)中心運(yùn)營管理系統(tǒng)研發(fā)、智能語音與大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目提供了資金支持。

圖7.已建政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)省市圖8.已成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟省市

全國各省市已引導(dǎo)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟20余個(gè)，在推進(jìn)地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要支撐作用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟屬于中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，目的就是對行業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，推動(dòng)相關(guān)理論研究、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)據(jù)開放共享、創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，參與制定產(chǎn)業(yè)政策。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特別能在大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)揮牽頭和推動(dòng)作用。現(xiàn)在北京、黑龍江、上海、山東、江蘇、浙江、四川、山西、重慶、貴州、廣東都成立了省（市）級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，沈陽、深圳成立了市級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

圖9.已建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)省市

圖10.已出臺(tái)大數(shù)據(jù)規(guī)劃政策省市

我國各有關(guān)部門和地方政府對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重視程度顯著升級(jí)，相關(guān)政策措施和規(guī)劃方案處于高密度時(shí)期。國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》戰(zhàn)略性政策以后，現(xiàn)在北京、上海、廣東、浙江等20多個(gè)省市都已經(jīng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡魇∈懈鶕?jù)自身?xiàng)l件和基礎(chǔ)，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇各有側(cè)重。北京和上海的硬件和軟件廠商都是國內(nèi)頂尖的，電子、制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)云集，因此它們關(guān)注的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古和貴州則更關(guān)注大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅、云南、福建、遼寧等省在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上各有熱點(diǎn)。比如甘肅蘭州的“民情流水線”，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集和受理民情、解決和辦理民事、公示和反饋結(jié)果、落實(shí)和強(qiáng)化監(jiān)督等舉措，創(chuàng)出了服務(wù)人民群眾的新路子，搭建了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的新平臺(tái)，架起了社區(qū)居民表達(dá)愿望的新橋梁。遼寧沈陽正在打造東北地區(qū)大數(shù)據(jù)中心，助理東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。云南的農(nóng)產(chǎn)品電商物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用在全國處于創(chuàng)新應(yīng)用的最前端。重慶在金融和汽車制造兩個(gè)領(lǐng)域發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)是政府掌握的核心資產(chǎn)，也是長期以來政府治理國家、服務(wù)民生的重要依托。許多國家的政府部門已成為本國最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和擁有者。我國92%以上的數(shù)據(jù)都是政府?dāng)?shù)據(jù)，如醫(yī)院醫(yī)療數(shù)據(jù)、學(xué)校教育數(shù)據(jù)、民政數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)。現(xiàn)在社會(huì)各界對開放政府?dāng)?shù)據(jù)的要求越來越迫切，但是目前我國僅有少數(shù)省市建設(shè)了數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。平臺(tái)數(shù)量少，運(yùn)行維護(hù)程度有待提高，開放的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)工具和應(yīng)用規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大，需要進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)資源開放相關(guān)制度，研究制定公共數(shù)據(jù)資源開放目錄、時(shí)間表和路線圖，加快建設(shè)國家和區(qū)域性數(shù)據(jù)資源開放平臺(tái)。我國建設(shè)了政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)的省（市）目前還只有北京、上海、浙江、重慶、山東，另外貴陽市、深圳市、汕頭市做了市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

營造數(shù)據(jù)資源交易流通的良好環(huán)境是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我國現(xiàn)在雖有多個(gè)省市建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，但交易規(guī)則、交易機(jī)制缺乏，數(shù)據(jù)資源匯聚、交易撮合、定價(jià)估值等服務(wù)能力有待提高，數(shù)據(jù)交易量較少，需要加快研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源交易流通，盤活社會(huì)資源。目前，大數(shù)據(jù)開放受到法律、法規(guī)方面的很大制約，在政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)上，處理好服務(wù)數(shù)據(jù)的增值性和政務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性關(guān)系還沒有很好的解決辦法。《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》指出，開展國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，讓綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在法律、法規(guī)、規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商各個(gè)方面進(jìn)行試點(diǎn)。有些地方已經(jīng)開始嘗試，比如貴陽市通過省人大出臺(tái)了地方性法規(guī)。

建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是國家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作重點(diǎn)。現(xiàn)在已經(jīng)形成京津冀、長三角、珠三角、西部地區(qū)和東北地區(qū)五個(gè)特色區(qū)域，區(qū)域集聚發(fā)展效應(yīng)開始顯現(xiàn)。這五個(gè)區(qū)域各自有特點(diǎn)。京津冀地區(qū)主要是打造大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展體系。長三角地區(qū)則將大數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘小⒃朴?jì)算發(fā)展緊密結(jié)合。長三角地區(qū)一直處在信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的最前端，在全國來講，云計(jì)算在長三角地區(qū)也是應(yīng)用最早的，而且其城市化進(jìn)程也在全國首屈一指，所以長三角必然依托大數(shù)據(jù)做智慧城市和云計(jì)算。珠三角地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展則在產(chǎn)業(yè)管理和應(yīng)用方面率先垂范，因?yàn)橹槿堑貐^(qū)一直是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外窗口產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的典范。中西部地區(qū)已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極，其發(fā)展應(yīng)用在各地各不相同：新疆主要是“一帶一路”貿(mào)易通道大數(shù)據(jù)應(yīng)用與反恐維穩(wěn)大數(shù)據(jù)合作；甘肅作為“一帶一路”上的重要連接通道，它的大數(shù)據(jù)發(fā)展主要是在智能物流、智慧物流方面；河南鄭州主要是在電子制造和城市發(fā)展上開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。東北則是針對老工業(yè)基地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)展開行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。除了這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，我國大數(shù)據(jù)區(qū)域集聚的發(fā)展還存在一些企業(yè)集聚區(qū)，主要集聚在北京、廣東、上海、貴州、江蘇和浙江。其中，北京是大數(shù)據(jù)企業(yè)最多的省市。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)：企業(yè)投資估值趨高，融資活動(dòng)頻繁。大數(shù)據(jù)企業(yè)特別是大數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)企業(yè)都是初創(chuàng)企業(yè)，它們都存在著投資估值和融資活動(dòng)的空間。從企業(yè)融資來說，一般有A輪、B輪和C輪，能挺到C輪融資的企業(yè)，一般下一步就是上市了。如果c輪融資百分比高，f明這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較成熟；如果C輪融資百分比比較低，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)還處在初創(chuàng)期的最前端。從2014年到2016年，我國大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行A輪融資的比率從95%下降到55%，再提高到70%。為什么會(huì)有一個(gè)拐點(diǎn)呢？原因是2014年剛提出大數(shù)據(jù)概念的時(shí)候，很多投資人還不是完全理智的，因此到2015年就有滑坡，到2016年時(shí)概念更加成熟了，而且國家政策也更加有利了，因而提高到70%。從c輪投資來看，大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量比例則是逐年增加的，從1%增加到了5%，C輪的企業(yè)平均估值達(dá)到10億元，但在C輪融資之前的企業(yè)整體盈利都比較弱。A輪融資的企業(yè)估值均值為2.0億元，B輪融資的企業(yè)估值均值為5.0億元。

在大數(shù)據(jù)的主要用途上，業(yè)界調(diào)查問卷顯示，認(rèn)為大數(shù)據(jù)提升了智能服務(wù)的占24%，可以幫助準(zhǔn)確經(jīng)營的占21%，降低了成本的占16%，有助于風(fēng)險(xiǎn)管理的占21%，有助于創(chuàng)新經(jīng)營的占18%。這說明，拓展智能服務(wù)目前依然是大數(shù)據(jù)企業(yè)的一個(gè)主要方向。

圖12.大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入各輪融資的比例

大數(shù)據(jù)在為用戶實(shí)施智能服務(wù)的同時(shí)，拉通了企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)，可以從用戶畫像到流程管控對企業(yè)進(jìn)行全方面的改造，因此數(shù)據(jù)價(jià)值也體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是增加收入，即通過大數(shù)據(jù)分析用戶畫像，設(shè)計(jì)研發(fā)更符合用戶習(xí)慣和需求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品銷量；二是減少支出，即對內(nèi)進(jìn)行大數(shù)據(jù)流程管控分析，改善供應(yīng)鏈及控制企業(yè)管理上的不必要開支，同時(shí)通過數(shù)據(jù)分析對產(chǎn)品優(yōu)化，降低產(chǎn)品失敗的概率；三是降低風(fēng)險(xiǎn)，即通過大數(shù)據(jù)挖掘，預(yù)測出可能存在的利空因素，在企業(yè)新產(chǎn)品推廣、工藝設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略選擇等決策層面提供有價(jià)值的參考，降低企業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)因素。四、我國大數(shù)據(jù)應(yīng)用

國外涌現(xiàn)出來的大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例是很多的。比如美國加州電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)營中心，管理著加州超過80%的電網(wǎng)，每年向3500萬用戶輸送2.89億兆瓦電力，電線長度超過2.5萬英里。為加強(qiáng)對電網(wǎng)的管理，該中心應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)來源包括天氣、傳感器、計(jì)量設(shè)備等各種數(shù)據(jù)源的海量數(shù)據(jù)以及3500萬用戶用電數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)使該中心有效做到平衡全網(wǎng)的電力供應(yīng)和需求，對潛在危機(jī)作出快速響應(yīng)，還可以通過可視化界面，讓用戶可以優(yōu)化利用電力能源。我國電力管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用也是這樣的，在對接需求側(cè)基礎(chǔ)上，對供應(yīng)側(cè)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，對用戶需求作出快速響應(yīng)，通過可視化的界面來優(yōu)化電力的配置，也就是基于大數(shù)據(jù)分析完成供給側(cè)配置。

公安案件偵破也需要大數(shù)據(jù)，包括國家展開的“天網(wǎng)”行動(dòng)，需要挖掘大數(shù)據(jù)線索進(jìn)行案件偵破。公安案件涉及的信息源包括電信移動(dòng)基站信息，包括街區(qū)的加油站的錄影，包括社交媒體上的QQ、微信、twitter、facebook等。北京市懷柔區(qū)警方通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和科學(xué)分析模型，整合歷年案件信息，建立了犯罪數(shù)據(jù)分析和趨勢預(yù)測系統(tǒng)，能夠預(yù)測犯罪趨勢，指導(dǎo)警力投入。這個(gè)系統(tǒng)綜合分析了每類案件的犯罪時(shí)間、地點(diǎn)規(guī)律，可以以數(shù)軸方式預(yù)測出不同時(shí)間段發(fā)生犯罪的概率，包括具體的日、周、月、季度、半年度、年度，以及自定義的時(shí)間周期。運(yùn)用大數(shù)據(jù)還可以搜處假冒偽劣產(chǎn)品案件，例如淘寶聯(lián)手上海、福建、浙江、湖南等地公安機(jī)關(guān)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)查獲網(wǎng)售假冒運(yùn)動(dòng)鞋案件，涉案總價(jià)值2150余萬元。

在健康和醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面，除了醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)需要政府加強(qiáng)整合，現(xiàn)在的市場發(fā)展其實(shí)也是大有可為的。比如硬件設(shè)備方面，可穿戴設(shè)備包括智能手環(huán)和測心率的智能手表的普及使用，使身體監(jiān)測數(shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)傳輸?shù)结t(yī)院的硬件設(shè)備，為使用者提供身體狀態(tài)監(jiān)測服務(wù)。實(shí)際上，這是一個(gè)很大的平臺(tái)，包含了硬件生產(chǎn)和平臺(tái)服務(wù)兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，如圍繞智能終端和可穿戴設(shè)備開發(fā)家庭醫(yī)療百科、電子病例查詢、遠(yuǎn)程輔助診療等信息咨詢服務(wù)；提供體征狀態(tài)監(jiān)測，制定康復(fù)方案，對身體異常即時(shí)報(bào)警并啟動(dòng)救治措施等服務(wù)；利用醫(yī)學(xué)專家經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、健康教育信息和健康管理技術(shù)，為用戶提供更加個(gè)性化和精細(xì)化的醫(yī)療咨詢服務(wù)；為醫(yī)務(wù)工作者提供個(gè)性化的處方定制功能等。

在交通管理中用大數(shù)據(jù)可以很有成效地治理擁堵，進(jìn)行交通運(yùn)行監(jiān)測與管理，為公眾出行提示，提供停車位信息，實(shí)施緊急救援，進(jìn)行交通情況實(shí)時(shí)報(bào)道，組織實(shí)施交通管制，處置非法交通運(yùn)營等。實(shí)際上，我們在個(gè)人出行中使用很多的高德地圖也是一個(gè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，它所使用的數(shù)據(jù)是其運(yùn)營公司從國家買來的。

在金融銀行業(yè)，現(xiàn)在國內(nèi)不少銀行已經(jīng)開始嘗試通過大數(shù)據(jù)來驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)運(yùn)營。如中信銀行信用卡中心使用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)營銷，光大銀行建立了社交網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，招商銀行利用大數(shù)據(jù)發(fā)展小微貸款。總的來看，銀行大數(shù)據(jù)應(yīng)用可以分為四大方面：客戶畫像，運(yùn)營優(yōu)化，精準(zhǔn)營銷，風(fēng)險(xiǎn)管控。如客戶畫像應(yīng)用主要分為個(gè)人客戶畫像和企業(yè)客戶畫像；個(gè)人客戶畫像包括人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征、消費(fèi)能力數(shù)據(jù)、興趣數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)偏好等；企業(yè)客戶畫像包括企業(yè)的生產(chǎn)、流通、運(yùn)營、財(cái)務(wù)、銷售和客戶數(shù)據(jù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游等數(shù)據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)領(lǐng)域，運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以掌握客戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，這方面數(shù)據(jù)都可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶購物、網(wǎng)絡(luò)支付以及信用卡使用而隨時(shí)獲得。實(shí)際上，這類網(wǎng)絡(luò)信息的收集和分享已經(jīng)形成一個(gè)完整的鏈條，且比傳統(tǒng)金融行業(yè)更完善，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融運(yùn)營完全基于理性判斷。典型的例子就是京東。它將每個(gè)用戶在其網(wǎng)站上的行為記錄下來，對這些數(shù)據(jù)的有效分析使京東對于客戶的行為和喜好有全方位了解，對于其貨品種類、庫存、倉儲(chǔ)、物流及廣告業(yè)務(wù)上都有極大的效益回饋。京東依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析近十億商品的價(jià)格、評(píng)價(jià)等信息，結(jié)合消費(fèi)者所有的瀏覽記錄、購買偏好等，綜合分析出消費(fèi)者可能需要的商品。

實(shí)體商城應(yīng)用大數(shù)據(jù)，也有成功案例，如大悅城。商戶跟大悅城之間的交易關(guān)系使大悅城獲得了所有交易數(shù)據(jù)。大悅城為此建立了POS系統(tǒng)、會(huì)員積分系統(tǒng)，將這兩個(gè)系統(tǒng)整合起來以后形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)從每天540萬條的交易數(shù)據(jù)開始，進(jìn)行以預(yù)測銷售為核心的商業(yè)分析。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過這些交易數(shù)據(jù)，可以分析出商戶的銷售狀況，同時(shí)能夠做到提前60天預(yù)測出商品銷售將會(huì)達(dá)到什么水平，再根據(jù)預(yù)測結(jié)果指導(dǎo)最終運(yùn)用什么運(yùn)營方法來進(jìn)行經(jīng)營支持。

在制造業(yè)領(lǐng)域，青島紅領(lǐng)也是一個(gè)著名的案例。主席、總理都曾前往該企業(yè)參觀視察。青島紅領(lǐng)是一家服裝企業(yè)，在過去十多年，積累了超過200萬名顧客個(gè)性化定制的版型、款式、工藝和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，推出國內(nèi)首個(gè)服裝個(gè)性化定制平臺(tái)。如定制西裝，就是它生產(chǎn)銷售的西裝都是個(gè)性化的，每一件產(chǎn)品的款式、版型、工藝、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)，都是通過客戶個(gè)人特別需求定制得來的。在紅領(lǐng)的工廠里，生產(chǎn)流程高度標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)工人都在電腦終端前在線工作，用流程化的工業(yè)生產(chǎn)手段進(jìn)行定制化服務(wù)。紅領(lǐng)現(xiàn)有西裝上衣、襯衫、西褲三個(gè)定制化生產(chǎn)工廠，2800名工人，每天能夠完成2000-2700件定制西裝的生產(chǎn)。服裝行業(yè)本來就是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，何況定制需要更多的人工。紅領(lǐng)的價(jià)值在哪里？在于它的設(shè)計(jì)流程完全是靠數(shù)據(jù)來進(jìn)行，按照客戶身材的各種數(shù)據(jù)量身定制。最絕的一點(diǎn)是它已經(jīng)由一個(gè)加工生產(chǎn)商轉(zhuǎn)變成一個(gè)解決方案提供商了，也就是說它不僅做服裝，而且還給別的服裝公司做軟件解決方案。2014年上半年，33家服裝行業(yè)上市公司整體營業(yè)收入增速為-2.6%，凈利潤增速為-3.6%，整個(gè)行業(yè)景氣低迷。相比之下，紅領(lǐng)公司2014年生產(chǎn)、銷售、利潤都同比增長150%以上。2015年，紅領(lǐng)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)定制業(yè)務(wù)收入及凈利潤收入均同比增長超過100%，利潤率達(dá)到25%以上。

從市場規(guī)模看，2015年媒體社交娛樂、基礎(chǔ)電信、金融行業(yè)仍占據(jù)大數(shù)據(jù)IT產(chǎn)品市場的主要份額。其中媒體社交娛樂所占市場份額最高，對大數(shù)據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的投資達(dá)44.3億元，占市場總額的35.5%；基礎(chǔ)電信和金融業(yè)有著對海量的數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)處理的需求，對大數(shù)據(jù)的投資規(guī)模緊隨其后，分別為24.1億元與22.7億元。

從我國大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用的整體發(fā)展上看，大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷豐富，從互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融開始向醫(yī)療、交通、政府領(lǐng)域深入。未來三年媒體社交娛樂、電信、金融三大行業(yè)的市場規(guī)模將仍然占據(jù)市場總額的60%以上。其中互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的先行者以及大數(shù)據(jù)服務(wù)的提供者，其對產(chǎn)品的投入將在大數(shù)據(jù)市場中保持較高份額。而隨著智慧城市的建設(shè)與應(yīng)用落地，醫(yī)療、交通和政府領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的投資力度將逐漸提升，投資增速將超過其他行業(yè)。其他行業(yè)未來也將持續(xù)投入大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，其市場占比將保持穩(wěn)定。

五、我國大數(shù)據(jù)發(fā)展展望

展望“十三五”，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將迎來高速增長期。

第一，大數(shù)據(jù)發(fā)展將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長、市場競爭日趨激烈、大數(shù)據(jù)應(yīng)用日益深入、投融資環(huán)境愈加完善等重要趨勢；預(yù)測產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長復(fù)合率將達(dá)到60%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向服務(wù)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)變。

第二，大數(shù)據(jù)市場格局將呈現(xiàn)多樣化的競爭態(tài)勢。在數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將根據(jù)自身的優(yōu)勢展開激烈的競爭；在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交易領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)平臺(tái)化的趨勢，大型企業(yè)將占據(jù)一定的優(yōu)勢；在數(shù)據(jù)分析和可視化領(lǐng)域，市場將呈現(xiàn)多樣化、定制化發(fā)展趨勢，中小企業(yè)將成為市場主力；企業(yè)競爭形態(tài)將由單一競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)圈之間的競爭。大數(shù)據(jù)生態(tài)圈競爭，就是消費(fèi)者入口端和數(shù)據(jù)采集端的市場整合行為。如果通過企業(yè)并購把消費(fèi)者入口擴(kuò)展、整合了，客戶信息資源更加完整了，大數(shù)據(jù)企業(yè)的生態(tài)圈也就更為完整。這也是一個(gè)一家獨(dú)大的行為。

第三，政務(wù)和工業(yè)將成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的熱點(diǎn)領(lǐng)域。在智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用大浪潮和政府服務(wù)大升級(jí)的時(shí)代背景下，國務(wù)院各部門和各地政府作為大數(shù)據(jù)的引領(lǐng)者，必當(dāng)身體力行推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景將日益豐富，應(yīng)用也將更為高級(jí)。2015年國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》文件，是推進(jìn)工業(yè)制造信息化的規(guī)劃指導(dǎo)文件。2016年國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，將工業(yè)大數(shù)據(jù)上升到工業(yè)新基礎(chǔ)的高度來加以認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)將成為推動(dòng)工業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)智能制造的重要工具，工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用是國家工信部等各部門的工作重點(diǎn)。

第四，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)⒊砷讜r(shí)竟刈⒌慕溝愫屯蹲嗜鵲悖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)將不斷涌現(xiàn)。

第五，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)將在采集端、分析端和應(yīng)用端三個(gè)環(huán)節(jié)分層突破。在采集端，將呈現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合和運(yùn)營化發(fā)展趨勢。其中數(shù)據(jù)融合以社交數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等外部數(shù)據(jù)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)融合拉通為重點(diǎn)；運(yùn)營化是指通過長期采集積累海量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)合運(yùn)營。在分析端，呈現(xiàn)處理實(shí)時(shí)化和高效化的發(fā)展趨勢。其中實(shí)時(shí)化是指針對網(wǎng)絡(luò)視頻化潮流，進(jìn)一步強(qiáng)化對實(shí)時(shí)流數(shù)據(jù)的處理能力；高效化是指隨著數(shù)據(jù)量的不斷增加，企業(yè)采用云端處理API（應(yīng)用程序界面）結(jié)合后臺(tái)支撐，將使數(shù)據(jù)處理更加高效。在應(yīng)用端，呈現(xiàn)智能化和云端化的發(fā)展趨勢。其中智能化是以機(jī)器學(xué)習(xí)作為核心，將實(shí)現(xiàn)對用戶需求的自我理解和智能迭代；云端化是指云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用從企業(yè)應(yīng)用市場迅速推廣到個(gè)人消費(fèi)者市場。

第六，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)還有傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新，將成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)。從大數(shù)據(jù)的市場需求和創(chuàng)新能力來說，到2020年，它們都將聚集于大數(shù)據(jù)平臺(tái)、行業(yè)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件的創(chuàng)新活力比較大，但是市場需求還沒有完全激發(fā)起來，主要原因是受到數(shù)據(jù)資源流通交易環(huán)節(jié)的制約。大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)融合創(chuàng)新的爆發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)在服務(wù)、軟件、硬件三個(gè)層面，其中軟件和服務(wù)的市場份額占比將不斷攀升。據(jù)預(yù)測，到2018年，硬件市場比重將是41.1%，軟件市場比重為33.9%，服務(wù)占25%；軟件和服務(wù)市場份額將會(huì)高于硬件市場，達(dá)到58%。此外，根據(jù)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)地圖調(diào)查問卷，35%的大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)為行業(yè)大數(shù)據(jù)將是最具潛力的發(fā)展方面。

最后談?wù)勱P(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策建議，主要是以下六點(diǎn)。

一是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)。目前我國大部分基礎(chǔ)技術(shù)本身都不受關(guān)注，因?yàn)槿藗円话愣际窍胫趺促嶅X快一點(diǎn)，造成的后果就是我國底層技術(shù)不夠，卻都搞應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新去了。因此在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，底層技術(shù)創(chuàng)新尤其關(guān)鍵。

二是推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放，帶動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享。現(xiàn)在我國政務(wù)資源都是條塊化管理的，弊端就是各個(gè)部門各自為政、利益分割。在這樣的條件下，國家應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放共享，深度開展政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。

三是研究制定大數(shù)據(jù)交易規(guī)則，完善數(shù)據(jù)資源流通的交易機(jī)制。大數(shù)據(jù)交易規(guī)則、機(jī)制在試點(diǎn)中要通過立法解決，實(shí)驗(yàn)區(qū)要勇于探索。

四是從金融環(huán)境、人才環(huán)境、科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境等角度，實(shí)施優(yōu)惠政策，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以更多地參照高鐵發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。