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經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境賞析八篇

發(fā)布時間:2023-09-19 18:27:49

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。

第1篇

一、紅山水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

紅山水庫所在的地區(qū)屬于干旱半干旱的地區(qū),尤其是春天,春旱現(xiàn)象嚴(yán)重,在1998年紅山水庫發(fā)生了一次嚴(yán)重的澇災(zāi)之后,在此之后,紅山水庫連續(xù)十幾年干旱,加上上游新建水庫分流,致使周邊農(nóng)業(yè)在春季播種時嚴(yán)重缺水,農(nóng)業(yè)收益不好,因而帶來一系列的社會問題。由于降水量少,水庫蓄水量嚴(yán)重不足,地下水水位也在不斷下降,導(dǎo)致下游地區(qū)供水量不足。

除此之外,由于缺水嚴(yán)重,紅山水庫周邊的防護(hù)林枯死,帶來嚴(yán)重的水土流失問題,土地沙化嚴(yán)重,進(jìn)一步對紅山水庫造成威脅,使紅山水庫水域面積減少,水位不斷下降,由此形成惡性循環(huán)。由于對環(huán)境保護(hù)意識不足,肆意向河內(nèi)排放污水,導(dǎo)致水體污染,水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作急為迫切。

二、紅山湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

(一)遏制資源過度、粗放開發(fā),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

對生態(tài)環(huán)境的破壞,主要來自對資源的過度開發(fā)、粗放利用。建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起,把節(jié)約資源作為根本之策。首先針對本地區(qū),整體規(guī)劃水力設(shè)施,提高水資源的利用率。提高水價,增加人民的節(jié)水意識。水力部門計劃用水,控制總水量;其次,改善水力設(shè)施,改善水資源灌溉技術(shù),由原來的直接灌溉改為滴灌、噴灌的方式,促進(jìn)節(jié)水,加強(qiáng)水源地保護(hù),推進(jìn)水循環(huán)利用,全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè);還有就是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田,嚴(yán)格土地用途管制。生態(tài)環(huán)境治理工程可使當(dāng)?shù)丶爸苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境得到治理和改善,同時使人們注意到沙化、環(huán)境破壞對人類的巨大危害及保護(hù)人類生存環(huán)境的重要性。

重視生態(tài)環(huán)境,尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律,保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境,才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維,下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生活方式,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

(二)整合優(yōu)勢生態(tài)資源,大力推進(jìn)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)

合理利用水資源,開發(fā)農(nóng)牧業(yè),在紅山水庫進(jìn)入枯水期前,也曾經(jīng)是魚米之鄉(xiāng),因此興修水力設(shè)施,改善灌溉技術(shù),有利于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,特別是畜牧業(yè),紅山水庫屬于干旱半干旱地區(qū),土地平整,有利于牧業(yè)的發(fā)展,尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)牧業(yè)發(fā)達(dá),效益可觀。

2003年,紅山水庫的水產(chǎn)品,通過了自治區(qū)牧業(yè)廳根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》的無公害審定,使紅山水庫成為自治區(qū)第一批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前,紅山水庫的拳頭品種太湖大銀魚,全部供應(yīng)出口。其他主要產(chǎn)品鮑、蟾、鯉、螂、草魚等,也全部被吉林遼寧的客商以高出市內(nèi)一倍的價格,全部收購。目前年產(chǎn)魚達(dá)二十萬斤,發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖,以魚養(yǎng)魚,利用先進(jìn)的技術(shù)和管理,使紅山水庫漁業(yè)煥發(fā)新的生機(jī),大有可為。

(三)創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè),深入挖掘旅游資源

第2篇

關(guān)鍵詞:生態(tài)環(huán)境; 協(xié)調(diào)發(fā)展; 實(shí)證分析; 對策研究

一、引言

我國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,又是最大的發(fā)展中國家,面臨的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更為突出。1989年,《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式出臺,其中明確表明:要走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。在此方針的指引下,并隨著21世紀(jì)全球氣候惡化的大背景以及我國經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀,環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略不斷被重視。因此,生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系研究以及相關(guān)實(shí)踐工作刻不容緩。

二、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定性研究

(一)國外定性研究

1、社會發(fā)展以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主。國外最早研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著作,是1776年亞當(dāng)?斯密發(fā)表的《國富論》。之后,20世紀(jì)30年代,主張經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定一切的凱恩斯學(xué)說誕生。這種思想一直持續(xù)到20世紀(jì)50年代。典型著作有朱利安?西蒙和貝克曼為代表的《資源豐富的地球》和《沒有極限的增長》。

2、人類經(jīng)濟(jì)活動造成生態(tài)環(huán)境破壞。20世紀(jì)50年代,人類社會爆發(fā)第一次環(huán)境危機(jī)。1962年,美國學(xué)者萊切爾?卡爾遜(Rachel Carson)的《寂靜的春天》一書,闡明了近代工業(yè)對自然生態(tài)的影響。美國學(xué)者米香(Mishan),在 1967年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)增長的代價》(The Cost of Economic Growth)和1977年發(fā)表《經(jīng)濟(jì)增長論爭》(The Economic Growth Debate)等著作中,表明經(jīng)濟(jì)不斷增長的同時,環(huán)境質(zhì)量在不斷下降。美國學(xué)者戴利(Daly)率先給出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,重視人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性。

3、主張生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,鼓勵資源約束的主張,Georgescu Roegen運(yùn)用熱力學(xué)定理從本質(zhì)上解釋了自然環(huán)境的局限性,他認(rèn)為生產(chǎn)耐久的產(chǎn)品,使用清潔能源才是解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾的出路。20世紀(jì)70年代,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒馬赫發(fā)現(xiàn)著名 “小型化經(jīng)濟(jì)”理論,他大力主張小型化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。隨后的1972年,麥多斯(D.L.Meadows)等學(xué)者發(fā)表《增長的極限》,提出“零增長”學(xué)說,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)國內(nèi)定性研究。關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系的內(nèi)涵和關(guān)系研究,目前國內(nèi)主流的幾種觀點(diǎn)如下所示:首先,姜子青(1992)發(fā)表文章《協(xié)調(diào)發(fā)展的理論探索――論經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的若干重要問題之一》,認(rèn)為生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有“共同發(fā)展和持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)涵;其次,李文彥(1997)在著作《我們共同的未來》中認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展;然而任勇和張坤(1999)認(rèn)為協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是并不等價,前者只是后者的先行條件。最后,陳祖海(2004)認(rèn)為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)二者之間是動態(tài)發(fā)展的,二者呈現(xiàn)非線性關(guān)系。

三、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展定量研究

國內(nèi)外在生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的定量研究主要是針對評價模型,其研究思路是,先從宏觀角度分析環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及協(xié)調(diào)與否,然后對協(xié)調(diào)程度進(jìn)行量化分析和評價,最后解決兩者矛盾使之協(xié)調(diào)發(fā)展。目前的比較有代表性的定量評價模型主要有以下幾種:

(一)投入產(chǎn)出模型。投入產(chǎn)出分析法最早是在20世紀(jì)30年代產(chǎn)生,提出者為美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里?列昂惕夫(Wassily Leontief),此方法后來被應(yīng)用到研究環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。后來很多國家,比如日本、美國、中國等都將此方法引進(jìn)來解決本國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并取得了一些成果。

(二)EKC計量模型。美國學(xué)者Grossman和Krueger于1991年最先提出,環(huán)境庫茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve,簡稱EKC),曲線反應(yīng)出環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系呈倒“ U”型。EKC主要反映技術(shù)、貿(mào)易、地理等因素對環(huán)境的影響,但沒有對影響的原因及內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行解釋,因此,EKC模型有待于進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)。

(三)綜合評價模型。環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個綜合體,單項(xiàng)評價方法對于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)狀況的評價往往不夠客觀和科學(xué)。因此學(xué)者們將回歸分析法、主成分分析法等結(jié)合起來構(gòu)建社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境系統(tǒng)的綜合評價模型。

(四)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。該模型是用協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度來定量分析經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況,并進(jìn)行排序比較和分析研究,從而知道相關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策制定。

(五)生態(tài)經(jīng)濟(jì)整合模型。生態(tài)經(jīng)濟(jì)整合模型由許多生態(tài)環(huán)境的、社會經(jīng)濟(jì)的模塊組成,是跨學(xué)科,多尺度地研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。此前,L.C.Braat等對于采用數(shù)學(xué)模型加入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的整合,形成新的模型方法并對其作出了分析與評價。然而,該模型的研究剛剛起步,尚未成熟。

四、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策研究

關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對策,國內(nèi)外最終落實(shí)在自然環(huán)境問題方面的解決上。根據(jù)現(xiàn)存的對策研究文獻(xiàn)來看,生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生主要兩方面原因:制度根源和科技根源,前者來源于 “市場失靈”。針對問題根源,國內(nèi)外主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決“市場失靈”引起的生態(tài)問題,用技術(shù)手段解決科技根源引起的生態(tài)問題。

(一)經(jīng)濟(jì)手段。在國內(nèi)外研究中,經(jīng)濟(jì)手段有多種劃分方法。在國外,OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)將經(jīng)濟(jì)手段的分為五種:收費(fèi)、補(bǔ)貼、市場創(chuàng)建、押金―退款制度、執(zhí)行鼓勵金。這在哈密爾頓等學(xué)者的著作《里約后五年――環(huán)境政策的創(chuàng)新》中也有體現(xiàn),里面的“利用市場”和“創(chuàng)建市場”實(shí)則環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。在國內(nèi),部分專家把環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段大致劃分成政府援助、稅收、低息貸款三類,而有些專家則劃分較細(xì),其中還包括污染索賠、排污收費(fèi)等。

(二)技術(shù)手段。目前,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)手段整體上是以科學(xué)技術(shù)為依托,不斷深入以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境技術(shù)分為淡綠色和深綠色技術(shù),分別包含減少廢棄物產(chǎn)生、清潔生產(chǎn)和末端治理技術(shù)。同時也可以直接分為清潔生產(chǎn)、廢物處理、生態(tài)工程、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),以科技為支撐,將清潔生產(chǎn)與綠色消費(fèi)有機(jī)結(jié)合,旨在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞的矛盾,其核心思想是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。

五、目前研究中存在的不足

雖然國內(nèi)外學(xué)者對于都十分重視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究,并取得相眾多研究成果。但是目前,協(xié)調(diào)發(fā)展研究工作仍存在以下不足:第一,沒有充分說明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),對兩者的相互作用機(jī)制研究不完善,使得很難客觀準(zhǔn)確地評價經(jīng)濟(jì)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染。第二,受行政管理等人為因素以及各區(qū)域存在自然條件差異的限制,不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)都是完整獨(dú)立的。大部分評價模型和實(shí)證分析結(jié)論只是經(jīng)驗(yàn)性總結(jié),不宜推廣。第三,現(xiàn)有的大部分指標(biāo)體系與評價模型依然只是多指標(biāo)、多層次的堆砌,無法真實(shí)反映生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用。

六、結(jié)論

相比較而言,定性研究方面國外比國內(nèi)更為提前,而且研究程度較深較為全面;在定量研究方面,指標(biāo)體系和評價模型幾乎是國外的研究成果。然而這些研究成果最終都是服務(wù)于政府的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的對策制定,使其產(chǎn)生社會價值。這就使得對于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展研究不僅應(yīng)注重理論層面的擴(kuò)充,更應(yīng)在對策實(shí)施方面加大力度。(作者單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院)

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第3篇

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)科技 生態(tài)壞境

[中圖分類號] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)05-0123-01

國家林業(yè)局的《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》表明,到2015年我國林業(yè)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)率將達(dá)到50%。其中突出創(chuàng)新、強(qiáng)化應(yīng)用、升級產(chǎn)業(yè)、服務(wù)林改為林業(yè)科技發(fā)展的四大主題。堅持繼承發(fā)展,注重長短期戰(zhàn)略結(jié)合、堅持統(tǒng)籌兼顧,注重整體與區(qū)域協(xié)調(diào)、堅持需求導(dǎo)向,注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)科技相結(jié)合、堅持優(yōu)化配置,注重科學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合、堅持自主創(chuàng)新,注重高新與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合、堅持服務(wù)全局,注重自然與社會科學(xué)相結(jié)合的六個結(jié)合。在此基礎(chǔ)上,國家進(jìn)一步提出促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)以及發(fā)展林業(yè)科技對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義。

1 在林業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上提出的促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展的任務(wù)

一是將突破林業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)作為重要任務(wù)。這要求擴(kuò)大資源總量、提高產(chǎn)業(yè)效益、服務(wù)林權(quán)改革以達(dá)到增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能的目標(biāo)。

二是超前進(jìn)行林業(yè)高新技術(shù)研究的產(chǎn)業(yè)化部署任務(wù)。圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求瞄準(zhǔn)高效分子育種及轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、創(chuàng)制新型生物質(zhì)材料與綠色化學(xué)品研究、生物反應(yīng)器規(guī)模化合成林源活性物質(zhì)技術(shù)研究、林業(yè)生物質(zhì)能源多形態(tài)等高新技術(shù)研究、高性能納米生物基新材料制備、生物質(zhì)定向解聚與分子重組、以木質(zhì)纖維為原料的第二代生物質(zhì)能源產(chǎn)品開發(fā)研究以及探索林木光合作用調(diào)控等國際前沿技術(shù)的研究。

三是積極開展前瞻性的林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究。以增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能和林業(yè)原始創(chuàng)新能力為目標(biāo),展開林業(yè)應(yīng)對氣候變化、林業(yè)生物災(zāi)害防控、林木種質(zhì)創(chuàng)新、森林資源培育和高效利用等方面的重大科學(xué)問題開展基礎(chǔ)性的理論研究。

四是加強(qiáng)推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果。以科技示范和技術(shù)服務(wù)為核心實(shí)施項(xiàng)目帶動和政策引導(dǎo),深入開展形式多樣的林業(yè)科技創(chuàng)業(yè)活動以加強(qiáng)林業(yè)科技推廣體系的建設(shè)。

五是全面加快建設(shè)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量監(jiān)督體系。深入貫徹林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略并加強(qiáng)修訂和實(shí)施完善的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)林業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè),不斷開展林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管以全面提升我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)督的水平。

六是進(jìn)一步建設(shè)好林業(yè)科技創(chuàng)新平臺。著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研究實(shí)驗(yàn)平臺以及科技信息共享平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺的建設(shè),從而提升林業(yè)科技基礎(chǔ)條件水平,不斷完善提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。

七是不段完善林業(yè)科技發(fā)展的保障服務(wù)體系。加大林業(yè)植物新品種權(quán)和生物安全管理、生物遺傳資源保護(hù)與管理以及林業(yè)認(rèn)證和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度以促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營并推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而把握國際林業(yè)科技發(fā)展動態(tài)和新趨勢。

八是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論的研究。這要求必須不斷前瞻世界林業(yè)發(fā)展的新趨勢,系統(tǒng)化地開展林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論和政策模式研究,進(jìn)一步構(gòu)建完備的林業(yè)發(fā)展理論導(dǎo)向、政策保障體系、以及決策支持體系,從而為維護(hù)國土生態(tài)安全、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式提供理論支持和政策保障。

2 林業(yè)科技發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中,我國的自然生態(tài)系統(tǒng)也遭到了重創(chuàng),尤其以林業(yè)資源為主要代表。傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展的要求,因此促進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為二十一世紀(jì)以來的重大課題。林業(yè)作為生態(tài)文化的源泉需要走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)道路,這需要通過不斷革新的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)以摸索出一條適合的生態(tài)建設(shè)之路。因此,林業(yè)科技發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

2.1 林業(yè)科技發(fā)展是構(gòu)建林業(yè)生態(tài)人與自然和諧相處的必要環(huán)節(jié)

當(dāng)前社會的和諧社會發(fā)展的重要建設(shè)目標(biāo)之一是人與自然環(huán)境的和諧相處。因此,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是切實(shí)做好人與自然的和諧發(fā)展的重要任務(wù)。森林生態(tài)系統(tǒng)作為我國自然生態(tài)系統(tǒng)中的代表性產(chǎn)業(yè)必須走可持續(xù)的發(fā)展道路,這就需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的生產(chǎn)力促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步革新,從而保障現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)發(fā)展之路以促進(jìn)人與自然和諧相處。

2.2 加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)

在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,生態(tài)科技作為一種新型的科技發(fā)展方向在林業(yè)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在:仿生科技的發(fā)展一直是我國近年來科技發(fā)展的一個重要內(nèi)容并對于我國的科技進(jìn)步有重大貢獻(xiàn)意義。林業(yè)科技在提高資源的有效生產(chǎn)效率、豐富我國生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性,以及我國自然生態(tài)環(huán)境中排污減排事業(yè)方面都具有不可估量的意義。林業(yè)科技對于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和提高我國人民生活品質(zhì)也具有重要的作用,這表現(xiàn)在純天然無污染的農(nóng)林食品越來越受到人們的青睞。因此加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)是貫徹科技是第一生產(chǎn)力的國家發(fā)展戰(zhàn)略的表現(xiàn)。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)科技發(fā)展對于低碳經(jīng)濟(jì)的推動性作用

低碳經(jīng)濟(jì)是作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要指標(biāo)要求我們在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,而其中森林樹木對于環(huán)境的保護(hù)以及低碳經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)是以科技為發(fā)展的原動力,林業(yè)科技的充分發(fā)展,在一定程度上保證了現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化建設(shè)之路,在保障發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有無法估量的作用。

林業(yè)科學(xué)發(fā)展既然對于我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展那么重要,我們就應(yīng)該在今后的工作中積極采取必要的措施大力發(fā)展林業(yè)科技,這要求從基本上提高林業(yè)科學(xué)工作者以及科研界的生態(tài)意識,只有意識到了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性才能夠在具體的科實(shí)踐當(dāng)中為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出努力。大力發(fā)展林業(yè)科技要求我們不僅僅要提高受破壞林業(yè)的修復(fù)工作,還應(yīng)該開發(fā)技術(shù)保護(hù)已有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)而促進(jìn)全面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要把握好林業(yè)生態(tài)建設(shè)中生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的平衡,林業(yè)科技的發(fā)展重心就不應(yīng)該僅僅圍繞著林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行建設(shè),更應(yīng)該注重生態(tài)效益方面的技術(shù)開發(fā)使得林業(yè)資源在為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時積極促進(jìn)我國各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第4篇

關(guān)鍵詞 上海市;旅游經(jīng)濟(jì);生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展度

中圖分類號 F590 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2008)05-0064-06

當(dāng)今,旅游已成為許多城市的重要功能之一,而良好的城市生態(tài)環(huán)境是城 市旅游賴以持 續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。近年來,上海都市化跨入新的轉(zhuǎn)型階段,都市旅游成為上海 服務(wù)型經(jīng)濟(jì)快速成長的新增長點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計,1998-2004年期間,上海入境與外地來滬旅游的 人次累計達(dá)到4.5億人次,年均流量突破6 400萬人次,日均21萬人次。2005年,上海接待旅 游總?cè)舜瓮黄? 000萬人次,其中外省市旅游者突破6 800萬人次;入境旅游者突破570萬人 次 [2]。面對大規(guī)模的旅游人口流,對于上海這樣一個具有高密度、大流量人群的特 大型城市來說,其生態(tài)環(huán)境可謂背負(fù)著巨大的考驗(yàn)。因此,如何在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時 ,做到與城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),就成為上海市當(dāng)前乃至未來一段時期需要著力研究和解 決的重要課題。基于此,本文運(yùn)用協(xié)調(diào)發(fā)展理論及其定量分析方法,對上海市2000-2006年 的旅游經(jīng)濟(jì)與城市生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行了測算與評判,以期為相關(guān)部門制定經(jīng)濟(jì)、生 態(tài)或旅游發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)和參考。

1 旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)理論

1.1 協(xié)調(diào)發(fā)展度概念釋義

1.1.1 協(xié)調(diào)發(fā)展概念

“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”是兩個完全不同的概念。“協(xié)調(diào)”是兩種或兩種以上系統(tǒng)或系統(tǒng)要素之 間一種良性的相互關(guān)聯(lián),是系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)要素之間配合得當(dāng)、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān) 系,是多個系統(tǒng)或要素保持健康發(fā)展的保證。而“發(fā)展”是指系統(tǒng)或系統(tǒng)組成要素本身從小 到大、從簡單到復(fù)雜、從低級到高級、從無序 到有序的變化過程;反之則稱為“負(fù)發(fā)展”或“逆發(fā)展”;介于兩者之間,維持現(xiàn)狀不變的 則稱為“零發(fā)展”。由于發(fā)展是系統(tǒng)或系統(tǒng)要素本身的一種演化過程,所以某一系統(tǒng)或要素 的發(fā)展,可能是以其他系統(tǒng)或要素的破壞甚至是毀滅作為其發(fā)展條件(或代價)的。可見, “協(xié)調(diào)發(fā)展”只能是“協(xié)調(diào)”與“發(fā)展”概念的交集,是系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)要素之間在和 諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)的基礎(chǔ)上由低級到高級,由簡單到復(fù)雜,由無序到有序的總體 演化過程。協(xié)調(diào)發(fā)展不是單一的發(fā)展,而是一種多元發(fā)展。

綜上所述,協(xié)調(diào)發(fā)展是一種強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性和內(nèi)在性的發(fā)展聚合,它不是單 個系統(tǒng)或要 素的“增長”,而是多系統(tǒng)或要素在協(xié)調(diào)這一有益的約束和規(guī)定之下的綜合發(fā)展。即在協(xié)調(diào) 發(fā)展的運(yùn)動過程中,發(fā)展是系統(tǒng)運(yùn)動的指向,而協(xié)調(diào)則是對這種指向行為的有益約束和規(guī)定 [3]。[KG)]

1.1.2 協(xié)調(diào)發(fā)展度概念

式中:D為協(xié)調(diào)發(fā)展度(系數(shù));C為協(xié)調(diào)度;T為旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益(發(fā)展水平)的 綜合評價指數(shù),它反映生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的整體效益或水平;α、β為待定權(quán)數(shù),具體可 以利用專家系統(tǒng)確定。

基于前述分析,本文按照協(xié)調(diào)發(fā)展度D的大小將旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展 狀況劃分為 由簡到詳?shù)牟煌?個層次,共5大類15種基本類型(見表2),從而據(jù)此進(jìn)行上海市旅游經(jīng) 濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的定量評判。[WTBZ] 2 [ZK(]上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)證分析[ZK)] 2.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文采用的相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于政府統(tǒng)計部門公開的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其中,上海市生態(tài)環(huán) 境數(shù)據(jù)來源于2000-2007年《上海統(tǒng)計年鑒》、歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及上海水務(wù)局網(wǎng)站 公布的數(shù)據(jù);上海市旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于1997-2002年《上海旅游年鑒》以及歷年《中 國旅游統(tǒng)計年鑒》與上海旅游事業(yè)管理委員會網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù),從而保證了數(shù)據(jù)的可靠性與 權(quán)威性。

2.3 評價步驟與方法

首先根據(jù)公式(1)計算出上海市的f(x)和g(y),然后分別按公式(3)、(5)和(4)計算 出協(xié)調(diào)度C與協(xié)調(diào)發(fā)展度D。本文式(1)中ai,bj的確定采用熵值賦權(quán)法[9]。 熵值賦權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法,它根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息,通過分析各指標(biāo)之間的 聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)的權(quán)重,從而在一定程度上避免了主觀因素帶 來的偏差。具體計算結(jié)果見表3。

2.4 評價標(biāo)準(zhǔn)確定

評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量城市生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的相對尺度。可用未來某個時期的規(guī) 劃目標(biāo)值作為評價標(biāo)準(zhǔn),也可用某一典型城市或理想城市甚至若干城市擇優(yōu)選出的指標(biāo)值作 為評價標(biāo)準(zhǔn)[5]。本文城市生態(tài)環(huán)境的評價標(biāo)準(zhǔn)主要采用國家環(huán)保總局“生態(tài)市建 設(shè)指標(biāo)(2005)”的相應(yīng)值[10],并參照了國內(nèi)外先進(jìn)城市的相應(yīng)值[11~ 14];旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)采用《上海市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 中上海市2010年旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)值[15](見表3)。 2.5 計算結(jié)果與結(jié)果分析

按前述評價步驟與方法,計算出上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度相關(guān)指標(biāo)(見表4) 。

從表4及圖1中可看出,2000-2006年上海市旅游綜合評價函數(shù)值有小幅波動,這主要 是由于2003 年“非典”的發(fā)生,使得當(dāng)年旅游綜合評價函數(shù)值略有下降,但之后即呈現(xiàn)出 平穩(wěn)的增長態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境綜合評價函數(shù)值則一直呈緩慢上升的趨勢。但從二者的比較來看 ,上海市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)適度超前于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(即f(x)

從表4和圖2中可以看出,2000-2006 年7年間,上海“旅游經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)協(xié)調(diào)度增 長幅度較為平緩,其中在2001和 2003 年的協(xié)調(diào)度還略有下降。從協(xié)調(diào)度數(shù)值大小來看,其 數(shù)值大都處于 0.6~0.8之間,表明了7年來上海“旅游經(jīng)濟(jì)-生態(tài)環(huán)境”系統(tǒng)的耦合開始進(jìn) 入中度協(xié)調(diào)階段,其整體協(xié)調(diào)程度也在不斷增強(qiáng)。

根據(jù)表4的計算結(jié)果及表2的旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的分類體系,可將上海市旅游經(jīng)濟(jì) 與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的評價結(jié)果列于表5。

上海市2000-2006年旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度(見表5、圖3)的計算結(jié)果表明, 7年間上海市旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的,其中2000-2005年屬于中度協(xié)調(diào)發(fā) 展(0.6

3 結(jié)論與討論

通過對上海市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的分析,可得出如下結(jié)論:

(1)2000年以來,經(jīng)過上海市政府及市民的共同努力,其旅游經(jīng)濟(jì)―生態(tài) 環(huán)境系統(tǒng)已逐漸 步入良性耦合的 新階段,且生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)適度超前(即g(y)> f(x)),充分說明 了上海市在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時,非常[CM)] 注重城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù),也反映出上海市政 府提[CM)] 表5 2000-2006年上海城市旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型

Tab.5 The type of coordinative development between tourismeconomy and ecological environment in

Shanghai from 2000 to 2006

年份Df(x)與g(y)的對比關(guān)系協(xié)調(diào)階段20000.652 9f(x)

出的城市建設(shè)“一年一變樣,三年大變樣”的目標(biāo)正在變?yōu)轷r活的現(xiàn)實(shí),個中的經(jīng)驗(yàn)尤 其值得其他城市學(xué)習(xí)。而且隨著2010年“世博會”的臨近,上海市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐將大大加快。

(2)另一方面,雖然上海市在旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面近年來取得了長 足的進(jìn) 步,但其發(fā)展質(zhì)量仍值得我們關(guān)注。上海作為中國優(yōu)秀旅游城市、國際化大都市,從2000年 至今,其旅游經(jīng)濟(jì)―生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從總體上仍處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段,這與它的大都市地位 有些不相稱。如果和世界其他著名城市相比,可能還有更大差距。

(3)通過前述分析,可以看出,自2000年以來,上海市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展一直適度超前于旅 游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(即f(x)

(4)采用協(xié)調(diào)發(fā)展度模型及其計算方法,能衡量出城市生態(tài)環(huán)境和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性 ,從而為檢驗(yàn)和制定城市整體發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)依據(jù)。不足之處是協(xié)調(diào)發(fā)展度的計算結(jié)果僅 是對過去狀況的一種評判,對未來的預(yù)測則須做進(jìn)一步的研究和探討。

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第5篇

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價環(huán)境承載力

中圖分類號: [P66] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:

一、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價

可持續(xù)發(fā)展定義所說:發(fā)展要具有可持續(xù)性,要不損害支持地球的生命系統(tǒng):空氣、水、土壤,不超出其源于環(huán)境的承載能力。這里的環(huán)境,我們可以引申為地質(zhì)自然環(huán)境與社會人文,而又不僅僅局限在這個范圍,故要求我們必須將發(fā)展限制于地質(zhì)資源和環(huán)境的承載能力之內(nèi),即保障資源和環(huán)境的可持續(xù)承載,這是保障發(fā)展可持續(xù)性的前提條件。

區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段而日益受到重視,特別是我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的各類開發(fā)區(qū)建設(shè),水平參差不齊,且投資密集、起步快,對環(huán)境必然產(chǎn)生沖擊和影響,亦將直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,因此,進(jìn)行區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境評價是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

二、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域生態(tài)地質(zhì)評價體系構(gòu)建

區(qū)域地質(zhì)要做到可持續(xù)發(fā)展就必須處理好“社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境”四大因素的平衡問題,而其中最為關(guān)鍵問題又是合理可持續(xù)利用區(qū)域資源問題,合理可持續(xù)利用區(qū)域資源其中包涵有注重區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的涵義,資源的利用必須以不破壞生態(tài)環(huán)境和維系生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)為限度,故可以建立以區(qū)域發(fā)展過程中對區(qū)域資源的消耗為主要斷定對象的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的評定指標(biāo)體系是較為正確也是可行的。

生態(tài)足跡是一組基于土地面積的量化指標(biāo),是指生產(chǎn)一定人口所消費(fèi)的資源和吸納這些人口消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積。生態(tài)足跡模型應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展定量評價的關(guān)鍵是生態(tài)足跡的計算。在下文中,以山西省大同市這一區(qū)域來定量化分析生態(tài)足跡及生態(tài)承載力的可持續(xù)發(fā)展評價。

表1 山西省大同市2011年人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)承載力

由表1可以看到,2011年山西省大同市人均生態(tài)足跡比例中,耕地生態(tài)足跡占據(jù)最大,為41%;其次為煤礦能源等用地生態(tài)足跡占用了39%;兩項(xiàng)合計占用的生態(tài)足跡中的比例約為80%以上,成為2011年山西省大同市生態(tài)需求的主要部分,這說明本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對耕地的衍生產(chǎn)品和能源需求較大。

從表1人均生態(tài)承載力分析來看,它反映的是生態(tài)供給的構(gòu)成,其中耕地、林地以及建筑用地提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務(wù)占了整個生態(tài)系統(tǒng)的絕大部分,是生態(tài)承載力的主要組成部分,可見耕地、林地對生態(tài)系統(tǒng)的重要性。具體講,耕地生態(tài)供給占用為56%、建筑用地占38%;林地占4%;而水域、草地和化石能源用地的供給僅分別占1%、1%和0,這部分的生物資源和能源要靠貿(mào)易調(diào)整來彌補(bǔ)。

表2 大同市2003—2011年人均生態(tài)足跡與生態(tài)承載力

從整體上分析,由表2可知,2003—20O4年的人均生態(tài)足跡、人均生態(tài)承載力以及人均生態(tài)赤字變化不明顯;2004年后,人均生態(tài)足跡和人均生態(tài)赤字都有較大幅度的增加。大同市2004—2011年人均生態(tài)足跡為1.6l01—1.9506 hm2, 基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,平均年增長約10%,可見,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們消費(fèi)能力、消費(fèi)水平在不斷增長,物質(zhì)資源和能源消耗的增加直接導(dǎo)致生態(tài)需求的增加。2003—2011年大同市都處于生態(tài)赤字狀態(tài), 最高是2011年,達(dá)到1.4698 hm2;最低是2004年,為1.0756hm2。由此可見,大同市9年來都處于不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài),這可能是由于資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長模式和對自然資源的過度開發(fā)利用造成的。

三、對區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的建議

由以上對山西省大同市這一區(qū)域地質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展過程分析中,我們可知,要想可持續(xù)發(fā)展就必須制定切實(shí)可行的地質(zhì)優(yōu)化對策。首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),提高耕地生態(tài)承載力,優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例,鼓勵和扶持有利于改善土地生態(tài)效率的高新技術(shù),使農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用高科技的生態(tài)農(nóng)業(yè),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、低耗,著重提高耕地生態(tài)承載力,繼續(xù)推進(jìn)目前已經(jīng)開展了的“退耕還林、退牧還草”政策,積極開墾荒地,著力建設(shè)和保護(hù)好森林等生態(tài)系統(tǒng),抓好造林綠化和森林資源保護(hù)。其次就是提高能源利用效率,推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),提高能源使用效率,加大對可再生能源投入,減少不可再生能源消費(fèi),積極探索建立資源節(jié)約型社會。最重要的是加強(qiáng)人口管理,提高人口素質(zhì),應(yīng)進(jìn)一步完善人口生育政策,以消除人口不合理過快增長對資源和環(huán)境的壓力,引導(dǎo)河南省走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會的主調(diào),適度的人文和豐富的資源與良好的環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的一個極其重要的因素也是區(qū)域發(fā)展的理想狀態(tài)。在對區(qū)域生態(tài)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行評價中,要針對區(qū)域的特征,從區(qū)域人口、社會、資源和環(huán)境的相互關(guān)系出發(fā),從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)概念進(jìn)行分析,去界定區(qū)域社會各個方面、資源儲備量和區(qū)域地質(zhì)環(huán)境承受能力,把握住生態(tài)系統(tǒng)維持和調(diào)節(jié)自身系統(tǒng)能力的閾值,即生態(tài)供給和生態(tài)需求的閾值,如果超過了它們的閾值,生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)將失去維持平衡的能力,遭到摧殘;反之,生態(tài)地質(zhì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

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第6篇

摘要:建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制, 是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法, 也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。以系統(tǒng)科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ),以生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo),分析了西北少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的特點(diǎn)和特征。在深入分析系統(tǒng)要素之間耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了由市場機(jī)制、制度政策機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國家扶持和投資機(jī)制所組成的西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境;協(xié)調(diào)發(fā)展;運(yùn)行機(jī)制;西部少數(shù)民族地區(qū)

關(guān)于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,國內(nèi)外學(xué)者們很重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題。早期研究主要是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),80年代后期可持續(xù)發(fā)展理論逐步得到共識與應(yīng)用,從系統(tǒng)論角度來研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)的研究對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系、相互作用機(jī)理、調(diào)控體系等進(jìn)行了專題性研究[1--9]。但對城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的研究還比較少。而且,對西部少數(shù)民族地區(qū)的研究尚屬空白。建立良好的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法,也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。由于西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點(diǎn),生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約該地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”[10]。面對2020年全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會的發(fā)展機(jī)遇,研究和解決西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,緩解西部生態(tài)環(huán)境問題,探索適合西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,已成為迫切需要解決的問題。所以對西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行研究具有實(shí)際應(yīng)用價值和重要意義。

1、城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)化作為一種重要的形式, 正在對周圍生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)的或潛在的威脅[3];城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境間存在脅迫與約束的耦合關(guān)系,城市化對生態(tài)環(huán)境的脅迫主要是城市中的人口、工業(yè)和交通等活動過程中排放的污染造成的,生態(tài)環(huán)境對城市化的約束則主要是通過改變?nèi)丝诤唾Y本流向引起的[4];城市集聚經(jīng)濟(jì)與水土資源生態(tài)閾值之間存在互動互饋機(jī)制,城鎮(zhèn)化進(jìn)程促使水土資源由粗放向集約利用方式轉(zhuǎn)變[5];在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,生態(tài)環(huán)境不僅為城鎮(zhèn)化提供工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各種自然要素和能源資源,而且決定城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本形態(tài)和自然系統(tǒng)的基本特征。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境通過相互作用形成復(fù)雜的非線性的多重反饋系統(tǒng),協(xié)調(diào)發(fā)展是二者關(guān)系調(diào)控的最高目標(biāo)[6];快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將與土地、水及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生沖突,日益緊缺的資源條件以及發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境問題已成為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素,危及城市的可持續(xù)發(fā)展[7] [8]。

城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是由資源子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合形成的有機(jī)整體。區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng),如圖1所示。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間存在復(fù)雜的、

非線性的動態(tài)反饋關(guān)系。它們在確定的地理空間內(nèi),耦合成一個多層次地域復(fù)合系統(tǒng),相互影響,協(xié)同演化。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)是一個開放的復(fù)雜巨系統(tǒng),是以經(jīng)濟(jì)活動為主體的。其子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用、相互耦合而形成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體,各系統(tǒng)之間存在著不間斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動、價值流動及信息傳遞。

2、西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制分析

機(jī)制是以一定的運(yùn)作方式把事物的各個部分聯(lián)系起來,使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用的。通過建立適當(dāng)?shù)捏w制和制度,可以形成相應(yīng)的機(jī)制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建要通過體制改革與制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

運(yùn)行機(jī)制,是指在人類社會有規(guī)律的運(yùn)動中,影響這種運(yùn)動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系,以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運(yùn)行方式。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中是引導(dǎo)和制約決策并與系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度,是決定行為的內(nèi)外因素及相互關(guān)系的總稱。各種因素相互聯(lián)系,相互作用,要保證協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)真正實(shí)現(xiàn),必須建立一套協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制。如市場運(yùn)行機(jī)制、競爭運(yùn)行機(jī)制、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。該系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制就是優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素結(jié)構(gòu)、整合外部環(huán)境資源結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系的動態(tài)過程和作用機(jī)理[2]。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制不是孤立的,而是由若干相互作用、相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的機(jī)制所構(gòu)成的體系。在深入分析系統(tǒng)要素之間的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系基礎(chǔ)上,分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,提出了可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的7種運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建了由市場機(jī)制、制度政策機(jī)制、規(guī)劃機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國家扶持和投資機(jī)制所組成的可以反映西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系。這些機(jī)制之間相互聯(lián)系,互為影響,形成一種耦合的互動關(guān)系,成為一個有機(jī)整體。這些機(jī)制之間以城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為核心目標(biāo), 并在動態(tài)運(yùn)行、相互配合、相互促進(jìn)與相互脅迫與約束中形成巨大的合力,推動區(qū)域城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)向協(xié)調(diào)發(fā)展方向進(jìn)行演化, 同時又控制著這一發(fā)展方向不偏離其正確的發(fā)展軌跡。

2.1建立健全市場機(jī)制

在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制體系中,市場機(jī)制是指遵循市場規(guī)律,用經(jīng)濟(jì)手段推動城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就是要建立市場化的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和科學(xué)合理的組織調(diào)控體系,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中的人口、資源、資金、技術(shù)等要素的合理流動和優(yōu)化配置。要營造良好的市場環(huán)境,為市場機(jī)制在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用提供制度保障,建立和完善城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)在調(diào)節(jié)機(jī)制。要加快生產(chǎn)要素的市場化進(jìn)程,培育和發(fā)展城鄉(xiāng)要素合理流動的統(tǒng)一市場,通過市場體系的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)體系的完善[12]。在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展中,要發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。市場機(jī)制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①用市場機(jī)制多方融資;②用市場機(jī)制管理城鎮(zhèn)和保護(hù)環(huán)境;③用市場機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動發(fā)展。

2.2建立制度政策機(jī)制

制度建設(shè)滯后,同樣也是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中面臨的較為突出的問題。要在西部少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須大膽先行先試,破除現(xiàn)有體制機(jī)制障礙,為新型城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。本文認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,重要的是在一些重大體制和政策方面做出調(diào)整和改革。應(yīng)加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。主要包括:

①深化農(nóng)村土地管理制度改革保護(hù)農(nóng)民權(quán)益;②徹底改革戶籍管理制度為人口城鎮(zhèn)化掃清阻力;③加快和完善農(nóng)民工社會保障體系建設(shè);④引導(dǎo)農(nóng)村人口有次序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;⑤應(yīng)盡快清除阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的體制;⑥通過完善城鎮(zhèn)功能促進(jìn)生產(chǎn)要素與人口向城鎮(zhèn)集聚;⑦通過財稅引導(dǎo)功能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展;⑧建立人與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。

2.3建立規(guī)劃機(jī)制

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是最高發(fā)展目標(biāo)。在目前的城市管理框架下,首要的問題是搞好規(guī)劃,包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、各種專項(xiàng)規(guī)劃(包括產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、旅游、文化等)。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力、環(huán)境容量相適應(yīng)。就城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)而言,城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實(shí)整個發(fā)展目標(biāo)的載體,是目標(biāo)中比較重要的組成部分。

在生態(tài)環(huán)境問題突出的西部少數(shù)民族地區(qū),資源環(huán)境的可持續(xù)利用不僅要考慮到區(qū)域內(nèi)資源環(huán)境的整體與局部、近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃要求,還要保證這代人的利益不損害子孫后的利益。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,要堅持可持續(xù)發(fā)展原則,在全面、系統(tǒng)地加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)上,做好水土資源的綜合開發(fā)利用規(guī)劃。在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中,可以考慮生態(tài)移民,讓部分農(nóng)牧民從生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)搬出,結(jié)合城鎮(zhèn)化集中安置,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的平臺。在城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中,可以將城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境調(diào)控的具體指標(biāo)與空間分區(qū)與城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃中的指標(biāo)控制與用途分區(qū)充分結(jié)合。在專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi),加入生態(tài)脆弱區(qū)整治內(nèi)容,認(rèn)真分析生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的誘因,嚴(yán)格控制資源利用強(qiáng)度的進(jìn)一步增強(qiáng),確保生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。這樣,西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3.4建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境具有脆弱性的特點(diǎn),西部地區(qū)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題如土地荒漠化、草場退化、水土流失等均已成為國內(nèi)外有關(guān)專家關(guān)注的熱點(diǎn)。近年沙塵暴發(fā)生頻率的增加和其強(qiáng)度的加大,證明了西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。顯然,西部地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“瓶頸”。西部地區(qū)也是我國北方重要的生態(tài)防線。從我國實(shí)際情況看,這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也已非常脆弱,具有生態(tài)脆弱與經(jīng)濟(jì)落后重疊交織的特征。沒有合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,這些區(qū)域必然沒有足夠的資金和積極性進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、政策性強(qiáng)。要使生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中生態(tài)環(huán)境資源的存量、增量問題,激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的積極性,使生態(tài)環(huán)境資本增值和永續(xù)利用,必須采取以下對策措施:①強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)意識;②加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償立法;③推進(jìn)生態(tài)環(huán)境價格改革;④完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償管理;⑤堅持生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償原則。

總之,在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)利用的一種有效手段,只有從我國的實(shí)際出發(fā),在市場價格機(jī)制的引導(dǎo)下,建立起產(chǎn)權(quán)主體清晰、標(biāo)準(zhǔn)合理、監(jiān)督有效的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,才能推進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、這些地區(qū)才能有足夠的資金和積極性進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建。只有這樣才能謀求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間、區(qū)域之間、當(dāng)代人之間、代際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能促使早日實(shí)現(xiàn)我國全面建立小康社會的目標(biāo)。

同時,國家加大對西部少數(shù)民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,盡快建立自然資源的有償使用制度。建立以生態(tài)保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償為核心的生態(tài)建設(shè)機(jī)制和人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5建立教育培訓(xùn)機(jī)制

在西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,由于城鎮(zhèn)的發(fā)展,城鎮(zhèn)周邊的很多農(nóng)牧民就會喪失自己原有的耕地或者牧場。這樣,大部分農(nóng)牧區(qū)的閑置勞動力就要進(jìn)入城鎮(zhèn)尋找工作以謀生。而這些人所受的教育水平偏低,加之西部地區(qū)落后的社會保障體系,使這些人無法得到應(yīng)有的培訓(xùn),也就難以勝任大部分工作,只能從事一些第三產(chǎn)業(yè),而目前西部地區(qū)落后的第三產(chǎn)業(yè)也決定了其無法提供足夠的崗位和工作機(jī)會給從農(nóng)牧區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口,這就導(dǎo)致了失業(yè)人口的增加,這些人的生活水平迅速降到貧困線以下。他們的失業(yè)會使社會上閑散人口增加,嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定,城市的健康發(fā)展和城市的文明形象,城市交通擁擠、就業(yè)緊張、社會治安混亂、城市環(huán)境惡化等一系列的問題相繼出現(xiàn)[13]。所以,大幅度提高人口素質(zhì)是促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要從戰(zhàn)略層面大力發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè),大幅度增加教育投入。重點(diǎn)加強(qiáng)對少數(shù)民族人口的教育培訓(xùn)力度,堅持以市場需求為導(dǎo)向,開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和各種層次、各種內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn),整合“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”、“技能培訓(xùn)計劃”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目和優(yōu)勢教育培訓(xùn)資源,有針對性地對外出務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn),努力提高外出務(wù)工人員的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。采取積極措施促使少數(shù)民族人口直接參與社會服務(wù)計劃,通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,提高勞動生產(chǎn)率等手段提高他們參與社會活動的權(quán)利和自力更生的程度。制定區(qū)域性發(fā)展援助政策措施,提升少數(shù)民族人口把握經(jīng)濟(jì)機(jī)會的能力,提高少數(shù)民族人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能以及在市場經(jīng)濟(jì)條件下的自我生存能力、自我選擇能力和自我發(fā)展能力。

3.6建立調(diào)控機(jī)制[3]

3.6.1產(chǎn)業(yè)調(diào)控

現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系是城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)系統(tǒng)的支撐力量。西部少數(shù)民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接中,要特別注意生態(tài)環(huán)境問題。盡量引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少、技術(shù)含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。能夠大幅度降低單位產(chǎn)值資源與能源消耗,或在不增加資源與能源消耗的前提下,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財富的增加、居民福利水平的提高。

3.6.2規(guī)劃調(diào)控

通過規(guī)劃的合理調(diào)控,有助于實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前, 我國正面臨城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期,必須充分重視和依靠城鄉(xiāng)規(guī)劃來設(shè)置發(fā)展軌道、加強(qiáng)調(diào)控來保證我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是指規(guī)劃和調(diào)控城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、土地規(guī)模等與資源承載力與環(huán)境容量相適應(yīng)。要積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能,有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用,統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,深化重要功能區(qū)塊規(guī)劃編制,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施,依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒓惫囊?guī)劃調(diào)整、寅吃卯糧的圈地運(yùn)動、脆弱資源的過度開發(fā)、雜亂無章的城郊用地和屢禁不止的違法建筑等方面的問題。雖然,這些問題屬于城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的問題,但也必須在保持發(fā)展的勢頭下,認(rèn)真強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控來加以解決[14]。

布局合理的城鎮(zhèn)體系和城市空間結(jié)構(gòu)是控制和減少污染的基礎(chǔ)條件。減少環(huán)境污染, 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),首先是要編制好城鄉(xiāng)規(guī)劃。沒有好的城鄉(xiāng)規(guī)劃,污染的防治、環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)的平衡等都無從談起。合理布局的城鎮(zhèn)體系能緩解人類對大自然的干預(yù),減少過度放牧、過度開墾的危險性,從而達(dá)到整體上的生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.6.3社會文化調(diào)控

社會的穩(wěn)定與安全是城市可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境保證。公平的發(fā)展機(jī)會、公正的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系、良好的社會秩序、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境以及完善的公共服務(wù)體系使得城鎮(zhèn)化發(fā)展要素自由、高效率向城市地區(qū)集聚,為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。而且,可以有效的控制城市數(shù)量與規(guī)模擴(kuò)展對生態(tài)環(huán)境的壓力和破壞。城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)

展同樣需要先進(jìn)文化的支撐。

3.6.4政策調(diào)控

政策問題關(guān)注的是那些制度安排上的變化。合理的政策安排可以有效地配置資源。政策對城市化與生態(tài)環(huán)境的影響是剛性的、強(qiáng)制約和持久的。政策會不同程度的影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)力度,進(jìn)而決定了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境相互作用的方式和程度等。

3.7國家扶持和投資機(jī)制[13]

國家扶持機(jī)制是指中央政府利用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿,主要包括中央財政轉(zhuǎn)移支付、撥款、優(yōu)惠貸款、稅收減免等政策,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的西部少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展。我國一直重視對西部少數(shù)民族地區(qū)的扶持。但在制度上存在中央財政轉(zhuǎn)移支付尚不規(guī)范,不能滿足促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求;稅收制度還沒有體現(xiàn)促進(jìn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求等問題。因此,需要重點(diǎn)建立以促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度。把實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)公共服務(wù)均等化作為中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付的基本原則。充分考慮各省市區(qū)之間財力差異及公共服務(wù)均等化的要求,重新核定中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模和方式,構(gòu)建中央財政區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度新的規(guī)范。同時,把實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求內(nèi)置到中央政府涉及到區(qū)域的各種專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中,把欠發(fā)達(dá)區(qū)域作為重點(diǎn),加大轉(zhuǎn)移支付的力度,增強(qiáng)其促進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的效果。增加對西部少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。實(shí)行縱向轉(zhuǎn)移支付與橫向轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的模式,但主要是加強(qiáng)橫向轉(zhuǎn)移支付力度。

中央政府應(yīng)加大對西部少數(shù)民族聚集地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。這些地區(qū)由于自身發(fā)展能力不足,城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其他地區(qū)存在較大差距,城鎮(zhèn)數(shù)量少,規(guī)模小,服務(wù)半徑大,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后, 城鎮(zhèn)集聚功能弱,擴(kuò)散功能受到嚴(yán)重制約,城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的支撐作用非常脆弱,城鎮(zhèn)的地域和文化特征明顯,但現(xiàn)代氣氛不夠濃厚。因此國家應(yīng)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散能力,培育經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的能力。對西部少數(shù)民族地區(qū)而言,生態(tài)環(huán)境是一種特殊的資產(chǎn),保持良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的建設(shè), 確保生態(tài)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)。

西部地區(qū)有著多民族、多語言、多文化和多宗教的人文社會環(huán)境,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)保障和改善民生,營造穩(wěn)定的社會政治環(huán)境促進(jìn)西北城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化保障邊疆安全的功能,消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),逐步擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋面,制定有效辦法,強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民中弱勢群體的文化 職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)指導(dǎo),消除城鎮(zhèn)居民和進(jìn)城人員的后顧之比,為西部城鎮(zhèn)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的勞動力。

4、結(jié)論

建立良性的協(xié)調(diào)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制,是有效實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)最關(guān)鍵、最有效的辦法,是西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究的核心內(nèi)容。在深入分析西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)要素之間的耦合關(guān)系基礎(chǔ)上,分析了西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。西部少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建要通過體制與制度的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。可以反映城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制有:建立健全市場機(jī)制、制度政策機(jī)制的建立、規(guī)劃機(jī)制的建立、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立、西部少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)展機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、國家扶持和投資機(jī)制等。

本文對這些機(jī)制的基本內(nèi)涵做了初步的探討。本文提出的這個協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體系,及機(jī)制的分析都還是初步的。對于如何建立或健全這些機(jī)制,都有待作進(jìn)一步地深入探討。

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第7篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域金融;區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境,指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生影響。雖然生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境在含義上十分相近,但兩者并不等同,自然環(huán)境的外延比較廣,各種天然因素的總體都可以說是自然環(huán)境,但只有具有一定生態(tài)關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)整體才能稱為生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境的一種,二者具有被包含關(guān)系。將生態(tài)環(huán)境這一自然科學(xué)的概念引入金融領(lǐng)域,與金融這個社會科學(xué)的概念相結(jié)合,便產(chǎn)生了具有嶄新內(nèi)涵的金融生態(tài)環(huán)境這個概念。

從理論上講,金融生態(tài)環(huán)境是個仿生概念,是借用生態(tài)學(xué)上的提法對金融環(huán)境進(jìn)行的描述,通常指金融運(yùn)行的一系列環(huán)境要素。廣義上的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,指與金融業(yè)生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會、自然因素的總和,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、人口等一切與金融業(yè)相互影響、相互作用的方面,主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件;狹義上的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計與審計準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境則是指某一個區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境,即某一區(qū)域范圍內(nèi)金融運(yùn)行所涉及的所有影響因素,其狀況的演化與變革是整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。由此,金融生態(tài)環(huán)境的概念,既包含通常意義上的微觀層面的金融環(huán)境,也包括整個金融市場得以生成的環(huán)境。與通常的金融市場的概念相比較,金融生態(tài)環(huán)境更強(qiáng)調(diào)金融系統(tǒng)與所處環(huán)境的相互依存、相互影響以及協(xié)調(diào)發(fā)展。而區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境,指一個國家或地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)角度看金融發(fā)展問題,反映了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,也是系統(tǒng)性和可持續(xù)性觀念的體現(xiàn)。

二、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

良好的地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,不僅有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和地區(qū)金融業(yè)的健康發(fā)展,對促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,提出改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的一種必然的要求。

(一)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融和諧發(fā)展的要求

改革開放以來,各地區(qū)在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面也取得了一定的成就,但由于我國金融生態(tài)環(huán)境本身基礎(chǔ)差,起點(diǎn)低,加上長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制和觀念下遺留的弊病,各地金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀尚遠(yuǎn)不能滿足該地市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下金融業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在:有些企業(yè)利用破產(chǎn)法的不完善,以破產(chǎn)逃避還債,導(dǎo)致銀行內(nèi)大量壞賬的產(chǎn)生;由于沒有完善的社會信用評價體系及其相應(yīng)的管理系統(tǒng),銀行在通過借款人信用對貸款風(fēng)險作合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)不高,“騙貸”現(xiàn)象依舊屢禁不止;相關(guān)的中介行業(yè)的專業(yè)水平普遍不高,容易被買通作假。所以,為了促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,必須采取有效措施以改善地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境,達(dá)到金融與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧發(fā)展。

(二)適應(yīng)新形勢下對內(nèi)、對外進(jìn)一步擴(kuò)大開放的要求

改革開放以來,外資對各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但各地區(qū)吸引外資的手段基本一致,即通過優(yōu)惠政策(主要是稅收和土地兩個方面)鼓勵外資到本地進(jìn)行投資。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的某一階段,這種在所得稅、土地等生產(chǎn)要素上,對內(nèi)資、外資有不同待遇的政策對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這種差異的繼續(xù)存在將對本國以及本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利,對國家和本地區(qū)的稅收也會產(chǎn)生負(fù)面影響。同時,經(jīng)過這二十年的發(fā)展,國內(nèi)可利用的資金總量也達(dá)到了相當(dāng)水平。因此,下一階段的發(fā)展就應(yīng)該在繼續(xù)擴(kuò)大對外開放的同時擴(kuò)大對內(nèi)開放,逐步實(shí)現(xiàn)包括企業(yè)所得稅在內(nèi)的內(nèi)外資優(yōu)惠政策體系的并軌,逐步把外資的激勵機(jī)制由優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變到公平競爭的軟環(huán)境上來。而建設(shè)公平競爭的軟環(huán)境的關(guān)鍵之一就是建立良好的金融生態(tài)環(huán)境。(三)區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)條件下,良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)區(qū)域金融的可持續(xù)發(fā)展,并且通過金融核心作用的發(fā)揮能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來又會推動對區(qū)域金融的發(fā)展,從而形成兩者良性互動的正反饋機(jī)制。因此,應(yīng)該采取措施,不斷優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)踐證明,一個金融生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)必然吸引資金。地方政府要想吸引資金,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,就必須高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),把加強(qiáng)和改善本地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。

三、優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的對策

(一)提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力

加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程,按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,努力培育本地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)氛圍,不斷改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,堅持有保有壓、區(qū)別對待,切實(shí)加強(qiáng)和支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),使地區(qū)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。積極深化本地區(qū)企業(yè)的改革,使企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場主體,完善公司制度建設(shè),特別是要健全財務(wù)會計制度,規(guī)范財務(wù)報表行為提升企業(yè)的經(jīng)營管理能力,進(jìn)而提高企業(yè)贏利能力,從根本上降低銀行的貸款風(fēng)險。

(二)健全地區(qū)社會信用基礎(chǔ)

健全維護(hù)金融債權(quán)的法律和執(zhí)法體系,完善市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系,在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則,特別是在企業(yè)合并、分立、中止等過程中,要突出和強(qiáng)化銀行權(quán)益,切實(shí)保證債權(quán)人權(quán)利。建立和完善多種形式的信用征信和評價體系,各級有關(guān)部門要充分整合利用各種信息資源,建立以政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)的信用評價機(jī)構(gòu),制定出統(tǒng)一的信用體系、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和查詢體系,提高信用數(shù)據(jù)的開放共享程度,使信用度真正成為銀行在考察貸款申請者時所能依靠的最重要的指標(biāo)之一。重塑“誠實(shí)守信”的社會價值觀念體系,把強(qiáng)化信用意識作為社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)全民信用教育,強(qiáng)化道德約束,提高民族信用水平和信用素質(zhì)。

(三)加快地區(qū)金融市場建設(shè)

要發(fā)展多種類型的金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建多類型、多層次的金融市場,尤其是利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,借助發(fā)達(dá)的現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò),樹立區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢;規(guī)范發(fā)展社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要提升中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平;要從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,培植一批誠信水平高的有代表性的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),形成良好的中介行業(yè)道德風(fēng)范;要繼續(xù)提高審計、會計、信息披露等標(biāo)準(zhǔn),在向高水平國際標(biāo)準(zhǔn)看齊的同時,結(jié)合我國自身行業(yè)和企業(yè)制度特點(diǎn),制定適合我國國情的高標(biāo)準(zhǔn)的審計、會計、信息披露標(biāo)準(zhǔn);同時還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方面進(jìn)一步改進(jìn),努力保證審計會計準(zhǔn)則不論在大企業(yè)還是中小企業(yè)中都得以真正嚴(yán)格執(zhí)行。

在建設(shè)地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境過程中,地方政府要前瞻性地認(rèn)識到資金按市場原則流動在市場經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢下的客觀必然性,高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義,把爭取金融支持的重點(diǎn)放在主動地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上。地方政府應(yīng)重視商業(yè)銀行在內(nèi)部評級中對本地區(qū)的看法,有針對性地采取措施,提高自己的評級等級,以此爭取商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面對自己給予支持。同時進(jìn)一步深化行政管理體制改革,推行政務(wù)公開,提高依法行政水平。規(guī)范政府服務(wù)收費(fèi),取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,合并或取消重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步簡化抵押、評估費(fèi)用和手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營和信貸成本。

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第8篇

關(guān)鍵詞:桉樹;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境;陸良縣

中圖分類號:S792.39;S718.557;F416.88

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1671-3168(2012)05-0100-05

1基本情況

陸良縣位于云南高原東部,隸屬曲靖市,地處北緯24°44′~25°18′,東經(jīng)103°23′~104°02′,東西寬65.62km,南北長62.8km,總面積1989.59km2,地處烏蒙山南部延伸帶,三面環(huán)山。山脈中部是平坦開闊的陸良壩區(qū),略呈三角形,自東北向西南伸展,南盤江從中穿越過境,形成高原、山地、丘陵、盆地相間的地貌特征,是滇東北較典型的巖溶地貌。整個地勢北高南低,最高點(diǎn)為龍海,海拔2687m,最低點(diǎn)是小百戶鎮(zhèn)石板潭,海拔1625m。

氣候類型屬北亞熱帶高原季風(fēng)型氣候,冬干夏濕。氣候特點(diǎn)是終年溫和,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,春暖干旱,秋涼濕潤,降水集中,干濕分明。年均溫14.7℃,≥10℃的活動積溫4458℃,年均降雨量958.2mm,太陽輻射總量125千卡/cm2,日照時間2242.5h,相對濕度為74%,無霜期246d。

土壤分為紅壤、黃棕壤、紫色土、沼澤土、石灰土、水稻土等六大類,15個亞類,32個土屬,66個土種。紅壤在全縣分布最廣。

全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1農(nóng)場140個村委會625個自然村1330個村民小組。總?cè)丝?31506人,其中農(nóng)業(yè)人口558665萬人,占88.47%。農(nóng)村勞動力343635個,占農(nóng)村總?cè)丝诘?1.51%。2007年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.1億元,其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值22.6億元,農(nóng)民人均純收入3426元。2桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1桉樹資源

桉樹是桃金娘科桉屬各樹種的總稱。陸良縣從20世紀(jì)初開始引種桉樹,種植于四旁,成為全縣壩區(qū)、半山區(qū)主要的四旁樹種;70年代曾大量種植,1984~1991年省林業(yè)廳在陸良縣開展了以桉樹為主的薪炭林項(xiàng)目建設(shè),1992~1997年省計委批準(zhǔn)了陸良林紙基地建設(shè)項(xiàng)目,以桉樹為主的速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地得到一定的發(fā)展,后因各種原因項(xiàng)目建設(shè)速度滯緩至停建;1999年國家啟動天然林保護(hù)工程以來,木材價格一路上揚(yáng),加之桉葉油價格回升,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和退耕還林工程的帶動下,全縣個體、私營企業(yè)、農(nóng)民及干部職工投資以桉樹速生林為主的建設(shè)步伐驟然加快。2007年集體林權(quán)制度改革后,廣大林農(nóng)種植經(jīng)營桉樹的積極性更加高漲,真正做到了“地當(dāng)田耕,樹當(dāng)菜種”的集約化經(jīng)營發(fā)展之路,林分的質(zhì)量、產(chǎn)量和效益均顯著提升。經(jīng)調(diào)查,全縣種植的桉樹樹種主要有藍(lán)桉、直干桉、巨桉、史密斯桉、赤桉、檸檬桉、大葉桉、窿緣桉、細(xì)葉桉、鄧恩桉等10余種,但以藍(lán)桉和直干桉的面積和蓄積量最大,社會經(jīng)濟(jì)效益最顯著。據(jù)2008年陸良縣森林資源二類調(diào)查,全縣桉樹面積1.17萬hm2,占人工林面積3.54萬hm2的33.0%;桉樹蓄積量40.1萬m3(其中散生木及四旁樹蓄積量4.4萬m3),占人工林蓄積量130萬m3的30.8%,主要是中幼林。在四旁樹中桉樹有142.9萬株。桉樹主要分布在海拔1800~2100m的壩區(qū)和半山區(qū)。

2.2桉樹產(chǎn)品用途及市場價

1)主材:陸良縣桉樹木材的主要用途是作煤礦坑木,目前市場收購價為:直徑5~9cm的400元/m3左右,9~13cm的600元/m3左右,直徑13cm以上的800~1000元/m3。

2)小徑材及枝椏、根莖:桉樹林撫育間伐出來的小徑材,主伐作業(yè)產(chǎn)生的彎扭廢材,以及少數(shù)林農(nóng)更新造林翻挖出的桉樹根,用于提供造紙原料和膠合板原材料,目前市場收購價為300~350元/t。

3)桉油:利用桉樹的幼枝和葉可提煉桉葉粗油。據(jù)不完全統(tǒng)計,2011年全縣的桉油產(chǎn)量達(dá)2000t左右,桉油收購價為50~65元/kg。陸良縣主要有5個專業(yè)大戶收購,年收購量占全縣桉油產(chǎn)量的80%左右。

2.3桉樹相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.3.1桉樹種苗生產(chǎn)

1)采種受桉樹種植業(yè)的拉動,出現(xiàn)了專門從事桉樹采種的人員。據(jù)調(diào)查,全縣有桉樹采種人員200人左右,年采桉樹籽種近2000kg(其中藍(lán)桉約1100kg,直干桉約800kg,其他桉樹籽100kg)。采種及銷售除在陸良縣范圍外,還擴(kuò)大到外縣市及外省市。2011年桉樹籽市場價為:藍(lán)桉600~800元/kg,直干桉1800~2100元/kg。

2)苗木生產(chǎn)陸良縣從事林木種苗生產(chǎn)的專業(yè)戶有100多戶,培育的樹種包括各種經(jīng)濟(jì)林、用材林以及各種珍貴的庭院及四旁綠化樹種。全縣每年培育的桉樹苗近500萬株,除滿足本縣需求外,還大量銷往周邊縣市及貴州等地。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃第37卷第5期保紹明,等:陸良縣桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其與生態(tài)環(huán)境關(guān)系分析

2.3.2桉油提取

全縣從事桉油提取的有200余戶,其中常年熬油的占一半左右(大的桉樹種植戶大部分都自己支爐,一般都是季節(jié)性生產(chǎn)或隔年生產(chǎn)),每年參與采枝葉及熬油的人員達(dá)到1萬多人,有效地利用了農(nóng)村剩余勞動力。

2.3.3木片加工

受市場的拉動,陸良縣從單一的桉樹原條出售發(fā)展成為粗加工出售,實(shí)現(xiàn)了林產(chǎn)品的升級。據(jù)統(tǒng)計,全縣已辦理木材加工許可證從事木片生產(chǎn)的加工廠有9家,年加工木片達(dá)3.2萬t(其中桉樹木片占90%以上),年產(chǎn)值達(dá)1216萬元。木片主要銷往省內(nèi)各造紙或膠合板企業(yè)。

2.3.4林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)

云南陸良銀河紙業(yè)有限公司技改后,已徹底實(shí)現(xiàn)了從草漿到木漿的轉(zhuǎn)變,在本縣規(guī)劃的以桉樹為主的造紙原料林基地已初步建成。一個以陸良縣為基點(diǎn),“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式已基本形成,林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)初步建成。2010年年生產(chǎn)量達(dá)38萬t,年消耗木材纖維原料30萬m3,年銷售量248855t,年銷售產(chǎn)值124424萬元。3人民群眾喜歡種植桉樹的原因分析

在眾多的造林樹種選擇上,桉樹脫穎而出,成為適宜區(qū)域的首選樹種,主要原因如下:

1)桉樹全身都是寶,主干作坑木用材或生產(chǎn)木材原木、原條,小徑材、枝丫和根做薪材或生產(chǎn)木片,枝葉提煉的桉油是重要的化工原料,廣泛用于醫(yī)藥和日用化工行業(yè),整棵樹幾乎沒有浪費(fèi)。

2)桉樹具有生長速度快、成材期極短、適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少等優(yōu)點(diǎn),種植和經(jīng)營管理技術(shù)簡單。

3)種植桉樹具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。種植桉樹第二年就可以修枝葉獲益,產(chǎn)值在3000元/hm2以上,第三年就可以出售撫育間伐出來的小徑材,5年后就可以進(jìn)行主伐利用,且每年都可以修剪部分枝葉出售,投資回報快、回報率高,經(jīng)濟(jì)效益顯著。

4)桉樹產(chǎn)品銷售容易,客戶主動上門求購,足不出戶就能出售,極大地方便了桉樹種植戶。

5)目前許多農(nóng)村勞動力紛紛外出打工,少數(shù)家庭舉家外出。因此,投資少、見效快、經(jīng)營種植和管理簡單的桉樹自然成為農(nóng)民的首選目標(biāo),同時也避免了因外出而造成的土地荒蕪。4桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)、社會及經(jīng)濟(jì)效益

1)推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時拉動了煤炭、交通運(yùn)輸、電力、醫(yī)藥、日化、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬了就業(yè)渠道,吸收了農(nóng)村剩余勞動力,加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2)以大莫古、小百戶、芳華為主的3個桉樹主要種植區(qū),大部分農(nóng)民通過種植桉樹改變了貧窮落后面貌。

3)桉樹從種植到經(jīng)營管護(hù)、修枝熬油、撫育采伐等都需要大量的勞力,許多人不出村、不出縣就能打工實(shí)現(xiàn)收入,有效地減少和降低了因外出打工產(chǎn)生的留守婦女、留守兒童和空巢老人等帶來的社會問題。

4)陸良縣的主風(fēng)向西南方向大量的荒山荒地種植桉樹成林,近年來縣城的風(fēng)沙受到了有效扼制,生態(tài)環(huán)境明顯改善。

5)由于桉樹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展,涌現(xiàn)了許多種植大戶和種苗、經(jīng)營、加工、營銷等專業(yè)戶,他們相互之間的拉動和帶動,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

6)通過桉樹的種植,大幅度地提高了種植區(qū)林農(nóng)的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化及大農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化造就了一大批懂技術(shù)、善管理、觀念新的新型農(nóng)民。

7)桉樹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能新增森林面積,提高森林覆蓋率,不但改善了生態(tài)環(huán)境,而且為實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的綠色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會起到積極促進(jìn)的作用。5桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

近年來,一些人散布桉樹是“抽水機(jī)”、“抽肥機(jī)”、“有毒”、“致旱”,甚至說政府已嚴(yán)令禁種、現(xiàn)有的桉樹要全部砍除等,造成一定范圍內(nèi)林農(nóng)的恐慌,嚴(yán)重影響了林農(nóng)的積極性。這既沒有科學(xué)依據(jù),又沒有政策法規(guī)依據(jù)。

5.1桉樹是否是“抽水機(jī)”

有人認(rèn)為桉樹是“抽水機(jī)”,是因?yàn)殍駱淙斯ち衷谏L過程中需要消耗林地土壤中的大量水分,會導(dǎo)致林地地下水位下降,造成林地和周邊土地的干旱。中國林科院楊民勝研究員認(rèn)為,雖然桉樹生長迅速,在單位時間、單位面積用水量相對較多,但是以水分利用率為標(biāo)準(zhǔn),與其它樹種相比,桉樹仍屬于節(jié)約水分的樹種。例如,每合成1kg生物量(干質(zhì)量),針葉樹種松樹需消耗水1000L,相思屬、黃檀屬、合歡屬、水皮黃屬、咖啡屬等樹種則需水800L以上,而桉樹需水只有510L。可見,桉樹對水分的利用效率很高,產(chǎn)生相同的生物量其所耗水分最少。中國林科院熱帶林業(yè)研究所主任徐大平的相關(guān)研究成果已經(jīng)發(fā)表在國際專業(yè)期刊《TreePhisiology》上,他認(rèn)為,學(xué)術(shù)界已達(dá)成“桉樹有涵養(yǎng)水源的作用”這一共識。“桉樹人工林涵養(yǎng)水源作用明顯,桉樹利用水的效率較高,生產(chǎn)相同的生物量只消耗其他農(nóng)作物所需的1/3~1/2的水量”。桉樹高效用水從葉片和嫩枝上覆蓋一層蠟被就可見一斑。同時,在陸良縣主要種植的藍(lán)桉和直干桉的幼樹葉片是垂直生長的,這就有效地降低了水分的蒸發(fā),充分說明桉樹利用水的效率。雖然速生期的桉樹對水分需求較為旺盛,但其根系主要分布在地層50~100cm,對土壤水分的利用也只限于上層土壤,不會影響到深層地下水位,隨著栽種年限的增加,桉樹的生長逐漸減緩,對水分的需求將逐漸減少,逐步具備涵養(yǎng)水源的功效,這從幼樹葉片垂直生長到中齡林桉樹葉片平面生長也能得到驗(yàn)證,桉樹并不是森林土壤的“抽水機(jī)”。

1999~2002年,中澳科學(xué)家在雷州林業(yè)局開展了“桉樹與水科研項(xiàng)目”研究,在河口和紀(jì)家林場2個觀察點(diǎn)的3a生桉樹人工林其年度水分蒸騰量分別為450mm和537mm,其水分蒸騰量只占雷州半島年降雨量的1/3左右,也就是說,其水分循環(huán)是可以達(dá)到平衡的。因此,在降雨量大于800mm的情況下,桉樹根系不吸收地下水,不會造成地下水的減少。而陸良年均降雨量達(dá)970mm,這表明在陸良縣種植桉樹人工林不會對地下水位產(chǎn)生影響。而且,同其它林分一樣,桉樹人工林還具有一定的水源涵養(yǎng)作用。因此,桉樹是“抽水機(jī)”之說是一個偽命題。

5.2桉樹是否是“抽肥機(jī)”

桉樹是否將土壤肥力抽掉,導(dǎo)致林地的地力衰退呢?澳大利亞JONNDavidson教授就桉樹對林地土壤養(yǎng)分的消耗問題進(jìn)行過實(shí)驗(yàn),結(jié)果表明,尾葉桉人工林對林地養(yǎng)分的總吸收量和收獲帶走量都是比較低的;福建林科院葉功富等人對長泰縣巖溪林場和南靖林場的桉樹養(yǎng)分循環(huán)情況進(jìn)行了研究,結(jié)果表明,如砍伐只取木材,而把樹葉、樹皮、樹枝椏歸還林地,則養(yǎng)分的損失僅占積累量的20%。陸良縣種植的桉樹主要是油和材兼用品種,人們不僅獲取整株桉樹,就連桉樹林地上的枯枝落葉也不放過,桉樹林地肥力衰退那是肯定的。但是,隨著桉樹經(jīng)營集約化水平的不斷提高,尤其是集體林權(quán)制度改革后,廣大林農(nóng)吃下了定心丸,經(jīng)營管理的水平和積極性不斷提升,采取了各種補(bǔ)肥措施,一些二代、三代萌發(fā)樹也煥發(fā)了生機(jī),土壤肥力得到了有效維持。

5.3桉樹是否“有毒”

有人說桉樹會排放一種毒素,因此桉樹沒有病蟲害,致使沒有飛鳥到桉樹林中覓食,導(dǎo)致桉樹林內(nèi)“草不長,鳥不飛”。目前科學(xué)證明桉樹是無毒的樹種,而且還可以被動物和人類直接或間接利用。澳大利亞的動物考拉(樹袋熊)生活在桉樹林中,專吃桉樹葉為生;此外,澳大利亞從南到北到處都是桉樹林,各大城市的飲用水源的涵養(yǎng)林基本上都是桉樹,澳大利亞人從未反映過桉樹林區(qū)的水源不好,更不要說有毒了。再有,桉樹有一種副產(chǎn)品—桉葉油,主要成份為桉醇,用途十分廣泛。我國生產(chǎn)的桉油主要供外貿(mào)出口,在國內(nèi)則用于香料和醫(yī)藥,產(chǎn)品有洗滌用品、香水、糖果、十滴水、清涼油、防蚊油、驅(qū)風(fēng)油、瑞草油等。

在陸良縣,40歲以上的人都知道,20世紀(jì)70~80年代全縣各地熬大鍋藥預(yù)防流感和百日咳的主料就是桉葉,在那個醫(yī)療水平還相對落后的年代,桉樹為全縣人民的身體健康做出了不可磨滅的貢獻(xiàn);近年來,陸良縣一些頭皮較多的人和皮膚騷癢者利用提桉油過濾出的蒸餾水洗浴得到了有效的治療,一些得“香港腳”的人直接用桉油擦拭取得了明顯的效果,這些作用多年來卻從未有人反映過有毒副作用。因此,桉樹“有毒”是沒有任何科學(xué)根據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

5.4桉樹人工林的生物多樣性

桉樹對生物多樣性的影響,主要是指對林分水平生物多樣性的影響。客觀地說,桉樹人工林確實(shí)是集約經(jīng)營的純林,其生物多樣性肯定不如天然林,但絕對沒有嚴(yán)重到地上不長草的程度。這不單單是桉樹林的問題,也不單單是陸良縣的問題,這是全球所有人工純林的共性,尤其是采取集約經(jīng)營純林的共性,如陸良縣20世紀(jì)末在全縣大面積種植的華山松林及柏樹林,更不用說果樹林及農(nóng)作物了,因?yàn)槿藗優(yōu)榱双@取土地經(jīng)營的最大效益,就必須清除非目的其它植物。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)謝正生等人在廣東雷州半島5個不同地點(diǎn)桉樹林下的調(diào)查結(jié)果顯示,采集到的植物種類共有61科、127屬、150種,結(jié)果證明,桉樹人工林對雷州半島森林植物的多樣性并未造成什么影響。1998~2001年,西南林學(xué)院教授、南京林業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師曾覺民對滇中高原人工桉樹林植被恢復(fù)功能的研究結(jié)果表明,桉樹人工林與造林前相同林地對比,生物多樣性、水源涵養(yǎng)性等不是減少而是增多。在少數(shù)情況下,桉樹林下植被少,這也是由多種原因造成的:①初植密度大,加之桉樹幼林生長較快,1a生幼林就能郁閉,導(dǎo)致林下陽光少,營養(yǎng)競爭激烈,造成植被稀少;②人工林撫育強(qiáng)度大,除草及時,高度集約經(jīng)營,使得雜草難于生長;③個別地方在造林前其本身的植被生長就很少。

在陸良縣,許多桉樹種植戶為了清除林地上的雜草想盡了各種辦法,但還是無法清除,雜草雜灌與桉樹爭奪水分和養(yǎng)分,嚴(yán)重影響了桉樹的效益發(fā)揮,如板橋鎮(zhèn)的方光海、小百戶鎮(zhèn)的高毅,大莫古鎮(zhèn)的趙正榮等人的桉樹林地皆如此;位于芳華鎮(zhèn)韭菜坪水庫邊的桉樹林,由于海拔高,桉樹長勢較差,近5年來均未對桉樹林采取任何撫育管理措施,但其林內(nèi)的生物多樣性不比周邊其它林地的生物多樣性少。其次,在陸良縣的桉樹林中均能發(fā)現(xiàn)有鳥、小動物、菌等。以上事實(shí)表明,桉樹人工林對植物多樣性并沒有造成任何不良的影響。

5.5桉樹是否“致旱”

5.5.1云南干旱原因

2009年以來,我國西南出現(xiàn)了有氣象記錄以來極嚴(yán)重的連旱,桉樹及橡膠樹致旱的傳言不脛而走,尤其是2011年網(wǎng)絡(luò)盛傳《云南超3000萬畝桉樹林終釀世紀(jì)生態(tài)大災(zāi)難》的舊聞,更是把桉樹指為罪魁禍?zhǔn)住榇耍瑖伊謽I(yè)局、氣象局組織專家開展了“西南地區(qū)特大干旱成因及桉樹種植對旱災(zāi)的影響”專題調(diào)研,云南省也組織專家進(jìn)行了系統(tǒng)分析。2011年3月31日,原云南省省長秦光榮在全省水利會議上以歷史數(shù)據(jù)和專家分析,力證云南干旱的客觀成因:①云南處于低緯高原的特殊地理位置,特別是省內(nèi)幾條近似南北走向的大山脈對氣流的隔阻,導(dǎo)致空氣中含水量極低,難于形成有效降雨;②多變的氣候環(huán)境影響,云南屬于季風(fēng)氣候,由于太平洋厄爾尼諾現(xiàn)象加劇,大氣環(huán)流異常,偏強(qiáng)西伸的西太平洋副熱帶高壓長期控制云南省,阻斷了孟加拉灣暖濕氣流,而北方冷空氣不易到達(dá)云貴高原腹地,造成海洋季風(fēng)無法登陸形成降雨,是這次干旱的直接原因;③復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造,云南屬巖溶地區(qū),且山區(qū)面積占94%,降雨徑流大部分滲入地下或流入下游,難于發(fā)揮對地表植被的涵養(yǎng)作用。

5.5.2云南桉樹林不可能影響大范圍氣候變化

據(jù)2010年第五次森林資源連續(xù)清查成果,云南省現(xiàn)有桉樹面積24多萬公頃,占人工林的7.28%,占森林總面積的1.27%,而天然林面積占森林總面積的84.53%。因此,小規(guī)模的人工林,尤其是極小規(guī)模的人工桉樹林,是不可能對云南干旱乃至大氣環(huán)流造成影響的。云南歷史上出現(xiàn)旱年的年份比較多,近幾十年來更是頻繁出現(xiàn),從公元1300年以來的691年間共出現(xiàn)干旱年211次,平均3.3年一次,其中大旱年76次,平均9.1年一次。建國以來共發(fā)生8次大旱且多以冬春夏連旱為主,2010~2012連續(xù)3年的干旱是特別突出和嚴(yán)重的一次。而云南桉樹大面積發(fā)展是在20世紀(jì)八、九十年代,因此,營造桉樹人工林與云南干旱沒有必然聯(lián)系,桉樹“致旱”之說是沒有任何科學(xué)根據(jù)的。6桉樹速生豐產(chǎn)林發(fā)展對策

1)合理規(guī)劃造林地,實(shí)行科學(xué)經(jīng)營。在商品林規(guī)劃范圍內(nèi)選擇立地條件較好的地帶種植桉樹。注意森林類型的共融性和雙贏性,森林景觀的協(xié)調(diào)性。

2)根據(jù)各地不同氣候和土壤條件,選擇適宜的桉樹樹種和品系。

3)在土層瘠薄、生態(tài)脆弱的地方禁止發(fā)展桉樹。

4)開展集約經(jīng)營,進(jìn)行平衡施肥,以補(bǔ)充林地土壤的養(yǎng)分。

5)選擇合理的配置密度。桉樹的造林密度不宜過大,根據(jù)不同的立地條件可采用1m×3m,1.5m×2m,1.5m×3m,2m×2.5m及寬行窄株配置。

6)在山地條件下,桉樹造林應(yīng)采用沿等高線穴狀或撩壕整地。禁止全面整地,盡量保留造林地的原有地被物。

7)營造桉樹與其他一些樹種的混交林,如用圣誕樹、黑荊樹、相思樹等與桉樹混交,保留山頂、山箐、山脊生長較好的原生針闊葉林,與桉樹形成塊狀混交林。

8)合理利用桉樹林中的桉葉,其采葉范圍控制在桉樹樹冠高度的1/3~1/2內(nèi),決不能掠奪式地采集桉葉。7結(jié)語

陸良縣正在開展中低產(chǎn)林改造,在條件適宜的山區(qū)、半山區(qū)采用速生的桉樹營造人工商品林應(yīng)是首選。只要按照兩類林的劃分,嚴(yán)保全縣4.92萬hm2公益林的底線,堅持適地適樹,合理規(guī)劃,科學(xué)種植,注意保持原生態(tài)特征,發(fā)展桉樹人工商品林可以帶來可觀的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益,是陸良縣經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略。

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