發布時間：2023-09-20 18:10:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城市的起源發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：原州區；經濟社會發展；成就
中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
一、經濟實力穩步提升
“十二五”期間，全區經濟保持較快發展態勢，主要經濟指標總量規模明顯擴大，經濟綜合實力顯著提升。到“十二五”末，實現地區生產總值93.14億元，年均增長16.4%，其中一、二、三產業增加值分別達到13.42億元、24.86億元和54.86億元；人均生產總值21821元，年均增長16.6%；全社會固定資產投資139.24億元，年均增長25.2%；地方公共財政預算收入2.51億元，年均增長21.1%；社會消費品零售總額29.37億元，年均增長13.4%；城鎮居民人均可支配收入22463.2元，年均增長9.5%，農村居民人均可支配收入7296.1元，年均增長15.5%。主要經濟指標基本完成，部分目標超額完成，經濟發展步入總量擴張、增速加快、質量效益同步提升的新階段。
二、經濟質量逐步改進
“十二五”期間，堅持以轉變經濟發展方式為主線，把產業結構調整作為主攻方向，到“十二五”末，產業向精細化、高端化發展。
1.現代生態農業快速發展
蔬菜產業初具規模，馬鈴薯產業提質擴量，草畜產業壯大提升，建成高效節水灌溉面積30萬畝，設施農業園區31個，冷涼蔬菜面積達到23萬畝，種薯面積13萬畝，帶動全區種植馬鈴薯42萬畝，牧草面積達到34萬畝，牛、羊飼養量分別達到22萬頭和83萬只，先后榮獲“中國（西部）冷涼蔬菜之鄉”和“中國馬鈴薯種薯之鄉”的美譽。
2.工業經濟提速增效明顯
建成寧夏圓德慈善園，清水河工業園基礎設施和配套服務不斷完善，入園企業達到116家，聚集效應初步顯現，馬鈴薯制品、清真牛羊肉加工、中藥切片、保健小雜糧等傳統產業得到鞏固提升，邦德電動車、中能振發光伏發電、盾安和天潤風力發電等新能源、新材料新興工業快速發展，全區新增規模以上企業18家，達到24家。
3.現代服務業發展提速
旅游業、物流業、商貿業、金融保險、電子商務、信息產業加快發展，成功舉辦三屆中國（寧夏）?須彌山石窟文化旅游節，須彌山石窟創建為國家4A級旅游景區和國家名勝風景區，成功被列入國家信息消費試點縣（區），編制完成電商業發展規劃，建成2個縣級農村電子商務服務中心、10個鄉鎮物流配送站、96個村級電子商務服務站，區鄉村三級電子商務服務體系初步形成。
三、扶攻堅步伐加快
堅持以自治區“5.30”產業扶貧計劃為重點，建立“四級聯動、雙到責任、兩不脫鉤”幫扶機制，確定了“53211”產業扶貧計劃。圍繞實施扶貧開發整村推進工程，堅持一村一規劃、一戶一措施，重點實施產業培育、危房改造、勞動力轉移培訓、基礎設施建設、環境改善、社會事業發展等扶貧措施，整合項目，捆綁資金，持續“造血”，增強貧困群眾內生動力。創新推進金融扶貧工作，初步形成“財政+金融+農戶+產業”的金融扶貧模式。積極拓展閩寧協作、對口幫扶和機關單位包扶等社會扶貧領域。全面完成生態移民任務。駝巷、上馬泉等70個貧困村如期實現脫貧銷號目標，五年累計減少貧困人口4.8萬人，貧困面由37%下降到24%。
四、城鎮化水平穩步提升
緊抓自治區實施寧南區域中心城市暨大縣城建設的有利機遇，配合市政府開展了舊城改造、西南新區建設及“五城聯創”活動。成立原州區市容管理局，劃片區、強責任、建網絡，扎實開展城市管理和自治區衛生城市創建工作，強化對城鄉結合部、城區背街小巷、“五小”行業綜合整治力度，市容環境明顯改善。建成農村人飲工程78處，40.4萬人飲水安全問題得到有效解決。新修村級道路1050km。完成三營、張易等7個小城鎮和毛家臺子、頭營、駝巷等74個美麗村莊建設。三營鎮入圍“全國重點鎮”，新三營村入選首批“中國少數民族特色村寨”名錄。“十二五”末，全區城鎮化率達到45%。
五、社會事業協調發展
“十二五”期間，全區社會事業協調發展，公共服務能力明顯提升。大力推進創業、就業和新型農民培育工程，累計發放創業貸款5.3億元，扶持培育小企業965個，創造新就業崗位13170個，新增就業13048人，城鎮登記失業率控制在4%以內。教育投入不斷加大，新建（改擴建）中小學幼兒園236所184420m2，改造運動場167550 m2，供暖設施163183 m2，高中階段毛入學率達到95.8%。城鄉衛生基礎設施進一步完善，新建醫療衛生機構151個，實現區醫院和鄉鎮衛生院遠程會診全覆蓋，應對突發事件能力顯著提升，榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”殊榮。科技實力逐步增強，累計爭取和組織實施科技試驗示范45項，科技成果轉化步伐明顯加快，榮獲“全國科普示范縣”殊榮。文化體育基礎設施逐漸完善，新建文化體育場所190家，建成原州區文體中心、三營、頭營等10個鄉鎮文化站和黃鐸堡村等7個行政村村級文體小廣場，榮獲“全國民間文化藝術之鄉”殊榮。社會保障和救助體系逐步完善，實施低保提標擴面工程，開展動態管理，6.3萬余人享受到低保政策待遇，城鄉居民社會養老保險參保率和基本醫療保險參保率分別達到94.3%和96%，大病救助實現全覆蓋。
［關鍵詞］醫院；成本核算；會計核算；工作；推進
［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）48-0092-02
隨著我國醫改事業的穩步推進,醫院成本核算的問題在財務管理中尤為突出,成本核算的標準和體系欠缺,給醫院成本控制帶來了壓力。因此,深入推進新時期醫院成本核算工作的改進勢在必行。
1 新時期醫院成本核算工作改革與發展的必要性
新時期醫療衛生事業改革備受關注,醫院財務管理工作尤其要注重成本核算。但是長期以來的運營方式造成醫院成本意識淡薄,所以新時期成本核算工作改革與發展的必要性體現在以下兩個方面：
一方面,醫院成本核算工作的改革是滿足社會對醫療成本核算的需要。我國非營利性質的醫院主要依托政府財政資金的支持,日常工作缺乏成本核算,實際成本投入與財政投入之間存在較大的差距。作為社會公共服務的機構之一,醫院有責任承擔起分擔社會服務成本的義務,將成本核算不僅視為醫院財務管理的重要內容,更將其視為一項社會責任。另一方面,醫院成本核算工作的改革是滿足自身發展的需要。新時期醫改工作強調醫院內部管理的嚴謹和創新,非營利性質的醫院也應注重投入和產出之比,對醫院各項資產實施優化配置,充分發揮資源效能,節約成本,最終獲得經濟效益和社會效益的雙豐收。
2 醫院成本核算與會計核算之間的關聯
新時期醫院成本核算工作的改革與發展必須與會計核算工作關聯起來。從成本會計的角度來看,醫院成本核算體系應并入會計核算體系。但是長期以來,醫院的成本核算與會計核算實際上是相互脫節的,成本核算獨立于會計核算以外進行,工作欠缺規范性和科學性。按照我國《會計法》的要求,醫院應以權責發生制作為會計核算的原則,即以實際發生的經濟收入和支出為依據完成會計核算,由此生成的會計信息為成本核算所應用。而且將醫院成本核算納入會計核算體系,還有助于減少數據傳遞,節約核算時間,確保會計信息真實、準確。因此,醫院應認真學習企業成本管理的經驗,制定系統的成本核算方法,細化對醫療服務過程的各項費用支出管理。
醫療成本費用作為成本會計核算的關鍵,應具體分為直接費用和間接費用,從而明確費用產生來源,制定成本核算標準。其中,直接費用是醫院實施醫療服務過程中能夠直接計入醫療支出的費用部分,包括醫療科室的各項物資損耗費用、藥品費用、職工工資與福利費用、業務費用、維修費用、采購費用、租賃費用以及相關的其他費用。另外,一些輔助科室產生的費用如果屬于為醫療服務提供支持的部分,也應計入直接費用。間接費用則是不能夠直接計入醫療服務支出的管理費用。醫院在為患者提供醫療服務的同時,還要實行各個部門和科室的管理,這些費用屬于機構內部管理費用,包括行政管理費用、后勤管理費用、財務管理費用,如職工培訓費用、科研費用、書報費用、銀行業務辦理費用等。間接費用應按照部門和科室的成員比例分攤,使管理費用細化到每一個部門和科室,樹立全員職工的成本控制意識。
3 醫院成本核算工作改革與發展的舉措
在理清醫院成本核算與會計核算之間的關聯、明確費用支出的基礎上,醫院成本核算的改革與發展應在《醫院會計制度》的指導下,增設相應的成本會計科目,包括直接醫療成本、間接服務費用、管理費用。醫院將本期發生的費用分配到直接醫療成本科目后,計算出實際總成本,在會計核算期末再計算出勞務量,即可核算出單位成本。
第一,直接醫療賬戶的成本核算。對醫院各個臨床科室以及醫技科室設立一級科目,上述直接費用項目都計入這一賬戶,間接費用按分攤原則處理后也轉入直接醫療賬戶。該賬戶內應包含內外科等各個臨床科室,同時也應包含用于檢查、檢驗、手術、換藥、放射等提供診斷或治療的科室。核算期末將各科室成本匯總,轉入醫療支出科目,使成本核算科目與現行的會計科目保持對接。
第二,間接服務費用的成本核算。醫院的藥劑室,后勤的洗衣房、維修室、鍋爐房,雖然不為患者提供直接的醫療服務,但卻是各醫技科室日常運轉的必要支持,即間接服務,因而所發生的各項物資損耗費用、職工工資和福利費用、業務費用、維修費用、采購費用、租賃費用、其他費用等應計入這一賬戶。核算期末用費用報表分配至各個直接醫療成本發生的科室。
第三,管理費用賬戶的成本核算。醫院行政部門和后勤部門的各項物資損耗費用、職工工資與福利費用、業務費用、維修費用、采購費用、租賃費用以及相關的其他費用等計入這一賬戶。核算期末用費用報表分配到以上的直接醫療成本和間接服務成本的相關科室。
應用以上成本核算方法,醫院可以清晰核定各部門和科室的工作量、消耗的成本、實現的收入、創造的效益,并與年度預算對比,推動財務管理水平不斷提升。所以為落實成本核算改革的舉措,醫院應完善內部會計制度,并在信息化管理的支持下提高成本核算效率。而且各部門和科室成本核算的結果應與職工績效相掛鉤,用于激發職工的主人翁意識,切實發揮成本核算改革為醫院可持續發展帶來的支撐作用。
4 總 結
新時期醫院成本核算工作的改革與發展是整合內部管理的需要,更是服務社會的需要。醫院各科室應積極配合財務管理部門,以精細化的成本核算塑造嚴謹的財務環境,并樹立起醫院的嶄新風貌。
參考文獻：
【關鍵詞】園林綠化；規劃設計；管理；不足
近年來，我國在城市化和工業化發展方面舉得了巨大的成就，人們物質生活得到極大的提高，但同時也使得人們賴以生存的環境變得更加惡化。城市園林綠化在保持生態環境、改善城市局部小氣候、凈化城市空氣、美化市容市貌方面起著不可替代的作用，城市園林綠化還為人們提供良好的休閑場所環境，能夠較好的愉悅人們的身心、減輕城市居民的心理壓力。但城市園林綠化在實際的落實過程中卻存在諸多問題，下面簡要分析當前我國城市園林綠化過程中存在的不足之處，并探討其發展對策。
一、我國城市園林綠化管理存在的不足之處
（1）城市園林綠化規劃不科學，設計理念落后。當前我國很多城市的園林規劃設計缺乏長遠和科學的理論指導，使得城市園林綠化的規劃設計不能適應城市總體規劃發展，滿足不了城市對綠地生態方面的要求。城市園林綠化規劃的編制與規劃實施脫節，導致城市綠地數量和面積匱乏，單位附屬綠地、居住小區綠地、公共綠地間的比例嚴重失調，尤其是一些具有一定年代的老區，綠地面積更少。此外，城市園林綠化的建設還受到城市建設理念和經濟發展水平等因素的制約，我國很多城市都是邊改造邊建設，缺乏一個長遠的、整體性的規劃，這也給園林綠化的規劃建設增加了難度，使得城市的園林綠化始終處在低水平狀態。（2）缺乏城市園林綠化意識。在城市規劃建設時，高質量、大面積、高標準的綠化景觀為數不多。此外，在規劃城市園林時，多數是草坪，沒有高大喬木。在建造城市廣場時，并非以市民要求和廣場功能為基本點，而是盲目的追求提高城市綠化的景觀效益，追求覆蓋率。在組建人造景觀時，破壞原來的綠色景觀，嚴重忽視了城市綠化的生態效益。（3）城市園林綠化管理缺乏統一協調的體制。園林綠化的管理體制缺乏協調性和統一性，故不能充分發揮職能部門的協調作用，導致城市園林綠地被無故侵占、伐木隨意及毀綠等不良現象，嚴重破壞城市整體綠化環境。在我國，大多數園林綠化管理部門的監督機制極其薄弱，沒有把城市園林綠化管理工作納入相關領導的政績考核，甚至沒有進入其政府的工作議程。（4）園林綠化中，植物檢疫環節薄弱，苗木規格混雜。隨著社會的不斷發展，國際、國內植物出現頻繁交流。但是由于園林中的植物檢疫環節薄弱，越來越多的侵入型病蟲害傳入我國，嚴重危害著我國城市綠化中的苗木植物。此外，在工程綠化時，苗木規格不同，苗木規格混雜。在現代城市綠化建設中，常有兩個極端出現：一是資金雄厚的單位，其苗木規格極高，綠化效果甚好，但死亡率也相當高，引起資源和資金的極大浪費。二是資金短缺的單位，因其苗木規格混雜，綠化效果不好。
二、改善我國城市園林綠化管理的對策
（1）因地制宜，科學規劃。城市綠化要實現新的突破，核心是要前瞻、科學、系統的城市綠地規劃，這是建設的關鍵所在。城市規劃主管部門要與城市園林綠化主管部門加強溝通，堅持“因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行”的原則，充分利用當地的地貌、地形、生態群落和水體，充分利用原有的微生物和動植物，引進的植物要與當地的景觀環境和生態條件相適應。園林規劃設計部門要積極做到“節約型園林綠化”，嚴格審核各個規劃設計方案，轉變“以建筑為主”的觀念，提倡“防護與觀賞并重、植物造景為主導”的新觀念。為了將各項要求落實到方案的評審標準中，規劃部門要積極組織專家論證設計方案，以城市的長期發展為出發點，樹立長遠目標，避免局限于眼前效果或偏向單一的觀賞功能。進行園林規劃時，應對城市發展狀況有一個詳細的了解，對城市現有景觀風貌進行考察和研究分析，科學合理地編制城市園林綠化發展規劃，以指導城市園林綠化建設工作的有效開展。遵循生態學原理和“城市與自然共存”的原則，在工業區與生活區間建設區域型綠化隔離帶。城市園林綠化的相關管理部門應將發展科學型、節約型城市園林綠化列入議程，并做到統一思想，明確分工目標和責任，保證園林綠化建設工作的順利開展。嚴格按照規劃目標提高城市規劃建成區綠地率、綠化覆蓋率以及擴大人均公共綠地面積，并且進一步提高園林建設和管理水平。（2）不斷完善法制，加強宣傳教育，提高全民綠化意識。現階段市場機制還不完善，為了增強領導對要園林城市的創建工作的重視程度，可廣泛實行領導任期綠化目標責任制，實施單位考核及評比一票否決制。為了加大執法檢查力度，鞏固和維護城市綠化成果，需不斷健全和完善園林綠化的執法隊伍，依據《城市園林管理條例》等相關法律法規，嚴懲亂砍濫伐、侵占綠地等行為。此外，要加強宣傳教育，提高全民綠化意識，共創園林城市；增強全民自覺愛護公共環境的意識，幫助市民樹立可持續發展觀念，營造社會各界人士自覺愛護環境的良好氛圍。相關部門要嚴格遵照《城市綠化條例》和《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規，為將綠線管制制度貫徹落實到實處，城市綠線要定期向社會大眾公布，自覺接受社會的監督。各部門要按照“節約型園林綠化”的各項要求，理清現有法律法規，加快速度修訂、整理、完善園林綠化的相關標準，把節約型園林綠化納入技術規范和標準，使其內容具體化，增強其可操作性。（3）完善園林綠化的管理體制。園林綠化的管理工作中，要堅持“依法治綠”原則，嚴格強法，嚴格執法， 不斷完善各項管理法規，并嚴格執行。管理監察人員要樹立“知法、執法、守法”的決心，要敢于管理、善于管理，避免“以權代法”及“以人代法”的做法和傾向，變“人治”為“法治”。為完善園林綠化的管理體制，健全城市綠化管理法律法規體系，我們要加快速度出臺城市園林綠化的管理法律、法規，依法制定《城市空間閑置地暫時綠化管理辦法》、《城市綠化管理辦法實施細則》等，保證園林綠化的各項管理工作“有章可循、有法可依、監督有力、管理有方”，走依法治綠之路。（4）控制苗木來源，加強苗木檢疫力度，統一苗木規格。園林綠化過程中，要嚴格控制苗木來源，若確實需要調運域外苗木，應盡量從生態條件相似的產地引進。對于調運的苗木，務必要加強苗木的檢疫力度，尤其是毀滅性病蟲害等檢疫對象，更要引起重視。若發現有病蟲害時，絕對不能調運該種苗木。同時，針對因苗木調運而導致檢疫病蟲害流行的行為，要嚴格追究其責任，不斷建立和完善責任追究制度。此外，由于苗木規格的高低直接決定園林綠化效果。目前，苗木的規格尚無統一標準，我們需要統一苗木的規格。有關管理部門應積極組織工程技術人員、行業管理人員和研究人員，加快速度編制園林綠化苗木規格和標準。
為加強我國城市園林綠化建設事業的發展，進一步提升城市園林綠化整體水平，這就需要政府相關部門、園林科研工作者、園林設計及施工技術人員等的共同努力，創建更多的園林化城市，為市民創造良好的生活居住環境。
參 考 文 獻
[1]尹京洲．關于城市園林綠化管理的若干問題的思考[J]．吉林農業．2010（12）
【關鍵詞】園林企業;科學發展;轉變方式
0.引言
城市園林綠化不僅僅是城市重要的基礎設施，也是城市現代化建設重要內容。園林綠化行業被公認為“永遠的朝陽產業”，有著廣闊的市場前景。我國城市園林綠化建設取得了巨大成績，截止“十一五”末，全國公園綠地面積40.16萬公頃，人均公共綠地面積10.66平方米，建成區綠化覆蓋率38.22%。但城市園林綠化企業的發展也存在不少問題，與國際發展水平相比還有一定差距。探討如何發展具有中國特色的現代化、體系化城市園林綠化企業，如何解決發展的現實難題具有重要意義。本文擬在分析目前城市園林綠化企業現狀的基礎上，結合面臨的機遇與挑戰，思考城市園林綠化企業科學發展和轉變方式。
1.現狀及問題
1.1發展規模不斷壯大
隨著中國城市化進程的加快和經濟的持續增長，城市園林綠化突飛猛進。文獻[1]調查表明，截止2009年1月，具有城市園林綠化一級資質的企業達到216家，具有資質等級的園林企業16000余家，約66.36%的園林綠化企業設置了分支機構；全國約78.18%的企業通過了ISO9000、ISO9001質量管理體系認證，約55.45%的企業通過質量管理體系和環境管理體系（ISO14000、ISO14001、GB/T24001）兩項認證，約50%的企業通過質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系（GB/T28001、OHSAS18000、OHSAS18000）三項認證。沒有通過認證的僅占11.8%。同時，由于我國市場化程度的不斷提高和大型跨國公司的進駐，林業和工藝美術等打破行業界限進入園林綠化設計領域，發展規模不斷壯大，市場競爭也日趨激烈。
1.2企業產值持續增長
城市化建設擴大了園林綠化市場，促進園林綠化企業產值持續增長。文獻[1]表明，從每家企業的平均值來看，參與調查的企業營業收入高達1.39億元，工程產值近1273.3萬元，苗木營業收入達1175.83萬元，園林養護產值近1749萬元，設計收入650.3萬元。各項指數相比前幾年的調查結果都有一定程度的增長，原來發展較慢的園林綠化養護市場產值也快速發展。但設計收入僅占總營業收入的2.97%，所占份額較小，有必要在設計標準、科技創新等方面加強重視。
1.3園林綠化起步晚
我國園林綠化行業法制標準化起步較晚，20世紀80年代才開始制定園林綠化技術標準。1991年建設部修訂頒布《城市園林綠化行業技術標準體系表》，屬于早期頒布的標準，列出了百余項擬編制的技術標準。1992年建設部頒布了《城市園林綠化條例》，2002年頒布了《城市綠線管理辦法》。一系列法規和標準的頒布，為我國園林綠化行業建設和發展奠定了良好基礎，為在推動我國園林綠化企業高度協調統一，管理規范化、程序化、科學化方面起到了極好的促進作用，但相比發達國家起步較晚，有待結合國內實際情況完善和發展。
1.4 發展不均衡
我國園林綠化企業發展較快，取得了很多成果，但全國發展不均衡，部分城市園林綠化結構不合理、城市中心區綠化相對減縮。調查數據顯示，城市園林綠化一級資質企業主要分布在經濟較發達的浙江、江蘇、北京、廣東和山東等城市，近十個省份目前還沒有城市園林綠化一級資質企業。企業分布呈現出大企業相對集中、區域發展不均衡的特征。城市園林綠不均衡性發展容易造成城市熱島效應、增加能耗、城市居民生活質量下降等嚴重后果，要引起足夠重視。
2.機遇與挑戰
當前，我國園林綠化行業迎來了一個嶄新的發展階段，各地陸續出臺園林綠化發展“十二五”規劃，將城市綠化覆蓋率、公園綠地率和人均公園綠地面積等綠化指標作為發展目標，更加注重城市園林綠化對人民生活環境的實質改善作用。我們要認識到城市園林綠化建設的重要性和緊迫性。
2.1發展機遇
一是國家政策支持園林綠化行業的發展。我國面臨著建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務，有良好的建設生態文明政策環境，城市園林綠化產業發展得到了國家政策的大力支持。二是城鎮化進程推動園林綠化企業發展。加快城鎮化進程是我國經濟結構調整的重要內容，2010 年11月，我國城鎮化率已達到 49.68%。中國社科院《中國城市發展報告》藍皮書，預測到 2030 年我國城鎮化率達到65%左右，為擴大園林綠化投資需求提供了強大持久的動力。三是我國生態濕地修復和保護的促進。國家林業局提出，“十二五”規劃建設完成時，全國自然濕地有效保護面積比重要提高到55%，各省市對濕地修復和濕地公園建設也提出了相應規劃。我國城市園林綠化企業面臨難得的發展機遇。
2.2 面臨的挑戰
我國城市園林綠化企業發展機遇難得，同時也面臨重大挑戰。一是行業管理體制、制度規范不完善。多數地方園林綠化規劃、建設與管理自成系統，沒有全局性、系統性、規范性的管理體制，很多城市園林綠化管理部門也沒有建立相應的監督考核機制，沒有充分發揮職能部門的綜合協調作用，管理工作后勁不足。很多省份沒有相應的地方規范，城市園林綠化的規劃設計、建設監理以及養護均缺少具體可參照的標準。二是專業人才缺口較大。目前，我國城市園林綠化企業普遍缺乏既懂景觀設計又有項目管理經驗的復合型人才。從業人員專業水平差異明顯，無法滿足我國園林綠化企業快速發展要求。
3.發展方式轉變的思考
3.1 轉變目標
要結合我國實際，實現城市園林綠化的專業人才結構、組織結構、市場結構和資質結構等方面的調整。逐步實現由注重產值擴張的數量型向注重質量的內涵型轉變，提高工程建設質量，增強城市園林綠化的內生性；由速度型向效益型轉變，注重對人民生活環境的實質改善作用，既立足企業當前發展，也要注重企業長遠利益，保障企業持續健康發展；由勞動密集型向科技密集型轉變，加強城市園林綠化技術在規劃設計、選種育苗、工程施工、栽培養護等環節的基礎與應用研究，努力提高技術水平和科技含量。
3.2 轉變建設模式
城市園林綠化建設模式要轉向節約型綠化，實現城市園林綠化可持續發展。在規劃、設計、施工、養護等各個環節，綜合考慮節地、節水、節能、節土、節材、節力措施，合理分配和有效利用有限的資源和能源，實現生態效益、綠地景觀效益與社會效益的最大化。遵循城市發展規律，遵循市場經濟規律，合理規劃城市綠化建設層次和投資規模，建設優質工程。
3.3 科技創新
大力打造科技人才高地，積極引進專門人才，組建人才結構合理的梯形隊伍，為城市園林綠化企業推進科技進步與創新奠定人才基礎。條件允許的省市要積極創建研發中心，結合園林綠化工程需要和地方特色總結省市級工法，積極主動參與各類規范和標準的編寫，推廣應用工業化、信息化技術。在引進、消化、吸收、再創造的基礎上形成擁有自主知識產權的技術，提升企業綜合競爭力。
3.4 完善體制
進一步深化改革，加快現代城市園林綠化企業的制度建設，構建科學的法人治理結構，建立具有現代特征的職業經理人管理模式，以適應市場經濟發展要求。同時要加強城市園林綠化企業的自律建設與信用建設，為轉變發展方式和轉型升級提供體制性保障。
4.總結
城市園林綠化企業的發展要結合實際情況，運用系統的觀點、全面的觀點和可持續發展的觀點認識科學發展和轉變發展方式的重要性。城市園林綠化企業要認清全國和自身的發展規模、產值等現狀，把握難得的機遇，勇敢迎接挑戰，努力實現企業科學發展。 [科]
【參考文獻】
［1］中國風景園林網.中國城市園林綠化企業經營狀況調查報告2008-2009年度[R].2010.
第一，善用城市消費力。我們國家今天城市居民的可支配收入，平均起來還是農村居民的三倍。這是一種現存的市場購買力，不善用，可惜了。對城鄉收入差別如果善加利用，發揮農村比較優勢，也有可能增加農民收入，收窄城鄉收入差別。
第二，善用城市智力。農村人但凡有個機會，一定到城里去上學，去開闊視野。但是城里生產的知識，完全可以、也一定要用到農村來。發展農村，可以也一定要借力來自城市的新技術、新商業模式、新想法。
第三，善用城市地力。農村要賺城市人的錢，要把農村基礎設施修好，把房子修好，那可是很花錢的。利用城市地力建設農村，其本質就是城鄉分享城市化的高地價。
鄉村發展，要在城鄉通開、城鄉統籌的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起來是建設農村、建設新農村、建設美麗鄉村的一個關鍵條件。（以下為周其仁演講實錄）
善用城市元素是建設新農村的一個關鍵。
今天來了很多村里的朋友，也來了很多長期做農村工作的朋友。我們有共同的關注，那就是如何把農村建設得更好一點。利用今天這個機會，我提一個問題，在農村發展、農村建設、美麗鄉村建設的進程中，把城市擺在一個什么位置？或者問，怎么把城市元素放到農村建設中來加以把握？
我提一個看法，供各位批評：越關心農村，越要注意研究城市、利用城市。為什么？因為城市是國民經濟的引擎，是發動機，是帶動農村建設的力量。按這個觀點，建設新農村、建設美麗鄉村，絕不是關起門來，孤立地靠農村資源來建設農村。要開門，借力城市、善用城市，在農村發展中力爭把城市元素發揮到極至。
下面我舉出一些自己的觀察，看能不能支持剛才講過的觀點。這兩天我在松陽縣訪問了幾個村莊。這里有一副照片，大家看到了，已經是冬天，但不少柿子樹上還掛著紅紅的柿子，煞是好看。為什么老鄉不把這些柿子摘下來呢，可以賣錢的啊？但我們看到就是不摘。
請大家再看幾張照片，拍得漂亮，可不是我拍的，因為松陽這兩天下雨，雨蒙蒙的沒機會拍這么好的照片，是松陽文聯呂先生的作品。請大家看看這個意境有多好，真像一幅中國畫：青山、古村、大樹，加上不摘的柿子，青山、綠樹、白墻、黑瓦之間點綴著紅紅的柿子。為什么柿子不摘吶？
當地朋友介紹開始是利用互聯網賣火了一個題材――“柿子紅了”。網上一舉成名，秀出照片，結果招來不少游客，鄉村旅游就起來了，搞起了民宿，這不摘的柿子有更佳難以拒絕的吸引力。其中一個300村民的小村----楓坪鄉沿坑嶺頭村，還引得很多畫院師生來此寫生，據說去年這個村的旅游收入超百萬人民幣。原來，柿子不摘比摘下來賣更有價值。
這里就看出城市的重要。什么人看見不摘的柿子，就跑來旅游呢？都是城里人。那就值得研究，現在建設鄉村、建設美麗鄉村，當然首先改善我們村民自己的居住環境。但是，要論經濟收入，非把城市元素引進來進來不可。這也是我今天這個題目的立論基礎。越是討論建設新農村、討論建設美麗鄉村，越不能就農村談農村，越要重視城市元素，善用城市元素。
其實淘寶村也罷，農村電子商務也罷，早已有大量城市元素在我們的農村發展中充當了發動機，問題是能不能更自覺地理解我們已有的經驗，更主動地這些經驗提升出來變成戰略與策略，變成更有意識的行動，爭取在這方面求得更大突破。
限于時間，我講三點，希望引起在座各位注意。
第一，善用城市消費力
我們國家今天城市居民的可支配收入，平均起來還是農村居民的三倍。這是一種現存的市場購買力，不善用，可惜了。當然農村產品賣給農村居民也不是不可以，問題是不容易賣得起價。農村產品賣給城市居民，可以較大幅度提升農村居民的收入。我相信這也是淘寶村的一條基本經驗。
剛才講的不摘柿子的故事，還有昨天我去松陽古市鎮的那個淘寶村，一戶農家養鱉，賣到天南海北，每年僅那種可以放在掌心的小鱉，他一戶人家就銷出了好幾百萬只。我問買去干什么用？說城里人放生用。完全賣到鄉下，不可能有這么大的市場。所以，對城鄉收入差別如果善加利用，發揮農村比較優勢，也有可能增加農民收入，收窄城鄉收入差別。
第二，善用城市智力
我沒有這個意思，說城里人比農村人聰明。農村很多孩子天資非常好，不過經驗說，農村孩子要有機會進城，那一等一的智力才更有機會得到開發。智力不完全等同于聰明。需要聰明人碰在一起，互相打磨、碰撞，厲害的要見到更厲害的，你一句東、他一句西，切磋學問。沒有集聚，沒有氛圍，智力就難以開發。
所以，教育、科研、學術、藝術都離不開積聚，不在大城市也在離大城市不遠的小城市，這是智力生產需要的環境。農村人但凡有個機會，一定到城里去上學，去開闊視野。但是城里生產的知識，完全可以、也一定要用到農村來。阿里、淘寶等等，還不是城里人創出來的玩意？
但我們發展農村，可以也一定要借力來自城市的新技術、新商業模式、新想法。我最早接觸到的淘寶村，就是聽到沙集的故事，那里面三個創辦人，是農村的孩子，但過去多年進城在電信業打工，見了世面，有了見識，帶回家鄉，創出了沙集淘寶村。所以別以為淘寶村只用村里的資源就夠了，城鄉不通開，哪來什么淘寶村。
第三，善用城市地力
農村要賺城市人的錢，要把農村基礎設施修好，把房子修好，那可是很花錢的。錢從哪里來？財政是一頭，但任何地方財政再強大，要建那么多新農村，還是力不從心。怎么辦？請大家看，這是我在重慶邊遠農村拍來的照片，破房子不老少，所占土地面積可觀，但光靠農村自己財力可建不了新的。
但他們發現重慶中心城區地價特高，于是發明了一個“地票”，就是農村把不再住人的破舊房子平一平、復墾成農地，檢驗合格，就發一紙憑證，就是“地票”，代表原先的建筑用地變成了農地，然后把這個地票拿到重慶土地交易所去掛牌，讓中心城區要用土地的民營企業、國有企業、開發區等，舉牌競標，再由勝出者在地價高的地方落地搞建設。
這地票拍賣出來的錢，就打回農村，成為建設新農村的資本金。這個辦法，在我看來很不錯，利用城市地力建設農村，其本質就是城鄉分享城市化的高地價。我們麗水，業有類似經驗，土地指標賣給寧波、杭州等發達城市，籌資建設這里鄉村。
總之，別講到鄉村發展，就把城鄉分開考慮問題，更不能僅就鄉村論鄉村。要在城鄉通開、城鄉統籌的框架里打主意。借力城市、善用城市，看起來是建設農村、建設新農村、建設美麗鄉村的一個關鍵條件。
當然，今天我們國家的城市化率不過53%出頭一點，要論戶籍人口城市化率，不過36%。所以，討論新農村建設，還是不能忘了繼續推進城市化、特別是所謂“戶籍人口城市化”。
農業文明從鄉村開始，而工業文明則發軔于城市；城市脫胎于鄉村，而西方國家大規模的城市化進程，卻起源于近代的工業革命。城市化作為一種經濟和社會發展的形態，和工業化似乎是一對“孿生子”，它們就像兩個車輪，承載著人類社會滾滾向前發展。18世紀從英國發端的工業革命，使西方城市的初始形態——城邦與城堡——開始從政治管理中心和軍事防衛堡壘，轉向以工廠生產和貿易交換為主體形態的經濟中心。在第一次產業革命的推動下，1851年英國的城市化水平就超過了50%，率先進入成熟的城市化階段。法國、德國、加拿大等國家相繼啟動了城市化進程。19世紀40年代到20世紀50年代，第二次產業革命在美、德、法等主要資本主義國家興起，使得重化工業取代紡織等輕工業而成為主導產業。在這一時期，西方國家的城市化進程明顯加速，發達國家的城市化水平從1850年的11.4%上升到1950年的52.1%。1950年，英國達到79%的城市化水平；其他一些西方同家在此階段皆成功地實現了高度的城市化，美國當時的城市化水平為64.2%，德國為64.7%，加拿大為60.9%，法國為55.2%，瑞典為65.7%。當然，西方國家工業化帶來的城市化進程，也不可避免地衍生出了“城市病”。環境污染、人口擁擠、城市犯罪及各種社會問題接踵而至，因此，西方主要國家從20世紀50年代始出現了“逆城市化”現象。
到20世紀60年代，發達國家的城市化水平已經超過60%。一方面由于非均衡發展帶水的以“城市病”為特征的城市經濟社會問題突出，另一方面西方發達國家的城市經濟在交通條件顯著改善的條件下，迅速向大城市的郊區和周邊中小城市延伸，城市的產業活動也不斷向城市擴散。因此，西方國家出現了20世紀50年代到90年代的所謂“逆城市化”現象。“逆城市化”最主要的特征是人口遷移的方向發生逆轉，郊區開始成為主要的人口聚居區。1950年，美國的城市人口有64%住在市區，而到了1990年，這一數字卻還不到39%，人口與產業分布的郊區化或逆城市化特征非常明顯。同時，中心城市服務業的就業百分比從85%降至52%，制造業則從67%降至45%。在這一時期，高速公路等基礎設施將城市郊區與城市中心連為一體，優美的環境則成為吸引大量西方國家中產階級和富人階層到郊區來居住的另一主要因素。當然，由于城市郊區分散的地區基本上還隸屬于大城市，雖然其起到了一定的人口分散作用，但城市中心區的基礎設施壓力仍然很大，城市交通問題日益凸顯，各發達國家開始進入大規模軌道交通的建設階段。
20世紀90年代以來：再城市化階段
“一帶一路”戰略是中國的國家戰略，也必將對世界經濟產生影響，特別是會給“一帶一路”沿線地區國家、城市的經貿發展提供難得的機遇，同時也會推動中國國內城市經濟的發展以及與“一帶一路”沿線城市的合作。
絲綢之路上下跨越2000多年歷史，其發展凝結了中國城市與絲綢之路沿線國家城市間商貿、文化交融發展的歷史，曾經在東西方城市間往來交流中發揮了重要的橋梁作用。
孫宏慧表示，區域合作是“一帶一路”戰略的重要內容。通過區域合作降低區域內貿易和投資成本，推動物流、貿易和投資便利化是全球性大趨勢，也是“一帶一路”所要推動的重點工作之一，這必將對“一帶一路”相關城市形成新的建設發展需求，推動相關城市強化城市的功能建設，例如城市基礎設施、互聯互通，金融服務、信息服務等等。中國過去幾十年的發展在城市基礎設施建設和服務等方面積累了豐富的經驗，培育了一批實力雄厚的企業，未來可積極參與到相關國家在強化城市建設等方面形成的新機遇中，在增強當地城市化功能等方面發揮積極作用。同時，通過與區域相關城市的文化商貿交流，也可促進中國國內城市的國際化，加強各領域人才交流與合作。
“一帶一路”將帶動促進城市間產能合作，優勢互補。中國自80年代改革開放后經過二三十年的積累，通過引進學習與消化國外先進經驗，已經在多個行業形成自身特色優勢，例如高鐵、核電、光伏、公路、橋梁、港口、通訊、電子商務等等。這些優勢企業未來走出去參與到“一帶一路”沿線城市的建設發展中，必將發現眾多商機。而“一帶一路”沿線城市各自的區域、資源、行業優勢也將彌補中國企業、中國經濟在相關領域的短板，形成優勢互補，互相促進的良性發展。
中國的產業資本和金融資本也將在“一帶一路”發展中，有機會參與到沿線區域國家的城市發展中，尋找優質的投資項目和機會，與當地產業和資本深度合作，深度融合，共享“一帶一路”帶來的歷史性發展商機。2015年前11個月，中國企業共對“一帶一路”沿線的49個國家進行了直接投資，投資額合計140.1億美元，同比增長35.3%。此外，中國作為“一帶一路”倡議國，已先后成立了亞洲基礎設施投資銀行，絲路基金，中國歐亞經濟合作基金，體現了對“一帶一路”戰略的信心和積極參與“一帶一路”沿線區域經濟發展的誠意。
西方國家社區學院的職業教育對象也主要面對地方城市。對我國高等教育的職業教育上，借鑒和啟示不僅僅體現在辦學思路上，服務地方和面向地方的高等職業教育必然要考察地方城市的發展環境與需求。
本文首先從經濟分析角度對美國城市社區和我國城市社區不同的發展環境進行比較，以探討地方高等職業教育所服務的對象。
一、社區的起源
城市（city），社區（community），鄰里（neighborhood）構成了工業化社會人居環境的三個層次。
在談及居民生活和工作集中的地區時，社區和城市沒有太大區別。本文這里可以認為，城市包含著不同類型的社區，如工業社區、商業社區和居住社區等。而鄰里是由于城市區位、交通、社會、甚至政治等因素，一定社區內的居民可能擁有相似收入水平、教育程度和甚至文化背景。
1.城市的起源
不同國家也有著不同的城市起源，以美國為例，大概有三種類型的城市和市鎮：中心城市，交通運輸服務城市和特殊功能市鎮。
當生產活動促進了林地、農地的開發和人口的增長時，中心市場式的城市就提供了商貿、居住、宗教和政府等服務設施。可以舉的例子是美國中西部和加利福尼亞中央流域。
第二種城市是在交通運輸沿線提供服務、處于結點位置的城市。如港口、鐵路交叉點、公路交叉點、河流分流處和山口等貨物集散中心。
第三種商貿市鎮集中于提供某種特殊功能或服務，如采礦、政府和休閑等。例如休閑市鎮加利福尼亞的棕櫚泉，政府中心華盛頓特區，大學城加利福尼亞的戴維斯等。
城市的起源和選址有一定的歷史淵源，美國城市的建立和發展時間較短，有的起先是保護區；有的起源于宗教城市，最初通過距離和獨立來提供安全保障功能；有的是海港貨物集散地，或者河流分流處以及山口地區。
美國城市起源和選址的因素，影響了早期建筑物和街道的布局，影響之后城市的增長模式以及發展方向。
2.社區和鄰里的關系
城市內存在著不同的工業社區、商業社區和居住社區，社區的功能在于提供就業、提供促進經濟增長的投入產出資源。
隨著年代變化、社區內土地用途變化，社區的功能在發生變化，社區內鄰里關系也在發生變化。這里的鄰里關系突出分析財產關系。
隨著時間的推移，固有的工業、商業和居住社區也會出現停滯不前的衰退期，這就是鄰里的老化問題。美國一些歷史較長的城市都出現了衰退、復蘇、復興的循環周期。
如果用成熟、衰退和復蘇的周期變化來形容鄰里關系的話，英文中“不要倒到我家后院”綜合癥（Not In My Backyard Syndrome）反映了社區內居民和政府規劃的作用。地方政府會對社區進行再規劃以改變其用途，但是鄰里內的一些所有者，有可能通過不同形式向擁有審批權的地方政府施壓來限制用途的改變。社區規劃總是存在著公共政府機構與社區居民之間的博弈，社區居民的反對或者公共政府機構錯誤的執行，都會使規劃失敗。
城市、社區、鄰里關系構成了美國社區高等職業教育的環境，社區高等職業教育的基本目的是為城市和社區提供就業培訓。城市和社區的不同類型，如工業、商業和居住社區的差別，都以本社區內的就業人口為基本環境。所以，社區高等職業教育都強調了城市和社區內就業的實踐性，開放性。
伴隨社區功能的變化和鄰里關系的變化，社區高等職業教育的實踐性、開放性也賦予了教育方式的靈活性和個性化。
二、中國城市、社區和鄰里的比較
中國大陸在解放后“一五”計劃時期發展工業化階段，一些大中城市逐步發展。一些沿海較為發達的地區，城市更為年輕，但是尤其改革開放后城市同樣面臨著社區的變遷和鄰里的老化等問題。計劃經濟下社區和城市的開發與逐步建立完善的社會主義市場經濟下，工業、商業和居住社區往往都有很大變化。
社區功能變化加上就業人口的變化，城市內流動人口變化很快，但是社區內鄰里關系的變化并沒有那么快。社區內同樣存在著擁有不動產等財產所有關系的居民，同樣存在著鄰里關系的成熟、衰退和復蘇周期變化。
在社區和鄰里關系上，國內與發達國家最大的差別還在于計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中帶來的變革。發達國家的城市也在經歷著不斷地變遷，如美國的工業城市底特律，隨著汽車工業的興衰轉折，不斷進行人口就業的選擇。發達國家的社區鄰里與城市內產業變化有著更密切的關系，而國內計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中，中小企業經歷的變化更大。
中小企業經過改制以后，大量成為民營經濟和公司制企業。盡管國有大型企業和外商企業在國民經濟產出中比例較高，但是中小企業吸收了大多數的就業勞動力，并且大多數地區民營中小企業提供半數以上的就業崗位。
城市和社區的轉變對于高等職業教育而言，面臨最大的挑戰在于適應民營企業發展的需求，并且提高民營企業人力資源的素質和能力。與外資經濟和國有經濟相比，民營經濟在國民經濟中的貢獻接近1/3，一些地區甚至更高。民營企業的發展從產出和就業上都呈現快速增長，無論從產業升級、產業結構調整，抑或產品質量和經營管理上，民營企業都亟需人力資源的積累。
從面向國企就業，到重視民營企業就業，在高等職業教育目標定位上應有所側重。民營企業以中小企業居多，且從事的產業多屬競爭性強、產品多樣化的終端市場。提升民營企業的生產經營水平和提高人力資源水平同等重要。
國內在城市、社區就業環境上與發達國家最大的差別在于經過不斷地改革開放，就業人口面向的企業發生很大變化。國有、外資和民營在全國范圍內達到了平均各占三分之一。民辦高校也在不斷增多，民辦高校集中在高職高專并且重視職業教育的應用型人才培養。
盡管目前中國高等教育發展速度很快，但是仍然達不到發達國家那樣全民普及高等教育的程度，尤其如美國高等教育普及率遠遠高于中國大陸。實際上，國內的本科院校專業劃分較細，應用性教學的本科階段具有較強的職業教育特點，尤其是本科畢業生在擇業時也面對較強的專業門類要求，在大學教育還達不到普及教育的情況下，使得大學教育既是素質教育，更是職業教育。
相比之下，高職高專的高等職業教育在實踐中針對性更強，一些高職高專往往根據地方和定向的企業需求，進行特定的教學教育培養目標模式。大多數國內企事業單位，尤其是民營企業員工接受過高等教育、本科以上教育的比例并不高，但是大學生在擇業和就業時卻經常遇到困難。強化教學教育培養模式固然重要，從高等職業教育的角度，區分本科和高職高專不同層面的不同側重，具有積極意義。
三、社區教育的啟示
開放式、實踐性、個性化社區高等職業教育根源主要在于伴隨經濟發展，社區功能不斷變化
目前，我國新升本地方院校數百家，不僅要進行高等教育的素質教育，更面臨著高等職業教育的方向。高等職業教育不僅僅是職業專科院校的辦學目標，諸多地方高校應用型人才的培養方式，同樣存在高等職業教育的教學改革。并且在大量的地方高校已經開展這樣的高等職業教育實踐教學改革。諸如教師定期進行實踐實習學習、聘請兼職不同職業的工程及管理專家教師等。
隨著高等教育本科和高職高專的就業人口比例提高，本科應用型人才培養如理工科和經濟管理學科更應重視工程師和職業管理人才的培養目標。西方發達國家大學教育開始普遍設立工程專業和商科還是在工業化達到一定階段的1900年前后。隨著我國城市化工業化的發展，社區和鄰里關系不斷演變，從就業和人力資源的戰略目標來看，重視高職高專的職業教育，也應重視大學本科層次的高等職業教育。
國內本科高等教育本身發揮了高等職業教育的很大作用，面向城市和社區的環境變化，面向就業環境的變化，高等職業教育學習國外實踐教學和類似社區學院的培養方式，具有現實意義。
參考文獻：
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