發(fā)布時間：2023-10-07 15:57:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實證研究方面，陳濤（2010）、杜文中等（2012）、趙俊仙等（2012）分別分析了陜西、河北和山西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了相關(guān)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新的政策建議。[7-9]此外一些學(xué)者還分析了我國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的原因，如袁海（2011）的研究認(rèn)為要素稟賦、集聚經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主要影響因素。[10]綜合相關(guān)研究文獻(xiàn)我們發(fā)現(xiàn)國外金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式為我國提供了有益的借鑒，國內(nèi)現(xiàn)有研究主要是進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投融資分析、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何獲得金融支持等。關(guān)于我國省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究相對缺乏，考慮省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間因素的研究則更為鮮見，因此我們可嘗試構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型，運用空間計量方法來實證分析各省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間影響。
二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融體系的探索性空間數(shù)據(jù)分析
我們用各省域文化產(chǎn)業(yè)增加值衡量文化產(chǎn)業(yè)（C）I的發(fā)展，用各省域的金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、股票市價總值和保費收入的合并值衡量金融體系（FS）的發(fā)展，進(jìn)行探索性空間數(shù)據(jù)分析。
1．文化產(chǎn)業(yè)增加值與金融體系的空間自相關(guān)檢驗
（1）Moran指數(shù)檢驗Moran指數(shù)主要用來檢驗經(jīng)濟(jì)變量的空間集聚狀況，如果經(jīng)濟(jì)變量的Moran值為正且越接近1則說明空間正相關(guān)性越強(qiáng)，越表現(xiàn)為空間集聚。從表1各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Moran指數(shù)表我們可以看出，2005年到2011年各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Moran指數(shù)均為正值，全部通過10%顯著性水平檢驗，說明了中國各省域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的空間正相關(guān)性，呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象。從表2各省域金融體系的Moran指數(shù)我們可以看出，省域金融體系的Moran指數(shù)也均為正值，說明中國各省域金融體系同樣存在著顯著的空間正相關(guān)性，呈現(xiàn)空間集聚現(xiàn)象。（2）Moran指數(shù)散點圖檢驗Moran指數(shù)散點圖（見圖1和圖2）將各省域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚分為四個不同的空間關(guān)聯(lián)模式：第一象限HH模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域被同樣文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域包圍；第二象限LH模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域被文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域包圍；第三象限LL模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域被同樣文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域包圍；第四象限HL模式為文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度高的省域被文化產(chǎn)業(yè)增加值集聚程度低的省域包圍；其中HH和LL空間關(guān)聯(lián)模式為正的空間相關(guān)性，LH和HL空間關(guān)聯(lián)模式為負(fù)的空間相關(guān)性。金融體系空間集聚的空間關(guān)聯(lián)模式也是如此。從表3可以看出2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值HH空間關(guān)聯(lián)模式有12個省域，LL空間關(guān)聯(lián)模式有13個省域，到2011年HH空間關(guān)聯(lián)模式有11個省域，LL空間關(guān)聯(lián)模式有15個省域，說明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)空間集聚趨勢。從表4可以看出2005年金融體系HH空間關(guān)聯(lián)模式有7個省域，LL空間關(guān)聯(lián)模式有15個省域，到2011年HH空間關(guān)聯(lián)模式有7個省域，LL空間關(guān)聯(lián)模式有17個省域，說明金融體系呈現(xiàn)空間集聚趨勢。
2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融體系的LISA分析
我們可進(jìn)一步運用局域空間關(guān)聯(lián)指標(biāo)分析不同位置的空間關(guān)聯(lián)模式，檢驗局部地區(qū)高值和低值的空間集聚狀況。由2005年、2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值和金融支持體系的LISA分析圖（見圖5至圖8）可以看出，文化產(chǎn)業(yè)與金融體系發(fā)展形成兩個不同的集聚區(qū)域：一個是以上海為中心包括江蘇、浙江在內(nèi)的長三角高值集聚區(qū)；另一個是以新疆為中心包括周邊的、青海等省域在內(nèi)的低值集聚區(qū)，從2005年到2011年，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融支持體系空間集聚趨勢在加強(qiáng)。我們還可發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值高值集聚區(qū)域一般也是金融體系高值集聚區(qū)域，可以初步做出金融體系可能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的判斷，這可以通過進(jìn)一步構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型，運用空間計量方法來實證分析金融體系對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。
三、省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間計量分析
1.實證模型的建立
借鑒柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=LαKβ，其中Y表示文化產(chǎn)業(yè)增加值，L表示文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，K表示文化產(chǎn)業(yè)資本投入，我們可以在此基礎(chǔ)上增加金融體系規(guī)模（金融體系又可分為銀行業(yè)金融BI和證券業(yè)金融S）I，兩邊取對數(shù)可以構(gòu)建以下模型：
2.度量指標(biāo)與數(shù)據(jù)說明
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Raymond提出用M2/GDP作為衡量一國金融發(fā)展的指標(biāo)。但相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)中國的M2/GDP自1990年以來明顯高于其他一些發(fā)展中國家，甚至高于美國等主要發(fā)達(dá)國家。按常識我國金融發(fā)展水平不可能高于美國等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，因此我們需選擇其他指標(biāo)衡量中國的金融發(fā)展水平。這里用存貸款余額、股票市價總值作為金融資產(chǎn)的變量，其與GDP的比值分別代表銀行業(yè)（B）I和證券業(yè)（S）I金融發(fā)展水平。由于統(tǒng)計口徑的不同，本文采用的數(shù)據(jù)樣本為2005-2011年的年度數(shù)據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、文化產(chǎn)業(yè)資本投入的原始數(shù)據(jù)均來源于2006-2012年《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融統(tǒng)計年鑒》等，其中2010、2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)來源于SPSS軟件的估計。3.省域金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間計量分析一個省域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于人員、資本投入，還需要金融體系的支持，同時還會受到周邊地區(qū)金融體系的影響。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的空間相關(guān)性，金融體系的空間集聚增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間依賴性，因此分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持應(yīng)該引入空間因素。傳統(tǒng)OLS模型估計沒有考慮到空間因素，我們可以用空間計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的SLM模型和SEM模型來分析金融體系支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間影響。（1）2011年當(dāng)期模型OLS分析選擇2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值（C）I為被解釋變量，2011年文化產(chǎn)業(yè)人員投入（L）、文化產(chǎn)業(yè)資本投入（K）、銀行業(yè)發(fā)展（B）I和證券業(yè)發(fā)展（S）I為解釋變量的當(dāng)期模型進(jìn)行分析。從表5的2011年當(dāng)期模型的OLS估計結(jié)果我們看到Moran指數(shù)為1.9042822，通過10%顯著性水平檢驗，說明未考慮空間因素的經(jīng)典OLS模型估計出現(xiàn)誤差，對于如何選擇具有空間因素的空間滯后模型還是空間誤差模型來進(jìn)行分析，我們可以利用LM和RobustLM的數(shù)值來進(jìn)行，我們看到LM（lag）和RobustLM（lag）比LM（erro）r和RobustLM（erro）r更顯著，因此2011年當(dāng)期模型應(yīng)該選擇SLM空間滯后模型進(jìn)行分析。由表6的2011年當(dāng)期模型的SLM估計結(jié)果，我們看到文化產(chǎn)業(yè)增加值的空間自回歸系數(shù)為0.0901，說明了我國省域之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的正依賴性，省域之間呈現(xiàn)正的溢出效應(yīng)，鄰近省域的文化產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個百分點可以促進(jìn)本省域文化產(chǎn)業(yè)增加值增長0.09個百分點；銀行業(yè)支持的回歸系數(shù)是3.5889，說明當(dāng)期銀行業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)有顯著的支持作用，銀行業(yè)發(fā)展每增加1個百分點，可提高文化產(chǎn)業(yè)增加值3.59個百分點，證券業(yè)支持的回歸系數(shù)是-1.6132，表明證券業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著顯著的抑制作用。我們還可以發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人員投入、資本投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正向支持作用，2011年人員投入、資本投入每增長1個百分點可分別支持當(dāng)年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長1.28和0.31個百分點。分析結(jié)果表明當(dāng)期模型中銀行業(yè)發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效果最大，人員投入支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果高于資金投入，而證券業(yè)的發(fā)展則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的抑制作用。（2）2005-2011年跨期模型分析選擇2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值（C）I為被解釋變量，2005年文化產(chǎn)業(yè)人員投入（L）、文化產(chǎn)業(yè)資金投入（K）、銀行業(yè)發(fā)展（B）I和證券業(yè)發(fā)展（S）I為解釋變量的跨期模型進(jìn)行分析。從表7跨期模型的OLS估計結(jié)果我們看到Moran指數(shù)為0.5778529，通過10%顯著性水平檢驗，說明未考慮空間因素的經(jīng)典OLS模型估計出現(xiàn)誤差，對于如何選擇具有空間因素的空間滯后模型還是空間誤差模型來進(jìn)行分析，我們可以利用LM和RobustLM的數(shù)值來進(jìn)行分析，我們看到LM（lag）和RobustLM（lag）比LM（erro）r和RobustLM（erro）r更顯著，因此2005-2011年跨期模型應(yīng)該選擇SLM空間滯后模型進(jìn)行分析。由表8SLM估計結(jié)果，我們看到文化產(chǎn)業(yè)增加值的空間自回歸系數(shù)為0.1110，說明我國省域之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著顯著的正依賴性，省域之間呈現(xiàn)正的溢出效應(yīng)，鄰近省域的文化產(chǎn)業(yè)增加值每增長1個百分點可以促進(jìn)本省域文化產(chǎn)業(yè)增加值增長0.11個百分點；銀行業(yè)的回歸系數(shù)是1.7264，說明2005年銀行業(yè)發(fā)展對2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的支持作用，2005年銀行業(yè)發(fā)展每增加1個百分點，可提高2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值1.72個百分點，證券業(yè)的回歸系數(shù)沒有通過顯著性檢驗，說明2005年證券業(yè)發(fā)展對2011年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用難以確定。我們還可以發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)人員投入、資本投入對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著的正向支持作用，2005年人員投入、資金投入每增長1個百分點可分別支持2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長1.26和0.38個百分點。分析結(jié)果表明跨期模型中銀行業(yè)金融發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效果最大，人員投入支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果高于文化產(chǎn)業(yè)本身資本投入，而證券業(yè)金融發(fā)展則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用難以確定。
四、結(jié)論與政策啟示
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)計指標(biāo) 存在問題 實施建議
一、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的重要意義
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化，滿足人民群眾精神文化需要，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力的重要途徑；是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，及時掌握和反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、速度等狀況，是規(guī)劃好“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是完善文化產(chǎn)業(yè)政策的需要，是深化我國文化體制改革的需要。各級黨委宣傳部、統(tǒng)計局、省直各有關(guān)部門、各文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)要把抓好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面反映本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營活動的發(fā)展情況和問題，進(jìn)一步促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展。
二、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系分析
1.文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)的核算指標(biāo)
文化產(chǎn)業(yè)涉及諸多行業(yè)，為測算文化產(chǎn)業(yè)的增加值，考核其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和貢獻(xiàn)，必須建立以文化產(chǎn)業(yè)分行業(yè)增加值的總量和構(gòu)成為主的核算指標(biāo)，目的是滿足文化產(chǎn)業(yè)增加值的匯總需要，分析文化產(chǎn)業(yè)增加值的行業(yè)構(gòu)成，比較各行業(yè)的發(fā)展總體狀況。
2.文化產(chǎn)業(yè)單位統(tǒng)計分析指標(biāo)
文化產(chǎn)業(yè)單位統(tǒng)計分析指標(biāo)的建立是為各產(chǎn)業(yè)單位提供一個分析比較的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，力圖從產(chǎn)業(yè)活動的生存、發(fā)展和贏利的角度去分析我國文化產(chǎn)業(yè)單位的發(fā)展情形。設(shè)置時按經(jīng)營條件、效益狀況、資產(chǎn)運營、償債能力、發(fā)展前景等五個方面進(jìn)行。
3.文化產(chǎn)業(yè)單位的基礎(chǔ)指標(biāo)
文化產(chǎn)業(yè)單位的基礎(chǔ)指標(biāo)是為滿足文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的核算和統(tǒng)計分析的需要而提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的指標(biāo)?？紤]現(xiàn)行各文化產(chǎn)業(yè)單位執(zhí)行的會計制度不同，設(shè)置時分為三類指標(biāo)：Ⅰ類（執(zhí)行工業(yè)企業(yè)會計制度）、Ⅱ類（執(zhí)行商業(yè)企業(yè)會計制度）、Ⅲ類（執(zhí)行行政事業(yè)會計制度）。
4.文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)輔助指標(biāo)
為了能夠全面、系統(tǒng)地反映我國文化產(chǎn)業(yè)的整體狀況、便于分析對比、國際比較，為預(yù)測決策提供較為翔實的相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們尚需設(shè)置以下統(tǒng)計指標(biāo)。
三、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計任務(wù)和力量矛盾突出
1.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)
各地方統(tǒng)計局加大文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的組織和協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與各個部門之間的聯(lián)系，定期匯報和研究文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計工作，對文化產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的問題及時作出安排和部署。各地方部門和統(tǒng)計局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的組織實施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。
2.依法統(tǒng)計，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
地方經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)法制觀念，明確各自的權(quán)利、義務(wù)、和責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計“不出假數(shù)”，數(shù)據(jù)來源真實、可靠、過程科學(xué)、結(jié)果可信。要堅持依法普查，履行普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密的保密義務(wù)，認(rèn)真做好文化產(chǎn)業(yè)單位的排查摸底、等級審核和行業(yè)編碼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，尤其是要做好非文化產(chǎn)業(yè)法人單位附屬的文化產(chǎn)業(yè)活動單位的登記、準(zhǔn)確界定其行業(yè)類別，做到單位不重不漏，定性準(zhǔn)確。
3.切實抓緊、抓好文化產(chǎn)業(yè)單位清查工作
（1）在經(jīng)濟(jì)普查單位清查階段，縣、鄉(xiāng)普查辦科技和文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查組組織相應(yīng)專業(yè)人員。
（2）通過培訓(xùn)后，相關(guān)人員直接參加有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)查對象登記、編碼、審核、確認(rèn)等工作。
（3）在錄入過程中，協(xié)助各專業(yè)調(diào)查人員做好文化產(chǎn)業(yè)單位的甄別，全面準(zhǔn)確反映開封縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
四、加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)策略分析
1.將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入國家工作重心
完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計， 首先是國家統(tǒng)計系統(tǒng)要破除文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作流程的傳統(tǒng)概念， 將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計系統(tǒng)的總體規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要內(nèi)容應(yīng)由國家統(tǒng)計系統(tǒng)完成， 而非主要依賴文化部門提供的信息， 這樣， 才能保證文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料的完整、及時， 保證統(tǒng)計范圍涵蓋于文化產(chǎn)業(yè)的各個門類和部門， 保證反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌。將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計系統(tǒng)工作流程的首要任務(wù)是完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系
2.強(qiáng)化價值指標(biāo)意識
雖然我國現(xiàn)行的國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)包括了文化產(chǎn)業(yè)增加值的份額， 但是， “文化產(chǎn)業(yè)增加值”指標(biāo)的知名度還很低， 在進(jìn)行具體問題的分析時， 也很少有人使用該指標(biāo)， 這與我國統(tǒng)計年鑒至今還沒有公布單獨的“文化產(chǎn)業(yè)增加值”、“文化商品增加值”、“文化服務(wù)增加值”不無關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)增加值作為核心指標(biāo)，能夠反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。但只靠這一個價值量指標(biāo)不能從不同的角度、方面、層次來動態(tài)反映文化產(chǎn)業(yè)的變化趨勢，不能夠全面客觀考核文化產(chǎn)業(yè)（單位）的運行業(yè)績。為此， 應(yīng)以文化產(chǎn)業(yè)增加值為中心， 設(shè)立系列價值量指標(biāo)。
3.將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度化、規(guī)范化
從長期來看， 文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最好由統(tǒng)計部門直接收集， 而非間接使用文化部門提供的數(shù)據(jù)。原因在于， 由統(tǒng)計部門直接收集， 可以最大限度地將文化商品納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇， 如果僅依靠文化部門收集數(shù)據(jù)， 很可能更多地將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計落在“文化事業(yè)”統(tǒng)計的視角。但從目前的情況看， 一步到位地做到這一點也有一定難度。為了彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不足， 可以由統(tǒng)計部門牽頭開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計專項調(diào)查， 以便提供較為全面的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等信息資料。
4.依法統(tǒng)計，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性
依法統(tǒng)計，是確保文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計“不出假數(shù)”、“真實可信”的重要保證，也是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作必須長期堅持的基本方針。各級文化主管部門和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)法制觀念，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，各文化基層單位要建立、完善統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計檔案資料管理制度，使統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。各文化主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可信。
5.切實加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)愈來愈受到各方面的重視，各級黨委、政府和各有關(guān)部門科學(xué)決策都需要質(zhì)量更高、內(nèi)容更全面的文化統(tǒng)計數(shù)據(jù)。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，因此，各級統(tǒng)計部門、各文化產(chǎn)業(yè)主管部門要把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作擺到重要的位置來抓，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，并確定具體經(jīng)辦人員，同時還要為文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計提供必要的工作經(jīng)費和工作條件，要把這次統(tǒng)計當(dāng)做當(dāng)前一項十分重要和緊迫的工作，克服一切困難，切實抓緊抓好。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 競爭力 評價指標(biāo) 體系
中圖分類號：G123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2010）01-219-02
一、引言
隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，以知識、信息、娛樂、休閑為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)獲得了極大發(fā)展，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家名副其實的國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)也是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是建設(shè)社會主義和諧社會極為重要的內(nèi)容。黨的十七大報告指出，“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”這表明文化不僅是一種精神原動力，同時也是一種現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力是全面提升國家競爭力的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要。
天津是我國北方的文化中心之一，以曲藝、戲曲等文藝特色見長，近年來，在原創(chuàng)動漫等領(lǐng)域發(fā)展迅猛，文化產(chǎn)業(yè)已被確立為天津市發(fā)展戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分?；诖耍疚氖紫确治隽宋幕a(chǎn)業(yè)競爭力的含義，明確了天津市文化產(chǎn)業(yè)競爭力指標(biāo)選擇的原則并構(gòu)建了相應(yīng)的評價指標(biāo)體系，以期為天津文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供決策支持。
二、文化產(chǎn)業(yè)競爭力的含義
文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)的集合，其具有以下特點：一、文化產(chǎn)業(yè)是個開放系統(tǒng)；二、文化產(chǎn)業(yè)是由核心行業(yè)、中間行業(yè)和外層行業(yè)所構(gòu)成的一組行業(yè)集合；三、這些行業(yè)相輔相成，相互作用共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分，對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。這體現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，正日益顯示出其巨大的發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力是全面提升國家及地方競爭力的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的迫切需要；二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持；三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展地方創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的必然要求。霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》中指出，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元的產(chǎn)值，并以5%的速度遞增。在一些國家增長得更快，美國為14%，英國為12%。美國由此發(fā)出“資本的時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意的時代已經(jīng)來臨”的宣言。
文化產(chǎn)業(yè)競爭力，是指文化產(chǎn)業(yè)通過對生產(chǎn)要素和資源的有效配置，穩(wěn)定持續(xù)地進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)造物質(zhì)與精神財富的能力，是一個國家或地區(qū)綜合競爭力在文化產(chǎn)業(yè)中的具體表現(xiàn)。從空間角度看，文化產(chǎn)業(yè)競爭力有兩個層面：一是國際層面，二是國內(nèi)層面。前者通常是指特定國家的文化產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力，即文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；后者則指一個國家內(nèi)部特定區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的競爭力，即區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)際競爭力，可簡稱為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力。從本質(zhì)上看，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力是在一個國家內(nèi)部各區(qū)域之間的競爭中，特定區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場上的表現(xiàn)或地位。
三、天津文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)選擇的原則
選取適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)來評價文化產(chǎn)業(yè)競爭力的目的是為了獲取能夠準(zhǔn)確衡量競爭力的合理因素。文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息的使用者主要是產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益體，包括投資者、債權(quán)人和管理當(dāng)局等。對于產(chǎn)業(yè)投資者和債權(quán)人等產(chǎn)業(yè)外部使用者而言，文化產(chǎn)業(yè)競爭力的合理因素信息必須是有效的和準(zhǔn)確的；對于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的管理者而言，文化產(chǎn)業(yè)競爭力的合理因素信息必須是實用的和易獲取的。為滿足信息使用者的需要，應(yīng)明確如下原則以選擇天津文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)：
1.相關(guān)性。文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息必須是與信息使用者的決策相關(guān)的，對其決策有用。也就是說文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息會在不同程度上影響信息使用者的決策，即決策相關(guān)性。
2.可靠性。文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息對文化產(chǎn)業(yè)資源配置及其績效的反映是有效的、可靠的，是一種真實反映。如果文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息與產(chǎn)業(yè)績效沒有相關(guān)性，那么這樣的信息并沒有對產(chǎn)業(yè)的文化資源進(jìn)行真實可靠的反映，也就是對產(chǎn)業(yè)來說是無用的，因為決策者關(guān)心的是產(chǎn)業(yè)績效的驅(qū)動因素。
3.可操作性。選取的文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息必須易于衡量、易于理解，具有可操作性。否則，即使設(shè)計一套相關(guān)性強(qiáng)且可靠性高的知識資本變量也因不能操作而無法得以使用。
4.可比性。文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息必須在不同行業(yè)之間可以比較，或者在一定程度上可以比較。可比性是相關(guān)性的具體化要求，有了可比性，才能使文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息變得對決策有用，這是因為決策往往需要橫向和縱向比較。
5.積存性。文化資本作為對產(chǎn)業(yè)績效有貢獻(xiàn)作用的資源，表現(xiàn)為各種知識資產(chǎn)。企業(yè)的知識資產(chǎn)具有積累和存儲性質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息也必須具有積存性質(zhì)。積存性衡量準(zhǔn)則要求知識資本變量不應(yīng)包括表示知識資本變化的增長性變量。知識資本增長性變量，即知識資本流量，是知識資本變量隨時間變化的量，是反映知識資本變化的量。有了知識資本積存性變量，即知識資本存量，求其對時間的導(dǎo)數(shù)就是流量。因此，知識資本變量應(yīng)該只包含積存性變量。
總之，文化產(chǎn)業(yè)競爭力合理因素信息衡量應(yīng)盡量使用客觀性變量，盡量使用數(shù)量型變量，盡量使用積存性變量，同時，還必須考慮天津文化產(chǎn)業(yè)的地域特點。
四、天津文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力的實質(zhì)是為了創(chuàng)造持續(xù)的文化競爭優(yōu)勢，使之不斷傳承發(fā)揚光大。
同時，文化產(chǎn)業(yè)要獲得持續(xù)的發(fā)展能力必須獲取相應(yīng)的利潤才能確保生存與發(fā)展。也就是說，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力既是一種技術(shù)行為，更是一種經(jīng)濟(jì)行為。因此，本文所構(gòu)建的文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)既有技術(shù)目標(biāo)的考核，也有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會指標(biāo)的考核。具體來講，技術(shù)指標(biāo)包括技術(shù)和產(chǎn)品、技術(shù)與技巧把握程度、傳承率、持續(xù)創(chuàng)新能力。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括新藝術(shù)品種的開發(fā)能力、新藝術(shù)品種的市場份額、開拓市場的能力和財務(wù)收益。社會指標(biāo)包括對其他行業(yè)的作用程度、對相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)程度、對社會居民的影響程度等。
1.技術(shù)指標(biāo)分析。
（1）技術(shù)與產(chǎn)品。技術(shù)是產(chǎn)業(yè)的靈魂和立足之本，產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的外在表現(xiàn)形式。因此，技術(shù)和產(chǎn)品是評價指標(biāo)體系的基石。對技術(shù)與產(chǎn)品，我們應(yīng)該重點分析技術(shù)與產(chǎn)品的核心部分即藝術(shù)品種的特色性、新穎性、趣味性、啟發(fā)性等，具體來講我們可以從藝術(shù)品種水平、獲獎情況和該藝術(shù)品種的普及率等方面來進(jìn)行分析。
評價依據(jù)：①藝術(shù)品種水平，可以分為兩個層次：一是國際獨特；二是國內(nèi)獨特、國內(nèi)先進(jìn)、平均水平；②獲獎情況，分為三個層次：一是國家級各等級獎包括國家、省市、地區(qū)的各類獎項；③藝術(shù)品種的普及推廣情況，藝術(shù)品種被同行業(yè)采用、使用的范圍和程度，被人們熟知的程度等。
（2）技術(shù)與技巧把握程度。文化產(chǎn)業(yè)中的藝術(shù)品種大多數(shù)是以隱性知識的形式存在的，其具有如下特點：不能夠以編碼的形式（語言和程序）貯存，如果沒有知識創(chuàng)造者的參與和介紹就無法被清楚地表達(dá)出來；不能獨立于認(rèn)知主體之外而存在，很難轉(zhuǎn)移和傳達(dá)交流；通過人類的直覺、經(jīng)驗以及人類的心智模式等形式在“干中學(xué)，學(xué)中干”中生產(chǎn)出來；離散分布、不易加總，需要依靠認(rèn)知主體之間高度信任密切合作和自身的體會與感悟才能夠獲取。因此，技術(shù)與技巧把握程度的高低是衡量文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度和發(fā)展能力的一個重要指標(biāo)。
評價依據(jù)：①每個藝術(shù)品種被從業(yè)者了解和熟悉的程度；②每個藝術(shù)品種被從業(yè)者掌握的程度；③每個藝術(shù)品種每年演出的次數(shù)；④每個藝術(shù)品種受觀眾歡迎的程度。
（3）傳承率。傳承率是指一項藝術(shù)品種代際相傳的比例。藝術(shù)品種傳承率的高低一方面關(guān)系著該藝術(shù)品種是否被社會大眾接受，另一方面也關(guān)系著該藝術(shù)品種的發(fā)揚與繼承，因此與其技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的、密切的聯(lián)系。
評價依據(jù)：①每個藝術(shù)品種招收的學(xué)員數(shù)量；②每個藝術(shù)品種受學(xué)員歡迎的程度；③每個藝術(shù)品種的歷史延續(xù)性。
（4）持續(xù)創(chuàng)新能力。持續(xù)創(chuàng)新能力是指企業(yè)保持自身技術(shù)優(yōu)勢的能力。一個產(chǎn)業(yè)只有獲得并保持持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，才能謀求長期的生存和發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的長期目標(biāo)是做大、做久、做強(qiáng)，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)就必須高度重視對產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
評價依據(jù)：①基礎(chǔ)創(chuàng)新能力；②模仿創(chuàng)新能力；③二次創(chuàng)新能力。
2.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
（1）新藝術(shù)品種開發(fā)能力。新藝術(shù)品種的開發(fā)和新工藝的采用是與藝術(shù)品種質(zhì)量的好壞、生產(chǎn)成本的高低、產(chǎn)業(yè)資源的合理有效利用相聯(lián)系著的，其直接關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
評價依據(jù)：①核心品種的開發(fā)能力；②附加品種的開發(fā)能力。
（2）新藝術(shù)品種的市場份額。一種藝術(shù)品種在市場中占多大份額，在某種程度上決定著企業(yè)在同行業(yè)競爭者中的地位和影響力，也最終決定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的多寡。
評價依據(jù)：①新藝術(shù)品種的銷售收入；②新藝術(shù)品種的銷售收入增長率；③新藝術(shù)品種的市場占有率等因素。
（3）新藝術(shù)品種開拓市場的能力。市場開拓能力的高低關(guān)系著產(chǎn)業(yè)傳承率的高低，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的品種和技術(shù)能否迅速滿足市場的需求，能否順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品種的價值。
評價依據(jù)：①新藝術(shù)品種進(jìn)入市場的壁壘；②對新市場的了解程度；③能否在原有市場上維持較高的市場占有率等因素。
（4）新藝術(shù)品種財務(wù)收益。獲取高額利潤是產(chǎn)業(yè)所追求的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)生存和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的大小和高低。
評價依據(jù)：①核心資產(chǎn)的價值；②投資增長的倍數(shù)與回報率；③投資報酬率等因素。
3.社會指標(biāo)。
（1）對其他行業(yè)的作用程度。文化產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對社會經(jīng)濟(jì)的其他行業(yè)具有重要的精神和智力支持作用，特別是在文化市場競爭激烈，市場環(huán)境高度不確定，新的技術(shù)以及藝術(shù)品種不斷更新的新條件下，該產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的支持就顯得更為必要。正如黨的十七大報告所指出的那樣，“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！?/p>
評價依據(jù)：①為其他行業(yè)提供的精神支持程度；②為其他行業(yè)提供的智力支持程度；③為其他行業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)支持程度。
（2）對相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)程度。文化產(chǎn)業(yè)是由核心行業(yè)、中間行業(yè)和外層行業(yè)所構(gòu)成的一組行業(yè)集合，從系統(tǒng)論的角度看，這些相關(guān)行業(yè)是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的統(tǒng)一體，核心行業(yè)居于首要地位，代表著文化產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，中間行業(yè)處于外層行業(yè)與核心行業(yè)的中間位置，為核心行業(yè)的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，外層行業(yè)處于最的位置，為核心行業(yè)和中間行業(yè)的順利發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。因此，當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)核心行業(yè)的特色和優(yōu)勢獲得長足的發(fā)展，就會為中間行業(yè)和外層行業(yè)的生存和發(fā)展提供了平臺，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展與壯大。
評價依據(jù)：①為相關(guān)行業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)支持程度；②為相關(guān)行業(yè)提供的物質(zhì)支持程度；③與相關(guān)行業(yè)的協(xié)作程度。
（3）對社會居民的影響程度。文化產(chǎn)業(yè)是一個國家和一個民族精神文明和物質(zhì)文明成果的代表，為國家、民族的發(fā)展提供了源源不斷的精神動力和物質(zhì)動力，它的發(fā)展壯大可以為廣大人民群眾提供眾多喜聞樂見、多姿多彩的藝術(shù)品種和藝術(shù)形式，滿足人民群眾對物質(zhì)和文化生活多層次、多樣化的追求，不斷陶冶人民群眾的情操，塑造美好的情愫，豐富人民群眾的精神世界，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的精神基礎(chǔ)。
評價依據(jù)：①滿足社會居民的精神生活程度；②對社會居民的精神面貌影響的程度；③對社會居民價值觀、認(rèn)知觀的導(dǎo)向作用程度。
五、結(jié)論
文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)是以技術(shù)和產(chǎn)品評價為基石，以藝術(shù)品種為核心，以獲取超額財務(wù)收益為目標(biāo)，既注重對新藝術(shù)品種的挖掘與開發(fā)，亦注重追求藝術(shù)品種的高傳承率和持續(xù)創(chuàng)新能力的獲得和保持，準(zhǔn)確衡量產(chǎn)業(yè)競爭力的合理因素，為天津市文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
[基金項目：天津市藝術(shù)科學(xué)研究規(guī)劃重點項目（編號：D10050）；教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（編號：09YJA630106）]
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長期以來,“數(shù)據(jù)缺失”是文化產(chǎn)業(yè)的一個“軟肋”――定性分析多,定量分析少;形象描述多,實際數(shù)據(jù)少。這不僅對宏觀決策難以提供參考依據(jù),也難以為業(yè)界研究提供數(shù)據(jù)支持……
其實,早在2004年,為貫徹落實黨的十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的要求,國家統(tǒng)計局牽頭組成了課題組,提出了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,此分類標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化統(tǒng)計的口徑比較接近。在2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查和2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查中,也以此為標(biāo)準(zhǔn),收集了大量文化產(chǎn)業(yè)第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。
近日,國家統(tǒng)計局對這兩次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)整理和權(quán)威解讀,讓我們從這場“數(shù)字盛宴”中,了解中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡,把握中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏。
文化產(chǎn)業(yè)“盤子”有多大
文化產(chǎn)業(yè)到底包括哪些?不同的國家有不同的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)――歐盟的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計包括了建筑學(xué);加拿大的文化統(tǒng)計包括了建筑和設(shè)計;澳大利亞的包括了設(shè)計和體育;而美國,文化產(chǎn)業(yè)更是“巨無霸”,是包括藝術(shù)、休閑和旅游、體育、信息和通信的“大文化”,在國民經(jīng)濟(jì)中的份額能達(dá)到50%以上……
那么,中國的文化產(chǎn)業(yè)采用怎樣的統(tǒng)計口徑,整個文化產(chǎn)業(yè)的“盤子”有多大?
馬京奎(國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司司長):在經(jīng)濟(jì)普查中,國家統(tǒng)計局把“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”簡稱為“文化產(chǎn)業(yè)”,是“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動,以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”。按此分類,文化產(chǎn)業(yè)共有9大類和24個中類,包括國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的99個小類。
文化產(chǎn)業(yè)的9大類別又劃分為三個層次,一是傳統(tǒng)意義上文化產(chǎn)業(yè)為主的“核心層”,二是改革開放以來發(fā)展起來的文化產(chǎn)業(yè)為主的“層”,三是生產(chǎn)銷售文化產(chǎn)品的“相關(guān)層”:
文化產(chǎn)業(yè)核心層――包括新聞服務(wù),出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù),廣播、電視、電影服務(wù),文化藝術(shù)服務(wù)四類;
文化產(chǎn)業(yè)層――包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)三類;
相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層――包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn),文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售兩類。
旅游業(yè)是否屬于文化產(chǎn)業(yè)?在文化產(chǎn)業(yè)的第六大類文化休閑娛樂服務(wù)中,有“旅游文化服務(wù)”,它包含旅行社、風(fēng)景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動植物保護(hù)、動物觀賞服務(wù)等。
體育是否屬于文化產(chǎn)業(yè)?美國體育業(yè)被計算在娛樂產(chǎn)業(yè)中,而在中國的統(tǒng)計中,體育業(yè)沒有被包含在文化產(chǎn)業(yè)中。
對比2008年和2004年的數(shù)據(jù),文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大,對增加就業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到了不可替代的作用。
與2004年相比,2008年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值達(dá)到7630億元,增長121.8%;增加值占同期GDP的比重由2.15%提高到2.43%,提高了近0.3個百分點。據(jù)最新統(tǒng)計,2009年,文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右,比2008年現(xiàn)價增長10%,快于同期GDP增長速度,相當(dāng)于同期GDP的2.5%左右。
2008年的第二次經(jīng)濟(jì)普查中,進(jìn)一步摸清了文化產(chǎn)業(yè)的“家底”:
單位數(shù)量增多。2008年,我國文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位46.08萬個,與2004年相比,增長近45%;法人單位數(shù)增長最多的類別是“核心層”的新聞服務(wù)(增長216%)和“層”的文化休閑娛樂服務(wù)(增長111%)。
資產(chǎn)總量增加。2008年,法人單位擁有資產(chǎn)總計27487億元,比2004年增長50%。資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大顯著的類別是網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)(增長157%)和其他文化服務(wù)(增長115%)。
發(fā)展速度較快。從實現(xiàn)的增加值角度看,文化產(chǎn)業(yè)的增長速度明顯高于同期GDP的增長速度。2004-2008年間文化產(chǎn)業(yè)增加值的年平均現(xiàn)價增長速度高于同期GDP的年平均現(xiàn)價增長速度3.6個百分點。
值得強(qiáng)調(diào)的是,文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對擴(kuò)大就業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用越來越明顯。其中“增加值”和“從業(yè)人員”兩個指標(biāo)最能體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。
“增加值”反映的是對整個經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn)。2004年,文化產(chǎn)業(yè)中只有相關(guān)層的機(jī)制紙及紙板制造這一個行業(yè)小類的增加值超過200億元。而2008年,我國文化產(chǎn)業(yè)有10個行業(yè)小類的法人單位所創(chuàng)造的增加值超過200億元。再從文化產(chǎn)業(yè)法人單位的人均增加值上看,2008年為7.11萬元,比2004 年的3.55萬元增加一倍。這些都說明,文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。
“從業(yè)人員”反映的是對勞動力資源的實際利用程度和對就業(yè)的貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)不斷增加,2008年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1182萬人,比2004年增長18.6%,占全國從業(yè)人員(77480萬人)的1.53%,占城鎮(zhèn)從業(yè)人員(30210萬人)的3.91%。
據(jù)統(tǒng)計,工藝美術(shù)品制造業(yè)、玩具制造、家用視聽設(shè)備制造、文化用品制造四個行業(yè),共計有從業(yè)人員339.8萬人,占相關(guān)層全部就業(yè)人數(shù)的74.7%,僅玩具制造就創(chuàng)造了90.2萬人的就業(yè)機(jī)會。
文化產(chǎn)業(yè)動力哪里來
在文化產(chǎn)業(yè)核心層和層中,共有45個小行業(yè)是從事文化服務(wù)業(yè)的,這些行業(yè)的市場化程度從2004年的67.2%提高到2008年的74.5%。
統(tǒng)計顯示,近年來,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快、發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大。每個行業(yè)經(jīng)營性單位增加值所占比重,反映了這一行業(yè)的市場化程度,也反映了這個行業(yè)的活力所在。
那么,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力何來?
馬京奎:可以看出,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依靠文化體制改革的強(qiáng)大動力。先行改革的行業(yè),市場化程度相對較高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度也相對較快。比如,作為文化體制改革重點領(lǐng)域,出版發(fā)行行業(yè)是文化體制改革步伐較快、成效較大的領(lǐng)域,其市場化程度都較高――圖書出版84.7%,報紙出版71.7%,期刊出版67.1%,音像制品出版88.0%,電子出版物出版91.2%。在第二屆“文化產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)”中,12家是出版發(fā)行業(yè)的龍頭企業(yè)。
這些數(shù)據(jù)和事實,充分體現(xiàn)了文化體制改革的成果。文化體制改革解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力,推動了文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
根據(jù)國家統(tǒng)計局所界定的45個文化服務(wù)業(yè)中,每個行業(yè)均有經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動和公益性事業(yè)活動之分,這也從一個側(cè)面反映了進(jìn)行文化體制改革的必要性。
核心層、層中的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及相關(guān)層中的所有單位一般都已實現(xiàn)市場性經(jīng)營。2008年,這45個文化服務(wù)業(yè)中,經(jīng)營性單位實現(xiàn)增加值2710.45億元,公益性單位實現(xiàn)的增加值為928.62億元,而2004年的經(jīng)營性單位增加值僅為861.36億元,公益性單位增加值僅為420.77億元。這說明黨的十六大以來我國的文化體制改革,在推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制方面成效明顯。
2008年,我國文化服務(wù)業(yè)中市場化程度較高(90%以上)的有14個行業(yè),分別為攝影擴(kuò)印服務(wù)、廣告業(yè)、其他計算機(jī)服務(wù)、旅行社、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、室內(nèi)娛樂活動、圖書及音像制品出租、休閑健身娛樂活動、會議及展覽服務(wù)、電子出版物出版、游樂園等。
市場化程度低于20%的有9個行業(yè),分別為專業(yè)性社會團(tuán)體、圖書館、檔案館、博物館、社會人文科學(xué)研究、群眾文化活動、烈士陵園紀(jì)念館、文物及文化保護(hù)、廣播。這些行業(yè)也正是在文化體制改革中需要政府大力扶持,保持其公益性特點的單位。
2008年,文藝創(chuàng)作與表演、藝術(shù)表演場館等行業(yè)的市場化程度比2004年有所提高,2004年均在20%以下,現(xiàn)在分別為23%和32.7%。這些數(shù)據(jù)反映了這些行業(yè)改革的進(jìn)展和成效。
相信隨著文化體制改革的推進(jìn),這些領(lǐng)域的市場化程度會進(jìn)一步提高,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用會更大。
文化產(chǎn)業(yè)效益怎么樣
文化產(chǎn)業(yè)是“燒錢”還是“掙錢”?文化產(chǎn)業(yè)的市場模式能否支撐可持續(xù)發(fā)展?這些關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的效益問題,是投資者最關(guān)注的,是社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。
資本是逐利的,當(dāng)看到一部《建國大業(yè)》就能有超過4億元的票房收入時,資本顯然嗅到了味道?？僧?dāng)看到投入一些文化領(lǐng)域,遲遲不見效益時,資本又開始徘徊了。面對文化產(chǎn)業(yè)的多重屬性,社會資本是否會碰上“玻璃門”或“彈簧門”?
馬京奎:通過利潤等指標(biāo)看,近年來文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。
2008年文化服務(wù)企業(yè)法人單位的營業(yè)利潤為981億元,比2004年增長5倍多。在45個文化服務(wù)行業(yè)中,營業(yè)利潤虧損的行業(yè)由2004年的17個減少到2008年的2個,營業(yè)利潤超1億元的行業(yè)有33個,營業(yè)利潤超10億元的行業(yè)有16個,營業(yè)利潤超100億元的行業(yè)有3個。
營業(yè)利潤位列前6名的行業(yè)依次是:廣告業(yè)(260億元),其他計算機(jī)服務(wù)(112億元),旅行社(110億元),室內(nèi)娛樂活動(61億元),有線廣播電視傳輸服務(wù)(56億元)和圖書出版(48億元)。這6個行業(yè)的營業(yè)利潤占全部文化服務(wù)業(yè)營業(yè)利潤的66%。
當(dāng)然,文化產(chǎn)業(yè)投資也是有風(fēng)險的。出現(xiàn)經(jīng)營虧損的單位占全部單位的比重達(dá)到五分之一,其中規(guī)模以上文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的虧損面達(dá)到19.5%,規(guī)模以下為16.8%;文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的虧損面為21.8%;限額以上文化產(chǎn)品批發(fā)零售企業(yè)的虧損面為19.3%,限額以下為28.6%。
挑戰(zhàn)與機(jī)會并存,文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè),是一塊新的“處女地”,除了憧憬和激情,更需要理性,這樣文化產(chǎn)業(yè)才會愈行愈健。
(6月16日《光明日報》,作者為該報記者)
文化產(chǎn)業(yè)分類一覽
第一部分文化服務(wù)
一、新聞服務(wù)新聞業(yè)
二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)
1.書、報、刊出版發(fā)行
⑴書、報、刊出版
圖書出版 報紙出版 期刊出版 其他出版
⑵書、報、刊制作
書、報、刊印刷 包裝裝潢及其他印刷
⑶書、報、刊發(fā)行
圖書批發(fā) 圖書零售 報刊批發(fā) 報刊零售
2.音像及電子出版物出版發(fā)行
⑴音像制品出版和制作
音像制品出版 音像制作
⑵電子出版物出版和制作
電子出版物出版 電子出版物制作
⑶音像及電子出版物復(fù)制
記錄媒介的復(fù)制 音像制品復(fù)制 電子出版物復(fù)制
⑷音像及電子出版物發(fā)行
音像制品及電子出版物批發(fā) 音像制品及電子出版物零售
3.版權(quán)服務(wù)
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù) 版權(quán)服務(wù)
三、廣播、電視、電影服務(wù)
1.廣播、電視服務(wù)
廣播電臺 其他廣播服務(wù) 電視臺 其他電視服務(wù)
2.廣播、電視傳輸
有線廣播、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù) 有線廣播、電視接收 無線廣播、電視發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺 無線廣播、電視接收 衛(wèi)星傳輸服務(wù)
3.電影服務(wù)
電影制片廠服務(wù) 電影制作 電影院線發(fā)行 其他電影發(fā)行 電影院、影劇院 其他電影放映
四、文化藝術(shù)服務(wù)
1.文藝創(chuàng)作、表演及演出場所
文藝創(chuàng)作與表演 文藝創(chuàng)作服務(wù) 文藝表演服務(wù) 其他文藝服務(wù) 藝術(shù)表演場館
2.文化保護(hù)和文化設(shè)施服務(wù)
文物保護(hù)服務(wù) 文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù) 博物館 烈士陵園、紀(jì)念館 圖書館 檔案館
3.群眾文化服務(wù)
群眾文化館 其他群眾文化活動
4.文化研究與文化社團(tuán)服務(wù)
社會人文科學(xué)研究 專業(yè)性社會團(tuán)體 文化社會團(tuán)體
5.其他文化藝術(shù)服務(wù)
五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù) 其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
六、文化休閑娛樂服務(wù)
1.旅游文化服務(wù)
旅行社 風(fēng)景名勝區(qū)管理 公園管理 野生動植物保護(hù) 其他游覽景區(qū)管理
2.娛樂文化服務(wù)
室內(nèi)娛樂活動 游樂園 休閑健身娛樂活動 網(wǎng)吧服務(wù) 其他娛樂活動
七、其他文化服務(wù)
1.文化藝術(shù)商務(wù)服務(wù)
文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì) 模特服務(wù) 演員、藝術(shù)家經(jīng)紀(jì)服務(wù) 文化活動組織、策劃服務(wù)
2.文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)
圖書及音像制品出租貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與藝術(shù)品、收藏品拍賣服務(wù)
3.廣告和會展文化服務(wù)
第二部分相關(guān)文化服務(wù)
八、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)
1.文化用品生產(chǎn)
文化用品制造 樂器制造 玩具制造 游藝器材及娛樂用品制造 機(jī)制紙及紙板制造 手工紙制造 信息化學(xué)品制造 照相機(jī)及器材制造
2.文化設(shè)備生產(chǎn)
印刷專用設(shè)備制造 廣播電視設(shè)備制造 電影機(jī)械制造 家用視聽設(shè)備制造 復(fù)印和膠印設(shè)備制造 其他文化、辦公用機(jī)械制造
3.相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)
工藝美術(shù)品制造 攝影擴(kuò)印服務(wù) 其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)
九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售
1.文化用品銷售
文具用品批發(fā) 文具用品零售 其他文化用品批發(fā) 其他文化用品零售
2.文化設(shè)備銷售
通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā) 照相器材零售 家用電器批發(fā) 家用電器零售
關(guān)鍵詞：慶陽市；民俗文化；產(chǎn)業(yè)傳承
中圖分類號：+F 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-01-0124-01
一、慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）民俗文化資源豐富、特點鮮明。慶陽市具有悠久的發(fā)展歷史，加之其獨特的地理位置，致使慶陽的民俗文化資源豐富，民俗文化產(chǎn)品種類繁多、特點鮮明。慶陽的民俗文化資源主要包括慶陽香包刺繡、慶陽剪紙、環(huán)縣道情皮影、隴東窯洞文化、紅色文化等五大類，民俗文化產(chǎn)品也是種類繁多，既包括慶陽香包，剪紙，皮影，刺繡，泥塑，根雕等為代表的物質(zhì)形態(tài)的，也包括以慶陽皮影道情，隴劇，雜曲，民歌，荷花舞，嗩吶藝術(shù)，徒手秧歌，社火等為代表的非物質(zhì)形態(tài)的，同時，圍繞婚喪嫁娶活動所形成的一系列民間文化風(fēng)情也很具有獨特性。由于開發(fā)程度的差異，慶陽的民俗文化以慶陽香包藝術(shù)文化最為典型。
（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突顯、文化產(chǎn)業(yè)化之路基本形成。根據(jù)慶陽市統(tǒng)計局資料顯示，截止2013年4月17日，慶陽文化產(chǎn)業(yè)名錄庫核查入庫工作已經(jīng)全面完成，法人單位共計423家，其中全市有民俗文化產(chǎn)業(yè)公司110多家，正式注冊的56家，對外設(shè)立營銷窗口43個。2012年第10屆中國慶陽香包民俗文化節(jié)展出民俗文化產(chǎn)品200余萬件，吸引參觀人員達(dá)10萬多人（次），累計銷售113萬件，銷售額達(dá)1123萬元。2012年慶陽市八縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投資完成7.9827億元，從業(yè)人員70220人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.8254億。
二、慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏品牌意識，創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立在主導(dǎo)行業(yè)的充分發(fā)展的基礎(chǔ)之上，而主導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展則需要品牌產(chǎn)品的帶動。慶陽市雖然提倡以香包為主導(dǎo)產(chǎn)品，但是特色不明顯，生產(chǎn)廠商缺乏品牌意識，行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)廠商由于涉獵的產(chǎn)品種類繁多，行業(yè)內(nèi)分工層次較低，因此主要產(chǎn)品的創(chuàng)新能力明顯不足，不利于產(chǎn)品的品牌化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)的動力。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)趨同現(xiàn)象明顯 。慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在一個歷史文化底蘊(yùn)深厚但產(chǎn)業(yè)化水平較低的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此該產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到重視的程度較晚，發(fā)展的市場化水平較低，基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)中沒有形成以核心產(chǎn)品為牽引的經(jīng)營機(jī)制，追求全面且簡單地發(fā)展模式，生產(chǎn)廠商涉獵的產(chǎn)品種類多，但是該行業(yè)內(nèi)不同廠商生產(chǎn)差異化程度很小，生產(chǎn)趨同現(xiàn)象明顯。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化水平不高，投融資體系建設(shè)有待完善。慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前尚處于繼承傳統(tǒng)文化的階段，整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有完全的適應(yīng)市場化的模式，突出的表現(xiàn)是文化企業(yè)的運營模式?jīng)]有完全地市場化，沒有成為市場的主體，政府的補(bǔ)貼和干預(yù)行為尤為明顯，文化企業(yè)發(fā)展缺乏市場競爭，活力不足；利用市場手段對于文化企業(yè)的調(diào)控不夠，政府進(jìn)入和干預(yù)的程度過大，導(dǎo)致文化資源配置適當(dāng)和低效率；文化企業(yè)的投融資體系建設(shè)有待提高，主要是民營資本與國營資本待遇不對等，民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)積極性受挫，部分民俗文化資源存在國家壟斷。
三、慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)傳承與創(chuàng)新的模式選擇
（一）進(jìn)一步加快民俗文化產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)步伐。民俗文化產(chǎn)業(yè)化有利于文化交流與合作，增強(qiáng)文化的影響力，有利于文化的繼承，創(chuàng)新和發(fā)展，有利于增強(qiáng)文化的傳播，提高人們的思想認(rèn)識，因此民俗文化產(chǎn)業(yè)化是民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須以市場化的高度發(fā)展為前提，市場化程度的提高一是要建立平等的市場競爭環(huán)境，提供平等參與競爭的機(jī)會；二是政府要制定科學(xué)合理的市場競爭規(guī)則以維護(hù)良好的市場競爭環(huán)境，構(gòu)筑完備的市場競爭體系；三是要進(jìn)一步提高開放的程度，允許更大范圍的民營資本進(jìn)入。
（二）建立健全民俗文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)的法制環(huán)境和行業(yè)準(zhǔn)則。構(gòu)筑完備的法制環(huán)境是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備前提。完備的法制環(huán)境可以更加有效的保護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展，極大的保護(hù)民俗文化企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，從而調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)的積極性，特別是要有針對性的制定科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則和規(guī)章制度，有效的規(guī)范文化企業(yè)的行為，從而提高文化企業(yè)的運行效率。
（三）創(chuàng)新營銷模式，加快網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系建設(shè)。目前慶陽民俗文化產(chǎn)品營銷更多是政府搭建平臺，主要以各種藝術(shù)節(jié)的形式來進(jìn)行營銷，營銷的手段和形式單一，除此之外的營銷手段都比較簡單，利用現(xiàn)代化營銷模式較少。因此，應(yīng)該充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行營銷，搭建快捷全面的營銷平臺，一方面可以降低營銷的成本，提升營銷效率；另一方面可以擴(kuò)大營銷的范圍，擴(kuò)大其影響力。
（四）以項目帶動為出發(fā)點，提升文化產(chǎn)業(yè)層次。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要原始積累，在產(chǎn)業(yè)原始積累階段，產(chǎn)業(yè)項目的帶動是最直接、最有效，也是最快捷的方式，通過各種項目的帶動，可以進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段，因此以項目帶動為出發(fā)點對于慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。慶陽市民俗文化產(chǎn)業(yè)園項目是《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》確定的重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，計劃建成一處集公共文化服務(wù)、民俗文化產(chǎn)品研發(fā)交易、文化產(chǎn)業(yè)孵化培植及旅游于一體的民俗文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過該項目的實施，慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會進(jìn)一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次將會極大地提升。
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關(guān)鍵詞：地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；文化產(chǎn)業(yè)管理；人才培養(yǎng)；蘇州地區(qū)
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）04-0068-03
蘇州市《加強(qiáng)“十二五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》明確指出，“十二五”期間，蘇州要加快構(gòu)建一支總量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良，適應(yīng)新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務(wù)人才隊伍。針對目前我市文化產(chǎn)業(yè)管理人才供需矛盾突出這一現(xiàn)實緊迫問題，作為市屬高校，應(yīng)切實提高文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)水平，為蘇州建設(shè)文化強(qiáng)市輸送大量優(yōu)秀的實用型、復(fù)合型人才。因此，探討如何基于能力本位創(chuàng)新和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)模式非常必要。
一、文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
目前高等院校在文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)方面存在一些困難和問題，具體包括：
（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛
文化產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)眾多[1]，包括廣播電影電視、音像圖書出版刊行、創(chuàng)意設(shè)計文化服務(wù)業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化和動漫服務(wù)業(yè)、文化會展廣告服務(wù)業(yè)等。因涉及和涵蓋的內(nèi)容很多，高校的人才培養(yǎng)往往不能準(zhǔn)確地把握地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和脈搏，更不能結(jié)合地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色和重點來有針對性地培養(yǎng)相關(guān)人才；既要求學(xué)生掌握各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)所涵蓋的各類理論知識，又要求學(xué)生能全面具備各類職業(yè)技能。而專業(yè)教師在學(xué)生興趣導(dǎo)向上沒有給與準(zhǔn)確指導(dǎo)，從而造成了學(xué)生
學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)重點不清晰，就業(yè)時感覺迷茫，缺乏方向性，很難找到適合自身發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)管理相關(guān)的工作崗位，同樣，用人單位也招不到符合要求的人才。
（二）師資隊伍建設(shè)難以跟進(jìn)
由于文化產(chǎn)業(yè)這一新興行業(yè)的迅猛發(fā)展，尚未形成具有文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)背景、知識和能力兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍。[2]盡管近幾年來，從事文化產(chǎn)業(yè)的研究者逐漸增多，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人才教育和培養(yǎng)的要求。同時，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教師對文化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和規(guī)律探討不夠深入，尚未形成成熟的理論體系研究隊伍，對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)研究還處于相對薄弱的階段，
（三）教學(xué)方法缺乏改革創(chuàng)新
鑒于師資隊伍的薄弱，專業(yè)教師在課堂上以滿堂灌的教學(xué)方法遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生提高職業(yè)技能的需要，教學(xué)方法缺乏創(chuàng)新，教學(xué)效果不佳，學(xué)生收獲甚少，勢必導(dǎo)致學(xué)生能力與社會需求相脫節(jié)。
（四）課程體系不夠科學(xué)完善
高校在文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)中，課程體系多側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論知識的傳授。一方面，課程設(shè)置缺乏全面系統(tǒng)的實踐性課程體系。另一方面，在專業(yè)課程上，一些授課教師偏重于基礎(chǔ)知識的傳授，而忽略了職業(yè)技能的訓(xùn)練。學(xué)生即使走上文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作崗位，了解工作流程，但缺乏實
踐操作能力，依然不能滿足工作崗位的需求。
針對文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)中所面臨的這些困境和難題，必須要圍繞轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心命題，與市場接軌，在專業(yè)建設(shè)中以素質(zhì)教育和職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)（企業(yè)）為主導(dǎo)，制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將職業(yè)崗位所需的專業(yè)核心能力和關(guān)鍵能力融入培養(yǎng)體系。要培養(yǎng)具有寬廣的文化視野、了解文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展規(guī)律和運作模式，具有現(xiàn)代管理經(jīng)營技能的復(fù)合型文化管理人才，為蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的振興輸送經(jīng)營管理和策劃的專業(yè)人才。
二、文化產(chǎn)業(yè)管理人才具備的能力要素分析
結(jié)合蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動向及對人才素質(zhì)的要求，將培養(yǎng)規(guī)格定位為要求學(xué)生具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、文化品位和較強(qiáng)的辯證思維、分析判斷和解決問題的能力；具有較強(qiáng)的口頭表達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、書面語言表述能力；具有較強(qiáng)的項目管理、企劃宣傳、文案設(shè)計和社區(qū)文化管理能力；具有較強(qiáng)的英語應(yīng)用能力和計算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用技能。具體細(xì)分，應(yīng)由職業(yè)通用能力、職業(yè)基礎(chǔ)能力、職業(yè)崗位能力和職業(yè)發(fā)展能力四部分組成：
（一）職業(yè)通用能力，即適合于各行業(yè)職業(yè)的一般通識能力，包括語言溝通能力、英語表達(dá)能力、計算機(jī)應(yīng)用能力以及必備的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)等。
（二）職業(yè)基礎(chǔ)能力，即滿足文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域經(jīng)營管理與市場營銷等工作內(nèi)容所需要的基礎(chǔ)性能力，主要包括禮儀接待能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)用文寫作能力、辦公室日常事務(wù)管理能力、項目策劃管理能力、企劃宣傳能力、廣告策劃能力等。
（三）職業(yè)崗位能力，針對蘇州文化產(chǎn)業(yè)管理人才需求的具體要求，突出其專業(yè)性要求的各子行業(yè)具體工作崗位能力，包括文化企業(yè)的項目經(jīng)營運作、文化項目管理、人力資源管理、市場調(diào)研能力、文化審美與品鑒能力、文化活動策劃與實施能力、文化產(chǎn)品營銷能力等。
（四）職業(yè)發(fā)展能力，即維持該職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。具體包括自主學(xué)習(xí)能力、自我管理能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊管理能力等。
三、建立能力本位的文化產(chǎn)業(yè)管理
人才培養(yǎng)模式
建立能力本位的文化產(chǎn)業(yè)管理人才培養(yǎng)模式必須以從事文化產(chǎn)業(yè)管理類職業(yè)所必須具備的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)為出發(fā)點，確立能力目標(biāo)，并圍繞工作能力來構(gòu)建課程體系、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法、評估教學(xué)效果。主要應(yīng)從以下四個方面實施改革：
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；財稅政策
中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
一、文化產(chǎn)業(yè)的概述
（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品創(chuàng)造、生產(chǎn)、流通、銷售、分配、儲存和提供文化服務(wù)的市場活動以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。這里的“文化”非一般意義上的文化，指的是一種產(chǎn)品，以文化為資源、產(chǎn)業(yè)為手段向社會提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，與由政府提供文化公共品的文化事業(yè)區(qū)別開來，它的主體歸屬于第三產(chǎn)業(yè)，富有現(xiàn)代意義，其范圍包括影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等9大門類，隨著社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的范圍還可能擴(kuò)大。
（二）文化產(chǎn)業(yè)的功能
文化產(chǎn)業(yè)的文化功能、教育功能自不必說，除此之外，還具有經(jīng)濟(jì)、政治功能。第一，文化產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長并成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。文化產(chǎn)業(yè)以文化資源為生產(chǎn)要素，其投入引起生產(chǎn)和消費的增加，轉(zhuǎn)化資源為生產(chǎn)要素，其投入引起生產(chǎn)和消費的增加，促進(jìn)就業(yè)。第二，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，具有知識密集性、創(chuàng)造性等特點，主要依賴智慧創(chuàng)造，資源消耗少，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生力軍。第三，文化產(chǎn)業(yè)有利于培育一個民族的核心價值觀。文化產(chǎn)業(yè)具有一定的教育性，其產(chǎn)品和服務(wù)能夠教化公民的觀念、思想、意識、行為，并影響著社會、政治、經(jīng)濟(jì)制度安排。
二、我國現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題
1.增值稅政策
現(xiàn)行增值稅對于勞務(wù)行業(yè)人僅限于對加工、修理修配征稅，而其他絕大部分勞務(wù)被排除在增值稅征稅范圍之外。2009年增值稅改革后，增值稅征收范圍變得更小，而大部分文化產(chǎn)業(yè)都征收營業(yè)稅。就文化產(chǎn)業(yè)而言會引發(fā)一些問題：一是，現(xiàn)行的增值稅在一定程度上形成了對文化產(chǎn)業(yè)的重復(fù)納稅。文化產(chǎn)業(yè)與一般的工業(yè)比較，其資本的有機(jī)構(gòu)成普遍較高，其資產(chǎn)多表現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)、品牌價值等無形資產(chǎn)。這些無形資產(chǎn)的購買和開發(fā)過程中的智力投入往往占文化產(chǎn)品成本的絕大部分，但是這些投入并不能抵扣，獲得增值稅抵扣，影響了企業(yè)對服務(wù)的投入。二是，不對文化產(chǎn)業(yè)征稅也使得增值稅環(huán)環(huán)抵扣的鏈條機(jī)制發(fā)生斷裂。對于從文化產(chǎn)業(yè)購入服務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)來說，對這部分將不能獲得增值稅抵扣，影響了生產(chǎn)企業(yè)對服務(wù)的投入。
2.營業(yè)稅政策
就目前文化業(yè)營業(yè)稅政策而言，無論是稅目設(shè)置、稅率設(shè)計和計稅依據(jù)，都存在著進(jìn)一步改進(jìn)的空間。第一，從稅目設(shè)置看，營業(yè)稅對課稅對象實行列舉法，即不在列舉范圍內(nèi)不征稅。我國文化業(yè)營業(yè)稅不僅與體育、娛樂業(yè)混同設(shè)計，而且過于籠統(tǒng)、寬泛，無法適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)多型態(tài)、多業(yè)態(tài)發(fā)展的趨勢，且與國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》存在著諸多抵牾。文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的鮮明特性決定了營業(yè)稅政策改革必須結(jié)合行業(yè)實際情況、發(fā)展態(tài)勢和長遠(yuǎn)走向。第二，從稅率設(shè)計看，營業(yè)稅稅率設(shè)計未能充分體現(xiàn)行業(yè)差別，未能突出應(yīng)鼓勵的文化產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然更不能對快速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)型態(tài)作出相應(yīng)的稅收政策應(yīng)對。
3.所得稅政策
國家對文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅政策主要體現(xiàn)在《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收政策問題的通知》 和《關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若千稅收政策問題的通知》兩個文件、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā)[2008]111號）及補(bǔ)充通知等。分析以上政策法規(guī)和政策實踐會發(fā)現(xiàn)，我國文化企業(yè)所得稅政策存在以下不足：一是稅收優(yōu)惠期限不符合文化產(chǎn)業(yè)成長周期，優(yōu)惠周期過短，容易誘發(fā)文化企業(yè)短期行為。兩個通知文件指出，“對于試點新辦文化企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)實行免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策”。但是對于影視業(yè)、動漫業(yè)的大部分企業(yè)來說，其公司的運營周期較長，從創(chuàng)意研究到生產(chǎn)，以及開拓市場大部分至少要 5 年。但稅法規(guī)定“三減兩免”政策在高新技術(shù)企業(yè)及外商投資企業(yè)是在獲利年度開始計算，由于免征期不一樣，對企業(yè)的扶持和優(yōu)惠力度差距就相當(dāng)明顯。
三、進(jìn)一步完善我國文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的建議
（一）改革增值稅
有步驟、有重點地擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)增值稅征稅范圍。鑒于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增值稅征稅范圍過小，增值稅鏈條斷裂、重復(fù)征稅和管理等方面的問題，建議擴(kuò)大增值稅征稅范圍的呼聲越來越高。盡管擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增值稅征稅范圍，可望達(dá)到減輕文化企業(yè)稅負(fù)和公平稅負(fù)之功效，筆者以為，應(yīng)有步驟、有重點的擴(kuò)大征稅范圍。第二，制定并出臺有利于發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和“走出去”的稅收政策，對文化產(chǎn)品出口實行更具激勵作用的出口退稅政策。運用稅收抵免、稅收饒讓、延期納稅、免稅等不同的財稅政策，鼓勵文化企業(yè)不斷提高對外貿(mào)易和海外投資的比例；對進(jìn)口文化產(chǎn)品繼續(xù)實行減免稅優(yōu)惠政策。
（二）調(diào)整營業(yè)稅
調(diào)整稅目。首先，調(diào)整和細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的營業(yè)稅目并區(qū)分核心行業(yè)和外延行業(yè)在稅目，以克服現(xiàn)行稅目劃分過粗、過于籠統(tǒng)的弊病制定和細(xì)化主次清晰的營業(yè)稅。其次，擴(kuò)大和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅免稅范圍和領(lǐng)域。涉及營業(yè)稅免稅主要集中在電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入、文化企業(yè)在境外演出從境外取得的收入和有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。為發(fā)展小城（集）鎮(zhèn)特色文化實體和農(nóng)村公共文化服務(wù)，考慮對其相關(guān)主體的經(jīng)營活動全部實行免征營業(yè)稅政策，誘導(dǎo)貼近民眾、民間的特色文化實體和企業(yè)的成長和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新文化；財政政策
中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0138-02
文化強(qiáng)大乃國家實力象征，加快發(fā)展與我國國際地位相稱的文化軟實力，完成我國從“文化大國”到“文化強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變，是“十二五”期間的必要任務(wù)。我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，但與經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不相稱，新的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國家財政政策提出了全新的要求。
一、我國財政促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐
1.財政注資文化產(chǎn)業(yè)投資資金
2011年7月6日，第一只國家級文化產(chǎn)業(yè)投資基金在北京人民大會堂正式宣布成立。這是歷史上中央財政首次注資文化產(chǎn)業(yè)投資基金，引起全國上下以及國外媒體的高度關(guān)注。在我國提出加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，這只國家級文化產(chǎn)業(yè)投資基金的成立意義深遠(yuǎn)，充分發(fā)揮了財政資金的引導(dǎo)和示范作用，標(biāo)志著中國財政投資方式和文化投融資改革的一次全新的突破。
2.財政扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
除了文化產(chǎn)業(yè)投資基金以外，國家財政還大力扶持具體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。動漫產(chǎn)業(yè)就是一個典型代表。2010年，在中央財政的支持下，作為扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的牽頭單位，文化部對經(jīng)認(rèn)定的重點動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)登記并進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)貼，經(jīng)認(rèn)定的重點動漫企業(yè)是以后中央財政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的扶持重點，將享受增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅五種稅收減免優(yōu)惠的待遇。
3.財政支持文化財政政策研究基地
為探索財政政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)策略和合理路徑，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和智力支持，在財政部支持下，2010年6月，由文化部命名設(shè)立的國家文化財政政策研究基地在武漢大學(xué)揭牌并正式成立，落戶于2010年3月26日成立的國家文化創(chuàng)新研究中心。這是繼在高校建立首個國家文化創(chuàng)新研究基地（國家文化創(chuàng)新研究中心）之后文化產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展史上的又一個里程碑。在加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與配套的財政政策的實施面臨著許多新情況、新問題，亟需成立專門文化研究機(jī)構(gòu)加以調(diào)整和解決，為我國文化的大發(fā)展大繁榮提供理論和學(xué)術(shù)支持。
二、我國財政支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
1.財政用于文化產(chǎn)業(yè)的撥款不足
在中央財政的支持和保障下，“十一五”期間，我國文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展增長迅速。2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占GDP的比重達(dá)到2.78%?？梢灶A(yù)測，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)年增加值勢必會長驅(qū)直入，有望在2016年達(dá)到3.1萬億元，占GDP比例將達(dá)到5%。但是從現(xiàn)階段中央財政撥款來看，我國對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從圖1可以看出，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在2008年進(jìn)入低谷，只有2.43%，而在2010年達(dá)到升到最高，達(dá)到2.78%，但是政府對文化產(chǎn)業(yè)的撥款在全國財政支出里的比重一直處于不到0.5%的低下水平，與西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家存在明顯的差距，也與建設(shè)“文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符。財政撥款的不足會直接影響到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足，嚴(yán)重制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。
圖1 “十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值與財政撥款情況
數(shù)據(jù)來源：《中國文化文物統(tǒng)計年鑒2007—2011》及《中國統(tǒng)計年鑒2007—2011》。
2.財政文化投入結(jié)構(gòu)不合理
我國財政對文化的投入主要可以分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)投入。藝術(shù)表演業(yè)、公共圖書館業(yè)、群眾文化業(yè)等具有代表性的公益性文化事業(yè)的增加值一直保持上升的趨勢，如圖2所示；近年來國家對公益性文化事業(yè)的財政撥款也逐年增加，如圖3所示。而它們對文化產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及以電影業(yè)、音像業(yè)、游戲業(yè)、新聞傳媒業(yè)為代表的文化娛樂業(yè)。2010年，我國文化娛樂產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到828億元；2011年，文化娛樂產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將達(dá)到985億元，首次逼近千億元大關(guān)，更好地帶動了整個文化產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。而文化娛樂行業(yè)主要是來自金融投資，而不是財政撥款。為了充分發(fā)揮政府資金的示范和導(dǎo)向作用，在文化娛樂行業(yè)也應(yīng)該加大財政撥款支持，并進(jìn)一步優(yōu)化財政文化投入結(jié)構(gòu)。
圖2 2005—2009年中國文化事業(yè)分行業(yè)增加值
數(shù)據(jù)來源:《中國文化文物統(tǒng)計年鑒2006—2010》
圖3 2005—2009年中國文化事業(yè)分行業(yè)財政撥款
數(shù)據(jù)來源：《中國文化文物統(tǒng)計年鑒2006—2010》
三、促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議
1.加大財政資金投入
主要包括三個方面內(nèi)容：一是積極探索政府購買服務(wù)模式，對一些文化報刊和文化雜志，以“政府采購”的方式支持其擴(kuò)版不加價、免費贈閱、有買有送；在安排“表演下鄉(xiāng)”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家廣播電視村等經(jīng)費時，采取政府購買服務(wù)的方式，鼓勵民間資本投入，充分調(diào)動社會各類文化機(jī)構(gòu)提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的積極性。二是對文化產(chǎn)業(yè)的財政撥款資金也采用轉(zhuǎn)移支付的方式，以一般性轉(zhuǎn)移支付和專項性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的形式資助。并且轉(zhuǎn)移支付的對象以中西部貧困地區(qū)和落后的農(nóng)村地區(qū)為主。三是大幅增加對國家重大文化名勝古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重點文物保護(hù)單位等保護(hù)的投入，加大對革命遺址、紅色旅游和少數(shù)民族特色風(fēng)景區(qū)的旅游維護(hù)和重建的撥款?？傊?，擴(kuò)寬財政文化投入方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高我國文化產(chǎn)業(yè)在國際文化市場上的地位。
2.完善稅收優(yōu)惠政策
針對文化企業(yè)發(fā)展的不同時期實施不同的稅收管理，建立靈活的稅收支持機(jī)制。在文化企業(yè)的初創(chuàng)時期，對文化企業(yè)在購買無形資產(chǎn)的進(jìn)項稅額允許抵扣。在文化企業(yè)發(fā)展中期，政府應(yīng)實施貸款利息優(yōu)惠政策。在文化企業(yè)成熟后期，政府應(yīng)扶持構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，讓企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地。對資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)臨時性困難的文化企業(yè)，在一定的期限內(nèi)暫緩應(yīng)繳稅款或者以稅收返還的形式設(shè)立專項資金，解決文化產(chǎn)業(yè)面臨的資金短缺問題；對文化企業(yè)用于再投資的收入，免除其已繳稅款；對創(chuàng)新含量高的文化產(chǎn)業(yè)，實施減免進(jìn)口關(guān)稅。對于中小型文化企業(yè)，在增值稅方面可適當(dāng)降低一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)研究創(chuàng)新所獲得的獎勵，免征或減征個人所得稅。
3.調(diào)整和優(yōu)化財政文化投入結(jié)構(gòu)
對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該制定不同的財政資金計劃，提高財政資金的使用效率。必須明確經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)在在整個文化產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)造價值的核心地位。除注資公益性文化事業(yè)外，加大對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的財政投入尤其是以電影業(yè)、音像業(yè)、游戲業(yè)、新聞傳媒業(yè)為代表的高產(chǎn)出、高利潤娛樂產(chǎn)業(yè)，是財政資金需要調(diào)整的行業(yè)。政府應(yīng)該和市場合作，共同擔(dān)負(fù)起文化娛樂產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重任，推動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的寶貴經(jīng)驗，合理界定財政應(yīng)該支持的文化產(chǎn)業(yè)范圍，科學(xué)權(quán)衡各類文化產(chǎn)業(yè)的財政投入。
4.重視文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績效考評工作
各基層政府和綜合部門應(yīng)該樹立科學(xué)發(fā)展意識和正確的績效觀，重視文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績效考評工作。績效考評應(yīng)該圍繞提高資金使用效率為核心，因此要加強(qiáng)績效考評管理和監(jiān)督工作，特別是要實現(xiàn)監(jiān)督方式和管理模式向事前審核、事中監(jiān)控與事后專項檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，而不是傳統(tǒng)意識上的集中性、臨時性的事后評價。要形成全方位、多層次的績效責(zé)任制，利用績效考評軟件的信息化、系統(tǒng)化，提高資金分配使用的透明度和覆蓋面。同時要針對文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，設(shè)置科學(xué)、合理的評價指標(biāo)和評價程序，使文化產(chǎn)業(yè)投入資金的績效考評工作走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
5.改善政府的管理方式
我國政府職能轉(zhuǎn)變的總體目標(biāo)是建設(shè)社會主義服務(wù)型政府。一方面，政府的管理形式從微觀管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控為主，改變對文化企業(yè)過度干預(yù)的現(xiàn)狀，集中精力制定適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，培育文化產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用性人才和文化市場，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)市場監(jiān)督和管理，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代化文化市場體系。另一方面，完善文化領(lǐng)域法律法規(guī)體系，制定和頒布一些與文化建設(shè)、發(fā)展密切相關(guān)的文化基本法律，如《廣播影視法》、《出版法》、《藝術(shù)演出法》、《圖書館法》、《美術(shù)館法》、《博物館法》等，以及文化產(chǎn)業(yè)投融資運行法規(guī)、財政稅收法規(guī)等。
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