發布時間：2023-10-08 10:17:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村集體經濟的現狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：農民經濟收入現狀；制約因素；建議和對策
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01
近年來，農村經濟有了很大的發展，但受多方因素制約，農民收入增長趨緩。
一、目前農民的收入現狀
1.農民收入主要構成。據了解，正常農民家庭其家庭收入構成主要包括四個方面：即家庭經營收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入，大體分別占總收入的60%、25%、5%、10%。
2.農民消費支出大體情況。據了解，目前農民的人均生活、人情、教育、醫療等消費水平較高，而用于文化娛樂等消費較小。近兩年來，由于近幾年來物價上漲和消費觀念的變化，農民的消費支出呈快速上升的趨勢，部分農民入不敷出。
二、影響農民增收的因素
(一)存在的困難、問題和制約因素
1.生產水平低、成本高。種地成本逐年提高，出現了增產不增收的情況。2.抵御自然災害的能力差。3.農戶家庭經營二、三產業效益較差。
(二)農民增收面臨的機遇
當前農牧業產業化發展勢頭良好，城鎮化進程加快，招商引資和項目建設逐年加強，發展第三產業基礎良好，國家強農惠農政策不斷加強，農民進一步增收仍有很大的空間。農民增收面臨一些機遇和有利因素，主要包括：
1.糧食和主要農產品價格穩定上漲。幾年以來，國際國內的糧食品價格都在上漲。一方面，農產品價格上漲直接增加了農民的現金收入；另一方面，在農產品價格上漲的驅使下，農牧業產業化經營步驟加快，農民自覺組織起來，發展農民合作社，真正置身市場，減少了流通環節，農民更多的分享價格收益，經濟效益會明顯提升。
2.農民工工資上漲。幾年來，農民工資性收入一直呈持續增長態勢。2011年在國家政策的引導下，推動了農民工工資全面的上調。緊緊抓住這一機遇，加大勞務輸出工作力度，進一步擴大農民就業，農民將獲得更大的工資性收入，同時為農民返鄉創業，發展本地經濟創造更好的條件，必將去年人到推動農民的持續增收。
3.國家繼續增加農民的轉移性收入。黨的十七屆五中全會提出增加中低居民收入水平，增加貧困群體收入水平，應進一步加大對農民的補貼力度。同時，對農業的投入將逐年加大，特別是民生項目投入會更大，農民會因此獲益。
4.城鎮化步伐加快。日前城鎮化建設的加快，給農民增加財產性收入創造了機遇。工業化、城鎮化將進一步推進，隨之而來的是大量農村勞動力的轉移，這為加速土地經營權的流轉創造了條件。按照依法有償的原則，合理流轉土地承包經營權，同時也會提高在農村經營的農民的收入。
三、促進農民增收的建議和對策
解決農民增收問題，是實現經濟社會又好又快發展的根本條件，要在現有工作的基礎上，針對農業生產、農民增收、農村發展的實際情況，把農民增收作為發展經濟的重中之重，勇于實踐，大膽創新不斷開拓農民增收新途經。
(一)引導農民發展非農產業
要打破城鄉界限，多方位開辟農民就業和增收渠道，實現多點增收目標。一是發展三產促增收。放棄傳統的以發展農業促增收的理念，積極發展第三產業，大幅提高農民收入。二是提高技能促增收。針對新生代農民思想活躍的特點，從提高從業者的職業技能入手，加強職業技術培訓，大力培養創業帶頭人，帶動農民從事非農產業，實現轉移就業。三是引導創業促增收。大力倡導全民創業，支持各類能人創辦、領辦各類企業，引導在外務工經商人員返鄉創業，實現增收。
(二)積極推動農業規模化經營
現在，我們仍處于“小而全”的以家庭為單位的生產方式，必須集中精力搞規?；?、集約化經營，形成產業集群，壯大特色產業，發展優質、高產、高效現代農業。一是繼續擴大糧菜畜產業規模。二是大力發展龍頭企業。三是積極開拓市場。要大力發展農產品專業協會、中介組織和農民經紀人隊伍，使農產品參與大市場流通。
(三)大力推進土地規模化經營
借鑒土地流轉的成功經驗，大膽實踐，勇于創新，在依法、自愿、有償的基礎上，引導農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推進連片土地流轉，提高農業生產效益，發展現代農業。加大農業招商力度，發展規模設施農業，進一步優化農業產業布局，提升農業產業發展區域集中優勢和規?；洜I水平。
(四)加快農業專業合作社
繼續完善“合作社+基地+農戶”聯結市場的產業化經營模式，充分發揮合作社在生產經營中橋梁和紐帶作用，做大、做強、做優農業產業，帶領更多農民致富。加強合作社組織機構建設，為合作社提供人才、技術和資金、政策等方面支持、引導和扶持。積極探索合作社運行機制創新，健全農民專業合作社管理制度。
(五)創新農業發展方式
對已經確立的重點產業要給予持之以恒的扶持，確保產業持續穩定發展。一是財政扶持資金要向種養大戶和種養小區和專業村集中。二是改善農業投資環境。三是著力解決農業生產的資金問題。金融部門要創新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權抵(質)押貸，解決農業生產資金投入不足問題。
(六)提高村級組織凝聚力
農村黨的基層組織建設是否堅強有力，能否承擔起領導農業發展、幫助農民增收、促進農村進步“主心骨”的重大責任，很大程度上就看集體經濟力量的大小強弱。政府必須加大對村級集體經濟的支持力度，幫助他們建立健全“造血功能”，特別是通過財政金融政策的調整引導與農村土地制度的改革創新，積極推動村級集體經濟的興旺發達。讓農民生活中眾多具體的困難和問題，特別是涉及村內群眾共同利益的基礎設施建設與社會事業發展等，都能夠在自力更生的原則下逐步得到有效解決。集體組織的“錢袋”鼓了，提供公共服務的手段多了，發展生產的條件好了，農民增收的渠道寬了，村“兩委”的凝聚力強了，群眾參與民主管理的積極性高了，農村經濟繁榮與社會和諧穩定的各種關系也就都順暢了。
參考文獻：
[1]伊敏.淺析農村經濟發展中的問題.中華會計網校.
關鍵字：土地承包經營權流轉土地制度
一、農村土地經營權流轉制度產生的必然性：”穩定和完善土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場?！敝挥型ㄟ^完善土地經營權的流轉制度，才能使土地可以適度集中用以達到適度規模經營，才能更有效地促進傳統農業向現代農業的轉變。同時，只有通過土地流轉，才能使土地資源得到更行之有效的配置。如果不進行土地流轉，那么土地還將繼續集中在多數，零散的人手中，無法提高土地的利用率和效益。
二、土地承包經營權流轉的現狀：流轉形式多以轉租、包出租為主，農民采取多種形式流轉承包地是法律允許的。近些年流轉的種類多：轉包、轉讓、互換、租賃、入股等多種流轉形式均有。流轉對象應該呈多元化趨勢，一些工商企業、龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶等規模經營主體作為受讓方參與流轉。
三、農村土地承包經營權流轉中存在的問題
1、流轉市場化程度低：土地承包經營權流轉市場發育滯后，嚴重影響土地流轉的效率。很多地方土地承包經營權流轉市場沒有形成，即使有，也未形成統一規范的土地承包經營權流轉的交易市場。土地承包經營權流轉市場發育緩慢，缺乏相應的市場規則。價格的形成隨意性很大，廉價流轉較為普遍。這種自發性和分散性流轉方式決定了流轉的規模較小，制約了土地承包經營權流轉的規模和速度，影響了土地資源的優化配置，延緩了土地集約化經營的進程。另外，土地流轉的中介組織相當匱乏。
2、流轉程序不夠規范：目前我國農村土地承包經營權流轉的程序很不規范，由此導致土地承包經營權流轉關系混亂，制約土地流轉的發展。農民在流轉過程中以口頭協議居多，大都不用書面合同，即使采用書面合同方式，條款也不多，內容極為簡單，對于違約后責任的承擔、權利義務設定、賠償方式等缺乏明確的規定，由此帶來了大量糾紛和隱患。
3、配套社會保障制度不健全：忽視農村社會保障體制建設。農村地區社會保障項目少，保障水平低，覆蓋面小。近年來我國開始探索實行新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險，但是效果不盡人意。新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險宣傳力度不大，農民的參合、參保意識不強。在實踐中，新型農村合作醫療存在醫療資源配置不合理、藥品質量不高、報銷程序過于煩瑣、補償水平低、基金監管不到位等諸多問題。對大多數農民而言，土地仍然是其最重要的保障資源，即使已經有其它收入途徑，寧可粗放經營甚至拋荒，也不肯輕易流轉土地。這嚴重影響了土地承包經營權的流轉，導致土地利用率低下。
四、完善農村土地承包經營權流轉機制的建議
1、積極培育土地流轉市場
（1）建立農村土地承包經營權價值評估機構。
（2）積極培育流轉中介服務組織。
2、規范農村土地承包經營權流轉運作程序
農戶在流轉土地承包經營權時，可在合同法里增設有關農村土地承包經營權流轉的有關合同，規定土地承包經營權流轉的必備條款，明確流轉主體雙方的權利義務。同時，在實踐中相關職能部門應對農民加強流轉合同簽訂的指導，對流轉合同進行審核并備案。審核過程中若發現改變流轉土地的用途、侵害農民合法權益等問題應積極引導，提供幫助，消除糾紛隱患。不動產登記是不動產物權變動的法定公示手段。
3、完善農村社會保障機制
使農民與土地的關系越來越松散，弱化土地的保障功能而強化其資本功能，消除農民放棄土地后可能產生的后顧之憂，減小農村土地承包經營權的流轉改革的壓力，加快農村剩余勞動力向非農業部門轉移，進而使整個社會生產力得到進一步發展。
五、積極推進農村土地承包經營權流轉的制度改革，盡快建立完善的配套設施
相對于國家政策而言，我國農村土地制度立法稍顯滯后，相對于城市土地制度立法而言，我國農村土地制度立法稍顯不足，相對于行政立法而言，我國農村土地制度的民事立法稍顯薄弱。筆者認為解決中國農村土地經營權流轉制度的問題需要三步走：（1）應當取消農村土地的集體所有制，統一收歸國有，使得國家具有統一行使支配的權力，不在根據大多數的當地政策和習慣，而是由國家制定統一的流轉法。
（2）避免現在農村熟人間的流轉不簽合同，盡量立法上確定，去統一的政府部門辦理流轉合同。
（3）建立非營利性質的土地經營權流轉媒介，可以為農民在自愿基礎上進行土地承包經營權的流轉提供服務。
（4）完善與土地承包經營權流轉相關的法律法規。法律應該明確的規定所有權歸屬及對農民土地承包經營權流轉提供法律保障。
新常態下農村集體經濟發展的良好態勢，對推進社會主義新農村發展，加快農業現代化建設具有深遠意義?；诖?，筆者對山西省運城市萬榮、河津兩縣展開了為期兩周的調研，通過走訪群眾和部分農業部門的負責人以及同鄉鎮干部的友好座談，更為深入地了解到當前該地區農村集體經濟的發展狀況，與此同時，對于發展過程中所出現的新情況、新問題也有了更加清晰的思考和認識，并提出了一些相關對策和建議。
關鍵詞：
農村集體經濟；探索；發展
眾所周知，集體經濟在農村經濟社會的發展中占有舉足輕重的地位，作為新形勢下農村工作的新課題，發展壯大農村集體經濟，不僅需要對農村改革做進一步的深化，還需要不斷增強黨的組織戰斗力、基層凝聚力和增強服務功能，夯實走向共同富裕的物質基礎。熟悉和了解集體經濟的發展態勢，探究怎樣構建集體經濟發展的新框架是我們現如今亟待解決的難題。
1運城市農村地區集體經濟發展的狀況簡述
從調研統計的數據情況來看，運城市農村地區集體經濟的發展現狀不容樂觀，總結如下：1）底子相當薄弱，將近一半的農村集體經濟僅僅是一副空殼。當前，山西省運城市共有3338個行政村，其中無集體收入的超過三分之一；而在有集體收入的村落之中，收益在八萬元以下。2014年，運城市的農村集體經濟收益約折合三億元人民幣，平均收益不足九萬元。與2013年同期相比，兩極分化情況嚴重，百萬元以上收益的農村數目迅猛增長，而無集體經濟收益的農村數量也急劇增加，呈現出較為的失衡狀態。山西省河津市共有行政村148個，其中無集體經濟收入的占到24%；2014年，河津市的集體經濟收益9856萬元，平均每個村約合人民幣66.5萬元，與2013年進行比較，收益超過100萬元的農村從2013年的11個增加到17個，收益介于50到100萬元間的由5個增加到14個，介于30到50萬元間的由6個增加到19個。山西省萬榮縣共有行政村281個，其中無集體經濟收益的占到總數的56%，2014年萬榮縣集體經濟收益僅為1143萬元。2）集體經濟呈現萎縮衰退之勢。與2013年相比，運城市集體收益為零的農村增加了24個，占總數的比重也提高了3個百分點，收入在10萬元以下的由原先的1335個減少到1034個，且從集體經濟的收益狀況上來看，也僅僅是能維持農村組織的正常運作而已。3）債務問題嚴重且日趨擴大。將近七成的農村都存在債務問題，根據顯示，截至2014年底，運城市債務總額為18.34億元，若從中剔除掉債權總額，凈債務也有13.56億元，每個村平均有40.6萬元的債務。由于換屆的頻繁，上級強令修路等導致債務逐年累加。2014年的總額比2010年增長了44.6%。4）較單一的經濟來源。經濟來源涵蓋集體財政補貼、資產租賃、征地補償收入、發包收入等方面，然其中百分之八十的農村地區，集體經濟收入僅僅局限于發包和財政兩項。從統計數據來看，集體經濟的收入呈現出“一取消兩減少三增加”的趨勢，簡而言之，“一取消”就是指農民上繳提留全部取消；“兩減少”是說村辦企業和其他收入的減少；而“三增加”則分別是指財政補助收入的增加、發包收入的增加以及征地補償和對外投資租賃的增加[1]。
2發展運城市農村集體經濟的重要意義
面對如此現狀，集體經濟該何去何從。帶著這個困惑，筆者有幸對相關部門的負責人、村干部和農民進行了座談，在交談過程中，各方普遍認為集體經濟的發展迫在眉睫。隨著新型城鎮化進程的不斷加快，集體經濟的發展有著成熟的條件，需抓住機遇，大力推進農村集體經濟的健康發展。1）首先，作為增強黨的基層組織號召力和凝聚力的物質基礎，農村集體經濟的發展勢在必行。從源頭上增加了收入，才能使黨的群眾基礎不斷提高，黨群關系不斷鞏固。2）其次，農村集體經濟的健康發展，是我們建設社會主義新農村以及構建社會主義和諧社會的堅強支柱。作為農村經濟的重要組成，集體經濟發展的好壞直接影響到農業現代化的進程和新農村的建設，換句話說，唯有將集體經濟發展壯大起來，才有可供支配的資金來為村民辦實事、辦好事、辦大事。3）再次，集體經濟的繁榮發展，是走向共同富裕的基本保障。換句話說，作為提高農民自治和集體公共事務能力的堅強后盾，農村集體經濟發展的愈加良好，村組織可供統一調配的資源就愈發雄厚，集體經濟就愈容易呈現出良性的循環發展。
3運城市農村集體經濟發展的瓶頸和困惑
1）基層組織的創新能力嚴重匱乏。據調查顯示，但凡農村集體經濟發展較為落后的村落，其領導班子的決策執行能力也相對單薄，表現如下：一是基層組織的領導普遍文化素質較低，年齡結構偏大。二是決策班子大多思想固化，缺乏緊跟時代潮流的創新精神。三是部分領導班子較為精神渙散，缺乏必需的凝聚力和戰斗力，難以發揮好帶頭作用。四是構成人員往往任期較短，因而造成決策總是缺乏長遠的考慮。2）農村集體經濟基礎薄弱，不具備持續的發展后勁。具體表現在資金匱乏、集體資產有限、債務問題突出、融資過程艱難等諸多方面[2]。3）農村地區基礎條件缺乏，可利用資源不足。在運城市，多數地區是傳統的農業村，既沒有礦產資源，又少見服務業，僅有的是少許的機動地。另外，包括基礎設施、公共服務體系和土地開發等軟件和硬件上的不足導致招商引資的困難重重。
4運城市推進集體經濟發展的對策和建議
4.1務必組建高質、有力的領導班子正所謂“火車跑得快，全靠車頭帶”[3]，如能組建強有力的決策班子，即使現狀再有所不堪也能絕處逢生，轉危為安。1）配好配強村級組織。重點選出一個好的領頭羊，將會經營、懂管理、肯吃苦、敢擔當的人才聚攏起來，齊心協力辦大事。對于較為偏遠和貧困的地區，可通過下派人才的方法解決。2）加強基層組織教育和學習。在調研的過程中發現，大多基層組織的領導班子都渴望干出一番事業，應對他們有計劃的指導和培訓，或者送他們到先進的示范村落進行考察學習。3）完善激勵機制。要將發展村級集體經濟納入到目標責任制的主題當中，以此來作為村干部考核的依據。另外，要通過建立健全工作績效和收益掛鉤制度，制定誤工補貼制度來充分調動村級干部的工作積極性，可推廣山西省運城市鹽湖區的做法，實行目標責任制管理，促進村級干部切實履行自身職責。
4.2實事求是，尋求探索利于集體經濟發展的新道路新方法1）合理利用開發自身所處位置的資源，如工礦資源型地區就要合理利用周邊工礦資源走工業興村的道路。2）對于城郊地區就需要合理利用自身所處的地理區位優勢，根據自身不同的優勢選擇不同的發展方向，如交通沿線村落就可以多發展二、三產業項目及倉儲、餐飲行業。3）對于傳統農業就要靠土地資源發展農產品業，并招商引資尋求農產品的生產、包裝、宣傳、銷售一條龍產業發展路線。
4.3持續不斷完善管理體制，以促進壯大集體經濟1）著力發展股份制和股份合作制。股份合作制經濟作為培植新的經濟增長點有著不容忽視的作用。2）發展農民專業合作社。市場經濟條件下，專業合作經濟的發展也是實現集體經濟迅猛發展的有效形式。3）加強農村集體經濟資產的有效管理。建立健全集體經濟的積累機制，加強資產核查，構筑集體資產的增值機制。制定《運城市農村地區集體資產的管理辦法》[4]，對集體資產的占有、經營和日常的管理做出明晰的規定，做到定期公開賬目。
5結束語
我國當前農村集體經濟的發展還處于在一個相對比較薄弱的環節，農村集體經濟發展的道路還很長，這要我們不斷的探索發展新的道路。也有利于我國經濟向更高一個臺階發展。所以促進引導我國農村集體經濟的發展雖然坎坷但勢在必行。
參考文獻：
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關鍵詞：農村集體經濟；經濟項目營銷；問題與對策
農村集體經濟的高速良性發展，對于我國的經濟社會有著非常重要的意義?！叭r”問題是我國一直著力解決和改善的問題，近些年，隨著城鎮化的不斷推進，雖然農村人口有所下降，但我國還是以農村人員為主體的社會結構。大力發展農村集體經濟，推動集體經濟項目的前進，提高農村集體經濟的經濟效益，提高農村人口的經濟生活水平，不只是經濟問題，也是一個社會問題。因此，本文針對農村集體經濟項目的相關問題進行研究，并提出一些建議。
一、農村集體經濟項目營銷的相關概念和主要特征
農村集體組織，是以村民作為核心，由農民自愿按一定的組織程序，形成的團體機構，以選舉村干部和村委會成員來參與政治民主生活的組織。現時，農村集體組織是集體經濟的實現監督管理人。農村集體經濟是由在國家政策的扶持下，通過政府對其進行管理和相關的扶持的方式，由村民以村或組的結構形式，組成經營實體，發展當地的經濟，促進農業產業現代化的一種經濟形式。農村集體經濟的發展，最終的受益者是農民，對于農村的改革發展和穩定有著重要的影響。發展農村集體經濟項目，從經濟和社會兩個方面有著重要的意義。可行的農村集體經濟項目：第一，通過對村所有的閑置土地的充分開發利用，因地制宜，做具有特色的產業項目；第二，對現有的土地資源進行盤活；第三，調整農業產業結構，推進產業化規?；a，發展農業龍頭企業；第四，利用地理優勢發展，人力優勢、土地優勢進行招商引資，集資參股，引進技術管理和資金，發展工業生產，以工業發展集體經濟實力；第五，開發拓展服務；第六，開發旅游業，如觀光農業、生態休閑等，提供旅游資源和產品，提供多方面的增值服務，拓寬收入來源，并結合電子商務進行宣傳，擴大影響面；第七，通過電子商務平臺，拓寬受眾面和影響面，以此帶來項目的良性發展。
二、農村集體經濟現狀分析
（一）整體發展不平衡我國農村集體經濟發展水平不平衡，究其原因主要體現在區域差異上。距離城區較近或者擁有更多的經濟資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發展旅游等經濟項目，村民的經濟生活水平提高較快。而資源較少、基礎設施較差的村莊，資金來源相對更困難，項目的途徑相對較少，發展較慢。隨著不斷發展，這種狀況區別越來越明顯，差距越來越大。
（二）經濟管理制度不健全經過幾十年的發展，農村集體資產的產權關系不明確，監督和保護機制缺失，造成了權責不明；其次，管理制度不健全，現有的農村集體經濟的經營和管理是由村委會管理的，他們控制著集體經濟的產權，在管理和監督制度缺失下，大量資產閑置，低價出讓、變賣，人為侵占的現象比比皆是，造成集體資產的浪費和損失。最后，村委會的變動，人員素質水平不高，政策規劃的短期變動，集體資產的經營效益非常差。
（三）政策和資金的支持力度現有的大部分農村集體普遍缺乏資金。一些基礎設施的投入，經濟項目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農村集體經濟管理水平低下，無法提供準確的發展數據，這為相關的職能部門制定扶持政策和進行總體的經濟規劃帶來困難，在政策、財政和法規上難以給予有效支持。
三、影響農村集體經濟主要因素
農村集體經濟項目發展緩慢，發展不平衡，發展模式單一，管理簡單粗放，項目效益低，主要由以下幾個方面造成：
（一）集體經濟項目缺乏持續發展能力雖然集體經濟項目在政策、經濟環境下得到了一定的發展，但從長遠來看，大量的年輕人和知識人才脫離了農村，造成了農村人才的缺失，使得農村集體經濟項目的持續發展很難得到人力資源上的支持。
（二）集體產權關系不明確農村集體經濟中最大的資源就是土地，但在產權主體上，雖然農民有土地的使用權，但土地還是由集體共同所有的，產權關系并沒有從根本上改變。
（三）“帶頭人”本身的能力和思想問題現有農村干部知識水平較低，思想觀念老化，創新進取精神缺乏，眼界局限于眼前、個人、現在，對集體經濟項目的發展沒有長遠的目標和規劃。
（四）政策上的支持力度不夠總體來說，集體經濟項目缺乏從總體上的規劃，在發展的基礎數據上也比較模糊，相關的政策制定難度較大，管理水平較低。
（五）整體管理制度不規范在對集體經濟項目的合同、收入、費用的相關制度的制定執行不規范，個人因素決定集體利益，不從長遠考慮，造成了集體經濟項目的收益低下，后續發展無力。
四、農村集體經濟項目營銷存在的問題及建議
（一）農村集體經濟項目營銷模式1.開發資源達到增收這種方式主要是充分利用當地的土地資源、自然資源、人文資源等一切經濟資源作為開發對象，將資源優勢最大限度發揮出來，轉化為經濟優勢，推動集體經濟的發展。2.現有資產盤活增收通過對自有家底進行清查，摸清家底，充分掌握集體資產數據，將閑置的可利用資源如倉庫等，通過土地整理復墾、流轉等手段，充分利用，針對閑置的物業資產，通過出租等方式獲利，找到集體經濟新的增長點。3.資金融合增收通過對分散的資金進行融合，加上各項扶持資金，提高資金規模，規范利用資本運作方式，對盤活的集體資產進行投資，提高集體資產的運營規模，促進集體資產的收益回報，也是農村集體經濟新的增長途徑。4.服務內容的拓展增收通過由集體經濟組織建立一系列的服務主體，針對農業生產、經濟實體、居民生活等方面，提供相關的經濟服務，促進集體經濟收入的增加。這些服務的類型多種多樣，操作靈活，如針對農業生產提供農資生產資料、針對居民生活提供生活資料等。
（二）農村集體經濟項目營銷問題建議1.產權制度改革從法律法規的層面，對農村集體資產產權進行明晰，對集體資產規模進行盤點摸底，確認集體資產權責相關主體，確立集體資產收益的分配方案、分配方式和分配實施細則。針對集體資產，組織建立專門的人員，對現有的資產進行分門別類的全面清點。包括集體經營性資產、可利用的經濟資源等，集體資產的債權債務關系和規模，經集體成員的審議通過并進行公示。但要注意的是，集體土地是不能計入股份資產的。確定股東身份，經過村民共同的決議，依據明確的確定原則來確定股東的份額，并針對不同的時間人員、有違法違紀的人員區別對待。股權分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實施方式。針對集體和個人，針對不同時限的村民區別對待。既要保證集體經濟的擴大再生產和村組織的正常運作，保證個人的利益，也要保證落地戶和外來戶的區別利益。進行股權量化時，集體所有的土地和公益資產是不能計入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個人股量化依據凈資產作為基數，根據股東人數和分配系數，對每個人進行分配。最后依據制定的規章制度和組織結構進行方案實施，發放股權證書，招開股東大會，選舉公司組織結構，成立公司。2.制度健全和人才培養我國農村集體經濟發展中，監督管理一直是薄弱環節。雖然農村集體經濟產權制度改革，使集體經濟資源變為集體資產，資金轉變為股金，村民變為公司股東，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應的監督機制和管理制度也要建立建全起來。針對集體經濟，建立有效的財務管理，完善報酬體系，健全獎勵機制，有效控制集體資產的資產負債，集體經濟收益的使用和分配的規范化，資金使用透明度的提高，資產流失和浪費的有效避免，保證全體股東享受集體經濟發展帶來的經濟紅利。這些工作是農村集體經濟穩定發展的保障。農村集體經濟要較好發展，必須具有高素質的人才隊伍。現有的農村干部隊伍，年齡偏大，思意相對保守，進取心相對不足。針對性的引進優秀的、具有現代管理科技知識水平的年輕人才，提升農村集體經濟管理隊伍的整體水平，是一項重要的工作；對現有的人員組織學習培訓，使其學習掌握先進的管理知識，并對其進行考核，以此提升整個隊伍的管理水平；加強對教育工作的關注度，推動人才升級，改進工作環境；制定合理的獎勵懲罰制度，并將激勵和監督制度落實到位，與個人利益掛靠，提升隊伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問題一直是農村集體經濟發展的制約因素。政策的不明確，造成農村集體經濟束手束腳，而資金是大部分農村集體經濟組織所缺乏的。對于經濟基礎薄弱的村莊來說，對于基礎設施的投入，集體經濟資產的開發利用，往往沒有起始的發展資金。從政策上和資金上對于這些農村集體進行扶持，推動其起步，以使其加快發展。政府機構可以提供相應的項目信息，成立專項基金，有針對性的進行扶持；金融機構對農村集體經濟發展項目提供優先貸款；放寬和鼓勵有條件的農村集體經濟通過各種途徑進行資金籌集，以使其能加快集體經濟項目的發展。針對集體經濟的特定項目，如種植、畜牧等適應減免增值稅和企業所得稅等稅費，減輕農村集體經濟的負擔。
一、農村集體經濟組織的定義
擁有土地所有權的經濟組織即為農村集體經濟組織，其在農業合作運動50年代初出現。對社會公有制的改造也是通過集體經濟組織進行的，是在鎮、鄉、村的范圍內，由農民之間自愿聯合在一起。將自已的土地、耕畜、較大型農器具等都投入到集體組織中，通過集體組織再進行統一的農業生產經營與管理。將農民集合在一起進行勞動，通過勞動的多少分配農產品的農業經濟組織。農村集體經濟組織和企業的法人、社會團體、行政機關都是不同的，它具有單獨的政治性和法律性。現如今，我國的農村集體經濟組織的經營形式，以由原來的集體生產、按勞分配等轉變為現在的家庭生產經營模式。
二、農村集體經濟組織財務管理的現狀
(一)財務管理不合法
在農村集體經濟財務管理中，由于原始憑證不規范，導致漏洞較大。在農村集體經濟的財務管理中，白條收據較多，像水利建設、農村道路建設等都會出現這種現象，沒有原始的資料，在財務上形成了漏洞。個別村還存在虛報開支等現象，還有部分的村干部違規收費等，都對農村集體經濟組織的財務管理造成了極大的負面影響。沒有相應的法律法規，取締這些漏洞。
(二)會計核算不規范
在農村，很多地方會對行政村進行考核，考核的結果會跟村干部薪酬掛構。因此，村干部為了達到考核指標，就會將集體收入虛增。在增加收入的同時，會在賬戶內掛應收款這一項，這樣一來嚴重影響了會計核算的真實性。還有的村招待費用支出較大，這種情況有的村就會采取其他方式來隱藏招待費用的支出，甚至有的村還會動用征地補償款、虛報支出費用進行沖減招待費用。這樣的形式，都對集體經濟組織會計核算的真實性造成嚴重影響。
三、加強農村集體經濟組織財務管理工作的措施
(一)建立完善的財務管理制度
制定相關的財務制度，一定要根據農村當地的實際情況出發，根據符合當地會計核算實用的準則，建立完善的財務管理制度，公開財務內容、承包合同等管理制度，保證財務管理工作有法可依、有章可循，實現集體經濟組織財務管理工作合法化。建立科學的會計基礎制度，對會計憑證、會計報表、記賬方式等進行統一管理，保證集體經濟財務管理的真實性，加強監督管理工作。強化民主財務人員的參與，對組織負責人、會計人員進行簽字確認。安排相關的人員接待群眾來訪，傾聽記錄群眾的需求，及時處理群眾的問題，公正、公開的進行財務管理。
(二)規范會計核算
加強農村集體經濟組織的收支核算工作，它是內部管理、增加組織經濟收益的重要工具，也是會計工作的主要內容之一。在開展會計核算時，一定要堅持實事求是的原則，不斷提高會計核算能力，按章程記錄財務信息，預防在記賬中出現數據不精準，導致出現財務信息內容不真實等問題，全面提高會計核算工作。
關鍵詞：農村；資金；資產；資源；管理現狀；對策
一、農村集體“三資”管理的現狀分析
發展和管理是協同并進的過程，對于農村的經濟建設和發展來說也是這樣，一方面，我們要大力加強農村經濟體制的改革，實現農村經濟的繁榮發展。另一方面，還要在管理上加強維護，不能只是重視發展而忽視了管理的重要性。對于當前農村“資金、資產、資源”的管理來說，還存在著一系列的問題，對此筆者進行了相關的分析。
第一，沒有建立和完善良好的監管機制。農村集體“三資”管理是農村發展過程中的重要問題，但是在當前的農村發展進程中，一些基層的政府和黨委把工作的重點主要放在了引進投資和大力發展經濟上，而對于集體“三資”的監督和管理存在著嚴重的缺失。這樣一來，一些農村的“三資”管理也就出現了一系列的問題，如管理隊伍的落后，集體“三資”的產權以及監管的責任變得模糊，也就造成了一部分的資產和資源被閑置下來或者是受到長期的侵占。與此同時，一些基層黨委和政府對于農村集體“三資”的處理也相對隨意，沒有進行科學有效的規劃，從而有效地開展資源配置，其中，最重要的問題就是管理的缺失，甚至出現了無人管也無人問的現象。
第二，集體資產開始逐漸地流失。農村的集體“三資”問題在長期發展的過程中缺乏監管，以及相關的管理規章制度也不夠健全，這就造成了對集體“三資”的約束不夠，進而出現了相關集體資產流失的現象。在這個過程中，相關的管理部門也沒有及時地進行資產清查和資產評估，對于監護和管理來說更是十分松懈。一些資產或者是資源不入賬、人情發包、低價發包時有發生。
第三，經濟發展相對緩慢。在近年來農村集體經濟發展的過程中，很多集體經濟發展前景都不太好，發展的速度也相對緩慢，甚至有一些地區的集體經濟收益幾乎為零，這樣一來，就有一些村會把相應的集體資產進行變賣，從而投資于其他的一些收益相對較好的產業。與此同時，在招商引資的過程中，投資的一些企業發展監管也不到位，進而出現企業倒閉之后，相關的資產難以收回。
第四，資產管理腐敗的現象時有發生。長期以來，對于農村集體“三資”管理不到位，相關管理制度的缺失，進而造成了資產管理的腐敗現象。在資產、資源、資金的管理上沒有統一協調的管理機制來進行約束，通常會有一些村出讓了相關的集體資產，但是對于集體資產出讓的收益卻沒有及時入賬，從而造成集體經濟的流失。
第五，維穩壓力相對加大。由于集體“三資”管理的松懈和其他的一些腐敗問題，進而也就導致了群眾的不滿，因為其管理的不夠公開和透明，甚至是對集體資產進行隨意的處理和變賣，這樣一來也就嚴重損害了人民群眾的利益，從而出現大量的上訪和舉報，這些情況的出現就在很大程度上影響了農村社會的穩定，同時也嚴重影響了農村各項社會事業的發展。
二、加強農村集體資金、資產、資源管理的措施和對策
以上我們對于當前農村集體資產資金資源的管理現狀進行了分析，其中也發現了存在一系列嚴重的問題，對此，我們必須采取相應的措施進行管理，相關領導管理部門也要重視起來，全面規范和整頓當前農村集體“三資”，力求實現科學化、規范化的管理，確保農村集體“三資”的安全和完整。具體來說，我們可以采取以下的一些措施。
第一，加強全面監管和治理。一方面，農村的集體“三資”管理要盡快的建立和完善相關的監管制度和具體的規章條例，另一方面，就要成立專門的管理部門來開展對集體“三資”的各項管理。對此，相關的黨委和政府要重視起來，成立相關的管理小組進行管理。如對于一些長期拖欠村組承包款的企業，我們要開展嚴格的清查和管理，收回相關的款項，對于一些違規和違紀的現象要嚴厲的進行查處，除此之外，我們還可以加強對集體“三資”的委托，尋求專業的的人或者是機構進行專項管理，明確相關的責任產權和職責。
第二，開展農村集體“三資”清查，推進了農村黨風廉政建設。針對長期以來“三資”管理不規范和不科學的問題，相關管理部門一定要進行全面的清查和管理，不僅建立和完善相關的監管清查制度，同時也要在各個環節上進行核查和管理，在資產的處理上、轉讓承包、租賃等方方面面加強監管，同時做好相關賬目的核對和對賬單資金的審查，出現違規的要嚴格懲處。與此同時要大力推進黨風廉政建設。從源頭上預防腐敗的發生，特別是在對集體“三資”的產權上、責任上以及監管上出臺詳細而明確的權責規定，嚴重杜絕違法和的現象，實現科學的監督和有效的制約。
第三，對于農村集體“三資”進行科學合理的規劃，做好相關資源的配置和優化，從而促進農村經濟又好又快的發展。對于農村經濟的建設和發展來說，管理是重要的基礎和前提保障，是為農村經濟建設和發展為中心的。所以，我們在加強農村集體“三資”管理的過程中，更重要的是要把這些資產進行科學合理的安排，進而用到農村經濟建設和各項事業的發展進程當中，以此來增加集體經濟收入，推動地方經濟的發展。在這方面，我們就要開展各項管理和規劃，既要做好“三資”的運營管理，另一方面還要積極地進行各項投資和建設，盤活閑置資產，把相關的集體資產充分利用起來。如一些村鎮就會把一些閑置下來的固定資產在確定相關產權和責任之后，進行變賣或出租。
參考文獻：
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關鍵詞 農民專業合作社；農村集體經濟；四川遂寧；唐家鄉
中圖分類號 F321；F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0298-03
發展農村集體經濟能夠推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益。然而，農村集體經濟現狀卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，嚴重束縛著農村集體經濟的發展。因此，應因地制宜地加快農村集體經濟發展的步伐。
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織[1]。它把家庭經營的主動性與合作經營的集體優勢結合起來，有效地克服農民單家獨產經營的局限；通過合作社內部的自律機制，發揮合作組織的整體競爭優勢。農民專業合作社的發展壯大，拉近了農戶與市場之間的距離，使農民收入得到大幅度提高，促進了農村集體經濟各項農業產業的長足發展與進步。目前，對于農村集體經濟的研究，國內學者已做了大量的研究，研究的方向和角度各不同，有從立法[2]、融資[3]等角度。該文基于農民專業合作社的視角，對遂寧市農村集體經濟發展進行初步探索，并以船山區唐家鄉農民專業合作社為例進行分析。
1 唐家鄉集體經濟發展情況
1.1 合作社成立之前的集體經濟
2007年，唐家鄉集體所有的承包耕地993.7 hm2，全鄉土地流轉面積55.3 hm2。全鄉集體經營收入以政府補助及資產、資源租賃形式為主。其中一事一議籌資籌勞317.6萬元、水利工程水費5.4萬元、財政返還村級三項資金收入5.64萬元，經營性資產租賃收入24.6萬元，資源性資產租賃收入12萬元。2007年唐家鄉農民人均收入3 120元。
1.2 合作社成立后的集體經濟
唐家鄉現有集體所有的承包耕地993.7 hm2。通過結構調整，優化配置，全鄉土地流轉面積達681.4 hm2。全鄉集體經營收入中一事一議籌資籌勞143萬元、水利工程水費50萬元、財政返還村級3項資金收入126萬元，經營性資產租賃收入431.8萬元，資源性資產租賃收入100萬元。2011年唐家鄉農民人均收入5 375元。從總體上看，唐家鄉村級集體經濟發展與農村經濟社會事業的發展、農民收入的增長、集體統一經營功能的增強不相適應，具體表現在：一是村級集體資產和集體經營性收入不平衡性較大；二是村級不良債務數額較大，全鎮村級債務村平均30萬元，全鎮11個村有8個村的村級債務超過30萬元；三是集體資產增值難度較大，經營形式單一，以資產及資源租賃形式為主。村級集體經濟薄弱已成為唐家鄉農業現代化和農村全面小康的主要制約因素之一。
2 唐家鄉集體經濟構成
由圖1可以看出，在成立農民專業合作社之前，唐家鄉村級集體經濟收入，以各級財政補貼為主，共328.64萬元，占總收入的90%；通過流轉土地獲得的收入為24.6萬元，僅為總收入的7%；房屋租賃收入為12萬元，占總收入的3%。
經過4年發展，唐家鄉集體經濟收入分配發生了結構上的變化。由圖2可以看出，專業合作社的收入431.8萬元，占總收入比重最大，為46%；其次是政府補助319萬元，占總收入比重下降為34%；房屋租賃收入100萬元，占總收入比重為11%。其中其他經營性租賃收入指的是通過流轉土地用于非專業合作社的發展收入，也是土地流轉收入中的一項。
3 農民專業合作社在集體經濟發展中的作用
船山區唐家鄉開創的果蔬農民專業合作社是唐家鄉第一家專業合作社，成立于2007年10月18日，由124戶種植戶、5戶蔬菜公司、1個部門共130人發起，東山村黨支部書記蔣開倫被選舉為理事長，并在工商、稅務部門進行了注冊登記，注冊資金12.7萬元。目前入社農戶已達到460戶，帶動農戶1 200余戶。隨著《中華人民共和國專業合作社法》的出臺以及各級政府的政策優惠，唐家鄉陸續成立了西堰村農民養豬專業合作社、西堰農村土地流轉合作社、長虹農村土地流轉合作社、余建農村土地流轉合作社以及周家溝土地流轉合作社。其中，農村土地流轉合作社主要用于蔬菜種植和漁塘養殖等，其中東山、長虹、西堰3個村因其交通和區位優勢發展得最好。農民專業合作社在唐家鄉農村經濟發展中的作用主要表現在以下幾個方面：
3.1 增加了農民收入
據調查，合作社成員與非成員相比，同類產品一般增值10%以上，主要原因體現在以下3點：①蔬菜合作社統一購買生產資料、統一防疫，降低了生產成本，如為社員提供番茄苗，每棵0.1元，低于市場價0.3元，僅此一項社員種植成本就降低了4 500元/hm2；②農產品銷售減少了中間環節，農產品統一收購，統一銷售，降低了銷售成本；③轉變農民增收方式。農民就近打工，月薪可達600～800元，逐步形成新農村“農轉工”的一大特色。2006年全鄉農民人均純收入僅2 320元；2011年入社農民年均純收入達6 100元，與2006年同比增長162.9%，為村民“生活富?！钡於嘶A。以長虹村為例，成立的土地流轉合作社主要用于種植蔬菜，搭帳篷、除草、種苗、施肥、采摘等環節都要雇工人，每天70元，最高的一年可以賺到2萬元。
3.2 促進了土地流轉
合作社把一家一戶的零散土地集中起來統一經營，提高了土地利用效率，解放了生產力，又利于對外招商。截至目前，合作社已組織土地流轉總面積達541.4 hm2，涉及農戶3 623戶，占總農戶數的64.89%。養殖場租地占用40.7 hm2，觀光旅游發展中華紅葉楊73.3 hm2，產業的快速發展，帶動了專業合作社發展，也進一步了提高農民收入。
3.3 提升了農產品質量和市場競爭力
合作社這一組織形式能有效規范農民的市場行為，提升農產品質量和市場競爭能力。其中以開創果蔬菜合作社做得最好，為打入蔬菜高端市場，提高產出效益，保證產品質量，在國家工商總局成功申報了“紅涪”牌商標，又在國家農業部成功申報綠色食品，并在遂寧、南充、重慶、成都設有銷售攤位，如今，合作社“紅涪菜鄉”綠色蔬菜已遠銷重慶、成都、上海、北京、天津、大連、青島等地。合作社提前、產中、產后全程服務，即統一規劃、統一供苗、統一技術、統一治蟲、統一施肥、統一銷售。這一模式強化帶動了果蔬產業發展，實現了種植規?；?、生產標準化、發展組織化、經營集約化、管理規范化、產品聯營化。
3.4 促進集體經濟發展
通過招引企業落戶搞活地方經濟，同時為村集體增加收入，壯大集體經濟。合作社引進了“正海農業”、“有源生態”、“遂寧誠信”、“重慶巴南”、“蓉碩生態”、“重慶頂生”、“四川長龍”、“四川高金”、“重慶可士可”等28家種植養殖公司。如今，業主共建大棚蔬菜基地520 hm2，東山村和西堰村新建年出欄肥豬6萬頭養殖場2處，西堰村的養豬合作社就是高金食品租用村土地3.47 hm2，周家村通過轉包水庫、塘堰養殖魚類等，增加農民就業機會，提高其收入。以上特點表明當前的農村集體經濟就是集體所有的資源、資產通過各種經營方式實現增值。
4 存在的問題
集體經濟薄弱是多年以來形成的，是一個客觀存在的事實，主要表現為資金缺乏、資產有限、債務沉重、融資困難；農村基礎設施差；集體經濟經營管理水平不高，人才匱乏。唐家鄉的6個專業合作社都是通過村上直接管理，也就是所形成的村級集體經濟組織與村民委員會的關系混亂，出現誰從屬誰的問題。目前，農民專業合作社的發展正處于探索階段，存在的問題與集體經濟的問題相似。從合作組織自身層面看，一是合作組織規模偏小，總體實力不強。余建、周家溝等合作社注冊資本數額較低，反映自身實力較弱；二是合作組織運作不夠規范，組織凝聚力弱。突出表現在合作組織制度不夠健全，章程形同虛設。三是合作組織管理人才缺乏，發展后勁不足。合作組織僅能提供低層次的合作服務，尚不具備進一步帶領成員擴大生產、開拓市場的能力。從外部發展環境看，一是扶持政策難以落實；二是貸款渠道亟待拓展。主要表現為發放貸款的規模小、機構少、品種有限。
5 發展建議
5.1 發揮區域優勢，合理利用當地農村資源
發展農村經濟必須遵循因地制宜的原則。根據各村不同的經濟基礎、資源稟賦、農民素質，充分發揮區域優勢，合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢轉化為產業優勢，不斷增強村級集體經濟實力。一方面，開發和利用好一切可以開發的資源，發展新項目，開拓新產業。利用集體自然資源如林地、水資源等，發展一些集體統一經營的農副產品加工業，或者通過招標承包等形式，達到發展村級集體經濟的目的。如西堰村就是出租了部分林地用于發展其他產業。另一方面，管理和改造好現有村級集體的山林、茶園、果園、水域等，使村級集體資產保值增值，進一步鞏固和壯大村集體經濟。針對交通不方便的村社，如周家村等，還要加強其農村基礎設施建設，使其有更好的發展空間。
5.2 重視人才培養，夯實農村經濟發展基礎[4]
一是組建優秀的村級領導班子，提高發展能力。發展農村集體經濟，必須要有一個堅強有力的領導班子，這是發展農村集體經濟的關鍵。農村干部要以市場為導向，選擇合適的項目，立足長遠發展。現實中，干部的素質低、創新能力的缺乏都是導致農村集體經濟發展較慢的主要原因。因此，一定要培養一些素質高、領導能力強的干部隊伍，讓他們成為發展農村經濟的主要力量。農村集體經濟的發展離不開各級政府的大力扶持，一定要貫徹“多予少取”的政策，推動村級集體經濟的發展。要化解村級債務，減輕村級債務負擔；加大支持力度，對經濟薄弱的村給予財政上的補助；對農民負擔建立起監督檢查制度。二是積極引進人才，為集體發展服務。大學生村官作為帶領農民增收致富的帶頭人，政府應積極引導他們參與村級事務管理，幫助集體經濟發展出主意、想點子，為集體經濟發展提供助力。三是有針對性地開展各項培訓。比如對從事財務管理、審計的相關人員，應加強財務知識的業務培訓。在以資金和項目扶持的形式助推合作社發展的同時，通過自身掌握和借助其他相關部門的知識、信息資源，對合作社帶頭人、財務人員進行培訓，拓寬他們的知識面，不斷提高他們自身的素質；有重點、有針對性地對合作社成員進行培訓，引導廣大社員采用新品種，使用新技術，促進合作社生產方式的轉變。
5.3 強化質量和品牌意識[5]
一是要增強農產品質量安全管理意識。嚴格執行農業標準，積極主動為無公害農產品和有機食品申報認證；銷售前在合作社內部進行產地自檢，檢驗合格出具證明后方可銷售。二是加強品牌建設，提高合作社品牌影響力。農民專業合作社要形成競爭優勢，品牌建設是關鍵。挖掘農業名優土特產品和地理標志產品資源，通過產品本身的高品質創造特色概念，并創新農產品市場營銷，擴大品牌影響力。充分利用新技術，積極開展農產品深加工，提高產品附加值，提升農民專業合作社品牌價值。
目前，對于農村集體經濟的定義尚有爭議，村級集體經濟與合作經濟既有區別也可共生。農村集體經濟的發展是否可以以合作經濟的方式發展，其前景如何有待進一步探討。針對唐家鄉以農民專業合作社為主要發展方式的模式是否值得其他鄉鎮借鑒，其后續發展能力也值得進一步深思。
7 參考文獻
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關鍵詞：農村集體資產；經濟發展；主要問題；對策
一、農村集體資產管理存在的主要問題
（一）部分村干部對農村集體資產管理的重要性認識不足，重視不夠
村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果，是發展農村經濟和實現農民共同富裕的重要物質基礎。管好、用好集體資產，對壯大集體經濟實力，改善農業生產條件，促進農業、農村經濟發展，增加農民收入，增強基層組織的凝聚力，保持農村社會穩定，都具有十分重要的意義。自農村實行以來，村集體資產處于管理混亂和無人監管的情況，沒有建立資產管理制度，尤其對沒有集體企業的村社，村干部認為農村幾乎沒有什么集體資產，礦產資源、荒地、草原等缺位管理。造成集體資產嚴重流失。
（二）財會人員業務素質低，財務管理混亂、集體資產底子不清
一是原始憑證中發票不正規、手續不完善、單據不齊全。 村級經濟活動因其所處環境的特殊性，使得村級原始憑證極不規范，村級支出原始憑證中很少有正式的稅務發票，大多都是一些形狀各異、字跡潦草、簽章不全、內容都不完整的白條，特別是村級基建項目，連基本的工程結算單、工程協議都沒有，真假難辨，漏洞較多。
二是會計賬簿設置、登記不全，個別村沒有按照財務要求設置會計賬薄、科目，收支記錄不完整，特別是有的村存在有賬無物和有物無賬的現象， 導致集體資產普遍存在沒有將自然資源、公益設施等集體資產納入賬內核算。同時，已經報廢、丟失、損毀的集體資產仍計入賬內。
三是會計工作交接不規范。更換會計人員時，有的財務人員交出的會計資料不全，甚至不交會計資料，新任會計只好重新建賬，造成村集體經濟活動的會計核算不連續，會計也就只知道自己工作階段的經濟業務，對以前發生的就不聞不問，是集體資產無形中流失。最終導致集體資產底子不清。
（三） 鄉村兩級對集體資產監督不力
1.農村審計監督乏力。鄉鎮農經部門對村級集體資產審計監督不夠。目前，由于機構改革后，有的鄉鎮沒有農經部門或者人員不足，農村審計工作難以有效開展，弱化了其在村級經濟活動中的監督職能，財政部門由于多種原因也沒有對村級會計基礎工作進行監督，造成監督主體的缺位。
2.內部監督乏力。村民理財小組作為村級的紀檢組織，代表廣大群眾依法對村級的經濟活動進行全程監督，對村級的收支單據進行審核。但是理財小組成員文化水平不高，不熟悉財經法律、法規和財務制度，限制了其職能的發揮，有的村民小組有名無權，無財可理，使民主監督制度形同虛設，村級資產管理失去有效的監督和控制。
二、農村集體資產管理的對策
（一）建立農村集體資產管理制度，全面摸清農村集體資產“家底”
建立健全集體資產管理產權登記制度、資產占用制度、資產收益制度、民主管理和審計監督制度以及資產報告制度等規章制度。在建立健全制度的基礎上，依法對集體經濟所有的各種資產界定所有權，理順產權關系，對集體經濟所有的各種資產進行重新核實，清查集體經濟所有的各種資產，摸清集體資產的存量、結構、分布和運行效益情況，確定集體資產的價值總額。依法進行所有權登記，把應歸集體經濟組織全體成員集體所有的資產都納入管理的范圍。做到賬實、賬款相符，全面摸清村集體資產負債情況。
（二）強化民主管理和民主監督，完善會計委托制
民主管理和民主監督是加強集體資產管理的基礎，是完善集體經濟組織管理體制和機制的重要方面，村集體的年度財務預算和決算、收益分配方案，重要集體資產的購置和處分等重大事項，要依法召開本集體經濟組織全體村民會議或村民代表會議履行民主程序，接受全體成員的監督，落實組織成員對集體資產經營管理的決策權，監督權，增強集體透明度。
農村財務方面，從源頭上預防和治理腐敗，化解基層矛盾。村財開支審批實行限額管理，分別由村主任、村兩委等進行分級審批，所有財務報賬前均須經村民理財小組審核蓋章后方可入賬。每個村設立由三至五人組成的村民理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選，小組成員應具備一定的文化知識和財務知識。在會計工作中，堅持民主自愿和集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變的情況下，委托鄉鎮經營管理機構進行記賬、核算和管理，嚴格遵守現金管理的規定：嚴格執行“收支兩條線”，各項收入如數入賬，不得坐支現金，不允許“白條”沖抵現金，庫存現金不準超過規定限額。在會計核算和貨幣資金的雙重下，實現全方位地早監管早管理，從而避免出現現金管理不嚴、挪用或亂用資金等，從而使得財務管理更加地規范化。
（三）切實加強對農村集體資產管理的指導和服務
縣級以上農村經營管理部門要加強調查研究，結合當地實際制定農村集體資產保值增值的政策措施，制定有關農村集體資產管理法規和制度，積極爭取培訓費，加大對農村集體財務人員、民主理財小組成員、鄉鎮村級會計委托服務人員、審計人員的培訓力度，提高其業務素質?？h鄉兩級農村經營管理部門要因地制宜，分類指導，幫助集體經濟組織建立健全農村集體資產管理制度。加強農村集體資金、資產、資源經濟合同管理和服務，指導和幫助集體經濟組織規范合同、簽訂合同，履行合同，調解處理合同糾紛。
三、結論
為了進一步的規范和保障我國農村經濟的發展，必須充分的重視農村集體資產管理工作，結合實際的發展環境，采取有效的管理方法，促進農村集體資產的進一步發展與進步。
參考文獻：
