發布時間：2023-10-09 16:08:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村特色產業發展問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：發展；產業結構；特色農業
中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135
1 自然概況
和莊鎮總面積86km2，轄31個行政村，現有9412戶2.6萬余人，其中農業人口23478人，占90.3%。和莊鎮有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經濟林果地1599hm2，人均占有經濟林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經濟林果，其他面積2035hm2。
2 特色農業發展現狀
和莊鎮高度重視農業特色產業發展，結合自身實際，依托資源和區位等優勢，擴大紅冠蜜桃、七彩花生、有機綠茶等特色農業種植規模，加大對家庭農場和專業經濟合作社的培育、引進、提升和扶持力度，提出并實踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個中心：堅持以人為本，建設和諧和莊為中心；走好2條路：促農增收、靠林致富之路；建設3大基地：特色民居基地、優質林果基地、生態旅游基地。實施4大戰略：產業興鎮、工業強鎮、生態建鎮、農業富民戰略。
2.1 產業布局初步形成，優勢特色產業日趨顯現
和莊鎮初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點的優質林果產業區、以上佛羊村為主的有機綠茶產業區、以青石關村齊長城為基地的生態旅游區、以205國道為主線依托的奇石產業區。
2.2 優勢特色產業發展良好，促進農業產業結構優化調整
打牢紅冠蜜桃種植基礎。全鎮地勢較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨特的氣候特點和地理環境，特別適合發展林果業。近年來，和莊鎮積極發揮政策引領作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產基地。
狠抓七彩花生產業發展。和莊鎮四季氣候明顯，屬半沙半土地質，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機肥和微量元素肥料，能夠達到零農殘無公害標準。麻峪村成立注冊資金900萬元的金來糧疏種植專業合作社，現已覆蓋10余個村，入社社員600余戶，固定生產七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉鎮20余村，拓展發展茶業口鎮、大王莊鎮、高莊鎮、牛泉鎮、口鎮、里辛鎮等10余個鎮268hm2。
狠抓有機綠茶產業發展。和莊鎮上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想區位。
3 主要措施
3.1 從全局出發，高度重視農業特色產業發展
和莊鎮政府先后制定出臺了15項重要文件和政策措施，成立領導小組，出臺相關扶持政策，結合實際，立足資源優勢，制定優勢特色產業發展規劃，明確了思路。
3.2 推廣科技，促進農民增產增收
引進新品種、新技術、施以良種良法，在適應區域擴推規模；強化農村實用科技培訓，運用科技在生產生活當中；加強示范樣板建設，變粗放為精耕，提高土地復種指數和有效利用率，充分發揮出農業特色產業對農戶增產、增收的作用。
3.3 積極扶持，壯大產業發展規模
按照和莊鎮“1234”發展思路的要求，以市場為導向，因地制宜、科學論證、合理規劃產業發展項目，積極爭取上級扶持資金，為農業特色產業發展夯實基礎。
4 存在的問題和瓶頸
受地理條件影響，經濟增長速度緩慢，基礎薄弱，農民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術難度大。自然災害頻發，雨養農業、靠天吃飯的狀況依然突出，農業增產增收難度較大。生產原料價格高，群眾投入不足，科技措施落實難度增大。
5 工作目標
立足自身發展實際，適時調整工作思路，通過整合農業資源形成發展合力，為和莊鎮“三農”工作邁上新的臺階提供堅實的組織保障。強力推進農民專業經濟合作社和家庭農場建設，大力培植組建各類專業農業團體機構，提升農技推廣站服務水平。按照產業化發展方向，對現有特色產業實行農、工、貿一體化經營，培育有特色的區域性主導產業，提高產業化水平。 注重示范引導，充分尊重農民生產經營自，切實搞好信息、技術、銷售等服務，為產業發展創造條件。 搞活農產品流通，積極建設各類產品交易市場，減少流通環節，著力推進特色產品“三品一標”認證步伐，促進特色產業健康發展。
參考文獻
[關鍵詞] 榮成市;無花果產業;特色農業;問題;對策
[中圖分類號] F520 [文獻標識碼] B
“三農問題”是關系國計民生的重大問題。著力推進農業增效、農村發展、農民增收是維護社會穩定、推動共同富裕、促進社會和諧發展的必然要求。近年來，為解決農民增收趨勢緩慢、農村發展途徑較窄、農業基礎不夠牢固的現實問題，國家相繼出臺了一系列惠農、富農政策，也取得了較為明顯的成效。在依靠政策扶持等外部“輸血”的同時，如何發揮調動農民積極性、激發農村發展活力等“造血”功能，應當今后一個時期農業發展重點。山東省榮成市依托獨特的地理區位優勢，因地制宜發展壯大當地農業特色產業，積極探索富農強農興農的科學發展之路，取得了良好的經濟和社會效益。本文以榮成市好運角旅游度假區無花果產業為例，在深入調研基礎上，對農業特色產業發展之路進行探討分析。
一、榮成市無花果產業發展基本情況
山東省榮成市是我國北方最早栽植無花果的地區，借助當地獨特的地理、氣候等條件，經過多年的規模化發展，無花果栽植已成為當地種植最為廣泛、經濟效益最為顯著的產業之一。2014年，榮成市被中國經濟林協會授予“中國無花果之鄉”稱號。
1.種植情況。①面積產量。由于無花果易栽易活、無蟲害、易管理等優點及銷售形勢向好，近年來，區內栽植面積逐年增加，由2012年的0.8萬畝發展到目前的1.37萬畝，年產鮮果2.5萬噸，是除蘋果外種植面積和產量最大的果品。②種植模式。一是專業合作社經營，合作社為果農社員提供技術指導和收購銷售服務，目前有覺苑、馬格、宏豐等14家無花果合作社，涉及農戶4500戶，栽植面積4800多畝。二是規模化種植，通過種植大戶、采摘園等流轉土地擴大種植規模，現有占地1000畝的仙極無花果生態園一處，100-500畝的種植基地13處，總面積約3000畝;三是農戶利用自有土地或房前屋后分散種植，約占種植面積的一半。③栽植品種。現有青皮、布蘭瑞克等10余個品種，其中種植最廣泛的為本地青皮，產量、面積均占95%以上。為促進品種改良，區內仙極無花果生態園與省林科院合作，開展國家“特色小漿果良種選育及產業化”科研專項，已引進24個國內外優質品種進行實驗;覺苑無花果合作社培育的保存期長、易于加工無花果新品種，通過了中國林科院驗收。
2.加工銷售情況。區內新引進樂康休閑食品項目，果脯生產線已投入使用，全部投產后可生產果汁、果茶、果醬、凍干和烘干無花果等6個系列、13個品種，年消化原料2000余噸，另外還有3家作坊式加工廠，年產果干、果脯15噸左右。由于缺少加工企業，本地無花果除少量鮮食，大部分通過收購商收購、合作社及個人銷售、休閑采摘等方式外銷，比例分別為55%、35%、10%。果品商主要是為威海、煙臺等加工企業收購，價格根據企業需求變化較大，產量較少年份曾達到每斤7元，其余平均在1-3元左右。合作社銷售，主要通過對接超市、批發商，馬格無花果專業合作社銷售收入年增長20%以上，2015年對接超市、批發商400多批次，銷售4萬多斤，銷售收入30萬元。農戶銷售，以前主要靠肩挑手推，近年來隨著電子商務的快速普及，許多果農試水網絡營銷，20余家種植戶在淘寶、1號店開設網店30多家，2015年電商營銷約22萬斤，平均售價在10-30元不等，是本地零售價的3-5倍。休閑采摘，主要是政企合力，通過舉辦無花果采摘節等方式進行推介，年可接待游客約1.5萬人次，收入100多萬元。
3.發展前景。無花果被視為第三代保健型水果，逐漸受到人們青睞。從生產環節看，無花果是投產最快的果樹之一，病蟲害少，產量高而且穩定，一般采用扦插培育，當年即可掛果，4-5年進入盛果期，成熟期為7月初至10中下旬，畝產量在2000-5000斤之間。根據測算，無花果每斤售價達到2.5元以上，經濟效益高于蘋果，對農民增收具有重要意義。從食用環節看，無花果兼具食用和藥用價值，整個生長過程中不需噴施農藥，是純天然、無公害的綠色食品，具有營養全面、藥效廣泛、防癌抗腫瘤三大功效，果實、葉、根、乳液皆可入藥，具有清熱生津、健脾開胃、解毒消腫等功效。最引人矚目的是果實和葉片中含有苯甲醛、補骨脂素等多種抗癌物質，能有效組織癌細胞蛋白質合成，被稱為“抗癌斗士”和“21世紀人類健康的守護神”。從加工環節看，無花果由于地域性強，屬于稀有果品，具有天生規避市場競爭的屏障，另外市場上主要以鮮果和初加工的干果為主，果汁、果酒、含片、口服液等產品較少，發展前景廣闊。
二、無花果產業發展存在問題和制約因素
1.保鮮技術落后。不易儲存是制約無花果產業發展的最大因素，廣東等地無花果售價可達幾十至上百元，但無花果常溫下至多保存24小時，近70%的無花果鮮果只能在產地周邊消化。尤其是大量上市時，果農需要當天采摘、當天銷售，在定價上比較被動，容易出現惡意壓低收購價格的現象。另外，由于本地加工企業少，一旦需求減少就會導致產量越高、賣的越難、價格越低的現象，挫傷果農積極性。
2.產業化程度低。無花果是效益較高的經濟果樹，每畝毛收入在萬元左右，但由于市場認知度低、難以儲存運輸等原因，長期處于庭院經濟狀態，種植面積主要是果農自發增減，80%以上的果農栽植面積在10畝以下。另外，相對蘋果、草莓等種植廣泛的水果，無花果缺少先進的品種更新、果樹管理、采摘保存等技術支持，果農大多靠自行摸索，產量質量難以獲得較大提高。
3.本地加工企業少。農業商品化生產關鍵在于加工業的帶動，尤其是無花果極難保鮮，不發展加工和高層次產品研發，就難以促進規模化生產。周邊煙臺等地加工企業大多停留在初加工階段，向韓國、日本出口果丁、果醬等，新型產品開發不足，缺乏品牌化建設，嚴重制約了產品附加值提升。
4.休閑采摘層次低。一方面，采摘園大多是種植園直接開放給游客采摘，沒有打造配套的娛樂、餐飲設施，留不住游客。另一方面，許多園區路線偏僻，缺少宣傳手段，自駕游客多是熟人聯系，難以吸引外地游客。另外，許多游客不會挑選、采摘，隨意折樹枝、亂扔生果，降低了果農發展休閑采摘的積極性。
三、無花果產業發展的相關對策建議
1.充分發揮合作社作用，促進增產增收。通過積極推進合作社模式，統一為社員提供灌溉系統等設施建設，指導種植、購買肥料并給予補貼，提升無花果產量和品質。同時，通過合作社協調，進行統一收購、制定收購保護價等方式，維護果農權益，提升種植無花果的積極性。
2.加快精深加工發展，拉長產業鏈條。一方面，要加快引進高端加工項目，借鑒“露露”杏仁露品牌運作模式品，重點跟蹤匯源集團無花果飲品開發等項目，利用特產特色變不利為有利、變劣勢為優勢，找準無花果產品定位，開發高級主導產品。另一方面，研究出臺鼓勵無花果企業發展政策，解決企業收果資金周轉難等問題，鼓勵引導本地食品企業發展無花果加工。
3.強化宣傳推介，打造特色品牌。一是市級層面加大宣傳力度，對無花果營養價值、抗癌效果廣泛推介，通過舉辦無花果節、果茶果酒產品展銷活動等方式，叫響“中國無花果之鄉”名片。二是以無花果營養和藥用價值為基礎，開發無花果食療功能，帶動無花果特色餐飲、醫藥產業發展，形成特色產業集群。三是做大網絡營銷規模。加快在建的華林農產品電商交易基地等平臺建設，為合作社和果農開設電子商務培訓班，提供網店建設和運營、微信微博平臺銷售等指導服務。
關鍵詞：職業教育；教育服務；縣域經濟；特色產業；人力資源開發
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way， the development county territory characteristic industry economy， the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support， promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.
key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
前言
經濟發展水平制約著職業教育的發展，職業教育對經濟發展起著重要的反作用。要切實轉變經濟發展方式，發展縣域特色產業經濟，最重要的條件就是普遍提高勞動者的素質，因此要求職業教育健康持續發展。
一、縣域特色產業發展要求職業教育的健康持續發展
（一）職業教育是教育與經濟緊密結合的有效載體
職業教育在知識經濟時代人力資源開發中發揮重要作用。人類社會已進入知識經濟時代，知識經濟的核心，就是以人力資源和知識資本為中心的新經濟。 人力資本在人類社會經濟生活中的核心地位，決定了國與國之間、企業與企業之間的競爭，歸根結底是人才的競爭。技能人才是人才的重要組成部分。地方經濟要發展，培養和提高人才的科學文化素質是一個關鍵問題。發展地方經濟，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。職業教育是提高現代勞動者素質的教育，是生產社會化和工業化的搖籃。職業教育與經濟建設的聯系更直接、更現實、更廣泛，具有覆蓋面大、實用性強、靈敏度高、直接促進經濟建設的特點。大力發展各級各類職業教育和技能培訓是為地方經濟發展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措，是加快人力資源開發，落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進我國走新型工業化道路，解決“三農”問題、促進就業再就業的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑。
（二）職業教育是促進縣域特色產業持續發展的有效保障
發展特色優勢產業，是區域性特別是西部地區縣域經濟發展的主線，職業教育發展必須圍繞這一主線服務。2006年5月22日，國務院西開辦等六部門《關于促進西部地區特色優勢產業發展的意見》中明確了西部地區特色優勢產業的發展重點是能源及化學工業、重要礦產開發及加工業、特色農牧業及加工業、重大裝備制造業、高技術產業和旅游產業。具體結合縣域經濟發展實際，又有不同的發展特點。如恩施自治州各縣市在加快特色支柱工業發展、構建生態工業體系上，重點支持卷煙工業結構調整，積極培植煙草產業的替代產業；加快電力工業發展、優質電源點和電力外送通道建設；扶持藥化工業拓寬市場空間，實現穩步發展，做大做強中藥材及成品藥產業；培育壯大富硒綠色食品加工工業，提升企業整體素質和產品創匯能力；引導建材工業科技創新、擴大生產規模、提高產品質量，加快發展步伐；科學規劃煤炭、鐵、石膏、磷、硅、硒等礦產資源開發、風電開發，培植新的工業經濟增長點。在大力發展現代農業、謀劃生態農業模式上，積極調整產業結構，推進壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農業特色產業；加大優質特色農產品基地建設，把恩施州建成“全國知名的綠色食品產業基地”；大力發展富硒綠色食品加工業，增加優質高效的符合環境標準產品、綠色食品、有機食品及特色產品等的有效供給量，增加“三農”收益，推進和帶動農業產業化。在以生態旅游為主導發展綠色服務產業模式上，以建成生態旅游目的地為目標，抓好旅游發展規劃和旅游景區、景點及旅游線路建設，推進民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態旅游資源的整合，著力打造以清江生態旅游、森林休閑旅游、土苗風情旅游、溶洞奇觀旅游為特色的旅游品牌，構筑精品旅游線路，培植壯大旅游產業。因此，職業教育要依據縣域特色產業發展目標，調整服務面向，切實解決好教育同經濟結合，實現經濟發展方式的轉變。職業教育是促進縣域特色產業持續發展的有力保障。促進科技轉化是提高生產力的關鍵性環節，要求大力發展職業教育、提高職業教育的質量。
(三)職業教育是促進經濟發展方式轉變的有效途徑
經濟發展是指一個國家經濟、政治、社會文化、自然環境、結構變化等方面的均衡、持續和協調的發展。它著眼于長期的國民生產總值增長，關心經濟結構的改變以及社會制度、經濟制度、價值判斷、意識形態的變革。解決好教育同經濟結合，實現經濟發展方式的轉變，一方面要求經濟部門強化經濟發展必須依靠教育的意識，在制定經濟發展計劃時，要重視引進先進科學技術、培養人才、提高勞動者素質。實踐證明，凡是重視提高勞動者素質的企業，不僅當前經濟效益好，而且有比較強的發展后勁；另一方面，要求職業教育進一步解決好如何面向經濟建設的問題，牢固樹立為經濟建設服務的教育理念。促進科技轉化是提高生產力的關鍵性環節，要求大力發展職業教育、切實提高職業教育質量。如何促進經濟發展方式的轉變，培養一大批有實用技術、能夠掌握一定勞動技能和勞動知識的有用人才，成為職業教育的根本職責。
二、以縣域特色產業發展需求為導向謀劃職業教育
（一）確立職業教育為特色產業發展服務的理念，提高職業教育與產業經濟發展的關聯度
經調查發現，目前推動特色產業發展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發實力不足，高端研發人才缺乏，有較高實力的企業研發中心少；產業集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業知識人才。加快職業教育的發展步伐，為特色產業發展提供智力支持和人才保障勢在必行。
1．為縣域特色產業又好又快發展提供智力與技術支撐。職業教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發揮技術優勢，形成實現科技成果轉化的實際效益。如：依靠科學技術，優化種植業布局，建設現代農業體系；建設生態林業，保護和改善生態環境；利用優勢資源，發展特色產業經濟；建設生態工業園區，構建生態工業體系；研究現代流通，構建綠色服務業體系等。另一方面要加強產學研結合，發揮生產與技術優勢。職業教育的科研方向是技術應用開發，研究領域重在區域特色產業發展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業發展、提升產業規模和質量。
2．職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。如恩施州職業教育“十一五”期間的重點特色專業建設規劃，一是圍繞主導產業發展調整高職教育專業結構。以主導產業為導向調整專業結構，大力發展面向全州新型工業化、農業產業化和現代服務業的專業，大力推進特色專業、精品專業、精品課程和教材建設。“十一五”期間高職專業由30個調整增加到40個以上，集中資源打造2～3個省級精品專業，辦好畜牧獸醫省級教改試點專業，新增1～2個全省教改試點專業、1個全國教改試點專業。二是統籌規劃中職專業結構布局。按照“四大城鎮群”、“五大特色產業基地”的產業分工要求，結合州外市場緊缺人才需求狀況，充分發揮各校辦學優勢，優化中職教育的專業結構。重點建設養殖、生態農業、畜牧獸醫、生化醫藥、計算機應用、汽車維修、數控技術、電力系統自動化技術、機床、電子電工、電子技術、電子商務、會計電算化、護理、路橋、公關文秘、酒店服務與管理、烹飪、旅游、廣告設計制作等20個專業，爭取其中10個建成省級重點專業。新增環境工程、模具加工、城鎮規劃、礦產資源等專業，適應全州經濟發展及人才市場變化的需求。
企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過市勞動部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。
（二）構建農村職業教育網絡，培養現代農業人才大軍
積極構建以縣級職教中心為龍頭、以鄉鎮初中和化技術學校為基礎的農村職業教育網絡，全面提高農民綜合素質和后續發展能力。一是積極探索農村教育機制改革，采用多種形式辦學，注重培育新型農民所需的知識技能，改變過去人人能從事農業的思想，把對農民的教育貫徹始終，切實提高先進適用技術的普及面和普及速度。二是要增強各級政府科技興農的意識，轉變辦學觀念，擴大農村教育投資規模，增強農村職業教育的辦學活力。要依托縣級職教中心發展縣級職業教育，特別是與農業生產和鄉村工業相適應的初、中、高級職業教育，主要開設職業技能課程，培養技術應用型人才。三是要進一步完善人才教育培訓體系，在加強基礎教育的同時，加快發展職業技術教育。構建以職業技術學校和農廣校為主渠道、各種產業基地示范培訓和各種短期培訓為補充的職業技術教育網絡。鼓勵引導企業投資職業技術教育，開展“校企聯姻”、“校企共建”活動，聘請專家、教授到田間地頭實地培訓指導。加強職業教育與普通教育的銜接，在農村初中普遍開設地方性《實用技術》課程。深入抓好繼續教育，充分利用各種教育資源，建立完善長期培訓與短期培訓相結合、貧困地區與發達地區培訓相結合、政府組織與用人單位自主相結合的多層次、開放型培訓網絡。
參考文獻
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今天，我們召開由市、縣、鄉、村四級干部和農業特色產業帶頭人參加的特色產業發展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統一起來，緊緊圍繞增加農民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經濟規律，采取得力措施，掀起一個發展特色產業的新，力爭把特色優勢做到最大化，早日實現富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。
一、為什么要發展特色產業？
我市既是一個農業大市，又是一個農業弱市。加快*科學發展重點在農村，難點在農村，沒有農民收入的持續穩定增加，沒有農民和農村的富裕，*的科學發展就是一句空話，實現小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌，必須從*的實際出發，必須充分認識*加快發展的客觀條件和現實依據，必須把光熱水土資源的比較優勢發揮到最大。可以說，發展特色產業是*的優勢所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，*具有發展特色產業的鮮明優勢。發揮比較優勢是經濟學的一般原理，也是區域經濟發展、產業布局調整的重要依據。發展經濟必須深入地研究比較優勢，科學地把握比較優勢，充分地發揮比較優勢。到*工作幾個月來，*給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發展特色產業得天獨厚的優越條件。*是甘肅唯一的產茶區，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區，在全國具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質之優，同樣無人可比。因此，在我看來，*滿眼都是特色和優勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態環境，還是光熱資源、生物資源來看，*發展特色產業的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優勢明顯。發展*經濟就必須順應天時地利，順應市場規律，依據比較優勢，把特色產業做大做強，把優勢充分發揮出來，把特色產業做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發展特色產業的強烈愿望。*是全省乃至全國最貧窮的地區，農民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執政能力、發展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產業發展的愿望十分強烈，而且已經進行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮李子壩村、禮縣雷王鄉山坪村、*鎮*村、*區*鄉*村、*鎮*村、*鎮、*區*鎮等一批依靠特色產業發展，增加農民收入，實現小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式，發展特色產業，實現了大發展。千百年種糧貧窮依舊，但發展特色產業，才實現脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對*落后的現實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發展特色產業的組織領導責任，把廣大人民群眾發展特色產業的強烈愿望轉化為我們抓特色產業的決心和信心，轉化為抓好特色產業的政策和措施，轉化為廣大干部和人民群眾發展特色產業，脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發展特色產業，我們就愧對一方山水，不會發展特色產業，我們就愧對自己的崗位，特色產業發展不起來，我們就愧對一方百姓。
第三、發展特色產業符合*科學發展的本質要求。加快*科學發展，建設生態*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快*科學發展，集中地體現為發展特色產業.
首先，發展特色產業是實現人與自然的和諧發展的必由之路。在*，發展特色產業，既是經濟建設，能夠增加農民收入，拉動經濟增長；又是生態建設，可以改善生態環境，再造*秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發展之路，是“多贏”的發展之策。
其次，特色產業開發，體現了*全面發展的要求。特色產業開發，縣縣有優勢，縣縣有特色，不僅各縣區、鄉鎮、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發展特色產業，可以帶動*的全面發展。
再次，農業特色產業體現了可持續發展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟，全市工業的50強中其中有36戶是礦業企業。就資源的開發利用而言，工業的發展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農業特色產業資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創品牌的關系，延長產業鏈條，提高附加值，就可循環利用，永續利用。所以，大力發展特色產業，是內涵式發展、可持續發展，是科學發展。
二、用什么樣的思維指導特色產業的發展？
*特色產業發展有一種現象值得我們深思，全市農業基礎條件最好的區塊并不一定是特色產業發展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產業發展得好，農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發展能力水平上的貧窮，發展特色產業不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發展模式、思維方式的根本性轉變。
轉變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應天時地利，順應市場經濟規律，揚長避短，把自身優勢轉化為市場需求，使我們的特色優勢與兩個市場對接，形成大項目、大產業、大市場、大園區。把自身優勢最大化就是要改變傳統的自給自足生產模式和生產方法，從背著“糧食包袱”抓農業的精神狀態中解脫出來，把優勢做優，把特色做特，延長產業鏈條，把“三農”這個繞不過的“難點”，通過發展特色產業，轉化成為*快速崛起的“亮點”，通過發展特色產業，把農業這個安天下的產業，轉變成富天下的產業，把*的光熱水土等資源優勢通過發展特色產業買成錢，轉化為財富。
具體到發展特色產業方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現六個轉變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統農業模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從*的實際來看，種小麥產量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產業發展得好的一些茶葉專業村、蔬菜專業村的發展實踐看，改變了種糧為主的傳統種植模式，才能從根本上解決農民增收、農業增效的問題。
二是由低產低效粗放式的傳統產業模式向高產高效的優勢產業轉變，就是要發展特色農業、現代農業、設施農業和出口創匯農業，增強農業的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數縣一品轉變，向一個縣就是一個大園區轉變，向大基地、大產業、大項目轉變，不斷擴張特色產業基地規模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規模較大，產業聚集度較高的特色經濟片帶，為產業化經營創造條件。
四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業化的思維謀劃農業，發展農業轉變，向經濟知識化，信息化，全球化轉變，掌握駕馭市場經濟的主動權。
五是由賣原料向賣產品轉變，實現由農向工的互動轉變，就是要發展農產品的精深加工，開發形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產品，延長產業鏈，提高附加值，創造高效益。
六是由自產自食向出口創匯轉變，使經濟增長方式由外延式擴展，向內涵式提高轉變。在農產品數量、質量、安全、效益和生態上下功夫，提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力，川水地都要實現萬元田，山地實現雙千元田，最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經濟，我們優勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發山的財，不能愧對這樣一方山水。
三、發展特色產業的任務目標是什么？
實現特色產業的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現最大化就是規模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產業重點戶示范戶。
1、建設十個百萬畝工程，壯大產業規模。特色產業發展是規模和效益的共同體，規模和效益相輔相成，但規模是前提和基礎。沒有規模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調節市場，增強競爭能力，也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此，發展特色產業第一位的是把產業規模做大。“十一五”時期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區域特色產業（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優質蘋果），新增生態林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養量100萬頭（只），雞飼養量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉村都要大力發展水產業。使適宜發展特色產業的縣、鄉、村整體覆蓋，實現特色產業規模最大化。*、*要建成全國核桃大縣，*要建成全國花椒大縣，*要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。
2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區、丘陵盆地地區、半山干旱及高寒陰濕地區三大塊進行深入研究，提出發展重點及近、中、遠期發展目標，拿出指導農業特色產業發展的具體方案，提出不同的發展模式，總結和樹立一百個發展特色產業的鄉鎮和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業村的*李子壩模式，*村模式，蔬菜專業村的*鎮田家壩村模式，兩當縣楊店鄉豆坪村模式，組織農民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發展經驗，啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業，又要抓人無我有，人有我特的區域性特色產業，不斷培育特色產業新的增長點。
3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產業發展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產業發展的組織領導和扶持服務落到實處。
一是千所農民科技學校創辦到村。要依托現有的職業教育、社會教育資源，創辦不少于1000所農民技術學校，根據特色產業發展的要求，對農民進行大規模、有針對性的培訓。
二是千名科技人員服務到村。要轉換農業科技部門的職能，按照產業配置資源，把市、縣、鄉三級農業科技人員全部配置到特色產業第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產業的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯系，借助外力提高特色產業發展的科技含量。
三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉鎮全體干部都要定點聯系一個村，幫助指導村委會理清發展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產業發展的情況作為干部考核，評優、選拔使用的重要依據。
四是千名科技能人培養到村。要分產業、按區域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養一批科技能人，使之成為發展特色產業的樣板戶，成為壯大特色產業的帶頭人。
五是千戶農民專業合作經濟組織創辦到村。要認真總結農民專業合作經濟組織發展的經驗，探索解決發展中存在的問題，加快農民專業合作經濟組織發展步伐，到“十一五”末，全市農民專業合作經濟組織發展到1000家，基本覆蓋各個特色產業，覆蓋各個區域和生產、加工、營銷各個環節，降低市場風險，提高農民參與市場競爭的組織化程度。
4、培育一萬個特色產業重點戶，發揮輻射帶動作用。特色產業從某種意義上講是能人經濟，種植養殖業如此，營銷加工環節更是如此。要按照特色產業的規劃布局，分產業、分區域、分年度，著力培育一批發展特色產業的能人，在全市建成一萬個發展特色產業的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業的示范戶，養殖業的示范戶，也要有加工業和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發揮出來，形成強大的輻射帶動作用。
5、搞好精深加工，延長產業鏈條。在特色產業發展中，龍頭企業是核心和關鍵，它能夠克服小生產與大市場的矛盾，提高農業生產的整體效益；能夠與農戶建立穩定的利益關系，避免市場風險，提升產業競爭力。要樹立抓特色產業首先是抓龍頭的意識，通過發展龍頭加工企業，促進農產品的精深加工。
要圍繞特色產業規模的擴大，大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業，改變目前龍頭企業“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業向“大、高、外、強”的方向發展，切實把龍頭加工企業做大做強，實現農產品多層次、多環節的轉化增值，帶動農村種養業和其它產業發展，延長產業鏈條，開拓產品市場，提高農業綜合效益，增加農民收入。
要加大招商引資力度，積極創辦一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。引進大企業獨資經營，發展外向型經濟，同時啟動民資民智，扶持培育當地能人大戶，依托民營經濟把龍頭加工企業做大做強。各縣區要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創匯企業，要有出口產品，取得自營進出口權，提升我市特色產品的等次和質量，在發展外向型經濟上取得突破。
6、做好特色產品認證注冊，加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高，對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業的標準化生產，提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準，使我們不但成為標準的執行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的*名牌產品。
要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證，注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證，爭創品牌，打開市場通道，為農產品的大范圍流通和加工增值創造條件。
7、完善市場體系，搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環節，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品，統籌發展城鄉農產品專業市場，以*農副產品批發市場為基礎，加快建設一批具有現貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現代化功能的高標準、高效益的農產品專業批發市場，進一步增強集散能力，為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業高科技博覽會、北京農業博覽會等“節會”，打通銷售渠道，建立外銷網絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節會，把各方面的物資和生產要素“請進來”，激活物資交易和特色產業基地建設，努力將*建設成為特色產業的富市，綠色食品工業的強市。
四、如何加強對特色產業發展的組織領導？
要實現特色產業的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。
1、把“五個一”責任制落到實處。實現特色產業最大化，我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產業的任務落實到市、縣、鄉三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業開發領導小組，統一領導特色產業開發。每個優勢主導產業都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產業的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產業的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監督。各級干部抓產業的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監督，獎優罰劣，形成鮮明的導向。
2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業特色產業分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(主要是*縣*以下到*區、*、*)、丘陵盆地地區(主要是徽縣、*、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(主要是西和、禮縣、*縣）三大塊進行深入研究，提出發展重點及近、中、遠期發展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產業一樣，撲下身子，深入鄉鎮村社、田間地頭，和農民一道去研究，拿出指導農業特色產業發展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業，又要抓人無我有，人有我特的區域性特色產業。不同片帶、不同區域要根據氣候特點確定主導產業；川壩河谷如何抓，土石山區如何抓，要有具體措施；富裕鄉鎮如何做，貧困鄉村、民族鄉村如何做，都要有不同辦法。根據各個產業的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發展。
3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農業特色產業開發方面的投資比重偏小，與加快特色產業開發很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業基礎設施建設資金、農業項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產業開發集中，形成合力，加快發展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調動各方面的積極性為原則，以加快特色產業為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業開發的重要意義，以大局為重，事業為重，盡其所能，服務和支持特色產業的發展。
煙葉產業。2003年下同，全市落實種植面積38萬畝，煙葉總量88．1萬擔。全區百分百實現集約化育苗，推廣漂浮育苗34．8萬畝，占總面積的84．68％，推廣濕潤育苗6．3萬畝，占總面積的5．3％。推廣稻草回田面積達到15．5萬畝。完善了“提質控堿增香”工程，2003年上等煙葉比例達43％，廠辦基地煙葉調撥量已達總收購量的40％。
筍竹產業。全市竹林面積達400萬畝實現竹業總產值21．9億元，比2002年增長30％。其中竹山產值9．5億元，筍竹加工產值11．8億元。全市筍竹加工企業總數達到726家，其中產值上千萬元的21家。2002年以來平均每根標準竹降低稅費1．83元，每噸鮮筍降低稅費72元，同時，每根原竹價格比2002年提高1．3元，每公斤鮮筍價格提高0．15元，兩項合計竹農可增收2．16億元。
肉牛產業。全市肉牛年末存欄12．16萬頭、出欄2．3萬頭，分別比增7％、82．8％。種源繁育和凍精冷配站建設基本完成。項目區共建冷配站點38個，其中2003年新建26個，完成冷配黃牛1500頭，寧化縣生產能力達4立升／時的液氮生產線12月底投產。全市肉牛養殖場36家，其中百頭以上27家，牧草種植面積6．01萬畝，比增101％。
肉羊產業。肉羊年飼養量達31．2萬只其中出欄14．6萬只比2002年增長18．5％。種羊基地建設取得較大進展。尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場，永安市引進澳州波爾山羊種羊項目完成投資1200萬元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮后洋村建設。規模化養殖發展較快，專業大戶數量增加二成。
紅豆杉產業。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1％和50％含量的紫杉醇生產線各一條年產1％含量紫杉醇浸膏10000公斤，50％含量紫杉醇150公斤。2003年生產紫杉醇半成品101公斤，三尖杉寧堿11公斤，10－DABⅢ14公斤，實現產值4055萬元，利稅1400萬元。明溪已建成現代化溫室育苗大棚1萬平方米，大田苗木基地200畝，成功育苗1000多萬株，已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。
建蓮產業。全市實際種植面積5．3萬畝干蓮總產量約2600噸，產值5200萬元；加工方面建成鑫達、文鑫、蓮蓉三家企業，加工增值超過0．8億元。
冷水魚產業。2003年因受高溫干旱的影響，部分養殖點遭受損失，全市投苗養殖虹鱒魚20萬尾，產量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產名特優良種場，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚類夏花苗100多萬尾。臺商吳龍振在清流李家建立精養池2300平方米，是我市目前最大的虹鱒養殖場。
七個重點特色產業的發展特點主要體現在以下六個方面：
1、抓重點特色產業共識已經形成。從調研了解的情況看，基層干部群眾普遍認為市委、市政府提出抓好農業七個重點特色產業促進我市農業結構戰略性調整、農村經濟發展和農民增收的決策很正確，認可度比較高。2003年5月，市委提出要按照“六個一”機制抓重點特色產業發展，目前領導力量加強，發展規劃已制定“六個一”機制初步建立。
2、壯大龍頭企業取得新突破。2003年龍頭企業發展有了一些新的亮點。筍竹、蓮業、紅豆杉產業的產業化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產業化也開始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4．3萬噸清水筍制品，95％直接銷往日本，產值達1．69億元。永安市2003年新投產永亨竹業公司年產竹地板坯24萬平方米和永欣竹業公司年產竹地板24萬平方米。建寧鑫達蓮業有限公司新上10萬噸“閩江源”綠色食品茶飲料項目，2003年完成投資3500萬元，5000噸速凍生產線和5萬噸飲料生產線竣工并投產；文鑫公司蓮子米糊生產線竣工投產，年生產能力達8000噸；蓮蓉集團系列蓮片產品年產量提高到1200噸。全市蓮子系列加工產品近20個，其中獲得“福建省名牌產品”稱號5個，“綠色食品”標志使用權3個，“原產地產品”標志使用權一個。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續增資擴股，注冊資金從3000萬增至4224．7萬，計劃于明年6月在香港創業板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規模肉牛專業養殖場18家，其中年出欄1000頭以上的規模養殖場6家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項目。
3、配套政策逐步完善。為了促進特色產業加快發展，市政府先后出臺了《關于扶持肉牛產業發展的若干意見》、《關于加快竹產業發展的若干意見》等配套政策。部分縣市、區出臺了相關的發展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統一設計辦理采伐證，采伐證有效期延至當年12月30日止，取消毛竹經營許可證；實行按筍竹加工企業終端產品計征林業規費，建立筍竹原料、半成品市內運輸“綠色通道”，取消對市內運輸筍竹原料、半成品的一切運輸手續與檢查。允許新辦竹加工企業先上項目后辦手續，對于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點，不再辦理加工許可證，鼓勵竹農就地初加工。對成績突出的先進單位與個人加以鼓勵，2003年共設立9個獎項，86個名額，其中獎金最高8000元。清流縣對2004年全縣煙葉生產考核辦法進行較大調整：烤煙特產稅分成比率調整為縣財政40％、鄉鎮50％；2004年各鄉鎮在2003年任務基礎上增加的部分，將縣財政分成的50％部分全部返還鄉鎮；完成任務的村主干由縣里直接獎勵3元／擔。明溪、清流等縣出臺了肉牛產業發展扶持政策，采用對建畜位、黃牛改良、草種引進及防疫等環節分別給予補貼，調動農戶飼養肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級各部門都十分重視發揮科技對特色產業發展的推動作用。煙草部門不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質量。永安市每年籌資200萬元設立竹業開發專項基金，用于竹林豐產培育和新產品研發，2003年還派出6名副科級干部到全國重點竹業產區和科研院校學習培訓，并與浙江林學院聯合開展竹業課題攻關，在全省建成第一個竹子現代科技園區。明溪紅豆杉公司與復旦大學、浙江大學緊密協作，專門成立了企業技術中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔國家技術創新項目和福建省科技攻關重大項目各1項，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國家專利，《南方紅豆杉短周期速生豐產培育技術研究》成果經省科技廳鑒定達國際先進水平，公司自行研發的三尖杉寧堿、10－DABⅢ等、巴卡丁Ⅲ高新技術產品已投入批量生產。建寧蓮科所經過多年努力成功選育“建選17”新品種，該成果已通過省級新品種認定評審，畝產比現有當家品種提高30％。市畜牧水產局舉辦了畜牧水產中級研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請專家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養殖技術培訓班，有效地提高了當地養殖企業和農戶養牛、養羊的科技水平。
5、特色產業經營機制進一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農戶”生產管理模式。由公司租賃農戶土地，倒包給農戶種植紅豆杉，所有生產經營投入由公司負責，農民則成為產業工人，同時以訂單協議、保價收購的形式發動農民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產企業，委托竹農發展家庭竹編半成品加工，帶動了竹農科學育竹的積極性，形成了一些以生產竹編半成品為主要副業的專業村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標準出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產稅提取3－5％作為煙葉災害風險基金。清流縣廣益肉牛養殖場與農戶簽訂肉牛代養協議，采用代墊一半養牛資金、并作技術指導、育肥賣出后銷售利潤二八分成農戶占八成，養殖大戶占二成的辦法，風險共擔，利益均沾，今年計劃發展代養戶100戶。
二、制約七個重點特色產業發展的突出困難與問題
一是區域聯動發展的合力尚未形成。特色產業做大做強很重要的是產業合理布局，區域聯動發展。從調研情況看，有的地方對分工協作，各有側重，優勢互補，聯動發展的意識不夠強，有的特色產業區域內部分縣的發展規劃目標任務與市制定的規劃、目標銜接不夠緊密，有的不愿當配角，不利于全市統一打品牌、拓市場、擴規模。
二是籌資困難的呼吁比較強烈。肉牛、肉羊、冷水性魚飼養成本高，流動資金需求量大，這三個特色產業急需建設加工企業，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業擴大生產規模資金需求量大，山區加工企業自身積累普遍不足，農戶經濟基礎脆弱。目前金融部門尚未開展農產品抵押貸款，業主、農戶普遍反映貸款很困難，而且數額十分有限，滿足不了企業、農戶生產經營的需求。
三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚加工環節至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產業上規模、創特色、見效益的關鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產業雖然有一批龍頭企業，但也不同程度地存在規模不大、輻射帶動能力不夠強、與農戶的利益聯結機制不夠健全完善、產業化經營水平不高等問題。
四是科技創新能力比較薄弱。特色產業發展普遍存在科技支撐力不強的問題。筍竹產業新產品研發力量薄弱，有的只生產半成品，加工增值文章還沒有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術推廣難度大，連片豐產竹林所占比重偏低。肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優質種羊保種、引種和試驗、推廣經費短缺。冷水性魚飼養成活率不夠高，小瓜蟲病頻繁發生，疫病防治難度大。基層畜牧水產專業技術人員流失嚴重，特色產業人才隊伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現象較為突出，產量和品質正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產業規模的擴大；蓮業科技人員缺乏，經費得不到有效保障。
五是基礎設施建設滯后。肉牛、肉羊、冷水性魚、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測防治等基礎設施建設十分薄弱，欠帳太多。
三、對下一步加快發展七個重點特色產業的意見
1、加強領導，落實責任。基層和業主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領導、責任部門基礎上，對主抓重點特色產業的領導力量、工作班子進行必要的充實、加強，進一步加大對重點特色產業的組織、協調、引導、管理、服務、扶持力度。建議市、縣兩級成立農業重點特色產業工作領導小組，下設7個重點特色產業工作小組和專家組，真正做到每個重點特色產業有一位市領導牽頭，一位處級領導主抓，一個責任單位聯系，一個工作班子在干，一位首席專家指導。建立目標考評責任制，市、縣兩級政府要制定激勵特色產業發展獎懲辦法，每年對特色產業種苗繁育改良情況、基地建設情況、龍頭企業、加工企業、農村合作流通組織、農民經紀人發展情況、無公害農產品、綠色食品、原產地認證申報情況、包裝進超市銷售、連鎖配送經營情況以及招商引資、項目申報等情況，進行量化考評，財政安排一定資金，進行表彰獎勵。今年著重對肉牛加工項目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項目實行重獎。
2、科學定位，分類指導。堅持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨特的地理、氣候、資源、產業基礎等條件，按照可持續發展的要求，正確把握七個重點特色產業發展的特點、方向，進行科學的規劃，作出準確的定位，并加以分類指導，各有側重，分工協作，區域聯動，實現特色產業專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化、管理企業化。煙葉產業必須加大組織領導和政策保障力度，正確處理種煙與發展其他經濟作物的辯證關系，大力發展大戶規模種植，不斷鞏固擴大廠辦基地規模，努力把三明建設成為全國“數一數二”的重點產煙地區，進一步發揮煙葉生產強市富民的特色產業作用。筍竹產業重點要根據竹林資源分布和交通網絡格局，堅持“一個中心以沙縣為主的竹涼席生產中心、兩個基地永安、沙縣竹質板材和筍制品兩個生產基地、三個發展點尤溪、將樂、泰寧三個區域發展點”的發展戰略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業，拉長竹業產業鏈，壯大竹業經濟塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進我市農民增收的又一大特色產業。肉牛、肉羊產業正處于起步階段，各有關縣要按照市肉牛產業發展規劃的要求，各有側重，扎實抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時要研究制定加工企業利益分成的合理協調機制，調動項目區內各縣發展肉牛繁育、養殖、加工的積極性。永安重點抓好波爾山羊繁殖基地建設，尤溪重點抓好戴云山羊保種場和南江黃羊原種場建設，清流重點抓好南江黃羊繁殖基地建設。項目區內各縣市要增強合作意識，各有側重，均衡發展，齊頭并進。
3、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產業的培育發展，創新招商引資的方式，強化龍頭企業在農業引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產業招商項目，全方位向外推介，力爭今年特色產業領域招商引資工作有一個大的突破，以招商引資增加對特色產業發展的投入。二是借鑒組建私營企業、中小企業擔保機構辦法，積極探索開展組建農村擔保機構試點工作，力求從源頭上、根本上解決特色產業發展貸款難問題。三是加強宣傳引導，充分調動民間資本投資開發特色產業的積極性。四是在上報爭取中央、省財政性項目資金時，對特色產業項目予以優先，對重點縣市予以傾斜。同時，市特色產業各個工作小組年初就要排出爭取中央、省財政性補助資金項目工作計劃，組織專門力量跑部、跑省，并認真指導相關項目縣市、業主做好申報工作。五是市、縣兩級財政加大對特色產業的扶持。重點用于扶持種苗繁育改良、品牌申報、宣傳和畜產品檢測、疫病防治以及特色產業專業人才的培養、引進。
4、突破加工，壯大龍頭。做大做強龍頭企業是發展壯大農業特色產業的關鍵。促成加工項目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚三個畜牧水產特色產業能否真正確立并發展壯大的關鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚加工項目建設作為重中之重，千方百計加大招商引資力度，下大力發展精深加工，集中力量扶持畜產品、水產品加工企業，切實解決目前我市養殖產品主要以鮮活產品面市、市場競爭力不強及賣難等突出問題，早日發揮加工企業帶動產業發展、促進產品加工增值的作用。同時，要鼓勵筍竹、紅豆杉、建蓮產業現有龍頭企業打破所有制、行業、地區界限，通過兼并、收購、重組、合資、上市等形式快速擴張，壯大實力，增強市場競爭力，把龍頭企業真正建成產業化經營的“火車頭”。要引導筍竹、建蓮產業龍頭企業加強與科研院校合作，通過技術參股、技術轉讓等形式，加大科技創新與產品開發力度，加強農產品包裝、儲藏技術、運銷的研究與運用，實現優勢產品從品種到產品的全程開發。要做好各類龍頭企業與基地、與農戶的對接與聯系，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農戶出售農產品數量適當返還利潤、捆綁保險等多種形式，與基地農戶共享利益、共擔風險，不斷完善和創新利益聯結機制，增強龍頭企業的帶動能力，真正做到確立一個產業，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區域，搞活一方經濟，致富一方農民。
關鍵詞特色農業;發展原則;對策;遼寧阜新
特色農業是指在特定區域與資源優勢條件下，通過發展與市場經濟相適應的特色農產品與農業多功能服務，形成具有明顯特色、有很強市場競爭力和顯著經濟效益，有一定生產規模和產業化程度的農業生產與服務體系[1]。特色農業作為現代農業發展的重要內容，可以最大限度地發揮區域優勢，優化農業結構，增加農民收入，促進區域經濟發展。近些年來，隨著阜新市農業結構調整步伐加快，農村地區涌現出很多不同于傳統耕作農業的新模式新氣象，也就是通常所說的特色農業經濟。
1發展特色農業的原則
1.1突出區域特色，選準主導產業
要根據區域資源特點，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧，并注重農產品儲藏、加工、銷售的協調發展。要發揮區域比較優勢，突出抓1~2個產業進行重點開發，切不可面面俱到。
1.2發揮產業優勢，興辦龍頭企業
產業優勢是建設龍頭企業的條件，只有在產業優勢的基礎上，龍頭企業才能發展壯大，才能在優勢中發揮龍頭作用。興辦龍頭企業要循序漸進，優先在成熟的產業中推進。
1.3圍繞當地資源建設產業基地
基地建設是特色產業發展的重要基礎，是龍頭企業原料的重要來源。產業基地建設要按照區域化布局、規模化生產、集約化經營和系列化服務的要求來實施，在實際工作中既要堅持“小群體、大規模”的發展模式，又要重視“高起點、大規模”的發展模式。
1.4根據區位條件培育市場體系
市場建設是特色產業的組成部分，其輻射能力如何，直接影響著基地的生產、企業的加工和整個產業鏈的運轉。一是針對區域內人口分布的情況建設各級農貿市場。在城市中心區建設中心農貿市場，在城市其他區域和縣域建設二級農貿市場。二是根據區域外農產品生產市場情況建設各類特色農產品批發市場。依據該地區生產的優勢農產品情況，圍繞某項農產品生產規模，吸納當地生產者進行批發，吸引外地經營者到此交易。三是面向更大范圍建設特色農產品物流中心。將地區內生產的所有優勢農產品集中于此，并吸引地區外的客商來此，采取現貨批發、期貨、網購等多種形式進行交易。
2發展特色農業的對策
2.1組建和培育各級各類專業協會
實踐證明，農村合作經濟組織在農業產業化經營中發揮了獨特的作用。一是在農戶與市場的對接中，發揮了聚合作用，把分散的農戶結合成為一個整體，使農戶能夠依靠整體力量，在激烈的市場競爭中獲得生存和發展的空間，降低了參與市場競爭的風險和成本，增強了競爭能力。二是在農戶與工商企業的關系中，發揮了紐帶作用，提高了農戶的組織化程度和談判地位，有利于保護農戶的利益。三是在農戶生產過程中，發揮了服務作用，向農戶提供了產前、產中、產后服務。
農村合作經濟組織的類型很多，但最現實、最實用的形式是農民專業協會，其主要模式有[2]:一是能人帶動型。二是資源組合型。勞動力資源、特色農產品資源、品種資源及市場等資源的相互作用，構成產業資源，或形成產業優勢。三是公司服務型。主要是指專為特色產業服務的企業化運作的流通企業，是承擔龍頭企業和生產基地的橋梁紐帶，既為企業服務，也為基地農民服務。
2.2建立健全農業社會化服務體系
農業社會化服務體系，包括國家各級涉農部門、農村合作經濟組織和社會上的服務機構。要建立健全農業社會化服務體系，必須做到以下幾點[3]:一是農業社會化服務要逐步形成產業化。即由單一服務支農和單一形式的內容，向服務的專業化和綜合化發展，成為與其他產業并行的產業。二是農業社會化服務要逐步實現企業化。即在經營方式上實行企業化經營，逐步形成自我發展的實體。三是農業社會化服務要逐步形成網絡化。即形成多層次、多渠道、多形式、多功能的服務體系。
從當前現代農業需要看，要重點加強以下幾方面工作:一是拓寬服務領域，從目前的產中服務向產前、產后擴展。二是完善服務機構，加強農村服務網絡建設，尤其是基層農村服務。三是健全服務體系，建立健全農村專業技術協會合作組織，發展農村經紀人隊伍等多種形式。四是改變服務性質，逐步實現有償服務，提高服務主體的自我生存和發展能力。
2.3充分發揮各級政府的指導作用
一是制定產業發展政策[4]。首先，制定重點產業發展目錄，根據當地區資源優勢，確定其重點發展的若干產業，并提出其發展的導向規劃，從而指導區域內外企業或個人的投資行為。其次，制定重點產業扶持政策。對重點發展的若干產業，制定財政、信貸、稅收等方面優惠政策，發揮財政支農資金的導向作用、信貸資金的支撐作用和稅收杠桿的紐帶作用，推進重點產業健康發展。二是加強基礎設施建設。政府要在重大農業基礎設施建設中起主要作用，在小型設施建設中起引導作用，充分發揮政府利用政策手段調控產業的導向，以引導和吸納域內外資金投入特色產業，解決特色產業發展投入不足的問題。三是創造良好發展環境。組建行政服務中心，實施“一站式”辦公，對特色農產品加工企業實施掛牌保護，對特色農產品流通建立綠色通道，強化軟環境建設，為特色產業發展創造最好的投資創業條件。四是明確責任，狠抓落實。根據產業發展建立職責分明、目標量化、獎懲分明的專業辦公室，就基地建設、龍頭企業的引進和培育等環節要事事有人抓、件件有人落，并強化政府督查工作力度，定期調度進展情況，采取得力措施，推進產業健康、有序發展。
3參考文獻
[1] 郭振宗.有中國特色農業企業化的路徑選擇及對策建議[J].經濟論壇，2008(7):121-123.
[2] 孫斌.對現階段發展特色農業的幾點思考[J].現代農業科技，2009(8):254.
[關鍵詞] 農村城鎮化 特色產業 培育途徑
培育特色經濟是發揮經濟比較優勢的重要途徑，也是經濟結構戰略性調整的基本方向。充分利用本地資源、區位、環境優勢，積極培育農村特色產業是促進農村城鎮化的有效途徑，也是帶動區域經濟整體發展的關鍵。
一、因地制宜，選準和培育支柱產業
實踐表明，凡是高效特色產業發展得好的地方,都能夠根據自身基礎條件,找到適合自己發展的產業或產品,做到了市場與地域傳統、群眾主體作用、政府扶持和技術推廣等各要素的良好結合。這就提示我們發展特色產業,必須用市場經濟的觀點選擇主導產業和產品,要通過市場調研,在市場定位的基礎上,合理組織和開發資源。
二、強化科技，提高特色產業的綜合效益
加強農業科技自主創新能力建設，實現科技由“引進、吸收”向“消化、創新”的轉變，盡快創立自己的名牌產品。把推動科技進步和實施名牌戰略有機結合起來，大打綠色環保品牌和行業標準品牌，依靠科技進步開發名牌產品，以名品帶名企，以名企促名業，使特色產業不斷發展壯大。圍繞優勢特色農產品標準化生產基地建設，加快推進農業科技入戶“千百萬”工程實施進程， 整合市縣鄉農業科技資源，加快市縣鄉農業科技示范基地網絡建設，加大科技示范戶培育力度，抓好主要農作物新品種選育、引進、試驗示范和推廣，大力抓好人才工作，采取多種渠道引進和培養人才，強化科技指導到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制，為發展特色產業提供有力的技術支撐， 提高特色產業的發展質量和比較效益。
三、加快培育新型合作經濟組織,提高產業的組織化程度
加快培育農村新型合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，引導鄉鎮企業調整產業結構、推進科技進步、創新經營機制，加快發展特色農產品和綠色食品等安全食品的精深加工，鼓勵發展鄉村旅游、農業觀光、“農家樂”和生態旅游，推進專業村、特色村的品牌化經營。根據產業內部的不同情況，采取不同的措施:一是以小型、分散的個體經濟組成的特色產業，要大力支持發展社會化的銷售公司、專業化市場、技術服務組織等，使這些組織成為眾多小企業發展的依托和龍頭，用一體化、產業化的辦法把它們組織起來，引導它們健康發展；二是以中小型私營企業為主形成的特色產業，除了建立社會化服務組織以外，還要依據當地實際，組織建立行業協會、同業商會、同業公會等民間自治組織，同時要積極引導中小型私營企業組建股份制、股份合作制企業，擴大企業規模，增強經濟實力，引進先進科技，改造生產設備，增強產品和技術的競爭力；三是有大型骨干企業的特色產業，采取參股、兼并、聯合、配套協作等形式組建企業集團，并吸引大專院校、科研單位技術入股，或進行經濟技術合作，實現規模經營。
四、推動市場建設，促進產業繁榮
首先，發展完善專業批發市場。依托產業興市場,建好市場促產業，是發展特色產業的一條成功經驗。重點支持有產業基礎和發展前途的專業市場,在資金上幫、政策上扶、工作上促。對已有的重點專業市場，要搞好配套設施和配套服務建設，盡快上規模,上檔次,提高交易額,擴大輻射面。其次，培育中介服務市場。大力發展各種類型的專業服務機構，積極借助中介機構搞好科研開發、企業策劃、法律咨詢等服務工作，充分發揮外部科研院所、高校的人才資源,搞好科研開發、人才培訓、項目引進等合作。再次,大力發展流通網絡。組織和引導特色產業的“龍頭”企業或單獨或聯合，到國內外中心城市設立辦事處、聯絡處和銷售窗口，廠泛建立長期穩定的供銷關系,提高市場占有率,鼓勵發展產業銷售大軍,成立專業銷售公司,積極為特色產業提供銷售服務。
五、搞好特色產業的領導和協調工作,充分發揮民間組織功能
農村特色產業既是當地優勢和市場機制共同作用的產物，也是政府積極扶持、正確引導的結果。強化基層組織服務、農村生產發展的職能，特別是要通過加強對村兩委干部的培訓，增強基層干部帶領農民發展特色產業的能力，同時，要加快農村人才培養，造就一大批發展特色產業的新型農民。在強化政府職能作用的同時,特色產業較為發達的縣(市),應建立和發揮行業協會、商會、同業工會等民間組織的作用。行業協會等民間組織也應成為政府協調管理特色產業的有力助手,制定行規行法,搞好質量監督,協調產品價格,溝通市場信息,搞好行業發展需要的各種服務。
六、整合投入,實施“鄉村特色主導產業培植”工程
目前依靠農民自身能力采用新技術，加大資金投入是不夠的。因此，要把增加投入作為提高效益的一個重要措施。一方面，轉變觀念，提高信貸意識與信用水平，爭取信用貸款;另一方面，依照工業反哺農業，城市反哺農村的精神，繼續提供資金扶持，多渠道解決農民資金困難問題。要從市、縣區兩級設立的新農村建設專項資金中確定一定比例，整合部分產業扶持資金、農業產業化經營扶持資金、產業扶貧資金， 專門用于支持新農村建設的生產發展，實施“鄉村主導產業培植”工程，并結合農業綜合開發、發展村級集體經濟、新型專業合作經濟組織等項目的實施，建立推進特色產業建設、全面繁榮農業和農村經濟的支持機制。
“產業空殼村”等問題亟待解決
按照懷柔區政府2007年農村工作會議上確定的村級主導產業標準（即40%的農戶從事同一產業，40%的勞動力在同一產業中就業，60%的農民人均收入源于同一產業，三個條件符合一個可視為村級主導產業），我們對懷柔區所轄284個行政村的產業發展情況進行了認真的梳理調查，具體情況如下：
整體上看，全區284個行政村中，符合村級主導產業標準的189個，占總數的66.5%，其中以一產為主的71個村，占總數的25%；以二產為主的32個，占總數的11.3%；以三產為主的86個，占總數的30.3%；達不到標準的，即產業空殼村有95個，占總數的33.4%。
鎮村產業發展不平衡問題有待解決。2006年懷柔區懷柔鎮、北房鎮、廟城鎮、橋梓鎮、雁棲鎮、楊宋鎮六個鎮鄉占到了農村經濟營業總收入的3/4，而山區和淺山區八鎮鄉僅占1/4，產業基礎較為薄弱。2006年，全區收入最高的村人均收入達到17092元，最低的村人均收入只有4046元，最高村是最低村收入的4.2倍，農業產業發展的不平衡問題較為突出。
產業發展程度和產業化經營水平有待提升。目前，我區多數村的產業發展尚處于培育期，有95個村屬于產業空殼村，缺乏明顯的富民產業，農民增收問題較為突出。產業空殼村的存在，說明我區農村產業化發展程度還亟需提高，產業范圍還有待擴大。主要表現在農業產業化龍頭企業少，農產品加工深度、商品化率較低，農產品開發加工的產業鏈不長，龍頭企業及合作經濟組織與農戶利益聯系不緊密、運作不規范、承載能力弱等等。
山區替代產業有待進一步挖掘和培育。我區板栗、肉雞、西洋參、冷水魚等傳統優勢產業規模不斷壯大，但隨著時間的推移，發展規模已經或必將達到飽和狀態，必須加快培育新的富民產業。特別是肉雞產業，由于與我區生態涵養發展區的功能定位不相符合，必須讓位于生態，未來只能控制規模并逐步退出，而目前其對山區農民的富民作用較為明顯，如果不能找到新的致富產業渠道，將極大地影響山區農民增收致富步伐。
農民組織化和規范化程度有待進一步提高。2006年底，全區共有各類農民專業合作組織126家，村、戶覆蓋率達到40%。農民專業經濟組織數量雖然不少，但能夠真正發揮專業組織在社會化服務、市場對接等方面作用的卻不多，農民組織化管理、規范化生產程度不高，誠信意識不強，在一定程度上也制約了我區農業生產的集約化經營。
新農村產業發展應強化特色
做好規劃是新農村產業發展的先決條件。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快我區打造優勢特色產品，培育壯大主導產業，使農村產業發展在一個整體的科學規劃體系下運轉，努力推動一產與二產、三產的有機融合，共同促進農村經濟的發展。
強化特色農業產業培育。以消除產業空殼村為抓手，充分發揮區域資源優勢，壯大優勢主導產業，培育發展特色產業。
大力發展棗產業。以橋梓鎮的尜尜棗和懷柔鎮的紅螺脆棗為龍頭，充分利用我區豐富的野生酸棗資源，通過改良品種、嫁接等措施，逐步壯大大棗業種植規模，適時引進、培育棗類飲品、保健品開發企業，形成新的農業主導產業。
積極構建花卉、特菜特色產業帶。依托楊宋鎮四季花卉園區和北房鎮、懷北鎮現有花卉、苗木產業基礎，面向北京市場，積極發展設施農業，擴大規模、提高檔次。
挖掘產業和資源優勢，大力發展核桃產業。我區優越的自然氣候條件適宜核桃的生長繁育。近年來，市場呈現購銷兩旺，供不應求的局面，價格年年攀升。一方面在北房等鎮鄉建立優質核桃示范基地或園區，另一方面在山區和淺山區發動農民大規模栽種、嫁接，通過品種化栽培、規模化種植、園藝化管理、產業化經營，形成板栗之外我區林果業新的支柱產品。
大力發展鹿業。充分發揮鹿業養殖數量居北京市首位的優勢，不斷壯大茸鹿發展規模，積極帶動農民就業，將我區建成華北地區最大的茸鹿良種繁育、鹿茸生產、加工和銷售基地促進農村經濟的加快發展。
加快鄉村旅游業轉型升級。現階段，依靠農業的發展已不能解決農村產業發展的問題，因此推動農村產業非農化是未來懷柔農村產業的主攻方向。加快鄉村旅游發展并推動其轉型升級是今后一段時間的重要工作。
應加快懷柔開發向西向北延伸，通過景區帶動擴大鄉村旅游輻射半徑，提高整體規模。另外要加強公共財政對旅游專業村、專業戶的支持力度，進一步完善道路、供水、污水處理、供電等基礎設施，加快提高民俗旅游接待硬件水平，可考慮結合新農村建設和都市型現代農業園區發展，在平原和淺山區推出一批獨具特色的農村莊園和概念型體驗村莊。同時要深入挖掘“民俗”，徹底改變我區民俗旅游“有民無俗”的發展局面，不斷賦予和提高民俗旅游以新的文化內涵，突出懷柔民俗旅游的地方特色和魅力。
深入推進產業化經營。大力推廣“市場＋公司＋基地＋農戶”的產業化經營模式，帶動農業產業升級和結構優化。
發展龍頭企業。目前，全區具有一定規模的農副產品加工企業有84家，2006年總的銷售收入達到66.9億元。研究制定新的龍頭企業獎勵扶持辦法，加強對龍頭企業獎勵資金使用的績效考核，加大力度，優先扶持那些切實有基礎、有效益、有前景、對懷柔農村產業發展帶動能力強的龍頭企業。同時，將企業參與消除產業“空殼村”建設納入龍頭企業扶持政策，政府在爭取市級資金支持方面優先予以上報，并依據企業對消除“空殼村”的貢獻大小，對其給予一定的區級獎勵資金，通過產業帶動、村企聯動、投資推動、科技驅動、服務拉動、外向牽動等多種形式，實現興村富民，村企共贏。
抓好基地建設。要根據產業規劃，吸納民間資本，推行土地租賃轉包、核價入股，充分利用北京市大力發展都市型現代農業的有關政策，加快建設一批標準化、專業化、規模化和公司化的示范園區。
