發布時間：2023-10-10 10:37:08
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[關鍵詞]海洋經濟；可持續發展；結構調整
在廣東陸地空間基本耗盡的背景下，海洋為廣東經濟可持續增長提供了廣大的空間。理論上，在海洋強省的戰略下，海洋經濟應該有更大的發展空間，海洋GDP應占到GDP總量的30％~40%。2013年廣東海洋經濟生產總值僅占廣東生產總值的18%，盡管廣東海洋經濟發展的基礎較好，發展空間較大，可是廣東海洋經濟卻呈現出增長乏力、結構調整困難以及發展動力不足等問題。本文梳理了廣東海洋經濟發展現狀，并從發展基礎、發展空間、創新能力和管理能力四個方面橫向比較了廣東與其他省（區、市）的海洋經濟發展情況，并在此基礎上分析了廣東海洋經濟可持續發展的困境，提出政策建議。
一、廣東海洋經濟發展現狀
（一）海洋經濟生產總值穩步上升，增長速度明顯放緩自2008年以來，廣東海洋經濟生產總值穩步上升，2012年海洋經濟生產總值突破萬億元，2013年約達1.13萬億元。然而，2008年以來，廣東海洋經濟REFORMATION&STRATEGY2017.4增長也呈現明顯的下降趨勢，與廣東經濟發展速度度呈現出高度相關性。（二）廣東海洋就業人口數量、萬噸級泊位數量逐年增加2008—2013年，廣東海洋就業人口增加了70多萬，每年吸引新增就業人口10萬多人，這不僅解決了就業問題，還奠定了海洋經濟發展的良好基礎。廣東沿海港口萬噸級泊位數量繼續保持增長態勢，2008—2013年新增萬噸級港口泊位數60個，平均每年增長10個，萬噸級港口泊位數為第二和第三產業海洋經濟發展創造有利條件。（三）廣東海洋經濟發展潛力和空間較大廣東未開發海洋領域比例較高，2008—2013年廣東海洋養殖面積僅占可養殖面積的20%多，未來海洋新生物品種養殖具有很大空間。單位海岸線海洋GDP呈現增長態勢，海洋經濟發展潛力較大。2008年以來，廣東單位海岸線GDP已由2008年的1.416億元增長到2013年的2.742億元。但2011年起，廣東單位海岸線GDP的增長速度放緩。
二、廣東海洋經濟發展水平與其他省（區、市）的比較
（一）海洋經濟發展的經濟基礎比較1．海洋經濟的總體規模和增長速度發生分離。我國11個沿海省（區、市）中，廣東海洋經濟總量穩居首位，這是廣東海洋經濟發展的重要基礎。廣東海洋經濟規模與其經濟規模存在高度相關性。速度方面，2013年廣東海洋經濟增長速度僅有7.40%，低于廣東GDP的增長速度，在11個沿海城市中排名倒數第五，海洋經濟增長速度排名前三名，天津、廣西和海南依然保持兩位數的增長。海洋經濟增長速度放緩也意味著廣東海洋經濟與廣東外向型經濟的高度相關性，世界經濟沖擊影響了廣東海洋經濟的發展。2．廣東海洋經濟結構相對合理，海洋經濟占GDP比重及海洋經濟中第三產業占比與個別沿海省份相比還有一定差距。產業結構方面，廣東海洋經濟的三次產業結構比較合理，基本呈現出第二、三產業并駕齊驅的均衡發展格局。但廣東海洋經濟的產業發展方式還比較傳統、粗放，海洋經濟占GDP比重及海洋經濟中第三產業占比與個別沿海省份相比還有一定差距。天津、上海、海南和福建的海洋生產總值與國內生產總值的比要高于廣東，其中，2013年天津達到31.7%，上海接近30%，而廣東還不足20%。究其原因，一方面是廣東經濟規模大，另一方面是天津、上海屬于直轄市，而海南和福建本身經濟體量小。此外，廣東海洋經濟中的第三產業占比低于上海和海南，上海海洋經濟第三產業主要體現在港口現代服務業，海南主要體現在旅游業，這說明廣東海洋經濟的發展空間還很大。3．海洋經濟提質增效的空間較大。2013年廣東單位海岸線GDP排在11個沿海省（區、市）的倒數第五位，且2008年以來一直是第五位。關鍵問題是與天津、上海比較差距太大，天津和上海單位海岸線的海洋GDP接近每公里30億元，是廣東的15倍左右。不僅如此，相對河北、江蘇和山東，廣東也還有較大差距，它們是廣東的1倍。廣東海洋經濟規模、結構具有先發優勢，速度呈現出中等態勢，但相對于天津和上海，廣東海洋經濟發展的效益弱勢較為突出。因此，未來廣東海洋經濟發展更要注重質量，提高單位海洋資源的使用效率。（二）海洋經濟發展的產業空間比較1．廣東海洋第一產業發展空間相對充足，海洋產業仍以傳統產業為主。廣東海洋養殖面積和可養殖面積比僅為20%多，而河北、遼寧、江蘇和山東養殖面積超過可養殖面積，這表明廣東海洋第一產業發展空間還很大。2．海洋戰略性新興產業貢獻過小，而且增長速度低于全國沿海區域平均增長水平，廣東海洋生物醫藥、新能源和海洋生物品種培養還有很大空間。廣東海洋原油產量逐年增加，產量位居天津之后，2013年達到1345.3億噸。廣東天然氣產量位居沿海省（區、市）第一位，海洋化工產品產量低于天津、江蘇、山東，特別是山東，已經超過1000萬噸，而廣東還不到100萬噸。廣東風力發電還處于剛起步階段，未來發展空間較大。3．廣東港口平臺較多，航運物流發展潛力較大。廣東萬噸級港口泊位數居全國首位，2013年達到270個，遠多于上海156個、浙江196個。然而，廣東港口貨運量小于上海、浙江，貨物周轉運輸量不僅低于上海、浙江，還低于江蘇，江蘇萬噸港口泊位數僅為44個，這說明廣東發展航運物流的潛力較大，未來海洋經濟增長的空間也較大。4．船舶制造業還處于落后位置，海洋第二產業不強。2008—2013年，廣東船舶工業處于全國第七的位置，明顯落后于上海、江蘇、浙江、福建和山東。廣東第二產業基數較大更多是原油產出量，近年來原油保持1400多億噸，處于第二位，位于天津之后。（三）海洋經濟發展的創新能力比較1．科技力量僅處在全國沿海11個省（區、市）中等水平，而且與上海、山東等海洋科技力量領先的區域相比差距較大，科研投入亟待增加。廣東海洋經費收入相對于其他沿海省（區、市），還是存在研究經費收入不高的問題，2013年上海和山東的海洋研究經費收入分別超過30億元，而廣東不足20億元。研究經費收入增長速度方面，2008年江蘇幾乎是廣東的50%，2013年江蘇研究經費收入超過廣東，且突破20億元。廣東海洋研究經費內部支出與經費收入呈現相似特征，廣東海洋研究經費支出小于上海、山東和江蘇，規模和增長速度均存在較大差距。2．廣東海洋專利擁有總量小于上海、山東和遼寧，海洋科技研發能力較弱，海洋科技成果、先進技術轉化為生產力的周期過長。廣東的科技產業多元化投資和風險投資機制亟待完善，海洋經濟人才層次太低，科技興海力度有待進一步加大。2013年廣東海洋發明專利擁有量僅為527項，只是上海的四分之一。不僅如此，廣東海洋發明專利擁有量也遠遠少于遼寧省。2008—2013年廣東海洋發明專利擁有量的增長速度明顯低于其他省份，如江蘇由2008年的46項增加到2013年的201項。根據前面分析可知，遼寧海洋經濟發展特點之一是海域確權工作的力度較大，這可能與海洋發明專利擁有量有關，因為遼寧海洋研究的政府投入明顯不足。與全國相比，廣東海洋創新能力處于前列，大部分指標排在第三名，核心問題是廣東與前兩名的差距較大，而與排在后面的差距較小。因此，總體而言，海洋創新能力不足，特別是海洋經濟創新能力與廣東經濟以及海洋經濟規模不相匹配。（四）海洋經濟發展的管理能力比較1．廣東海域確權工作要滯后于江蘇、遼寧和山東。2013年遼寧和山東每年海域確權面積分別達到14萬公頃和12萬公頃，江蘇也達到5萬多公頃，而廣東僅有6000多公頃。關鍵問題是，2008—2013年遼寧、山東和江蘇海域確權不是增長，就是基本保持穩定，而2008年、2013年廣東的海域確權面積明顯減少。2．廣東海洋保護力度不及遼寧、山東和海南。廣東海洋開發與保護矛盾日益突出，污染嚴重，海洋生態環境壓力增大。2008—2013年廣東海洋保護區數量減少14個，保護區面積減少近2000公頃，而遼寧省海洋保護區面積依然保持9860公頃，山東海洋保護區面積一度下降后，自2009年保持上升態勢。海洋經濟開發和海洋保護是海洋經濟可持續發展的重要條件，廣東海洋經濟發展與海洋保護并不是平行推進的，且落后于經濟次發達地區，這說明廣東海洋經濟發展、陸地經濟發展以及海洋保護還沒有形成良性互動關系。加大海洋保護力度、提高海洋治理能力是廣東海洋經濟強省建設必須解決好的問題。
三、新常態視角下廣東海洋經濟可持續發展困境
（一）海洋經濟結構調整較為緩慢1．海洋第一產業所占比例不斷降低，調整速度緩慢。2008年以來，廣東海洋第一產業的比重由3.8%下降到2013年的1.7%。廣東海洋第二產業穩中有升，2013年海洋第二產業比重比2008年提高0.7%。2008年廣東海洋第三產業生產總值占海洋產業生產總值的49.5%，2013年該比值為50.9%。2．海洋經濟第二產業結構相對穩定，出現增長乏力困境。以造船業為例，2008年廣東修船完工量是112艘，造船完工數量是39艘，2011年修船和造船數量達到最大共512艘，此后該數量開始下降。2013年造船和修船完工數量僅有353艘。此外，石油開采原油產量每年約1400萬噸，占廣東海洋GDP的比重較大。2009年廣東海洋第三產業達到52.5%，高于2013年水平。3．廣東海洋新興產業和高端臨海產業依然處于落后狀態。海洋經濟結構調整的主要路徑是新興產業或高端臨海產業。盡管廣東初步形成了以廣州、深圳為核心的海洋醫藥與生物制品產業集群，以及以粵東、粵西海洋生物育種和海水健康養殖產業集群，但廣東還沒有反映海洋生物醫藥專門的經濟統計數據，這說明廣東海洋新興產業還沒有形成規模。在新能源方面，2008年以來廣東海洋風力發電雖然得到快速發展，2013年風力發電僅有180萬千瓦，規模偏小。（二）海洋研究投入需要增大，海洋創新能力亟須提升1．海洋研究經費投入不足。2008年廣東海洋研究經費收入還不到10億元，2009年則更少，不到5億元，2013年廣東海洋研究經費收入還是不到20億元。在研究支出少于收入的背景下，2008—2013年廣東海洋研究經費收入僅占海洋生產總值的1.6%~1.8%，達不到創新驅動研究經費投入的標準。需要說明的是，廣東海洋研究經費收入就是研究經費的支出。如果按照人均來計算，廣東海洋研究人均經費更少。從統計數據可以看出，廣東海洋科研人員數量是逐年增加的，2008年廣東海洋研究機構有2253名研究人員，到2013年有3250名研究人員，6年增加近1000人。2008年人均研究經費為40多萬元，2013年增加到60萬元，扣除勞務費用后，真正用于科研的費用更少。2．擁有海洋發明專利總量不足。2013年廣東擁有海洋發明專利的總數為527項，比2008年增加160項。總體而言，發明專利擁有總量與廣東作為海洋經濟大省不匹配，與海洋經濟強省對科技創新的要求不相適應。相對于其他領域的發明專利，海洋研究專利擁有量明顯不足。（三）海洋管理和保護的效果不明顯，海洋保護任重道遠增長與保護均衡協調是海洋經濟可持續發展的前提條件。而粗放式經濟增長使得廣東海洋生態處于亞健康或不健康狀態。如果長此以往，海洋經濟不僅不能成為經濟增長源泉，還可能成為影響人們身體健康的源頭。1．海洋生態處于亞健康和不健康狀態。2008年以來，廣東海洋生態監控區基本處于亞健康和不健康狀態，海洋監控區的生態多樣性較差，需要保護的物種達20多種。2008年廣東海洋保護區有64個，2013年減少到50個，海洋保護區的面積也由2008年的5701公頃，減少到2013年的3820公頃。2．廣東海洋確權面積逐年減少。海洋確權是海洋資源利用和海洋保護的重要條件，廣東海洋經濟發展面臨的困境是，大量海洋資源被閑置，海洋資源產權不清，對海洋資源管理能力下降，上述因素極大地影響了海洋經濟的發展。3．海洋污染治理能力和海洋管理能力制約海洋經濟發展潛力的發揮。海洋保護和管理不足是廣西海洋經濟發展的另一個問題，先污染后治理的經濟發展思路已經影響海洋經濟的可持續性，未來必須加大海洋保護力度和提高海洋管理能力。
四、廣東海洋經濟可持續發展政策建議
【關鍵詞】經濟發展成本分析，可持續發展經濟學，理論基礎
前言
自從可持續發展理論提出以來，國內外理論界就進行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辯的角度，缺乏實施層次的研究。從經濟學角度的研究情況來看，雖然也出現了一系列研究成果，但是整個可持續發展經濟學缺乏一個統一的理論基礎，沒有抓住可持續發展的基本問題。本文不揣淺陋，提出并論證此問題，以期引起經濟理論界的關注與思考。
1可持續發展經濟學理論基礎建設現狀
目前，可持續發展經濟學的研究現狀中存在以下幾個問題：
①從理論定義的角度來看，尚且存在一定的不規范性，由于可持續發展經濟學中缺少相對統一的理論基礎，所以目前的理論定義一直是次啊用的布倫特蘭夫人定義，其中比較推崇的思想是“當發展能保證當代人福利增加時，不會使后代人福利減少”，對上訴內容進行分析的話，很容易得出：可持續發展可以被看作是無代價的發展過程。可是事實卻并非如此，生態環境一定會在可持續發展過程中收到一定的破壞，而且我國社會經濟的發展不可能對生態環境沒有任何危害。
②從理論內涵的角度來看，尚且存在一些模糊性，這一現象也是由于可持續發展經濟學沒有統一的理論基礎造成的，內涵中并沒有確切的指出可持續發展的目標以及內容，甚至對發展的措施以及注意事項也模糊不清，在發展于環境中不能有效區分重點。那么如果二者在運行過程中不能相互協調，該如何進行可持續發展。
③可持續發展經濟學中統一理論基礎的缺失，導致可持續發展經濟課題研究停滯不前，其自身的統一性于整體性得不到發揮。
所以針對這種現象，首要的工作就是能夠建設可持續發展經濟學的統一理論基礎，在這一基礎結構要求下才能夠貫徹落實可持續發展，從而使可持續發展在各個方面能夠層次清晰的開展。
2經濟發展成本分析：可持續發展經濟學的理論基礎
我們都知道可持續發展的內容應該是非常廣泛的，它關系到生態環境、資源環境以及人口環境等等方面的發展與治理。同時我們也知道在社會經濟發展的過程中，生態環境與經濟環境是相互影響的，也就是說人類的可持續發展是需要和生態環境中的能量與物質做交換的，那么人類的經濟發展行為勢必會對生態環境造成一定的影響，而這種影響會使生態環境遭受到破壞，總的來說就是我國社會經濟的發展會在一定程度上干預生態環境與系統的良性循環，在這一干擾過程中就會對生態環境的資源造成破壞，凸顯出的使社會經濟發展的負面效應，以此表現出的效應也是社會經濟發展的成本。
那么這種社會經濟發展的成本不會因為可持續發展經濟學理論的提出就被抵消，只能夠在一定的范圍將這種經濟發展成本降到最低。在降低的范圍內能夠對二者產生一定的效益，其一是生態系統可以在一段時間內得到良好的修復，其二是我國社會經濟發展的成本要低于所得到收益，這一循環過程是遵從了成本-收益法則。那么，從這樣的實際發展中我們可以總結出：可持續發展的目標是要將被污染的環境進行有效治理，從而實現生態環境的保護，使生態系統能夠得到良性循環，從而使社會經濟發展能夠利用有效的資源，最終實現控制人口增長的目的，這樣的可持續發展模式能夠大大縮小對生態環境產生的負面影響。
3可持續發展經濟學的理論基礎研究思路
3.1重新界定可持續發展概念。根據上訴扥內容我們可以講可持續發展的概念總結為：可持續發展經濟學是依托在人類經濟發展與生態環境二者有機結合之上，從而實現的制度以及政策，在發展過程中以激勵與約束制度遏制當代人類對生態環境的負面采集，同時講人類經濟發展的成本減少到一定范圍，在經濟發展中實現代際公平與代內公平的結合，最終保證經濟發展的持續性。
3.2強化可持續發展制度安排。可持續發展經濟學的相關制度安排要從三個方面進行全面考慮：第一，要充分考慮市場機制對制度安排的影響與作用，所以要在生態系統資源的利用中合理介入價格機制，之后利用市場機制來科學合理的控制生態系統中的資源利用，以促進我國資源的合理利用，有效節約經濟發展成本。第二，強化我國政府部門的宏觀經濟管理能力，在制度安排過程中要充分體現出市場秩序性的合理維護以及相關法制法規的有效建設，要按照政府的要求來實施行政規制中的內容，以法制手段來約束社會經濟的合理發展，使之在發展的過程中將生態環境污染指數降到最小。第三，最重要的是市場制度的健全與完善，這樣才能夠使資源環境市場占有一定的優勢，進一步實施市場機制的建立與完善。
3.3建立可持續發展政策機制。政策的引導與約束作用使無可厚非的，所以可持續發展想要從理論向實踐過度的話，需要政策性的強化與引導。我國相關的法律法規中已經明確了關于環境保護以及生態保護的內容，所以生態環境這一內容在我國的法律條文中是占有一定份額的，所以針對經濟發展主體來說，政策性的引導應該體現出減免、補償、鼓勵、優先等形式，通過直接或間接的方式來引導其保護環境，使我國的生態系統與經濟發展能夠相互協調。
4 結論
綜上所訴，就是對經濟發展成本分析：可持續發展經濟學的理論基礎研究的深入探索，在這一過程中我們要注意的是發展經濟的同時要注意成本控制，生態環境系統對于人類的生存也是非常重要的，所以在經濟發展的同時要有效保護環境資源，這也是可持續經發展經濟學的統一理論基礎，在這一基礎上我國社會經濟與生態環境能夠長期、有效的依存發展，使我國的綜合國力得以有效提升。
參考文獻：
關鍵詞：可持續發展；低碳經濟；石油企業；綠色低碳經濟；發展戰略
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0190-02
低碳經濟是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經濟，符合可持續發展的一種新型的經濟模式。發展低碳經濟，促進綠色發展，以可持續發展理論為基礎的，是解決全球氣候問題的一個重要思路和解決辦法，它是不同于傳統模式的經濟發展模式[1]。當前氣候變化問題日益嚴重，綠色低碳經濟的發展戰略越來越受到廣泛關注，作為高碳行業的石油企業，應當順應當前社會經濟發展總趨勢，實施綠色低碳經濟可持續發展戰略。
一、綠色低碳經濟發展模式內涵
可持續發展理論的內涵是實現人、自然、經濟三方面協調、平衡、持續狀態的過程，體現了人與自然關系和諧發展的重要性、人與經濟社會關系科學發展的重要性、人類自身實現自由全面發展的重要性[2]。而綠色低碳經濟發展模式是一種綠色環保的經濟發展模式，具有低能耗、低排放、低污染的特征，是經濟發展、自然界發展、人類社會發展有機統一的過程，很好地秉承了可持續發展的內涵。
綠色低碳經濟發展模式具有三個特征，首先，綠色低碳經濟發展模式的低能耗特征體現人、自然、經濟三方面和諧發展的思想；其次，綠色低碳經濟發展模式的低排放要求在實現經濟增長的基礎上，不損害資源的恢復再生能力，正確處理了經濟發展與自然界環境保護的關系，體現了經濟發展與自然界發展的協調統一；第三，污染物排放量的減少，不僅能夠改善人類生存環境，引導人們改變傳統的生產生活方式，實現綠色生活、綠色消費，推動了社會經濟的可持續發展，體現經濟發展與人類社會發展協調統一的思想。
總之，綠色低碳經濟發展模式所體現的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續發展的理念，兼顧了“低碳”和“經濟”的一種發展模式。“低碳，意味著經濟發展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現能源利用轉型和經濟轉型；經濟，意味著要在能源利用轉型的基礎上，繼續保持經濟增長的穩定和可持續性”[3]，所以石油企業要走綠色低碳經濟發展道路，不斷進行技術創新、管理機制創新，提高能源利用效率，開發清潔能源技術，優化產品結構，重構企業可持續發展的戰略模式。
二、中國石油企業綠色低碳經濟發展現狀及制約因素
建立石油企業綠色低碳經濟發展模式，實現綠色低碳經濟發展主要產業結構、政策措施、傳統觀念、技術水平四個因素制約中國石油企業綠色低碳經濟發展。
1.產業結構單一。未來的能源結構是以可再生的新能源為主，雖說石油、天然氣等化石能源相對比較環保，但也是不可再生能源，只能維持現狀。作為石油企業，要對可再生新能源進行研發，不能緊緊停留在常規能源的產業鏈上，并且這方面石油企業也投入相對較為落后。面對當前國際低碳經濟發展趨勢以及走可持續發展戰略的步伐加快，石油企業要能夠加快結構調整，調整產業結構和產品結構，走向規模化、一體化、產業集群化的集約化發展之路，轉變生產方式，發展高附加值產品、清潔燃料的生產，提高單位石油的產品效益[4]。
2.政策措施不健全。綠色低碳經濟發展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題，具有很強的政策性，需要健全的法律法規政策進行保駕護航。作為高碳產業的石油企業來說，低碳經濟發展應首當其沖，應當由一些列的政策法規來進行制約，但當前中國這方面的政策法律法規的制定不健全，缺乏專門的針對低碳經濟的專項法律法規，沒有較好地執行體系，沒有法律化、制度化，監督監管不嚴，造成了一些企業碳排放量招標、廢棄廢物亂排亂放的現象，嚴重污染了周圍的生產生活環境。
3.傳統觀念滯后。同國際公司相比，中國石油企業管理理念還處于粗放型階段，管理理念和水平還相對落后，特別是在節能排放方面，主要是通過減少資源利用、關閉高耗能裝置等比較直接性的生產管理方式獲得的，對于利用綠色技術創新發展相對比較落后。
4.總體技術水平落后。中國低碳技術研究起步比較晚，相對于其他國家來說是剛剛起步。中國低碳技術落后主要體現在兩個方面，一是能源消耗的技術系統落后，造成能源利用率低，碳排放量大，經濟效益低下；二是新能源或可再生能源開發技術落后，對新能源和可再生能源利用程度不高，造成化石能源利用量大，能耗資源消費高。所以，石油企業在進行可持續發展研究的同時，要對總體技術進行改進創新，為建立高效節能低排的綠色低碳經濟發展模式打下良好基礎。
三、建立中國石油企業綠色低碳經濟發展戰略的對策
根據可持續發展戰略要求，針對制約中國石油企業建立綠色低碳經濟發展模式的因素，為中國石油企業實施綠色低碳經濟發展戰略提出相應的對策，引導中國石油企業向綠色、低碳、高效的經濟發展方向發展。
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0300-03
1 引言
寧波是浙江省的副省級城市，是長江三角洲南翼經濟中心和化學工業基地，即是中國華東地區的工商業城市，也是浙江省經濟中心之一。自古代寧波開埠以來，工商業一直是寧波的一大名片。特別是改革開放以來，寧波經濟持續快速發展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內經濟最活躍的區域之一。在外資利用方面的不俗表現成為寧波市經濟快速發展的一個重要因素。但是，同時也出現了一些問題，影響了該區域的經濟可持續發展。
2 寧波市外資利用現狀
2.1 寧波市外資利用總體規模
1978年，中國開始實行改革開放，這一壯舉給原本死氣沉沉的寧波帶來了新的無盡的活力。1984年， 中央頒布文件，開放寧波、上海、天津等14個沿海城市后， 寧波在進行國際貿易上又前進了一步。經過幾十年的發展，寧波對于外資的利用從無到有、從弱小到壯大，最終成為浙江省利用外資最多的縣市。
2.2 寧波市外商投資行業分析
2014～2016年寧波市按行業分外商直接投情況如表1所示。
由表1數據得出一定量的分析結果，運用spss軟件做進一步的描述性分析得表2。
在?樣本個數為23個的情況下：2014年新批項目極小值為1，極大值為203，均值為25.5652，標準差為46.93449。2015年新批項目極小值為0，極大值為219，均值為27.6522，標準差為56.20062。2016年新批項目極小值為0，極大值為201，均值為23.8696，標準差為49.08092。2009年實際利用外資極小值為133，極大值為152751，均值為15610.7826，標準差為31065.98528。2010年實際利用外資極小值為71，極大值為160378，均值為15718.9130，標準差為33610.04234。2011年實際利用外資極小值為279，極大值為117915，均值為17883.0140，標準差為28905.40135。
從圖表的分析中可以看出，外商投資主要還是在制造業，近幾年外商對寧波制造業投資主要集中在化學原料及化學制品制造業、交通運輸設備制造業、專用設備制造業、電子以及通訊設備制造業和通用設備制造業等一些技術含量比較高的工業， 雖然紡織服裝、鞋、帽制造業在其中依然占據了一定份額，但是總體上來講在這幾年中是下降的趨勢，由2014年的4183萬美元下降到2016年的2553萬美元，接近下降了39%，也就是說現在外資投資領域打破了集中在紡織業等勞動密集型部門的局面。由此，可以看出當前寧波外商投資的產業分布已日趨合理化，由勞動密集型工業向技術密集型合理過渡， 尤其是高科技產業。
2.3 寧波市外資母國結構分析
2014～2016年寧波市按國別分的外商直接投資情況如表3所示。
對表3中2014～2016年寧波市按國別（地區）分的外商直接投資情況進行了相關性的分析，根據分析結果，在此基礎上可以得出表4和表5，進行更進一步的分析。
各項指標之間的相關性分析。相關分析是描述兩個變量間關系的密切程度，主要由相關系數值表示，當相關系數的絕對值越接近于1，則表示兩個變量間的相關性越顯著。雙變量系數測量的主要指標有卡方類測量、Spearman相關系數、pearson相關系數等，由于指標的數據為定距數據，則在進行兩者間的相關性檢驗時用pearson相關系數來判斷，其公式為：
六項指標的相關性都很大，都在0.9以上，其中實際利用外資2016與實際利用外資2015的相關系數最大，為0.997，具有很高的相關性，在 0.05 水平（雙側）上都顯著相關，具有統計學意義（主要看是否小于0.05，小于0.05就是顯著相關，大于0.05就是不顯著相關）
因此可以分析得出，目前已經有近百個國家和地區的外商在寧波投資。從20世紀90年代起， 很多國家的投資者看到了中國經濟增長的巨大潛力，紛紛來華投資設廠，包括來自英國、韓國、日本美國等地的外國投資者都對寧波表現出了很大的興趣，來華同當地政府企業洽談，但是從近些年的外商投資情況來看，寧波的外資主要還是來自周邊的國家和地區，比如香港、韓國、日本等。2016年， 香港客商在寧波實際投資總額超過18億美元， 占外商實際投資總額的65%，其次是英屬維爾京群島和開曼群島，實際投資總額分別為2.9億美元和9800萬美元，所占比例分別為10.3%和3.5%，另外，韓國、日本對寧波的投資數額也比較大。從縱向看，在這三年中，臺灣、日本、韓國以及歐洲主要國家和地區對于寧波的投資相對而言出現了不同程度的下調，而英屬維爾京群島和開曼群島、毛里求斯等國家和地區成為寧波外資的重要來源。
2.4 寧波市外資利用存在的問題
雖然利用外資的總體規模逐年都在增長，但是總量增幅逐年下降，外資利用的先發優勢不斷減弱。寧波市利用外資數量經過多年的快速增長之后進入了一個相對穩定的調整期。2012～2016年這4年間，寧波市實際利用外資的增長率依次為1.3%、-13.1%、5.3%、20.9%。在上文中，提到了資本外逃以外資身份回到國內的現象，如果將這部分資本剔除在外的話，實際利用外資的增長率約為1.4%。所以事實上，增速放緩是不可否認的事實。這意味著寧波市的外資吸引力在降低，在這方面，如何提升外資信心，是有關部門企業面臨的巨大挑戰。
外資來源趨同，來自發達國家的資金偏少。在寧波市的外資來源結構中，來自港臺和周邊國家的資金占據主要位置，而這些國家和地區的投資都是自己國家進行外部投資、產業轉移的結果，他們本身是以制造業為主要產業的國家和地區，所以，投資主要也局限在第二產業；而美國等西方發達國家的投資來源比較少，比如來自美國的投資只占到利用外資總規模的1.0%，這對于引進這些發達國家的產業、先進技術和管理經驗幫助作用很小。
【關鍵詞】可持續發展經濟
引言：所謂經濟可持續發展：是一種合理經濟發展形態通過實施可持續發展戰略，使社會經濟得以形成可持續經濟發展模式。這種模式，本質上是現代生態經濟發展模式，它正確地在經濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經濟、社會、生態三個子系統相互協調和可持續發展，使生產、消費、流通都符合可持續經濟發展要求，在產業發展上建立生態農業和社生態工業，在區域發展上建立農村與城市的經濟可持續發展模式。總之，經濟可持續發展，是可持續發展概念的延伸或在經濟方面的具體化。
一、經濟可持續發展思想的產生和研究
經濟的可持續發展，也就決定了以可持續研究對象的發展經濟學與可持續發展經濟學的關系。從經濟方面來講，傳統經濟也就是傳統社會生產方式、人類自身關系及其與自然關系認識的反映。
如在傳統經濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態環境是不被作為經濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經濟活動與它們之間的相互關系，以不斷增長的經濟財富作為經濟學追求的目標，由于傳統發展思想和理論指導，產生了嚴重的資源、環境、經濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導致了生態環境的嚴重惡化，產生了產品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內各種政治關系緊張等一系列問題，不僅傳統經濟發展方式難以持續，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰，為了解決這些問題，人類必然要對傳統的發展思想和發展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續生存（這是人類社會的最大福利目標）和發展的道路，因此也就產生了經濟可持續發展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環境發生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經濟可持續發展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經濟可持續發展的重要舉措。還有對中國內部經濟調整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。
二、經濟可持續發展的提出及其研究意義
經濟發展主要是以價值來表現，并以價值的變化來反映其規模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經濟發展很可能是沒有保障的，所以分析經濟發展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結合起來。
人們知道，在傳統再生產分析中只考慮價值的生產與平衡，只要價值的生產是以擴大的方式進行、內部各部分之間的比例保持在一定的范圍內，該生產、經濟就能正常進行，但在經濟可持續發展中，則不僅要求價值生產的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經濟可持續發展是難以進行下去的。經濟可持續發展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態環境和自然資源的變化不能滿足其要求的產物，所以要求經濟發展必須與其他環境相適應。
保持經濟系統穩定和發展，如果能量和自然資源輸入經濟系統的量，超過了自然系統再生產這些能量和自然資源的速度，就會出現經濟發展不可持續的結果。可持續發展思想的提出，就是因為傳統經濟發展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產它們速度，使經濟發展難以長久持續的結果。
經濟可持續發展是全人類的一項共同事業，實現這項事業對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態環境質量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現經濟可持續發展的要求更為強烈。研究經濟可持續發展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經濟的可持續發展。
三經濟可持續發展刻不容緩
1、實施可持續發展戰略已經成為我國的一項基本國策，但其發展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態環境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續發展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰略模式，是難以實現經濟可持續發展目標的，經濟可持續發展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經濟發展過程中實現。而特定的模式與經濟發展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態環境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現經濟可持續發展戰略，還必須制定出符合本國國情和世界經濟發展趨勢的特定模式。
2、可持續發展思想的產生，最主要的就是生態環境和資源滿足不了傳統經濟發展的需要，因此可持續發展思想的核心內容之一，就是要實現生態環境省社會經濟的協調發展。這方面的工作，在我國實現經濟可持續發展戰略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態環境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經成為制約我國經濟可持續發展的最重要因素，因此加強生態環境建設，保證經濟可持續發展的環境資源需要，成為我國最緊迫的任務。
參考文獻
關鍵詞：農村；經濟學；集體合作社；可持續發展；管理機制；財務管理
2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會召開，我國在農業經濟管理方面的相關政策也得到了進一步完善。在農業管理方面，會議明確了要開拓創新、真抓實干，做好新時代的“三農”工作，認識“三農”在“兩個大局”中的歷史使命與戰略地位。在新形勢下，既往的農村經濟管理模式已不適應新時代要求，必須隨著政策要求動態優化農村經濟管理機制。
1農村經濟管理的主要類別與工作方針
1.1農村經濟管理的主要類別
農村經濟管理主要包括3類，分別為大規模企業帶動形式、農業合作社共同參與形式、個體經營方式，具體內容有以下幾點。第一，大規模企業帶動形式。在農村經濟發展中，必然催生出涉農企業，具備指引當地農業市場農產品銷路的效果。若能由政府指引，充分發揮大規模企業帶動市場經濟發展的作用，能有效促進當地經濟發展。大規模企業與農村生產大戶之間建立雙向聯系，如組成“農產品”協會組織，該組織能促進當地農業資源的流動，發揮涉農信息共生共享的效果[1]。第二，農業合作社共同參與形式。農業合作社為農業經濟發展的主要形式，對農業經濟發展有促進作用。《農民專業合作社法》中明確了農業合作社的管理范疇，包括農畜、樹木、土地等資源。農民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經營方式。所生產的農產品歸生產個人所有，以個人從事生產經營活動為基礎。從組織形式上看，生產經營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發揮生產優勢[2]。
1.2農村經濟管理的工作方針
第一，落實農村財務管理工作。以當地農村經濟發展現狀作為問題切入點，構建適配度高的農村經濟管理方案。采取民主型管理模式，加大培養優秀農業經濟管理人才，以尋求農業發展與財務管理之間的平衡點。第二，建立農業產業化管理模式。以當地農村發展特色為切入點，鼓勵當地企業及文旅集團參與其中，創造出農業產業化與旅游產業化的管理模式。此外，為農民開展農業相關知識與旅游相關知識培訓講座，提升農民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進農村土地流轉為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農民與國家利益的土地承包制度，發揮土地的創收價值。第四，減輕農民經濟壓力。以減輕農民上繳的農業稅收額度出發，通過建立健全農業稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農業支補制度，旨在解決農民在生產、生活方面遇到的問題，充分發揮管理制度的作用，增加農民經濟收入[3]。
2制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素分析
深入開展新階段農村改革工作，做好頂層設計與總體謀劃工作，通過細化分析農村經濟管理機制尚存的問題，能夠重點改革經濟管理環節，進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監督農村集體經濟組織財務工作的外部力量有待進一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴格執行第三，財務管理理念過于傳統。第四，尚未建立暢通的財務資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農村集體經濟組織發展的制度體系。
3新時期農村經濟管理預期發展趨勢研究
3.1以數字化管理推動農村經濟管理工作質效
未來國家農業農村經濟發展向著財務管理信息化、資產管理動態化、分析預警即時化的方向發展。未來農村集體數字化管理工作更加趨于完善與規范，將有更多的村級管理部門引入農村經濟數字管理系統，實現農業人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農業支補發放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值
在農村經濟管理過程中，要重視團隊發展的力量，在此期間，團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學習、共同提高、共謀發展。
3.3生產導向逐步發生變化
當前的經濟格局發生變化，經濟形勢更加傾向于數字經濟，傳統生產管理模式中以技術為生產導向，如今轉向以消費者需求為生產導向。通過了解生產導向具體轉換的特點，可影響農村經濟的市場分析與調研工作，有針對性地發展相關產業，這也是未來農村經濟的發展趨勢與發展走向。
4新時期優化農村經濟管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對農村經濟管理工作的認識
提升認知是促進農村經濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當前農村工作管理現狀，針對性指導并開展管理工作。通過分析當地農業發展現狀，合理規劃不同領域的投資管理工作。結合自身專業經濟學知識、農業學知識及市場學知識，對資金、物力及人力進行投資，使農村經濟發展符合客觀需要[4]。第二，加大農村經濟管理的推廣力度。通過提升當地農民對經濟管理工作的認知，從群眾角度獲取經濟管理工作的支持，為農民利益與現代農業發展奠定堅實基礎。
4.2大力引進農村經濟管理人才
鄉村振興，關鍵在人。當前我國正處于城鄉一體化發展的關鍵階段，越來越多的農村人口逐步向城鎮轉移。若想實現鄉村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一，制訂吸引人才回鄉的相應政策。結合城鎮對創業者的補助計劃，制訂更能吸引鄉賢回鄉創業的計劃；鼓勵外出務工者能回鄉就業，為當地創造GDP，針對回鄉就業單位難以落實的，由政府為其聯系好工作單位。第二，開展專職農民建設工作。由政府主導，定期開展經濟、農業、技術相關方面的知識培訓，旨在培養出擅長經營生產、了解專業技術與熱愛農村的新時代職業化農民。通過吸引人才、留住人才的方式，達到生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、產業興旺的目標，以促進農村經濟發展。
4.3建立健全農村經濟管理體制
近年來，我國農村經濟管理體制正隨著時展而發生變化，在發展過程中，相關學者認識到，過于固化的傳統經濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農村經濟管理工作發展陷入瓶頸。通過從管理機制入手，建立健全農村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經濟管理整體發展方位。農村經濟發展與城鎮經濟發展模式存在共性與不同，農村經濟發展模式以促進農業發展為主，而城鎮經濟發展模式以制造業、工業等能夠創造經濟利益的行業為主。現如今，城鄉一體化的進程逐步加快，為更好地適應時代的發展需求，當前的農村經濟管理模式應與城鎮經濟管理模式相結合，例如支持小微企業發展與“三農”創業創新措施并舉，發揮城鎮優質經濟管理資源的輻射作用，為農村經濟發展提供良好推動力。第二，構建科學發展目標。相較于城鎮，我國農村農業基礎資源在發展過程中呈現出零散化現狀，無法進行統一管理成為制約農村經濟科學管理的關鍵性問題。若想進一步解決農村經濟發展中遇到的難題，可通過組建產業發展聯盟，促進集體資源共享。在橫向產業上，更要發揮出“全產業鏈”的特點，由一個行業帶動多個行業發展。根據每年國家對農業政策的不同，修正并制訂使其能科學發展的目標綱要，這樣才能真正保證經濟管理朝著科學化與規范化的方向發展[5]。
4.4創造數字化的農村經濟管理方式
以數字技術為依托，達到提升農村經濟管理能力的效果。例如打造農村信息交互平臺，將農村經濟管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網站中，發揮群眾監督的力量，保證農村經濟發展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發展當地特色文旅資源
以因地制宜的理念，加大特色農業經濟資源的開發力度，有助于為農民提供全新的創收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節慶（客家藝術節）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當地特色文旅資源進行開發，并對文旅資源不斷創新，保持產品持久的吸引力。
4.6加強集體資金管理
壯大農村集體經濟，不僅是引領農民實現共同富裕、提升當地經濟發展水平的重要途徑，也是關乎農村社會穩定性的關鍵問題。隨著農村集體經濟不斷發展，當前針對農村集體經濟管理的財務關系與管理內容也發生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務管理工作開展水平。針對集體經濟中所涉及的投資監督與籌資管理工作內容，應對此方面內容展開細化管理。以減少稅收風險、強化成本意識的形式，進一步將財務管理、財務分析與財務預測工作做細、做深，并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二，構建新型經濟管理理念。可建立以資金管理為中心、以財務公開及民主理財為主、以數字化處理為主的財務管理理念，提升財務管理的價值管理性特點。第三，管理模式規范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數據的真實性；合理制訂農村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉歸，應在會計分錄中明確體現；嚴格控制各村的非生產性支出情況，根據各村莊的經濟規模不同，對每個村莊非生產性支出的上限進行界定，在合理范圍內適當減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。
4.7構建新型農村產業鏈
農村產業鏈的形成需多方協作，方可形成管理閉環，發揮管理效能。通過建立農民與企業之間的合作關系，有助于提升雙方的經濟效益，最終可提升農產品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構建新型農村產業鏈。第一，創新農產品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網絡直播平臺，對農產品進行營銷。相關企業可通過打廣告的形式，提升農產品的市場價值，增強農產品市場競爭力。第二，建立農產品營銷平臺。以增加農產品銷路為出發點，使農產品處于自由流通狀態。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進當地合作社與企業間的合作，實現農產品自產、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現象。在日常工作中，應充分預估未來農業農村管理工作面臨的困難與風險挑戰，分項目、分類別、分行業細化發展，可以切實提升農業經濟指標。
4.8建立健全農村經濟管理制度
以轉變、拓展、提升為戰略，建立健全農村經濟管理制度，具體內容有以下幾個方面。第一，提高農業科學技術的轉化能力與創新能力，提升農民自我發展能力與安全保障能力水平，提升農村人口素質，為農村經濟發展注入新動能。第二，要把農業產業以及農業產業的功能與市場相結合，以促進農民收入的持續增長，促進農村產業的發展穩定性水平。第三，轉變農業發展理念，推進農村經濟結構轉型。例如合理分配農村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創造出屬于自己的經濟效益。減少農村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉。改變農業資源利用模式，將其轉化為農業資源可持續利用模式，促進農業經濟可持續發展。
5結束語
在黨的六中全會背景之下，國家農業農村部對農村經濟發展提出了全新要求。農村經濟管理者應以此為契機，認識到制約當前農村經濟管理體制健全的相關因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術創新、建立健全農村經濟管理體制、提升農村經濟管理人員的專業素質與提升農民對農村經濟管理工作的認識等多角度出發，將農村經濟管理工作提升為科學化的管理系統，更科學地指導農村經濟發展，從本質上解決經濟發展中存在的問題，讓農業更好地造福于人民。文章雖提出了現階段制約農村經濟發展的相關問題與針對性解決策略，但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發現問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進農村經濟持續發展。
參考文獻：
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［5］聶星巖.新農村建設背景下的農業經濟管理優化對策［J］.中國鄉鎮企業會計，2021，6（4）：54-55.
關鍵詞：經濟可持續發展,可持續發展論文,可持續發展戰略
一、前言
十七大報告指出：科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。
這里講的可持續性問題指的是經濟發展與人口資源環境的矛盾。堅持可持續發展，解決好我國經濟發展與人口資源環境的矛盾，將是貫穿我國現代化進程始終的要求。
二、影響可持續發展的現實問題
我們國家的經濟發展長期以來不注意對環境進行保護。從人類賴以生存的三要素：水、土地和大氣的現狀來看，我覺得我們在經濟可持續發展的緊迫性問題上的認識遠遠不足。
1.水資源現狀
處于北方的人們近幾年對氣候的感受突出了兩個字：干旱。2014年華北地區及內蒙古地區基本沒有有效降水。這樣的現實不能不引發我們對水資源現狀的深度思考。
中國目前有16個省（區、市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴重缺水線，有6個省、區（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統計的153個國家中排在第88位。中國水資源地區分布也很不平衡，長江流域及其以南地區，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。
人人都明白，水是生命之源，沒有了水就沒有了生命，更何從談起發展經濟。道理都懂，可是在水資源保護方面，種種跡象表明我們對可持續發展的緊迫性認識不足。
無休止的開山活動。為了滿足可憐的局部利益，我們對大山進行著慘絕人寰的掠奪，大山已被剝落的面目全非。我們都知道，每一座山都是一個天然的大型水庫，它的土壤和植被在每次降雨來臨時會細心地將每一滴雨水儲存下來，然后在山腳處再匯集成涓涓細流，各處的涓涓細流再匯集成大江、小河，日夜奔流不息地為我們人類提供賴以生存的生命之水。試想，如果大山被毀掉了，我們的水資源還會存在嗎？
對地下水的瘋狂采掘。農業一直是用水大戶，可是我們對節水灌溉的投入嚴重不足，農業灌溉基本還是傳統的漫灌法，這就導致地下水位急劇下降。農業大省河北省主產糧區華北平原上用于灌溉的機井深度已達到200-300米深，試想，如果水位持續下降會發生什么后果。
污水處理投入嚴重不足加上公眾的節水意識仍很淡薄，這些都說明全社會對這一問題的緊迫性沒有足夠的認識。
2.土地資源現狀
鋼筋、水泥和瀝青對土地的侵占是有目共睹的。這里需要明確的是，不僅對山的破壞有損于水資源，對土地的過度開墾同樣會破壞水源的形成。千萬條小河斷流，成千上萬座中、小型水庫見底，完全是由于我們對土地的無休止地開墾，對原生植被肆意地破壞造成的。本來土地上面應有樹林、灌木、草地和莊稼，可我們卻不惜一切代價，恨不得給每寸土地都穿上鋼筋、水泥和瀝青織就的外衣，使得萬物不得生長，于是我們發現社會越來越發達，而生活必需品也越來越昂貴。
現實條件下，缺乏規劃或規劃不到位，以及對土地資源的保護力度不夠，使得肆意侵占、破壞土地資源的現象屢有發生。
土地也有生命，更需要休養生息。
3.大氣污染問題
近年來，環境空氣污染越來越成為公眾關心的焦點問題之一。特別是2013年以來，我國中東部地區先后遭遇多次大范圍持續性霧霾天氣，其影響范圍、持續時間、霧霾強度均為歷史少見。于是，我們發現進醫院看呼吸道疾病的人越來越多。大氣污染已經到了幾近讓人窒息的地步，太陽也暗淡無光。在這樣的環境里生活，人的心情整天會處于煩悶狀態。
大氣污染除了對人體構成直接傷害外，還對工農業生產和氣候產生不利影響。
大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業材料、設備和建筑設施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設備的生產、安裝調試和使用帶來的不利影響。
大氣污染產生的酸雨可以直接影響植物的正常生長，又可以通過滲入土壤及進入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物產生毒害。嚴重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。
大氣污染造成的顆粒物增多使大氣能見度降低，減少到達地面的太陽光輻射量。尤其是在大工業城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%。高層大氣中的氮氧化物、碳氫化合物和氟氯烴類等污染物使臭氧大量分解，引發“臭氧洞”。
現如今，潔凈的空氣和藍天白云對我們來說成為了一種奢侈品，使得經濟發展的意義在人們的心里大打折扣。
三、問題的認識和結語
從以上對水源、土地和空氣 ——人類賴以生存的三要素的現狀分析，我們不難形成這樣一個共識：經濟的可持續發展問題的緊迫性必須引起我們足夠的關注。
Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.
關鍵詞：節能減排；清潔生產；循環經濟；可持續發展
Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development
大力推進節能降耗、提高資源利用效率
勤儉節約是中華民族傳統美德，我國一直延席著勤儉節約優良傳
統，那么隨著社會發展變化，人口劇增，對物質的要求越來越多，如果忽視了節約，不科學不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續發展，后續生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規范，調動一切積極因素，大力推進節能環保，嚴格控制能源消耗，用政策法規科學合理地開發資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發，在開發中保護。正如國務院總理強調“加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。（二）依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。（三）著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。比如礦產資源開發，首先要考慮是否符合政策和法律法規要求；其二證件是否齊全，包括資源節約證；三是從區域層面是否科學合理，經過論證。具備上述條件的允許辦理和開發，否則辦理和開發就要追究有關責任，嚴肅查處。必須卡住關口，不留后患，其他開發也是如此，把好源頭，用科學發展觀進行規劃管理，就能實現真正意義上的可持續發展，把節約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節約降耗，資源應用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業倡導節約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能，推進農業節水灌溉，加大企事業單位高耗水行業節水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理，推進產品生態設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節約代用，大力發展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產重復建設，加大監督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續利用，實現可持續發展。
把握循環經濟發展的基本原則
首先是在保護生態環境的基礎上，以資源利用最大化和污染排放
最小化為主線，合理地將清潔生產、生態工業和可持續消費等融為一套系統的循環經濟戰略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產工藝先進化，裝置規模大型化，資源消耗循環化，環境污染減量化的循環經濟發展模式。三是再利用原則，將產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源，即“生產—消費—生產”的循環系統。四是資源化原則，要求產品能夠以初始的形式多次或反復使用，而不是一次消費就丟棄。現有的循環經濟專家學者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染排放最小化，廢棄物循環利用最大化。五是經過上述減量化、再利用、再循環、最大化來實現決策系統科學化，開發項目投資和效益通過預算衡量好與差，把環境效益、社會效益、經濟效益統一起來，三個效益經專家評估來決定項目開發的實際意義。
三、循環經濟決定可持續發展
總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態文明建設”，我國人口眾多、資源少，生態環境脆弱，現代化建設決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。因此，在我國大力發展循環經濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰略意義。
1、發展循環經濟是落實科學發展觀的重要舉措
黨的十報告明確把“科學發展觀”作為我們黨發展建設的指導思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，所有的開發和工農業生產建設必須圍繞這條主線不動搖，構建循環模式，創新經濟增長點，使循環經濟逐步取代傳統經濟，實現真正意義上的循環經濟發展新格局。實際上循環經濟與傳統經濟模式有著本質上的區別，循環經濟具有三個重要的特點和優勢：
⑴循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態環境；
⑵循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展；
⑶循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。
循環經濟是可持續發展模式，能夠更好地協調經濟與社會、人與自然之間和諧發展，從而促使我們把科學發展觀落到實處。
2、發展循環經濟是從根本上防治環境污染的有效途徑
當前，我國生態環境污染狀況日益嚴重。一是水環境每況愈下，部分未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農村畜禽糞便污染，農藥化肥的不合理使用，使農村環境問題日益嚴重，2009年起經過國家實行三年農村環境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態系統質量下降、生物多樣性銳減，生態安全受到嚴重影響。
大量事實證明，發展循環經濟，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續發展，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
3、發展循環經濟是以人為本，實現可持續發展的本質要求
傳統的消費的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產生大量寄生生物，而且廢棄物產生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發展，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，在發展過程中不僅要追求經濟效益，也要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。
四、結論
循環經濟的發展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結合節約經濟優先發展循環經濟，更離不開政府的宏觀調控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學手段制約、限制高能耗、高污染生產部門的發展，為循環經濟創造優化的制度環境。
無論現在還是將來，循環經濟是世界經濟的主流，是落實科學發展觀的理性選擇，作為人類生存和發展優化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調節經濟發展、資源、環境、人口之間的關系，實現和諧社會目標，大力倡導和發展循環經濟已是大勢所趨，而落實循環經濟的長遠價值與現實意義必將為社會發展所證實。
參考文獻：
[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；
