發布時間：2023-10-11 16:23:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會實踐的經驗樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1 低碳社會的內涵
目前國內尚無關于低碳社會的嚴格定義，英國國家環境研究院給出了一個比較寬泛的低碳社會定義，認為一個低碳社會至少應該包括：(1)采取能夠與可持續性發展原則兼容的行動，確保達到處于各個發展階段的國家的需要；(2)做出對全球公平的貢獻，控制大氣中二氧化碳的濃度以及將其他溫室氣體的排放量控制在一定范圍內，避免危險的氣候變化，進一步深入削減全球排放量；(3)呈現高水平的能源利用率以及使用低碳能源資源和生產技術；(4)采用與溫室氣體低排放量一致的消費和行為模式。
這個定義具有兩個特點，一是盡管這個定義想要覆蓋全部的國家情況，但是對于處在不同發展階段的各個國家而言，意義各有不同。對于發達國家而言，要達到低碳型社會，到21世紀中期得達到二氧化碳排放量大幅度削減的狀態。它包括低碳型技術和生活方式變化以及機構變化的部署和發展。對于發展中國家而言，達到低碳型社會的目標必須和達到更廣泛的發展目標緊密結合。這將產生一個觀點――最終達到發展的高級階段，使二氧化碳的密度與發達國家低碳型社會保持一致。二是這個定義在強調技術作用的同時，也同時強調生活方式的變化和社會變革的重要性。
2 國外建設低碳社會的途徑及經驗
2.1 不同主體的定位
2.1.1 投資者
據悉，世界將會投資給美國將近200萬億美元，作為2005年至2030年的能源基礎設施建設投資，其中，發展中國家的投資占據一半多。單就中國而言，就占據了全部發展中國家的三分之一?，F今的機制使金融在推動低碳型投資的過程中起著重要的作用。潔凈發展機制(CDM)項目被期望到2012年能集中20億噸二氧化碳的減排量，而這可能值40億美元。盡管如此，對于發展中國家而言，這只是估計的200－300億美元低碳型投資計劃中的一個分數。根據世界銀行的數據，金融投資給支持減少低碳型技術的成本的戰略性全球項目將會得到10倍的增長。
2.1.2 商務圈
商務圈越來越流行一種觀點，就是擁有健康、有競爭力的經濟和干凈的環境之間沒有內在沖突。運輸在商務中成為減少溫室氣體排放的重點。在運輸方面，有三個層級能夠采取措施減少溫室氣體的排放。第一個是簡單的通過人類行為。堅持限速、采用更為靈敏的駕駛技術以提高汽車效率。英國低碳汽車合作組織強烈建議開展信息和教育運動來鼓勵低碳型車輛的購買以及靈活駕駛技術。第二層是清潔車輛技術和燃料的發展。油電混合車已經準備好投放市場。這些可以為基于可選擇的燃料(比如氫)進行更先進的車輛設計、可選擇的改進手段(燃料電池)以及電力汽車開辟道路。低碳型燃料汽車，包括可持續生產氫和生物燃料將會發揮作用。最后一層是運輸系統自身的改變。信息和運輸技術能夠被用來通知司機，這樣就可以避免交通擁擠，從而二氧化碳排放量就能夠減少。
2.1.3 消費者
消費者獲得能源的途徑必須改變，前提是溫室氣體的排放能夠得到快速的下降。能源需求可以被定義為雙方選擇者和一系列可用選擇的產物。對車或燃料的稅收或是價格的增長不能影響到流動車輛的實際情況，除非是消費者還有選擇?？照{在全球范圍內增長速度很快，不是因為人們提升自己的需求是因為熱舒適，而是因為現在的世界使他們內在不能再自然的調節冷熱溫度。能源政策需要將焦點從技術和市場效率上轉到檢測能源服務需要怎樣通過最少的能源密集方式達到。政策旨在深入減排二氧化碳，必須采取整體的和長期的方法來改變。
2.2 實現途徑的比較
關于低碳社會的實現途徑，國外存在兩種觀點，第一種觀點強調技術，認為居民看重舒適和便利，他們過著城市的生活方式，有著集中的生產系統，可以通過技術途徑，提高資源利用效率，進而實現低碳社會的目標。第二種觀點關注慢速、自然型社會，認為人們將要生活在分散的社區，自給自足，在當地生產和消費，這個社會強調社會和文化價值而非個人野心。兩種社會發展途徑都將導向低碳型社會，但在具體實現過程中卻存在一定差異――不同的安居方式的運輸需求不同，電力生產的結構不同。技術驅使型社會強調核能力和化石燃料與碳的獲取以及存儲一起使用。氫是用來生產燃料電池汽車的。自然型社會則是強調生物質能，既用于發電也用于使用氫汽車的生物能源生產。
2.3 具體的行動計劃
2.3.1 英國
Deacon(2007)規劃了由倫敦市長承擔的減少倫敦二氧化碳排放量的全面行動。這項計劃設置了到2025年的目標，計劃由四個主要部分組成：綠色家庭、綠色組織、綠色能源和綠色運輸。綠色家庭項目能夠削減近一半的二氧化碳排放量，借助于住房絕緣和高效能源設備。綠色組織項目旨在鼓勵公司通過簡單的管理方法節約能源，比如關燈和關IT設備，提高建筑的能源效率。綠色能源的目標是從國家電網中節省掉四分之一的倫敦供電，再尋找更為有效的當地能源系統。綠色運輸項目鼓勵人們去乘坐公共交通工具，采取方法如在擁擠時收費，獎勵使用燃料有效的車輛，可以采取免除他們的擁擠費用以及停車費用。
2.3.2 日本
日本的Shiga縣提出恢復Biwa湖水質量，將垃圾容量減少至75％，并且到2030年將二氧化碳排放量減至50％。這項計劃需要得到市民、商務以及當地政府的配合。目標是合作者們通過“可持續性稅收”和“可持續性金融”來分享經濟和環境的利益。具體措施包括環境條例、關于使用土地以及建設的條例、對于先進科技的補貼、自愿的環境行動計劃和意識／教育項目。
2.4 國際合作的實施
2006年2月，日本環境局(MOE)和英國環境、食品、農村事務部門(DEFRA)開啟了一項低碳社會項目，該項目旨在針對氣候變化、清潔能源以及可持續發展而進行對話，項目是在2005年于英國G8峰會上提出的。該對話包括G8以及其他對能源有需求的國家。它關注的焦點有以下幾點：轉變能源系統，創造一個更安全和持續的未來的戰略性挑戰；控制由聯合計劃行動制定的任務的執行情況；在各參與政府間分享最好的經驗。項目的出發點是使溫室氣體濃度穩定在一定范圍內以避免危險的氣候變化，下一步要創造一個低碳型社會的遠景，確定達到必需的轉變所需的具體的步驟。項目的核心內容是碳價格方案(到2050年每噸二氧化碳上漲至100美元)以及“碳附加”方案。
3 結論及建議
3.1 低碳社會建設經驗的總結
3.1.1 主要經驗
從現有的各個國家關于建設低碳社會的實施途徑、計劃和
方案看，可以總結出以下幾點重要的結論：(1)如果大氣中溫室氣體濃度仍穩定的處于一個安全的范圍，那么達到低碳型社會就指日可待；(2)與延緩氣候變化的努力和經歷氣候變化的極端影響相比，到達低碳型社會成本更低；(3)創立低碳社會解決途徑一低碳技術的研發綜合法以及市場、產品和服務的投資的市場條件需要長期穩定性；(4)在建的環境、運輸和能源區域將需要更多持續性的變化；(5)政策工具之間存在協同作用能夠促進可持續發展目標實現以及鼓勵轉向低碳型社會。執行這些政策能夠提供重要的經濟、社會和環境雙贏，尤其是在發展中國家；(6)政府的角色很關鍵，高層領導更是不可或缺。政府必須建立起使個人、商業和組織都能從新型低碳市場獲益的可實現條件；(7)國家間應建立信任，加強長期目標和政策的可信度；(8)在清晰的政策框架下，消費者選擇和個人行為能使低碳型選擇和生活方式成為現實，能成為達到低碳型社會需要的行為變化的有力的驅動者。
3.1.2 主要啟示
國外建設低碳社會的實踐給我們的主要啟示包括：(1)應加強碳價格的長期政策信號，比如，通過稅收和加強國際排放貿易，應該為商業建立合適的獎勵刺激；(2)如果把稅收負擔從收入中移去而且雇傭趨向于環境污染，將會有助于使二氧化碳排放成本內在化，鼓勵商業和個人減排；(3)發展中國家的發展投資焦點應該被轉移到低碳型方法上；(4)對發展中國家來說，轉向低碳型技術需要一些步驟上的改變。可以通過擴展金融流和發展發展新的金融機制來實現；(5)貿易制度應該得到調整，鼓勵技術和產品的快速進步，使可持續性發展在降低二氧化碳排放量的同時得到加固；(6)能源效率改善應該被加速，采取刺激手段鼓勵制度上的和行為上的變革；(7)證實和部署接近的商業技術是亟需的，比如獲取碳和存儲碳，是一項重大的研發投資，為技術在長期中帶來更多收益；(8)政策應該被執行，使人類行為和生活方式的變化成為現實，通過去除高碳選擇和提供給消費者從低碳方法中獲益的機會；(9)國際合作應得到加強，在國家、區域間和國際股東間分享專業以及最好的經驗。
3.2 中國建設低碳社會的建議
3.2.1 改變能源供應結構，提高能源使用效率
我國溫室氣體排放主要集中在能源生產和能源消費行業，必須大力發展可再生能源，嚴格控制燃煤電長建設，改造高污染電廠；大力推動清潔燃料發電，加快應用固碳發電技術等低碳發電技術。此外，還要在農村大力提倡可再生能源的應用，包括沼氣、太陽能、秸桿等，大力推廣吊坑、節煤灶等。
3.2.2 倡導綠色建筑和低碳城市，轉變城市建設模式
城市是溫室氣體的主要排放源，能否推行低碳城市發展模式，直接關系到低碳社會能否真正建立。低碳城市的構建途徑包括新能源技術應用、清潔技術應用、綠色規劃、綠色建筑和低碳消費等。
3.2.3 改造交通運輸系統，推行生態交通
交通能耗和溫室氣體排放將是我國未來碳排放的重要來源，必須利用先進技術，從提高能源利用效率，減少碳排放入手，改造現有交通運輸系統。首先，應該推行城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，減少單位碳排放；其次，保留和擴展自行車道和步行道，大力發展地鐵、公交專用道等，優化公交出行方式。
參考文獻
關鍵詞：食品安全；檢驗；管理對策
中圖分類號：D92 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0102-02
一、食品檢驗管理的現狀與問題
改革開放以來，中國食品工業發展迅速，以全球第一的產量得到世界的矚目。但在這些光環的背后中國的食品安全暴露出許多弊病，諸如三鹿涉案三聚氰氨、雙匯涉案瘦肉精等層出不窮，食品安全也成為國內備受關注的問題。
這說明中國食品質量檢驗管理形勢嚴峻，我在日常工作中觀察積累，發現在目前食場市場上面臨著以下幾個問題：
1.不法廠家見利忘義，食品生產廠家是商品生產的直接受益者，他們的內部檢驗大多數是不以生存與需要為目的，而是為了謀取利益的因素來驅動的，基于這一無法改變的的原因，就出現了食品市場上不法商家以及不合格甚至危害人身健康的食品得不到有效遏制的現狀，雖然造成這些食品安全問題的原因還有原產料不達標以及廠商自身技術具有缺陷等，但都不足以成為問題食品危害買家身體健康的借口。更是有些不法廠家在根本不具備檢驗食品安全的能力或明知所生產食品存在嚴重問題的情況下，依舊為了獲取暴利而推行上市場，使消費者受害。
2.缺乏處罰力度。在對食品廠家的處罰力度問題上是面臨很大困境的。存在著處罰廠商與經濟發展之間的矛盾，從食品安全的全局來說，地方保護主義的“寬大”政策在問題食品的處罰方面的做法為整個食品安全體系造成了障礙，原因是有些廠家是作為地方的經濟支柱產業而存在的，如金浩茶含致癌物質被曝光后，地方政府并沒有對其進行有力的處罰而是給予資金進行技術開發，但從食品問題的危害來講，一旦產生問題，就應該不遺余力的給予處罰，徹底鏟除對食品安全又危害的社會毒瘤。
3.食品質量檢驗體系不合理。就目前的中國國情來說，現在的食品安全檢驗是完善而不合理的。全國具有食品相關檢驗能力的技術機構近7 000家，從業總人數達15.04萬，但卻分別隸屬于衛生、農業、質檢、糧食、食品藥品監管、環保等部門，在這種情況下，對食品安全的定義不明確會出現責任與任務混亂的情況，反復檢驗或漏檢等會對食品安全造成很大威脅。
二、食品質量檢驗中的管理及面對問題的一些對策
1.企業制度管理方面在食品生產及銷售消費的過程中，作為政府部門、生產者與消費者都應該進到自己的義務，承擔起自己的責任。我認為應采取以下措施：（1）建立誠信檔案。完善企業誠信檔案，如果企業生產的食品有安全問題，則記錄在案，如安全問題再次出現或發生重大食品安全問題則對該企業堅決的予以取締。將此誠信檔案與企業信譽以及馳名品牌申請掛鉤，從根本上對食品企業起到威懾作用。（2）定期對企業家進行誠信培訓對食品廠商實行定期的誠信培訓可以幫助企業樹立生產安全產品的意識，并了解到誠信的重要性，同時對法律法規的學習可以對生產者起到一定的震懾作用。（3）對消費者實行監督獎懲制度。消費者在購買產品的同時具有了對產品評價的權利，對食品安全方面的監督也成為消費者的義務與責任，發現食品的問題并積極舉報給相關部門將會減少檢驗部門的巨大壓力，所以建議對消費者的獎懲制度，發揮大眾對食品安全的監督作用。（4）作為政府部門要在自律的同時予以支持政府部門在加強打擊食品問題犯罪的方面要秉著堅決的態度，避免為了地方利益而對食品安全全局早成惡劣影響。
2.質量監督部門管理方面。食品安全檢驗檢測體系是食品安全監管體系的重要組成部分，是抓好食品安全工作的有力支撐和重要技術保障，有力的食品安全檢驗體系將會對當今食品問題層出不窮的食品市場緩解很大一部分壓力，加強食品檢驗的管理具有重要的意義。（1）嚴格把好技術關。食品質量檢驗人員必須成熟的掌握檢驗技術與檢驗流程并根據檢驗性質、實驗室條件及樣品中待測成分的含量來選用檢驗方法。對不符合規定質量要求的產品剔除、標記、登記并有效隔離不合格品。使質量檢驗充分的發揮鑒別、把關、預防、報告等功能。（2）明確任務，強化措施。由于檢驗部門與衛生、工商、經貿、環保、農業、畜牧等許多部門有關，所以明確分工，在弄清楚食品安全概念的前提下各自開展自己的工作，并積極搞好合作，充分發揮聯合監督檢驗的整體效果，推動工作順利開展，全面落實食品加工環節質量監管工作任務。（3）積極搞好創新。隨著科技的進步與健康問題討論的深入，食品花樣也層出不窮，這就對食品安全的檢驗與控制提出了更高的要求。只有積極創新才能夠更好的維護食品購買者的安全，才能有效的遏制不法廠商用劣質產品謀求暴利的行為。（4）檢驗人員實行目標責任制。在食品安全檢驗中，實行責任到人的制度，即誰檢驗誰負責。責任的明確可以對檢驗者起到自律的作用，規范食品檢驗部門和檢驗者的行為，使食品安全檢查的過程能在每個檢驗者認真負責的態度下順利完成。
三、小結
食品安全的保證，必須從企業和檢驗機構雙方面入手，只有對雙方的行為予以規范，對雙方的責任予以明確的前提下才能實現食品市場的安定與和諧。
參考文獻：
[1]鄭風田，胡文靜.從多頭監管到一個部門說話：中國食品安全 監管體制急待重塑[J].中國行政管理，2005，(12).
關鍵詞： 社會工作；社會技能訓練；慢性精神病患；生活質量
中圖分類號：C 916文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2012）05003006
一、引言
精神分裂癥常被認為是所有精神疾病中最為嚴重的一種，是一種高復發率、高致殘率的慢性遷延性疾病，所產生的全面性影響包括精神癥狀干擾、社會退縮與混亂行為等。身患精神分裂癥的患者除了在生理上受到了疾病的痛苦，在心理上也承受著巨大的打擊。盡管各類抗精神病藥能有效控制患者的精神癥狀，但是對于他們受損的社會功能及精神殘疾卻無能為力，這也嚴重影響著病人的生活質量。近些年，我國部分精神衛生中心與精神病院引入社工，試圖在病人心理社會層面的調試能夠有所革新。精神健康社會工作的服務包括適應與治療，前者涉及入院適應、出院適應、社區融入等，目前在國內已有較為廣泛的嘗試；而后者涉及心理社會層面的治療，相應專業性程度高、難度大，只有為數不多的精神健康社工在進行探索性努力。本研究即以后者為研究重點，試圖探究社會技能訓練對于改善慢性精神病院生活質量的成效，以期為精神健康社會工作證據為本的實踐積累更多經驗。
二、文獻回顧
在當今所有應用于精神分裂癥患者的心理社會治療中，社會技能訓練（social skill training）是一個高度結構化、且具有明確目標與效果的治療手段。它是以藥物治療為主體的傳統醫學治療模式的有益補充，處理病患受到精神病理癥狀所影響的心理、社會與生活層面的失能問題。通過社會技能的訓練，可以提升患者對自身疾病、癥狀與服藥問題的管理能力；加之在生活技能和人際互動技能方面的學習，為患者提供演練生活角色的機會，使其超越單一的患者角色，嘗試拓展更為多元的社會角色與功能。因此，社會技能訓練被視為是對住院精神病患者進行康復治療的有效手段之一。1.社會技能訓練自1970年代至今，已有許多研究證實社會技能訓練加上低劑量抗精神病藥物治療的治療模式，能夠有效地協助精神病患者學習和發展合適的生活技能，以促進生活質量。學者Pilling[1]和Kopelowicz[2]等人指出，近10年間社會技能訓練模式歷經了明顯的變革，過去治療者經常僅僅運用行為治療策略，而且較為重視社交技巧的訓練，近年已逐漸擴展了多層面治療內涵，增加了藥物、癥狀與自我管理等內容。然而，我國學者自1990年以來，應用社會技能訓練的范圍仍然局限于社交技巧的層面，而且大部分學者直接將Social Skill Training 譯為社交技巧訓練，范圍較為狹隘。
綜合國外諸多學者的研究成果，本文認為社會技能是個人影響和操縱他人的行為模式，是和他人產生互動的技能。對精神分裂癥患者而言，社會技能障礙是相當顯著的病理癥狀之一，不論患者是否有嚴重的負性癥狀，都可能有社會技能的障礙。而社會技能訓練源于學習理論，運用各種治療策略，訓練精神疾病患者發展社交技能，并進而改善其精神癥狀，提高生活質量。因此，社會技能訓練是針對無法對社會情境做出適當反應的個人，提供一個重新學習的機會；透過有計劃的訓練活動，協助個人改善其社會關系。2.社會技能訓練在精神分裂癥患者中的實踐就社會技能訓練的治療效果而言，通過對近20年的相關文獻回顧發現：社會技能訓練最明顯的治療效益是提升社會適應及社交技巧，半數以上研究顯示精神癥狀改善。各研究所常用的測量指標主要有三類：精神癥狀方面（精神癥狀的變化和再發率）、社會功能方面（社會適應、社交技巧的改變）以及生活質量（主、客觀生活質量）。目前社會技能訓練研究的測量工具中，在精神癥狀方面仍以BPRS為最多，社會功能方面有整體適應量表GAS、社會適應量表SAS等，生活質量方面包括有QOLS。整體而言，大多研究社會適應和整體功能為社會技能訓練的直接效果[1-4]，然而不同研究對于改善精神癥狀的效果仍有著不一致的結論，這通常由于各研究的研究對象都是病情較為穩定或接受低劑量藥物的患者，所以不容易發現明顯的改善癥狀，僅個別研究顯示陰性癥狀有所改善。3.現有社會技能訓練在精神分裂癥患者研究中的局限首先，我國現有關于社會技能訓練的研究多偏向于兒童社會技能的訓練以及與社會技能相關的因素探討。而涉及精神病患者社會技能的研究屈指可數，現有的研究包括：學者盧世臣[5]等人研究社會技能訓練對精神病患者社會功能及幸福度的影響，學者崔勇[6]分析了社會技能訓練對于精神病患者藥物處置的影響，學者李梁[7]探究了社會技能對精神病患者述情障礙的影響，學者楊秋蘭[8]研究社會技能訓練對精神病患者社會功能的影響。其次，關于精神病患者的生活質量的研究雖然不少，但是將其與社會技能的康復訓練相聯系在一起的并不多見，對患者生活質量的研究也不夠全面。此外，以往所做的研究存在一些缺陷，例如社會技能內涵設計的缺陷、樣本同質性較弱、實驗設計的限制等。
因此，此次針對住院精神病患者的社會技能訓練的成效研究具有較強的現實意義。通過此次研究，我們可以進一步了解目前精神病患者的生活質量，檢驗社會技能康復訓練對患者生活質量的影響程度。
三、研究方法
1.“同舟共‘技’”病友小組的設計架構早在20世紀70年代起，社會性技能訓練就被Anthony以及Liberman等應用于精神病人的康復。多年來，國內外學者將社會技能訓練的內容逐漸拓展豐富。學者Kopelowicz等人指出，在精神病患領域，社會技能訓練的內容可以包括：抗精神病藥自我治理、識別病情復發的預兆、應付精神病性癥狀、整潔與個人衛生、閑暇時的文娛活動、解決人際交流性難題、工作場所的基本準則、尋找職業、重返社區、約會和親密行為、使性生活安全滿意以及進行友好社交會談等12項。[2]借鑒上述分類中各項內容，根據實用性原則，刪去不符合我國慢性精神病患的部分；研究者設計了“同舟共‘技’”病友小組的社會技能輔導方案，用以對上海某精神衛生中心的住院慢性精神病患進行系統訓練。其中每項技能的訓練方法均有各自的規定要求和操作程序。具體小組設計內容如圖1所示。
圖1“同舟共‘技’”病友小組的架構設計小組共計10節內容，開始1節，結束1節，中間環節根據“自我管理技能”、“自我肯定技能”、“社會交往技能”和“危機處理技能”，每個主題設計2節內容。2.研究方法的選取本研究采用實驗法進行，實驗法是在控制條件下對某種心理現象進行觀察的一種研究方法。本研究中，研究者采用兩個條件相同的組作為實驗對象進行對比研究，一組為實驗組，另一組為對照組。研究對實驗組“同舟共‘技’”病友小組進行干預，以進行社會技能訓練的輔導；而對照組則不進行干預，然后將實施小組工作前后狀況加以觀測和比較，并進行差異顯著性檢驗，以評估社會技能輔導訓練對慢性精神病患者的生活質量是否有改善。3.研究對象的選取研究對象從在上海某精神衛生中心住院的慢性精神病患者中篩選，選樣的條件為：第一，經醫師診斷為精神分裂癥患者，且長期住院；第二，經護理人員評估不干擾小組實施；第三，意識清楚，可以與他人溝通者；第四，病患愿意參加；第五，具備中等文化水平。經過醫護人員評估及社工面試篩選后，本次研究對象的基本信息如下：實驗組8人，4男4女，年齡最大者49歲，最小者19歲，平均年齡32歲，平均住院時間為2年；控制組8人，4男4女，年齡最大者52歲，最小者23歲，平均年齡33歲，平均住院時間為25年。4.研究實施及研究工具研究以治療性小組為介入手段，選取院內患有精神分裂癥的患者組成實驗組與控制組，對實驗組成員進行社會技能訓練小組的開展，為期5周，每周2節，共10節活動。在介入前后，運用量表分別對兩組成員進行測量，將測量值進行比較，得出研究結果。本研究使用的工具包括：（1）陰性癥狀評定量表（SANS），（2）世界衛生組織生活質量量表簡表（WHOQOL – BREF）。[10]
四、研究發現與討論1.研究發現（1）社會技能訓練對于精神病患者陰性癥狀改善的情況研究使用陰性癥狀評定量表（SANS），通過對實驗組和控制組的前后測，得出以下結果（見表1）
從表1可以得出，在進行社會技能訓練小組的干預之前，實驗組的SANS前測總評綜合=1124，控制組的SANS前測總評綜合=1201，兩者的相關系數sig>005。因此，小組介入治療前，實驗組和控制組的成員在精神分裂癥陰性癥狀上無顯著差異，兩組成員的總體處于相當水平。通過10節的社會技能訓練小組的介入，實驗組的SANS評分明顯低于小組活動前，且差別具有非常顯著性（sig005）。組間比較，小組治療后實驗組的SANS后測總評綜合=969，控制組的SANS后測總評綜合=1157，實驗組病人的SANS 評分明顯低于控制組，且差別均具有顯著性。綜上所述，此次社會技能訓練小組的介入治療對長期住院的精神病患者的陰性癥狀有改善的作用，且改善程度明顯。（2）社會技能訓練對于精神病患者生活質量的影響研究使用生活質量量表（QOL），通過對實驗組和控制組的前后測，得出以下結果（見表2）表2實驗組、控制組的生活質量量表（QOL）狀況組別測量維度1維度2維度3維度4總平均值實驗組前測22.7519.59.3825.3877.01后測22.9819.839.8825.8878.57控制組前測22.8818.889.525.4576.71后測22.519.459.4525.5576.95
根據表2可以得出，實驗組成員在接受社會技能小組介入前的生活質量評定數值的總評綜合=7701，而控制組的總評綜合=7671，兩者的相關系數sig>005。因此，在小組介入治療前，實驗組與控制組在QOL上未呈現顯著差異。經過社會技能訓練小組的干預治療后，實驗組的生活質量評定數值均明顯高于接受小組訓練的治療前，呈現出了顯著差異（sig005）。組間比較，經過小組治療后實驗組的QOL后測總評綜合=7857，控制組的QOL后測總評綜合=7695，實驗組病人的QOL 評分明顯高于控制組，且均呈現顯著差異。因此，表2說明社會技能訓練小組的干預治療對長期住院精神病患者的生活質量有積極影響，可以明顯改善其生活質量。2.研究討論總的看來，在總共進行了10節活動的治療（訓練）過程后，患者的陰性癥狀、生活質量及康復療效均有明顯改善。通過社會技能訓練后，我們可以看到患者在處理各種人際情景時，能較準確地知曉別人的情感、清楚地表達自己的愿望、靈活地應對意外情況及提高實現目標的可能性，這也正是社會技能訓練的主要內容。在細微的技能成分中，病人的目光接觸、音量、語速、手勢方面提高較快；而語調、表情、言語技巧方面變化較慢。盡管我們進行了大量語調練習及表情表達與辨認訓練，但仍收效不大，說明這些技能較為復雜，需要長期訓練治療。不過小組輔以適當的文娛活動和積極的獎勵，把訓練寓教于樂，使得總體治療效果得到進一步鞏固。
通過我們的實踐發現，社會技能訓練涉及臨床工作的層層面面，需要各方面的協調配合，能否取得療效決定于很多因素，但最主要的還是社工和病人雙方的情況。對于社工而言，需要有一定的治療經驗，能夠較好地掌握心理治療技術，尤其是行為治療技術，有較強的社會交往能力，并對訓練工作充滿熱情。對病人而言，那些年紀輕、動機強、無陽性癥狀、藥物副作用小的患者進步最明顯，否則就近步較小甚至無效。同時，既往能力水平較低的病人適合接受行為訓練的方法，而既往能力水平較高者接受認知指導即可進步。當然，為了進一步改善治療效果，應減少小組人數，每小組控制在10人以下，以提高治療的針對性，增加病人的練習機會。同時，最好采用錄像設備，為病人提供生動逼真的反饋指導，這可能比社工的言語反饋效果更好。
關鍵詞：社會主義和諧社會 招生 考試環境
針對黨和國家來說，高效招生考試就是公正、公平的選拔人才與鑒別人才的途徑，是貫徹落實“人才強國”“科教興國”的重要措施，是維持高等教育健康發展的重要所在。在當今社會，高校招生考試和個人前途緊密相連，已經成為了社會的焦點問題。本文主要對構建社會主義和諧招生考試環境予以深入研究，為營造“陽光考試”提供可靠參考。
一、強化招生考試的公正、公平
公正、公平是社會文明進步的主要標志，也是構建和諧社會的核心價值取向。經多年實踐研究表明，招生考試是實現公平入學的重要途徑，社會期望值較高、信任度較高、認可度較高。但是每年均會發生“高考移民”的情況，同時亂辦班、亂招生、亂收費等現象普遍存在，表明招生考試中不公正、不公平的現象較為普遍。針對以上現象來說，一定要堅持科學管理、以人為本的原則，實現招生考試的公正、公平，從而構建和諧的招生環境。
二、提高招生考試管理隊伍的素質
考試管理者是構建和諧考試環境的主要因素與決定性力量，對招生考試工作質量有著直接的影響。在招生考試工作中，建立一支高素質、高水平的招生考試管理隊伍是非常重要的。強化招生考試管理隊伍的建設，不僅是招生考試的長期要務，也是招生考試面對的急務。所以，針對現階段招生辦工作而言，工作繁重、責任重大、考試種類繁多、任務艱巨，一定要建立一支精業務、守紀律、盡責任、懂政策、講政治的招生考試管理隊伍，為招生考試工作的順利進行提供可靠保障。
在招生考試工作中，監考作為一項基礎性的工作，發揮著至關重要的作用。監考人員作為監考工作的重要組成部分，承擔著維護考場秩序、執行考試紀律的直接責任。建立一支服務型、穩定的監考人員隊伍是確?？荚囉行蜻M行的重要保障。在日常工作中，加強對監考人員進行培訓，同時通過評選“優秀監考員”的活動，有效提高監考人員隊伍的整體素質。除此之外，利用評估標準的導向作用，轉變監考人員的工作作風與指導思想，提高其為考生服務的意識，規范監考行為，不斷提高監考水平，為構建社會主義和諧招生考試環境提供有力條件。
三、嚴肅考風考紀，防止考場舞弊
在招生考試工作中，考風考紀作為工作的生命線，是保證考試公正、公平的重要所在，與社會安定及考生利益有著十分密切的關系?？硷L考紀的好壞，與國家教育考試質量及威信有著直接的關系，同時也對一個區域的社會風氣及道德風尚有著一定的影響。在嚴肅考風考紀、防止考場舞弊方面，主要從以下方面著手：一是統一思想，提高認識。統一考試是選拔人才的主要方式，與廣大人民群眾及考生密切相關，嚴肅考風考紀，維護統一考試的嚴肅性、公正性、權威性具有非常重要的現實意義。同時，加深對考風考紀的認識，明確統一考試安全保密工作的重要性與緊迫性。二是加大對考生的思想教育。積極向考生宣傳違規處理及招生考試細則的內容，并且對考生進行誠信教育，使其樹立正確的價值觀、人生觀，以誠信為榮，以違紀舞弊為恥。三是強化監督檢查。聘請紀檢監察部門人員對各考點予以嚴格檢查，不僅要加強考前監督，保證考前準備工作落實到位，還要強化考試巡視，依法執考，公布考試舉報電話，并且設立舉報信箱，全面落實來信來訪工作，保證考試嚴密，避免考場舞弊。四是嚴格考試管理。根據《考務工作規則》的規定，對每場考試工作予以嚴密落實。同時，加強對考試每個環節的管理，避免出現漏洞，嚴懲違規違紀行為。
四、健全高校自主招生體制
實施自主招生的目的就是在普通高考以外，開拓一條路徑，讓那些學有所成，擁有一技之長，綜合素質較高的學生，選拔到重點高校。在高等教育招生改革中，自主招生是一項擴大高校自的重要舉措。在實際工作中，主要從以下幾個方面健全高校自主招生體制：
1.完善自主選拔機制。首先，通過增加評價內容的方式，提高學生質量，使其具有良好的學習能力、實踐能力、思維能力、思想品德等；其次，通過延伸評價，了解學生的發展與變化，將會考成績、歷年考試成績等納入考查范圍，以此確保評價的完整性。
2.加強監督機制的建設，充分體現教育的公平性?，F階段，我國高校自主招生考試制度還不完善，監督機制還不健全，需要招生辦予以嚴格監督，嚴懲自主招生中的違規違紀行為，徹查相關責任人，堅決避免此類事件的再次發生，這樣才可以充分實現高校自主招生的目的。與此同時，教育公平性具有十分重要的現實意義。在招生考試中，考試制度與教育公平性有著十分緊密的關系。在高校自主招生制度改革中，必須對傳統招生制度下不公平的教育現象予以重點關注，不要用新的不公平的教育現象取代舊有的不公平的教育現象，甚至加重不公平程度。為此，一定要重視招生考試監督工作的落實，根據當地教育水平及相關情況，采取有效的措施，改正教育不公平現象，為構建社會主義和諧招生考試環境奠定堅實的基礎。
五、結束語
綜上所述，構建社會主義和諧社會是建設全面小康社會的重要任務，與社會的各個方面均有著一定的關系。高校招生考試是社會系統的主要構成環節，在社會經濟發展中發揮了重要作用，必須予以高度重視。為此，在構建社會主義和諧招生考試環境的時候，一定要堅持科學管理、以人為本的原則，實現招生考試的公正、公平，并且嚴肅考風考紀，防止考場舞弊，同時加強招生考試管理隊伍的建設，健全高校自主招生體制。
參考文獻：
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[2]黃娉婷.高校招生考試制度變革：異地高考政策執行力的視角[J].高教探索，2014，（06）：97-101.
關鍵詞:公共綠地建設;成就;問題;對策
中圖分類號:S731.2 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)020(C)-0236-01
洛陽是馳名中外的歷史文化名城和旅游勝地,又是中西部重工業基地。它地處暖溫帶到亞熱帶的過渡帶,雨水較充沛,是南北植物進行引種實驗的過渡地段,發展園林綠化有著得天獨厚的地理條件。城市綠地系統的自凈功能和美化功能一直被洛陽市各級政府常抓不懈,一年一個新臺階,除市郊營造大規模的森林公園和植物專類園外,洛河以北舊城區及洛南新區公共綠地建設取得長遠發展,從“見縫插綠”到“拆房建綠,規劃有綠”,在建設、管理這些公共綠地的過程中,我們取得一些經驗,也從中認識到自己的不足,并采取有效手段,進一步提高我們的園林綠化水平。
一、洛陽公共綠地建設的成就與經驗
(一)由于歷年來不斷參與公共綠地的施工和管理,充分調動了園林系統職工的聰明才智。鍛煉了一支經驗豐富,能打硬仗的專業隊伍。種養結合,使廣大園林職工更能了解園林植物生態習性,施工質量,養護管理水平都不斷提高。
(二)通過舊城改造,河渠整治和通道綠化,新區大規模高起點的道路綠化、牡丹園、植物園、體育公園的建成,使全市人均綠地面積達到人均10.13平方米,綠化覆蓋率45%,綠地占有率38%,各項指標均超過了國家森林城市的標準,展現出“城在綠中,綠在城中,三季有花,四季常春”的園林城市風貌。
(三)經過15年的努力,將昔日垃圾遍地,雜草叢生的洛河兩岸建成20公里長,包括水面近千米寬的洛浦公園。它綠草如茵,繁花似錦,如一幅美麗的長卷,令人驚嘆。中州渠、澗河結合水質治理也對兩岸進行了綠化美化,昔日的臭水溝成了沿岸居民的休閑的好去處。另外,95%以上的街道基本綠化,有的成了喬、灌、花、草結合的園林式道路,有的成為濃蔭匝地的綠色走廊。
(四)制定了《洛陽市城市綠化管理條例》、《洛陽市城市公園和廣場管理條例》,并成立了專業綠化監察大隊,使綠化管理做到了有法可依、法有人執,使洛陽的綠化建設進入良性發展時期。
(五)政府決策部門從舊城拆遷擴建綠地造價高昂的現實中吸取經驗,在洛南新區的規劃中,按照生態維護去建設用地功能的綜合平衡需求,將綠地率規劃指標定在45%以上,并引伊洛河水進入新區,達到水化洛陽,降低揚塵的目的。
二、新增公共綠地建設中存在的問題和薄弱環節
由于時間緊迫,資金不足,設計、施工、管理水平有限,造成擴增綠地存在著一些不足。
(一)藝術水平不是太高,特色不太明顯,園林植物的多樣性沒有進一步拓展,植物造型欠缺。
(二)綠地發展不平衡,布局尚不合理,洛南新區居民較少,綠化檔次高,洛河以北舊城區居民較多,供居民休憩的街頭綠地和小游園數量不足。
(三)資金不足,人員少,部分園林設施落后,園林綠化養護管理的效率和效果不佳,花灌木修剪造型欠豐富,喬木定型留枝不到位,草坪管理養護單一,退化速度較快。
(四)市民的園林環境參與意識有待進一步加強。當前侵占綠地、亂砍、亂折、毀壞綠化設施的不良行為時有發生。
(五)有些路段苗木栽植密度大,影響通風透光,植物生長不良,抗逆性減弱,病蟲害發生較嚴重,在迅速成果的同時,給后期管理帶來不利影響。
三、進一步提高公共綠地建設管理水平的對策
根據洛陽市公共綠地建設中的問題和薄弱環節,必須進一步解放思想,提高認識,全面貫徹落實科學發展觀,本著以人為本的理念,精心施工,加強管理。
(一)提高各級領導的園林綠化意識,把其作為可持續發展的大事來抓,做好城市規劃,在城市建設中留足綠化用地,堅持曠地優先原則。樹立愛綠、護綠、建綠的社會公德,提高居民的綠化意識和環境意識。
(二)提高設計水平,狠抓精品建設,全面提高藝術水平和文化內涵,設計要突出洛陽歷史文化城市和牡丹特色。苗木選擇上要把牡丹做大做強,樹立牡丹花城的形象,多造鄉土樹種,如楊、柳、楝樹、椿樹、刺槐等,對有些引種植物表現良好的也可大力推廣,像法桐、棕桐、雪松等。根據園林彩化、美化的需要,注重彩葉樹種和觀花宿根地被的運用。對植物的選擇不能求全責備,適地適樹,如楊、柳可選擇無絮或雄性植株,法桐可選適用少球或無球品種。
(三)完善城市綠化規劃,綠地分布以能充分發揮其園林功能和人民群眾的需要為原則,在增加綠化覆蓋率,人均公共綠地等指標的同時,強調喬、灌、草、花的合理配置,平面綠化、垂直綠化相結合。堅持以為本的園林服務宗旨,滿足居民生活、休閑、娛樂、社會等需求,合理布置大型公園、游園、廣場,布置密度更高的微型綠地,安裝路椅、坐凳,便于人民休憩。逐步改變廣場、公園中草坪面積比重大,綠蔭少的現狀,增加大體量,有特色的主景樹和庭蔭樹。
(四)增加科技含量,開發利用園林綠化高新技術。開展城市綠地節水技術,在綠地中鋪設有吸水磚、滲水層,建蓄水池,收集雨水或利用凈化的污水澆灌綠地。采用先進的灌溉技術,做到技術上的科學性。適地適樹,加強植物的養護管理,提高抗性,創造有利益蟲的生存環境,進行生物防治,減少農藥的使用,提高園林枯枝葉的利用技術,將園林廢棄物制成無蟲無菌的有機肥歸還綠地,以利園林植物的生長。
(五)利用計算和技術,建立城市公共綠地動態管理系統,將城市分布復雜,種類繁多的綠地管理引入規范化,程序化的軌道。
作者單位:齊遠平 胡云霞 洛陽市廣場綠化中心
李強 洛陽市綠化工程管理處
參考文獻:
一、為什么提出建設沿海經濟社會發展強省
建設沿海強省這種提法是前所未有的。以前我們說自己都是“京畿大省”。所謂“京畿大省”就是環繞北京，政治意義重大，有著突出的別人無可替代的地緣特點。就是說，過去，雖然我們位于東部地區，但始終一直以內陸省份自居?，F在把自己定位為沿海強省，需要我們首先對沿海強省的內涵有正確的認識。
這里的“沿?！本褪浅姓J河北省是名符其實的東部省份；“強省”意味著河北省要躋身全國先進行列?！把睾！睆慕洕鷮W角度看，不僅是一般意義上的地理、區位概念，而是更強調其特有的經濟屬性，即它是一種開放型或外向型的經濟形態。因此，沿海強省的內涵包括：第一，有廣闊的海岸線和沿海開放區域。河北省海岸線長達686公里，大陸海岸線487公里。第二，有大規模的港口碼頭。港址資源豐富，適宜建大港的港址有秦皇島港、京唐港、黃驊港、曹妃甸港等；適宜建中小型港的港址有14處。從這個角度說，與其它沿海省份相比，條件并不差，有先天優勢。第三，有發達的外向型經濟。如果沒有港口，或雖有港口而不對外開放，或雖對外開放而形不成貿易規模，沿海也就沒有多大經濟意義和經濟價值了。對“強省”也不能做望文生義的理解。“強”是一個表示發展水平和發展程度的相對性概念，不是一個絕對水平的概念；是一個具有主要經濟社會發展指標高于全國平均含義的相對性；是一個動態的現代化概念。提出建設沿海強省主要基于以下幾個方面：
1.是認識和發展思路上的重大轉變
大家知道，我們河北省因位于黃河下游以北而得名。部分地區古代屬冀州，所以簡稱“冀”。東部瀕臨渤海，東南部和南部與山東、河南兩省接壤，西部隔太行山與山西省為鄰，西北部、北部和東北部同、遼寧省相接。地域廣闊，總面積為18.77萬平方公里，占全國土地面積的1.96%，具第14位。居住著約6800萬人民。河北省的地理位置非常重要。它地處北京市的周圍，可以就近得到北京各方面的支援。京廣、京九、京沈、京包、京滬、石太、石德、京通、京承、錦承等鐵路線從省內經過。之所以講是認識上的重大轉變，河北最大的尷尬是“位置錯位”，即沿海的位置，內陸的意識。過去，說起沿海地區，人們馬上想到廣東、浙江、福建等地，卻單單記不起自己腳下的這片土地。河北文化植根于農耕經濟，具有天然的內斂性和封閉性。正是這種文化特質，使我們長期將發展重心放在內陸，形成“位置錯位”，遲滯了發展步伐。所以，建設沿海強省，首先就要對我們的區域定位有新的認識：沿海是我們的優勢，向東是發展的方向！必須響亮地喊出這樣的口號：我們是東部地區，我們是沿海大省！
2.這是遵循經濟發展規律的必然要求
從世界各國特別是發達國家經濟發展規律看，無一不是從沿海啟動的，在歐洲西北部，有一個和英國隔海相望的國家，它的面積只相當于今天的兩個半北京，它的名字叫荷蘭。在八百年以前，這里是一片沒有人煙，只有海潮出沒的濕地和湖泊。從12世紀到14世紀，才逐步形成了人類可以居住的土地。直到今天，荷蘭仍有三分之一的國土位于海平面以下。如果沒有一系列復雜的水利設施阻擋，荷蘭人口最稠密的地區，每天將被潮汐淹沒兩次。就是這樣一個地方，在三百年前，也就是17世紀的時候，卻是整個世界的經濟中心和最富庶的地區。一個擁有150萬人口的荷蘭，將自己的勢力幾乎延伸到地球的每一個角落，被馬克思稱為當時的“海上第一強國”。
目前，全球臨港經濟占世界經濟GDP總量的60%以上。在經濟全球化的時代，依托港口做大做強沿海經濟，進而帶動腹地發展，是低成本配置資源、交換產品、融入世界經濟的最佳路徑。 遵循這個規律，我們必須用足我省地處沿海的優勢，加快建設沿海強省。
3.是順應環渤海地區加速崛起的戰略抉擇
我省正處于環渤海地區的核心區域，面臨著直接受益、借力提升、后來居上的寶貴機遇。經濟發展過程中存在著很強的“集聚效應”和“排他效應”，也就是說誰搶得先機，誰就能占領市場，誰搶得先機，誰就能打造優勢，誰搶得先機，誰就能贏得主動。正是為此，省委順勢而為，鮮明而響亮地提出“建設沿海經濟社會發展強省”的目標，果斷地作出這一戰略抉擇。
中央已經把加快環渤海地區發展作為重大戰略舉措，積極推進京津冀都市圈和天津濱海新區的發展。對我省來說，這是作用最直接、影響最深遠的一次歷史性機遇，為我們把區位優勢轉化為經濟優勢，實現發展的新跨越，提供了極為重要的前提條件。這些年我省綜合實力的增強，基礎設施和港群體系的逐步完善，特別是曹妃甸的大規模開發建設，為我們用好這一機遇提供了有力的戰略支撐。只要乘勢而上、順勢而為，我們就可以在"環渤海"的崛起中大有作為。
4.是進一步推動思想解放、加快改革發展的迫切要求
目前，國際市場競爭激烈，國內東部沿海先進省份一直保持著高速增長態勢，我省如何在這種競爭中保證更快更好發展，如何不使我們與先進省份的差距越來越大？ 我省與廣東、山東、江蘇、浙江等沿海先進省份的差距在于沿海經濟社會發展不夠。與此同時，我們保證差距不被拉大甚至趕超先進省份的潛力也在沿海。形勢逼人，提出建設沿海經濟社會發展強省的目標，是我們唯一正確的戰略選擇。
5.是引領全省人民向新的目標邁進的現實需要
“東部區位，中部水平”曾經被許多人用來形容河北省經濟社會發展現狀，5年來，尤其是黨的十六大之后，我省經濟社會發展迅速，這種情況正在逐步扭轉，但并沒有從根本上解決。群眾對打破這種局面、建設沿海經濟社會發展強省的意愿十分強烈。
6.建設沿海經濟社會發展強省的基礎條件已經具備
經過近幾年的發展，我省經濟總量居全國第六位，位次在全國比較靠前，人均GDP居第十一位，也處于中游偏上水平，其他主要指標也大多位居全國“第二集團”前列。更重要的是，近幾年我省產業結構調整進展良好，十大主導產業已經確立，交通、運輸等基礎設施不斷完善，特別是我省沿海港群體系初步形成，曹妃甸等沿海工業區開發潛力巨大，新的增長極不斷涌現，為我們搶抓機遇、加快開放、更好地融入經濟全球化和環渤海經濟圈，建設沿海經濟社會發展強省提供了有力支撐。更應該看到，近些年我省經濟社會呈現出良好的發展態勢，速度明顯加快，質量不斷改善，后勁顯著增強，協調性逐步提高。這些事實充分證明，我省提出建設沿海經濟社會發展強省的目標是完全切合實際，而且是完全可行的。
二、石家莊在建設沿海強省中的定位及其作用
1.石家莊的定位
建設沿海強省的目標，為石家莊注入了全新的城市內涵，圍繞打造以“實力、活力、競爭力”為主要標志的沿海強省省會這一發展定位重新塑造自己。具體來說要樹立三種意識：
1.1要樹立強烈的沿海意識
對石家莊來說，樹立沿海意識實際上也是給石家莊定位，與石家莊所處地域無關。藍色文化是以海洋為載體、以商品經濟為依托發展起來的一種大市場理念，它是一種看待問題、思考問題的觀念，是站在大市場、大世界的角度來看待地域。對石家莊來講，就不僅僅站在石家莊看世界，而是跳出石家莊站在全省、全國乃至全世界角度看，以此來為石家莊定位。
1.2要樹立省會意識
我市作為省會城市，是全省的“第一窗口”、“第一形象”、“第一門面”。在一定意義上講，石家莊的發展水平，代表著河北的發展水平，石家莊的形象代表著河北的形象。所謂省會意識，就是顧大局、講責任、強服務、樹形象。石家莊的發展必須放在建設沿海強省這個大局中來思考、來謀劃、來推進，在全局中定位，在大局下行動。講責任，就是要在建設沿海強省中擔當起率先發展的歷史重任。特別是在推進經濟發展上，堅持走新型工業化道路，加快建設“五大基地”。
1.3要樹立省域中心城市意識
我市作為冀中南區域規模最大的中心城市，是全省“一線兩廂”區域發展戰略中的重要戰略節點。隨著京津冀都市圈規劃和我市“十一五"規劃的實施，我們面臨著推動城市化進程的難得機遇。
2.石家莊在建設沿海強省中的作用
2.1舉足輕重的龍頭作用
龍頭，指的就是石家莊是建設沿海強省的省會，是全省政治、經濟、文化、信息、科技的中心，發揮龍頭作用是由石家莊獨特的地位決定的。找準了定位，就要發揮獨特優勢，肩負起省會城市的重任。一位省級主要領導講過：“石家莊似乎離海很遠，實際上最近，因為石家莊是沿海省的省會”。石家莊市長冀純堂提出：要做到“身邊無海心中有海”,緊緊抓住環渤海地區加速崛起的重大歷史機遇，進一步擴大對內對外開放。
那么，以石家莊目前的經濟實力，是否已經具備了作為龍頭的水平呢？可以告訴大家，石家莊目前已經具備。主要表現在科技、技術、人才、產業、交通及基礎設施功能方面。目前，石家莊共有市以上科研機構80多個，高等院校10多所，中等專業學校50多所，各類專業技術人員近50萬人。其中，信息產業部第54所、13所和中國農業現代化研究所等，在半導體、衛星通信、測控技術、農業現代化技術等領域代表著國家水平。在產業方面，按照“改造提升優勢傳統產業，大力發展高新技術產業，積極發展裝備制造業，適度發展重化工業”的思路，在“五大基地”以及華北商埠建設上都有了一定基礎。此外，石家莊作為全國重要的鐵路和公路樞紐之一，為區域經濟的產品流通、要素流通、產業流通等構筑起了便捷的交通網絡。
2.2發揮省域中心城市的領跑作用
石家莊作為一個次中心城市，其輻射范圍雖然遇到京津的沖擊而有所縮小，但是作為省會城市，對冀中南地區還是有著較強輻射力的。石家莊要增強輻射、帶動作用，首先自己要強壯。這是石家莊發展經濟必須破解的第一個大課題。市委八屆三次會議提出“三年大變樣”是非常及時，符合石家莊實際的。因為石家莊不是太陽，自身不發揮吸納作用就沒有輻射的能量。
事實上，石家莊已經開始進行“產業對接”。如首鋼搬遷后，曹妃甸建設鋼鐵石化基地，我市積極地“借力”其原油碼頭，解決循環化工基地的龍頭項目――800萬噸煉油項目的原油問題。再如，天津濱海新區整合當地紡織工業要建立園區，有的產品需要向外轉移，石家莊的紡織業可以和它進行優勢互補，像它的化纖產品，本身就是我市己內酰胺產品的下游產品，我們可以引過來，繼續往下游再做。此外，我市的生物醫藥產業借助京津強大的研發和技術創新力量來提升我們制造業的水平。但有一點，我們講做強省會經濟，決不能拋開石家莊原有的經濟基礎，重建一套經濟體系，不能這么做，而要迅速做大做強戰略支撐產業，加快培育新的經濟增長點。強力啟動五大基地建設就是這樣。
2.3發揮東出西連的節點作用
東出西聯、北上南下的樞紐作用和承載吸納、輻射帶動的中心作用更加突出。市委八屆三次全會提出：抓“一體兩翼”，構筑區域經濟發展新優勢。“1+4”組團作為“一體”，“兩翼”指“東翼”和“西翼”，特別是“西翼”，建設“西翼”山區隆起帶?！拔饕怼卑ㄈh一區（平山、井陘、靈壽、礦區），主要是發揮毗鄰山西煤炭資源優勢，打造東出西聯的“橋頭堡”。“東翼”是以辛集市為中心，以晉州市為重點，以周邊縣為腹地，構建輻射半徑50公里的經濟圈，加快建設承接省會工業企業的東部平原特色經濟帶。
關鍵詞：社會保障;一體化;城鄉居民社會保障一體化
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）04-0120-02
引言
黨的十八屆三中全會提出，圍繞更好保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，建立更加公平可持續的社會保障制度。為加快完善我國的社會保障制度，政府在新時期提出了“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”的基本方針，并將“統籌推進社會保障一體化建設”提到前所未有的高度?？梢哉f，黨和國家這種明確的發展取向，構成了當下社會保障發展的時代背景。
第一，從歷史上看，在社會生產力的發展水平很低時，城鄉在經濟、政治等方面并沒有實質差別，呈現一種天然的一體化狀態。但當社會生產力發展到一定階段以后，城鄉的分離和差異過分懸殊導致農村人口大量涌向城市，造成城市人口迅速膨脹，出現就業和住房困難、交通擁堵、環境惡化等城市病，而農村則會因土地減少、人口流失、農業萎縮而出現經濟蕭條，從而使城鄉兩大經濟社會結構失衡，阻礙社會生產力的發展。在這種歷史背景下，一些國家依靠政府、企業和私人部門多方共同努力，進行城鄉一體化建設，社會保障一體化是其重要組成部分。
第二，從中國的現實看，改革開放30多年以來我國經濟持續快速增長，綜合國力大幅度提升，這為社會保障的改革與發展奠定了堅實與穩定的物質基礎。具體表現為財政對于社會保障的預算支出不斷增長。同時，隨著我國工業化和城市化進程的繼續，第一產業就業人員和農村人口占總人口的比重都呈現大幅下降趨勢。這種情況為城鄉居民社會保障一體化建設奠定了社會基礎。我國城鄉居民社會保障一體化建設，不僅在經濟層面已經準備充分，而且從十六大開始，已經逐步進行著制度層面的改革，如農村稅費改革，在對農民實行直接補貼的基礎上，又全面實施農村義務教育經費保障機制改革，擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面，全面建立和完善農村最低生活保障制度，目前新型農村社會養老保險理論上已經覆蓋所有農村居民，這都為推進城鄉居民社會保障一體化建設提供了制度支撐。
第三，概念釋義。近年來，關于城鄉居民社會保障一體化問題的研究逐漸成為學術界研究的重點，許多學者圍繞這個話題展開了諸多爭論，提出了許多很有價值的觀點。但是針對這個問題的概念表述還沒有達成一致意見。常見的提法有“統一城鄉社會保障”“統籌城鄉社會保障”“整合城鄉社會保障”“城鄉社會保障一體化”“社會保障城鄉一體化”等等，不僅概念的提法不一致，對概念內涵的理解也沒有達成共識。在這里我們采用“城鄉居民社會保障一體化”的提法，就內涵而言，是指在社會保障制度的設計、運行和管理時，將城鄉一體規劃，全面覆蓋，不論城鄉，所有居民都有平等享有與經濟社會發展相適應的社會保障資源的權利。其目標是建立制度完善、項目齊全、覆蓋全面、標準統一、管理高效、機制健全、可持續的城鄉一體的社會保障機制，形成具有中國特色、符合轉型中國社會實際的社會保障體系，確保城鄉居民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法獲得幫助的權利。
一、城鄉居民社會保障一體化的國外實踐
從現代社會保障的產生和發展看，它們都產生于老牌的資本主義國家，在工業革命帶來的工業化水平和進程都較快的國家。并且都首先產生于工業領域，然后擴展至農業領域;先覆蓋在正規部門就業的雇員，然后才逐漸覆蓋全體社會成員;就產生的地域看，發源于城市，然后才擴展至農村，最后實現城鄉居民社會保障的一體化，這種運行軌跡是歷史發展的規律，中國亦須遵循這樣的發展規律。社會保障是一個復雜的制度體系，社會養老保險是其最重要的項目，因此我們就從社會養老保險來考察國外城鄉居民社會保障一體化建設的實踐經驗。我們還是從社會養老保險制度進行考察，實踐中，社會養老保險計劃在所有實施的國家中，最初建立的是城市養老保險制度，覆蓋對象包括工廠雇員和公共部門雇員，當城市養老保險發展到一定階段且相對成熟時，其覆蓋范圍才逐漸擴展至城市靈活就業人員、個體勞動者，最后才是農村人口。有的國家建立了專門的農村養老保險，比如我國的新型農村養老保險。而這種發展需要較長的時間。如丹麥于1891年就已經建立工人養老金計劃，而針對農民的養老金計劃直到1977年才開始，二者相差80多年。日本在工業化國家中屬于后起之秀，城市養老保險與農村養老保險建立的時間差距已經縮短但仍然有30年的差距?？偠灾?，國外養老保險制度的建設和擴展基本上是遵循著“先城市、后農村”“先正規就業者、后非正規就業者”和“先分立、后統一”的發展規律。而在社會養老保險一體化的推行途徑上一般有以下幾種方式：第一，統一制度型的農民養老保險模式。這種模式的代表國家有英國、荷蘭等國，特點是將全體國民納入到統一的養老保險制度框架下，不區分城鄉、產業、行業、就業性質的差別，給予全體國民平等的養老保障地位和相同的待遇，這種模式下，制度形式和待遇內容沒有任何差別，尤其在城鄉之間沒有不同。第二，專門型的農民養老保險制度模式。代表國家有意大利、德國、奧地利和法國等。特點是根據農業生產的特點，把不同類型的農民納入到不同的養老保險系統中。如把帶有雇傭性質的農業產業工人納入雇員養老保險系統中，而針對農業經營者或農場主及其家屬則單獨構建社會養老保險制度，雖然表現為制度形式不一但基本待遇內容沒有實質差別，就待遇內容而言實現了城鄉一體化。第三，統分結合型農民養老保險制度模式。代表國家是日本和加拿大，特點是制度設計中的統分結合。具體表現為在養老保險制度基本層次上建立全國統一的、國民普遍享受的國民基本養老金，逐漸實行城鄉一體化。同時建立與從業性質相聯系的、相對獨立的職業關聯型養老金制度，其中就有針對農民建立的專門養老金制度。因此，從世界范圍看社會養老保險都具有城鄉一體化的共同發展趨勢，制度覆蓋范圍不斷擴大，制度內容不斷豐富，體系結構朝著多支柱、多層次的方向發展，基礎層次的養老金計劃逐步實現制度形式和內容的全國統一，城鄉養老保險待遇水平日益趨同等等，而且推進過程帶有不可逆的性質，這給我國的城鄉居民社會保障一體化發展提供了啟示。
二、對我國的啟示
（一）政府主導推進
無論是從國外的發展經驗看，還是從我國城鄉社會保障發展的歷史看，政府都是主導、強制推行社會保障一體化建設的主流方式。在城鄉居民社會保障一體化進程中，無論是制度設計、法制建設，還是財政供給和管理協調以及統籌過程中所產生的城鄉間、地域間和階層間利益格局調整等問題，只能依托政府的力量才能得以解決。政府作為公權力具有獨特地位和權威，作為國家機器的駕馭者，其作為制度推進主體的優勢是市場和其他組織都難以企及的。因此，在推進城鄉居民社會保障一體化過程中，必須重視和加強各級地方政府的推動責任，全面和充分地發揮中央政府全局規劃的主導作用。
（二）加大對農村經濟社會發展的支持力度
國外的經驗告訴我們，經濟的發展水平是制度建設與改革的物質基礎，因此要實現城鄉居民社會保障的一體化，首先要實現城鄉經濟和社會的一體，至少要縮小城鄉在各個層面的差距。據此，我們應遵循“城市支持農村、工業反哺農業”的戰略思維，把財政資源和優先政策向欠發達地區及農村牧區適當傾斜，提升農村基本公共服務水平，建立和完善農村城市化、現代化和產業化的基礎設施和硬件條件。
（三）統分結合的制度設計
我國城鄉社會保障制度的發展時間不同，區域發展不平衡，尤其是農村社會保障與城市相比還比較薄弱，因此，在社會保障一體化建設中，我們不能忽略城鄉差距。一方面，我國沒有足夠的財力能把農村人口以“擴面”的形式納入到城市社會保障系統中。另一方面，也不能再走城鄉分設、單獨運行的二元化道路，這樣只會使城鄉社會保障水平的差距越拉越大，因此，在具體路徑選擇上，實行“統分結合”的模式是比較穩妥的做法。就是在城鄉統一標準的社會保障基礎上，根據人們所從事的職業的不同再提供一份關聯金，這樣就有統有分。同時也要考慮地區、城鄉、個人的差異，在一定時期內允許地方在全國統一社會保障制度下，按照自身實際靈活實施。但總體的思路是不能太分，當下的統分結合，是為了最后的統一。
（四）樹立漸進式推進的理念
我國作為世界上人口最多、經濟發展失衡的發展中國家，現在處于并將長期處于社會主義初級階段是基本國情，這決定我國的城鄉居民社會保障一體化不能“一步到位”，也不能“一刀切”或“一哄起”，必須要有長期作戰的準備。在制度推進時序上依次經歷城鄉覆蓋、城鄉整合、城鄉銜接、城鄉統籌和城鄉一體五個漸進發展階段才是較為穩妥的方案。這就是我們的城鄉居民社會保障一體化是城鄉社會保障差距在合理限度內的有限統籌一體化，并且我們將長期保持這種狀況。這里的長期性，強調了一體化建設不是城鄉劃一，更不是平均化，而是整體的保障體系設計、城鄉不同的保障水平（但差距合理，“保基本”的資源配置平衡）、靈活的保障方式、底線公平的保障結果。不是所有的社會保障項目都均等化，而是有限地均等化，在醫療保險、生育保險、災害救助、臨時救助、社會福利、優撫安置、養老保險、居民最低生活保障等方面有選擇地均等化，逐漸地均等化。
總之，隨著我國經濟的快速發展，城鄉二元結構已成為中國經濟和社會發展的主要阻礙，統籌城鄉經濟和社會發展已成為近年舉國的政治共識。而城鄉居民社會保障一體化是其重要的組成部分，無論我們愿意與否，在實踐層面我國已經進入了城鄉居民社會保障一體化的推進時期，我們要做的是結合我國的國情，參考國外的實踐經驗，科學、合理、有效地完成這項艱巨的歷史任務。
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收稿日期：2014-12-02
一、關于會議的主要特點
這次會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神、大力推進社會主義和諧社會和社會主義新農村建設的新形勢下召開的一次十分重要會議。會議時間雖然不長，但主題突出、內容豐富，具有很強的時代性、指導性和針對性。歸納起來，會議有以下四個特點：
一是領導重視、各級支持。對于這次會議，勝業主席非常重視，在工作十分繁忙的情況下，不辭辛苦，千里奔波，轉戰兩地，參加了我們大半程的會議，并就婦聯組織如何在社會主義和諧社會和新農村建設中更好地發揮作用做了重要講話。他的講話既有理論高度，又有對工作實踐的指導價值，大家聽了很受教育和鼓舞。勝業主席的出席并講話提升了會議的規格和層次，充分體現了市委對婦聯工作的高度重視。這次會議的召開，還得到了衡水市委市政府、唐山市委市政府以及冀州市委市政府、遷安市委市政府的高度重視和大力支持，從工作、生活各方面都給大會提供了很多方便，幾個市婦聯的同志更是全力以赴，為版權所有開好這次現場會做了大量的前期準備工作，付出了辛勤的勞動。借此機會，我代表市婦聯對給予本次會議大力支持、積極配合的衡水市婦聯、唐山市婦聯以及冀州市婦聯、遷安市婦聯的各位姐妹和同志表示衷心的感謝！同時請代為轉達與會全體同志對幾個市市委市政府和各參觀點基層同志們的感謝之情。
二是內容豐富、形式靈活。這次會議，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞如何進一步深化和推進農村文明生態家庭建設工作、如何充分發揮婦聯組織和廣大農村婦女在社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會中的作用這一主題來展開，通過現場觀摩、實地參觀、文藝匯演以及大會交流等豐富多彩的形式，多角度、全方位展示了我市各級婦聯組織在近幾年農村文明生態家庭建設工作中取得的成績、積累的經驗和創造的做法，不同的現場與大會相互補充、互為襯托，為版權所有今后更進一步做好這項工作提供了借鑒，使與會同志開闊了視野、拓寬了思路。雖然會議沒有安排專門的討論時間，但大家邊走邊看邊議，普遍感到很受啟發，受益匪淺。
三是大會報告立意鮮明、任務明確。素英主席的報告站在推進社會主義新農村和“和諧某”建設的高度，實事求是地回顧總結了近幾年來全市各級婦聯組織在開展農村文明生態家庭建設工作中所取得的主要成績，客觀分析了在工作中所存在的一些問題和不足，全面部署了今后一個時期農村文明生態家庭建設的目標和任務，提出了在開展文明生態家庭建設工作中要注意把握的“科學、文明、生態、和諧”四方面內容，并從進一步提高活動覆蓋面、增強活動針對性和實效性、加強對活動的組織領導等幾個方面講了具體意見，立意很新、很深，講得很深、很透，可操作性也比較強、是我們今后進一步做好農村文明生態家庭建設工作的重要指導性文件。
四是現場和典型發言新鮮實在，各具特色。這次會議上，先后安排參觀了兩個市的四個現場，無論是文明家庭擂臺賽還是美德農家現場，都來自基層群眾的創造，非常真實、生動，使大家深受啟發和教育。會上還有17個市縣（區）從不同的側面和角度匯報交流了各自圍繞社會主義新農村建設，在農村文明生態家庭建設工作中某一兩個方面的做法和經驗，這些都是各地在長期工作實踐中創造和積累，并且受到婦女群眾歡迎的，很有特色，很有價值，值得其他地方學習和借鑒。由于時間關系，材料收集得不夠完整，還有一些市、縣的做法沒有來得及在這次會上進行交流，只能留到下次會議時彌補，請大家理解和諒解。
總的來講，我們這次會議開得是順利、圓滿的，是很有成效的，應該說既是一次總結交流的會議，又是一次加油鼓勁的會議；既是幫助大家開闊視野的會議，又是推動工作發展提高的會議。通過這次會議的召開，使與會同志一是統一了思想，進一步增強了做好新形勢下農村文明生態家庭建設工作的責任感和使命感。通過聽取領導講話、工作報告、現場觀摩和實地參觀，大家對在新形勢下開展農村文明生態家庭建設工作的重要意義有了更深刻的理解，切實增強了進一步做好這項工作的責任感和使命感；二是理清了思路，進一步明確了今后農村婦女工作的目標和任務。通過學習、交流，大家感到對婦聯組織參與新農村建設和“和諧某”建設的思路更清了，進一步明確了要繼續以文明生態家庭建設為載體，扎實做好農村婦女工作，為社會主義新農村建設和“和諧某”建設做貢獻的任務和目標，為進一步做好這項工作奠定了堅實基礎。
二、關于會議的貫徹落實
第一、要認真學習傳達貫徹好會議精神。一要認真向領導做好匯報。要抓緊向所在市、縣黨委分管領導匯報這次會議精神，重點是勝業主席重要講話和素英主席工作報告的主要精神，積極爭取領導的重視和支持。二要認真傳達學習。要把會議的主要精神傳達到各級婦聯組織當中，使各級婦聯干部通過學習，進一步把思想統一到會議精神、特別是勝業主席講話和素英主席報告精神上來，把力量凝聚到為社會主義和諧社會和社會主義新農村建設、“和諧某”建設上來。三要認真來一次“回頭看”。要認真總結以往開展文明生態家庭建設工作的情況，研究分析工作中存在的主要問題，并結合當地實際，制定切實可行的推動措施，把這項工作謀劃好、開展好。
第二，要精心組織，扎實做好文明生態家庭建設各項工作。這次會議，明確提出了今后一個時期農村文明生態家庭建設工作的指導思想和任務目標。各級婦聯組織要按照部署要求，充分發揮聯系婦女、聯系家庭的工作優勢，因地制宜、貼近群眾，堅持創新，真抓實干，把文明生態家庭建設的各項工作做深、做實。關于如何做好今后一個時期的文明生態家庭建設工作，素英主席在工作報告中已經講得非常具體、明確，希望大家認真學習領會和貫徹落實。尤其要在進一步理清工作思路上下工夫，在抓典型樹樣板上下功夫，在不斷創新形式上下功夫，推動文明生態家庭建設工作進一步深化、實化。
