發布時間：2023-11-16 10:40:50
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【關鍵詞】財務會計 不確定性問題 解決措施
財務會計中的不確定性問題一般都涉及到社會發展的方方面面，它關系到社會經濟能否順利發展，隨著近些年來一些事件的發生，財務會計中的不確定性問題已經成為社會研究的熱點。針對企業財務報表上信息的正確性和合理性也有了更多的質疑，對財務會計中不確定性問題的研究，可以幫助相關機構和部門認清楚當前企業的經營現狀和財務狀況，減少不確定性問題帶來的負面影響，更好地提高企業的經濟效益。
一、不確定性會計內涵
不確定性也稱為隨機性，而不確定性會計已經成為了財務會計中的一項重要研究內容，指的是對不確定的會計業務進行處理的過程，所以要想做好財務會計工作，就必須處理好不確定性會計，它一般是以微觀角度來對具體的會計對象進行核算處理。
通常來說確認不確定性會計的標準有兩方面：一是要符合最基本的會計要素，二是可能對企業經營帶來巨大影響的相關項目中的財務會計業務等。其原則總結起來也有以下四點：第一，充分披露原則。充分披露會計信息的可以清晰化委托人和人之間的選擇意向，是良好會計決策的第一步，可以有效減少風險。第二，細心謹慎。會計業務本來就是一項需要謹慎處理的工作，尤其是在當下競爭激烈的社會背景下。第三，公正原則。處理事件的時候要保持公正，一切從最基本的會計處理工作著手，不摻雜個人感情等因素。第四，有效選擇。并不是每一個不確定性會計業務都需要認真的處理，那樣只會增加成本，可以對企業財務具有重大影響的項目財務進行審核等工作，提高企業效益。
二、財務會計中不確定性問題產生的原因
（1）客觀原因。財務會計工作主要是為企業提供準確全面的財務信息，幫助企業合理規劃經營模式，然而充斥在財務會計中的因素很多，而且難以預測，這樣的話就會存在一些難以避免的客觀原因，長期以往就會導致不確定性問題。
（2）主觀原因。財務會計人員是主要的工作者，他們在進行相關的財務決策的時候，往往都偏向于企業利潤，如何更好地提高企業效益是他們考慮最多的問題，這樣以來的話就很容易忽視實際情況，再加上可能存在財務工作者水平不夠、經驗不足、綜合素質不夠、職業道德欠缺等問題，這些因素綜合起來就會導致一系列的不確定性問題。
（3）根本原因。財務會計中不確定性問題產生的最根本原因還是財務工作人員沒有了解清楚外界大環境的相關信息，不準確的信息當然無法正確指揮相關決策，產生不確定性問題。
（4）自身原因。隨著時展，經濟交易的主題不確定性大大增加，一些會計要素的定義也模棱兩可，實際處理一些會計業務的時候，很有可能沒有進行相關信息的收集和考察，而只會根據經驗或者以往的項目經歷來對當下的財務工作進行成本和效益的分析。這種會計方法的選擇無疑具有很大的缺點，會產生很多的不確定性問題。
三、財務會計中不確定問題的特點及造成的影響
（一）特點
（1）普遍性。不確定性問題普遍存在，不可避免。
（2）客觀性。不確定問題是客觀存在的一種自然現象，人們可以對其進行發現、評估和研究分析但是其不會隨著人們的意志發生改變。
（3）估計判斷的研究方法。在對財務會計中的不確定性問題進行分析研究的時候，往往需要借助統計學的相關知識，用估計判斷的方法進行。
（4）披露性。不確定性問題具有隨機性和復雜性，會隨著不同的地點和時間段發生變化，所以隨時披露信息也是一種常用的工作方式。
（5）未來性。不確定性會計的研究對象往往都是某企業的未來財務狀況，所以具有未來性這一特點。
（6）可分類。財務會計中的不確定問題雖然涉及到經濟業務的方方面面，但是也可以按照一定的標準分類，這樣可以更好地充實不確定性問題的研究進展。
（二）影響
在對企業未來財務狀況進行分析的時候，可能因為缺乏相關資料而出現工作人員自行估算的問題，這樣一來話就會降低財務會計的可靠性，而且不同的企業工作重點不同，關于財務狀況的披露也是不同的，影響了重要性。一個簡單的財務報表無法充分表征出企業的財務風險情況，這就使得人們無法對企業未來財務狀況作出預測，導致決策具有不完整性和片面性，降低了相關性。
四、財務會計中針對不確定問題的建議措施
（一）建議
首先對于不完整和不具體的企業信息，進行重要性和適度性分析，然后披露相關財務信息給使用者，同時要注意自身經營成本和效益的控制。其次，提高監督力度。財務工作是不能出錯，應建立切實可行的監督措施，對于違法亂紀現象堅決予以嚴肅處理，建立責任制，提高財務工作人員的警惕性，更加細致謹慎的完成工作。最后，應注意財務工作人員素質的提高。
（二）改進措施
（1）加強監督力度。必要的監督可以有效提高會計信息的質量，責任制的實施可以減少違法亂紀現象的發生，各部門齊心協力為信息使用者提供更好地服務。
（2）提高財務工作者的素質。工作者的素質是做好財務會計工作的基礎，要加強對工作人員素質的培養和技能培訓，提高實踐能力和工作經驗，進行職業道德培訓，真實準確的披露相關會計信息。
（3）健全相關法律法規。法律可以有效保證財務會計信心的質量，相關政府和部門應該根據實際情況，健全法律法規，并嚴格執行，嚴懲造假行為，為使用者提供優質服務。
綜上所述，不確定性問題對財務會計有重要的影響，相關單位和個人應該明白不確定性問題的內涵、產生原因、特點和可能造成的影響，本著積極的態度和提高技能經驗的決心，加強監督力度的建設、提高自身技能，在相關法律法規的約束下，確保會計信息的真實可靠。
關鍵詞：財務道德建設發展
前言：隨著全球經濟一體化的迅速發展，現代企業要緊隨時代的步伐，企業的財務管理要滿足新時期的企業要求，除了知識的最大化，更要提升自身的素質，加強自身職業道德。財務人員是關系到一個企業生存最重要的角色，因此,財務人員在職業活動中誠實守信、 客觀公正是職業道德的普遍要求,也是經濟平穩發展的重要保證之一。但是目前我國的財務人員在職業道德上仍存在著某些問題，亟待改變以適應新時期現代的企業的要求，因此，如何提升企業財務人員的道德成為各企業關注的重點。
1. 我國財務人員素質現狀
財務人員的職業道德是指從事財務崗位的人員在工作中所應遵循的、與其職業活動相適應的行為規范，以及其自身的職業素養。財務人員的職業道德優劣直接關系到整個企業的發展，甚至是國家和社會的公共利益。
1.1 財務人員道德感淡薄
在我國眾多企業中，很多財務人員的職業道德觀念淡薄，尤其是在很多私企，財務人員完全服從老板的要求，忘記財務管理應該從整個企業的發展來評估。有很多財務人員在企業和國家利益發生沖突，或者在經濟利益的誘惑下放棄原則，放棄道德。在企業中的表現主要是職業態度不端正，工作敷衍，賬目不清晰，很多信息失真。更有甚者，甚至貪污受賄作假帳，受到拜金主義、享樂主義的沖擊，利用職務之便謀取私利的人員大有人在。
1.2 法律法規不完善
由于我國政府的特殊地位以及相關部門的工作職能所限制，我國的很多法律都不夠完善，雖說我國在2009年2月《國務院關于整頓會計工作秩序進一步提高會計工作質量的通知》中對財務人員的工作做了具體的規范，但是隨著市場規則的變化，相關的法律無法面面俱到，忽略財務人員道德缺失后所要承擔的責任，這讓很多財務人員鉆了空子，相關的職業道德法規仍有待出臺。
1.3 財務人員的素質有待提高
從我國整個財務人員的調查來看，整體的素質不夠，部分財務人員只是經過相關的培訓，甚至未在正規的學校學習過，有的專業素質過硬，但是自身素質不夠，這些人事業心、責任心不足，缺乏原則性，甚至某些財務人員無視法紀，違法操作，造成企業財務制度的混亂，導致企業的發展滯后甚至倒退。
2.如何提升財務人員的素質
從上文不難看出，我國財務人員的素質在很大程度上有待提升，不論是從企業的發展還是社會的進步方面，財務人員素質的提升可以說是整個社會發展所必需的。
2.1 完善財務人員的職業道德教育
財務行為直接關系到企業的生存，政府的信譽與利益，這一行為不可避免的會涉及到道德問題，但我國在這一方面的教育仍處于起步階段，僅通過強制措施來監管財務人員的行為是職業道德教育的一項缺失，忽視了“以人為本”的治國體制，應該采取改善管理體制，加快素質教育的方式從根本上改善財務人員的職業道德。
2.2 完善相關的法律法規
法律法規的強制性不可忽視，法律規范是一個衡量的準繩，檢驗的標準，道德建設的后背保證。當今的是經濟社會，更是法制社會，相關法規的建立應以維護社會、維護市場而存在的，通過加強法律法規的形式對職業道德的建設設定一個標準是非常必要的，并且在財務工作的實踐中還要不斷地發現不足，完善不足。并且對相應的違紀行為應承擔的刑事、民事責任做明確的規定。
2.3 建立配套的監督機制
會計與財務總是一起出現，但他們負責的主要部分不同，因此他們可以形成相互的監督，會計要對財務的報賬、幾張、核算、分析等重新核實，一是防止出現錯誤，而是防止財務人員的瞞天過海，在此，需要會計保持高度的責任感，會計人員必須認真、客觀、公正，保證每一項財務的事項均是合情并合理。同時，相應的工作人員也應該對財務行為做一個監督、檢查，尤其是涉及到自身的賬目，當然，社會的相關機構的定期檢查也是必須的，一是防止企業的偷稅漏稅行為，一是防止財務人員的缺失。
2.4 財務信息公開化
目前我國的很多工作都不夠公開和透明，而且尚未建立有限的財務信息公開機制，要想有效遏制財務信息缺失，財務信息公開將勢在必行，對于一些企業的財務狀況則應該設置定期的檢查與公開，保證財務報表的準確性。對于各大企業，有其是私企，必須從老板自身做起，配合財務的工作，保證信息的真實性，有效性。
2.5 設立相應的獎懲機制
中國有句古話叫“無利不起早”，因為利益的驅動，很多人背棄工作原則做違背良心的事情，同樣，對于工作特殊的財務人員，相應的獎懲機制將是促進其工作認真負責的一個有效行為，
把行業自律與他律相結合，健全和完善以行業自律監管為核心的社會監督體系,并以此約束和監督企業的財務人員，應進一步完善財務人員的獎懲制度，對違反職業道德的人員要給予相應的懲罰,情節嚴重的要依法追究其刑事責任，對工作認真負責，并且切實站在公司的角度的財務人員應給與一定的獎勵，提高其工作的積極性。此外,要建立起財務誠信檔案,通過對典型事例的正反兩方面的宣傳和處理,在全社會范圍內營造一個遵循職業道德、 崇尚誠信、 拒絕提供虛假報告的良好氛圍,實現財務信息質量的全面提高。
關鍵詞：政府角度 國有控制企業 財務 監管
引言
目前，我國的各國有控股企業的財務工作存在較多問題，許多企業對自身的財務管理工作不夠重視；而企業的管理者又大多缺乏現代化的財務觀和各種科學的現財意識；很多企業的設置的財務目標不明確；另外，企業對財務工作的相關監督機制和約束力度等也不夠完善和到位，種種原因，導致了國有控股企業財務管理工作的混亂局面。于是，我們需要政府出面進行監管，這是督促企業建立健全的現代財務管理制度的需要，更是努力完善社會主義市場經濟監督機制的需要。
一、對國有控股企業財務實行政府監管的必要性
從國有控股企業的角度來看，存在較嚴重的內部供應者和外部使用者之間的信息不對稱現象。信息的使用者無法全面詳細的了解到企業真實的生產、運作以及經營狀況的相關信息，只能通過一些別的渠道，間接、側面、片面的獲得的一些與企業相關的財務信息。并以靠這些有限的財務信息對企業進行分析和判斷，最終做出各種決策。而國有控股企業作為信息的壟斷供應者，雖然可以以季度性或者年度財務報表等形式對外界進行自身相關財務信息的披露，但企業的管理層極有可能出于某種目的，對具體的報表內容進行人為改動。這些人為因素的影響導致企業最后公布出來的財務信息是不真實、不完整的財務信息，也就使得外部使用者在信息交換中處于嚴重的劣勢地位。所以，如果不對國有控股企業進行有效的監管，企業就會只顧自身的利益，一味追求利益最大化，欺瞞各種信息使用者，最終造成社會總效率的降低。因此，國有控股企業的財務信息需要政府來進行監管。政府作為特殊的監管者，對全體社會成員都具有普遍的約束力，并具備其他經濟組織和機構所不具備的強制力，而且，政府代表了最廣大人民群眾的公共利益，較之其他管理機構或者團體有更大的資源優勢和影響力，因此，國有控股企業的財務工作出現問題時，政府及時予以相應的監管是必不可少的。
二、政府對國有控股企業財務監管存在的問題
（一）政府監管的目標導向設置不合理
鑒于我國的實際國情，政府監管下各種市場經濟的調控措施大多行政性特征較為明顯，政府作為經濟市場的監管者和國有控股企業部分資產的所有者，在通過財政部和證監會等進行經濟監管時的，監管目標導向設置不合理，缺乏協調，政府利益導向投資者利益導向之間存在較為明顯的矛盾問題。根據相關調查研究可知，政府監管下的利益導向一定程度上阻礙了國有控股企業的健康、快速發展。而基于我國的實際國情，政府在享有較大的壟斷和監管權力的同時，也承擔了較多種類和類型的責任，使得政府的多重監管政策以及具體的監管手段往往會出現互相之間的牽制和制約，甚至有可能發生較為明顯的沖突。政府在具體選擇某種監管政策的時候，由于沖突性和矛盾性的存在，選擇其中一種監管目標，就極有可能會傷害到其他監管目標，導致財務監管弊大于利，嚴重影響監管效果。而且，隨著政府管理范圍、職責的不斷擴充，使得政府財務監管無法有效對廣大投資者，特別是中小投資者的利益進行保護。另外，政府對整個市場的監管力量過于強大，在帶來眾多好處的同時也會產生許多弊端。例如，很有可能會在具體使用監管權力的時候出現各種使用不當的現象，嚴重削弱了其他監管主體的監管作用，從而打擊了公眾參與財務監管的熱情和積極性。我國的各項財務準則及相關規定一般都是由國家的財政部門來制定的，一般國有控股企業的經營者以及各種個體投資者和債權人以及眾多職工等，對相關財務制度的制定方面，參與度和積極性都較低。這樣一來，利益相關者之間的多重性博弈現象嚴重缺乏，財務規則實質上成為政府一手制定和安排的，在目標導向上也基本上以體現政府利益為主，目標導向設置不夠合理，也就影響到具體的對國有控股企業的財務監管效果。
（二）各監管部門的具體職責分工不明
我國的政府監管體系包括了財政部和審計署以及證監會和稅務局，還有中央銀行等相關部門，涉及面較廣，情況較為復雜。但涉及到的各個部門之間大多又是聯系不夠緊密的，基本處于各自為政的狀態。但因為自身監管能力、監管職責和所處位置都較為重要，都可以對財務市場的多個領域及多種經濟活動進行監管，所以，直接導致了經濟活動監管局面的混亂。政府對各種財務監管機構的具體設置及相關監管職責不夠清晰明確，相應的法律法規也沒有對各監管部門的具體監管邊界進行明確規定，各機構和部門之間又缺乏有效的溝通和協調，于是造成各部門之間監管功能相互交叉，形成多種不同的標準和層次。于是很容易出現有些問題監管過度，而有些地方大家都沒有進行監管的局面。這樣一來，不僅浪費了大量人力、物力和其他資源，還弱化了政府監管的實際效果。同時，也很容易成為各種腐敗現象滋生的溫床，給財務信息造假者提供了可乘之機。另外，從企業的角度來講，多層次的，重復的監管工作也會給企業帶來較多的額外負擔，消耗了大量的企業寶貴資源和時間。而且，監管工作過于頻繁，企業很容易出現倦怠，降低了對監管工作的重視程度，極易出現產生上有政策下有對策的現象。
（三）違規企業的法律風險較低
財務法律法規是政府對企業的強制性的要求，目的是從懲罰和激勵的角度對企業的財務信息產生活動進行控制，從而對財務信息質量進行有效控制和影響。但是目前，對于企業財務工作中出現的違規案件，我國現有的相關法律缺乏有力的約束能力，實際操作的處罰力度非常有限。對違反了財務信息相關規定的違法行為如何進行認定，怎樣追究其民事責任，如何劃分責任人之間的具體責任等問題，缺乏明確的規定，對企業的各種違規行為威懾力和約束力不夠大。于是，國有控股企業即便出現違規行為也很難被訴訟，很容易對他人利益產生侵害，影響正常的經濟秩序。
三、加強政府對國有控股企業財務監管的措施
（一）建立以出資人管理為中心的監管體系
我們可以以國有資本為紐帶，積極構建系統的財務管理體系，并把出資人管理制度作為整個體系的中心。1、對國有資本的投入管理。要合理設置國有資本的布局及具體實施規則，實時監管國有資本的變化情況等。2、對國有資本營運方面的管理。包括對國有資產的各種變動，例如對外投資以及企業的關閉和破產等進行相關管理。但要始終把對國有資本的優化配置放在重要的位置上。3、對國有資產的各項收益進行監管，制定收益分配的使用原則和具體辦法，明確國有資本的經營風險和相應責任。4、對國有資本的保值增值能力和效果進行考核和評價，建立針對企業經營者的激勵機制，明確風險責任，做好企業的財務分析研究工作等等。
（二）實行財政管理與財務管理的高度統一
舊的經濟形勢下，政府對國有控股企業的財政和財務實行的是分開管理的模式，隨著經濟形勢的不斷發展，新型企業制度開始逐漸建立起來，公共財政框架體系也發生了較大的變化，對企業財政與財務分開進行管理的方式已經不能滿足經濟形式的發展和改革的需要，統一管理企業財務工作是大勢所趨，實行財政管理與財務管理的高度統一勢在必行。
（三）合理進行優化企業的財務職能
目前，財務管理工作已經成為企業日常各項管理工作中重要的組成，其本質職能是對企業的各種財務資源的進行有效培育和配置，科學處理財務活動中的各種分配關系。財務智能還包括對組織現金流的合理流轉方向的管理，和科學配置資金和資本以及財權等。財務職能要逐步進行優化，合理的對企業具體的財務制度和財務戰略進行安排，并積極促進二者的順利實施。從而達到企業利益的最大化和協調化，維護出資人的利益，促進理財主體的發展。
（四）積極完善相關法律法規
我們可以積極完善相關的法律法規，增強對出現違規行為的企業相應法律責任的追究力度。首先，政府要充分發揮自身公共利益代表者的意識，合理使用法律法規賦予的對經濟活動的管理權力，依法進行嚴格的監管，并要注意嚴防監管不足和監管過度現象的出現。另外，通過上述分析可知，法律法規等方面的缺陷和漏洞也是產生虛假財務信息的重要因素。所以，政府要努力完善財務相關法律法規體系的具體建設，制定詳盡的實施細則，加大對出現違法違紀的企業及相關責任人的處罰力度，特別是加大對民事賠償案件的執行力度。要在法律條文中對具體執行過程和手段進行的具體、規范、清晰的規定并進行相應的司法解釋，增強案件處理的透明度。
四、總結
從政府角度出發加強對國有控股企業的各項財務管理工作的監管力度，可以有效解決目前國有控股企業財務管理工作較為混亂的局面，維持良好的企業經濟秩序，完善企業的財務制度并優化企業財務管理職能，順應了市場經濟發展趨勢的需要，也對企業的良好快速發展有重要意義。
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司法會計主要是通過利用會計理論和相關方法，對國家經濟犯罪案件進行偵查，其對經濟犯罪案件涉及的會計信息、財務物資等進行審核，為相關經濟犯罪案件提供真實、準確、有效的參考依據，以偵破經濟犯罪案件為目的。
司法會計技術主要包括的內容分為兩個方面來表現，一方面是司法會計檢查技術。利用相應國家法律法規對涉案企業會計報表、資產物質進行全面檢查，為偵破企業經濟犯罪案件提供幫助，并對企業經營管理信息、財務資料等進行全面檢查。通過司法會計檢查技術搜集和偵查涉案企業財務情況，并將偵查內容作為重要訴訟依據；另一方面是司法會計鑒定技術。該技術主要為了司法部門能夠真實、準確、明晰的反映出經濟犯罪企業的經營情況和涉案情況。聘請或指派相關專業司法會計人員，根據國家法律法規規定的案件調查流程，將涉案企業相關會計信息數據作為重要的鑒定對象，并對其展開深入的分析與研究，總結、歸納鑒定結果，為涉及到的經濟犯罪案件提供辦案依據。
二、司法會計技術在經濟犯罪偵查中的應用
（一）明確立案依據
司法會計通過利用科學取證和鑒定技術對經濟犯罪進行打擊，同時，也是維系我國市場經濟秩序良性運作的保障。經濟犯罪比普通刑事犯罪隱蔽性更強、智能化更高。司法部門在受理犯罪案件時很難對案件犯罪性質進行判斷，立案依據取證較為困難，這嚴重的影響了案件的立案方向和調查結果。因此，通過科學利用司法會計技術，對會計主體一定期間內的經濟活動進行重新核算和確認，分析經營管理情況和會計信息數據內容，判別會計信息資料的真實性、有效性，發現其中存在的經濟漏洞和管理問題，挖掘出涉案企業會計信息資料中能夠證明其經濟犯罪的證據，進而確定企業犯罪傾向，對企業經營情況進行立案偵查。
（二）收集偵案證據
司法會計檢查工作是針對財務會計資料的特殊查賬工作，且直接與經濟犯罪案件事實相關，因此，司法會計技術是收集經濟犯罪證據的根本，更是確保經濟犯罪案件偵破的首要技術方法。經濟犯罪活動主要隱匿于正常的經濟活動之中，司法會計人員根據掌握的線索對相關財務會計資料進行全面審核，并詢問管理者相關經濟運行特點和內部控制制度及存在的問題，收集有利偵破案件的相關財務會計信息證據。司法會計檢查較為全面化、系統化，對整個財務會計資料進行深入檢查，且較為容易發現其中存在異常財務信息，取得有效線索，為司法鑒定環節提供有效資料。在證據收集過程中，對挪用公款的犯罪行為，應當查看其賬面公款私借金額情況，找出其中存在的漏洞和差錯；對利用假賬侵吞公款的犯罪行為，應當通過利用司法鑒定技術明確嫌疑人經濟犯罪涉及金額，進而采取相應的處罰手段。有效證據的收集對預防經濟犯罪、維護市場發展起到了重要的作用。
（三）提供辦案資料
司法會計技術在經濟犯罪偵查的應用，不但能夠根據經濟活動規律偵查并收集實用的相關會計信息證據，而且還能夠根據取得的相關會計信息證據，審查、核實所提供證據的可靠性和真實性，為偵查經濟犯罪企業經營情況和會計信息證據提供有效保障。對財務票據主要審查其商品名稱、單價、開票時間、發票號等邏輯關系，檢查發票來源、用途、業務真實性，為辦案提供必要資料。同時，司法會計技術檢查除了檢查票據真實性以外，還對固定資產數據進行審查，通過實物盤點，真實記錄固定資產數據，將盤點數據與賬面記錄進行核對和比較，審查賬面數據準確性。司法會計技術所提供的財務會計信息是多方面的，能夠從各方面如實反映財務會計資料，對經濟案件偵破有極大的幫助。
（四）偵查追繳贓款
當前我國經濟犯罪案件中數量較多的是利用職務之便所進行的犯罪。此類案件確定為經濟犯罪后，勢必會涉及到大量的資金，因此，追查涉案資金去向、追繳贓款贓物成為了經濟犯罪案件偵破的重要突破口。司法會計技術在追查資金和贓物的過程中，充分利用取得的會計信息證據內容，將信息證據與企業經營管理情況相結合，分析并排查能夠破解案件的實際內容。財務工作人員在記賬的過程中，一定會將整個資金的使用情況記錄到賬簿之中，司法會計技術正是利用這一特點，對會計信息數據進行逐筆審查，查明每筆資金的使用情況和流向，進而查明涉案資金或贓款的去向，盡最大可能的追回資金，減少國家或企業經濟損失。
三、加快司法會計技術發展的相應措施
（一）建立健全司法會計相關法律法規
隨著時代的進步與發展，司法會計的關注度逐漸上升，其被視作當前最重要的司法訴訟活動。擴大司法會計適用范圍，提高司法會計辦案成效，應當建立健全相關的法律法規，讓經濟犯罪案件偵查做到有法可依、有章可循。合理、有效的司法會計法律法規，能夠讓司法會計技術在經濟犯罪案件偵查中更加規范化、科學化，加強其案件偵查的實效性，提高司法會計工作質量。近年來，我國經濟犯罪案件數量逐漸增多，每年都有國家官員或企業管理者涉案其中，對國家經濟發展和企業經營帶來嚴重影響和局限。根據經濟犯罪案件涉案實際內容和涉案的具體金額程度，制定具有針對性的司法會計相關法律法規，對相關內容采取不同的辦案方法和處罰，加大經濟犯罪案件懲罰力度，打擊并控制經濟犯罪發展趨勢，從根本遏制經濟犯罪的發展。
（二）全面提高司法會計人員專業素質能力
首先，在經濟犯罪案件偵查過程中，應當提高司法會計人員在工作中的地位和重要性，讓司法會計人員融入到經濟犯罪案件偵查中，充分發揮其重要作用；其次，根據各地方辦案能力和案件發生情況，設立相當數量的司法會計人員。定期對司法會計技術人員進行專業知識培訓和綜合能力學習，從多個方面來提升司法人員的工作水平；再次，提高司法會計人員思想品質和職能道德情操。由于司法會計人員的工作性質極其特殊，其工作涉及到的絕大多數都是經濟案件，因此，難免會遇到金錢賄賂等情況，提高工作人員道德情況，對經濟犯罪案件偵查和評判有重要的意義；最后，將培訓學習內容與考核相結合。通過對培訓內容進行考核來提高司法人員對學習內容的重視程度，提高工作人員學習積極性，主動提升自身能力，充實司法會計隊伍，做到與時俱進、全面貫徹。
關鍵詞:內部審計外包;上市公司;法律法規
一、前言
隨著經濟全球化浪潮日益深化以及市場經濟的高速發展,企業原有的組織行為也越來越受到嚴重沖擊。而現代市場經濟的發展實質上就是專業化分工的發展,因而企業管理層應將關注的重點放在組織的關鍵性業務,即是將其相對有限的資源投入到核心業務中去,以提高自身的核心競爭能力?；谶@種思想,西方國家的一些企業為了組織重塑和流程再造,逐漸將一些非核心業務外包,正是在這種背景下,二十世紀八十年代末最早由安達信、安永和畢馬威等全球知名的咨詢機構提出一種觀點:對于資源有限的企業,完全可以將內部審計交給專業的服務公司(比如會計師事務所)來做,以節約資源投入到自己的核心業務上去,從而提高組織的核心競爭力,即內部審計外包。
所謂內部審計外包就是指企業管理層出于節省財務開支、提高內部審計質量和自身核心競爭力等因素的考慮,將本企業的內部審計工作部分或全部委托給會計師事務所或者其他專業人員完成的一種方式,又稱內部審計外部化。
關于內部審計外包的形式,主要是分為四種:一是補充(Supplementation),即將部分的內部審計職能賦予第三方,如在一些關鍵的內審計項目中聘請外界專業人士或者在審計外地的分公司時,聘請懂當地語言或熟悉當地習俗的審計人員等。通過補充,外部簽約人和公司內部審計部門可以共同完成短期內需要大量時間或者需要專門技術的工作。二是審計管理咨詢(auditing management consultation),主要是指請咨詢機構幫助企業確定企業內部審計機構設置、人員數量及配備情況,并有可能促進內部審計計劃的形成和改進。三是全外包(total out souring),在這種外包形式下,企業不設內部審計部門,但是為了進行合理的經營性審計,就將內部審計職能全部外包給會計師事務所或咨詢機構。它比較適合于本來就未設立也不打算設立內部審計職能的中小企業。四是合作內審,即部分外包,在這種外包形式下,內審工作由一個統一的項目或工作組來完成,成員包括內部審計師和外部審計師,但內部審計師和外部審計師對這種合作審計的結果分別承擔不同的責任。
到目前為止,雖然由于多種原因,內部審計外包在我國應用的還很少,但多年來一直都是國內外理論界關注和爭論的焦點。國內對其的研究主要集中在:一是內部審計外包可行性的理論依據。二是關于內部審計外包利弊的討論。雖然很多論文中也提到法律的依據,但均是點到為止,比較淺顯。因涉及到國內和國外上市兩種情況,本文試從國內外法律法規兩個角度深入探討我國上市公司是否具有內部審計外包的可行性。
二、從美國法律法規的角度
1978年,美國注冊會計師協會(即AICPA)的《審計人員職責委員會報告》中聲稱“傳統的職業分界線已被證實不再適用?！?/p>
國際內部審計師協會(IIA)自1941年成立對“內部審計”這一概念做了第一次定義開始,至今共發表了7個內部審計定義,這些定義修改和發展的過程,記錄了內部審計前進的足跡,其中前四次的定義中并未涉及到內部審計的主體性問題。1990年IIA的《內部審計實務標準》對內部審計的定義做了第五次修正:“內部審計工作是在一個組織內部建立的一種獨立評價職能,目的是作為對該組織的一種服務工作,對其活動進行審查和評價?！边@條定義突出的一點是,把內部審計定義為:是建立在一個組織內部的,暗示著內部審計的主體應該只局限于組織內部,外部主體不能參與內審工作,以與外部審計相區別。
1996年5月,AICPA了道德準則解釋《征求意見稿:擴展的審計服務》,認為只要注冊會計師不履行管理職能、進行管理決策或以客戶的員工身份進行活動,就不會損害注冊會計師的獨立性。
2001年IIA的《內部審計實務標準》對內部審計的定義做了第七次修訂:“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動,其目的在于為組織增加價值和提高組織的運作效率,它通過系統化和規范化的方法,評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實現其目標?！彼サ袅恕霸诮M織內部”的限定,解除了內部審計業務主體的限制,暗示著內部審計作為一項客觀的活動,并非必須在組織內部設立,亦可以通過外包來獲得,從而使內部審計外包成為可能。
2002年通過的《薩班斯——奧克斯利法案》(SOA)第201條款被禁止的行為中規定:會計師事務所向證券發行人提供審計服務的同時提供內部審計外包服務是違法,即不能將報表審計與內部審計同時交給同一會計師事務所來做。雖然薩班斯法案對內部審計外包做出了限制,但并未完全禁止,即由除提供報表審計服務以外的其他會計師事務所提供內部審計外包是允許的。
由上可以看出,我國的公司要想在美國上市,在做好內部控制的同時,將部分內審業務外包給非提供財務報表審計的其他會計師事務所在法律上是可行的。
三、從中國法律法規的角度
1983年8月,國務院轉發了審計署《關于開展審計工作幾個問題的請示》,首次提出建立內部審計監督制度。
1994年頒布的《中華人民共和國審計法》中明確規定:“國務院各部門和地方人民政府各部門、國有的金融機構和企業事業組織,應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度?！?/p>
2006年7月1日《上海證券交易所上市公司內部控制指引》:“公司應確定專門職能部門負責內部控制的日常檢查監督工作”,“公司可根據自身組織架構和行業特點安排該職能部門的設置。”
2007年7月1日《深圳證券交易所上市內部控制指引》:“公司應按照本指引規定設立內部審計部門,直接對董事會負責?！?/p>
2008年6月28日,財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委聯合《企業內部控制基本規范》中規定:“企業應當加強內部審計工作,保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性。”
2009年10月3日,《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》中提出:為大力發展會計、審計等經濟鑒證類中介行業,“力爭通過5年左右的時間,大幅度拓展會計師事務所的執業領域。在鞏固原有財務會計報告審計、資本驗證等業務的基礎上,積極向企事業單位內部控制、管理咨詢等相關業務領域延伸,推動大型會計師事務所業務轉變和升級,加速向高端型、高附加值、國際化業務發展?！?/p>
2010年4月26日,財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《關于印發企業內部控制配套指引的通知》中要求:“2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行與自2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司”施行該指引。執行配套指引的公司,應當對內部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,同時應當聘請會計師事務所對財務報告內部控制的有效性進行審計并出具審計報告。
以上是我國內部審計逐步發展的一個過程?？梢钥闯?內部審計只是一種范圍性的概念,而不是主體性的概念。我國的法律法規大多僅是針對建立健全內部審計制度和機構做出了相關的規定,但對內部審計具體是由組織內部自置的審計機構實施,還是可以部分外包給中介機構實施,即對內部審計的主體并未做出限定。因而不管是內置還是部分外包只要履行了內部審計的相關職能,使內控環節存在且發揮了其應有的作用,都是符合我國法律規定的。特別是原來屬于內部審計三駕馬車之一的內部控制審計,在2010年五部委聯合的“關于印發企業內部控制配套指引的通知”明確規定“2012年1月1日起在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市公司”,“應當聘請會計師事務所對財務報告內部控制的有效性進行審計并出具審計報告?！奔从瑟毩⒌臅嫀熓聞账邮芪?負責公司的內部控制審計,出具內部控制審計報告。雖然這里的內部控制審計僅是針對與財務報表相關的內部控制,而不是企業內部控制的整體,但或多或少亦從側面證明了內部審計外包是可行的。
綜上所述,內部審計其實是一種制度建設,其所依托的組織形式并不是法律法規強制規范的內容。內部審計外包的實質是內部審計主體的外部化,而不是內部審計內涵的改變,內部審計外包無論是在美國還是在國內從法律法規的角度來看均是可行的。
參考文獻:
1.俞杰.企業內部審計外部化研究[D].蘇州大學,2006.
關鍵詞：事業單位；內部審計；審計風險
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0109-01
一、引言
隨著我國經濟的不斷發展，事業單位內部審計工作量越來越大，當下對審計風險的研究的重要性不言而喻。筆者結合工作實際，就關于事業單位內部審計風險的探討這一重要議題展開討論和分析，從內部原因和外部原因兩方面分析事業單位內部審計工作的風險成因，從評價事物、建議失誤、審計質量低下等方面剖析事業單位內部審計風險的具體表現，最后從確定內部審計的獨立地位、提高內部審計從業人員素質、采用先進的審計理論和審計技術方法、加強法制和內部審計準則建設等幾個方面提出了加強事業單位內部風險的防范和控制措施。
二、事業單位內部審計風險成因
當前，形成事業單位內部審計風險的因素很多，筆者綜合分析下來，可以從客觀原因和主觀原因兩個方面去進行考察，客觀因素方面大體有自身組織建設方面風險、審計對象和社會法律環境風險等，主觀因素方面大體有內部審計工作人員自身素質高低、內部審計工作中使用的審計程序因素一級審計方法因素等。
（一）客觀因素方面
一方面，由于內部審計機構的權威性特征和獨立性特征直接帶來了內部審計的風險。眾所周知，內部審計機構都由單位內部直接設置，而且在本單位負責人的直接領導下開展相關工作，實現對本單位內部的治理服務。所以，事業單位的內部審計工作在獨立性方面一級權威性方面遠遠不如外部審計。事業單位內部審計工作很難規避內部利益的牽扯，審計相關人員很難公正、客觀地對審計相關工作坐車較為公正和準確的審計意見。另外一方面，由于我國眾多的事業單位內部審計工作缺乏有力的內部審計法律法規依據，內部審計作業標準極不規范。當前，我國在內部審計相關方面已經出臺了相關法律法規，但是這些法律法規的執行力較差，覆蓋面較窄，和外部審計相關法律法規相比在可操作性上和實際作用上欠缺很多。
（二）主觀因素方面
內部審計工作人員自身的素質高低在很大程度上左右了內部審計工作的風險高低，涉及到相關人員在政策法律水平方面、專業知識方面、經驗方面、業務技能方面以及審計職業道德方面等因素。審計工作人員通過長期的審計工作實踐經驗積累，形成了自身的審計工作經驗。如果工作人員在工作能力上和工作經驗上水平有限，就很難順利開展工作，難以順利查出相關問題，難以找到內部審計工作相關的有價值的線索，不可能做出正確的判斷。此外，內部審計工作人員的職業道德素養也是決定內部審計工作風險的重要因素，工作人員的道德素養較低的話，與單位內部某些關鍵人物相互勾結，，就難以正確和公正地進行內部審計工作。內部審計的對象也在很大程度上導致了內部審計風險的形成，很多事業單位對內部審計工作采取不合作的態度，無視內部審計工作的重要性，內部審計工作難以科學、順利地開展。
三、事業單位內部審計風險的具體表現
（一）評價失誤、
我國事業單位經濟行為和經濟活動較之企業要少很多，事業單位內部審計基本是對單位內部各部門執行國家相關政策以及相關領導在經濟責任期內的評價，如評價事物，將很大程度上打擊相關人員的工作積極性。
（二）建議失誤
很多事業單位內部審計工作不夠嚴格和規范，在對本單位進行內行內部治理決策參考建議時，不能有效整合內部審計相關信息，錯誤判斷和制定相關治理環節，并且對本單位的內部治理建議工作實施不力，造成決策意見失誤，為單位造成很大的損失。
（三）審計質量低下
很多事業單位內部審計在審計報告上嚴重失實，沒有及時發現重大錯弊，提出的相關意見無法順利實施，進而造成事業單位巨大的經濟損失。
（四）影響內部審計生存
內部審計工作不力，不能發揮內部審計工作應當發揮的作用，就會讓單位決策層產生對內部審計工作存在價值的懷疑，惡化內部審計工作的生存環境。
四、事業單位內部風險的防范及控制措施
（一）確立內部審計的獨立地位
要從法律法規的高度充分重視內部審計工作，去充分確立內部審計工作的獨立地位，要做到在組織機構上以及人員業務上的獨立，要保證內部審計機構在人員方面、工作方面以及經費方面獨立于被審計單位及部門，有效規避職能部門和相關人員的干涉。
（二）提高內部審計人員素質
要大力提高內部審計從業人員的素質。要有計劃地、有組織地對內部審計人員進行相應培訓，提高他們在內部審計工作上的素質；要重視實踐教學、案例教學，保證相關工作人員在進行內部審計工作時，能夠源于課本、高于課本，切做好內部審計工作。
（三）采用先進的審計理論和審計技術方法
事業單位要充分重視內部審計工作，要積極地學習好先進的內部審計工作的審計理論和相關設計技術方法，要將這些先進的理論和方法與本單位的內部審計工作實際相結合，不能死搬硬套。
內部審計是一種控制，是在單位內部按照既定的政策和程序，通過對各種業務活動的獨立評價，來確定資源的利用情況，目標任務的完成情況，并提供內部控制改進意見。
政府部門內部審計是政府部門內部控制的一種自我評價，它是通過對業務活動的合法性、有效性來審查和評價組織目標的實現，通過對政府內部控制環境、經營風險及控制活動等的審查，來評價政府內部控制的有效性，以此來完善政府的內部控制，推動政府高效運作。
政府部門內部審計的目的是為政府部門提供改進意見并為政府部門增加價值。隨著向服務型政府的轉型，政府部門內部審計的目標中心也由查錯防弊轉向了績效審計、經濟責任審計。
加強政府部門內部審計工作，可以增強領導的守法意識，減少違法違紀行為的發生；可以及時查找財務工作中的問題，保障國有資產的安全；可以通過績效審計和經濟責任審計，提高財務管理水平和降低財務風險，實現政府內部的自我評價。
二、政府部門內部審計的現狀
目前，雖然內部審計工作越來越受到各級領導的重視和支持，發展迅速，但受歷史、政治、管理體制、法律環境等因素的影響，我國政府部門內部審計工作在法規制定、機構設置、人員配備、審計方法等方面，都明顯的落后于發達國家，并且，近年來我國審計暴露出的一些問題反映出我國政府內部控制急需完善，政府部門內部審計急需強化。
三、政府部門內部審計存在的問題
（一）缺少配套的法律法規的支持
目前，我國政府部門的內部審計工作，缺少必要的法律支持、執行的強制性較差。我國涉及到政府部門內部審計的法律法規很少，《會計法》、《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》中，對內部審計的規定也是以“應當”為要求標準，而不是“必須”，“按照國家有關規定”執行的“國家規定”又很難找到，因此由于缺少必要的法律支持，執行的強制性很低。同時，由于配套的實施細則和準則的缺失，使內部審計工作人員常常會面臨無法可依、無章可循的局面，不利于內部審計工作的法制化、規范化。
（二）內部審計機構設置不健全、獨立性較低
內部審計機構的設置直接影響到內部審計作用的發揮。從現有的法律法規來看，有關的法律條文中都沒有規定政府部門必須設立內部審計機構，因此內部審計機構的法律地位無法保證，內部審計機構的獨立性沒有落實。因此，政府部門內部審計機構缺乏獨立性、權威性，開展工作時會受到各方面的干預、阻撓，嚴重影響了內部審計職能的發揮。
（三）內部審計職能無法實現
政府部門內部審計機構設置不健全，審計目標不明確，在客觀上制約了內部審計職能的履行。工作實踐中，政府部門的內部審計機構，更多的是開展財務收支審計、資產管理審計，而績效審計和經濟責任審計則剛剛起步，與現代政府部門內部審計的要求差距很大，因而內部審計的控制職能和監督職能作用得到部分發揮，而評價職能和咨詢職能的作用很少。
（四）內部審計的依據、方法和技術有待改變和提高
我國政府部門內部審計的依據不多，主要包括《審計法》、《審計署關于內部審計工作的規定》及《內部審計準則》，但《內部審計準則》是針對企業制定的，不符合政府部門的特點，針對性不強、指導性不強。
我國政府部門內部審計的方法和技術落后，有的還在用手工查賬、通過隨意抽樣、憑內審人員的職業判斷，很少使用統計抽樣，很少運用計算機審計軟件。而在發達國家里開發并運用了多種審計抽樣、選樣的技術方法，大量采用計算機審計軟件，因此，我國政府部門內部審計的方法和技術急需提高。
（五）內部審計人員的素質也需提高
內部審計工作是專業性極強的一項工作，因此，內部審計人員要具備很高的專業知識、專業技能和豐富的實踐經驗。但是，現有的政府部門內部審計崗位上的從業人員，年齡大、學歷低、只有財務工作經驗而無審計工作經驗的人多，真正能勝任此項工作的人很少，所以，為了內部審計工作的有效開展，審計人員的配備和素質的提高都是當務之急。
四、完善和加強政府部門內部審計的思考
（一）加強配套的法律法規建設
政府部門內部審計發展不快的重要原因之一是缺少配套的法律法規，因此，加強配套的法律法規的建設是完善政府部門內部審計的首要工作。首先要建立健全政府部門內部審計的法規體系，利用相關法律法規修改機會強化內部審計的強制性；其次要完善與《審計法》相關的法律法規，從不同的角度督促內部審計工作意識的提高；最后，在法律條文中，明確規定由國家審計機關來完成政府部門內部審計建設的推動工作。
（二）設置獨立的內部審計組織體系
首先要堅持獨立性、權威性和專業性原則建立政府部門內部審計機構；其次要結合本單位的實際情況來選擇政府部門內部審計組織體系的類型。目前有審計委員會領導下的組織模式、單位正職領導下的組織模式和雙重領導下的組織模式三種，各有利弊，因此，政府部門一定要選擇適合自己單位實際情況的組織模式，但不管怎樣選擇，都要保障內部審計部門的獨立性。
（三）履行內部審計的的各種職能
政府部門內部審計主要有控制、監督、評價和咨詢職能。
控制職能源自內部審計的本質，是政府內部控制的手段，通過對政府部門的評價，來促使政府部門的人員履行職責。監督職能就是要對政府管理活動的全程進行監督，尤其是事前監督，起到預防的作用。評價職能就是對政府管理活動的效率、受托人履行受托經濟責任情況進行評價，貫穿始終。咨詢職能就是在評價之后給出改進的建議，便于管理者及時糾錯、防范風險，體現了內部審計的服務性。
總之，政府部門內部審計的四項基本職能相互依存、相互聯系，控制和監督職能是基礎，評價和咨詢職能是為組織增值的必然要求，他們共同組成了政府部門內部審計的職能體系，
（四）借鑒發達國家經驗，改進審計方法和技術
我國應該借鑒發達國家先進的審計經驗，積極拓展服務領域，并進行績效審計、經濟責任審計、風險管理審計等，為政府部門決策提供服務。
政府部門內部審計的工作人員要不斷地學習新的審計方法和審計技術，運用計算機審計軟件，提高內部審計的效率，提高內部審計的工作質量。
（五）盡快提升內部審計人員的整體素質
為了提升內部審計人員的整體素質，政府部門要做好以下幾項工作：
1.在招聘新人的過程中選拔綜合素質較高的專業內部審計人員。
2.對已在內部審計崗位的工作人員，做好繼續教育工作，加強培訓，盡快提升他們的綜合素質和專業水平。
3.提倡內部審計人員樹立自我提升的競爭意識，通過競聘上崗等方式激發他們學習的積極性。
民政部門作為政府的職能部門，與民政工作相關的法律、法規、規章等有100多部，其內容大都涉及到人民群眾的切身利益，在社會生活中發揮著重要作用，如優撫安置、軍休、評殘追烈、最低生活保障、社會救助、社會福利、救災救濟、社團管理、地名區劃、殯葬管理、財務管理等等。在實際工作中，我們始終堅持把法律法規的學習貫徹與各項民政工作緊密結合起來，認真貫徹執行各項民政法律和政策規章，正確處理各種矛盾和利益關系，堅持依法行政，注重解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保了三個群體（弱勢群體、困難群體、優撫群體）的基本生活權益，促進了社會和諧，為的經濟社會發展作出了應有的貢獻。
一、《婚姻法》貫徹執行情況
為更好地宣傳貫徹《婚姻法》和《婚姻登記條例》，推動全州婚姻登記規范化建設，按照省、州有關要求，我們督促各縣市結合自身實際，將一部分鄉鎮婚姻登記收回到縣市局實行集中登記。新《婚姻法》和《登記條例》頒布后，州民政局專門組織八縣市婚姻登記人員先后到省、州集中培訓，各縣市也采取以會代訓等多種形式進行了培訓，同時，積極協助配合各級人口計生部門搞好人口與計劃生育工作，加大對基層鄉鎮辦新《婚姻法》的宣傳，加強對基層工作人員以及人民群眾法律法規知識的普及，累計發放《婚姻法》等相關法律法規宣傳冊10萬多份，取得了良好的效果。近幾年來，在辦理結婚登記和離婚登記中，沒有出現一例違法登記的現象。在加大法律法規宣傳的同時，我們還進一步加大了婚姻登記規范化建設的力度，規范婚姻登記機關建設和管理，依法設置了婚姻登記機關，規范了婚姻登記機關名稱和印章，完善了內部管理制度，積極推行婚姻登記政務公開，堅持依法登記，文明服務。去年，又下發了《關于進一步加強全州婚姻登記信息化管理工作的通知》，加快婚姻登記信息化硬件建設。目前，全州集中辦理婚姻登記全部實現了網上登記、電腦出證，做到了程序規范、辦事高效，受到了社會的一致好評，群眾滿意度較高。
二、《收養法》貫徹執行情況
收養登記是國家的一項民事登記，是民政部門的重要職責之一，依法辦理收養登記工作，對于維護人民群眾的切身利益，特別是未成年人的合法權益，促進家庭和諧與社會和諧都具有十分重要的意義。在收養登記工作中，我們嚴格落實了“一切為了孩子”的收養登記工作宗旨，明確收養登記機關的性質職責、管轄權限、辦理程序，建立和完善了收養登記管理制度，以來，全州共辦理棄嬰收養159例，維護了當事人的合法權益。
三、《老年人權益保護法》貫徹執行情況
我州現有60歲以上老年人45.7萬人，其中，60歲以上的26.8萬人，70至79歲的15.3萬人，80歲以上的3.6萬人。老年人口占全州總人口的11.95%，高于全國老年人口比例（10.96%）近1個百分點，提前進入了老齡化社會。5月，省政府對1999年第181號令進行了修訂，重新頒布了《湖北省關于老年人享受優待服務的規定》（省政府301號令），州政府辦公室印發了《關于切實做好全州老年人優待服務工作的通知》，州、縣市調整充實了老齡委成員。作為州老齡委工作機構，我們積極協調和推動各成員單位履行職責，認真貫徹執行國家、省、州關于老齡工作的政策、法規，遵循“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老年工作方針，全面落實《老年人保障法》，積極為老年人做好事、辦實事、解難事，努力推動“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”目標的實現。為了加大對301號令的宣傳，我們翻印10000冊發放到縣、鄉、村，廣泛宣傳老年人優待政策；在今年政風行風評議期間，我們又翻印了10000冊分發到州直相關單位、州、縣市黨政領導以及行評督查員、服務對象等。今年，我們組織各縣市對省政府301號令所涉及的17項老年人優待項目進行了逐項檢查督辦和落實。
