發布時間：2024-02-04 14:47:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的數字鄉村的認識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：新媒體鄉村旅游；營銷
新傳媒最早來自于1967年美國人戈爾德馬克制定的一份商品開發計劃，隨后迅速在全世界流行。美國《連線》雜志對新媒體的定義是，“所有人對所有人的傳播”。聯合國教科文組織對新媒體下的定義是，“以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介”。根據國家農業農村部數據，截至2017年年底，全國家庭農場、農民合作社、農業企業等各類新主體超過300萬家，新型職業農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶，托管面積2.32億畝，營業收入達6200億元。農業農村部農加發〔2018〕3號文件《關于開展鄉村旅游和鄉村旅游升級行動的通知》，提出業態升級、設施升級、服務升級、文化升級、管理升級，到2020年，產業規模進一步擴大，營業收入持續增長，力爭超萬億元。在此背景下，利用新媒體，開創鄉村旅游企業的營銷新模式，對推動鄉村旅游企業的發展有著重要意義。
一、新媒體下鄉村旅游企業營銷現狀及問題
（一）營銷觀念落后
鄉村旅游企業大多由農業企業、農家樂等升級而來，企業多為業主自主經營和管理，囿于業主的文化素質等方面，大多帶有傳統觀念，等客上門思想濃郁。多數企業把營銷工作交給政府等部門，政府在推動農業轉型升級，大力發展鄉村旅游不斷增加投入和宣傳。企業主動推廣的方式也較為簡單，“攔路拉客”、“雇人吆喝”、“立大招牌”、“假花彩旗”等銷售方式，缺少對營銷的理解，更缺少對新媒體的認識。
（二）營銷定位模糊
較多鄉村旅游企業缺乏對消費者需求的調查和研究，缺少明確經營定位和市場細分，因此，未經過認真的規劃和設計。多數鄉村旅游企業經營“大而全”，建設項目涵蓋市場各類人群，誰都可以是消費者，誰也可能不是消費者，跟風現象嚴重，同類型項目一擁而上，呈現低水平、重復性、缺少核心競爭力。由于市場定位不清晰，就不能更好地開展精準營銷，不能做到“有的放矢”。
（三）營銷渠道單一
較多鄉村旅游企業宣傳渠道，一是通過政府宣傳。政府的宣傳推廣都是針對區域的，營造的是宏觀環境，不會針對具體的企業進行營銷推廣，企業可以進行一定的“搭車”，但是作用有限。二是通過商業企業和平臺合作。較多鄉村旅游企業和旅行社、戶外拓展公司、培訓公司、會務公司等進行合作，由于和品牌度假酒店和城市商務酒店等有一定的競爭，造成客源有限，周期明顯。
（四）營銷產品薄弱
鄉村旅游企業產品設計和開發能力較為薄弱。餐飲產品品種單一，“一雞幾吃+打麻將”風靡一時，“一招鮮”已不能取勝。住宿產品往往忽略了時代特點，如今已經不僅是“床+睡覺”，舒適性、功能性配置尤為重要。鄉村旅游企業的自然環境不是任其自然生長和發展就是自然，需要經過規劃設計?？偟膩碚f，產品同質化嚴重，更新換代不及時，未能結合新時代消費特點和需求，進行產品研發，未能充分利用鄉村旅游企業資源特點進行一、二、三產業產品的融合開發。
（五）營銷人才匱乏
人才永遠是企業發展的動力來源。鄉村旅游企業從業主到員工，往往缺乏營銷專業的學習經歷和知識技能，鄉村旅游企業由于所處區域基本在郊區或山區，地理位置較為偏遠，加之企業的文化和價值觀等各方面不清晰，對于專業人才的吸引有一定的局限。特別是專業的營銷人才更是稀缺。由于鄉村旅游是一種綜合業態，融合了一、二、三產業，對營銷人才的要求不同于其他行業，因此，符合鄉村旅游營銷要求的人才更顯匱乏。
二、新媒體下鄉村旅游企業營銷創新策略
（一）積極轉變營銷觀念，加強新媒體的應用研究
首先，是休閑企業管理者要轉變營銷觀念，要將企業經營和營銷管理放在現在語境下，與時俱進。其次，相對于報刊、戶外、廣播、電視四大傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”，是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，如數字雜志、數字報紙、數字廣播、手機短信、移動電視、網絡直播、桌面視窗、數字電視、數字電影、觸摸媒體、手機網絡等。企業要充分研究新媒體對市場的影響和成功案例，尋找鄉村旅游與新媒體的結合點，制定出新媒體營銷戰略和實施步驟，利用新媒體幫助企業構建新型營銷體系。
（二）結合新媒體各類平臺，建設全新營銷渠道
首先，要對新媒體進行分類，不同的平臺，打造不同的營銷渠道?？梢詫⒅髁鞯男旅襟w平臺欄目和板塊與鄉村旅游企業的特點進行有機結合，建立全新的新媒體渠道體系。其次，加強新媒體渠道的管理和維護。渠道來源的多元化，對企業的管理提出了更高的要求，應根據不同渠道的客戶，特別是新媒體渠道的客戶，進行相對應的管理和服務，形成口碑和正效應。
（三）結合新媒體傳播速度，加強營銷宣傳推廣
新媒體作為新的傳播媒介，具有傳播速度快和傳播范圍廣的特點。首先，結合新媒體傳播速度快的特點，就意味著信息更新速度快，就要求鄉村旅游企業提供的內容更新速度和質量需要和新媒體平臺同步，對相關的信息內容要經常維護和更新；其次，結合新媒體傳播范圍廣的特點，要求鄉村旅游企業注重宣傳內容的廣度和深度，以適應更廣泛的傳播范圍。特別是自建新媒體宣傳的工作中，更應該對應消費者需求，提供有效的宣傳信息，以提高宣傳效果，以促進客戶轉化。
（四）結合新媒體自身定位，加強細分市場的選擇
不同的新媒體平臺，有不同的市場定位和客源群體。去哪兒主打比價，攜程主打商旅，同程、驢媽媽主打門票，小豬短租主打民宿和短租公寓，愛彼迎主打民宿，抖音注重小咖秀、快手偏向平民化，淘寶側重品種多元化、京東立足品牌產品。特別是抖音這類新媒體，市場細分非常明顯，公開數據顯示客戶女性占85.6%，24歲以下占73.1%。不難看出不同新媒體平臺都有各自不同的定位，也有不同的市場細分和目標市場。因此，鄉村旅游企業結合不同的新媒體平臺，對自己的定位進行進一步明確，根據定位進行市場細分和目標市場的選擇。
（五）結合新媒體產品特點，加速各類產品的研發
結合不同新媒體產品特點，指導鄉村旅游企業進行產品開發。鄉村旅游企業整體推廣可以結合多彩投、開始吧等消費投資類眾籌平臺產品要求，進行整體升級改造，既可以解決鄉村旅游企業重資產投資、回報周期長的情況，又可以短期內擴大宣傳和獲得優質客戶；鄉村旅游企業開發第一產業和第二產業的產品，可以根據京東、淘寶對農副產品的要求和特點進行開店、裝修和售賣，甚至可以直接和平臺商家合作直供；鄉村旅游企業提供酒店、餐飲等產品，可以結合合作的新媒體，進行逆向產品開發，先根據消費需求，再結合鄉村旅游企業自身資源，進行產品開發。
以鄉村旅游為背景，運用信息設計的方法，研究鄉村旅游信息視覺化設計的流程，在社會需求分析和數據庫建立的基礎上，重點探討了鄉村旅游信息的篩選與整合及視覺轉化與表現，為提高鄉村旅游信息化程度，推廣宣傳旅游資源，為新農村走向信息型城市綜合體的轉變提供有力保障。
關鍵詞：
鄉村旅游 信息視覺化 設計流程
隨著人們生活方式和觀念的變化，鄉村旅游成為人們休閑娛樂的重要選擇?；ヂ摼W的飛速發展，信息的傳遞打破了更多的時空障礙，其傳播方式和途徑發生的量的超越和質的改變。信息視覺化設計將一系列信息數據轉化成視覺圖表或圖標，使繁復的信息更有效地傳遞給信息受眾，以實現“用視覺去思考”的最終目的，實現信息的高效有序傳播。
一、研究背景
旅游產業是區域經濟發展的重要支柱。鄉村旅游作為新興的旅游產業，成為政府關注的焦點，因其明顯的特色和多樣的性能吸引了大量的游客，成為社會熱點。2006年我國把旅游主題確定為鄉村旅游年，這更加凸顯了鄉村旅游的重要性。2014年出臺了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，《意見》中提到，要大力發展鄉村旅游，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品；推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，建設一批特色景觀旅游名鎮名村；規范鄉村旅游開發建設，完善鄉村旅游服務體系。黨的十發出建設“美麗中國”的號召，充分利用美好鄉村建設成果，經營美好鄉村，大力發展鄉村旅游是實現十建設美麗中國的基礎。緊密聯系十建設美麗鄉村的號召，以鄉村旅游推動新農村的建設，實現鄉村旅游和美麗鄉村建設的雙贏。
國家政策的大力支持，人們生活方式和觀念的轉變，使得鄉村旅游市場日趨活躍，對鄉村旅游的需求日趨增長，人們對鄉村旅游提出了新的要求。旅游信息視覺化設計是區域旅游發展和區域形象塑造的重要載體，該研究可提高鄉村旅游信息化程度，更好地宣傳和推廣旅游資源，擴大影響，在區域范圍內，結合信息時代的發展和要求，為新農村走向信息型城市綜合體的轉變提供有力保障。同時，為其他區域鄉村旅游發展提供現實參照，還可為區域內其他產業的信息視覺化設計提供示范。
二、鄉村旅游信息視覺化
（一）鄉村旅游
我國的鄉村旅游活動出現于20世紀70年代初期，主要是出于政治目的的接待活動。真正意義上鄉村旅游的興起始于20世紀80年代后期。鄉村旅游是在鄉村地區開展的旅游活動，即旅游開發的行為發生在鄉村地區既包括以鄉村事物為旅游吸引物的旅游活動，也包括以非鄉村事物，如觀光資源、溫泉和宗教場所傳統資源為旅游吸引物的旅游活動。鄉村旅游是城市與荒野間連續體內人們文化特點的旅游。鄉村旅游最大的吸引力是與城市不同的環境，最大的優勢在于可以與生態旅游結合起來，形成鄉村旅游自身的特點，主要的客源市場是都市居民，是以農業文化景觀、農村生態環境、農事生產活動以及傳統的民族風情為資源，融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、特產、度假于一體的旅游活動。
（二）信息視覺化
信息視覺化是對大容量信息整合、歸納，從而進行視覺設計的―種方法，其本質是從抽象數據到視覺化結構的映射，是交互式的視覺展示。信息視覺化的目的不僅僅是視覺化的一種手段，最終是要實現從視覺化中進行數據挖掘，為決策服務。鄉村旅游信息視覺化是旅游信息呈現的獨特途徑和形式，是對信息架構運用藝術化、視覺化的方法和手段，是實現清晰的信息傳達、有效溝通及使用。
三、鄉村旅游信息視覺化設計流程
鄉村旅游信息視覺化以市場調研為依據，實施社會需求的分析，以數據庫的建立為基礎，通過信息篩選與整合，利用視覺轉換與表現來實現。
（一）社會需求分析
社會需求分析是人們借助各種途徑了解和掌握并分析相關信息的能力。社會需求分析的質量和水平，是信息視覺化設計的前提，也是信息視覺化設計的驅動力，其水平直接影響整體水平。社會需求分析主要借助一系列的市場調查和信息收集來完成，通過實地調查、問卷調查以及大量文獻信息、電子信息、網絡信息的收集整理。
鄉村旅游的社會需求分析主要涉及到兩個方面：一是社會需要哪些鄉村旅游信息視覺化，或者說哪些鄉村旅游信息可以通過視覺化，以提高人們旅游的方便快捷，這就關系到鄉村旅游數據庫的建立以及信息的篩選與整合；二是社會需要怎樣的鄉村旅游視覺信息，即通過對鄉村旅游信息的視覺化設計能否實現積極準確的引導人們，提高鄉村旅游的服務，影響人們旅游中的出行、游玩、休閑，甚至影響人們的旅游決策，這涉及到信息的視覺轉化及表現。
（二）數據庫建立
信息是人們傳達意思的內容。信息由一系列有效數據組成，數據是信息的原始形態。通過這種數據按一定程序經過電子計算機處理、加工才能產生有助于實現特定目的的信息。數據是信息的載體，信息是數據的內容。數據庫的建立主要是對數據進行收集和分析，并實行統一有效的管理和利用。想要對什么信息進行視覺設計，就決定了要收集怎樣的數據類型，即這些數據是數量的、序列的、范圍的還是什么等，最重要的是要弄清這些數據與我們想要表達的信息是否存在本質的聯系。
鄉村旅游信息視覺化，通過視覺傳達設計的相關原理把信息視覺化、符號化、圖表化，使信息更方便、快捷地傳達。鄉村旅游數據庫包含鄉村旅游的方方面面，主要分為兩大塊，即鄉村旅游消費者信息和產品信息。消費者信息涉及到三個方面：一是消費者旅游動機，一般來講劃分為三種（農事活動為主――回歸鄉村、休閑度假旅游、村寨景色為依托的環境旅游――生態綠色的鄉村旅游、農村文化風俗為目的的旅游――體現為舊地重游、實踐學習的旅游形式）；二是消費者消費意向水平；三是消費者喜好。產品信息涉及到五個方面：一是屬性：根據消費者鄉村旅游動機，目前的鄉村旅游產品的主要類型有：休閑旅游（農家樂、漁家樂）、觀光旅游（觀光農業、科技觀光、古村落觀光）、收獲品嘗（采摘節、垂釣）、學習體驗（夏令營旅游）、運動休閑（溫泉、高爾夫球、攀巖）、以及復合產品等；二是規模：占地多大、客容量多大、同時可接納住宿、就餐人數等。三是特色優勢；四是位置和交通；五是價格。以上信息數據，可通過計算機網絡技術形成一個鄉村旅游信息平臺。
（三）信息篩選與整合
信息的篩選和整合是將已經收集到的信息依據設計的目的，選擇有用的、有代表性的信息進行歸納整理，是一個由繁到簡的篩選過程。毫無保留地將全部信息呈現給讀者是不合理的，也是沒有意義的。在信息網絡時『弋，我們不是缺乏信息，而是如何使我們更方便地獲得有價值的信息。通過各種途徑得到的信息還需要加以分析、解釋并表達，信息篩選和整合的質量嚴重影響信息結構及視覺化設計的整體效果，建立明確、合理、清晰的信息關系是信息篩選和整合的關鍵。
鄉村旅游涉及到的信息包括很多：旅游位置、景點特色、消費水平、條件、行程等；在信息篩選與整合的過程中，首先要設定涉及目標，突出中心概念；其次要對已經收集的信息進行認真的篩選，去粗取精，保留最有價值的信息，或者說受眾最感興趣的鄉村旅游信息，比如：鄉村旅游景點分布、景點特色、線路等。通過對鄉村旅游現狀的調研，分析其旅游資源、客源信息、線路信息、交通信息等，通過對信息的篩選和與整合設計，使得信息的傳達更明晰有效。
（四）視覺轉化與表現
信息視覺轉化與表現是指將信息形式轉化為視覺形式并合理表達，即信息內容的視覺轉化與表達。信息是抽象的，如何對信息進行視覺轉化和表現是信息視覺化的核心。信息通過視覺轉化使信息傳達更方便、準確、更易識別，因而更有魅力和價值。鄉村旅游信息的視覺轉化主要通過視覺信息圖形（圖標）、視覺信息圖表、視覺信息地圖三種形式表現。
1.視覺信息圖形（圖標）
康德說：“繪畫、雕塑甚至還包括建筑和園藝，只要是屬于美術的視覺藝術，最重要的一環就是圖樣的造型，因為造型能夠給人帶來愉快的形狀去奠定趣味的基礎?！眻D通常表達一定的視覺內容所要傳達的信息，而形是一定內容上的適合形式，具有形式美的表現力，圖形所要表達的必定是具有內容的美的形式。鄉村旅游信息涉及到旅游主客體的方方面面，如何使旅行者在繁雜的信息中快速、準確地鎖定所需信息，視覺信息圖形（圖標）是一個不錯的選擇。比如將鄉村旅游的特征、旅游項目、客容量等通過圖形（圖標）的方式表現出來，使得人們能更加快捷地捕捉信息，為決策服務。
2.視覺信息圖表
視覺信息圖表是以數據為依據而設計出來的，表現事物的客觀內容、信息含量大，視覺信息圖表是科技與藝術的結合，其內涵也遠遠超過語言所能表達的范圍。理查德?烏爾曼首次提出“視覺信息圖表”的概念，他將視覺信息圖表設計看作是一種構造信息結構的方式，認為信息結構設計師的根本任務是設計對信息的表達，即信息結構設計師應該能夠提取復雜環境和信息中的內核并將其以清晰、美觀的方式呈現給受眾。作為一種視覺語言傳達方式，將文本形象化、時空層次化、信息秩序化，通過對圖像、文字、符號、色彩等視覺元素的綜合運用來處理一些單靠文本或數據很難解釋的信息間的相對關系，并試圖通過視覺語言提高信息傳達的感染力、豐富性及交流的效率。
鄉村旅游視覺信息圖表不限于常用的數據圖表，它所涵蓋范圍更大，它將鄉村旅游信息量化，將視覺審美藝術與準確的鄉村旅游數字文本信息結合在一起，用適當的視覺語言將數字與數字間的關系有效地組織和歸納，形成既生動又容易識別的圖表格式，使人們以最少的時間消耗和最大的趣味性去閱讀鄉村旅游的信息，幫助讀者理解過于乏味的描述性文字。
3.視覺信息地圖
視覺信息地圖的設計關鍵在于讓人們在最短的時間內找到所要到達的目的地，因此，信息地圖是一種做減法的設計。視覺信息地圖是人們認識和了解事物的重要資料。鄉村旅游信息地圖可解決區域范圍類旅游的信息傳遞。主要有鄉村旅游區域分布視覺信息地圖、鄉村旅游交通線路地圖、旅游項目特色地圖等。日益發展的鄉村旅游業使得人們對鄉村旅游的選擇更加多樣化，如何通過鄉村旅游信息地圖一目了然的找到目的地才是一張好的視覺信息地圖的標準。
四、結語
（一）數字化學習概述
數字化學習可以實現資源的全球共享，它的出現使得學習不再是僅僅在學校完成的事情，人們可以通過信息化手段隨時隨地進入學習環境。
1.數字化學習的概念。所謂數字化學習，是指學習者使用現代信息通信技術手段，自主獲取和學習數字化資源、進行互動和交流的過程。
2.數字化學習的特點。首先，數字化學習是以學習者為中心的。在網絡學習環境中，學習者自主自發的獲取學習資源，根據個人需要有選擇的獲取知識。其次，數字化學習能夠實現學習者之間的協作和交流。學習者能夠通過信息技術手段與其他學習者交流與協作，創設網絡學習共同體。再次，數字化學習能夠突破時空限制，學習者隨時隨地可進入學習環境。最后，數字化學習有利于學習者終身學習能力和信息素養的提升。
3.數字化學習的要素。數字化學習包含三個要素：數字化學習環境、數字化學習資源和數字化學習手段[1]。其中，數字化學習環境是指學習者進行數字化學習所需要的硬件和軟件環境，包括設施、工具、平臺等；數字化學習資源是指經過信息技術手段加工而成的供學習者使用的學習資料，如視頻、音頻等數據；數字化學習手段是指學習者通過學習環境獲取學習資源所使用的方式或方法，如自主探究學習、協作學習等。
（二）學習型城市概述
學習型城市的理念具有悠久的歷史，至少可以追溯到20世紀70年代，但它在1992年哥德堡會議被OECD賦予了新的內涵。OECD認為，城市在促進學習方面處在一個特別的強勢地位，人們的學習與他們所處的直接環境相關，60%的OECD國家的人們生活在城市；城市提供了一個框架，為支離破碎的和多樣化的教育和培訓活動提供了連貫性；城市為社區主導的學習和社會行動提供了一個焦點。
1.學習型城市的內涵。它以市民自我完善、自我素質提升為目的，以城市居民為中心，以城市整體發展目標作為每位居民的奮斗目標，幫助市民樹立終身學習的理念和行為，建立開放的終身教育系統和網絡，加快知識更新速度，培養和造就大批高質量的各級各類人才[2]。雖然在每個地方的特定的模式是不同的，但學習型城市有一個共同的議程：成人與學習機構的協調；為提高學習的訪問的策略；對當地經濟的相關教育和培訓戰略；教育部門之間的聯系；學習和社會參與之間的聯系[3]。
2.學習型城市的特征。綜合已有的研究成果，學習型城市的基本特征可以概括為：首先，公民學習意識普遍增強，即每位市民、每個組織或單位都意識到了學習的重要性，都具有強烈的學習愿望和興趣；學習行為的持續性，即每位公民形成了持續學習的生活方式，延續了在校學習，充分利用城市為其提供的學習機會；其次，學習內容全面化和多樣化，學習內容不再僅僅局限于知識的學習，而是開始注重學會做事、學會做人、學會共同生活及學會發展等能力的培養；再次，學習方法的有效性和科學化，即城市中的公民逐漸采取高效率的學習手段及方式，提高學習效率和學習效果；最后，學習體系的全面化和社會化，即公民的學習不再僅僅局限于傳統的學校系統，而是充分整合社會中各種教育資源，構建社會化的學習體系[4]。
二、數字化學習服務于學習型城市建設案例分析
數字化學習方式的引入和推廣，是學習型城市建設的必然產物，它的出現極大地促進了學習型城市的建設進程，有助于將遠程教育延伸到社區和居民身邊，有助于探索一種更加開放的、適宜學習型城市建設需要的社區遠程開放教育模式[5]。下面以對國內外學習型城市建設的政策和經驗進行分析和總結，特別是利用數字化學習開展學習型城市建設的成功案例。
（一）英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗
英國的許多城市和地區，受“學習型城市”這一概念的啟發，將終身學習的發展作為地區發展策略的關鍵部分。學習型城市建設比較突出的城市有：利物浦、謝菲爾德、赫爾斯旺西、諾維奇和雷特福德，盡管這些城市在規模與性質上差別很大，但均提供了大量可供借鑒的實踐經驗。在許多地區和城市，終身學習的規劃往往成為該地區經濟發展規劃的必需部分。這些城市開辦了大量學習型城市建設的項目和活動，以此來促進和鼓勵學習的參與程度，如諾里奇的“學習商店和學習活動周”，利物浦、南安普敦和紐瓦克的“IT計劃”等。在英國學習型城市建設中，基于數字化學習（信息與通信技術）的項目工程有謝菲爾德－“城訊通”項目、斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目、西伯克希爾－“電子社區網絡”項目等。下面通過以上三個項目來闡述英國數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗。
1.謝菲爾德－“城訊通”項目
該項目的目標是發展和延伸以私營部門、公共部門和社區為基礎的學習電子網絡，建立城市合作伙伴關系，即該城市所有大型和小型組織，均參與城市學習中心的運行。首先，該項目所采取的策略是擴大和統籌學習中心活動，即建立一個學習中心分層的動態結構，確立各個等級和層次學習中心的學習支持服務范圍。當然，所有學習中心都必須符合項目規定標準。其次，“城訊通”項目的評價涉及到大量關系鏈，項目評價沿著“實踐，進展與評估”的路線，將“城訊通章程和評估問卷”作為工具，由“城訊通”督導小組進行二次評估。最后，“城訊通”項目通過了關鍵參與者都同意的協議，以此來約束參與者行為，確保參與者共同遵守章程，切實保證項目落到實處[6]。由上可知，“誠訊通”項目為我國提供的可借鑒的經驗包括：各級各類組織和個人的參與是關鍵點；通過建立分層次的學習中心，確保各類人群的參與；通過制定章程和協議約束組織行為，確保項目效果。
2.斯旺西－“城市及鄉村學習網絡”項目
該項目的目標是確保貧困地區也能通過使用新技術而受益，使得數字化學習覆蓋更多的地區和市民。首先，該項目致力于建立社會合作關系，將數字化學習技術應用到社區學習策略發展中，建立城市和鄉村的合作關系，將專業的學習支持服務團隊作為本項目的基礎。另外，社區教育在該項目中起到表率作用，但其他組織也非常積極。由此可見，“城市及鄉村學習網絡”項目經驗可總結如下：以社區教育發展為抓手，建立城市和鄉村的合作關系；以專業的學習支持服務團隊為基礎，提供高質量的學習支持服務來吸引更多的市民；促進城市及鄉村數字化學習的共同發展，擴大數字化學習的覆蓋面，以此來推動學習型城市建設的進程。
3.西伯克希爾－“電子社區網絡”項目
該項目的目標是通過規劃和審查，促進電子社區網絡的發展，它僅僅著眼于通過新技術的使用提高社區學習參與程度。首先，該項目已經開展了合作伙伴關系網站（EezEE網站），該網站對學習內容、鏈接到其他網站的內容、學習支持服務的咨詢和指導都承擔著巨大的責任。其次，該小組制定了一項實施性較強的行動計劃，以解決共同關心的問題，即通過技術的運用解決學習機會和學習資源分配不均衡問題。最后，該小組已經開始討論現代信息通信技術在提供信息方面所起的作用，即，技術不僅僅是純粹作為一個接入點，更重要的是提供和鼓勵反饋。然而，該項目認為，數字化技術主要是社區網絡內部的“社交工具”[7]。到目前為止，該項目仍未解決參與人數量的擴大和參與質量的深化問題，但該項目所采取的一些舉措仍是值得借鑒和參考的：建立城市學習網站，并對學習內容及鏈接、學習支持服務質量負責；制定行動計劃，解決學習機會不均等問題；將信息通信技術作為反饋和監督的重要渠道，以此來監督學習型城市建設的舉措是否合理。
（二）國內城市數字化學習服務于學習型城市建設的策略與經驗
1.北京的策略與經驗。自1999年將建立終身學習制度和進入學習化社會為主要標志的教育現代化作為北京市城市發展目標之一開始，北京市在創建學習型城市和促進終身教育體系的建立等方面取得了顯著成效，在服務市民、促進學習、交流信息等方面起著積極作用。在此過程中，電大系統作為學習型北京建設的主力軍，發揮著至關重要的作用。（1）北京開放大學（北京電大）專業的開辦密切結合北京市的人才培養需求。北京開放大學開設的計算機類、電子類、軟件開發類等課程，是針對首都信息化建設對工程類人才的強烈需求；而金融經貿類課程又有效適應了北京市經濟貿易發展的需求；另外，法律、會計等專業為北京市機關、企事業單位人員的學歷層次提高和業務能力提升提供了渠道；各學科教育專業為北京市的中小學教師繼續教育提供了強有力的支持[8]。（2）堅持遠程開放教育辦學特色，充分發揮電大系統集成優勢，成為創建學習型北京的重要基地。各區縣分校立足本地實際，培養適應本地特色應用性人才，將構建學習型地區納入當地發展規劃，立足社區，統籌資源，為學習型城市建設奠定基礎。（3）建設北京市學習型城市網站，免費向市民開放。學習型城市網站可以向市民提供綜合教育服務，滿足市民多樣化的學習需求，整合各種優質資源，提高市民整體文化素質，促進學習型北京的建設和發展。
2.上海的策略與經驗。上海市自1999年便提出要創建學習型城市的概念，經過多年發展，已初步形成了終身教育體系框架[9]。（1）架構覆蓋全市的終身教育系統，形成三網合一的虛擬校園。上海開放大學（上海電大）充分發揮電大系統優勢，將電大系統與社區教育機構有機整合，形成了覆蓋多個社區學院和學習點的終身教育體系。終身教育體系有機整合了學歷教育、非學歷培訓和社區教育等，有力推動了學習型上海的建設。另外，上海市將通訊網、電信網和辦學網有機結合，三網合一，市民可自由選擇到校學習或者上網學習[10]。（2）集成數字化的終身學習網。上海市自2004年開始建設教育資源庫，經過3期，目前已成為全國最大的省級資源庫，覆蓋8大類數字化資源。以資源庫為中心，上海市將上海教師教育網、黨員干部在線教育網等9個學習網集成為數字化學習公共平臺[11]。
3.天津的實踐探索?！笆晃濉逼陂g，天津教育現代化步伐明顯加快，數字化學習、學習型城市建設，是天津實現快速發展的有效途徑與手段。為了堅持優先發展教育的工作原則，天津市政府又提出市民素質提升工程，這項工程與學習型城市建設的目標不謀而合，因此市民素質提升工程將成為天津市政府構建終身教育和終身學習體系、建設學習型天津的重要舉措，建設市民時時可學、處處能學的學習支持服務體系和學習資源庫，建設示范性社區，形成終身學習網絡[12]。（1）構建起完備的學習支持服務模式。2006年6月教育部啟動了“數字化學習港與終身學習社會建設與示范”教改項目，天津電大承擔“數字化學習型社區學習中心”建設任務，以天津市欣苑社區為試點[13]。通過構建社區型數字化學習中心學習支持服務模式，天津市數字化學習中心向天津市市民提供四種支持服務，即技術平臺支持服務、數字化學習資源支持服務、學習管理支持服務和后勤管理支持服務。通過多項支持服務工作，滿足天津市市民多樣化的學習興趣和學習需求，保障社區居民學習活動充分開展，為學習型城市建設奠定堅實的基礎。（2）依托天津市政府和天津市教委開展不同層次和類型的非學歷培訓項目。截止到2013年，天津電大承擔了包括紅十字救護師培訓、農村幼兒園教師培訓、黨員網校、普通高中空中課堂和大學生創業培訓等多個促進學習型城市建設的重要培訓項目，天津市終身學習公共服務平臺注冊學員33萬余人，累計訪問600萬人次，積極發揮電大數字化學習在學習型城市建設中的作用，不斷深化學習型城市建設的內涵。由北京、上海和天津三地電大的實踐經驗可知，城市電大要立足自身系統辦學優勢，在學習型城市建設中要充分發揮主力軍作用；建立城市市民終身學習網站，整合城市優質資源，解決資源分布不均等的問題；向城市市民提供多樣化的學習支持服務，切實滿足市民需要，吸引更多的市民參與終身學習，建立城市終身學習體系框架。
（三）案例總結
綜合分析以上城市案例可以看出，數字化學習在服務于學習型城市建設方面具有巨大的潛力：（1）數字化學習使得學習資料和信息的獲取更加容易，人們更容易參與學習。在以上案例中，均通過建立城市學習網站，市民足不出戶即可輕松獲取學習資料，由于可以更經濟有效地獲取更多的信息，使得人們更容易參與學習。（2）數字化學習技術能夠促進和激發各個年齡階段的好奇心和學習欲望。案例中的城市通過建立城市終身學習平臺，整合多種優質資源，開展各級各類學歷、非學歷項目，充分滿足和激發了各個年齡階段學習者的學習欲望。通過信息技術手段促進教育公平以及學習資源共享程度的極大提高，使信息技術手段、數字化學習更好地服務于學習型城市建設。（3）數字化學習能夠加快學習型城市建設的進程。從案例可以看出，無論是在學歷教育還是非學歷教育領域，數字化學習都有著傳統學習方式無法比擬的優勢，它促進了學習的便捷性和高效性，使得市民學習更有效率，進而可加快學習型城市建設的進程。
三、數字化學習服務于學習型城市建設對策
1.以更新市民觀念為關鍵點，增強市民自主學習的意識，培養自主學習的學習方式。傳統學習觀念根深蒂固，人們普遍認為學習僅僅局限于傳統學校教育，人們對學習內容、學習方法和方式、學習手段的認識更多地停留于傳統的學校知識傳授、課堂學習，終身教育理念和學習型城市建設所提倡的能力培養、終身學習、數字化學習等概念，對于很多國民來說，尚屬于新鮮事物。數字化學習要服務于學習型城市建設，必須使得更多國民接受這種學習方式。要以市民觀念的更新和學習意識的增強為關鍵點，突破傳統思維，培養市民自主、自發學習的意識和能力。市民自動自發的使用數字化學習手段，促進自身各方面素質和能力的提升，是數字化學習服務于學習型城市建設的最終目的。
2.以政府為主導，有機整合和統籌各種資源。學習型城市建設是一個系統工程，涉及到觀念更新、基礎設施建設、學習支持服務體系建設、學習資源的有機整合和統籌規劃等多方面，需要政府協調好各方面的人力、物力、財力，使得各個方面有機結合，才能更快更好的建設學習型城市。因此，各城市必須以政府統籌規劃為主導，通過政府組織各項惠民工程和項目、政府出臺文件等行政手段，確保各種基礎設施建設、各種支持服務體系建設和學習資源的整合與分配等措施落實到位，形成各種資源統籌規劃的整體機制，為學習型城市建設提供機制保證。
3.以學習型組織為載體和抓手，多方面組織和團體參與。學習型城市建設應通過以點帶面的方式，通過小型的學習型組織建立、聯合，逐漸形成學習型城市關系鏈，進而形成整個學習型城市建設體系。因此，各個城市應該建立基層學習型組織，如學習型社區、學習型企事業單位、學習型政府機關、學習型民間組織，并以此作為載體和抓手，相互交流，溝通合作，形成各級學習型關系鏈和關系網，進而促進學習型城市建設，實現學習型城市建設的終極目標。
4.以平臺建設和項目開展為動力，推動學習型城市建設進程。在學習型城市建設進程中，通過開展項目來加快這一進程，是許多成功地區采取的路線之一。各個城市可以通過建設城市學習網站、開展學歷和非學歷培訓項目，面向不同組織和群體開展有針對性的項目，如教師培訓、公務員培訓、企業經理培訓等，擴大學習型組織的覆蓋面，提高學習型城市建設的居民受益率，能夠激發社會各方積極性，包括學習機會提供者及學習參與者等，加快學習型城市建設進程。
5.以現代信息通信技術為手段，大力推動數字化學習。隨著信息通信技術的快速發展及“云時代”的到來，信息技術在現代社會中具有傳統教育手段無法比擬和替代的作用。各城市應充分發揮信息通信技術和現代遠程開放教育的優勢，深入開展信息通信技術與居民學習行為的深度整合，將現代信息通信技術充分融入教學設計，積極整合各種數字化學習資源和學習手段，建設好終身學習公共服務系統，為市民提供完備的終身學習支持服務，不斷完善現代開放與遠程教育服務體系，為市民終身學習做好服務。
四、小結
針對現階段存在的問題，工程管理人員主要從工程施工與管理兩個方面入手，結合工程措施與管理措施，保障長距離輸水渠道運行的安全。
1.1工程措施方面
（1）渠道兩側長為140多km渠道左右岸、伴行路兩邊安裝四道刺絲圍欄，確保安全供水，杜絕人畜溺水死亡等安全事故發生。
（2）南岸干渠沿線堤頂布置了10座排洪渡槽和47座渠底排洪涵。渠道左岸沿線布設防洪堤（土堤），并根據防洪堤以南結合地勢及來洪情況，在排洪建筑物上游開挖39條導洪渠，將分散的洪水匯集從排洪建筑物排出。特大型洪水易發期可打開險情段退水排泄，確保渠道的運行安全。
（3）坡角滲水處開挖了深度為2m的排水溝，預埋了排水管，并在渠堤外邊坡上鋪設無紡布。沿排水溝預埋了過濾排水管后，將渠堤外邊坡上的回填土堆成副壩，把滲水排到遠離坡角處。排洪涵洞內頂部、側墻后布置排水管，把渠底滲出的水引出，降低滲透壓力，預防渠道基礎泡軟。
（4）掌握排洪建筑物的運行情況，有計劃地對排洪建筑物的淤泥進行清理；對排洪建筑物保護區的排洪溝進行清理保護，時刻確保排洪建筑物的泄洪通道暢通。
1.2輸水渠道管理措施方面
（1）南岸灌區是一個新建的大型灌區，灌區總面積160萬畝，灌區點多、線長、面廣，管理任務十分艱巨而繁重。因此，南岸干渠工程措施方面要從信息化入手，形成以計算機管理為主體的數字化信息管理模式，建成高科技的智能型數字化管理系統，全面采用數字化管理，以此提高灌區管理水平，節水、增效、提高灌區綜合效益。本渠道工程信息自動化項目在全國水利信息化建設迅猛發展的大環境下和發展目標的總體指引下，將先進的計算機數字化技術、網絡技術、自動化控制技術等全面應用于本渠道工程的運行管理中，運行管理中實行了閘門控制、重要建筑物監視、水情監測、分析、水量調度等。信息自動化項目基本達到了項目建設的預期目標，為本渠道安全運行做好了服務，以達到安全、高效管理的效果。
（2）針對南岸干渠點多、線長，運行管理任務繁重等特點，考慮管理范圍適中、便于上下協調、有利于現場管理，并結合建筑物的分布等原則，沿線設置了4個管理站，即渠首管理站、薩爾布群管理站、海努克管理站和瓊博樂管理站。各管理站加強管理機構建設，配套渠道管理相關技術人員。分區段專人包干負責，合理定崗，明確各自崗位職責，提高管理人員業務素質，嚴格管理；為使南岸干渠達到安全、科學、高效的管理目標，工程采用數字化系統進行遠程控制、監測、監視的自動化管理。
（3）加強沿線鄉村安全宣傳工作，管理人員每年夏冬兩季定期不定期在渠道沿線的縣、鄉政府、農場等處粘貼公告，并通過廣播、口頭等形式進行安全警示宣傳工作。安全宣傳活動開展后，提高了沿線鄉村農牧民的安全意識，確保了供水安全、工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財產安全，取得了良好效果。為了安全度汛，汛期每日應密切注意天氣變化，應注意工程沿線及南部山區降雨情況，如遇持續高溫形成融雪型洪水，應及時對工程進行特別巡檢，對重點部位或洪水易發段應加密巡檢次數。
（4）改進設計和建設期的各項缺陷，加強渠道技術改進和管理措施。針對渠道運行中出現的問題，制定定期、不定期巡視檢查制度，全面重點檢查，并做好相關記錄工作。特別是在汛前和汛期，更要加密檢查，找到薄弱點與關鍵處，有針對性地采取措施，把問題消滅在萌芽之中，確保渠道安全運行。
（5）儲備物資設備和經濟激勵措施。渠道運行過程中，時刻儲備應急物資和應急設備，應急物資儲備的品種主要包括纖維編織袋、鉛絲、鉛絲編制網、石料，應急設備主要有挖掘機（長臂）、鏟車、吊車、自拆車、發電機等。同時，還需建立相關獎懲制度，對在渠道管理等方面做出突出成績的人員，從精神和物質上給予必要的鼓勵與支持，調動管理人員的工作積極性。
2結語
到2010年，將基本形成數字文化服務體系，縣有支中心，鄉村有基層服務點，實現“村村通”
目前，國務院已公布了兩批1028項國家級非物質文化遺產項目名錄和777名國家級非物質文化項目代表性傳承人
加強農村文化建設是維護農民群眾基本文化權益，滿足農民群眾文化需求的主要途徑。黨的十七屆三中全會明確提出要把“繁榮發展農村文化”作為發展農村公共事業的重要內容之一，把農村文化建設擺在了黨和政府工作的重要位置。
多年來，各級財政不斷加大對農村文化建設的投入力度，為農村文化建設提供了有力保障。2007年農村文化投入共計56．13億元，增長25．9％。國家發展改革委從2002年到2005年投資4．8億元，用于扶持1086個縣級文化館、圖書館設施建設，到“十五”期末，縣縣有圖書館文化館的目標基本實現?！笆晃濉逼陂g，又實施鄉鎮綜合文化站建設規劃，國家通過轉移支付39．48億元，新建和擴建2．67萬個農村鄉鎮綜合文化站，到2010年將基本實現“鄉鄉有綜合文化站”的建設目標。去年11月，為進一步擴大內需、促進經濟增長，中央專門安排8億元用于鄉鎮綜合文化站建設。今明兩年，中央還將安排28億元，支持鄉鎮綜合文化站建設。財政部將邊疆文化長廊建設補助資金和基層文化設施設備維修補助資金從每年1100萬元增加到6000萬元，并通過財政轉移支付等手段，實施重點文化建設項目，用于農村文化建設的投入有了明顯增加。各地也加大投入力度，落實了一批基層文化設施建設項目，扶持公共文化建設。目前，全國共有縣級公共圖書館2414個、文化館2806個，鄉鎮文化站32976個，村文化室103601個，初步形成了覆蓋鄉村的農村公共文化服務體系。
近幾年，文化部和財政部聯合實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程等一些重大有影響的文化項目。廣大農民群眾可以享受豐富、快捷的數字化文化服務。截止到2008年12月，全國已自建、共建文化共享工程各級中心和基層服務點40萬個（其中，配備共享工程專用設備的有19．7萬個），工程服務已覆蓋全國61．2個行政村的65％。從2007—2010年，中央財政將投入24．67億元支持工程建設。到2010年，將基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，縣有支中心，鄉村有基層服務點，實現“村村通”。送書下鄉工程是文化部、財政部為解決基層群眾看書難問題而實施的文化工程。從2007年到2010年，中央財政安排資金3億元，為基層文化機構配備1000多輛流動舞臺車，送戲下鄉。
各地積極探索，充分發揮文化在促進城鄉統籌發展中的作用，不斷創新公共文化服務方式，提高服務能力，筑實城鄉統籌發展的文化根基。
一、教學條件分析
農業曾經是最貼近學生的人類生產活動；如今，無論是城市還是鄉村的學生，對農業生產卻已經越來越陌生。有關農業的地理教學，也漸漸演化成了呆板、枯燥的知識輸送。農業生產具有明顯的地域性。青島的嶗山茶因吸收了山水精華，湯碧色青，品之回味無窮，成就了中國江北第一名茶的地位，具有典型性。對于青島各區的高中學生而言，赴嶗山茶場考察學習，便捷易行。
二、教學方式選擇
在教學方式的選擇上，應遵循的基本的原則是：室內與室外相結合，突破空間的阻隔；實地調查與數字課程資源相結合，多角度強化對學生地理實踐力的培養。
實地考察。利用周末r間，組織研究性學習小組的學生到附近的茶場實地考察影響茶樹生長的自然條件。
網上查詢。上網查詢有關嶗山茶引種的相關資料，探討青島茶樹種植的發展演化。
資源整合。課余時間將考察內容加以整理，并轉化為數字課程資源，作為其他同學的學習資源。
植入課堂。在課堂上，借助于數字課程資源，學習借鑒其他同學已進行的研究性學習過程，提升學生對地理實踐力的認知；對他人的研究性學習材料進行再分析和思考，延展原研究性學習的過程和結果。
三、教學環節設置
論茶道。投放研究性學習小組的實地考察的材料，創設情境，提出問題，引導分析，使學生深刻理解自然地理要素的基礎屬性及對農業生產的制約作用。
解茶困。投放學生查閱的有關嶗山茶“南茶北引”的歷史發展資料，使學生了解人類活動對自然地理要素的改造作用，掌握影響現代農業生產的“信息”“品牌”等新因素，進一步認識社會經濟因素對農業生產的決定作用。
關鍵詞：計劃生育 基礎信息 不實現象分析 干部責任落實 “死角村”
人口和計劃生育統計工作是檢驗計劃生育工作水平、人口計劃實施結果和對人口政策進行人口預測的根本依據。但是當前基層計劃生育統計工作不實已經成為計劃生育統計工作中日益突出的問題，引起了各級計生部門的高度重視。
一、造成基礎信息不實的原因
計劃生育基礎信息不實是計劃生育工作存在問題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問題，也有各級領導和村組干部的責任意識問題和村級網絡不健全的問題，歸納起來主要有以下幾點：
（一）生育對象
1．國家現行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會經濟基礎的影響，再加上自然環境差，勞動強度大，社會保障制度不健全，特別是農村對養老問題顧慮大，“早生貴子，養兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計生干部束手無策，再加上鄉部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉上回避”的局面，形成出生人口漏報。
2．生育對象存在超生要受經濟處罰和落實節育措施的實際問題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報甚至不上報出生，形成出生漏報、瞞報。
（二）工作管理
1．近幾年來，各級下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓，責、權、利落實得不好，基層網絡成為無源之水、無本之木，真實的數據從源頭上上不來，出現漏報、瞞報。
2．部分計生管理人員不負責任造成漏報，部分村級計生干部文化水平低，勝任不了計生工作，對臺賬表冊理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責任心差，工作不扎實，出現漏報、瞞報。
3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計劃生育人人有責，但有些部門的配合意識不強，“只問用工，不問計生”，“憑一證辦多證”的機制并未真正落實，導致流動人口失管和漏管，流動人口的漏報出生和不落實節育措施現象時有存在。
（三）干部責任落實
漏報、瞞報的主要癥結在鄉村兩級，鄉級主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領導的榮辱升遷，鄉鎮領導干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報成績，虛報問題，更不愿主動上報政策外出生，如發現問題就在數據上作手腳，造成出生漏報、瞞報；村一級是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報，責任跟蹤流于形式，形同虛設，缺乏責任心、事業心，不深入村戶摸底，上報出生知多少報多少，有時甚至政策內的也不能及時上報，形成出生人口漏報、瞞報問題。
（四）干部作風
指標的下達是可靠性與科學管理的統一，過低的指標不利于人口增長，過高的指標只會導致玩數字游戲。指標過高造成基層部分領導報喜不報憂，只講好的不敢講壞的，導致上級決策失誤，為完成不切實際的高指標，只好采取瞞報、虛報等手段降低計劃外出生，鄉鎮駐村干部因不負責任，對村級出生瞞報、漏報現象熟視無睹，這樣計劃外出生的當年就報不上來，形成漏報，掩飾了實際的工作水平。
二、治理對策
（一）抓實事求是的思想工作
1．治假求實工作必須堅持查防并舉，標本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經濟制約來實現，所以很不穩定。因此，今后相當長一段時間里，要著力解決思想多變工作，抓領導層思想。各級領導尤其是主要領導對計劃生育工作要有充分的認識，既肯定成績又要看到存在的問題和不足，克服盲目樂觀的思想。領導干部帶頭講實話、講真話、辦實事，一是一，二是二，工作有成績不虛夸，有問題不隱瞞，不護短，勤于督查，勤于落實，勤于獎罰兌現。
2．抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態管理有機結合起來，做到分工明確，責任到位，各司其職，獎罰分明，促使計生干部人人有責任感，千斤重擔人人挑，建立出現問題，不能推卸的責任追究制，提倡實事求是、真抓實干的務實作風，摸實情，講實話，報實數，辦實事，實事求是的工作作風。
3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變群眾生育觀念，除抓在人口控制中起主導作用的政策法規等宣傳教育外，更應從道德、文化、習俗等觀念上進行指導，同時政府應在獎勵及優惠政策的兌現上加大力度，從根本上改變群眾舊的婚育觀念，真正把國家的政策要求轉化為群眾的自覺行動。
（二）加強鄉村隊伍建設，確保源頭數據質量
1．多年的統計工作實踐證明的關鍵是源頭數字上下大力氣，從村級抓起。要把工作重心下移，就必須加大創“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實責任，逐步形成縣領導、鄉負責、村為主、戶落實、組配合的管理格局。
2．加強統計人員培訓。按照分段負責的原則，縣對鄉、村每年培訓不少于4次，鄉鎮定期、不定期對村專干進行手把手的業務指導，堅持開好每月例會，同時，由于統計工作專業性強，隊伍要相對穩定，要真正建立一支思想好、作風正、業務精，工作扎實的計生隊伍。
3．加強鄉村表、卡、冊、簿的管理。嚴格按照有省、市規定的表、卡進行管理，建立健全統計資料的審核、上報、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計劃生育管理的村級記錄，是計生管理最基礎，最主要的資料來源，是各類計生統計數字的源頭。
（三）抓規范管理工作
1．制定科學合理的人口控制和工作質量指標。若人口控制目標過緊或過高，就脫離實際，結果欲速則不達；若人口控制目標過松，要求過低，既不利于調動干部的積極性，又會影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實際出發，分類指導，把握好目標的“尺度”。
2．摸清底子，夯實基礎，在認識上，要確立正確的指導思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項核對，全面整頓好臺賬，尤其要將新入戶、新結婚、新出生、新節育等有關對象所涉及的有關資料進行認真填寫、核對，最大限度地減少“水分”。
關鍵詞：互聯網+；信息基礎設施；建設；經濟
0引言
“互聯網+”自2015年被確立為國家戰略以來[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎設施建設，對信息基礎設施建設提出了新的要求，相繼推出了“四在農家?美麗鄉村”戰略、“三年會戰”、“大電強網”等相關政策，大力推進全州信息基礎設施建設，促進信息化和工業化深度融合，發揮其在全州經濟發展中的關鍵性和戰略性性的作用[2，3，4]?！盎ヂ摼W+”信息基礎設施分兩個層面：一是網絡基礎設施，主要是指移動通信網絡、固定寬度網絡、互聯網、衛星通信等，二是能力基礎設施，主要是指IDC、大數據、CDN、云計算以及與存儲等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會提出社會主義新農村建設要求，強調推進農業現代化建設[5，7]，目前，黔西南州由于地理條件客觀原因，信息化開發不成熟，服務機制不健全，加強信息基礎設施建設，利用信息服務縮小城鄉差距[7]，已經成為政府的一項重點工作任務，信息基礎設施建設對黔西南州發展“大數據”以及經濟發展具有十分重要的意義。
1基礎設施建設情況
2016年計劃總投資8億元，2016年累計完成投資8.7億元，同比增長24%；市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
1.1電信公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達32.4萬戶；光纜線路總長度1.76萬公里；3G/LTE基站規模達1501個；城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達20%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達11%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例75%。
1.2移動公司2016年計劃投資2.6億元，累計完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達61.8萬戶；光纜線路總長度1.99萬公里；3G/LTE基站規模達3600個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例97%。
1.3聯通公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規模達26.95萬戶；光纜線路總長度1.78萬公里；3G/LTE基站規模達2721個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農村移動互聯網絡覆蓋行政村比例51%。
1.4鐵塔公司2016年計劃投資2.72億元，累計完成投資2.6億元。1.5廣電網絡公司2016年計劃投資1.56億元，累計完成投資1.5億元；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模8.9萬戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計劃投資1.44億元，累計完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個行政村，新建鄉村級機房69個，完成縣至鄉10G傳輸平臺、州至縣波分傳輸平臺的擴容改造。1.7小康訊完成情況2016年計劃總投資為21979萬元，分別由移動公司和鐵塔公司共同投資承建，累計完成投資22513萬元,貧困村通信網絡覆蓋629個。
2發展數字經濟
2.1夯實數字經濟發展的各項基礎一是硬件基礎，發展數字經濟的前提是具有發達的信息基礎設施，黔西南州實施信息基礎設施三年會戰。二是人才基礎，高端人才是黔西南州發展數字經濟的最大瓶頸，應加大力度引進國內外高層次人才，同時與阿里巴巴等企業合作，專門為黔西南州培養大數據、網絡技術、虛擬現實等領域緊缺的技術人才。三是安全基礎，安全保障是數字經濟發展的底線，做好黔西南州大數據安全靶場。
2.2加快推進兩化深度融合，促進工業經濟轉型升級一是圍繞“穩增長、調結構、促升級”的工作重點，促進工業轉型升級，全面提升企業競爭力，加快推廣“企業兩化融合管理體系”建設。加快出臺相關保障措施，搭建企業信息化服務平臺，促進工業和信息化持續健康發展。二是推動產業集群、園區信息化建設，以創建省級兩化融合試驗區為契機，搭建企業信息化公共服務平臺、能源化工產業集群服務平臺等，推進企業信息化向上下游產業鏈延伸、向產業集群滲透，以工業園區為重點，加快“智慧園區”建設，實現智慧化管理、智能化監控、人性化服務。
3基礎設施建設過程當中面臨的問題及對策建議
3.1面臨的困難①在城鎮建設過程中，個別鄉鎮仍然存在對《貴州省信息基礎設施條例》學習不夠、認識不夠、貫徹不力的現象。如：2016年3月底，義龍試驗區修建木咱鎮至德臥鎮的東峰林大道，在未與義龍通信聯建辦、安龍縣通信運營商協商一致的情況下，強行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮通信阻斷，影響手機用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍試驗區管委會雖已出面協調，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業保護信息基礎設施的法律意識還不強。主要是施工方和一些不重視信息基礎設施建設的部門，造成信息基礎設施大面積受損，危害到企業和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發后，企業未能及時向行業主管部門及相關部門報告，導致事故未能得到及時有效協調和處理。建立健全信息基礎設施聯席會議制度，加強行業與行業、行業與管理部門之間的聯系，統籌、協調、調度信息基礎設施建設進展情況。④網絡安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術等方面都很缺乏，需增加相應的管理技術人才和網絡安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題，網站維護基本都是外包。
3.2對策建議①加大《貴州省信息基礎設施條例》宣傳貫徹力度，依法保護信息基礎設施。通過短信、網站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發宣傳資料、張貼標語等傳統媒體與新媒體結合的方式多樣化進行宣傳，提高民眾對《條例》的知曉率、參與意識和監督意識。②加強協調溝通。把黔西南州通信聯建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術、規劃等支撐，將信息基礎設施實質性地納入到城鄉建設統籌規劃之中，在州人大的監督下，與公檢法等聯動，優化完善全州信息基礎設施保護的執法檢查機制，加大落實《貴州省信息基礎設施條例》的州級執法檢查、通報、問責力度，高效推進我州各項信息化建設工作；二是以推進黔西南州云計算、大數據和互聯網+的行動計劃實施為出發點，將落實《貴州省信息基礎設施條例》尤其是保護和遷改補償信息基礎設施落實情況納入到年度考核之中，為信息基礎設施建設和運營創造良好環境；三是按照國家、省出臺的相關法律、法規、政策，督促聯建辦加強各通信企業的溝通協調，減少通信設施的重復建設，強化企業共享的規范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導致信息基礎設施共享安全事故發生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責任，出臺制度將全州小區、企業單位等室內無線分布系統等室內通信設施建設和運營管理納入到小區和企業單位自有預算中同步規劃、同步實施和交付，通信運營商負責外部公共區域的通信設施的建設及負責通信接入部分建設和運營管理。③加強統籌協調，強力推進信息基礎設施建設三年會戰。在州指揮部的統籌協調下，每個季度召開一次調度分析會，集中統籌解決會戰中存在的問題。④加強財政支持，大力籌措資金。積極爭取中央、省級各類專項資金和國家對西部地區符合條件的國家級開發區信息基礎設施建設項目貸款貼息支持，引進民營企業和社會投資參與信息基礎設施建設。
4總結
隨著經濟的發展，政府對基礎設施建設建設投資增長較為迅速，基礎設施建設投資拉動經濟增長的趨勢也將增強，從而形成基礎設施建設與經濟增長的良性循環，信息基礎設施建設健全對全州建立“大數據”中心呈現出良好勢頭。目前，市（州）城域網上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規模7822個；城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋規模18.8萬戶；農村家庭數字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數字電視規模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。
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