發布時間：2024-02-26 15:05:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的鄉村振興工作培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
根據年度工作計劃及要求，以脫貧攻堅為首，圍繞鄉村振興目標，積極開展各項工作，本人基本完成了年初工作計劃任務。現作以下小結：
1、如期完成上級交辦的脫貧攻堅任務，確保各項扶貧政策落實到位。
2、同村委干部始終按中央要求，做好全村的疫情防控工作，保證了村民的正常生活生產工作。
3、暑假期間，積極宣傳兒童溺水防范知識，保障適齡兒童安全，并主動同附近中小學聯系溝通，確保所有學生在秋季學期按時回校上課。
4、要第七次人口普查中，本人一同與村委班子及村民在指定的時間內，控質按量完成了相關的工作任務。
5、以鄉村風貌改造升級為契機，收鎮政府拔付的60萬資金全部落實工程，并同村干部向后盾單位及相關部門爭取了近5萬多元資金用于村級建設。
6、積極參加組織部按排的井岡山革命教育培訓，不斷提高個人思想認識。
鄉村振興工作剛開始，村委今后的工作任務更加艱巨，本人將會在現有的成績基礎上，在來年不驕不燥，工作理上一層樓。
木山村委
一、2021年一季度工作情況
（一）抓中心促重點，經濟發展穩中有增。第一季度地區生產總值實現33401萬元；固定資產投資完成1469萬元；社會消費品零售總額10432萬元；招商引資完成5630萬元；規模以上工業總產值為4842.4萬元；規模以上工業主營業務收入達4130.9萬元。
（二）抓改革調結構，基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村（社區）“兩委”選舉工作，換屆后村“兩委”常職干部共計69人，常職干部平均年齡42.08歲，學歷及工作能力大幅提高；二是帶領鎮、村干部到彭州、廣漢、羅江等產業發展好、文化建設強、村級治理優的地方考察學習，提升干部的思想水平，激發干事創業熱情；三是積極開展黨史學習教育，開辦“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學習教育系列活動——“鹿塘水鄉講座”能力提升培訓班，開設農村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個培訓班，進一步提升鎮村干部自身素養和綜合能力。
（三）抓項目促發展，鄉村振興成效明顯。一是持續優化產業結構調整，全鎮已流轉土地21350.8畝，達總耕地面積的53.5%；二是建立鄉村振興工作機制，根據的產業分布特點及優勢，將農業規劃分為“一區、四地、多點”，建立鎮領導聯系園區、基地和農業新興經營主體制度，定期調研分析并幫助解決實際困難，促進產業快而穩發展；三是有力抓實縣農村公益事業建設財政獎補和“魚米之鄉人居環境”建設項目，聯合永太等鄉鎮已成功申報縣級“魚米之鄉”；四是成功舉辦鎮第三屆青市桃花節，吸引游客約2萬人，規劃籌備鎮第三屆龍蝦美食活動。
（四）抓治理保平安，社會大局和諧穩定。一是加強肺炎疫情防控各項措施落地落實，組織鎮村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”，登記注冊率達常駐人口的82.5%，并持續推廣宣傳肺炎疫苗接種工作；二是全力做好禁毒工作，建立鎮村干部定期聯系涉毒人員工作機制，每月初召開會議對當月禁毒工作進行研判部署，落實禁毒、禁種鏟毒、重點場所巡查、高危場所排查工作；三是嚴格執行《縣人民政府2021年森林防火命令》，落實森林防火“三包”責任制，實行鎮、村、社“三級網格化”管理，逐級壓實工作責任；四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮環境綜合治理、垃圾“日產日清”和畜禽養殖污染治理工作納入年度目標考核內容，加快推進農村“四大革命”。
（五）抓服務惠民生，人民生活持續改善。一是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加強對已脫貧戶和邊緣戶關注和監測，堅守不返貧底線；二是完成低保清理工作，做到應保盡保，并堅持動態管理，基本醫療保險和基本養老保險參保率均達到90%以上；三是提前做好春耕備耕，對渠道、塘堰等水利設施進行檢查維修，對河道內垃圾雜物進行及時清理，確保春季灌溉工作正常推進；四是抓好就業幫扶工作，通過技能培訓指導、就業幫扶、創業政策落實等方式變輸血為造血，已開辦美食烹飪、嬰幼兒護理等就業培訓班2次，共120余人參加培訓。
二、存在的問題
第一季度在鎮村干部的共同努力下，全鎮各項工作開局良好，進展順利，但也存在一些問題：一是基礎設施建設滯后，部分村人畜用水和生產用水困難，嚴重制約我鎮產業化發展；二是村級集體經濟任重道遠，大多數村集體經濟與產業發展融合度不夠；三是動員各村（社區）黨員干部進行學習強國學習成效不明顯，注冊和學習人數偏少。
結合當前工作需要，的會員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉村建設工作情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉村振興戰略部署和司法行政系統“一個統籌、四大職能”工作布局，切實發揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進農村法治建設和普法依法治理為重點，以創建民主法治示范村（社區）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進法治鄉村建設和司法行政各項業務工作，強化農村矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會和諧穩定，為加快縣域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。
一、農村法治建設和矛盾糾紛排查調處工作開展情況
一是認真開展農村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規劃任務，按照“法律八進——進農村”工作要求，利用“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發“法律八進”系列宣傳冊8000多份，進一步提高了農村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關心的“鄉村振興、脫貧攻堅、生態宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務熱線、“互聯網+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經濟社會發展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創建工作。按照省廳、市局關于認真開展民主法治示范村（社區）創建工作的要求，至目前，共創建新天上姚村、民樂縣金山社區2個省級民主法治示范村（社區），民聯鎮西寨村、永固鎮滕莊村、三堡鎮下二壩村、六壩鎮六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設立法治宣傳欄、建設法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉村增添濃厚法治氛圍。三是強化農村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養工程。結合“法律八進—進農村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養工程，至目前共開展各類專題培訓23場次，培訓法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作，著力深化基層法治創建工作；著力打造鄉村“良法善治”新模式，引導各行政村制定完善鄉村“四議兩公開”議事規則和決策制度，監督落實“黨務、村務、財務”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮村（社區）修訂完善務實管用的村規民約，引導村民積極參與村級事務管理，協調各鎮、村（社管委、社區）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現鄉村振興營造良好的法治環境。四是強化農村矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解組織建設，全縣共建成人民調解委員會219個，共有人民調解員932人，其中：鎮調委會10個，村級調委會171個；城市社區工作管理委員會調委會1個，居民調委會10個；小區物業糾紛人民調解委員會12個，行業性人民調委會15個。至目前，形成了以鎮、村（社區）調委會、調解小組三級基礎調解組織為主體，專業性、行業性、區域性調解組織相結合的多層次、全方位調解組織網絡體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”。積極學習踐行“楓橋經驗”。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決，黨政聯手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護穩定，著力提高人民調解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發放人民調解員個案補貼，逐步推動落實調委會工作補助納入財政保障，全面落實調解經費補助政策，充分調動調解人員的工作積極性，加強與相關職能部門的協調配合，著力構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為保障的“大調解”體系。強化人民調解人員培訓工作。充分發揮全縣171個行政村和10個社區調委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調解員進行培訓，采取以案釋法的方式主講“楓橋經驗”的創立背景及主要內容、人民調解的常用方法和技巧、農村（社區）常用法律案例解析及人民調解卷宗實務，針對農村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據和辦法，切實增強了人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調解系統錄入全縣各級人民調解委員會和行業性、專業性調委會人民調解員932人，2020年1-11月份，各類調解組織共調處矛盾糾紛3843件，其中調解成功3824件，調解成功率達99%；持續強化并健全完善人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制，拓展人民調解工作領域，加強在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、婦女兒童權益等矛盾多發領域調解工作。至目前，全縣沒有發生民轉刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉村建設的責任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調解工作基礎薄弱。村級調委會陣地建設滯后，軟、硬件設施嚴重缺乏，部分村級人民調解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調解工作，作用發揮有待進一步強化。二是經費保障不足。人民調解工作經費納入財政預算少，專題培訓工作開展相對較少，基層調解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業務素質能力還有欠缺，調解員素質很難從根本上得到提高。三是法治鄉村建設進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強，普法宣傳教育的針對性需進一步提高，法治鄉村建設示范帶動作用沒有充分發揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉村建設重點工作任務，進一步加強和完善社會矛盾糾紛預防化解、特殊人群管控體系建設,深化鄉村治理工作，發揮法治在鄉村社會治理中的服務保障作用，加快推進鄉村全面振興。
一是始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹落實到法治鄉村建設的全過程，在縣委、縣政府的堅強領導下，采取有力措施，把法治鄉村建設和“七五”普法工作向縱深推進。
二是堅持普治并舉，常態化開展法治宣傳教育和專題培訓，不斷增強黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
2007年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞推進**跨越式發展、實現奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監督管理，優化財政支出結構，大力促進縣域經濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農村建設，構建和諧社會。
一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務
認真研究國家稅收優惠政策，加強預算執行分析、稅源情況分析和重點稅源監控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經濟發展的成果體現到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優惠政策，確保財政收入穩定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業性收費和政府性基金管理，規范國有資產有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。
二、落實財政優惠政策，促進經濟增長方式轉變
認真落實東向發展戰略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節約型和環境友好型社會，推動建立經濟增長的長效機制。大力促進企業自主創新，加快全縣創新體系建設，支持縣經濟技術開發區高新技術企業，充分調動企業技術創新的積極性。整合各類專項資金，支持優勢骨干企業發展，促進“東向發展”戰略的實施。充分發揮縣信用擔保公司作用，支持民營經濟和中小企業發展，推進“全民創業行動”。繼續清理規范行政事業性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優化經濟發展環境。
三、增加農村公共產品供給，推進社會主義新農村建設
全面推進農村綜合改革試點工作，深化鄉鎮機構和縣鄉財政體制改革，積極推進鄉鎮為民服務全程辦(代)理改革，擴大鄉鎮服務中心建設。加大財政支農資金整合力度，擴大財政涉農補貼資金“一卡通”發放的范圍，大力推進農業產業結構調整，支持農產品加工業和農業產業化龍頭企業發展，支持農民專業合作組織發展，提高農業組織化程度。增加農村公共產品供給，改善農民生產、生活條件。加強村莊規劃整治建設，推進中心鎮建設，支持農村生態環境改善，加大改水改廁和農村沼氣建設力度，積極支持鄉村道路、水利等基礎設施建設。繼續推進農村中小學危房改造和現代遠程教育建設試點，推進農村義務教育經費保障機制改革。擴大新型農村合作醫療試點，加強合作醫療基金收支監管。積極支持農村科技、文化等社會事業發展，支持開展統籌城鄉社會事業發展試點，積極探索打破城鄉二元結構、建設新農村的經濟。
五、實施縣鄉財政振興工程，鞏固財政體制改革成果
進一步完善鄉財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機制，調動鄉鎮加快發展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴大對縣級財政預算審查范圍，強化縣鄉財政供養人員動態管理，加強對鄉鎮財政的指導、管理和監督。適應政府職能轉變需要，逐步建立財力與事權相匹配的縣鄉財政體制框架。進一步完善對鄉鎮的財政轉移支付制度，新增財力適當向困難鄉鎮傾斜。抓緊落實縣鄉財政振興工程的具體措施，對縣經濟開發區繼續給予重點扶持，促進縣域經濟加快發展。認真總結近年來化解鄉村債務試點縣經驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。
六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平
按照健全公共財政體制的要求，注重制度創新，逐步提高理財水平。繼續深化預算管理制度改革，進一步提高預算編制的完整性、科學性、公開性和透明度。完善公用經費定額體系，提高基本支出預算編制的科學性。擴大項目支出績效考評范圍，強化財政支出績效監督，實行重大項目資金使用問責制和責任追究制。繼續深化部門預算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補貼農民資金管理和支付方式改革，將所有補貼資金納入統一管理和集中發放的渠道，規范和簡化發放程序，方便農民群眾，保障補貼對象利益。嚴格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強行政事業單位資產管理，推進各項財政基礎管理工作規范化、科學化。
七、加強依法理財行政，健全財政監督檢查機制
嚴格執行《預算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預算審查監督條例》、《安徽省財政監督暫行辦法》等財經法規，加大財政監督檢查力度，強化對部門的財務監管。對社會關注度較高的扶貧、再就業、中小學危房改造、退耕還林、農業綜合開發等資金進行跟蹤問效。繼續清理財政規章、健全內部監督約束機制，規范財政行政執法行為。推進依法理財，自覺接受人大對預算的監督審查。開展“五五”財政普法宣傳教育活動，推進依法理財。深化會計管理政革，認真做好新會計準則宣傳、培訓及實施準備工作，加強會計人員管理，狠抓會計誠信和職業道德教育，強化會計信息質量檢查。積極推進財政政務公開，主動接受審計和社會監督。
一、考察情況：
考察團分別到桃園故里龍泉鎮、以桃產業發展起來的AAA景區東來桃園實地參觀。參觀過程中，考察團成員與桃子種植戶進行深度交流，對于自己關心的管護技術、桃子種植收益等問題進行詳細的了解，種植戶在交流過程中耐心的回答考察團成員提出的每一個問題，解答他們的疑惑。在參觀休息的間隙，考察團成員還與當地的農家樂經營負責人取經，詳細詢問客流量，經營模式，經營收益等問題。通過參觀交流，堅定了干部及村民代表發展桃產業的信心，并紛紛表示回來后要宣傳好、發展好桃產業。考察還未結束，有的群眾代表已經在謀劃第三產業的發展。參觀完桃園基地，考察團來到四川最大的果蔬交易市場簡陽一級大型果蔬交易市場（宏昊農業）進行考察，考察中宏昊農業公司總經理趙輝對交易市場的基本情況向考察團做了詳細介紹，雙方就下一步的合作進行了深入交流，并達成初步合作意向。
考察期間邀請了農業專家肖文彬和當地桃子種植大戶向參加考察的干部群眾對栽種、施肥、剪枝、散果等管理技術進行培訓。培訓會上，“就目前來看，果農種桃子的經濟收入還是很可觀的，正常情況下每畝一年能夠達到2、3萬元左右的收入。”肖文彬老師一句話激起了參會人員的熱情。肖老師從區位生態優勢，桃產業品種的培育，桃子的種植管護技術等方面進行詳細分析。培訓會上，參會干部群眾認真聽講，仔細做筆記，將每一個知識點牢記在心中，肖老師說：“通過舉辦桃花節、摘桃節，當地已開辦了100余家農家樂，增加了約有1個億的旅游收入。”讓參會的干部群眾認識到產業和旅游互動發展，不僅能烘托助推產業基地發展，更能探索出城郊型、生態型、觀光型的鄉村特色農業路子，同時延伸了產業鏈，夯實了農民持續增收的產業基礎。
培訓過程中，參會干部群眾紛紛對自己還未理解的技術進行提問，培訓老師認真仔細的回答每一個問題，解除他們心中的每一個疑惑。會后的交流發言，參加考察的群眾根據自己在考察過程中所見、所聽、所想積極發言，并紛紛表態回來后一定會做好宣傳，不僅自己要大力發展桃產業，還要帶動自己身邊的親朋好友，鄰居發展桃產業，不在種植低效農作物，對未種植桃樹的土地紛紛要求代建公司進行栽種。交流中，鄉黨委副書記、鄉長唐玉軍對全鄉的規劃及發展所作的詳細介紹及相關政策的解讀，鄉分管領導和職能部門負責人對支持全鄉發展桃產業所作的表態更是堅定了群眾代表的信心。
二、主要經驗：
據悉，近年來為發揮優勢，突出特色，做大產業，簡陽市委政府根據簡陽產業現狀和特點、區位生態優勢，經過反復調研論證，提出大力發展現代綠色都市農業，促進農業發展提質轉型，并以簡陽晚白桃為代表的桃產業,做為發展農村經濟的重要抓手，并以它獨特的優良品質和豐產性狀譽作為簡陽市農業特色產業，成為簡陽水果產業的地方“名片”。
（一）全域探索一二三產業融合發展新路徑
鄉村振興首先要解決的是農業、農民、農村經濟來源問題。鄉村振興戰略既是難得的歷史機遇，簡陽作為成都天府國際機場所在地，境內氣候溫和、土地肥沃，擁有簡陽晚白桃、冬草莓、紅櫻桃等特色農產品資源，是四川省最主要的糧食產區、特色水果基地強縣、西部鮮銷蔬菜核心區、優勢水產品基地、經果林苗木生產大縣。全市有特色果蔬萬畝示范區15個、糧經復合現代農業產業基地15萬畝、特色種植業基地70萬畝。
通達的陸、空、水交通體系和優美的自然風光，宜人的氣候條件，以及獨有的特色鄉村旅游產品等都為簡陽打造成都服務業基地、實現城市會客廳功能、成為成都國際國內旅游形象第一形象區奠定了堅實基礎。
簡陽市以鄉村振興戰略為抓手，以農業供給側結構性改革為主線，進一步調優種養品種、叫響特色品牌、做大經濟規模、拉長產業鏈條，推進一二三產業融合發展，健全農業社會化服務體系，加快推進農業農村現代化建設步伐，讓幸福美麗新農村更具親和力、感染力和生命力。
（二）融合發展全域綻放
簡陽市采用“公司+合作社+種植戶”的模式，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，形成特色農業產業化聯合體。同時，依托企業帶動，種植戶跟進，引導桃產業由單一加工向多元加工轉變。打造集桃園種植基地、自主采摘農場、環線旅游觀光、餐飲休閑娛樂為一體的生態休閑觀光旅游園，樹立“世外桃源”旅游品牌。
簡陽市以鄉村旅游活動帶動旅游市場，以市場倒逼鄉村旅游產業發展，以產業發展助推農業基礎設施提升，農民增收致富。2017年桃花節，簡陽市以東來桃源為中心，帶動老君井菜園桃花塢、周家晚白桃產業園、云龍千佛桃源、靈仙金漁桃緣、平武胭脂脆桃產業園、陽春花谷桃園等6個分會場同步開展活動，增強鄉村吸引力，讓眾多城里人走進農村，帶動農村消費提檔升級,同時也拓寬農民增收渠道，增強致富信心。通過桃花節拉動，成功打造了東來桃源3A級景區，帶動當地群眾增收，全市各鄉鎮紛紛加大項目、資金及“農業+”“旅游+”整合融合力度，帶動周邊鄉鎮產業基礎夯實，旅游接待能力初步形成。
（三）鄉村振興，關鍵在發展
簡陽市堅持以都市現代農業為發展方向，以農業供給側結構性改革為主線，以打贏脫貧攻堅收官戰為目標，以“十大行動計劃”農業類重點項目為抓手，大力實施農村“884”工程，穩步推進現代林業重點縣工作，夯實發展經果林產業基地建設，加快建設幸福美麗新村，深入推進農村產權制度改革，奮力推進現代農業園區發展，全市農業農村工作呈現良好態勢。
（四）強化政策引導
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，簡陽立足實際，加快制定、下發《關于實施鄉村振興戰略加快城鄉融合發展的實施意見》《實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展“十大重點工程”和“五項重點改革”總體方案》，出臺《實施鄉村振興戰略若干政策措施（試行）》。
（五）突出關鍵，補齊農業農村發展短板
實施脫貧攻堅鞏固提升行動；實施田園綜合體集中打造行動；深入實施農村“884”工程，全面提升農村基礎設施和公共服務配套水平；繼續加大“十大行動計劃”農業類重點項目推進力度，據悉，2018年簡陽計劃新開工項目20個，計劃竣工10個，總投資225.17億元。
（六）多措并舉，提升農業發展水平
為加快產業結構優化調整，2018年新發展簡陽晚白桃2萬畝、柑橘2萬畝、青脆李2萬畝，新建糧油優質高產示范基地4萬畝、蔬菜標準化生產示范基地2萬畝、稻漁綜合種養基地1萬畝，做大做強特色種養業基地；按照“一帶三區多園”現代農業園區空間布局，高標準推進雙古井都市現代農業園區、沱東現代農業產業園、簡州高效農業產業園三大市級園區建設；加快智慧農業體系構建，計劃總投資4.5億元，全力構建簡陽智慧農業體系；加快農業招商引資提檔升級，著力引進一批三產融合、示范帶動能力突出的重大項目，形成加快推進農業產業生態圈建設的強大合力。
據悉，下一步簡陽將以建設現代綠色都市農業為主題，以簡陽晚白桃發展為主線，以“核心區+示范區”為科技示范載體，實施簡陽特色產業東移戰略。每年投入100～200萬元用于桃產業種苗扶持，每年計劃新增種植面積6000-10000畝左右，到2020年，計劃在“龍泉山陽面”、三繞沿線、成安渝連接線及毗河引水灌區，新植以簡陽晚白桃為代表的水蜜桃7萬畝，實現桃產業總面積18萬畝，產量22.5萬噸，其中簡陽晚白桃單品8萬畝，成為西部地區最大桃主產區。
簡陽桃產業的發展除每年為市場提供大量的優質果品外，近年還帶動了農業旅游觀光、交通運輸、餐飲娛樂、農資生產與配送等相關產業的發展，形成了一條多元化發展的格局。近幾年的龍泉山東面桃花節，每年都要吸引數萬游客到這里賞花踏青，從而帶動了當地頗具特色的“桃花經濟”的發展。
二、思考建議：
（一）抓產業發展，進一步提升綜合經濟實力
為進一步完善農業產業結構調整規劃布局，按照“一業為主、多品共生、種養結合、以短養長”的工作思路，構建“一核兩帶”和“百千萬”項目產業規劃布局，“一核”即以市級特困村潘桐村為產業核心區，打造潘桐萬畝脆紅桃精品水果示范基地，發展脆紅桃、脆紅李、核桃、黃花菜、青花菜、香菇、養蜂、養羊等產業為主的高效示范園區。“兩帶”即以楠保路、馮宅路為產業帶，海拔在800米-1200米之間的發展脆紅桃，海拔在1200米以上發展青脆李，海拔在750米以下的發展大雅柑，同時提升核桃產業。“百千萬”項目即“百畝食用菌富民工程、千畝蔬菜產業開發工程、萬畝桃產業建設工程、萬畝辣椒以短養長工程、萬箱蜜蜂養殖扶貧工程、萬畝核桃產業振興工程。通過“一核兩帶”和“百千萬”工程的建設，通過三至五年的努力，宅吉將變成無糧鄉、經果鄉，致力于將宅吉打造成集生產、加工、科研、試驗、觀光等功能為一體的現代高效生態農業示范區。
（二）構建多元化投入機制，加大財政投入
不斷健全“政府主導、項目整合、農民主體、社會參與”的多元化投入機制，加大財政投入力度，安排專項扶持資金，重點用于以生態產業園、蔬菜、規模化種養基地、休閑農業等為主要內容的現代農業建設項目。通過營造良好的投資環境，引導社會民營資金參與現代農業建設。同時，要建立和完善農業重點項目庫，集中爭取、開發、儲備、實施一批重大項目，形成項目滾動發展、有序推進的長效機制，并制定具體的產業扶持名錄，嚴格執行資金責任管理制度，將各項補助政策落實到位，推動項目建設順利完成，助推產業結構調整。
（三）加大科技創新與推廣
充分利用代建公司的科技、種植、管理等資源優勢，加強交流合作，推進產、學、研基地建設，開發具有自主知識產權的新品種、新技術、新產品，培育生態農業科技創新基地。大力開展農業技術推廣、新型農民培訓、農業科技示范，以優勢產業突出和特色產業發展較快的村，建成區域化布局、產業化經營、市場化運作的多元化農技推廣服務組織，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提高科技對農業的貢獻率。
（四）調動農民積極參與現代農業發展
要深入貫徹落實各項強農惠農富農政策, 尊重農民的民主權利，維護農民的物質利益，把農民的積極性切實保護好、調動好、發揮好。要堅持引導和扶持“兩手抓”，通過改善農村金融服務、增加農村金融供給、滿足農民需求、增加農戶資金來源、提高農業建設補助等措施，激發農民投資的積極性。要因地制宜，制定切實可行的土地流轉激勵政策，細化操作規程，鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式，加快土地流轉和“互換并地”，實現土地規模化經營和集約化利用，探索通過租金、股金、薪金等多渠道增加農民收入的途徑。要不斷完善土地流轉服務體系、土地流轉市場和土地流轉糾紛調解仲裁機構，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務，保障農民的合法權益。同時，要加強農民培訓，結合生產實際開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面增強農民發展現代農業的積極性。
（五）強化政策激勵和扶持
要重點針對則溪生態農業產業園、現代農業項目、基礎設施配套、規模化種養基地等建設，在相關方面，制定出臺一系列符合現代農業發展需求，推動現代農業快速發展的政策措施。要落實扶持激勵措施，鼓勵各縣村、合作社、種植大戶創新發展思路，借鑒成功經驗，開拓發展路徑，對產業結構調整中涌現出來的先進集體和個人，通過獎勵、表彰、新聞報道等多種渠道和形式，加大宣傳推廣，典型示范帶動，引導社會各界支持投身都市現代農業發展。
（六）統籌發展，強化投入
唱響退糧進經主旋律。貫徹孫志剛書記所說的“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”的講話精神，實行觀念革命、發展方式革命、作風革命。縱深推進“代建”新模式，徹底改變傳統的種植模式，革除小農經濟等落后觀念，樹立現代市場經濟觀念，把玉米等低效傳統產品調下來，把經果林附加值高的綠色優質產品調上去，繼續扎實開展2.21萬畝經果林管護工作，支持簡陽玉和、開陽志發、貴州善財、開陽豐之源、宅吉干著落等公司打造潘桐萬畝桃園、堰塘兩岔山、老娃林、徐家麻窩、甲一二、保星梅山、下寨、紅花拗、官莊涼風坳、翁甲、大灣、三聯田灣等15個示范點建設，組織群眾代表外出考察學習經果林的成功經驗，發動群眾、帶領群眾、組織群眾一起干，發展壯大一批競爭力強的農業經營主體企業，培育造就一支有較強創新力的職業農民隊伍，打造一支退糧進經革命巾幗先鋒隊，讓一批綠色優質水果走出大山、風行天下，讓宅吉農民盡快富起來；彈好以短養長協奏曲。在五個村種植辣椒1萬畝，大力發展蔬菜、養蜂、生態家禽，完成潘桐村特色農產品加工點（一期5000平米）和食用菌種植大棚2萬平米建設，引進金鳳徠等公司培育玉梅等農產品深加工企業，延伸產業鏈，解決群眾在產業結構調整中的收入問題，做好傳統產業新文章；打好招商引資組合拳。瞄準高效農業、特色農產品加工、觀光旅游、醫療養身、影視基地、婚紗基地等招商引資重點，做好做實項目庫，加大“千企引進”力度，力爭新引進企業5家，引進項目10個，總投資3億元。
［關鍵詞］現代農業；山區農業；貧困鄉；發展；桶井鄉
貴州省德江縣桶井土家族鄉位于德江縣東北部，距縣城19km；地形切割嚴重，坡高路險，交通不便；壩地僅有20余hm2，土質極差，夏秋連旱等自然災害、工程性缺水嚴重，以往以種植玉米和紅薯等傳統作物為主，2014年全鄉總人口2．7萬人，貧困發生率為41．9％，2016年9月被列為貴州省20個極貧鄉鎮之一，是典型的貧困落后地區。落后地區鄉村發展農業產業，是脫貧攻堅和鄉村振興工作的重要內容。桶井鄉自2014年開始實施脫貧攻堅后，水電路通訊等基礎設施得到明顯改善，發展了花椒、水果、食用菌、肉牛、生豬等為主的種養殖業，并結合烏江紅色旅游，建設了農文旅一體化發展的現代農業園區［1］，在山區現代農業發展上取得了一定成效，對實現當地脫貧攻堅發揮了重要作用。對桶井鄉山區現代農業發展現狀進行總結，分析其中存在的突出問題，并提出發展對策，為促進當地和類似貧困落后地區的農業發展，更好實現脫貧攻堅目標提供參考。
1桶井鄉山區現代農業發展現狀
1．1整鄉推進產業發展，實現升級轉型
按照“種植業為主導，結合生態養殖業，農旅一體化發展”的思路，采取由村集體將可利用土地基本流轉，企業、合作社進行承建，建立了承建主體、土地流轉農戶、貧困戶、村集體按5∶3∶1∶1比例進行分紅的利益聯結機制，發展了花椒為主導，水果、肉牛、生豬為鋪的現代農業產業，還建設了紅薯和加工廠，并結合烏江“新灘夢嶼”旅游點建設160hm2的玉竹山農文旅一體化發展示范園。全鄉農業產業已由自給自足的傳統農業轉型為以市場為導向的現代農業［2］，產業結構得到全面調整，于2018年申報為省級現代農業園區。
1．2因地制宜發展產業，實現規模效益
充分利用烏江河谷區域熱量充足和無污染生態環境優勢發展適宜產業。一是選擇喜溫、抗旱、耐貧瘠［3］的九葉青花椒和柑橘、李等水果進行發展，到2019年末，累計共建設九葉青花椒基地933．33hm2，柑橘、李水果基地433．33hm2。二是發展了占地面積小，效益高的黑木耳、羊肚菌、茶樹菇、香菇等食用菌種植基地22hm2。三是發展了具有生產傳統的肉牛養殖場13家，規模生豬養殖場4家，并帶動散戶發展生態養殖。
1．3產業發展市場化和生態化
全鄉引進培育了68家企業、合作社，其中引進省級龍頭企業2家，培育本地市級龍頭企業1家。由企業、合作社開展產業基地建設，采取分階段驗收兌現扶持資金的辦法，督促主體按時保質開展基地管理，開拓市場。全面推廣應用了生態化種養技術，禁止使用除草劑等破壞環境的農用物資，切實保護了生態環境和產品質量安全，做到農民增收、農業增效和消費者滿意［4］。
2桶井鄉山區現代農業發展存在的主要問題
2．1從業人員素質不高
一是大部分合作社管理人員文化水平較低，責任意識不強，導致合作社管理和運行不規范。二是相關部門工作人員的素質不足，造成對支持產業發展的脫貧攻堅子基金、扶貧資金使用性質認識不清，影響專項資金的有效使用。三是農村勞動力老齡化十分嚴重，勞動效率不高，導致培養技術管理人員、推行返租倒包模式生產沒有合適人選。
2．2專業化服務落后
一是技術服務落后，縣鄉政府提供的技術指導難以滿足生產需求，導致盲目聽從肥料、農藥、種苗等供應商的技術指導，造成生產損失嚴重。二是金融部門間的壁壘，造成合作社融資管理極不方便。三是保險公司驗損和賠付不及時，使合作社受災后恢復生產困難。四是財務會計服務落后，質量不高。
2．3產業發展設計缺陷
全鄉雖然在支持產業發展上較一般地區適當提高了投入標準，但仍存在下列問題。一是支持資金主要是脫貧子基金和扶貧資金，資金要求到期歸還和兌現分紅，但惡劣的生產條件使產業發展有較大的失敗風險，造成合作社壓力較大。二是種植業項目設計了2年的田間管理費用，但種植產業實際第三年投產見效可能性較低，而合作社投入能力又普遍較低，使得基地后續管護仍然缺乏。三是部分基礎設施與產業發展要求仍不匹配，部分機耕道和蓄水池沒有發揮作用，一些基地又缺乏建設。
2．4產業協作發展滯后
全鄉共引進培育了68個企業、合作社進行產業發展，雖然以建立產業微信群、召開產業推進會議、現場走訪等形式，努力推進合作社相互增加信息交流，成立行業協會，推進種養產業循環發展和規模化基地一體化發展，但由于思想很難統一，組織化程度不夠，沒有形成產業集群合力發展的良好環境。
3桶井鄉山區現代農業發展對策
3．1強化政府服務和指導職能
一是加強招商引資，引入有市場、有能力的企業，以“龍頭企業＋”模式發展產業。二是要加強政府資金的投入和管理，完善基地的水電路等基礎設施建設。三是要完善金融保險服務，加強政策性農業保險。四是推進主導產業形成農業產業化聯合體［5］，協作發展，共拓市場。
3．2加強產業發展頂層設計，提高產業科技含量
一是充分利用省、市、縣各級科技專家服務農村的機遇，及時征求相關專家意見，因地制宜選擇產業。二是在產業規劃設計上強調基地建設標準化，提高機械化率，減輕后續管理對勞動力的需求，提高科技成果轉化率［6］。三是要加強產業技術培訓，特別是到先進地區學習，開闊眼界，培養新型職業農民。
3．3加強基層組織建設，建好產業發展最后一公里
省農委主任任克軍，副主任于文波、吳曉光，駐委紀檢組長、監察專員王峻巖，副主任劉豐艷、柳濤，副巡視員郭俊英、吳國良，主任助理孫邦群，白城市副市長包維國，九市（州）農委、長白山管委會環資局主要領導出席會議。省農委各機關處（室）及直屬事業單位領導參加會議。省農委副主任于文波主持會議，并傳達了全國農業廳（局）長座談會會議精神。九市（州）農委和長白山管委會環資局主要領導分別在會上作了工作匯報。省農委主任任克軍在會上作重要講話。
任克軍主任首先全面總結了全省農業農村工作所取得的成績。他說：年初以來，全省各級農業部門認真貫徹落實中央和全省農業農村工作會議精神，堅持農業科學發展主題和轉變農業發展方式主線，緊緊圍繞糧食增產、農民增收、縣域財力增強和農村和諧穩定的目標，突出發展五大主導產業，重點抓好十大產業系列，強基礎、調結構、保供給、促增收、惠民生、建制度，加快推進“五大一強”建設，現代農業和農村經濟繼續保持良好的發展勢頭，農業部門自身建設進一步加強，為完成全年目標任務，為“十二五”開好局、起好步奠定了堅實基礎。
糧食生產形勢喜人。全省農作物播種面積8697.6萬畝，比上年增加323.1萬畝；園藝特產業加快發展。圍繞棚膜蔬菜、人參、林蛙、食用菌等戰略性新興產業，推進園藝特產品精深加工。百萬畝棚膜蔬菜建設工程，已開工建設棚室3.1萬畝，占全年建設任務的60%以上；畜牧業持續健康發展。預計到6月末，全省豬、牛、羊、禽發展到1680.7萬頭、587.5萬頭、407.4萬只和2.4億只，同比增長8.4%、2.4%、5.5%和3.2%。肉、蛋、奶總產量達到108.4萬噸、25.5萬噸和21.9萬噸，同比增長7.1%、3.3%和5.1%；農產品加工業運行平穩。上半年，全省農產品加工業實現銷售收入1650億元，同比增長21.3%；農民收入穩步增加。上半年，全省農民人均現金收入達到6227元，同比增長24.7%，比全國同期水平（3706元）高出2521元，增幅比全國同期水平（20.4%）高出4.3個百分點；農業基礎設施建設扎實推進。結合全國增產千億斤商品糧規劃的實施，進一步爭取國家支持，協調地方資金配套，加快推進百億斤商品糧工程建設。農業六項工程和兩個示范區共落實資金17億元；農產品質量安全和農資打假工作繼續加強。大力推進農業標準化體系建設，新完成14項地方標準的審定工作，籌建吉林省農業行業標準化技術委員會專業委員會11個，加強農業標準化示范區（縣）示范推廣工作；農村改革深入推進。全面推動全省化解農村義務教育債務工作和村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，農業保險工作任務全面落實，農墾系統經營管理體制機制改革得以深入推進；新農村建設扎實推進。省級新農村建設專項資金補助項目已批復完畢，萬名村干部培訓工作扎實有序開展。對今年包保責任進行分工。強化宣傳工作，營造新農村建設良好氛圍；縣域經濟加快發展。上半年，縣域地區生產總值實現2280億元，同比增長18%；自身建設進一步加強。狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，全省農業系統黨的建設、民主法制建設和干部隊伍建設得到明顯加強。
在談到當前農業農村經濟發展面臨的形勢時，任克軍主任指出，全省農業農村經濟發展既面臨不少有利條件和積極因素，同時也面臨許多困難和不確定因素，形勢不容樂觀，任務更加繁重。
一是復雜的宏觀環境對農業農村經濟發展影響的壓力加大。二是氣候異常對農業生產造成危害的壓力加大。三是農業生產成本持續上升的壓力加大。四是農產品市場價格波動的壓力加大。五是農產品質量安全監管的壓力加大。六是融資難貸款難的壓力加大。
在談到下半年農業農村經濟重點工作安排時，任克軍主任強調，下半年全省農業農村經濟工作，要認真貫徹省委、省政府關于緊緊圍繞“科學發展，努力讓城鄉居民生活得更加美好”這個主題，牢牢抓住“發展”和“民生”兩個關鍵，統籌推進“三化”，實施“三動”戰略的部署和要求，按照年初農業農村經濟工作的安排，在抓統籌、抓重點、抓薄弱、抓落實上狠下功夫，確保高質量高標準完成全年的各項目標任務。
一要千方百計抓好糧食生產。繼續推進糧食增產工程和項目建設，落實增產措施和責任，確保糧食和農業獲得好收成，力爭全年糧食生產實現600億斤的歷史最好水平。一是抓好田間管理。以爭積溫促早熟為中心，采取有效的田間管理措施，適時應用促生長發育和促早熟的植物生長調節劑和葉面肥，促進作物早生快發，確保安全成熟。二是抓好病蟲害監測和防治。三是抓好糧食高產創建工作。四是注意災害性天氣預防。
二要加快發展園藝特產業。力爭全年園藝特產業實現產值830億元，增長19%以上。一是深入實施百萬畝棚膜蔬菜工程。搞好組織發動和督促檢查，確保完成新建棚室5萬畝任務目標。突出抓好棚膜蔬菜園區和省級標準園建設，實施集中連片開發，提高規模化、專業化和集約化水平。二是加快實施人參振興工程。推進人參標準化生產示范基地和產業園區建設，完善人參產業標準化體系,制定“長白山人參”品牌產品標準，做好長春農博會、東北亞博覽會、全國農交會、韓國及海南“長白山人參”品牌推介活動等籌備工作。三是啟動“特產之鄉”評選認定活動。突出蔬菜、人參、食用菌、鹿、林蛙等重點項目，率先在蔬菜產業進行試點。
三要大力發展農產品加工業。力爭農產品加工業實現銷售收入3000億元，增長18%以上。一是推進項目建設。以年初確定的182個投資3000萬元以上項目建設為重點，幫助加工企業用足用活用好各項扶持政策，推進項目的順利實施。二是積極搞好與省外重點龍頭企業對接活動。三是認真抓好政策落實。重點落實好農業產業化專項資金，把握投放重點，有效破解制約龍頭企業發展的主要瓶頸。強化政策措施，加大扶持力度，努力打造一批具有引領性的大型強勢龍頭企業。
四要加大農產品質量安全監管力度。以最堅決的態度和最有力的措施，嚴格準入、嚴格監管、嚴格執法，確保群眾吃上安全放心食品。一是開展好專項整治。圍繞蔬菜農藥殘留超標專項整治，組織開展督導檢查，及時發現問題，確保取得實效。二是推進標準化工作。完善充實省級農業標準化體系，加快省級地方標準的審定工作，抓好世行項目標準化示范基地建設啟動工作。三是全面完成年度監測抽檢工作。重點抓好例行監測、秋菜抽檢，籌建常態化監測點，在全省開展重點、優勢農產品質量常態化監測工作。四是抓好農產品質量安全輿情監控工作。
五要加快推進現代農作物種業發展。一是組織召開全省現代農作物種業工作會議，貫徹落實全國現代農作物種業工作會議精神，深入分析我省種業發展面臨的形勢，全面部署推進我省現代農作物種業改革發展的各項工作。二是研究制定我省貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見，加大對種業發展的支持力度。三是編制全省現代農作物種業十年發展規劃（2011～2020年），分作物、分區域、分階段提出發展目標、方向和重點，明確和落實好今后10年推進全省現代農作物種業發展的任務和措施。四是制定現代農作物種業發展推進方案，成立推進工作協調組，明確工作目標任務、責任分工和完成時限，負責研究解決重大問題，組織擬定重大政策措施。
六要進一步深化農村改革。一是全面完成農村義務教育剩余債務化解工作。做好各地化債方案的審核批復，加強調度、督導和檢查驗收，確保各地足額落實償債資金，按時完成化債任務，為國家驗收做好各項準備。二是加大農村公益事業一事一議財政獎補工作推動力度。研究制定具體的工作意見和考核辦法，確保工作健康有序開展。三是進一步做好九臺市農村金融體制改革試驗區試點的協調和跟蹤工作，爭取盡快獲批。四是做好化解鄉村墊交稅費債務基礎工作，組織各地對2008年審計鎖定的鄉村公益性債務重新進行清理分類，為明年開展此項工作打好基礎。
七要扎實推進新農村建設。一是搞好規劃布局。完善28個縣（市）鎮村體系規劃和1000個示范村建設規劃編制工作，指導各個村按照生產、生活、商貿、休閑等功能分區，規范建設節約土地、設施配套、座落有序的農民新區。二是提升示范村建設標準。每個縣（市、區）集中打造3～5個樣板村，每個市（州）集中培育2～3個標準較高、相對集中的樣板區。三是辦好農村民生實事。抓好農村道路、安全飲水、泥草房改造、社區服務中心、戶用沼氣池、電力設施、村屯美化、合作醫療、最低保障、文化設施、義務教育、養老保險、扶貧開發等十三件民生實事。四是加大工作推動力度。進一步落實省市縣三級黨政主要領導負總責、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的新農村建設領導工作責任制，繼續落實好省市縣三級千名領導干部、千個部門單位、千戶企業幫扶責任制，建立健全激勵約束機制，加強工作督查調度、銜接落實和檢查考評，保證各項工作落到實處。
八要切實抓好自身建設。堅持以認真學習貫徹總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神為指針，以建功“十二五”農業農村經濟發展為主題，狠抓“五個建設、提高五種能力”，即狠抓學習型機關建設、先進性建設、作風建設、勤政廉政建設和制度建設，著力提高落實能力、監管能力、執法能力、服務能力和創新能力，全面加強全省各級農業部門的自身建設，提高指導新形勢下農業農村經濟科學發展的能力和水平，為“十二五”農業農村經濟發展開好局、起好步奠定堅實基礎，凝聚強大合力。
【摘 要】 針對河北省農村發展存在的諸多問題，應借鑒戰后日本新農村建設的經驗，完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
【關鍵詞】 日本農村建設；河北省；農村發展；借鑒；啟示
河北省所在的燕趙大地地處中國的北方，自遠古以來就是華夏民族的發源地之一，也一直是傳統的農耕文化民族的活動區域。河北是個農業大省，農業經濟在整河北省經濟發展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份，河北省農業發展具備一定的優勢因素，但隨著發展的深入，阻礙農業發展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此，河北省急需找尋加快現代農業發展的新途徑。
自第二次世界大戰結束以來，日本的農業發展和農村建設經歷了一個較長的歷史進程，但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學習、不斷改革的歷程。在過去的70多年中，日本農村從戰后初期的貧困落后、破敗不堪，逐步恢復戰前水平進而走向更加繁榮，且真正實現了與城市的一體化格局。進入21世紀以來，日本更為注重追求農業和農村的可持續發展。日本在農村建設實踐中積累的寶貴經驗完全都可以為河北省農業發展所學習和借鑒。
一、日本三次新農村建設的概況
第二次世界大戰之后的日本農村滿目瘡痍，農作物連年欠收，物資供給極度匱乏，通貨膨脹極其嚴重，國民經濟頻臨崩潰。為了扭轉這一不利局面，日本政府從20世紀50年代中期開始，后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農村建設活動，主要成就是建立了覆蓋全部農村地區的社會保障系統和與“三農”相關的法律法規體系。這些成就為日本的新農村發展保駕護航，一直持續到今天，使日本成為第一個在亞洲地區解決“三農”問題，實現農業和農村現代化的國家。
1956年，日本正式開始了戰后新農村建設的探索之路，這也是日本解決“三農”問題的伊始，這一時期所實行的政策和措施有：首先，劃定新農村建設的試驗區，在區內依據成立的農業振興協議，開展農業振興工程；其次，規范農村工作的機制。廣泛征求意見，集中眾人智慧，同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業團體，社會組織等進行共同磋商，制定農業發展計劃并頒布實施；第三，政府主導加強資金方面的扶持，對農業經濟采取特殊補貼。到1962年底，日本農村地區的各項基礎設施得以建立，在此基礎之上，政府又逐步開始推進農民的農業生產經營合作，使得原本零散的土地得到整體規劃，促進了當地農民的整合，廣大農民在農業生產和家園建設中的積極性和主動性不斷提高。但是，首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年，由于發展程度推進過于迅猛，導致農村地區開始出現青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經營規模偏小、農民居住條件差，以及后續的社會保障條件不夠，養老、醫療、教育、文化等保障和設施落后，矛盾突出。
為有效地解決上述問題，日本政府從1967年3月開始，制定了第二輪“經濟社會發展計劃”，這一計劃的核心是重點發展地區經濟產業，平衡地區、產業和人群之間的貧富差距，同時，積極適應經濟全球化的沖擊，加強競爭力，減小與國際對手的差距，減少環境污染。這一發展階段的重點是積極推進“三農”現代化，并兼顧農村地區的生態環境，提出了“把農村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標。通過努力，至“經濟社會發展計劃”完成時，日本的農業生產總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元，增幅高達177.6%；而1979年日本農村地區的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭，到20世紀70年代初期，日本已基本實現了農業的現代化。
20世紀70年代爆發的中東石油危機引起了全球經濟衰退，嚴重依賴國外資源的日本首當其沖，蒙受了巨大損失。正值此時，長期存在的農村青壯年人口大量外流現象越發嚴重，農村建設和農業發展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應對新的挑戰，日本開始了廣泛的“造村運動”，是為第三次農村建設運動。但經歷經濟大幅滑坡的日本政府，財力已然今非昔比，憑借龐大的資金支持而化解農村危機的途徑已無法繼續生效，而基于農民自發產生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農村的進一步發展問題。在整個造村運動中，最具影響力、應用范圍最廣泛、效果最為顯著的當屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發運動。“一村一品”運動，顧名思義，便是要充分發掘各個鄉村自身所具備的獨特潛力，其根本目標在于通過開發具有地方特色的農業經濟，最終推動整個國民經濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然，若單就基礎設施而言，農村與城市亦不存在任何實質性的差別；同時，農民的收入逐年大幅提高。據統計，到了2002年，日本農村家庭以550萬日元（約合4.4萬美元）的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。
日本的新農村建設在經歷了長時間、分階段的推行之后，取得巨大成功，其城鄉差距在不斷縮小，農村環境和農民的生活質量得到了空前改善，農業基本實現了現代化。
二、河北省農業發展存在的問題
河北省作為中國北方的農業大省，改革開放尤其是進入21世紀以來，農業發展形勢喜人，農村建設成就斐然。但是在取得巨大進步的同時，也不能忽視在發展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此，如何在全面建成小康社會的理論指導下，推進農業經濟健康快速可持續地發展，構建社會主義新型農村，成為現階段河北省所面臨的主要任務和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關資料，可以總結出制約河北省農業經濟發展的因素大致如下：
1、農業資源受到制約
由于自然條件等因素的影響，河北省的農業資源，尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先，從土地資源來看，全省的有效耕地已經由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。進入新世紀以來，由于城市化、工業化進程的明顯加快以及生態建設的需要，土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解，反而在不斷地惡化。其次，淡水資源的缺乏是河北省農業發展面臨的另一個嚴峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米，年用水量卻高達201.83億立方米，其中僅農業用水一項便達到了155.75億立方米，占總用量的近80%。為應對如此入不敷出之局面，河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。
2、農業市場受到制約
農業生產發展的前提在于擴大市場的需求，對于河北省農業發展而言，目前的局面極為不利：一方面，國內的農副產品市場供給已趨于飽和，絕大多數農業品的市場空間均已臨近上限，發展空間極為有限；另一方面，由于受到生產力發展水平的限制，河北省能夠用于出口的農副產品類型屈指可數，加之入世之后不斷變換的國際貿易形勢，加之西方國家所謂的貿易保護行徑，使得中國尤其是河北省的農副產品很難在出口市場中搏得一席之地。
3、農業發展體制的制約
眾所周知，農業經營管理模式的革新是整個農業經濟現代化的關鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農業發展模式，短期看來對于調動農民的生產積極性、發展農業經濟收效顯著，但從長遠來看，此種分家分戶、小規模、高成本的生產方式的弊端日益凸顯。21世紀之后，種種跡象表明，此種經營發展模式已經潛力殆盡，長此以往勢必最終阻礙農業進一步發展。因此，農業發展的當務之急是要把分散的小農有組織地合并到一起，適應市場經濟和現代農業發展的要求，同時積極地推動改革和創新。
4、農業科技受到制約
科學技術是第一生產力。發展現代化農業需要科學技術的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言，河北省的農業科技創新能力明顯不足，農民的整體科技文化素質偏低。這是一個長時間的難題，加之現階段河北省在農業研發機制和農業科技推廣體系還不健全，農業的科技市場也發育很晚，短時間內很難有突破性的進展。
5、資金投入受到制約
資金的投入是產業發展的前提，任何形式的發展都不能離開資金的支持。目前的農業發展，主要的投資主體是農民本身。但是農業作為弱質產業而言，回報率相對較低，且周期漫長，同時農民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢，因此，單純依靠農民對農業產業進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊，可用于農業產業的投資比較有限，以至于全省農業發展中資金的供需矛盾非常尖銳。
三、日本新農村建設的經驗對河北省的啟示
筆者認為，日本的農村建設對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括：完善農業立法，加大政策支持的力度；通過國家財政，對農業進行全方位的補貼與扶持；重視農民的教育和培訓，全面提高農業人員的素質。
首先，在農業發展進程中，政府的主導作用應該放在首位且需要得到充分發揮；同時，為了使得新農村建設擁有切實保障，相關的立法也需同時跟進，做到有法可依。社會主義新農村建設的宗旨在于提高廣大農民收入、提升農民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖，政府需要擔負起重要的領導責任，在農村建設的推進過程中，日本政府共出臺30多部相關法律與法令，使得其與農業發展息息相關的各個領域均得到了切實的法律和政策保障。二戰之后日本的農業恢復與發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，關鍵就是在于政府恰當且正確地履行了其義務，將農業發展所需仰賴的各項機制不斷健全，從而使得農業的發展和農村的建設事業均能得到切實有效地保障。
其次，從國家和省的層面而言，需要加強對農業的扶持力度。農業經濟的發展、農村設施的建設和農民收入的增加被視為我國社會主義新農村建設的三個重點所在，其中農民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約，河北省農民的平均收入在全國位列下游。反觀當年的日本政府，采取多種措施促使農業收入多元化。不僅如此，日本在農民增收這一方面成功經驗較為明顯，τ諍穎筆《言，可借鑒的方式相對較多，例如：因地制宜地發展當地特色農業，不僅能夠吸引更多的消費者，創造更多的工作機會，還能大幅提高農民的收入來源；增加農業的科技水平和農民的受教育水平，不斷推進農業創新等。
第三，政府需要主導農民加強團結互助，逐步建立完善的農業合作組織。由于生產經營模式的緣故，中國傳統的農戶經營無論規模和組織均無法單獨抵御市場經濟所帶來的風險。基于此，日本農協的成功經驗可以得到借鑒：首先初步建立起以合作為基礎的農業經營體，在此種農業經營體的基礎之上逐步過渡到更大規模的農民合作經濟組織，最后將這些組織進行橫向聯合建立起全國性的農業合作組織。目前，農業的規模化經營在河北省內不少地區已初具雛形，因此更需政府及時引導，將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體，以提高農民群眾對抗各種風險的能力，最終達到增產增收之目的。
第四，就培養農民自發、自立與自強的信心和決心而言，農民的整體素質需要得到加強，以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此，當務之急在于大力發展農村素質與職業化教育。日本農民的素質之高、技術之精湛為世界各國所望塵莫及，取得如此優異成就的核心在于日本自進行新農村建設以來，以高等學校、科研院所為龍頭，以各式各樣的農協組織為培訓機構，自下而上，在其全國范圍內普及農業科普知識，同時又注重對農村基層干部的培養。相比之下，河北省的農民群眾無論在文化素質、科技素質還是人文素質等方面的知識和儲備都遠遠不及日本，因此其措施和手法亦可以為我所用：政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才，用人才推進科技與農業生產的發展。
最后，在進行新農村建設的同時，必須體現人民民主之原則，堅持農民的廣泛參與。日本新農村建設的前期實踐活動與當前河北省農村發展的現狀極為相似：在日本的第一和第二次新農村建設進程中，政府出臺的相關政策以及對于農業發展的中長期規劃，均堅持了其一貫的自下而上的原則，在傾聽民眾心聲、征詢農民意見的基礎上，掌握廣大群眾之所求，進而將政策逐步引導至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農村地區，且各地差異明顯，因此更需充分傾聽當地農民的意見，把握人民的核心利益所在，將解決群眾最為關心的問題作為一切工作的出發點和落腳點。
四、結語
第二次世界大戰之后的日本，可謂民生凋敝、百廢待興，其政府針對當時的社會矛盾而展開的三次大規模新農村建設，收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦，日本農村建設的成功經驗具有極為實用的借鑒意義，以農業經濟為主的河北省乃至整個華北地區均可以效仿日本，循序漸進地、有條不紊地推動科技與農業的有機結合，以求農業經營管理機制的不斷改進，農業生產力得到充分發展，最終達到增加農民收入、改善農村面貌的目標。
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