發布時間：2022-04-18 17:12:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的支行工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1、圍繞一個中心，服務振興發展。在縣委政府正確領導下，圍繞縣委政府中心工作，履行好司法行政各項職能，把普法依法治理工作引向深入，為加快發展轉型發展、全面建成小康社會提供法治保障。
2、發揮兩大作用，促進法治進程和社會穩定。一是發揮法律教育人、塑造人的作用，培育法律文化，做好六五普法關鍵一年的工作，提高全民法律意識、依法維權意識，促進社會法治進程。二是發揮法律服務經濟社會發展的功能作用，開展好對律師等法律服務機構的管理，增強服務功能，為加快發展、轉型發展提供優質高效法律服務。
3、抓好三項建設，促進司法行政工作上新臺階。一是抓住贛南等原中央蘇區振興發展機會，抓好司法局業務用房建設，樹立好我縣司法行政工作硬件建設新里程碑。二是抓好司法所硬件建設，在現有基礎上，繼續加強對基層司法所基礎設施投入，改善辦公條件，年內力爭消除“無房所”現象。三是抓好司法行政隊伍建設，積極穩妥地推進司法所管理改革。加大對薄弱所的指導幫帶力度和司法所工作人員培訓力度，全面提高司法所規范化建設水平。配齊配強人民調解中心人員隊伍，安排到鄉鎮，扎實開展工作，促進司法行政工作與時俱進發展，為黨的十提出全面建成小康社會目標提供有力組織保障。
4、提升四大服務水平，創造人民滿意工作。①提升司法行政工作水平，塑造素質過硬的司法行政隊伍，以隊伍建設促工作業績提升。②提升法律服務水平，服務經濟社會更好更快發展；提升法律服務工作的整體成效，大力拓展法律服務市場。引導法律服務工作重點聚集到為振興發展上來。③提升參與和諧社會建設水平，為黨的十提出的全面建成小康社會目標及和諧社會建設提供法制保障。④提升社區矯正和安置幫教水平，依法對社區矯正對象加強教育，結合社區矯正人員自身罪刑有針對性進行法律知識學習，把對社區矯正人員的矯正工作與幫扶工作相結合，引導推動社區矯正人員創業。對安置幫教對象積極開展法制教育和幫扶，將安置幫教對象特殊群體塑造成融入社會，做遵紀守法的公民。促進社會和諧穩定。
5、譜寫好五篇文章，促進司法行政工作與時俱進發展。①強化特殊人群管理，寫好特殊文章。積極探討安置幫教對象、社區矯正對象管理工作體制機制，做好特殊人群管理，促進社會和諧穩定。②關愛弱勢群體，寫好援助文章。為社會弱勢群體提供及時高效法律援助，在不斷暢通和優化法律援助“綠色通道”的同時，繼續加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權的觀念，積極維護社會弱勢群體合法權益。③服務群眾，促進振興發展，寫好滿意文章。明年司法行政工作始終要把群眾滿意與否當作新年工作出發點和立足點，促進經濟、社會、法治全面發展。④服務中心彰顯特色，寫好服務文章，緊緊圍繞“服務經濟社會發展”這個中心，全力做好司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里，司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。⑤服務社會管理創新，寫好參與文章。充分發揮“大宣傳”“大調解”“大幫教”“大服務”機制在體制創新建設中的重要作用，服務社會管理創新。
如何有效構建符合支付清算業務特點的工作機制，為各項工作的開展提供保障，是擺在我們面前的現實問題。以下結合基層央行支付清算工作實際淺談幾點認識。
一、強化支付清算制度建設
基層央行支付清算部門承擔著會計核算、同城清算和大小額支付系統運行管理職責，業務涉及面廣，外部關聯性強，人員操作環節多，辦理業務的資金數額大，確保安全是各項工作的重中之重。為此，支付清算部門工作人員必須始終堅持“制度之上”的工作理念，把嚴格落實規章制度作為確保業務安全的根本舉措，進一步增強制度觀念，切實提高執行制度的自覺性。在嚴格落實各項規章制度方面要重點把握好以下幾個環節：
一是學習制度。立足崗位，認真學習領會支付清算相關制度和辦法，結合崗位工作的新要求，重點加強對新制度、新規定的學習，提高制度學習的針對性和實效性。
二是注重落實。樹立以制度為“準繩”的工作作風，培養嚴肅認真的工作態度，著力克服制度執行上的主觀性和隨意性，真正把支付清算工作的各項規章制度落到實處。
三是加強檢查。強化對制度執行情況的監督檢查，通過對監督檢查及時發現風險隱患。對監督檢查工作實行責任制考核，明確和細化檢查責任，避免監督檢查工作流于形式。
四是落實整改。明確部門主管和具體崗位人員的工作責任，形成合力，充分調動全體員工的工作積極性，認真解決工作中存在的各種問題，采取措施堵塞業務管理漏洞，從根本上杜絕屢查屢犯現象和因整改不力而形成的風險隱患。
二、加強支付清算業務的安全管理
基層央行支付清算部門應以規章制度的落實為切入點，明確和細化崗位工作職責，加強業務交接、憑證審查、錄入復核、賬務核對等業務操作環節的管理，嚴格操作權限級別控制，不斷完善重要會計事項審批、主任坐班和柜組業務日志制度。
在定期組織安全自查的基礎上，重點開展會計制度執行情況檢查和支付清算系統隱患排查工作，切實強化事前和事中控制。
在注重日常業務核算安全管理的同時，切實強化開銷戶、錯賬更正、計息基數調整、上劃業務等非日常性業務的管理。
進一步完善監督審查和內控制約制度，發揮各環節的把關堵口作用，不斷提高業務人員的風險防范意識，規范操作行為，堅決克服有章不循、違規操作現象，確保各項規章制度和內控管理措施落實到位。
三、加強支付清算設備維護和運行管理
應建立支付清算系統運行管理責任人制度，明確專人監視支付系統運行狀態，發現問題及時處置。
定期開展支付清算設備的檢查測試，保證在用備用設備的完好和及時切換，切實保障大小額支付、會計集中核算、同城清算和支票影像交換等重要業務應用系統的安全穩定運行，避免因設備和系統運行故障導致的業務延遲和資金延壓。
督促系統維護人員按月清理服務器空間，對超過一年的賬務數據和一個月以上的系統日志做刪除處理，以保證支付清算系統穩定運行。
支付清算部門要針對設備老化的實際情況，協調技術管理部門成立專項檢查組，對支付系統、會計集中核算系統和同城清算系統的系統配置、硬件設備和后備電源運行管理情況進行定期檢查、重點測試設備切換的有效性和備份數據的可用性，使檢查維護工作制度化，經常化。
四、強化支付清算應急管理工作
要把建立實用、有效的支付清算應急處置機制作為應急管理工作的重點。補充完善現有應急預案，建立簡潔實用的應急操作處理流程。
以系統的整體運行、業務處理異常情況和敏感時段作為應急處置重點，分析支付清算系統可能存在風險隱患，及時總結經驗，加強應急處置要領和方法的學習訓練，提前做好設備設施、數據參數和技術支持等相關準備工作，切實做到防患于未然，不斷提高應急機制和防范措施的有效性。
以會計集中核算、支付系統和同城清算系統危機處置為重點，適時開展應急演練，不斷強化支付清算業務應急機制建設，進一步提高系統應對異常情況的能力。
五、開展支付清算業務宣傳
宣傳普及支付清算業務知識，是提高支付系統社會認知度的有效途徑。為保證支付清算宣傳工作取得實效，基層人民銀行支付清算部門要積極采取措施，通過召開業務推介會、報刊登載支付清算知識、面向社會群體發放宣傳資料和解答業務咨詢等多種形式，以小額支付系統業務和支票影像業務為重點，進行支付清算業務宣傳。
注重發揮商業銀行宣傳支付清算業務的主力軍作用，充分利用其點多面廣、貼近客戶的優勢，在商業銀行營業網點懸掛支付清算宣傳條幅、擺放業務知識展板，協同開展支付清算業務宣傳，進一步提升社會群體對支付系統和新型支付結算工具的認知水平。
六、加強支付清算調研工作
強化支付清算調研信息工作的考核，進一步提升基層行對調研信息工作的重視和參與程度，積極采取措施，引導支付清算工作人員克服惰性思想畏難情緒，集中一定的時間和精力，圍繞改善農村牧區支付環境，發揮支付系統對地方經濟的支持作用，加強支付系統的風險防范，提高支付系統效能和推動支付清算業務發展等內容撰寫調研文章，擇優報送刊載，通過開展多角度、全方位的調查研究，進一步提高支付清算工作人員發現問題，分析和解決問題的能力，努力提高調研信息量，并不斷增加數量充分發揮調研信息在實際工作中反映情況、展示亮點和促進工作的積極作用。
七、提升支付清算服務效能
基層央行支付清算部門作為對外服務窗口，要始終秉承“規范、優質、高效”的服務理念，強化勞動紀律，轉變工作作風，改進服務質量，提搞服務效能。應采取建立人員崗位行為規范、公布業務咨詢和服務監督電話、設立工作意見簿、發放服務滿意度調查表等多種形式，加強內部管理和外部監督。實行首問責任制和限時服務制，切實做到業務第一時間辦理，咨詢第一時間答復，問題第一時間解決，努力為商業銀行和社會群體提供安全快捷，優質高效的支付清算服務，運用各種管理和服務手段，打造“文明服務窗口”，樹立良好基層央行形象。
八、強化支付清算業務的監督管理
切實轉變觀念，樹立管理就是服務的理念，以嚴格的、標準化的監管來推動基層央行支付清算工作的有效開展。認真貫徹落實央行“兩管理、兩綜合”的工作要求，結合支付清算工作實際，研究探索具體的實施方法和途徑，站在維護金融穩定的高度，充分行使支付清算監管職責，切實向管理型服務轉變。
一是加強商業銀行準備金賬戶流動性管理，監督開戶單位按時限要求進行賬務核對。嚴格同城支付業務，支票影像業務準入審批和撥出制度，積極參加商業銀行開展梳理和業務輔導工作。
二是建立商業銀行支付清算工作聯系人制度，適時召開聯系會議，加強溝通協調，共同維護支付清算體系的穩健運行。
三是研究制定支付清算業務監督檢查辦法和工作細則，認真開展大、小額支付業務和支票影像業務執法檢查。
四是實行商業銀行支付清算業務開展情況綜合評價和定期通報制度，督促商業銀行及時整改存在的問題，逐步建立和完善支付清算業務監督管理長效工作機制。
九、開展政治和業務知識的學習培訓
以形式教育和職業道德教育為重點，開展經常性的思想政治教育，加強政治理論及金融方針政策的學習，開展案例和警示教育，引導支付清算工作人員樹立大局意識、責任意識和服務意識。
日前，《求是》雜志發表了同志的文章《關鍵在于落實》，文中談到“如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了”。筆者認為，在鐵路勞動統計工作中，“抓落實”即提升鐵路勞動統計工作執行力，這是提高鐵路勞動統計工作水平的關鍵。
1執行力的定義
所謂執行力，顧名思義是執行任務的能力，指貫徹戰略意圖，完成預定目標，落實具體工作的操作能力。戴爾公司董事會主席邁克爾·戴爾認為：“執行力就是在每一階段、每一環節都力求完美，切實執行”。執行力在鐵路勞動統計工作中的具體表現就是勞動統計人員按時、保質、保量地完成鐵路勞動統計工作的能力。
鐵路勞動統計工作過程需要明確的目標和嚴格的規章制度，也需要明確的崗位職責和激勵約束措施，但最需要的是堅決地貫徹執行，將目標、制度、職責、措施落到實處。執行力是實施的行動，沒有實施的行動就沒有執行力。
2執行力在鐵路勞動統計工作中的重要性
執行力到底有多重要？從兩位現代著名領導者的言論中可見一斑。通用電氣（GE）董事長杰克·韋爾奇曾經感嘆：“沒有執行力，哪有競爭力”，美國微軟公司前董事長比爾·蓋茨說過，“在未來的十年內，我們所面臨的挑戰就是執行力”。筆者認為，執行力在鐵路勞動統計工作中的重要性主要體現在以下三個方面：
2.1 執行力是鐵路勞動統計工作正常開展的基礎
鐵路勞動統計工作有規范的工作流程，如果將全局的勞動統計工作比喻為一個機床的話，各調查單位的勞動統計工作就是機床的齒輪，每個齒輪都是機床工作流程環節上不可或缺的。執行力就是齒輪的運轉能力，任何一個齒輪的執行力不足，無法正常運轉，都將導致機床整體故障。
2.2 執行力是按規定完成鐵路勞動統計工作的保障
新《統計法》規定，“……真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料”。鐵路勞動統計工作貫徹“真實、準確、完整、及時”的規定，需要強大的執行力提供保障。鐵路勞動統計工作的特點是層級較多，工作自上而下布置，自下而上匯總。各級勞動統計人員應有高度的責任感和工作的主動性，以及較強的執行力，才能真正做好本單位的勞動統計工作，將真實、準確、完整的資料及時交給上級。任何一個人的工作錯誤，都可能造成全局的勞動統計工作出錯，導致統計工作無法達到“真實、準確、完整、及時”的要求。
2.3 執行力是鐵路勞動統計工作良性運作的推動力
管理學的“雁行理論”認為：雁群“人”字形結隊飛行與雁鳥單飛相比，消耗同樣的能量可以增加71％的飛行距離。并非雁群具有相當的智商，而是這種飛行方式符合空氣動力學原理，雁鳥單飛將受到巨大的空氣阻力導致飛行吃力、速度遲緩，結隊飛行時的氣流可以最大限度降低空氣阻力。該理論既強調了團隊合作的力量，也更突出了個體的重要性，試想如果每只雁鳥都消極怠工、不奮力飛行的話，那么既無法形成隊形，也不會產生降低空氣阻力的協同效應，只有每只雁鳥在自己的位置上盡職盡責地飛行，雁群才能飛得更高、更遠。在鐵路勞動統計工作中，只有每個勞動統計人員都有較強的執行力，高效地完成自己的勞動統計工作，并將準確確無誤的工作結果交給上級，全局勞動統計工作才可以形成一個良性循環，樹立起一種積極向上的氛圍，每個勞動統計人員也能在工作中獲得在雁群中飛行的順暢感覺。
3執行力不足對鐵路勞動統計工作的影響
執行力是鐵路勞動統計工作狀態的直接體現，執行力不足將對鐵路勞動統計工作帶來以下影響：
3.1 執行力不足導致無法促成有效的勞動統計管理
鐵路勞動統計工作雖有各項管理制度，但如果勞動統計人員的執行力不足，無法有效落實制度，造成制度歸制度，工作歸工作的矛盾局面，將使制度成為一紙空文。制度沒有得到全面、有效的落實，是管理無效化的表現方式之一。管理者將重新思考管理制度的適用性問題，并可能調整制度或跳開制度進行直接干預式的管理。這種以制度遷就工作的管理方式易形成惡性循環，致管理水平無法提升，管理經驗難以沉淀，無法促成有效的勞動統計管理。
3.2 執行力不足導致具體工作任務難以按期、有效地完成
一是不能在規定的時間內完成工作。無論是定期報表還是臨時調查表，總有個別勞動統計人員超時上報，甚至有的勞動統計人員在上級追問工作完成情況時才看通知，然后匆忙趕工、敷衍了事。
二是不能按規定的要求完成工作。上級布置勞動統計任務時，對文件名、文件格式、文件內容都有具體的要求，但有的勞動統計人員對這些要求視而不見，更有甚者認為布置的統計表格不便填報，自行修改表格樣式后上報，導致上級無法正確匯總數據。
三是工作完成質量不高。有的勞動統計人員僅滿足于按時完成勞動統計工作，對統計數據質量把關不嚴，在報出后發現錯誤再反復修改，嚴重影響工作效率。
3.3 執行力不足導致鐵路勞動統計工作公信力下降
有的勞動統計人員缺乏全局觀念和大局意識，除了由于工作疏忽導致數據錯誤外，甚至從本單位利益出發，修改勞動統計數據，使數據不能客觀真實地反映情況。統計數據失之毫厘，分析結論可能謬之千里，從而引起領導、其他部門及其他行業對鐵路勞動統計工作的質疑，導致勞動統計公信力下降。
4提升鐵路勞動統計工作執行力的措施
4.1 建立有效的管理機制
好的執行力需要明晰的管理機制，以明確工作中的責、權、利。勞動統計人員需要一個開放、透明、公平的管理制度，形成工作由制度管理而非由人管理的機制。筆者認為，建立有效的管理機制主要應做好以下三個方面的工作：
4.1.1 理順工作流程，明確工作事項，形成管理制度，讓每個勞動統計人員都完全清楚自己需達成的工作目標。所謂“不依規矩、不成方圓”，《鐵路勞動統計規則》和《鐵路勞動統計報表制度》明確了鐵路勞動統計工作的任務、完成時間、工作規范等，是鐵路勞動統計工作的綱領。
4.1.2 向勞動統計人員灌輸“堅決執行制度”的思想意識。理解制度是用來執行的，尤其是鐵路勞動統計工作性質決定了執行才是第一位的。勞動統計人員在工作中應該想方設法按管理制度規定完成工作，而不是考慮其他與完成工作無關的事情。“有為才有位”，勞動統計人員只有按管理制度規定完成工作才能做出成績，從而獲得領導的重視，增加統計數據在領導心中的份量，提高鐵路勞動統計工作的地位。
4.1.3 嚴格執行考評制度。《鐵路勞動統計考評制度》明確了鐵路勞動統計工作的考評計分標準，對鐵路勞動統計工作起到約束作用。考評者應嚴格執行制度，對優秀者按規定兌現獎勵，對違規者更要按規定考核，該批評的批評、該通報的通報，切忌徇私，只有公正、公平、公開的考評才能使勞動統計人員心服口服，從而意識到制度是高壓線，不可僭越。
4.2 加強細節控制
鐵路勞動統計是一項嚴謹的工作，每項數據都是鐵路勞資工作情況的客觀反映，真實、準確、完整、及時是基本的要求。因此，做好鐵路勞動統計工作一定要做好每一個細節。
4.2.1 開展勞動統計前的工作預想。孫子兵法云：“謀定而后動”，勞動統計人員在工作前應計劃好完成鐵路勞動統計工作需要哪些數據，數據從哪里獲取，準備完成的報表中有哪幾項數據之間存在邏輯關系，哪幾項數據是此次調查的重點。將可能出現的問題想在前面，并注意防范，永遠比出現錯誤后再糾正重要得多。
4.2.2 加強勞動統計過程中的工作溝通。良好的溝通是成功的一半，通過溝通才能統一思想，達成共識。曾有機構調查顯示，工作中70%的失誤是由溝通不當造成的。鐵路勞動統計指標繁多，雖然《鐵路勞動統計規則》和《鐵路勞動統計報表制度》已經有若干規定，但也不可能面面俱到。依筆者的經驗，在工作中無論多簡單的事，都可能發生錯誤，而且通常是顯而易見的錯誤。因此，上下級之間、同級之間只有通過溝通才能統一對指標的理解，好的理解力產生好的執行力。溝通可以使抽象的目標變得具體，使混亂的思路變得清晰，使復雜的問題變得簡單。勞動統計人員在工作中遇到拿不準的問題一定要多問多學，切忌自作主張，臆測指標。
4.2.3 對勞動統計結果進行認真較驗。隨著對鐵路勞動統計工作要求的提升，報表也越來越多，報表之間的聯系日趨復雜。勞動統計人員使用勞動統計程序進行鐵路勞動統計工作，不僅可以提高勞動效率，更能減少出錯率。但勞動統計人員必須明確在現階段勞動統計程序只是輔助工具，只能對數據進行計算匯總、邏輯校驗，并在有限的范圍內檢查數據的合理性，但不能代替人完成所有工作，例如程序無法判斷報表中某單位的職工中女性人數為零，究竟是漏填還是確實沒有女性。因此，勞動統計人員在做完工作后一定要檢查。筆者曾統計過某次工作的完成情況，發現約1/3的錯誤是勞動統計人員做完報表后，僅憑程序審核通過就直接傳輸報表，而未做進一步檢查而造成的。
4.2.4 重視勞動統計分析報告的寫作質量。勞動統計分析報告是以數據為語言對勞動統計分析結果的高度概括。可以說，只有完成了勞動統計分析報告，一次完整的勞動統計工作才真正結束。要寫好勞動統計分析報告，必須先進行勞動統計分析，分析勞動統計數據的過程即是檢查的過程，在撰寫勞動統計分析報告時，往往可以發現在填寫報表時沒有注意到的錯誤。
4.3 樹立鐵路勞動統計工作榜樣
法國作家盧梭說過，“沒有榜樣，你永遠不能成功地教給別人以任何東西”，可見榜樣在教育中發揮了巨大的作用。孔子曾說，“見賢思齊”，榜樣是學習和模仿的目標。如果說工作任務、制度規定等是抽象的目標，那榜樣就是具體的目標。不少勞動統計人員接觸鐵路勞動統計工作是從模仿前任開始的，如果前任勞動統計人員的工作方法存在問題，往往延續至下任。通過樹立工作榜樣，展示與交流其工作經驗，使其他勞動統計人員通過對比發現自己工作中存在的不足，從而不斷提高工作水平。“善人者不善人之師，不善人者善人之資”，除樹立榜樣外，還應列出工作中的一些共性錯誤，讓勞動統計人員引以為戒，有則改之，無則加勉。
在當前公路行業快速發展的新形勢下，基層思想政治工作應責無旁貸地肩負起“內強素質，外樹形象”的責任，堅持經常性，增強思想政治工作的滲透力，注重針對性，提高思想政治工作的效力，堅持群眾性，黨、政、工、團一起抓，掌握靈活的思想政治工作的必要方法，引導職工進一步解放思想，轉變觀念，最大限度地調動職工的積極性，為公路行業改革和發展提供思想保證和精神動力。
在公路迅猛發展的今天，加強基層公路收費站思想政治工作是實現公路持續健康協調發展的重要保障。它是凝聚人心，鼓舞士氣，不斷創造輝煌的有力法寶。做好職工思想政治工作，對于加快公路發展、提高公路經濟效益和社會效益具有十分重要的意義。筆者就如何圍繞公路行業發展，做好基層公路收費站職工的思想政治工作談點粗淺認識。
一、堅持經常性，增強思想政治工作的滲透力
思想政治工作貴在經常，只有堅持經常性，才能實現新形勢和新任務的要求，也才能有效的調動職工積極性，達到思想政治工作服務于公路行業發展的目的。為此，在堅持經常性思想政治工作中，我們要著重把握好以下幾點，以增強思想政治工作滲透力。
1、為基層開展經常性思想政治工作創造良好的環境。提高基層管理人員素質，增強開展思想政治工作的自覺性，這是能夠圍繞行業發展，開展好經常性思想政治工作的首要環節。
2、在實施思想政治工作中要堅持定期或不定期進行思想工作形勢分析，明確長遠和當前的主要工作目標，以確定經常性思想政治工作的課題和內容。本人認為大致分為四個類型：一是宣傳鼓動課題，把動員、鼓動、宣傳先進典型、業務標兵、好的工作業績和職業道德模范作為政治思想中的一個主要方向，達到調動職工積極性的目的。二是防范課題，就是經過思想形勢分析對工作中可能出現的問題進行預測，確定教育內容，達到“預測立，不預則廢”的目的。三是解決普遍性問題和個別思想問題的課題，采取普遍性教育和個別談心相結合的方法，實施教育和疏導。四是深入實際調查研究關心職工生活的課題，這是在實際工作中對基層領導的基礎要求，也是做好經常性思想政治工作的一個重要方面。公路收費站遠離城市、遠離家庭、社會交往面小等問題，導致員工的社會活動范圍越來越小，與日益進步的發展形勢差距越來越大，對家庭和親人的負疚感越來越強，但是又找不到更好的有效的解放方案，導致員工心理不健康。
3、樹立良好的帶頭形象，是有效堅持經常性的重要一環。正人先正己，對于基層收費站的政工管理層人員，都是思想政治工作的責任人和實踐者，加強基層思想政治工作，首先是加強政工人員自身的作風建設，一是站得直，行得正，要求員工做到的，政工人員都要率先做到，不能手拿手電只照別人不照自己，在大事上堅定信念，堅持原則，在小事處理上講究藝術性和示范性；二是甘于“吃虧”。作為基層單位的管理人員，要有“吃虧”的勇氣和膽量，不能處處和事事都與員工爭利益，爭榮譽，爭享受，要切實做到“拿得起，放得下”，當員工利益與自身利益發生沖突時，在政策范圍內充分考慮員工的正當利益。當員工的利益不合理時，在堅持原則的前提下藝術性的解釋和拒絕；三是要嚴于律己，當得起表率。作為基層單位的管理人員，管理職責和行為權限要大一些，往往是一線員工關注的對象。因此，管理人員一定要嚴格要求自己，處處擔當起表率，嚴格按照制度辦事，按照原則辦事，在日常工作和生活中最大限度維護制度的權威性，發揮“身教”作用，增強思想政治工作的感染力、說服力。
二、注重針對性，提高思想政治工作的效力
公路收費站職工的思想政治工作，具有其它行業思想政治工作的普遍共性，也有自身的特殊性，它的特殊性表現在工作的單調性、社會交往的封閉性，以及職業的辛苦性和不穩定性等方面，針對公路思想政治工作的特殊性，實踐中把握思想工作的針對性，才能提高思想政治工作的實效。
1、針對任務定內容，旨在提高職工隊伍的整體素質。目前，受二級公路收費站撤銷的影響，收費人員的思想波動十分之大，需要強化思想政治工作作保障，一是聯系公路收費站的科學發展的實際，把思想政治工作與單位中心工作緊密結合起來，在做好“形勢、目標、任務、責任”主題教育的基礎上，及時宣傳先進典型和職業道德標兵，形成人心向上的好風氣。二是要圍繞樹立正確的職業觀來做好員工的思想政治工作，通過聯系當前的就業形勢、就業壓力，以及職業的優勢進行比較教育，幫助收費員在適業的基礎上來愛業和敬業，珍惜崗位，從內心深處形成“以愛崗敬業為榮，以混崗誤業為恥”，樹立正確的職業榮辱觀。三是圍繞提高員工綜合素質來確定思想政治工作內容。當前，員工的綜合素質參差不齊，表現出來的個人品質也不一樣，在日常工作和生活中，一些員工表現出來的一些不文明行為損害了行業和單位的形象，因此，要從細節管理入著，從人性化教育為著力點確定思想政治工作內容，教育咒工從點滴中養成良好的職業和生活習慣，提升整體素質和形象。
2、針對容易出現的問題，提前預測組織教育。凡事“預則立，不預則廢”要依據思想形勢分析提出問題，對在完成生產任務中可能出現的情況，要樹立超前意識去預測，把容易出現的問題作為政治教育的內容，用以保障單位的思想建設健康發展。在平時工作中，應及時對職工進行勞動紀律、遵守職業道德的教育。在職工中進行“假如我是一個司乘”的教育，啟發職工遵章守紀的意識，用以加強職業道德建設和紀律性。
3、針對不同人員的情況，做深入細致的思想工作。在做好加強整體素質建設的同時，也必須做好具體人的工作，而且要真正做到點子上，因此應掌握具體方法和正確處理幾個關系：一是細心觀察分層次，調查研究講方法，職工年齡大小、知識結構、個人經歷，男女性別這些不同方面帶來的思想問題也是千差萬別的，思想問題所表現的形式也是不一樣的，應細心觀察，采取不同方法，就一般來說：老同志在沉默不語的時候、技術人員在情緒不高的時候、青年職工在不說不笑不高興的時候，這時正是需要做好思想工作的時候，要通過談心拉家長等了解掌握情況，并針對不同情況，采取不同方法，解決職工思想和實際問題。二是大道理和小道理的關系。堅持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。三是處理好主動做與被動做的關系，對于主動找上門來，找領導談思想解決問題的，應熱情接待耐心聽。針對不同情況給予疏導、解釋、批評、鼓勵。對于不能馬上解決和答復的，要研究后認真做好善后工作。在平時工作中還要主動做好不同層次人員的思想工作，在對黨員和管理人員教育中，重點強調黨員和管理人員模范作用，針對實際情況，組織黨課教育，對基層黨員要以表揚為主，肯定他們吃苦耐勞的精神，激發他們的工作熱情，思想政治工作有針對性，在實際工作中才能收到一定的效果。
三、堅持群眾性，黨、政、工、團一起抓
思想政治工作的對象是人，因此具有鮮明的思想性，就其開展經常性思想工作的特點，又具有廣泛的群眾性。本人認為，開展經常性思想政治工作要堅持黨、政、工、團一起抓。企業思想政治工作不能再單靠政工干部孤軍奮戰，而是要縱向、橫向滲透鋪開，構建大政工組織體系，形成思想政治工作全員參與、齊抓共管的局面。
四、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法
開展思想政治工作是在新時期抓好中心工作的一個重要方法，在具體實施過程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創造一個生動活潑，團結寬松的工作環境。在現在開展思想政治工作中，本人認為應以表揚為主。普遍教育和個別幫助相結合，以教育為主。肯定成績與物質獎勵相結合，以肯定成績為主。正常教育和開展各種有益活動相結合，這些做法是在開展經常性思想政治工作經常遇到的問題，應根據實際情況，靈活地決定其具體方法，達到職工能聽進去，并愿意去做的目的。認真區別實際問題與思想問題的界線，在現實條件下，職工中存在有這樣那樣的實際問題，在調查研究基礎上，確定解決的辦法，而不能統歸于思想問題。屬于實際問題的能解決的盡快解決，暫時解決不了的，也要講清道理。當然對一些屬于思想問題的要做細致的思想工作，力求解決。
一、面臨的機遇和挑戰
1 公路建設步入快車道。“十二五”期間，兵團將重點公路投資補助標準由原來建安費的20％提高到50％，車購稅專項資金安排實現翻番。由國家直接補助的資金占公路建設投資的38％，遠高于銀行要求的30％資本金的貸款標準。兵團“十二五”期間，初步公路建設投資估算168.75億元；新、改建公路里程15773公里，其中，干線2450公里，國邊防799公里，通營連12524公里；基本實現兵團、師部由高速或一級公路連接，兵團管理的城市、小城鎮和團場基本通二級公路，并對通營連公路提升改造，實現有條件的連100％通暢。兵團公路投資規模的增加、建設等級和服務水平的提高，都給質量監督工作和安全管理帶來了諸多困難。
2 建設環境越來越復雜，施工難度越來越大。過去建設公路大多利用原有路基，地勢、地形都比較平坦，占用耕地少，施工相對簡單。隨著公路建設的不斷深入，高速公路、一級公路增加，橋涵所占比例增加。大多區域極端最高氣溫零上30攝氏度以上，極端最低氣溫零下30攝氏度，部分項目區為季節性凍土分布區，凍土深度100厘米以下，地質條件較差。北疆等凍脹、鹽脹問題日顯突出。鹽漬土、軟土等病害加劇。南疆塔里木地區砂石料運距達到100多公里。現公路所用瀝青價格高，運距遠；公路占用耕地多，拆遷工作復雜，涉及地方草場、林地、當地農牧民房子等問題更難處理。
二、對策與建議
1 充實監督力量，整合監督資源。質監站現有質量監督人員7人，很難適應當前質監工作的開展，建議增加質量和安全監督人員6名。同時，在盤活兵團公路質監站現有監督資源的基礎上，充分利用各師資源，建立與各師監督員聯系制度，進一步加強和完善兵團、師質量監督體系，提高監督工作的有效性。
2 加大培訓力度。有針對性地加強質監、建設、監理、試驗檢測、施工單位管理及技術人員的培訓，不斷壯大工程管理專業技術人員隊伍，為不斷擴大的公路建設奠定人才基礎。
3 倡導合理價中標、精細化施工理念。提倡合理價中標，以發展、壯大監理、施工隊伍，提高工程質量控制投人。要推行“試驗路”、“樣板路”、“首件制”工程，強化重點工程、關鍵部位、重要原材料、工藝的控制，治理工程質量通病，從原材料質量控制人手，組織工程參建各方認真分析質量通病產生的原因，有針對性采用防控措施，推廣成功經驗，總結成熟工藝、工法，不斷提高工程施工精細化質量。
4 加強誠信體系建設，強化對監理、試驗檢測、施工單位、人員的誠信評價工作。制定了《兵團公路工程監理信用評價'辦法》和《兵團公路工程試驗檢測信用評價辦法》，建立完善信用采集信息，將施工、監理、試驗單位及項目經理、總監、試驗室主任質量行為納入信用評價范圍，對監理、試驗檢測信用狀況評定，實行常效管理，加大對項目經理、總監、試驗室主任頻繁變更、長期不在崗、檢測數據、資料造假等違規行為的處罰力度。對監理企業和監理人員試行黃紅牌管理制度，對監理工程師實行現場考試制度，末位進行淘汰。對二級公路實行工地試驗室臨時資質認證制度。
5 探索、推廣公路建設獨立的第三方試驗檢測工作。試行第三方檢測可以對施工、監理單位的試驗室檢測能力進行有效的監督；可以給業主提供一個獨立可信的檢測數據，彌補業主檢測能力的不足，使業主更能全面了解工程質量；由于第三方可以參加工程交工驗收，使業主更能通過第三方監督驗收過程與獨立抽檢等，真實了解交工工程的質量狀況。總之，既有利于行業管理部門、項目業主擺脫質量檢測這種微觀工作，集中精力搞好宏觀質量管理，又能充分利用市場上有資質的檢測企業資源，也為檢測企業提供新的發展空間。
關鍵詞：新形勢；路橋企業；思想政治工作
思想政治工作是企業穩定發展的重要保障，是企業進步過程中必不可少的優良傳統。對于路橋企業而言，思想政治工作和企業的生產經營密切相關。隨著時代的發展以及所處大環境的不斷變化，路橋企業也隨之呈現出更加多元化的局面。新形勢下，路橋企業的思想政治工作如何能夠更好得適應時代的變化，積極有效得助力于企業的經營和發展，是非常值得探究的。
一、新形勢下路橋企業思想政治工作的特征
（一）工作環境愈加復雜，工作載體亟待創新
無論是道路還是橋梁的建設，其施工工程通常都是處于戶外露天的環境之下，且大多處于偏遠郊區，環境惡劣且工作艱苦，一線的工作人員極易產生一些負面的情緒和思想。在愈加復雜的環境之下，對路橋企業的思政工作也就提出了更高的要求，工作的載體亟待創新，從而更加有助于思政工作的順利開展。隨著網絡信息時代的發展，路橋企業也需不斷學習和運用計算機技術，通過新興方式方法，將思政工作更加精準、有效得傳遞到企業員工心中。
（二）思政工作的ο笥加年輕化、多樣化
伴隨著路橋企業的不斷與時俱進，企業現今招募人才更加傾向于年輕化和專業化，并且為了充實企業人才團隊，工作人員的專業素質水平以及技能能力都呈現出更加多元化。許多路橋工程越來越重視后起之秀的工程師、設計師等年輕人才，能夠大大促進企業思政工作的創新化發展。
（三）員工思想觀念以及利益訴求呈現多元化
新形勢下，路橋企業的工作人員的思想觀念以及利益訴求亦在不斷變化中，更加具有獨立自主以及多元的特征。這樣的思想觀念卻和員工所處的惡劣、艱苦的環境所矛盾，并且隨著人才的年輕化，這種矛盾愈加顯現，思想政治工作的開展愈加復雜化。路橋的工程項目往往龐大繁復，施工作業條件不佳，員工在這種環境下工作更加會對利益合理化有所需求，且希望得到心理、情感方面的認可和關注，這就導致了思想政治工作更加多元和復雜。
二、新形勢下路橋企業思想政治工作中存在的幾點問題
（一）思想政治工作對象流動性較大
伴隨著社會和經濟的不斷發展，不斷涌現出新興的行業和產業，人才以及用人單位之間都面臨著更多的選擇，導致現如今的企業思政工作對象的流動性較大。由于路橋企業的工作性質有其特殊之處，許多基層員工需要長期在外工作生活，環境較為惡劣，這一點對于一些年輕工作人員來說會導致心理上的波動和負面的思想情緒，使其對工作待遇、企業歸屬感等產生不滿。而思想政治工作卻難以有效開展下去，缺乏科學有效的引導，必然會導致人員流動性的不斷加大。此外，加之企業和人才之間的雙向選擇，一些表現不佳的工作人員在聘用期到期之后將不再聘任。這些都會造成路橋企業的人員流動性較大，開展思想政治工作的對象缺乏固定性，影響思政工作的開展效果。
（二）思想政治隊伍工作的空白點多、創新不足
路橋企業在不斷的發展過程中，其經營管理水平也在不斷進步中，朝著更加精細化的程度在發展，如此就造成了許多崗位人員的缺失，一些從事思政工作的人員需要兼職進行其他工作，工作強度更加繁重。從事思政工作的人員通常除了需要參與黨建思想政治工作之外，還需參與一些對外工作，工作量更大，工作環境更為復雜，長此以往導致這些人員更加缺乏足夠的精力及時間去開展思政工作。此外，許多路橋企業的經營管理方面都比較缺乏創新，對于新興的科技方式沒有及時的學習和掌握，導致管理方式難以及時更新，落實起來比較困難，從而影響思政工作開展的效果。
（三）對思想政治教育不夠重視
對于企業而言，其經營管理的最終目的就是為了獲得更多的經濟效益，這也是許多路橋企業孜孜不倦所追求的，尤其隨著當前市場經濟的不斷變化，路橋企業也面臨著更多的挑戰，需要盡可能得控制成本，提升市場份額，從而更加導致企業對于思想政治教育的不重視。有的路橋企業，雖然其經濟效益不斷增加，市場份額不斷擴大，但仍舊只關注經濟效益而忽略思政教育工作的開展，對于員工的思想和情緒關心不夠，導致員工產生負面情緒，缺乏歸屬感。此外，某些企業為了節約成本，選擇在思想政治工作方面的投入有所控制或減少，更加影響了思政工作的正常開展。
三、新形勢下做好路橋企業思想政治工作的措施和建議
（一）堅持“以人為本”，對員工更加關注
新形勢下，路橋企業如何有效開展思政工作，首先必須要堅持“以人為本”的原則，遵循社會主義發展觀，堅持擁護在我黨周圍，積極改進思想政治工作，加強對員工的人性化關心，做好員工的心理疏通和輔導，培養員工積極進取、自信自強的健康心態。不僅想法設法提升員工的物質需要，更要多多關心員工的思想和情感需要，精神文明和物質文明齊頭并進。對于路橋企業中的困難員工，企業可恰當得組織一些愛心互助行動，通過實際措施來切實幫助這些困難員工。此外，路橋企業的各部門領導要深入了解企業員工的家庭情況，如有必要可以前去探望其家屬，給予慰問和幫助，讓員工和其家庭深刻感受到企業的關懷。要加強對基層員工的思想交流，通過有效的溝通及時獲知員工的所思所想，從而促進企業的思政工作更上一層樓。
（二）創建專業的復合型政工干部團隊
伴隨著路橋企業的不斷發展和進步，思想政治工作也需不斷與時俱進，這令企業的政工干部感到更加的難以適從。特別是在當前新形勢下，路橋企業的思政工作愈發受到來自各方面思想的沖擊，加上受到傳統思維模式的影響，導致許多的政工干部不知所措，難以有效開展思政工作。加上當前科學技術的不斷發展，一些新興技術方式不斷涌現，作為政工干部，必須首先提升自我，努力學習新技術新方法，緊跟時代步伐。政工干部除了要努力提升自我的理論知識外，還要深入參加各方面的實踐工作，努力提升自我的實踐能力，要根據企業的發展情況和個人的能力水平，開展有針對性的培訓工作，通過深造、座談等方式不斷提升政工干部的整體水平，從而創建專業的政工干部團隊。
（三）以企業文化建設助力思想政治工作的開展
企業文化是企業發展的靈魂，創建良好的企業文化可有效促進企業思政工作的開展。新形勢下，路橋企業要更加加強對思想政治工作的重視，通過創建良好的企業文化來不斷提升全體工作人員的思想認識，加強員工的歸屬感。企業的管理層還需將企業的生產經營和思政工作有機結合在一起，共同朝著發展目標而努力，并通過企業文化展現出來，讓企業的員工切實感受到企業在精神文明方面的建設和成就。企業文化是一種優秀的載體，通過企業文化的建設能夠大大助力路橋企業思政工作的開展。
四、結語
綜上所述，伴隨著路橋企業的不斷發展，我們必須要同時抓好企業的經營管理和思想政治工作，不斷探索和創新思政工作的方法和形式，保障思政工作能夠切實有效的深入到企業員工的內心，從而共同為企業的發展而服務，促進路橋企業的進步。
參考文獻：
[1]廖求明.新形勢下路橋施工企業思想政治工作探究[J].西部交通科技，2014（11）.
當前正處于公路改革的關鍵時期，職工的思想動態如何，直接影響到單位的穩定和發展。針對沂源縣公路系統職工隊伍現狀，通過走訪、座談、交流，現就當前加強公路系統思想政治工作及職工隊伍建設談幾點初淺看法：
一、沂源公路職工隊伍狀況
沂源公路分局下轄10個單位，7個公路站,現有公路在職職工88人，其中養護一線職工18人.在現有職工隊伍中，存在著“三多三少”現象，即40歲以下青工多、職工子女多、非專業人員多；專業技術人員少、骨干力量少、高技能人才少。在現有的職工中，文化知識水平偏低，第一學歷大專文化以上的職工只占到職工總數的11%，更為突出的是基層單位高學歷和專業技術人員偏少，在18名一線養路工中，公路專業技術人員直接沒有.職工隊伍的狀況與實現公路發展的形勢不相適應。不少單位已經面臨技術和管理人才斷檔，直接影響公路健康、持續、全面發展。近年來，累計有多名公路精英參加考研或因工作關系調至外單位，對公路職工隊伍的穩定或多或少存在著影響和沖擊。
二、當前我局思想政治工作中存在的問題
1、以前少數領導干部對開展思想政治工作的重要性認識不足。只重視生產，一味地抓工作，而輕視或忽視思想政治工作，沒有認識到思想政治工作在促進工作和發展中所起的激勵保障作用，對思想政治工作在促進公路事業發展中的重要性認識不足。特別是一些基層單位在工程建設忙起來的時候，大部分精力都投入到如何保證工程建設任務完成，如何協調好地方關系，致使思想政治工作被遺忘，成了一塊薄弱的陣地。具體表現為缺乏對政工干部的培訓，缺乏在新形勢、新任務下開展思想政治工作方法的深入研究，形式單一、方法簡單、能力欠缺，思想政治工作流于形式。
2、職工的人生觀、價值觀在發生變化，思想呈多元化。當前公路改革正于關鍵時期，由于體制、機制的轉變，分配收入的多元化，不同價值觀念和道德觀念的碰撞，也對公路職工的思想觀念和價值取向產生深刻影響。社會上“一陣風”，公路職工思想就起“一層浪”，人們思想由單純變得復雜，各種不可遇見的因素增多。這些不可回避的現實問題，增加了思想政治工作的難度。
3、待遇反差較大，職工心理不平衡。由于歷史的原因，公路系統受計劃經濟的影響，造成一部分職工的編制遲遲不能解決,工資待遇等相對來說較低。公路管理體制雖幾經周折,但這部分職工關系一直沒有理順.特別是當前事業單位改革，不少職工擔心公路體制再一次變動，甚至有的職工擔心買斷工齡，下崗分流，收入降低等等。近年來，沂源公路的社會地位顯著提升，服務社會的功能明顯增強，公路與當地政府、社區以及服務單位的交往愈來愈多，公路職工的待遇卻一直徘徊不前，基層公路站由于規格低、政治待遇低而在當地錯綜復雜的社會環境中舉步維艱。特別是公路站長在管理公路站具體事務過程中，牽涉地方諸多關系，不僅事難辦，而且一些公路設施、職工權益屢遭損害，職工心理不平衡。
三、建議與對策
總書記指出：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本”。這一論斷為新形勢下的思想政治工作指明了方向。做好新時期思想政治工作，必須進行創新和改進，以增強時代感，加強針對性和實效性。只有這樣，才能使思想政治工作充滿生機與活力，才能充分發揮思想政治工作不可替代的作用。
1、創新思想政治工作方法。隨著經濟社會的不斷發展，各項改革的不斷深入，新情況、新問題相對增多。在這種情況下，從事思想政治工作人員必須學習和掌握現代科學文化知識，應用其基本原理和方法，研究人的社會屬性和自然屬性，關注興趣、情感、性格等方面的作用，積極探索新時期人的思想異常活躍情況下，開展思想政治工作方法的研究，講究思想政治工作的藝術性，把握其互動性，實現說教式向引導式、灌輸式向雙向交流式、號召式向激發式轉變。特別是當前網絡的普及，我們應變被動為主動，變灌輸為吸引，積極分析職工的思想走向，有針對性地及時解除他們心中的困惑。
2、領導重視，貼近群眾，做出表率是思想政治工作的有效方法。加強和改進思想政治工作的關鍵在領導。這有兩層含義：一是領導要帶頭抓思想政治工作。不管是書記還是局長，不管是分管工程的，還是管黨務政工的，在實際工作都應牢記職工思想政治工作的使命，把思想政治工作滲透到各項工作當中，形成齊抓共管的局面。二是領導要以身作則，率先垂范，以良好的人格力量潛移默化影響和感召職工。思想政治工作能否做好，很大程度上取決于我們各級領導干部的言行表現。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。因此，思想政治工作首先要從領導做起。要帶頭學習，勤政廉政，踏實工作。要切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，調查研究，做細致的思想工作。
3、深入實際，圍繞不同的職工問題，有針對性地開展思想政治工作。當前，基層職工對自己的工作環境、生活待遇、社會保障、民利等切身利益十分關心，許多思想問題往往是由于這些實際問題得不到解決而衍生出來的。在這樣的背景下，思想政治工作要取得好的效果，必須緊密結合解決實際問題去開展。黨的十六大報告中明確指出：“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持同人民群眾的血肉聯系。”我們一定要牢記服務宗旨，主動關心職工生活，改進工作作風，深入一線，暢通言路，對職工認真提出的每一個問題都要認真對待。曉之以理，動之以情，以情感人，關心職工疾苦，關心職工生活，做職工的貼心人。在一定時期，突出重點辦一、兩件職工看得見、摸得著、暖人心的好事。特別是改革的關鍵時期，職工群眾處于相對弱勢地位。如何通過改革促進單位的發展，消除職工對住房、養老、醫療、子女就業等問題的后續擔憂，應是我們著重研究的課題。每一位思想政治工作者要牢記職責，在促進改革的同時，保證職工隊伍的穩定。要在改革中充分發揚民主，調動職工參與改革的積極性，制訂改革方案時要在廣泛醞釀的基礎上，通過職代會等民主管理程序進行，使改革能有利于促進單位生產力的發展，有利于提高單位的
綜合實力，有利于提高職工的物質文化生活水平。這樣的思想工作，就可以達到虛事實做，化無形的工作領域為有形的工程。
[關鍵詞]資產處置 工作思路 調研 改進
隨著農行完成逾8000億元不良貸款剝離及注資,農行的不良貸款率大幅下降,信貸資產質量顯著改善,為農行的成功上市鋪平了道路。農行剝離的不良資產處置方式不同于其他三家國有銀行,以前的銀行,包括中行、工行、建行,都是最后不良貸款交由四家資產管理公司來進行處置。農行這次的不良貸款,是由財政部和農業銀行建立共管帳戶,財政部委托農行成立專門的資產處置機構進行清收。對于農行而言,加快財政部委托不良資產的處置,既是對國家、對社會的責任,也是拓展收入來源,加速自身發展的需要。
一、資產處置工作面臨的形勢和挑戰
當前,農行資產處置工作面臨著嚴峻的形勢和挑戰,在深入分析不良資產處置工作任務的同時,我們應該看到既有有利因素,也有不利因素。
有利方面:一是我國實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大投資,擴大內需,有利于企業提高經濟效益;二是有利于制定和實施整體的不良資產解決方案,提高各類不良資產處置效率;三是有利于通過整合當地多方面信息資源,以及在金融、財務、司法等領域的資源和其它各種社會關系資源,依托專業清收隊伍,以專業技能和操作手段,提高了資產處置的力度;四是有利于集約經營管理,節約清收費用和人力資源。
不利方面:一是宏觀經濟面臨的國內外環境將更加趨緊,尤其是我國經濟內生性變化帶來的周期性調整壓力可能會明顯大于往年,經濟進一步向下調整的壓力已經顯現,出口增長壓力較大,消費增長趨于放緩,勞動力成本增加,企業贏利能力明顯下降,客戶現金流趨緊,不利于貸款清收;二是我國信用體系尚不完善,不良資產剝離后,客戶心態會發生變化,存在逃廢債傾向;三是地方政府出于維護社會穩定、利益分配等原因,不同程度的存在地方保護主義;四是雖然近年來執法環境有所改善,但執行難問題仍沒有從根本上解決,尤其政策性放款如供銷系統、公共事業單位執行難的問題仍然存在。
二、資產處置工作存在的主要問題
一是委托資產質量低下,清收難度大。損失類貸款占比較高,經過多年的清收,并且采取了多種措施,包括依法清收等等,剝離的不良貸款的清收難度很大。
二是地方政府保護。近年來,由于企業轉制等諸多原因,導致職工上訪事件增多,地方政府為保持穩定要求有關部門在處理企業資產時要做好穩定工作,結果造成在執行企業資產時難度很大,執行不下去。
三是存在逃廢債現象。由于農行股改不良資產剝離,經過媒體等報道,目前,貸款客戶的心態發生了變化,存在拖、賴債等現象,所以在清收過程中要比剝離前付出更大的精力,采取更強更有力的措施。
四是剝離的個人客戶筆數較多,金額較小,分布區域廣,管理和清收難度較大,缺乏更為有效的清收措施。
五是貸款正常維護都會產生一定的成本和費用,而預期的收益具有較大的不確定性。如何在成本和效益之間權衡,也是一項難以抉擇的現實選擇。
三、資產處置的主要工作目標和重點
隨著股份制改革的整體推進,我行的資產重組和財務重組目標已經實現,目前正穩步推進IPO融資上市,業務經營方式將發生重大變化。為此,結合總行制定的3510戰略目標,將“風險控制”理念貫穿于資產處置全過程,充分考慮風險與收益平衡,致力于提高自身風險管理能力,確定我行總體工作目標:即最大限度收回不良資產,降低處置成本,提高處置效率,實現處置收益最大化。
管理目標:全面落實風險管理責任體系。不良資產抓降、監測、控制有機結合,實行客戶、風險管理、資產處置等部門的一體化管理,形成各司其職,各負其責的良好工作氛圍。加快資產處置工作職能轉變,打破傳統的工作模式,將風險管控關口前移,變以往的事后補救式被動管理為事前、事中風險隱患的預防。
人員目標:建立一支高素質的資產處置專業隊伍。實行精細化管理,選聘責任心強、專業素質高的員工專職負責委托資產處置工作,同時配備懂經營、會管理、理念新,道德水準高的管理人員。
經營目標:實際剝離的委托不良貸款,在充分盡職調查核查的基礎上,形成真實可信的估值結果。通過盡職調查和估值,為不良資產處置提供定價依據,研究個案處理辦法,制訂全年乃至今后三年的處置計劃和工作方案,并組織實施。
當前資產處置工作重點:
1.制定處置工作實施細則。認真研究即將出臺的委托資產處置相關制度、辦法,結合我行委托資產實際狀況,在授權范圍內進行必要的細化,研究探索委托資產處置的有效模式。
2.落實處置工作責任制。委托資產實行分戶到人,雙人管戶原則,明確主要責任人,負責分管客戶的資產處置方案制定、具體實施和債權的日常維護。
3.了解掌握客戶資產現狀。認真開展盡職調查,形成全面的債務分類和回收可行性分析報告。深入了解與債務關聯的可執行資產狀況,對委托處置客戶進行分類排隊,確定潛力客戶、一般客戶、無效客戶,分別采取不同的處置手段,使資產處置方式、方法更接近于實際,實現資產處置收益最大化
4.確定處置清收工作重點。處置工作優先放在處置周期時間短,見效快的項目上。一是對受國家宏觀經濟政策限制企業采取堅決措施,防止金融危機、經濟衰退對上述企業造成沖擊,導致資產迅速減值,資產質量進一步惡化。二是借股改之機存在逃廢債僥幸心理的客戶。三是產權制度變革、借款主體資格變更,特別是政策性破產企業,避免企業變更或破產造成債權的終結。
5.加大處置工作力度。分別采取依法清收、領導包大戶、責任清收、減免表外利息等有效方式,集中人力、法律、費用等有效資源,確保清收工作取得實效。
四、資產處置采取的主要工作措施
1.明確部門職責分工。結合剝離后的工作,明確部門人員職責和各單位的管理責任,樹立大風險管理觀念,實現業務部門風險管理關口前移,從業務風險產生的源頭上進行有效控制。
2.完善考核獎懲機制。完善資產處置考核約束措施,制定不良資產監測考核細則,強化監測職能,嚴格考核。
3.發揮協同作戰的整體優勢。充分發揮原經營行的人員優勢和信息優勢,協調原經營行與委托資產處置經營部的協同工作,對已落實還款計劃的委托資產還款情況進行監督。同時,對懸空債權承債協議進行落實,使其有實質性的進展。
4.加強資產風險防范。強化監管、強化檢查,提高制度的約束力。以人為本,加強人生觀價值觀教育,提高制度執行的自覺性。加大監管及時發現風險隱患,實行客戶尋訪雙人及登記匯報制,收貸收息客戶到行,內外勤分離;抵債資產收取審查、審議審批程序化;處置項目審查審批制,通過市場尋價、合理評估,處置損失認定適當,嚴格處置方式,堅持公平的市場運作,確定拍賣保留底價,對中介機構實行公開或邀請招標,協議處置實行“陽光”操作。對我行的實物資產權屬情況進行重新確認,特別是防止抵債資產產權過戶風險和看管風險,杜絕接收后資產因管理造成的人為減值。
5.注重貸款時效維護。加強貸款訴訟時效管理,使我行的到期未到期債權始終置于司法保護之下。及時向債務人或擔保人發催收通知書、律師函等形式延續訴訟時效保全債權;密切重點行業產權制度變更,爭取最大限度獲得破產債權的清算額度,避免企業破產成為我行債權的終結日。
6.加大以下幾種委托資產的清收力度:借款人有還款能力但拒不還款的賴債行為或各種惡意逃廢債行為的;借款人雖無還款能力,但有可變現資產暫未變現的;借款人雖無還款能力,但保證人有能力和有資產的。
7.加大訴訟執行力度,充分利用法律手段對委托資產進行處置清收。組建訴訟案件管理團隊,實現對本行委托不良資產訴訟案件的集約化、規范化管理。對已涉訴的客戶進行梳理,區別已勝訴在執行、已勝訴未執行、已尚未判決等情況,加強與縣區兩級法院的溝通,盡量加快判決及執行速度,盡早處置,取得清收效果。對債權債務關系明晰、訴訟時效有效、借款人確有可執行財產的不良資產項目,收集相關資料,制定項目處置預案,在充分論證效益評估的基礎上,確有必要訴訟的,果斷訴訟,力爭做到快立、快審、快結和快執行。強化訴訟時效管理,明確時效管理責任,建立訴訟時效臺帳,采取各種催收措施保證訴訟時效的連續,維護我行的權益。
8.對政府干預形成的或有公務員參預形成的委托資產采取向借款人單位發函、公開曝光等措施,借助社會輿論的壓力促使其還貸。
9.加強與政府部門溝通、協商,積極探索國有企業老陳欠貸款的解決途徑,使不良資產處置收益最大化。
五、對資產處置工作的建議
一是建議出臺有針對性的清收政策,根據借款人的還貸能力和貸款方式出臺包括減免息、打折、打包、拍賣債權等清收政策。
二是建議出臺減免稅費等優惠措施,使資產處置效率高、收益大。
三是建議各級財政部門密切配合資產處置工作,對財政擔保的不良貸款由財政部門合理安排資金償還不良貸款,同時對其他政府或企業貸款財政部門也可協調清收工作。
四是建議在嚴防道德風險的基礎上,進一步出臺加快處置抵債資產措施,對于抵債手續存在瑕疵、自然貶值速度較快(廠房、車輛、原材料等),不再深挖歷史責任和現實責任,最大程度地減少這部分資產損失。
參考文獻:
