序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了1篇的農村食品安全問題研究3篇樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

農村食品安全問題篇1

“民以食為天，食以安為先”，食品安全是事關人民利益的首要大事。目前，各級政府對食品安全問題越來越重視，城市食品安全得到了很大改善。但我國農村由于地域廣大，人口分散，成為食品安全監管的難點和薄弱環節。

一、當前農村食品安全存在的突出問題

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村面貌發生了較大的變化。但農村的食品安全問題卻顯得日益突出，具體表現在以下方面：一是農村食品經營者素質不高。農村經營戶對食品質量安全意識淡薄，“有吃總比沒吃好，吃了只要死不了”的思想觀念普遍存在，放縱了假冒偽劣食品在農村市場泛濫。尤其是農村商店、小賣部的店主多是當地農民，文化水平低，由于缺乏食品安全意識，經營中不重視索票索證，誰的商品便宜，就進誰的貨，不問是否屬于合法經營，因而出現了問題無從尋根求源，導致低價質劣產品泛濫，危害消費者身體健康。二是農村消費者自我保護意識普遍不強。目前農村經濟條件有了較大的改變，但農民的消費水平仍然較低，屬于弱勢群體。受經濟條件的限制，農民選擇消費品時首先考慮的是價格因素，容易忽視產品的內在品質。加之，制假者在包裝、裝潢上魚目混珠，使農村消費者識別困難。即便是消費者權益受到損害，由于農村離申訴、投訴地點遠，往返費用、檢測鑒定費用較高，既耗錢又耗時，維權成本高。這些都在一定程度上給制假售假者以可乘之機。三是城市假冒、質次食品向農村市場轉移。近年來，各職能部門加大了對城市假冒偽劣商品的打擊力度，為了逃避執法機關的打擊，一些不法經營者把制假售假的市場轉移到了農村市場，達到其牟取暴利的目的，導致包裝低劣，質量較低的小包裝食品大量流向農村市場。

二、農村食品安全面臨的監管困難

（一）農村食品安全監管力量較薄弱

在現行行政管理體制下，食品安全監管部門在鄉鎮沒有下延的專門機構，由于監管部門與農村距離較遠，單憑縣一級監管部門的人員力量，要開展對轄區范圍的食品安全監管，監管力量遠遠不足。即使一些監管部門在鄉鎮設有站、所，但由于食品安全分段管理體制，常因協調機制不健全而制約監管的有效性。

（二）農村監管區域廣，工作量大、難度大

農村地域廣大，食品生產、經營戶比較分散，執法部門要把轄區內農村食品生產、經營企業（戶）檢查一遍，需要十天半個月或更長的時間，甚至有的邊遠牧區可能一年都難去一次，因而對農村季節性無證食品生產加工小作坊，流動食品小販，邊遠地區無證食品經營戶、餐飲店等缺乏有效監管，成為假劣食品“轉戰”農村市場的一個重要因素。

（三）農村食品檢測手段不足

農村基層食品安全監管部門的檢測設備設施配備不完善，檢測手段較為簡單，有的鄉鎮站、所甚至連檢測設備都沒有，監管人員僅憑眼觀、手摸，對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛生指標是否合格等卻無法檢測。加之由于受工作經費及檢測法定效力的限制，一些監管部門對應該檢測的項目能省則省，導致一些影響食品安全的問題不能得到有效監測和及時發現處理。

三、強化農村食品安全監管的對策

（一）建立地方政府負總責的監管體系

地方政府在食品安全管理上應負總責，發揮組織領導作用，建立食品安全管理體系。為此市、區縣人民政府應成立食品安全協調委員會，由各食品安全監管部門組成，承擔食品安全監管職責。鄉鎮（居委會）、行政村應設立食品安全監管組織，聘請食品安全協管員、監督員，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡。

1.制定食品生產經營標準。一是要推進食品安全標準化進程。完善食品生產加工的質量安全標準體系，指導生產者與經營者嚴格按照質量安全標準操作；加強對農民標準技術培訓，使廣大農民樹立質量安全觀念，能夠自覺地按照標準化、無害化要求生產與經營。二是要推進市場許可規范化進程。強化食品安全監督措施，主要包括完善食品質量安全監測制度，嚴格許可審批制度和市場準入制度，以風險評估為基礎，建立起食品質量安全預警快速反應機制。

2.加強食品分段管理。實施食品安全分段管理后，根據各部門職能分工，在農村市場，衛生部門把好食品衛生關，質監把好生產質量關，工商把好食品流通安全關。將監管關口前移，重點抓好產品源頭與批發領域的規范經營，從源頭上切斷不合格食品流入市場，因為食品越往消費終端走越難管理，只有抓住源頭及食品集散中心，才能有效進行管理。做到監管網絡化、管理制度化、檢查日常化，重點實施食品準入制度，推進流通領域商品質量監管關口前移，監督經營者向供貨商索證索票，建立進貨驗收臺賬，并實施不合格商品下架與召回制度。根據商務部“萬村千鄉市場工程”，鼓勵實施商品準入工程的商貿企業到農村開辟便利連鎖機構，引導、扶持大型正規的超市、連鎖店進入農村，規范、整合食品市場，形成規模經營，這既有利于保證食品的質量和安全標準，形成示范，又有利于淘汰一些經營不規范、質量無法保證的企業，促進當地消費觀念和經營方式的改變。

（二）強化食品行業自律，促進企業自覺規范

農村區域面大，食品經營單位分散，面對眾多食品經營單位，單靠部門監管實現食品安全目標是不夠的，必須通過行政指導促使經營者自覺守法、規范經營。監管部門應實施信用分類監管，促進經營戶誠信經營。一是在食品行業內大力推進食品安全信用體系建設，使行業、企業信用建設制度化、規范化。二是將食品生產經營企業納入企業信用分類監管系統，區分守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業等不同情況，依法實施不同的監管，通過一系列激勵機制，培植一批注重品牌質量、恪守商業信譽的食品生產、加工與零售企業；運用失信懲戒機制，把制售假冒偽劣食品的企業和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣商品的違法犯罪分子在農村也寸步難行。促使企業自律式監管，從而影響帶動其他企業合法經營。

（三）建立健全食品安全社會監督網

優化整合食品安全監管職能，逐步形成農村食品安全監管政府負總責、職能部門負監管職責、食品經營戶負主責、社會各界廣泛參與的社會監督網絡。

1.在農村廣泛、深入地宣傳食品安全的重要意義，宣講食品安全監督管理規定，不僅使消費者知道該如何維護自身權益，而且讓經營者了解違法經營將受到何種處罰。引導健康消費，提高消費者的維權意識、法律意識以及識假辨假的能力，使食品安全觀念深入人心，營造食品安全監管的社會氛圍。

2.加強與部門溝通，聯合查處違法行為。食品藥品監督、農業、工商、質監、衛生等部門要積極協調，密切合作，加大對制售假冒偽劣食品行為的打擊力度。對惡意制售假冒偽劣食品的經營者從嚴從重處罰，起到殺一儆百、以點帶面的輻射作用。

3.充分發揮行業協會作用，深入發展農村監管與維權網絡，鄉鎮（街道）、行政村設立消費維權監督站點，聘任監督員、消費維權義務監督員開展農村監管、消費維權工作。建立打假與維權的快速通道，切實維護好廣大農民消費者的合法權益。

4.加強食品安全信息收集、披露工作。建立食品安全信息發布制度，加大與新聞媒體的配合，對失信單位和違法、違規的食品經營者進行曝光，廣泛形成部門監督、社會監督、輿論監督氛圍。

作者:李國 單位:新疆哈密三道嶺工商分局

農村食品安全問題篇2

隨著改革開放的不斷推進，黨的各項政策措施的執行，農村的結構模式發生了翻天覆地的變化，這主要體現在農民思想觀念轉變的基礎上。受過高等教育的或者頭腦靈活的農民，紛紛放棄農村的產業，追隨城市化的腳步而去，剩下的年輕一代，去大城市打工養家，因此形成了當下很普遍的農村空巢和留守問題，老人和小孩對視頻安全的概念非常模糊，而事件發生后相應的監管力量在農村基本為零，要實現食品各類生產經營、從源頭到餐桌的全面監管，難度比較大，僅僅是把轄區內食品生產、經營企業梳理檢查就需要大量的時間，而一些無證經營的加工小作坊、食品攤販由于流動性大、隱蔽性強，還有農村季節性食品生產，監管往往缺失有效手段，這給違法經營者提供了可乘之機這也導致假冒偽劣食品更易流向農村地區。如何實施有效的農村食品安全監管，成為困擾食品安全監管部門的一個難題。

１農村食品安全產生的原因

１．１農村經濟條件落后

隨著城市化的不斷推進，城市人民生活水平大幅度提高，人們對生活質量的關注度不斷上升，因此，食品安全問題在城市中難以存活。與此相對，多數農村消費者經濟條件還不是很好，購買能力有限，農村人民的關注點在掙錢上，對食品問題的要求是能吃飽就可以，對食品的關注點還處于“有沒有”，還未進化到“安全不安全”，所以購買時圖便宜，重外觀，識別力差，農村食品市場成為低成本、低價格假冒偽劣食品的泛濫之所。

１．２食品生產方不規范

在農村市場，相當于明末清初的小商品經濟時代，還未發展出監管以及執法機構（或者說相關機構的作用相當薄弱）。對于有利潤的食品生產過程，農民往往進行自由生產，隨意在自家庭院開設作坊，生產或加工小食品。在生產工藝以及衛生環境上，缺失了執法部門的認證和監管部門的核查，存在諸多問題。在經濟利益面前，沒有相關規范的約束，便會產生相應的漏洞，在生產過程中可以添加不安全的添加劑，忽略保質期，等等，這些問題在利益驅使下都被隱藏了起來。

１．３食品銷售過程缺失把關

作為食品銷售的主體，農村及城鄉結合部食品經營戶，大多經營規模小，食品品種少，對索證索票不重視。遇到問題后，無法從票據上尋根求源。有的食品經營戶則因文化素質低或根本就沒文化，不會建立進銷貨臺賬，有的經營戶則是什么好銷進什么，根本不管、不查食品生產合格證和食品是否過期等，在食品銷售過程中，對于食品成分的安全性和保質期等，選擇性忽略，助長了假冒偽劣食品在農村市場的流通。

１．４農民小農意識嚴重

法律作為新時代的標尺，是作用于城市中的，與之相對的，在農村尤其是貧困農村，標尺依舊是傳承了五千年的道德標準，是人與人之間的人情世故。坐落于農村的食品生產廠家，大都和農民有直接或間接的生活交集，所以生產方存在的食品安全問題大都不會致命，也因此，發生腹瀉之類的問題時，農民首先想到的是怪自己沒有注意到，礙于鄰里關系或裙帶關系，大家都不會對其有過激行為。加之農村的執法人員和監管人員也和鄉親都認識，事件處理起來也不會很嚴重，因此往往大事化小小事化了。在這種情況下，再讓農民從遙遠的地方跋山涉水自帖路費來投訴，又不會有結果，投訴基本就是不可能了。

１．５是基層執法力量相對薄弱

由于各部門的人員辦公場所設在主要的集鎮，平時的檢查、執法工作主要集中在城鎮上，對農村食品市場檢查少，再加上執法人員少，執法人員對食品安全方面的專業知識缺乏，各執法部門裝備落后，沒有必要的交通工具，有時就很難顧及農村的食品安全監管了。

２加強食品安全監管在貧困農村的具體措施

２．１改變思想觀念，保障食品安全

改變農村市場監管人員和執法人員的思想觀念，不能再囿于固有的小農思想，對食品安全問題馬虎對待，要以新時代的觀念來升華自己的意識，充分認識到食品安全問題也是走向社會主義要推開的絆腳石，是對人民生命安全的負責，是對法治社會的推廣，從而發揮出監管和執法部門的作用。對于抽查檢測不合格的食品，各部門按職能分工予以查封。在城鄉結合部、外來人口集聚地和邊遠鄉村等重點地區全面開展農村食品市場專項整治，依法取締無照食品經營行為等。

２．２嚴管食品生產主體

食品生產方是食品問題的源頭，監管部門要對生產方進行嚴格的檢查，對生產環境的衛生性和生產材料的安全性做出有效的評價，過關者方可執證生產。在生產過程中，執法部門要對不守規則造成食品安全的個體進行嚴厲處罰甚至關停。

２．３發揮行政指導職能，強化經營者自律意識

由于農村人口不集中，單位地域范圍內人口數有限，導致農村的食品供銷店，小賣店，小超市的分布極其分散，單依靠一個職能部門，從交通方面都不能實現對生產經營方的有效監管。因此，有必要通過行政指導等手段強化經營者自律意識，使經營者自覺守法、規范經營，從被動守法到主動守法，從要求規范經營到自覺規范經營。使食品安全“關口前移”，從源頭上杜絕食品安全問題。健全監督管理考核機制，將監管工作層層分解落實，嚴把食品質量關，從上至下、從農田到餐桌全方位監管：一是要加強食品源頭污染整治，宣傳高農藥高激素食材的危害，倡導綠色有機食品；二是要加強農村食品生產環節整治，加強食品生產加工企業的日常監管，建立完善企業檔案，做到“一戶一檔”；三是要加強農村食品流通環節整治，嚴把進貨關，引導建立索票索證制度，嚴厲打擊制假售假行為；四是要加強農村餐飲業整治，改善衛生環境，嚴格加工環節，加強宣傳指導，提高衛生意識，保證食品安全。

２．４加強農村食品安全執法力量

加強農村食品安全執法力量：一是保障硬件設施的投入，配備完善的執法裝備和檢測設備，改善檢測條件和檢測手段，還要保證執法車輛的正常使用。二是加大對食品安全協管員的管理培訓，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。三是充分調動基層農民的積極性，通過社會力量開展食品安全監督。四是進一步暢通訴求機制，方便農村消費者舉報投訴，讓更多的人參與到食品安全監管工中來。五是全面推行“雙隨機一公開”監管。這些措施結合起來，從源頭上關注農村食品的生產、經營和流通，從管理上有規可依有錯必究，充分保證食品安全。

２．５效仿各界的打分制度

對農村食品的生產方和銷售方定期進行打分評級，根據不同類別采取不同頻次的日常監管，做好飛行檢查和跟蹤檢查工作，同時發揮示范引導作用，組織開展“放心示范店”等評選活動，提高經營者誠信合法經營意識。充分發揮行業協會作用，加強行業協會建設，鼓勵經營戶加入行業協會，發揮自我管理、自我教育作用，積極指導行業協會建立健全管理制度，加強行業管理。打造維權網絡，廣泛宣傳１２３１５、１２３３１等熱線，充分發揮微信微博等自媒體平臺的監督作用，切實維護消費者合法權益。

２．６改善農村食品生產經營模式

對于農村食品，監管測評評出的優秀生產方或經營方，政府應予以獎勵和引到。對優秀者實行現金獎勵，補償其成本；實行政策放行，降低其成本；實行美化宣傳，增加其銷量；在此基礎上，引導其擴大規模，從局部弱化農村食品安全問題，進而帶動周邊，逐步消除農村食品安全問題。

２．７提高監管實效，探索適用法律

在新《食品安全法》的指導下，實施分類管理，細化操作，針對不同類型企業或經營者出臺有區別的規范性可操作的條例、文件，為基層食品監管提供法規依據。進一步落實企業質量安全主體責任，推動企業自糾自查，完善相關風險等級劃分、評級打分以及企業評價及信用信息。針對進入企業的食用農產品，督促企業按照《食品安全法》《農產品質量法》落實原料控制要求。針對小作坊和食品攤販以及農村家宴，推動建立統一的監管制度，制訂食品安全地方標準。重點復審持續保持生產條件的企業，嚴格進行審批前的現場核查，加大監督評審范圍，全面推行“雙隨機一公開”監管。對農村食品生產商和經營商進行教育，嚴格執法，從思想上給其加一根弦，防患于未然，從源頭上解決農村食品安全問題。

２．８增強農民對食品安全問題的理解

宣傳食品安全知識，提高農民的自我保護能力，是防止假冒偽劣食品進入農村消費者手中根本措施。因此，政府、職能部門都要切實行動起來，運用一切手段，加強對農村消費者的食品安全知識教育，把食品安全知識輸入到農村消費者的心中，從根本上防止假冒偽劣食品。

作者:謝智君 石曉銅 單位:甘肅省莊浪縣食品藥品監督管理局 甘肅省莊浪縣疾病預防控制中心

農村食品安全問題篇3

常言道“民以食為天，食以安為先”這句話充分說明了食品安全對人類健康的重要性。人類賴以生存和發展的最基本的物質條件就是食品。眾所周知，‘三鹿奶粉事件’對農村兒童的健康造成了嚴重傷害。其中的原因就是城市市場和農村市場供貨的質量不同，商家把一些有問題的商品供應了偏遠的、經濟欠發達的農村市場。令人可怕的是農村兒童書包里的小零食，這些小零食的基本上沒有生產日期和保質期，價錢在一角到五角之間，吃多了會嚴重影響兒童的身體健康。

1農村食品安全存在的問題

1.1農村消費者偏愛便宜食品

我國的城鄉差距收入很大，農村的經濟發展緩慢，農民收入水平偏低，他們在選購食品的過程中往往選擇便宜的、價格低廉的、追求的是花更少的錢買更多的食品。農民不關注或不了解自己購買商品的一些相關信息：該食品是否是正規食品企業生產的；是否使用過量的添加劑；是否符合食品安全的相關法律規定等，這就使得一些在大城市過期的、劣質的、還有一些仿名牌的食品流向農村市場，贏得了農民購買偏好。比如2012年6月1日，南方周末上曾有一篇文章《書包零食：小心“中毒”》，報道了農村兒童，選擇零食的價位以五角錢為主，這些食品大部分是果脯、豆制品、膨化食品等，包裝鮮艷，價格便宜。南方周末記者抽查了133份零食樣本，揭示出書包里的明憂隱患。并且對食品食品包裝上的QS食品生產許可證、生產日期、添加劑、食品產地等進行了分析。近1/4的小食品沒有生產日期或已過保質期，近1/4的食品生產許可證存在各種問題。添加劑數量繁多，一半以上的小食品使用了5種以上的添加劑，最多者添加劑達到了15種。

1.2假冒偽劣食品由城市流向農村

目前來看，隨著城鎮食品安全專項整治力度的加大及消費者意識的提高，致使一些“三無”（無生產廠家、無生產日期、無生產地址）、過期的、不合格以及被城市市場拒絕大門之外的食品普遍流向農村市場。由于在城市中各職能部門對食品監管的力度比農村大，問題食品在城市市場中不容易流通，一旦被發現，執法部門就對其嚴厲的打擊，使得商家利益受損。正是由于執法部門針對假冒偽劣的、質量有問題的食品嚴厲的打擊，而有些企業或經營者為了謀取暴利，賺取更多的利潤，把一些“三無產品”從城市市場轉向了農村，從而也逃避了執法機關的打擊。

1.3經營者和消費者食品衛生質量意識淡薄

目前農村食品加工作坊大量存在，“散、亂、低”是其普遍特點，即規模較分布散、意識低、秩序亂。經營者缺少必要的法律知識和商品知識，衛生意識較差，無健康證和衛生許可證從事食品經營的現象還存在，經營的商品互相混雜，存在很大消費安全隱患。同時，消費者的衛生意識和自我保護意識普遍不強，不懂《食品安全法》和《消費者權益保護法》，在遇到食品有問題時，自我保護能力不強。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的合法權益，中國老百姓普遍存在“避事”的心里。如果沒有出大事，吃點小虧都忍氣吞聲，不想惹麻煩，因此造成了對有問題的食品投訴率低。

1.4農村食品市場監管存在問題

首先，農村食品安全監管力度小。由于我國行政管理體制的復雜性，農村食品的監管由鄉鎮政府職能部門來承擔，但是在鄉鎮沒有食品監管的專門機構，食品監管的職責只有縣級的食品監管部門來管理。由于農村地域廣大，食品的生產和經營比較分散，縣級執法部門的監管人員是有限的，所以監管工作力不從心。其次，農村食品檢測手段不足，落后的監管手段難以適應食品市場監管工作的需要。在實際的工作中，很多的市場監管人員與廣大的消費者一樣，大多憑借外觀來檢查評判產品的標準、保質期是否符合規定，不能及時有效的通過檢測工具檢測不合格的食品，不能及時有效的查處銷售不合格食品違法行為。由于農村基層食品監管部門的檢測設備不完善，簡單的檢測手段，有的鄉鎮所、站沒有檢測設備，檢測人員的技術低，對于添加劑等成分的含量多少，衛生指標是否達標都無法檢測。監管部門很難發現有問題的食品。

2農村食品安全應對策略

2.1高度重視農村食品安全工作

農村食品安全和城市食品安全同等重要，這就要求各級政府及相關年部門不但要搞好城市食品安全監管，而且還要加強對農村食品安全的重視度，政府要增加農村食品安全的財政經費投入、監管人員配置和設施配備。鄉鎮政府在日常管理工作中，把食品安全列入工作重點，例如成立‘食品安全監管辦公室’的專門機構，有分管領導和專職或兼職工作人員，并且保證有運營的工作經費。

2.2建立健全農村食品安全的社會監督體系

對農村食品安全的監督可以充分利用廣播、電視等新聞媒體發布信息，同時還可以利用農村的公示欄、宣傳欄等形式對有問題的食品進行曝光，對違法行為和生產劣質食品的經營者進行打擊，農村消費者逐漸失去對不道德的商家的信任，劣質食品失去了市場競爭力，這樣可以引導農村消費者選擇購買安全食品，同時也會選擇放心食品企業。為進一步對食品安全有效性監督，消費者協會可以在鄉鎮建立投訴站，并且派專門的監督人員接受消費者的投訴，用社會的力量懲戒違法經營者。

2.3對農村食品經營者的行為進行嚴格規范

要嚴格市場準入，加強農村食品市場主體監管。認真清理農村食品經營的主體資格，依法查處無照無證食品經營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點”和生產制售偽劣食品的“黑作坊”。要嚴格監管執法，規范農村食品市場經營行為。加大對農村食品商標惡意搶注行為的防范與規制力度，強化農村市場食品注冊商標專用權保護，嚴厲打擊“山寨食品”等侵權假冒違法行為。加強對農村食品市場的反壟斷與反不正當競爭執法，查處“傍名牌”等不正當競爭違法行為。如果農村食品經營者不符合生產經營條件，工商部門不發給其營業執照，衛生部門不發給其許可證，確保食品經營者的資格過關。在經營過程中，執法部門對經營主體進行跟蹤審查，如發現營業執照和食品衛生許可證過期失效的，或者有食品經營違法行為的，要依法取消食品經營資格。

2.4統一農村市場食品安全監管機構，加大執法力度

目前，我國市場有工商、衛生、質檢、食藥和商務五個部門分頭管理，各負其責多頭管理帶來了責任推諉、權利爭搶的現象，尤其在農村表現的更加突出，這些部門應該聯合起來，相互協調、相互配合，真正把執法力度貫徹到廣大農村，增加對基層農村食品監督方面的投入，比如設備、技術和人員等，保障和加強農村食品安全執法力度。

2.5要加強消費維權，切實保護農村消費者的合法權益

一是加大面向農村食品市場經營者的教育培訓，督促經營者誠實守信經營；二是開展消費教育引導，提高農村消費者識假辨假和自我保護的能力。讓消費者了解非法對食品增添添加劑的危害，改變農村消費者不科學的消費觀念。同時要對他們進行《食品安全法》、《消費者權益法保護法》等法律法規的宣傳教育，提高農村消費者的維權意識，在購買到假冒偽劣食品或者使用該食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護自身的合法權益。三是及時受理和依法處理農村消費者的投訴和舉報，維護農村消費者的合法權益。四是要充分發揮各級消協等社會組織的作用，扎實推進農村食品市場社會協同共治。

作者:王利敏 孟莉 單位:中共石家莊市委黨校