發(fā)布時間：2022-02-18 19:04:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的包裝調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
對本次調(diào)查的幾點(diǎn)說明
（1）本次調(diào)查的截止日期為2013年6月30日。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的范圍是銷售到中國內(nèi)地的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)，不包括銷售到香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省，以及出口到國外的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)。
（2）本次調(diào)查僅統(tǒng)計(jì)分析了機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)量及增量情況，衛(wèi)星式柔性版印刷機(jī)和層疊式柔性版印刷機(jī)未在統(tǒng)計(jì)分析范圍之內(nèi)。并且，未統(tǒng)計(jì)用于涂布上光的單色柔性版印刷機(jī)組。
（3）與往年相同，本次調(diào)查仍主要采取直接向柔性版印刷機(jī)供應(yīng)商發(fā)送調(diào)查問卷的形式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，但同時為了更深入、全面地了解市場的真實(shí)情況，除問卷調(diào)查外，我們還咨詢了行業(yè)協(xié)會、業(yè)內(nèi)專家、部分參與調(diào)查的供應(yīng)商以及一些柔性版印刷企業(yè)，最后將所有信息進(jìn)行整合、對比、統(tǒng)計(jì)和分析。
（4）截至發(fā)稿前，本次調(diào)查共收到7家供應(yīng)商反饋的8份調(diào)查問卷（一家供應(yīng)商可能和銷售多個品牌的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)）。
（5）今年，參與調(diào)查的供應(yīng)商名單有所變化。在2007～2012年的調(diào)查中，捷拉斯、歐米特均未參與，而今年這兩家供應(yīng)商重新參與調(diào)查，并提供了這6年的裝機(jī)量。所以，我們將截至2012年6月30日中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)總量修正為1265臺。其中，進(jìn)口機(jī)裝機(jī)量修正為338臺。
裝機(jī)量 逼近1500臺大關(guān)
調(diào)查結(jié)果顯示，2012年7月1日～2013年6月30日，又有152臺全新的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)在中國內(nèi)地的17個地區(qū)投入使用。截至2013年6月30日，中國內(nèi)地共安裝機(jī)組式柔性版印刷機(jī)1417臺，總量逼近1500臺大關(guān)，增長率達(dá)12.0%。這已是自2006年《印刷技術(shù)》雜志開展調(diào)查以來，中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，同時也是連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“增量過百”。2006～2013年中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量見圖1。提供反饋數(shù)據(jù)的柔性版印刷機(jī)供應(yīng)商和各品牌機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)量及增量（截至2013年6月30日）詳見表1。
在1417臺裝機(jī)總量中，國產(chǎn)機(jī)為1057臺，占74.6%，增量為130臺；進(jìn)口機(jī)為360臺，占25.4%，增量為22臺。通過對比2012年和2013年國產(chǎn)機(jī)與進(jìn)口機(jī)的占比，我們可以清楚地看到，國產(chǎn)機(jī)與進(jìn)口機(jī)市場份額已趨于穩(wěn)定。
從國產(chǎn)品牌裝機(jī)量座次來看，意高發(fā)以426臺的成績?nèi)苑€(wěn)居榜首，這已是其連續(xù)7年排在榜單首位，其裝機(jī)量占機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)總量（1417臺）的30.1%，占國產(chǎn)機(jī)總量（1057臺）的40.3%；東航名列第二，裝機(jī)量為323臺，占裝機(jī)總量的22.8%，占國產(chǎn)機(jī)總量的30.6%。在裝機(jī)量增長率方面，國產(chǎn)品牌機(jī)組式柔性版印刷機(jī)在過去一年的增速均達(dá)兩位數(shù)，且超過了20%，排在首位的仍是東航，增長率為21.9%，其次是意高發(fā)，增長率為20.3%，兩大供應(yīng)商不相上下。本次調(diào)查中，我們注意到僅有兩家國內(nèi)供應(yīng)商參與，而此前一直參與調(diào)查的上海紫光和西安德鑫并未在列，但我們也從多方了解到他們今年的裝機(jī)量情況，與意高發(fā)和濰坊東航的裝機(jī)量還有一定差距。
從進(jìn)口品牌來看，在裝機(jī)量方面，位列第一的依然是麥安迪，這已是其連續(xù)8年蟬聯(lián)奪冠，裝機(jī)量為100臺，遙遙領(lǐng)先于其他進(jìn)口品牌，占進(jìn)口機(jī)總量（360臺）的27.8%，這與其進(jìn)入中國內(nèi)地市場較早且性能較高有關(guān)；老牌勁旅捷拉斯以60臺的成績名列第二，占進(jìn)口機(jī)總量的16.7%；一直深耕中國內(nèi)地市場的歐米特排名第三，裝機(jī)量為35臺，占進(jìn)口機(jī)總量的9.7%。在裝機(jī)增量方面，幾大進(jìn)口機(jī)巨頭（除康可外）都有4～5臺的增量，呈現(xiàn)了勢均力敵、百花齊放的態(tài)勢。
區(qū)域格局 穩(wěn)定集中
在本次統(tǒng)計(jì)的1417臺機(jī)組式柔性版印刷機(jī)中，除44臺設(shè)備的安裝地區(qū)不明確外，其余1373臺設(shè)備均有十分明確的分布，各地區(qū)的裝機(jī)、增量及排名情況見表2。
調(diào)查結(jié)果顯示，與往年一樣，中國內(nèi)地已安裝機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的省、市、自治區(qū)為30個，自治區(qū)裝機(jī)量仍未突破零點(diǎn)。其中，廣東省裝機(jī)量突破200臺，以233臺（進(jìn)口機(jī)81臺，國產(chǎn)機(jī)152臺）遙遙領(lǐng)先，連續(xù)8年雄踞榜首，約占中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)總量的17.0%；位列第二的是上海，裝機(jī)量為178臺；浙江緊追其后，裝機(jī)量為173臺。上述3個省市的裝機(jī)量均已超過170臺，當(dāng)之無愧地成為“第一梯隊(duì)”。身居“第二梯隊(duì)”的省份江蘇和山東，裝機(jī)量均已突破100臺，分別為113臺和104臺。
對比2006～2013年的區(qū)域裝機(jī)量排名，我們可以發(fā)現(xiàn)，廣東、上海、浙江、江蘇、山東5省市已連續(xù)8年占據(jù)區(qū)域裝機(jī)量前5名，而北京、四川和云南則已連續(xù)8年位列前10名。也就是說，這8個省市的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量一直排在前10名，始終保持著均衡的發(fā)展態(tài)勢。值得關(guān)注的是，安徽從2012年的第14名躍居至今年的第11名，41臺的裝機(jī)量逼近云南的43臺。而連續(xù)7年排在區(qū)域裝機(jī)量最后3位的始終是、青海和新疆，這與這3個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后是分不開的。
裝機(jī)增量方面，自2010年以來，廣東、上海、浙江一直穩(wěn)居裝機(jī)增量排行榜前三甲。在本次調(diào)查中，廣東以23臺的成績拔得頭籌，江蘇和浙江分別以19臺和18臺的成績?nèi)雵叭?，上海?7臺）和山東（14臺）分別排在第四位和第五位。另外，安徽的裝機(jī)增量也達(dá)到了11臺。從整體上看，裝機(jī)增量在10臺以上的省、市、自治區(qū)達(dá)到了7個（2010年和2012年均為6個），達(dá)到了有史以來的最高點(diǎn)，且基本集中在固定的幾個省、市，這在一定程度上說明了我國內(nèi)地柔性版印刷市場集中度正在慢慢提高。從裝機(jī)增量總數(shù)來看，去年為156臺，而今年卻不升反降，為152臺，增長速度放緩，這在一定程度上表明了我國內(nèi)地柔性版印刷市場目前保持了持續(xù)、穩(wěn)定，短期內(nèi)不會出現(xiàn)“激增”。
如圖2所示，將三大印刷產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行對比，珠三角地區(qū)（廣東）裝機(jī)量為233臺，約占裝機(jī)總量的17.0%，增量為23臺；以上海、浙江、江蘇為主體的長三角地區(qū)裝機(jī)量為464臺，約占裝機(jī)總量的33.8%，增量為54臺；需要特別指出的是，環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、山東、河北、遼寧）裝機(jī)量為237臺，約占裝機(jī)總量的17.3%，增量為27臺，首次超越珠三角地區(qū)，躍居三大印刷產(chǎn)業(yè)帶第二，可見，近兩年環(huán)渤海地區(qū)的柔性版印刷市場發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從整體來看，三大印刷產(chǎn)業(yè)帶的裝機(jī)量累計(jì)為934臺，占裝機(jī)總量的68.0%，足以見得，三大印刷產(chǎn)業(yè)帶仍以絕對優(yōu)勢繼續(xù)引領(lǐng)中國內(nèi)地機(jī)組式柔性版印刷機(jī)市場的發(fā)展，尤其是長三角地區(qū)以54臺裝機(jī)增量的成績第7次榮登三大印刷產(chǎn)業(yè)帶裝機(jī)增量之首。
從傳統(tǒng)的地理分區(qū)來看，華東地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東）仍然排在首位，裝機(jī)量為621臺（以上海和浙江為首，分別為178臺和173臺），占裝機(jī)總量的45.2%，增量為79臺；華南地區(qū)（廣東、廣西、海南、福建）的裝機(jī)量為322臺（以廣東為首，233臺），占23.5%，增量為36臺；華北地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）的裝機(jī)量為141臺（以北京為首，51臺），占10.3%，增量為13臺；西南地區(qū)（重慶、四川、貴州、云南、）的裝機(jī)量為112臺（以四川和云南為首，分別為49臺和43臺），占8.2%，增量為5臺；華中地區(qū)（河南、湖北、湖南）的裝機(jī)量為105臺（以湖北為首，58臺），占7.6%，增量為18臺；西北地區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）的裝機(jī)量為49臺（以陜西為首，35臺），占3.6%，增量為1臺；東北地區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧）的裝機(jī)量為23臺（以遼寧為首，9臺），占1.7%，沒有增長。2013年國內(nèi)各地區(qū)機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)量占比如圖3所示。
幅面與應(yīng)用
與去年一樣，本次調(diào)查進(jìn)行了針對不同幅面機(jī)組式柔性版印刷機(jī)裝機(jī)增量的統(tǒng)計(jì)，參與本次調(diào)查的7家供應(yīng)商中，意高發(fā)、東航兩家供應(yīng)商能夠提供窄幅、中幅和寬幅3種不同幅面的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)，歐米特能夠提供窄幅、中幅2種幅面的機(jī)組式柔性版印刷機(jī)，而其余幾家供應(yīng)商目前僅提供窄幅機(jī)組式柔性版印刷機(jī)。
調(diào)查結(jié)果顯示，2012年7月1日～2013年6月30日，在中國內(nèi)地新增的152臺機(jī)組式柔性版印刷機(jī)中，窄幅機(jī)為41臺，占裝機(jī)增量的27.0%；中幅機(jī)為60臺，占裝機(jī)增量的39.5%；寬幅機(jī)為51臺，占裝機(jī)增量的33.6%，如圖4所示。對比2012年的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，中幅機(jī)、寬幅機(jī)的占比分別上升了3%、3.5%，而窄幅機(jī)卻下降了6.3%，其中中幅機(jī)的占比最高，為39.5%。這主要是因?yàn)榕c食品安全息息相關(guān)的紙杯、餐盤紙、漢堡盒等快餐包裝的印刷方式正在加快向柔印轉(zhuǎn)變的速度，以保證與這些包裝直接接觸的食品的安全性。
在中寬幅機(jī)組式柔性版印刷機(jī)領(lǐng)域，雖然其他供應(yīng)商也有所涉獵，但還是濰坊東航和意高發(fā)占據(jù)較大的市場份額。對比這兩家供應(yīng)商2013年不同幅面機(jī)組式柔性版印刷機(jī)的裝機(jī)增量數(shù)據(jù)可知，在窄幅機(jī)組式柔性版印刷機(jī)方面，濰坊東航和意高發(fā)勢均力敵，不相上下；而在中幅和寬幅機(jī)組式柔性版印刷機(jī)方面，意高發(fā)均更勝一籌。
對于*年中國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，報(bào)告從四方面進(jìn)行了分析預(yù)測：投資繼續(xù)得到控制，融資渠道醞釀變局。盡管實(shí)施了以抑制投資增長為主要目的的宏觀調(diào)控，但*年的投資率仍然達(dá)到了51．33％，超過*年創(chuàng)出新高，抑制投資過快增長的任務(wù)依然艱巨。*年，中國房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的近1／5，并且對上游產(chǎn)業(yè)拉動作用增強(qiáng)，壓縮房地產(chǎn)投資應(yīng)在情理之中。專家預(yù)計(jì)，今年房地產(chǎn)投資增速將有所放緩，但不會低于20％。
土地市場走向規(guī)范，土地增量供應(yīng)控制更嚴(yán)。報(bào)告預(yù)測說，經(jīng)營性土地使用權(quán)全部以招標(biāo)拍賣掛牌出讓，建立國家土地督察制度，土地市場將會更加公開透明；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審將更為加強(qiáng)，第三輪土地利用總體規(guī)劃將逐步展開，土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整審批權(quán)限將上收。被動需求有望下降，二手房市場將持續(xù)升溫。在去年停止拆遷、集中解決拆遷遺留問題的基礎(chǔ)上，報(bào)告預(yù)計(jì)今年的拆遷工作將慎重進(jìn)行，拆遷導(dǎo)致的被動需求將有較大幅度下降。此外，隨著二手房交易管理政策的完善和實(shí)施，已購公房的大量上市，房源將繼續(xù)放量，梯度消費(fèi)格局逐步形成。
供應(yīng)關(guān)系偏緊，房價(jià)增幅趨緩。報(bào)告預(yù)測，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場以首次購房需求和改善型需求為主的背景下，住房需求呈現(xiàn)很強(qiáng)剛性，一般性上調(diào)利率措施對需求量影響不大，今年房地產(chǎn)市場的需求將持續(xù)旺盛。在國家宏觀調(diào)控背景下，房地產(chǎn)市場供給增幅仍將呈下降趨勢，因此供求偏緊局面很難改變。
·如何寫調(diào)查報(bào)告·市場調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告
愛美是女性的天性。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長大大地增加了女性的消費(fèi)能力，這為女性服裝業(yè)的發(fā)展帶來新的增長空間。根據(jù)中華全國商業(yè)信息中心的統(tǒng)計(jì)，XX年1-10月，全國重點(diǎn)大型零售商場共銷售女裝5023萬件，比去年同期增長8．1％，女裝銷售量占全部服裝銷量的28％，銷量所占的比重仍居各類服裝品牌第一名。
從目前國內(nèi)女裝業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，大致有以下幾個特點(diǎn)：
（1）區(qū)域特征突出
中國女裝經(jīng)過多年發(fā)展，逐漸形成了杭派、粵派、海派、閩派、漢派等幾大派別，各派都憑借自己的特色取得了不小的成就，因此區(qū)域特征十分明顯。比如杭州女裝，具有濃重的江南水鄉(xiāng)文化氣息；粵派由于臨近港澳地區(qū)，則時尚感較強(qiáng)；漢派則以顏色鮮艷為特色。各地均有自己顯著的特點(diǎn)，而各地品牌在當(dāng)?shù)匦纬梢欢夂蚝?，開始進(jìn)軍目標(biāo)城市。
（2）積極尋求個性發(fā)展
現(xiàn)代消費(fèi)者著裝比較講求個性化，追求自我風(fēng)格，而服裝當(dāng)之無愧地成為表達(dá)中國女性自我個性及自我追求的外在顯示，這已成為當(dāng)今著裝的主流時尚。其中色彩、款式最能表達(dá)人的個性，因此對于女裝生產(chǎn)企業(yè)來說，色彩搭配和款式的個性化成為關(guān)鍵因素。女性消費(fèi)者對服裝的個性要求越來越高，女裝企業(yè)也認(rèn)識到為了自身更好地發(fā)展，在激烈的市場競爭中占有一席之地，就需要面向市場要求，更大限度地滿足不同年齡層次、不同經(jīng)濟(jì)地位、不同文化背景的消費(fèi)者的需要。
（3）緊盯歐美市場
一、現(xiàn)有基礎(chǔ)
(一)基本情況
1.經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，覆蓋全省2019個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設(shè)立服務(wù)欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達(dá)2019多萬畝，增收節(jié)支10多億元?！?2316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評為全國先進(jìn)。
第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。
據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強(qiáng)。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項(xiàng)目。2019年**暨曹妃甸被國家工信部批準(zhǔn)為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。
第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。
培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團(tuán)、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點(diǎn)企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”，累計(jì)成交額達(dá)47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣，并已通過國家專家驗(yàn)收，絲網(wǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)字化率達(dá)30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達(dá)92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。
2.電子政務(wù)建設(shè)成效明顯
全省電子政務(wù)框架初步形成。實(shí)施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺，重點(diǎn)推進(jìn)了12個跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財(cái)政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺，實(shí)現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進(jìn)了財(cái)稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級49個部門473項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，除25項(xiàng)因涉密外，其余448項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實(shí)現(xiàn)信息化，上報(bào)省的政府的文件已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省的政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府的網(wǎng)站的比例達(dá)到25.5%，通過政府的網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達(dá)到74.1%。**市和**市區(qū)政府門戶網(wǎng)站位列全國30強(qiáng)。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。
3.社會信息化惠及百姓
社會信息化成為構(gòu)建和諧社會的有效途徑。**遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達(dá)97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行;**市“五險(xiǎn)合一”服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣;**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達(dá)27TB，位居全國前列;建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個行政村。實(shí)施了城市和社區(qū)信息化試點(diǎn)示范，11個設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細(xì)化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團(tuán)“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨(dú)家國家級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強(qiáng)”。
4.信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善
信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達(dá)45.6萬公里，是2019年末的2.33倍;局用和移動電話交換機(jī)總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶;電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數(shù)達(dá)4353.5萬戶，是**年末的2.44倍;電話普及率達(dá)79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達(dá)370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶;移動多媒體廣播電視(CMMB)覆蓋11個設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶達(dá)50萬戶;完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1335G，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2197萬人，網(wǎng)民普及率達(dá)到31.2%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)667萬戶，居全國第5位;全省行政村通寬帶比率達(dá)95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺實(shí)現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點(diǎn)播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了9個頻道的在線直播，陽光熱線實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點(diǎn)播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
5.信息安全保障體系逐步健全
建立了省信息安全測評中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報(bào)中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(試行)》，CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站實(shí)施定期監(jiān)測，完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和管理體系試點(diǎn)。省市兩級建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)，對965個單位開展了信息安全專項(xiàng)檢查，保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長
“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30%以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65 、4.02、和6.24 倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。
7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化
信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，形成了重大事項(xiàng)協(xié)商溝通機(jī)制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評估和，初步形成了信息化建設(shè)的評價(jià)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了省信息化專家委員會，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。
信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展?！?*省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項(xiàng)政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了**省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對省級信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。
信息化宣傳和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨(dú)具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會;充分利用新聞會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會，對我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進(jìn)行和展覽宣傳;多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報(bào)告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性;在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)了信息化知識培訓(xùn)課程;與中歐信息社會項(xiàng)目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實(shí)施”培訓(xùn)會;組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn);成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓(xùn)，信息化人才隊(duì)伍的專業(yè)水平得到有效提升。
(二)存在的主要問題
我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實(shí)際問題：
一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。
二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。
三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。
四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化作用的認(rèn)識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識和推動，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，省級信息化專項(xiàng)資金額度占財(cái)政可支配收入比例逐年減少。
五是人才隊(duì)伍對信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺;黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官(CIO)制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。
二、面臨形勢
(一)信息化成為后危機(jī)時代的共同選擇
“xx”時期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2019年，歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計(jì)劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計(jì)劃》，日本了智能日本(i-Japan2019)計(jì)劃，韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實(shí)施《智慧國2019計(jì)劃》，美國Obama政府提出了5個方面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗(yàn)室、下一代寬帶網(wǎng)等), 世界各國力求通過推動更高層次的信息化應(yīng)用，帶動和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力;不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;拉動消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國際競爭力。
(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展
近年來，寬帶和移動寬帶、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計(jì)算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動化進(jìn)程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標(biāo)定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實(shí)時便捷管理成為現(xiàn)實(shí)，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務(wù)和人類生活。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運(yùn)輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最顯著特征。云計(jì)算、云存儲、云服務(wù)、先進(jìn)制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。
(三)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息化提出了更高、更迫切的要求
一、中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀
該鄉(xiāng)共有中小學(xué)7所，筆者通過對這7所學(xué)校的實(shí)地查看，以及對相關(guān)負(fù)責(zé)人的走訪，對該鄉(xiāng)中小學(xué)安全現(xiàn)狀有了初步的了解。
（一）硬件
1、校園建筑設(shè)施
全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段校舍建筑總面積23080平方米，危房703平方米，d級危房占校舍總面積的3.05％。XX年建淮中心小學(xué)、萬圩中心小學(xué)、蚌山中心小學(xué)共維修校舍面積521平方米，新建校舍283平方米，共計(jì)投入28萬元。XX年投入9萬元維修三河尖初級中學(xué)校舍300平方米，投入7.56萬元維修正和希望小學(xué)校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建校舍567平方米。就總體而言，校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數(shù)學(xué)校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子，搬進(jìn)了寬敞明亮的教學(xué)樓，校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。
2、操場改造
操場是學(xué)生活動和體育鍛煉的重要場所，在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。XX年三河尖鄉(xiāng)直小學(xué)新建了水泥地面的籃球場，并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學(xué)生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是，部分學(xué)校的操場還存在安全隱患：籃球架是用石頭壓住固定在地面，看上去似乎搖搖欲墜；操場凸凹不平，有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設(shè)施
安全有效的消防設(shè)施是師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，近幾年來，教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進(jìn)行維修和更新，僅今年上半年就添置滅火器1000個，維修滅火器300個?，F(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質(zhì)量都達(dá)到了消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學(xué)校—三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)，校園學(xué)生宿舍都裝有應(yīng)急燈和安全通道指示牌，。但是有的學(xué)校樓房由于建筑年代比較久遠(yuǎn)，所以沒有消防栓，而且因水壓不夠，建消防井也不起作用，消防隱患比較大，目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。
4、電路改造
XX年該鄉(xiāng)對所有學(xué)校的電路進(jìn)行了全面改造，廢除了過去的老線路，同時更新了各種電氣設(shè)備，消除了過去老線路的各種安全隱患。但是，各種用電器數(shù)量猛增，用電量大大增加，所以也要求我們不能放松警惕。通過實(shí)地查看，筆者發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校的墻壁上的日光燈的開關(guān)有不同程度的損壞，急需改進(jìn)。
5、學(xué)校飲食安全
三河尖鄉(xiāng)初級中學(xué)有在校生1756人，其中在校就餐的學(xué)生占多數(shù)，學(xué)校XX年新建了學(xué)生餐廳，采取私人承包的方式進(jìn)行管理，學(xué)校高度重視學(xué)生的飲食衛(wèi)生，經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，同時對餐廳的食品衛(wèi)生進(jìn)行不定期檢查。目前，該餐廳未發(fā)生一起學(xué)生食物中毒等食品安全事故。
（二）軟件
1、組織機(jī)構(gòu)
健全高效的組織機(jī)構(gòu)是做好安全防范工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組，同時要求各學(xué)校成立了以校長為負(fù)責(zé)人的安全防范工作小組，負(fù)責(zé)校園安全工作。各學(xué)校專門配備了保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)日常校園安全事務(wù)，每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況，為學(xué)校的安全防范工作提供了組織保證。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學(xué)校的教師都能在日常教學(xué)中加入安全方面的教育，各學(xué)校每學(xué)期都會舉辦校園安全知識講座，邀請交警大隊(duì)或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育，并且通過黑板報(bào)、讀報(bào)欄做宣傳工作，使得安全意識深入廣大師生員工內(nèi)心。
二、 對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議
通過此次調(diào)查，我們可以欣喜地看到農(nóng)村中小學(xué)校園安全防范工作取得的成績：校園危險(xiǎn)建筑正在不斷從我們的視線中消失；寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶；一排排的滅火器成為校園安全的守護(hù)神；日光燈、各種教學(xué)電器設(shè)備走進(jìn)了教室，讓孩子們享受到了科技樂趣；學(xué)校的餐廳也總能吃上放心飯；各個學(xué)校針對安全工作都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；宣傳教育工作也做得有聲有色。
但是，與成績同在的是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的，年久失修的房屋，操場上固定不到位的體育器材，不符合要求的消防設(shè)施，裸露的日光燈開關(guān)等等都是校園隱型殺手。軟件方面，各組織機(jī)構(gòu)對安全問題存在僥幸心理，不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進(jìn)一步改進(jìn)，使得安全成為人人樂于關(guān)心的話題，安全意識深入每個人內(nèi)心。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在保障民生民利、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，要積極參與到“文明幸福新”建設(shè)中，關(guān)注民生問題，突出民生審計(jì)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手和民生“衛(wèi)士”，為建設(shè)文明幸福新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是審計(jì)立項(xiàng)關(guān)注民生問題。制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時，要廣開言路，通過召開座談會、征詢走訪、網(wǎng)絡(luò)問卷等形式，廣泛征求黨委、政府、人大、政協(xié)和廣大人民群眾對審計(jì)的需求和意見，把黨委政府關(guān)心、普通的問題作為審計(jì)重點(diǎn)，列入審計(jì)計(jì)劃，最大程度地維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。經(jīng)過篩選研究，2012年列入年度計(jì)劃的民生問題審計(jì)項(xiàng)目達(dá)27個，占全年項(xiàng)目總數(shù)的50%以上，主要涉及社保資金、教育、衛(wèi)生、拆遷補(bǔ)償、安置房建設(shè)、保障房建設(shè)、人才公寓建設(shè)和社區(qū)服務(wù)與管理等項(xiàng)目，并對安置房、保障房和人才公寓等工程建設(shè)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。
二是項(xiàng)目審計(jì)加強(qiáng)績效評估。審計(jì)過程中，不僅要對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等相關(guān)項(xiàng)目的資金使用管理、工程建設(shè)程序、工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，更要加強(qiáng)對其資金使用效率、產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行評價(jià)考核。要引入科學(xué)全面的評價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用規(guī)范的流程，深入基層，進(jìn)村入戶，傾聽老百姓的意見和建議，讓民生資金、民生工程真正利民惠民。要根據(jù)區(qū)政府的交辦，把今年列入政府工作報(bào)告中的為民辦十件實(shí)事的資金進(jìn)行全面的績效評估，把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；醫(yī)療保險(xiǎn)；遇冷現(xiàn)象
0 引言
（1）調(diào)查背景
2008年10月，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》，并于 2009年4月了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》，明確將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。然而這項(xiàng)惠民政策在推行過程中"遇冷"，出現(xiàn)叫好不叫座的現(xiàn)象。以安徽為例，大學(xué)生參保率雖然很高，但是絕大多數(shù)已參保的大學(xué)生，對相關(guān)程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度不甚了解，對政策的了解基本上是"零"，沒能夠利用政策切實(shí)保障自己的合法利益。
（2）調(diào)查意義
大學(xué)生作為一個特殊的群體，這一群體醫(yī)療保險(xiǎn)得到國家和社會的高度重視。我們要重視大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，切實(shí)保障醫(yī)療保險(xiǎn)政策的落實(shí)，"遇冷"問題的研究具有重要意義：①能進(jìn)一步完善大學(xué)生醫(yī)保工作，使醫(yī)保政策能夠真正惠及到大學(xué)生，保障大學(xué)生的切身利益；也有利于減輕大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。②能推動未來大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步完善。③大學(xué)生醫(yī)保的順利實(shí)施有利于進(jìn)一步推動社會保障的發(fā)展水平。
（3）調(diào)查目的
本調(diào)查報(bào)告對合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、安徽財(cái)經(jīng)技術(shù)學(xué)院4所不同層次和研究領(lǐng)域的高校80名大學(xué)生的進(jìn)行問卷調(diào)查從而進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。從現(xiàn)實(shí)生活中大學(xué)生對校醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的滿意度、大學(xué)生對醫(yī)保的認(rèn)識程度及支持度等方面，分析大學(xué)生對醫(yī)保的認(rèn)知現(xiàn)狀，綜合各方面分析合肥市大學(xué)生的醫(yī)?，F(xiàn)狀和遇冷原因，從而提出一些建議，希望進(jìn)一步完善大學(xué)生醫(yī)保工作。
（4）調(diào)查時間。2015年5月 4日 --2015年5月 11 日。
（5）調(diào)查對象：合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、安徽財(cái)經(jīng)技術(shù)學(xué)院的80名大學(xué)生。
1 調(diào)研設(shè)計(jì)
（一）調(diào)研方法
問卷調(diào)查、實(shí)地考察、訪談法
（二）調(diào)研過程
（1）小組成員分工合作，開發(fā)問卷，著實(shí)調(diào)查，整理數(shù)據(jù)，分析結(jié)果；
（2）小組成員去校醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地考察，觀察校醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施等；
（3）通過與校醫(yī)院有關(guān)人員進(jìn)行訪談了解情況及電話向醫(yī)保經(jīng)辦人員了解相關(guān)政策；
（4）綜合各方面，總結(jié)并寫調(diào)查報(bào)告。
（三）調(diào)研實(shí)施
本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查，對合肥4所大學(xué)的80名大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)放數(shù)量不多，但具有一定的價(jià)值， 80份問卷全額回收，有效率很高，且獲得一些非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)。
（四）調(diào)研樣本
合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、安徽財(cái)經(jīng)技術(shù)學(xué)院的共計(jì)80名大學(xué)生。
2 調(diào)研分析
（一）基本信息
我們發(fā)放了80份問卷調(diào)查，通過走訪合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院、安徽財(cái)經(jīng)技術(shù)學(xué)院4所不同層次和研究領(lǐng)域的高校，以匿名問卷調(diào)查的方式對合肥市大學(xué)生醫(yī)保的具體落實(shí)情況、滿意度、認(rèn)知度等進(jìn)行抽樣調(diào)查。
此次被調(diào)查的對象有大一，大二，大三，大四，大多數(shù)同學(xué)對自己的身體狀況基本滿意。
（二）醫(yī)保信息
（1）大學(xué)生參保比率
安徽省大學(xué)生總體參保比率較高達(dá)到 96%，但仍未達(dá)到100%。未參保的原因以"自己身體好，不需要"為主。
（2）大學(xué)生對醫(yī)保的了解度
通過調(diào)查，在抽樣調(diào)查的80人中僅有1人對大學(xué)生醫(yī)保政策非常了解，部分了解為4人，了解一點(diǎn)點(diǎn)的為322，完全不了解的則為43人。 由于大部分同學(xué)在校期間都沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過大學(xué)生醫(yī)保的知識，了解度較低。且學(xué)習(xí)過這方面知識的同學(xué)基本多局限于公共管理、社會學(xué)等專業(yè)。
（3）大學(xué)生了解醫(yī)保及參保的途徑
根據(jù)調(diào)查顯示，大部分的同學(xué)是通過學(xué)校宣傳知道醫(yī)療保險(xiǎn)，有18名同學(xué)是通過媒體宣傳，還有2名同學(xué)通過其他途徑了解醫(yī)療保險(xiǎn)，從中我們可以看出學(xué)校宣傳起到很大的作用，這為我們今后宣傳工作提供了可靠的依據(jù)。
許多人了解醫(yī)保是通過學(xué)校，可知很多學(xué)生參保是因?yàn)閷W(xué)校的強(qiáng)硬政策，根據(jù)調(diào)查，我們得出有75%的同學(xué)是跟隨學(xué)校參保的，有20%跟隨家人參加了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，還有一些少數(shù)的同學(xué)是主動報(bào)名參保的。
（4）大學(xué)生最需要報(bào)銷的醫(yī)療項(xiàng)目
大學(xué)生是一群特殊的群體，需要國家的關(guān)注，許多當(dāng)代大學(xué)生對自己的身體狀況基本滿意，所以很多學(xué)生"大病沒多少，小病一大堆"，從圖中可以看出大學(xué)生最需要醫(yī)療報(bào)銷的是普通疾病醫(yī)療費(fèi)，例如感冒、腸胃病等，其次是例如買藥等，最后是重大疾病，這組數(shù)據(jù)給我們完善醫(yī)療保險(xiǎn)提供了依據(jù)。
3 存在問題
（一）大學(xué)生層面
（1）大學(xué)生群體醫(yī)療保險(xiǎn)意識不強(qiáng)
對醫(yī)保制度認(rèn)識模糊，重視不夠。大學(xué)生對醫(yī)療保險(xiǎn)了解不夠，自身保險(xiǎn)意識淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識較差，這與家庭教育、學(xué)校教育、社會教育的脫節(jié)可能存在一定的關(guān)系。
（2）學(xué)生對醫(yī)療保險(xiǎn)的意義也并無真正的理解
對權(quán)利義務(wù)、合同條款更是知之甚少。當(dāng)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出時，由于未及時辦理手續(xù)或手續(xù)不合規(guī)定，延誤了理賠。
（3）自恃年輕身體好，不需要參加醫(yī)療保險(xiǎn)
他們認(rèn)為除了感冒基本上沒有生過什么大病，尤其大三、大四的學(xué)生認(rèn)為馬上就會畢業(yè)，工作后會有職工醫(yī)療保險(xiǎn)，所以對參加大學(xué)生醫(yī)保興致不高。
（二）高校層面
（1）責(zé)任主體的權(quán)力與義務(wù)不夠明確，工作時效性不高
大學(xué)生醫(yī)保實(shí)施對象是在校大學(xué)生，政策性強(qiáng)，涉及教育部門、社保部門、財(cái)政部門及各高校等多方管理主體。由于彼此沒有隸屬關(guān)系，在政策落實(shí)、費(fèi)用報(bào)銷、資金撥付等方面，行政手續(xù)繁雜，工作效率不高，阻礙了大學(xué)生醫(yī)保工作的全面完善。
（2）長效機(jī)制不完善，工作階段性明顯
大學(xué)生醫(yī)保工作是一個系統(tǒng)工程，需要政府教育、財(cái)政、社保等部門的配合，更需要高校本身建立從上到下的醫(yī)保工作體系。目前，多數(shù)院校還處于完成"任務(wù)"階段，沒有根據(jù)政策要求主動建立健全本校大學(xué)生醫(yī)保工作體系，大學(xué)生醫(yī)保工作的制度化、專業(yè)化有待探索。
（3）高校的大學(xué)生醫(yī)保工作力度不夠、途徑有限、方法單一
大學(xué)生醫(yī)保政策的落實(shí)靠的是高校思政工作者的努力，然而大分高校只是在新生入學(xué)時通過新生入學(xué)手冊告知學(xué)生醫(yī)保政策，但許多學(xué)生根本不會關(guān)注。高校醫(yī)保工作者對大學(xué)生醫(yī)保的流程、醫(yī)保待遇、報(bào)銷程序，宣傳不夠?qū)I(yè)、詳實(shí)。
（三）制度層面
（1）各地醫(yī)療保險(xiǎn)制度缺乏統(tǒng)一性和公平性。
全國大學(xué)生被納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，但是各地的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)政策并不完全一致，缺乏統(tǒng)一性和公平性。
（2）異地產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用必須在學(xué)校所在地報(bào)銷。
大部分地區(qū)的大學(xué)生，如果不在學(xué)校期間（比如實(shí)習(xí)、寒暑假、休學(xué)等情況）在學(xué)校所在地之外發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用先由個人墊付，這對貧困家庭的大學(xué)生會帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力
（3）封頂線以上的費(fèi)用缺乏保障。
由于封頂線的限制，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)只能解決基本的醫(yī)療費(fèi)用，根本無力解決一些重病、大病的高額醫(yī)療費(fèi)用。
（四）校醫(yī)院層面
（1）校醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，藥品配置以及醫(yī)療環(huán)境不佳
高校的校醫(yī)院普遍存在著醫(yī)療設(shè)施簡單、陳舊，保障水平低、服務(wù)態(tài)度差等問題。校醫(yī)院本應(yīng)成為大學(xué)生醫(yī)保工作推進(jìn)的"前沿陣地"，但自身?xiàng)l件的不足，使得學(xué)生的大病小病只能去校外大醫(yī)院就診，一定程度上打擊了大學(xué)生在校參保的信心。
（2）醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高
高校校醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員普遍沒有較高的業(yè)務(wù)水平，診斷基本憑借經(jīng)驗(yàn)，很多不常見的癥狀，不能及時診斷出病因。
（3）報(bào)銷程序繁瑣
大學(xué)生醫(yī)保費(fèi)用的發(fā)生具有不可確定性和報(bào)銷過程的漫長性。多數(shù)高校實(shí)行人工審查、人工發(fā)放的報(bào)銷模式，沒有實(shí)行時報(bào)時銷和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，缺乏硬件投入和專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致醫(yī)保報(bào)銷效率低，患病學(xué)生無法及時享受到醫(yī)保"福利"。
4 對策和建議
（一）完善多層次大學(xué)生醫(yī)療保障制度
（1）政府與高校聯(lián)合保險(xiǎn)公司設(shè)立合理新險(xiǎn)種
政府或者學(xué)校應(yīng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司合作，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司創(chuàng)設(shè)出適合大學(xué)生群體需求的新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，彌補(bǔ)大學(xué)生醫(yī)保最高限額以上費(fèi)用的空白。但由于商業(yè)保險(xiǎn)公司并不是公益機(jī)構(gòu)，因此國家應(yīng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策給予支持。
（2）建立社會醫(yī)療救助基金
由政府出面，創(chuàng)設(shè)大學(xué)生醫(yī)療救助基金，由社會醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)每年從醫(yī)療統(tǒng)籌金中劃出的一定比例資金與個人、單位或慈善機(jī)構(gòu)捐助的資金組成醫(yī)療救助基金，并設(shè)定使用范圍，實(shí)行專款專用，可以進(jìn)行全省或全國統(tǒng)籌，由政府社保部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和支付。
（二）高校應(yīng)加大宣傳力度，讓大學(xué)生真正了解醫(yī)保制度
（1）利用印刷媒介和電子媒介促進(jìn)宣傳
政府可以將相關(guān)政策材料傳達(dá)給校方，然后由校方制作醫(yī)保手冊并發(fā)放給學(xué)生，以便學(xué)生可以細(xì)細(xì)研讀相關(guān)醫(yī)保政策與報(bào)銷流程。同時，學(xué)校應(yīng)該充分利用網(wǎng)站資源，及時將醫(yī)保的最新動態(tài)和注意事項(xiàng)放在校醫(yī)院官網(wǎng)上，方便同學(xué)認(rèn)知和了解。
（2）利用人身媒介促進(jìn)宣傳
高校是大學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)平臺，高校在組織和管理大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作中的作用重大，直接關(guān)系到大學(xué)生參保的積極性，因此學(xué)校應(yīng)該定期舉辦大學(xué)生醫(yī)保宣講會。
（三）國家加大醫(yī)療投入
（1）提高校醫(yī)院的醫(yī)療水平
應(yīng)該加大醫(yī)療投入，提高校醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，從硬件和軟件設(shè)施上促進(jìn)校方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革，從而增強(qiáng)學(xué)生對校醫(yī)院醫(yī)療水平的信心，解決大學(xué)生看病難的問題。
（2）實(shí)行全國電子聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的報(bào)銷制度
醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由醫(yī)院和社保機(jī)構(gòu)直接發(fā)生關(guān)系而進(jìn)行結(jié)算，學(xué)生并不參與到報(bào)銷過程中。這樣無論是否在異地，大學(xué)生只要憑借社?？ê蜕矸葑C就可直接交付報(bào)銷后個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
（四）加強(qiáng)高校、校醫(yī)院、社保部門三方主體的合作與溝通，使其權(quán)責(zé)名相統(tǒng)一
在落實(shí)醫(yī)保政策時，高校、校醫(yī)院、社保部門的工作應(yīng)該常態(tài)化、制度化，使得三方主體權(quán)責(zé)分明，相互配合。一方面，學(xué)校和社保部門應(yīng)該充分注重校醫(yī)院在落實(shí)醫(yī)保政策中的重要作用；另一方面，在社保部門下增設(shè)專管大學(xué)生醫(yī)保的部門，單獨(dú)負(fù)責(zé)大學(xué)生醫(yī)保的相關(guān)事宜。
（五）加快針對大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的法制建設(shè)
我國目前還沒有針對大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)法律及及具體政策出臺，而對某些細(xì)則的施行需要國家強(qiáng)制力的保障。因此，國家應(yīng)該盡快制定針對大學(xué)生群體的學(xué)生醫(yī)療保障的法律法規(guī)，而不僅是從宏觀上把握的指導(dǎo)意見，地方政府亦可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定不同的報(bào)銷比例、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保待遇等政策。
5 調(diào)研結(jié)果
我們從調(diào)查者給出的數(shù)據(jù)及意見總結(jié)出：大學(xué)生渴望保障全面，方便的醫(yī)療保障制度，但由于他們急病發(fā)生率低，對學(xué)校的制度的不了解，理賠過程復(fù)雜等多種原因造成大學(xué)生使用醫(yī)?？适值?，因而必須制定相關(guān)政策的措施以保證大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。并且做好相關(guān)的宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高服務(wù)意識，達(dá)到完善大學(xué)生醫(yī)療保障制度的目的，而我們大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)主動性，更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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南溪地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊城鎮(zhèn)組團(tuán)的核心區(qū)域，距離宜賓僅33公里，已完全融入宜賓半小時經(jīng)濟(jì)圈。宜賓是萬里長江的源頭城市，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，南溪作為宜賓市城市發(fā)展及沿江經(jīng)濟(jì)的重要組團(tuán)，其優(yōu)勢十分凸顯。
隨南溪工業(yè)的大發(fā)展，區(qū)城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級必成當(dāng)務(wù)之急，傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式必將打破，失地待業(yè)人員必將產(chǎn)生，各種新的種養(yǎng)模式也必然形成，新型農(nóng)民必將出現(xiàn)。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)的發(fā)展和特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的興起，也必將催生新型農(nóng)民的出現(xiàn)。因此，開展新型農(nóng)民問題的研究，構(gòu)建新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面實(shí)施新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，是適應(yīng)我區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。
為了更好地了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，2012年4月6日，我們深入羅龍鎮(zhèn)長江村、東風(fēng)村對李小姐、王女士、周先生三名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，總體來說，現(xiàn)在的農(nóng)民學(xué)習(xí)進(jìn)取心都非常的強(qiáng)，都希望能有更好學(xué)習(xí)的機(jī)會提高自己知識水平，讓自己能在今后的工作中能有更好的提升空間。
一、調(diào)查的目的和意義
隨著時代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，便有一批批為了提高生活水平的農(nóng)業(yè)戶口人員而進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，這個群體就是農(nóng)民工，越來越多的農(nóng)民工朋友走出家鄉(xiāng)，為夢想為生活在城市奮斗打拼，他們大多數(shù)在城市的基層成為城市的基層砥柱，為城市的發(fā)展做著不可磨滅的貢獻(xiàn)。而科技的快速發(fā)展和新技術(shù)的不斷革新以及用人單位對農(nóng)民工朋友的學(xué)歷、知識、能力和接受新事物等方面的要求，促使農(nóng)民工朋友要在生活工作中不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提升自己，才能在城市中高水平、快節(jié)奏的生活。為了解廣大農(nóng)民工朋友在工作中的學(xué)習(xí)需求，特此隨機(jī)對三名來自不同行業(yè)不同年齡的農(nóng)民工朋友做了調(diào)查問卷，以便更好的了解他們的生活工作情況，實(shí)際工作能力的運(yùn)用和發(fā)揮情況，針對他們在工作中遇到的問題，以及所需要的專業(yè)技能知識給予相應(yīng)幫助和合理的解決方法，使農(nóng)民工朋友們能夠快速提高自我，熟練掌握工作技巧并能達(dá)到專業(yè)水平，從而更快更好更輕松的適應(yīng)城市生活。
二、調(diào)查內(nèi)容
（一）調(diào)查的對象和基本情況
本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民學(xué)習(xí)需求”問題而進(jìn)行。
李麗絲，女，19，職高，群眾，未婚，家庭成員有3人，她現(xiàn)在一個民營企業(yè)任職，月收入1500—2000元左右。李小姐很想學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)，在獲得專業(yè)知識后回家鄉(xiāng)支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展。本來學(xué)旅游的她在現(xiàn)實(shí)工作中并沒有什么優(yōu)勢。她也考慮到通過短期培訓(xùn)進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)服裝加工，這對于她繼續(xù)留在城市有一定的幫助。畢竟手工制造業(yè)也需要一批真正有手藝的人。
王月琴，女，23，初中，群眾，已婚。家庭成員4（有子）。她現(xiàn)在一酒店工作。因?yàn)樽约旱膶W(xué)歷低，所以成了她競爭的門檻。所以她現(xiàn)在最想取得一個本科學(xué)歷，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一個財(cái)務(wù)方面的工作人員。另一方面，短期餐飲服務(wù)培訓(xùn)她也感興趣，可以先在餐飲業(yè)好好干下去，尋找更好的機(jī)會去深造。
周 強(qiáng)，男，23，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。他有些靦腆，但是計(jì)算機(jī)的水平不賴，學(xué)歷也還不錯。所以他想到廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)，當(dāng)一名財(cái)務(wù)人員。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對于一個男士來說，數(shù)控這個職業(yè)也是不錯的。
（二）學(xué)歷及收入狀況
從農(nóng)民工調(diào)查對象中受教育程度來看，其學(xué)歷主要集中在中專、高中、初中，比例為90%,最少的是大專，比例僅為10%。50%的農(nóng)民工反映缺乏技術(shù)成為他們找工作的最大困難，35%的農(nóng)民工反映學(xué)歷成為他們工作過程中的最大困難。從調(diào)查對象崗位看，主要崗位辦事員30%，技術(shù)工10%,普工為60%
（三）農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強(qiáng), 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,農(nóng)民工現(xiàn)有學(xué)歷一般都低于本科學(xué)歷。而且農(nóng)民工的學(xué)歷與年齡成反比例。50歲以上一般為小學(xué)以下學(xué)歷；30歲—50歲一般為高中以下學(xué)歷；20歲—30歲為本科以下學(xué)歷。其學(xué)歷與同等城市人相比有很明顯的差異。
三、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)狀及分析
（一）學(xué)習(xí)需求明確
農(nóng)民工生活在社會生活的底層，每個月只領(lǐng)到微薄的工資。而工資的花費(fèi)除支付日常開支之外還存在著其它方面的費(fèi)用。例如：郵寄回家鄉(xiāng)的親人生活費(fèi)、子女的教育經(jīng)費(fèi)等。這樣的狀態(tài)下使農(nóng)民工朋友更急切的想改變生存環(huán)境，那就是可以掙更多的錢，來改善自己的生活。
（二）農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)障礙，勞動時間長 “沒有時間”成為首位原因。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分工廠上班時間名義上8小時制，但實(shí)際上班時間往往12小時左右，平常周六日也加班，幾乎很少有人能夠得到國家規(guī)定的每周休息兩天的，農(nóng)民工的休息權(quán)益基本上沒有得到保障。但是農(nóng)民工為了能有工作，就算很想學(xué)習(xí)技能、學(xué)習(xí)知識，也很難有時間去學(xué)習(xí)。
（三）培訓(xùn)的費(fèi)用高 因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)，出培訓(xùn)費(fèi)外，書本費(fèi)、考試費(fèi)、職業(yè)技能鑒定費(fèi)等費(fèi)用少則數(shù)百元，多則上千元，這讓農(nóng)民工掙扎需不需要參加這些培訓(xùn)。另外國家政府雖然明確提出農(nóng)民工就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，讓其使用在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)上，但由于使用范圍狹窄，審批卻很嚴(yán)格，往往資金很難到位。而造成農(nóng)民工一面急需幫助，另一面資金卻又不到位的現(xiàn)象。
四、關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)查述評：
農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，迫切需要造就規(guī)模宏大的新型農(nóng)民隊(duì)伍，切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)度，對市場信息的選擇和運(yùn)用水平，對新品種和新科技的吸納能力，以及能否移風(fēng)易俗過文明、健康、向上的新生活，根本上取決于農(nóng)民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的高低，在構(gòu)建和諧社會及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要地位。
而目前，對于農(nóng)民培訓(xùn)問題，綜觀省內(nèi)、外的培訓(xùn)現(xiàn)狀，普遍認(rèn)為：
（一）政府對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，而有些部門對農(nóng)民教育是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力卻認(rèn)識不足，認(rèn)為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重項(xiàng)目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。
（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象。我區(qū)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作非常重視，每年都制定出臺一系列措施。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠，認(rèn)為農(nóng)民教育培訓(xùn)不是自己的重點(diǎn)工作，工作落實(shí)不到位。部分基層干部認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)民只要不上訪，就沒有必要進(jìn)行農(nóng)民教育；農(nóng)民只要有活干，就沒有必要進(jìn)行技能培訓(xùn)；工作存在形式主義，教育內(nèi)容不夠豐富，浮在上面打電話、造文件的多，深入基層示范引導(dǎo)服務(wù)少；教育手段比較單一，依然停留在“讀讀報(bào)，開開會”、照本宣科上級文件的老套做法。
（三）個別農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敷衍了事，做過場，教育培訓(xùn)工作僅僅是“報(bào)名冊爭投資”，既耽誤學(xué)員、又欺騙政府。 農(nóng)民培訓(xùn)沒有實(shí)效。
（四）重課堂理論講座，輕實(shí)踐技能操作培訓(xùn)。
（五）缺乏本土教材、沒有穩(wěn)定的培訓(xùn)師資、沒有運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展教學(xué)、沒有通過培訓(xùn)后去實(shí)際指導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，新型農(nóng)民技能培訓(xùn)隨意性很大，培訓(xùn)效果甚微。
五、調(diào)查反思：
（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的問題研究：目前，參與農(nóng)民培訓(xùn)的部門多，又缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使教育資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于多個部門（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、勞動、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、扶貧辦）搞培訓(xùn)，加之一些企業(yè)、社會團(tuán)體、個體戶也進(jìn)行培訓(xùn)活動，造成：一是培訓(xùn)內(nèi)容難以統(tǒng)一，農(nóng)民在生產(chǎn)中無所適從。二是重復(fù)培訓(xùn)多，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容的重復(fù)，往往一個地方培訓(xùn)多次，而有的地方一次培訓(xùn)也沒有；一種內(nèi)容培訓(xùn)多次，出現(xiàn)了“學(xué)了的用不上，要用的沒處學(xué)”的怪現(xiàn)象，使本來有限的教育培訓(xùn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是培訓(xùn)缺乏連續(xù)性。有些部門的培訓(xùn)是一陣風(fēng)，使農(nóng)民無法受到連續(xù)性的培訓(xùn)。
（二）參訓(xùn)農(nóng)民的現(xiàn)狀問題：農(nóng)民群體差異大、需求多，培訓(xùn)難度大。一是文化素質(zhì)偏低。他們對新興的農(nóng)業(yè)科技、現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營方式缺乏接納、吸收能力，導(dǎo)致農(nóng)民教育培訓(xùn)難度加大。二是思想意識保守、安于現(xiàn)狀。相當(dāng)一部分已就業(yè)農(nóng)民雖有培訓(xùn)愿望，但同時他們只看眼前利益，存在“小富即安”思想，輕視對科學(xué)文化和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)技術(shù)耽誤生產(chǎn)，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把農(nóng)副產(chǎn)品的銷售、價(jià)格的提高、市場風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都寄希望于政府，市場觀念、市場意識非常淡泊。雖然小部分人對于能使個人有較好收益的技術(shù)往往熱情很高，但是談到費(fèi)用時，就不愿參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更沒有形成交費(fèi)參加科技培訓(xùn)的觀念。三是由于年齡的大小不一和文化程度的參差不齊，決定了農(nóng)民對科技的認(rèn)知、需求、接受和實(shí)踐操作上有很大的差異，使培訓(xùn)的成效大打折扣，培訓(xùn)難度加大。
（三）培訓(xùn)的方式和教學(xué)的手段問題研究：目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多、實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好的結(jié)合，遠(yuǎn)程教育設(shè)施不足，信息滯后，新技術(shù)不能及時推廣，就更談不上數(shù)字化信息的多媒體教學(xué)培訓(xùn)。
（四）培訓(xùn)教材問題：目前，培訓(xùn)的教材、資料五花八門，不切合當(dāng)?shù)貙?shí)際。故如何解決切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn)教材，以期達(dá)到應(yīng)有的良好效果，是本研究課題的一個重要方面。
（五）培訓(xùn)基地及設(shè)備設(shè)施問題：空洞的說教和抽象的講座，只能是一種走形式、做過場，沒有實(shí)際意義，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。
六、調(diào)查建議
（一）提供更廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會
充分認(rèn)識農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，實(shí)行短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，以市場需求為依歸，以轉(zhuǎn)移就業(yè)形式為引導(dǎo)，以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)。要逐步完善培訓(xùn)服務(wù)體系，加大宣傳力度，把職業(yè)需求情況、技能要求等及時傳遞給農(nóng)民工朋友，使他們了解參加培訓(xùn)的重要性。要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng)。對農(nóng)民工朋友培訓(xùn)需求進(jìn)行分類，使之可以按其需求提供相應(yīng)服務(wù)。
（二）關(guān)于培訓(xùn)內(nèi)容要進(jìn)一步豐富，科學(xué)的制定培訓(xùn)項(xiàng)目，以長訓(xùn)或短訓(xùn)結(jié)合學(xué)歷教育的形式開展。培訓(xùn)要加強(qiáng)成效結(jié)果宣布，在實(shí)際教育中切實(shí)提高培訓(xùn)含金量。針對農(nóng)民工朋友的資金不足培訓(xùn)中心可以推出相應(yīng)的優(yōu)惠制度，適當(dāng)降低培訓(xùn)的成本。
（三）靈活辦學(xué)，把培訓(xùn)班辦在企業(yè)、工廠、村社，送教下鄉(xiāng)，把職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
（四）只有在整合資源、多部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，才能為農(nóng)民工自主學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境?？梢猿浞掷矛F(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。
