發(fā)布時(shí)間：2023-03-24 15:13:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)效益樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
濕地指天然或人工形成的沼澤地等帶有靜止或流動(dòng)水體的成片淺水區(qū)，還包括在低潮時(shí)水深不超過(guò)6米的水域。濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在世界各地分布廣泛。濕地生態(tài)系統(tǒng)中生存著大量動(dòng)植物，很多濕地被列為自然保護(hù)區(qū)。
濕地不但蘊(yùn)含著豐富的資源,可以為人類提供食品、藥材、原料和水資源; 還具有強(qiáng)大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和效益,比如調(diào)節(jié)氣候、降解污染、抵御自然災(zāi)害以及保護(hù)生物多樣性等,是人類社會(huì)發(fā)展中必不可少的淡水資源,被譽(yù)為“地球之腎”。三江平原濕地是低沖積平原沼澤濕地,也是全球少見的淡水沼澤濕地之一,是中國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。2002 年被列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄。但是由于早期耕地的過(guò)度開墾,地下水過(guò)度開采,忽視了濕地生態(tài)用水,導(dǎo)致天然濕地面積減少約 340 萬(wàn) hm2,濕地景觀破碎嚴(yán)重,洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,生態(tài)景觀及資源等的可持續(xù)發(fā)展遭到嚴(yán)重威脅。
如何保證濕地保護(hù)與合理利用協(xié)調(diào)進(jìn)行,確保濕地景觀及其資源得到可持續(xù)利用,三江平原濕地是維持目前的開發(fā)現(xiàn)狀還是提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。因此,有必要進(jìn)行三江平原濕地的社會(huì)效益評(píng)價(jià),為濕地的保護(hù)與合理利用提供科學(xué)依據(jù)。濕地作為一種生態(tài)旅游資源,它的效益可分為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來(lái),針對(duì)濕地生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)的研究有很多,但大多數(shù)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),而專門針對(duì)濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)方面的研究則少之又少。
作為生態(tài)精神文明建設(shè)的重要基地,開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游是推動(dòng)生態(tài)文化體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益就是其精神產(chǎn)出的主要標(biāo)志。因此,濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)顯得尤為重要。本文將建立模糊綜合評(píng)判法與網(wǎng)絡(luò)分析法的耦合模型 Fuzzy-ANP,運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的方式,對(duì)三江平原濕地的社會(huì)效益進(jìn)行貨幣化評(píng)價(jià),為政府相關(guān)項(xiàng)目的制定與決策提供一定的理論參考。
1、 研究區(qū)域概況
三江平原是由黑龍江、松花江、烏蘇里江交匯、沖擊而成,介于北緯 45°01'—48°27'56″,東經(jīng) 130°13'—135°05'26″,位于東北平原東北部,是中國(guó)最大的沼澤分布區(qū)。平原西起小興安嶺東南端,東達(dá)烏蘇里江,北自黑龍江畔,南抵興凱湖,總面積 10. 89 萬(wàn) km2。
三江平原地處溫帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫 1. 6 ~ 3. 9 ℃,全年日照時(shí)數(shù)2 400 ~2 500 h,年降水量 500 ~ 650 mm,雨量充沛。三江平原現(xiàn)存天然沼澤濕地面積達(dá) 134. 7 萬(wàn) hm2,泡沼遍布,河流縱橫,土壤肥沃,生物多樣性極為豐富,共有動(dòng)物近 294 種,其中,國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物 10 種,二級(jí)保護(hù)動(dòng)物 36 種; 高等野生植物近 1 200 多種,已建成6 個(gè)國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),其中 3 個(gè)被列入了國(guó)際重要濕地名錄。
2、 研究方法
2. 1 模糊網(wǎng)絡(luò)耦合模型
早在 20 世紀(jì) 80 年代,Saaty T L教授提出的反饋 AHP 就是網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP) 的最初形態(tài)。
90 年代后,ANP 法應(yīng)運(yùn)而生,在層次分析法(AHP)的基礎(chǔ)上,建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型,充分反應(yīng)各指標(biāo)因素間的依賴和反饋關(guān)系。1996 年,Saaty 教授正式提出了較為系統(tǒng)的 ANP 理論與應(yīng)用研究,引起學(xué)者的廣泛關(guān)注。2007 年,唐小麗首次提出模糊網(wǎng)絡(luò)分析法,用于處理具有含糊性及不確定性的復(fù)雜問(wèn)題,在一定形式上將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性,提升評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
本文運(yùn)用模糊網(wǎng)絡(luò)耦合模型(Fuzzy-ANP) 對(duì)三江平原濕地社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),將模糊綜合評(píng)判法與 ANP 法相結(jié)合,在模糊數(shù)學(xué)理論的基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建隸屬度函數(shù),結(jié)合 ANP 法獲得相應(yīng)權(quán)重,將模糊性進(jìn)行量化,進(jìn)而運(yùn)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行分析與處理。步驟是: 首先確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集 E,運(yùn)用 ANP法構(gòu)建超矩陣,求得網(wǎng)絡(luò)層各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重 U; 再確定評(píng)判等級(jí)集 V,通過(guò)因素評(píng)判得到隸屬度矩陣R; 最后計(jì)算綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 B,進(jìn)而得到社會(huì)效益量化值。
2. 2 指標(biāo)體系構(gòu)建
由于指標(biāo)的選取關(guān)系到三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。為此,指標(biāo)的選取采用資料統(tǒng)計(jì)法、理論分析法與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,選取適合三江平原濕地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)特點(diǎn)的社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)。首先,通過(guò)查詢大量的相關(guān)文獻(xiàn),盡可能選取出現(xiàn)頻次較高的指標(biāo); 再根據(jù)濕地社會(huì)效益以及其評(píng)價(jià)的相關(guān)理論,刪減、擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo); 最后,以此體系為基礎(chǔ),結(jié)合有關(guān)專家意見,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與修正,得到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。
其中,區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r指出濕地生態(tài)旅游資源的存在及開發(fā)帶來(lái)的物質(zhì)及精神享受,有效改善區(qū)域發(fā)展及居民生活質(zhì)量; 休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)保健及文化教育科研是指濕地生態(tài)系統(tǒng)本身具有的生態(tài)環(huán)境,公益性及娛樂(lè)性功能。
根據(jù)三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確定社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)集 E,E = (e1,e2,…,ei) ,ei表示指標(biāo)層的第 i 個(gè)指標(biāo)。其中,e11,e21,e22,e31,e32為定量指標(biāo)。
2. 3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定
在三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)中,權(quán)重對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果有重要影響,不同的權(quán)重可能會(huì)得到完全不同的結(jié)論,因此,選用合適的方法至關(guān)重要。由于三江平原濕地是一個(gè)大而復(fù)雜的系統(tǒng),各層次的內(nèi)部因素往往是相互依賴的,此時(shí)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更類似于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),因而選用網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP) 來(lái)為各指標(biāo)賦值符合項(xiàng)目特點(diǎn)。
2. 3. 1 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型
為明確指標(biāo)間的層次關(guān)系與相互作用,ANP 法將指標(biāo)體系分為兩大部分: 第一部分為控制因素層,即目標(biāo)層; 第二部分為網(wǎng)絡(luò)層,由受控制層支配的元素組及元素組成,內(nèi)部為相互影響的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
2. 3. 2 確定指標(biāo)權(quán)重
考慮到社會(huì)效益很難進(jìn)行精確的數(shù)字描述,網(wǎng)絡(luò)層中各指標(biāo)的權(quán)重將采用三角模糊數(shù)來(lái)整合專家意見,將模糊的不確定語(yǔ)言變量轉(zhuǎn)化為確定數(shù)值。三角模糊數(shù)可以表示為 M = (l,m,u) ,其中 l ≤ m ≤ u,l 和u 為 M 支撐的上界和下界,m 是中值。
通過(guò)整理有關(guān)濕地研究及生態(tài)旅游專家咨詢問(wèn)卷,結(jié)合德爾菲法做出適當(dāng)調(diào)整,基于三角模糊數(shù)建立模糊矩陣。權(quán)重向量依賴于決策環(huán)境參數(shù) α 和決策樂(lè)觀系數(shù)λ,本文中取α = 0,λ = 1,前者說(shuō)明綜合權(quán)重包含了所有專家的決策信息; 后者說(shuō)明專家采取比較保守的態(tài)度。
2. 4 評(píng)判等級(jí)集確定
本文為三江平原濕地社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)確定了 5 個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),即優(yōu)、良、中、差、劣,并針對(duì)不同指標(biāo)為每個(gè)等級(jí)賦予具體的數(shù)值。賦值的方式則根據(jù)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)的不同而不同: 對(duì)于定量指標(biāo),參考相關(guān)研究數(shù)據(jù),確定各等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)值; 對(duì)于定性指標(biāo),則采用五梯度標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分程度大小,設(shè)定 9、7、5、3、1 為優(yōu)、良、中、差、劣的等級(jí)。同時(shí)確定優(yōu)、良、中、差、劣的等級(jí)系數(shù)分別為 100、80、60、40、20,得到三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)層因素的評(píng)判等級(jí)集。
2. 5 隸屬度確定
根據(jù)三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)中的指標(biāo),通過(guò)實(shí)地探訪和問(wèn)卷調(diào)查,計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)。共發(fā)放游客調(diào)查問(wèn)卷 310 份,收回有效問(wèn)卷 287 份; 發(fā)放三江平原周邊地區(qū)居民問(wèn)卷 100 份,收回有效問(wèn)卷 91 份,由旅游業(yè)相關(guān)人員、專家等組成的 7 人專家評(píng)價(jià)組。
模糊綜合評(píng)價(jià)法的原理是 B = U R。其中: U 是指標(biāo)權(quán)重向量,R 是隸屬度矩陣, 是模糊算子。模糊算子共有四種運(yùn)算類型,本文采用的
式中: ui為指標(biāo) ei的權(quán)重; rij為第 i 個(gè)指標(biāo)的第 j 個(gè)評(píng)判等級(jí)的可能程度; m 為評(píng)價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果 B 后,結(jié)合各評(píng)判等級(jí)的等級(jí)系數(shù),運(yùn)用加權(quán)平均法求得各準(zhǔn)則層指標(biāo)的評(píng)價(jià)分值及濕地社會(huì)效益總分值。
3、 結(jié)果與分析
三江平原濕地社會(huì)效益中,附近區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及休閑娛樂(lè)效益最突出,療養(yǎng)保健效益良好,文化教育科研效益最低。查看三江平原濕地 16 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其隸屬度可發(fā)現(xiàn),文化教育科研效益低的原因在于:三江平原濕地在生態(tài)文化及當(dāng)?shù)厝宋牧?xí)俗等方面的宣傳有效性低。這和濕地生態(tài)文化的建設(shè)有關(guān), 同時(shí)如何能將信息有效傳達(dá)給游客才是關(guān)鍵。濕地的社會(huì)效益良好,但是仍有很大的提升空間,且附近區(qū)域居民受益有限,濕地生態(tài)旅游業(yè)的帶動(dòng)潛力并未得到完全發(fā)揮。這可以通過(guò)擴(kuò)大濕地生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與方式,豐富旅游產(chǎn)品類型,提供多種服務(wù)人員工作崗位,提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì),帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、 結(jié)論與討論
1) 采用 Fuzzy-ANP 模型,對(duì)三江平原濕地的社會(huì)效益進(jìn)行定量評(píng)分。三江平原濕地社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中,指標(biāo)的選取具有綜合性和可靠性,共包含區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、休閑娛樂(lè)、療養(yǎng)保健及文化教育科研四個(gè)方面共 16 個(gè)指標(biāo),綜合了以往研究者的觀點(diǎn),篩選出了最能代表濕地社會(huì)效益的指標(biāo),提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。
2) 運(yùn)用三角模糊數(shù)進(jìn)行指標(biāo)重要性評(píng)判,可克服準(zhǔn)則及指標(biāo)之間的不確定性及含糊性,減少人對(duì)一個(gè)數(shù)的感知或判斷的不確定性所帶來(lái)的影響,使評(píng)價(jià)結(jié)果更可信。
3) 通過(guò)參考相關(guān)文獻(xiàn)及研究數(shù)據(jù)確定評(píng)價(jià)等級(jí)集,采用加權(quán)平均算子求得社會(huì)效益分值。加權(quán)平均算子體現(xiàn)權(quán)數(shù)作用明顯,可全面考慮濕地社會(huì)效益的各個(gè)因素的影響,綜合性強(qiáng),能充分利用調(diào)查信息及專家意見,應(yīng)用性強(qiáng)。
4) 由于經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益很難進(jìn)行明確的區(qū)分,文中對(duì)社會(huì)效益的范圍界定并不明確,評(píng)價(jià)指標(biāo)的界定還需要進(jìn)一步研究; 同時(shí)社會(huì)效益很難量化,評(píng)價(jià)具有很大模糊性,指標(biāo)的選取上存在信息重疊現(xiàn)象,給評(píng)價(jià)結(jié)果帶來(lái)些許偏差。
本文運(yùn)用 Fuzzy-ANP 模型對(duì)三江平原濕地的社會(huì)效益進(jìn)行了評(píng)估,突顯濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)過(guò)程中存在的不足,使政府及公眾能夠正確看待社會(huì)效益的重要性,提高公眾的主體意識(shí), 使其主動(dòng)加入到生態(tài)旅游資源的保護(hù)與建設(shè)當(dāng)中去,指出今后的努力方向,進(jìn)而為未來(lái)三江平原濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 賈萍,宮輝力,趙文吉,等. 我國(guó)濕地研究的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J]. 首都師范大學(xué)學(xué)報(bào). 自然科學(xué)版,2003(3) : 84-88,95.
[2] 武海濤,呂憲國(guó). 中國(guó)濕地評(píng)價(jià)研究進(jìn)展與展望[J]. 世界林業(yè)研究,2005(4) : 49-53.
[3] 姜琦剛,崔瀚文,李遠(yuǎn)華. 東北三江平原濕地動(dòng)態(tài)變化研究[J]. 吉林大學(xué)學(xué)報(bào). 地球科學(xué)版,2009(6) : 1127-1133.
[4] Saaty T L. Decision making with dependence and feedback: RWSPublication[M]. Pittsburgh: PA,1996.
[5] 唐小麗. 模糊網(wǎng)絡(luò)分析法及其在大型工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[D]. 南京: 南京理工大學(xué),2007.
[6] 黃晶. 森林公園社會(huì)效益評(píng)價(jià)研究[D]. 福州: 福建農(nóng)林大學(xué),2010.
[7] 葉珍. 基于 AHP 的模糊綜合評(píng)價(jià)方法研究及應(yīng)用[D]. 廣州:華南理工大學(xué),2010.
[8] 韓利,梅強(qiáng),陸玉梅,等. AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)方法的分析與研究[J]. 中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2004,14(7) : 86-89.
[9] 許雪燕. 模糊綜合評(píng)價(jià)模型的研究及應(yīng)用[D]. 成都: 西南石油大學(xué),2011.
[10] 潘向忠,翁仕龍,余世清. 模糊綜合評(píng)判法在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[C]∥中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì). 中國(guó)環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀論文精選,2006: 378-383.
[11] 趙剛. 基于 ANP 的模糊綜合評(píng)判法在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中的應(yīng)用[J]. 節(jié)水灌溉,2009(5) : 63-65.
[12] 王蓮芬. 網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP) 的理論與算法[J]. 系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2001(3) : 44-50.
2007年，十七大提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的要求之后，“社會(huì)創(chuàng)新”逐漸成為中國(guó)廣泛的熱門話題之一。作為社會(huì)公共領(lǐng)域的創(chuàng)新，社會(huì)創(chuàng)新對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力、滿足社會(huì)的多樣性需要、擴(kuò)大公民的社會(huì)參與、推進(jìn)社會(huì)的自治、培育公民的參與能力等方面有著不可替代的特殊意義。為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)展，挖掘、傳播社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐，本刊特與英特爾“芯世界”公益創(chuàng)新計(jì)劃合作創(chuàng)辦“社會(huì)創(chuàng)新”專欄，以期為各界關(guān)注、從事社會(huì)創(chuàng)新事業(yè)的個(gè)人與組織提供一個(gè)交流與分享、見證與推動(dòng)的平臺(tái)，積極促進(jìn)更多社會(huì)問(wèn)題的解決以及中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
1800年，蘇格蘭一個(gè)叫做歐文的企業(yè)主出于對(duì)雇傭童工的不滿和對(duì)兒童早期教育的重視，創(chuàng)辦了世界上第一家幼兒園，其結(jié)果不僅在于給兒童提供了一個(gè)受照料的場(chǎng)所，還使婦女得以走出家庭走入職場(chǎng)，提高了她們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位?！拌F血宰相”俾斯麥因其在德國(guó)統(tǒng)一中發(fā)揮的作用而為世人紀(jì)念，然而他的另一項(xiàng)偉大成就同樣對(duì)后世影響巨大。他在擔(dān)任首相期間為德國(guó)建立的社會(huì)保障制度成為后來(lái)世界各國(guó)社會(huì)保障制度的濫觴。當(dāng)人們極力追尋社會(huì)創(chuàng)新這個(gè)新詞的源頭時(shí)，很容易就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)社會(huì)創(chuàng)新一點(diǎn)兒也不新，眾多的社會(huì)創(chuàng)新早已融入我們的日常生活，潤(rùn)物無(wú)聲卻又意義深遠(yuǎn)。
社會(huì)創(chuàng)新簡(jiǎn)而言之，便是為社會(huì)問(wèn)題找到創(chuàng)新性的解決方案。是不是創(chuàng)新，有多少創(chuàng)新，并不是看這個(gè)解決方案是不是夠“新”夠“奇”，而是看它與過(guò)去的方案相比是不是可以用更少的投入去獲得更大的社會(huì)效益。
為何需要社會(huì)創(chuàng)新？——“非理性的時(shí)代”人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的解決方案
進(jìn)入新千年以來(lái)，社會(huì)創(chuàng)新好像突然之間在全世界范圍內(nèi)變成了一個(gè)“熱詞”。2003年，《斯坦福社會(huì)創(chuàng)新評(píng)論》創(chuàng)刊，這個(gè)領(lǐng)域有了第一本專業(yè)的研究期刊；2004年，伯恩斯坦出版了《如何改變世界》一書，激勵(lì)了無(wú)數(shù)的普通公眾成為改變世界的“社會(huì)創(chuàng)業(yè)家”；2006年，“小額貸款”模式的創(chuàng)始人尤努斯獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，成為社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域最知名的英雄；2009年，美國(guó)奧巴馬政府成立“社會(huì)創(chuàng)新辦公室”，從國(guó)家政策的層面促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)展；2012年，英國(guó)的“大社會(huì)資本”正式開始運(yùn)作，大量社會(huì)投資的進(jìn)入將對(duì)社會(huì)創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展起到無(wú)可估量的作用；2014年，歐盟將全面啟動(dòng)“社會(huì)企業(yè)支持計(jì)劃”，力圖推動(dòng)用商業(yè)手段創(chuàng)造性地解決社會(huì)問(wèn)題……
這一切的發(fā)生都與我們身處的這個(gè)時(shí)代密不可分。在新的時(shí)代里，人們意識(shí)到我們所處的時(shí)代是一個(gè)“非理性的時(shí)代”，世界不再是線性發(fā)展的，用過(guò)去無(wú)法預(yù)知未來(lái)，新的問(wèn)題永遠(yuǎn)會(huì)出現(xiàn)，而過(guò)去的手段已不能有效應(yīng)對(duì)。人類社會(huì)的延續(xù)與發(fā)展靠的不是理性設(shè)計(jì)也不是放任自流，而是系統(tǒng)性地有意識(shí)地“創(chuàng)新”。
對(duì)于那些持久的大規(guī)模的社會(huì)問(wèn)題而言，創(chuàng)新的解決方式經(jīng)常意味著帶來(lái)系統(tǒng)性的變革——改變?nèi)藗兊挠^念、認(rèn)知、習(xí)慣，或是一個(gè)國(guó)家的政策和立法環(huán)境等，從而有助于從根本上解決這一問(wèn)題。比如孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授尤努斯開創(chuàng)性地采用“造血式”的小額貸款模式，深刻地改變了人們對(duì)于窮人的看法。
另一方面，很多社會(huì)問(wèn)題之間往往存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，創(chuàng)新性的解決方案卻可以事半功倍。聯(lián)合國(guó)的一份報(bào)告曾指出缺少清潔飲用水對(duì)非洲婦女的地位有重要影響。原因在于大多數(shù)家庭中去遙遠(yuǎn)的地方取水的多為女孩，這些女孩因此減少了去學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間；由于受教育不足，因而她們長(zhǎng)大成人后難以找到工作；而經(jīng)濟(jì)地位的下降又直接影響了她們的社會(huì)地位。所以一項(xiàng)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q飲用水的社會(huì)創(chuàng)新帶來(lái)的社會(huì)效益遠(yuǎn)不是只有解渴那么簡(jiǎn)單。
社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵？——政府、NGO、企業(yè)、公眾等展開跨界合作
社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性同時(shí)意味著社會(huì)創(chuàng)新只有通過(guò)多方參與才能真正實(shí)現(xiàn)。對(duì)于各個(gè)國(guó)家的政府來(lái)說(shuō)，國(guó)民的醫(yī)療保障都是一項(xiàng)巨大的開支。而科學(xué)研究已經(jīng)證明，大多數(shù)的疾病產(chǎn)生的真正原因并非人的生理因素，而是外界的環(huán)境因素和個(gè)人的不良生活習(xí)慣。顯然，要想提高國(guó)民的健康水平，絕不是僅靠政府加大醫(yī)療保障的投入就能實(shí)現(xiàn)。正是因?yàn)橐庾R(shí)到了“多方參與”的重要性，現(xiàn)在已經(jīng)有越來(lái)越多的基金會(huì)開始改變過(guò)去那種“撒胡椒面”式的資助方式，轉(zhuǎn)而圍繞特定的社會(huì)問(wèn)題，資助有助于解決這一問(wèn)題的各方機(jī)構(gòu)。
各個(gè)社會(huì)主體也已經(jīng)開始有意識(shí)地在解決社會(huì)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行跨界合作。政府部門意識(shí)到，與企業(yè)和NGO的合作并非僅僅是外包服務(wù)、政府采購(gòu)那么簡(jiǎn)單，開始通過(guò)制定政策、提供資金、建設(shè)支持性網(wǎng)絡(luò)等方式鼓勵(lì)更深度的合作和共同參與式的社會(huì)治理。企業(yè)從“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益”發(fā)展到“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益并重”并進(jìn)而開始“通過(guò)社會(huì)效益來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益”。很多NGO轉(zhuǎn)型成為能夠自我維持并提供更高效服務(wù)的社會(huì)企業(yè)，另一些則積極嘗試?yán)酶鞣N創(chuàng)新的方式來(lái)滿足自己的資源需求。普通公民也正在成為自下而上進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)新的重要力量，大量的“社會(huì)創(chuàng)業(yè)家”在世界各地出現(xiàn)并開始形成自己的網(wǎng)絡(luò)。信息通訊技術(shù)的發(fā)展使更多人聯(lián)合起來(lái)參與社會(huì)創(chuàng)新成為可能。
除了更有效地解決一個(gè)個(gè)的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)創(chuàng)新更大的意義正是在于解決社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中的多方參與：政府、企業(yè)、NGO和普通公民，在公共參與式的社會(huì)治理機(jī)制下，通過(guò)跨界合作，用創(chuàng)新性的方法系統(tǒng)性地解決我們?cè)谏鐣?huì)里所共同面對(duì)的諸多問(wèn)題。這種社會(huì)治理模式在越來(lái)越多的國(guó)家里已經(jīng)成為一種共識(shí)。在意大利，那不勒斯市政當(dāng)局向全球征集當(dāng)?shù)貛讉€(gè)“頑固”的社會(huì)問(wèn)題的解決方案并給予資金支持；在韓國(guó)，首爾市政府每年都會(huì)從市民那里收集到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城市改造建議，其中很多都已付諸實(shí)施；在美國(guó)，白宮的網(wǎng)站上，人們可以任意發(fā)起一項(xiàng)公民倡議或者為他人的倡議投票，任何倡議只要獲得一定數(shù)量的投票都將被美國(guó)聯(lián)邦政府正式評(píng)估；在中國(guó)，深受霧霾之害的首都居民拿起手中的空氣質(zhì)量檢測(cè)儀，自發(fā)開展“我為祖國(guó)測(cè)空氣”的活動(dòng)；而在南方的廣州，“光頭哥”和他的同伴們“削發(fā)明志”，用有趣的方式成功地阻止了這座城市里飽受爭(zhēng)議的“亮化工程”。
鏈接
【關(guān)鍵詞】燃?xì)怆姀S;尾氣綜合利用;社會(huì)效益;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益
天然氣在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了完整的發(fā)展階段，諸如美國(guó)、日本等等國(guó)家，對(duì)于天然氣都能夠夠合理利用。早在天然氣的社會(huì)開發(fā)還不很完善的時(shí)期，天然氣處于啟動(dòng)階段，此時(shí)由于對(duì)于天然氣的利用價(jià)值還沒有明確的認(rèn)識(shí)，所以沒有大規(guī)模使用。進(jìn)入到發(fā)展階段，天然氣被大量地發(fā)現(xiàn)并開發(fā)，此時(shí)天然氣的需求量逐漸上升，并被作為煤炭的取代產(chǎn)品。也就是說(shuō)，人們對(duì)于天然氣的利用價(jià)值已經(jīng)形成認(rèn)知，并開始科學(xué)性地開發(fā)和規(guī)范性地利用。隨著天然氣的有效利用率提升，各種規(guī)章制度被制定出來(lái)，政府建立了天然氣合理利用的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還制定了與天然氣相關(guān)的法律條文，以強(qiáng)化天然氣使用的監(jiān)督管理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于天然氣的使用逐漸市場(chǎng)化，各種管道輸配網(wǎng)絡(luò)形成，使得天然氣使用形成了完整的網(wǎng)絡(luò)體系，價(jià)格機(jī)制逐漸形成。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)潮流，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)逐漸地樹立起來(lái)。目前，中國(guó)的天然氣電廠是熱力電廠的三大重要形式之一，但是并不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且經(jīng)濟(jì)效益也不太可觀，卻能夠發(fā)揮重要的社會(huì)效益。從燃?xì)怆姀S的運(yùn)行來(lái)看，其具有占地面積小，運(yùn)行環(huán)保的特點(diǎn)，且啟動(dòng)快速。與煤資源和水資源相比，天然氣屬于一次性清潔能源，且環(huán)保價(jià)值在于不會(huì)釋放出污染環(huán)境的物質(zhì)，而且可以循環(huán)利用，不僅改善了發(fā)電運(yùn)行環(huán)境，而且還有效地降低了能源消耗，使得電廠的電力供應(yīng)效率有所提升。鑒于燃?xì)饩哂休^高的綜合利用效率，中國(guó)從戰(zhàn)略發(fā)展的角度就要充分利用，以在發(fā)揮其社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
1 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念確立起來(lái)，中國(guó)人民對(duì)于環(huán)保問(wèn)題極為關(guān)注。雖然目前中國(guó)依然以煤發(fā)電為主，但是對(duì)于天然氣發(fā)電的推廣并沒有停止。從目前中國(guó)燃?xì)怆姀S的裝機(jī)容量來(lái)看，在全國(guó)的電廠總量中的占有率還很低，主要的原因在于，在當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，中國(guó)具有較大的煤炭?jī)?chǔ)備資源，且水電資源也比較多，天然氣雖然屬于是清潔能源，對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有很高的價(jià)值，但是，處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下的今天，人的思維方式都是圍繞著經(jīng)濟(jì)而展開。燃?xì)怆姀S從初建到正常運(yùn)行都需要耗費(fèi)大量的投資，其所能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益需要在幾年之后才會(huì)產(chǎn)生。特別是中國(guó)目前還沒有自主研發(fā)的燃?xì)廨啓C(jī)，對(duì)于聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)也沒有獨(dú)立的制造能力，使得天然氣發(fā)電難以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)?？梢?，燃?xì)獍l(fā)電要適應(yīng)社會(huì)的需要而發(fā)展起來(lái)，就要首先滿足其經(jīng)濟(jì)需求，以在技術(shù)力量上有所提升。
從中國(guó)燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。隨著燃?xì)鈨?chǔ)備的逐漸增多，加之新的燃?xì)忾_發(fā)項(xiàng)目建立起來(lái)，使得天然氣使用成為重點(diǎn)研究課題。中國(guó)天然氣的使用已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展時(shí)期，西氣東輸就是有效的證明。西氣東輸管道的建成將燃?xì)獍l(fā)電推向了市場(chǎng)運(yùn)行軌道，使得天然氣消費(fèi)獲得認(rèn)可。隨著天然氣被廣泛使用，天然氣價(jià)格改革方案被制定出來(lái)，并開始實(shí)施。從2005年至2007年，天然氣氣價(jià)不斷地調(diào)整，特別是2007 年，中國(guó)將天然氣價(jià)格訴諸到法律，為了應(yīng)對(duì)氣價(jià)倒掛的問(wèn)題，各種天然氣利用政策出臺(tái)，其中所涉及到的內(nèi)容關(guān)乎到天然氣項(xiàng)目開發(fā)和使用局限。2015年2月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順?lè)蔷用裼脷鈨r(jià)格，同時(shí)試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。從而可以看出，中國(guó)的天然氣產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)行，并步入到法制化軌道，并已經(jīng)形成了天然氣市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。隨著中俄、中緬等油氣管道的建設(shè)持續(xù)進(jìn)行，還有LNG等海外天然氣來(lái)源，我國(guó)的氣源缺少的現(xiàn)狀將會(huì)得到改善。
2 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電的現(xiàn)實(shí)性
2.1 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電是時(shí)代的必然
從中國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看燃?xì)獍l(fā)電已經(jīng)成為一種必然。目前，中國(guó)的燃?xì)獍l(fā)電主要體現(xiàn)為市場(chǎng)多重性上，這就需要建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電廠時(shí)，更多地考慮經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，降低成本是關(guān)鍵。天然氣開發(fā)層面，中國(guó)對(duì)于燃?xì)忾_發(fā)已經(jīng)形成了聯(lián)合生產(chǎn)裝置，將氣田的開發(fā)、管網(wǎng)聯(lián)接和使用以及電能終端用戶三者之間建立其聯(lián)系，并形成模式。天然氣的生產(chǎn)要與供應(yīng)相配合。中國(guó)的電能需求量明顯高于供應(yīng)量，而天然氣生產(chǎn)要具有一定的規(guī)模性才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定而具有規(guī)模效應(yīng)的電能供應(yīng)。此外，天然氣從生產(chǎn)到供應(yīng)，都要經(jīng)歷較長(zhǎng)的建設(shè)周期，投資風(fēng)險(xiǎn)之大，且周期長(zhǎng)而存在著許多難以預(yù)料的因素，使得燃?xì)怆姀S的建設(shè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
2.2 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性
針對(duì)于燃?xì)怆姀S運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)為其長(zhǎng)期性和不可逆性。從用戶終端的角度而言，電能的使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，每年都會(huì)經(jīng)歷峰谷性，需要電廠相應(yīng)地調(diào)整供電量。這種電能使用波動(dòng)性的存在，必然會(huì)影響到其長(zhǎng)期穩(wěn)定性。一旦出現(xiàn)有突發(fā)性事件，就會(huì)妨礙到燃?xì)怆姀S的正常運(yùn)行，加之一些不可預(yù)見的偶然因素存在，都會(huì)成為燃?xì)怆姀S的潛在風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)點(diǎn)。
2.3 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電可以獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益
從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，燃?xì)怆姀S的社會(huì)性是不置可否的?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著企業(yè)采用了科學(xué)的統(tǒng)籌兼顧，使得企業(yè)能夠處于良性運(yùn)行狀態(tài)?？茖W(xué)化的企業(yè)管理不僅可以促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，而且還可以提高電廠運(yùn)行效率，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益?？沙掷m(xù)發(fā)展是燃?xì)怆姀S運(yùn)行的理念，也是天然氣企業(yè)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)。從目前電能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，燃?xì)怆姀S作為行業(yè)中的弱勢(shì)群體，要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)施現(xiàn)代化的企業(yè)管理，提高管理效益，以應(yīng)對(duì)這巨大的挑戰(zhàn)。但是，有關(guān)研究專家對(duì)燃?xì)怆姀S即將帶來(lái)的社會(huì)貢獻(xiàn)給予了肯定，對(duì)于其所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益則需要放眼未來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮。有關(guān)人員認(rèn)為，如果將清潔燃煤技術(shù)，比如安裝煙氣脫硫設(shè)備應(yīng)用與燃煤電廠中，不僅具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且還可以降低細(xì)粉塵污染，同時(shí)還會(huì)增加的輸送電的費(fèi)用。如果將該設(shè)備應(yīng)用 水利發(fā)電廠，則會(huì)解決枯水期用電匱乏的問(wèn)題。由此可見，天然氣發(fā)電所能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是多方面的，需要綜合考慮。
2.4 中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電需要政策的支持
有研究專家認(rèn)為，中國(guó)燃?xì)獍l(fā)電的最大推動(dòng)力就是國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)環(huán)境保護(hù)以強(qiáng)化。政府推行各項(xiàng)措施強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)于發(fā)展清潔能源給予必要的支持，可以使中國(guó)的天然氣發(fā)電快速發(fā)展起來(lái)。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的天然氣發(fā)電還沒有得到普遍認(rèn)可，但是，中國(guó)可以在政策允許下在城市周邊建設(shè)燃?xì)怆姀S，不僅承擔(dān)著為城市供電的責(zé)任，還可以就近向城市供熱。相應(yīng)地，一些小型燃煤電廠則要強(qiáng)令關(guān)閉。目前的城市周邊可以采用“熱電聯(lián)產(chǎn)”，通過(guò)發(fā)展工業(yè)配套動(dòng)力發(fā)揮燃?xì)怆姀S的優(yōu)勢(shì)，以使天然氣發(fā)電在政策的支持下迎來(lái)真正的發(fā)展時(shí)機(jī)。
3 燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
3.1 天然氣發(fā)電可以降低消耗、保護(hù)環(huán)境
天然氣發(fā)電的優(yōu)勢(shì)在于，能夠降低能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重。根據(jù)有關(guān)研究顯示，到2020年，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，如果采用燃煤發(fā)電，需要增加用煤超過(guò)12億噸。中國(guó)的自然資源雖然豐富，但是大量的消耗已經(jīng)使煤炭這種不可再生資源接近枯竭。燃煤發(fā)電會(huì)到導(dǎo)致資源大量減少，同時(shí)還要涉及到煤炭的采掘和運(yùn)輸。采用天然氣發(fā)電，可以降低煤炭的消耗量，而且還會(huì)起到保護(hù)環(huán)境的作用。中國(guó)面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，使用天然氣發(fā)電，對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略性發(fā)展而言，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
比如，某燃?xì)怆姀S采用尾氣綜合利用技術(shù)，新建汽輪發(fā)電機(jī)組2×50兆瓦，燃?xì)忮仩t2×240噸/小時(shí)。為了擴(kuò)大機(jī)組容量，規(guī)劃分期建設(shè)4×50兆瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組，高壓燃?xì)忮仩t為240噸/小時(shí)。采用蘭炭爐作為燃料的尾氣。發(fā)電機(jī)為空冷式發(fā)電機(jī)，額定功率是50兆瓦。在尾氣處理過(guò)程上，蘭炭爐將尾氣脫硫，經(jīng)過(guò)采集后，輸送到氣站，然后電廠統(tǒng)一供應(yīng)。電網(wǎng)變電站采用110千伏電壓，對(duì)于電網(wǎng)集中控制。使用110千伏的母線將電源接入，按后使用分散型控制系統(tǒng)集中控制。采用燃?xì)獍l(fā)電可以對(duì)尾氣以綜合利用，經(jīng)過(guò)脫硫后就可以用于發(fā)電，不僅對(duì)能源以循環(huán)利用，還降低了污染物排放，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，還發(fā)揮了社會(huì)效益。但是在使用燃?xì)忮仩t時(shí)，也會(huì)存在著風(fēng)險(xiǎn)性，燃?xì)鉃橐兹家妆瑲怏w，在達(dá)到一定濃度是遇到火源就會(huì)發(fā)生爆炸，因此要做好防爆、防火工作。在燃?xì)怆姀S中，燃?xì)忮仩t要符合防爆要求，其所安裝的設(shè)備，包括閥門執(zhí)行機(jī)構(gòu)、風(fēng)機(jī)電機(jī)等等，都要采用隔爆型。對(duì)于尾氣綜合利用，是經(jīng)過(guò)氣站統(tǒng)一收集后向電廠供給。氣站的設(shè)備以儲(chǔ)氣罐為主，屬于是易燃易爆設(shè)施，因此要做好防火措施。
3.2 天然氣發(fā)電要以政府導(dǎo)向?yàn)橹匾l(fā)展方向
中國(guó)的燃?xì)獍l(fā)電要快速地發(fā)展起來(lái)，就要從環(huán)境效益的角度出發(fā)，對(duì)天然氣發(fā)電進(jìn)行研究。核電同樣是清潔能源，可以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的作用，但是，相對(duì)于核電在一次性投資和處理核廢料等方面方面的投入，使用天然氣成本要低很多，而且在技術(shù)上更為成熟一些。目前來(lái)說(shuō)天然氣的原材料價(jià)格相對(duì)于煤電和水電來(lái)說(shuō)是比較貴的，如果在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)效益不佳，會(huì)影響到天然氣發(fā)電的順利運(yùn)行。對(duì)于燃?xì)獍l(fā)展，政府給予必要的支持，通過(guò)宏觀調(diào)控政策使用清潔能源的硬性要求，就會(huì)促使熱電廠使用清潔環(huán)保技術(shù)，比如，安裝煙氣脫硫設(shè)備等等。另外，政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，可以快速地推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。政府對(duì)燃?xì)怆姀S提供環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，并在政策上予以一定的優(yōu)惠，可以使能源結(jié)構(gòu)相應(yīng)地做出調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，走的是“先污染，后治理”的路子，但是中國(guó)不能再重復(fù)這種老路，我國(guó)環(huán)境壓力本來(lái)就比較大，對(duì)于污染日漸嚴(yán)重的生活環(huán)境，如果毫無(wú)節(jié)制地恣意破壞下去，就會(huì)危及到人類的生存。政府從支持清潔能源的利用起，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，可以為聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備的廣泛應(yīng)用創(chuàng)設(shè)良好的條件。有專家認(rèn)為，可以將天然氣發(fā)電政策框架制定出來(lái)，對(duì)于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的作用，從而提高了電網(wǎng)的安全性，使輸電線損有所降低。隨著電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性的提高，加上天然氣發(fā)電機(jī)組啟?？斓奶攸c(diǎn)，將其作為調(diào)峰電源更為適合。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，面對(duì)日益惡化的環(huán)境，采用天然氣發(fā)電，更有利于保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。中國(guó)的多數(shù)電廠為燃煤發(fā)電，燃煤發(fā)電帶來(lái)的粉塵、氮氧化物、二氧化硫等都會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，在我國(guó)霧霾天氣日趨嚴(yán)重的今天，污染物排放的控制顯得尤為重要。特別在北方城市的熱電廠，由于離城市中心比較近，如果采用燃煤發(fā)電，那么來(lái)煤炭運(yùn)輸、污染物排放等方面都會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成很不利的影響。在中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中，調(diào)峰是重要的工作環(huán)節(jié)，尤其是風(fēng)電近年投產(chǎn)比較多，其反調(diào)峰特性對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰的挑戰(zhàn)很大。將天然氣發(fā)電設(shè)備由于其啟?？欤铱梢陨疃日{(diào)峰，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)調(diào)整有很好補(bǔ)充作用。在中國(guó)天然氣的可利用價(jià)值而言，其所創(chuàng)造的社會(huì)效益是不言而喻的，但是由于其建設(shè)周期長(zhǎng)，運(yùn)行成本高，使其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益要建立在長(zhǎng)效機(jī)制上。因此，將燃?xì)庠O(shè)備用于電廠的發(fā)電運(yùn)行中，可以相應(yīng)地減少環(huán)境污染，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，提高社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]清華大學(xué).等.編.《清潔發(fā)展機(jī)制方法學(xué)指南》中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心[M]. 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012.
[2] Aldo Canova，Gianfranco Chicco，Giuseppe Genon，etal. Pierluigi Mancarella.Emission Characterization and Evaluation of Natural Gas- fueled Cogeneration Microturbines and Internal Combustion Engines [J].Energy Conversion and Management，2008（10）.
[3]宋麗芝.山西省城市天然氣工程的社會(huì)效益分析[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)，2009（20）.
[4]呂學(xué)都，劉德順.等.清潔發(fā)展機(jī)制在中國(guó)：采取積極和可持續(xù)的方式[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012.
[5]王福晶.煤價(jià)對(duì)火電廠發(fā)電成本的影響及應(yīng)對(duì)策略研究[D].河北：華北電力大學(xué)，2009.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)效益 社會(huì)效益 水泥礦山
隨著我國(guó)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)、工礦企業(yè)建設(shè)和政府相關(guān)部門的不斷發(fā)展，對(duì)水泥的需求量不斷擴(kuò)大。2011年中國(guó)水泥產(chǎn)量近21億噸，中國(guó)水泥產(chǎn)量占全球60％左右。水泥企業(yè)是資源和能源消耗性企業(yè),雖然在國(guó)家大力提倡節(jié)能減排和資源綜合利用的背景下,水泥生產(chǎn)利用工業(yè)廢棄物的比重不斷增加,但是作為水泥生產(chǎn)的最主要原料的石灰石，每生產(chǎn)一噸水泥的石灰石的消耗量仍然達(dá)到一噸左右。這意味著我國(guó)2011年水泥用石灰石的消耗量近21億噸,作為不可再生資源,每年如此大的消耗量,如何充分利用資源、提高資源利用率、最大限度節(jié)約不可再生資源是一個(gè)非常值得研究的課題。
在水泥行業(yè)發(fā)展的初期，作為社會(huì)主義建設(shè)主要材料之一，國(guó)家非常重視，基本上為國(guó)家投資，加之當(dāng)時(shí)的水泥工藝相對(duì)落后，因而，對(duì)水泥生產(chǎn)的主要原料的石灰石資源非常重視。從礦山資源勘探、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山設(shè)備選擇和生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)非常規(guī)范。礦山資源的利用率相對(duì)較高。
隨著水泥工藝技術(shù)水平的提高和水泥需求量的不斷增長(zhǎng)，加之水泥企業(yè)具有技術(shù)含量相對(duì)較低、投資規(guī)模較小和運(yùn)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，形成了一股全民辦建材的熱潮，但企業(yè)的規(guī)模由以年產(chǎn)8～20萬(wàn)噸的落后的生產(chǎn)工藝包括能耗高的濕法窯和中空窯、生產(chǎn)安全性差和質(zhì)量不穩(wěn)定的機(jī)立窯和土立窯為主，企業(yè)的投資主體也由多種性質(zhì)的企業(yè)構(gòu)成，有傳統(tǒng)的中央直屬的國(guó)有企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等。但該階段以地方國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)為主。因受到資金狀況限制和企業(yè)逐利行為的影響，普遍存在片面追求企業(yè)效益，從而忽視社會(huì)效益的現(xiàn)象。特別是作為水泥廠的附屬車間的水泥用石灰石礦山，被置于更加從屬地位，未得到重視，有很多水泥企業(yè)甚至不配置自己的礦山資源，采用民采方式，即自己無(wú)礦山，從附近的農(nóng)民開采的小型礦山采購(gòu)石灰石生產(chǎn)水泥和熟料的方式。從而，將有限的資金用于擴(kuò)大水泥生產(chǎn)工廠的規(guī)模。因缺乏礦山資源勘探和對(duì)礦石質(zhì)量的有效控制，為確保水泥質(zhì)量，往往采用提高質(zhì)量指標(biāo)的方式，從而導(dǎo)致礦石資源不能被有效搭配利用，造成了礦山資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。實(shí)際上，該種運(yùn)營(yíng)方式，從企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)看，既損害了企業(yè)自身的效益，也嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)效益。
根據(jù)調(diào)查，我國(guó)存在大量的產(chǎn)量50萬(wàn)噸/年或以下的中小型水泥礦山。據(jù)測(cè)算，目前這些礦山仍承擔(dān)了水泥原料50％以上的開采量。它們大多地質(zhì)勘察程度不足、沒有正式的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并采取高臺(tái)段開采。甚至于有部分小型礦點(diǎn)亂采亂掘，造成地形地貌的嚴(yán)重破壞，正如有人形容此類現(xiàn)象如“螃蟹吃豆腐，吃的不多，撓壞的不少”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，此類礦山的資源利用率僅在30％～40％(而較大型礦山的資源利用率達(dá)90％以上)。這樣，不僅造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)；還會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和礦山安全事故的頻繁發(fā)生；這就難以保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大進(jìn)步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上了一個(gè)大臺(tái)階。作為水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新型干法工藝，在自身不斷提升水平的同時(shí)，改變了我國(guó)水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)集中度和新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量的比例。新型干法水泥產(chǎn)量在全國(guó)水泥總產(chǎn)量的占比從2000年的11%上升至現(xiàn)在的87%。逐漸形成了以中央直屬的大中型國(guó)有企業(yè)、合資企業(yè)和大型個(gè)體企業(yè)集團(tuán)等為主的水泥生產(chǎn)格局。水泥用石灰石礦山資源重視程度和資源綜合利用得到了有效提高。
以法國(guó)拉法基、德國(guó)海德堡等為代表的歐美老牌水泥企業(yè)，以臺(tái)灣亞泥、臺(tái)泥和環(huán)球等為代表的臺(tái)灣傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)，以先進(jìn)的管理理念、雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，立足于企業(yè)的長(zhǎng)期平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，自身企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好、取得良好效益的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)了相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)礦山管理尤為突出，比如：礦山儲(chǔ)量一般需要企業(yè)50年運(yùn)營(yíng)的保障，礦山安全、環(huán)保、水保等方面嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)范和法規(guī)，采用安全的自上而下臺(tái)階式開采，優(yōu)化礦山設(shè)計(jì)方案，選擇合理的設(shè)備，關(guān)注節(jié)能減排，合理使用土地資源，加強(qiáng)礦山資源綜合利用，主動(dòng)進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等。以海螺、山水、華新、冀東為首的國(guó)有大中型水泥企業(yè)，同樣作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。但私有企業(yè)則不然，一般只關(guān)注將有限的資金投資到生產(chǎn)線上，大部分為短期行為，生產(chǎn)需要的礦石以民采的外購(gòu)形式為主，即便自己有礦山，開采往往采用不安全但開采成本低的高臺(tái)段生產(chǎn)，生產(chǎn)安全性差，資源利用率較低。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，通常以短期的企業(yè)贏利為目的，逃避應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，不能實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，加強(qiáng)企業(yè)管制非常必要。下面舉例對(duì)不同類型的企業(yè)進(jìn)行分析：
世界500強(qiáng)法國(guó)拉法基集團(tuán)，作為世界水泥行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是最早進(jìn)入中國(guó)投資的歐美水泥企業(yè)。拉法基在將世界最為先進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)和管理理念帶到中國(guó)的同時(shí)，將水泥生產(chǎn)的質(zhì)量管理從礦山開始、重視礦山儲(chǔ)量和質(zhì)量、加強(qiáng)礦山資源綜合利用、主動(dòng)進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等先進(jìn)理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況運(yùn)用到在中國(guó)所屬企業(yè)。
拉法基瑞安水泥重慶運(yùn)營(yíng)單元特水工廠，是拉法基（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司與香港瑞安集團(tuán)于2005年9月進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后新整合的工廠，從整合之初便將拉法基資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到該礦山，工廠團(tuán)隊(duì)與集團(tuán)技術(shù)中心的地礦專家一起認(rèn)真研究，調(diào)整生料配方，開發(fā)利用地品位石灰石，以零排廢為礦山資源綜合利用目標(biāo)。從2006年起，礦山實(shí)現(xiàn)零排廢。根據(jù)該礦山生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年，該礦山共生產(chǎn)礦石463萬(wàn)噸，其中2006年至2008年合計(jì)搭配地品位石灰石和裂隙土70萬(wàn)噸，2008年和2009年，在擴(kuò)建新礦山時(shí)，搭配利用修路和采準(zhǔn)剝離廢料45萬(wàn)噸，四年合計(jì)搭配利用資源115萬(wàn)噸，占礦石消耗總量的25%。按每噸7.5元的生產(chǎn)成本計(jì)算，四年共節(jié)約成本862.5萬(wàn)元，同時(shí)，節(jié)約了排廢用地，消除了排廢場(chǎng)安全隱患。該事例說(shuō)明，企業(yè)效益是資源綜合利用的原動(dòng)力，但技術(shù)是助推力，只有強(qiáng)有力的技術(shù)做后盾，企業(yè)才具備實(shí)現(xiàn)變廢為寶的能力。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身效益的同時(shí),兼顧了社會(huì)效益。
拉法基都江堰水泥有限公司，是拉法基最早中國(guó)投資新建的水泥廠，2002年初投產(chǎn)。該廠在工廠采用了當(dāng)時(shí)世界最為先進(jìn)的技術(shù)和裝備同時(shí)，將礦山資源管理和礦山植被恢復(fù)的先進(jìn)理念帶到了中國(guó)。該礦山在確定資源具置之前進(jìn)行了詳細(xì)的資源勘探，將采集到的所有化驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入到SURPAC軟件建立儲(chǔ)量模型，依據(jù)掌握的礦山資源儲(chǔ)量和質(zhì)量分布狀況，在礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)之前，編制貫穿礦山生命周期的采掘計(jì)劃，同時(shí)，指導(dǎo)礦山生產(chǎn)。同時(shí)，在礦山建設(shè)之前，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山及周邊區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)編制詳細(xì)的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)方案，并付諸實(shí)施，在邊建設(shè)和生產(chǎn)，邊進(jìn)行礦山植被恢復(fù)的原則指導(dǎo)下，堅(jiān)持最大限度減少對(duì)礦山及周邊生態(tài)環(huán)境的破壞同時(shí)，通過(guò)有計(jì)劃實(shí)施礦山植被恢復(fù)計(jì)劃，保護(hù)礦山內(nèi)部及周邊的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。下表示該礦山自生產(chǎn)之初的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的資金投入情況：
從該礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的投資曲線分析，采用邊開采邊恢復(fù)方式進(jìn)行礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，在方案實(shí)施初期因需要積累經(jīng)驗(yàn)，投入相對(duì)較高，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和礦區(qū)內(nèi)和周邊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，投資將顯著降低。與礦山開采畢坑后一次性進(jìn)行恢復(fù)相比，因植被恢復(fù)投資最大的部分土壤可以利用開采過(guò)程中的地表土和裂隙土，同時(shí)可以隨著生產(chǎn)的進(jìn)行，礦山生產(chǎn)設(shè)備可以利用生產(chǎn)閑余時(shí)間在降段之前進(jìn)行機(jī)械堆土和平整，以安全和低成本方式為礦山植被恢復(fù)做好準(zhǔn)備。而礦山開采畢坑后再開始進(jìn)行植被恢復(fù)，植被恢復(fù)用的土壤將不得不才用人工運(yùn)輸方式堆放在安全平臺(tái)，成本又高，施工安全風(fēng)險(xiǎn)又大。如果計(jì)劃不周，不得不購(gòu)買土壤，投資將大幅度提高。
樅陽(yáng)海螺公司以降本增效為中心，以工藝管理為重點(diǎn)，把合理利用資源，保護(hù)礦山環(huán)境放在首要位置，不斷拓展開采思路、優(yōu)化開采方案，資源綜合利用取得顯著成效。截止4月26日，該公司今年累計(jì)生產(chǎn)石灰石496.8萬(wàn)噸，其中合理搭配邊坡黏土等低品位礦石近112.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏。
南方水泥資源占有量不足，一個(gè)主要的原因是一些工廠附近沒有石灰石資源或只有Ⅱ級(jí)品以下的灰?guī)r不能單獨(dú)使用，導(dǎo)致進(jìn)廠石灰石價(jià)格高，屬于建廠時(shí)選址不合理。針對(duì)這一問(wèn)題，南方水泥采取的辦法是：在工廠附近查找低品位的灰?guī)r，進(jìn)行開發(fā)利用，采購(gòu)高品位的石灰石和其配礦，這樣既綜合利用了資源，又降低了石灰石進(jìn)廠成本。更主要的是，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用，優(yōu)質(zhì)石灰石資源越來(lái)越少，面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形式，南方水泥利用劣質(zhì)石灰石，延長(zhǎng)了礦山使用年限，也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
據(jù)重慶日?qǐng)?bào)訊報(bào)道，因違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在絕壁上開采碎石，民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)州科華水泥有限公司所屬的周家堡露天礦山被緊急叫停。記者在周家堡露天礦山采石場(chǎng)看到，一座山頭已被削去半邊，的巖壁有60多米高，坡度幾乎與地面垂直，形成一面寬100多米的絕壁?！斑@是絕壁開采，十分危險(xiǎn)！”專家組專家唐元杰稱，根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，露天礦山開采后形成的山壁高度不能超過(guò)20米，坡度也應(yīng)控制在75度以內(nèi)。專家組要求該礦山的絕壁開采面必須停止施工，并在絕壁上掛出停產(chǎn)整改牌子，在地面圈出防浮石滾落的禁入?yún)^(qū)域，整改為分層開采后才能重新施工。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新公布的一組數(shù)據(jù)：2011年1-12月全國(guó)水泥產(chǎn)量206317萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.1%，增速同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；水泥價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)，2011年水泥行業(yè)將超千億利潤(rùn)似無(wú)疑議了。
水泥用石灰石礦山作為水泥生產(chǎn)的最主要原料，同時(shí)是水泥企業(yè)的附屬礦山。水泥用石灰石礦山對(duì)于水泥企業(yè)的作用首先應(yīng)該是企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的資源保障，因?yàn)椋瑳]有水泥用石灰石礦山，特別是自有礦山，將會(huì)受制于他人，如果周邊沒有可用資源，為維持水泥生產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)，將不得不以高價(jià)格采購(gòu)石灰石，從而增加成本。因而，水泥用石灰石礦山是水泥企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)效益中心之一。水泥礦山企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)礦山儲(chǔ)量和安全管理、加強(qiáng)礦山資源綜合利用和主動(dòng)進(jìn)行礦山植被和生態(tài)恢復(fù)等活動(dòng)的實(shí)施，從長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)是節(jié)約成本的，同時(shí)，節(jié)約不可再生礦山資源，最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，保護(hù)生態(tài)的多樣性，是在保護(hù)和創(chuàng)造社會(huì)效益。因社會(huì)貢獻(xiàn)，該種企業(yè)在現(xiàn)有企業(yè)礦山資源儲(chǔ)量擴(kuò)大和新建礦山均會(huì)得到優(yōu)先權(quán)。
通過(guò)以上分析，水泥用石灰石礦山最大限度創(chuàng)造和平衡企業(yè)效益和社會(huì)效益的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)成熟，但如何更好平衡企業(yè)效益和社會(huì)效益筆者有如下建議:
1.政府礦山資源主管部門、水泥協(xié)會(huì)和地方政府應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)，確保政策執(zhí)行的公平，營(yíng)造良好的資源綜合利用的環(huán)境；
2.加強(qiáng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，提高企業(yè)礦山資源利用和礦山植被和生態(tài)恢復(fù)的意識(shí)，采取有效措施節(jié)約不可再生礦山資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
[關(guān)鍵詞]火電企業(yè)；社會(huì)效益；審計(jì)模式
一、引言
電力是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)電的需求越來(lái)越大。我國(guó)電力行業(yè)的投資額從2004年的4800億元增加到了2006年的7200億元，其中火力發(fā)電企業(yè)約5500億元。電廠的建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也給社會(huì)帶來(lái)了占用耕地、消耗資源、排放各種污染物等不利影響。因此，為了能夠正確評(píng)價(jià)火力發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的社會(huì)影響，規(guī)避不利的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，增加投資的社會(huì)效益，使火力發(fā)電企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展，開展火力發(fā)電企業(yè)的社會(huì)效益審計(jì)是十分必要和迫切的。
效益審計(jì)是1948年由阿瑟?肯特在《經(jīng)營(yíng)審計(jì)》一文中提出的。此后。一些國(guó)際組織、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和學(xué)者提出了幾種有代表性的效益審計(jì)模式。加拿大是第一個(gè)采用效益審計(jì)的國(guó)家，創(chuàng)立了綜合審計(jì)典型經(jīng)驗(yàn)；美國(guó)則是最早將效益審計(jì)注入政府審計(jì)的國(guó)家，其于20世紀(jì)70年代頒布的《政府的機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目、活動(dòng)和職責(zé)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定應(yīng)實(shí)施3E審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)。得到國(guó)際審計(jì)界的普遍認(rèn)可和采用。
國(guó)外的效益審計(jì)大多集中在對(duì)公共資源運(yùn)用的效率和效果性的審計(jì)上，用效益審計(jì)來(lái)謀求資金節(jié)約。隨著效益審計(jì)的不斷發(fā)展。各國(guó)逐漸把效益審計(jì)的范圍擴(kuò)大到了社會(huì)效益、環(huán)境效益、質(zhì)量管理等方面，瑞典、挪威等國(guó)先后提出應(yīng)該將項(xiàng)目實(shí)施給社會(huì)帶來(lái)的影響作為效益審計(jì)的一部分。20世紀(jì)60年代以后，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸形成了一種社會(huì)影響評(píng)價(jià)的方法。并在20世紀(jì)80年代開發(fā)了多種定性、定量模型，但是這些方法、模型并未引入社會(huì)效益審計(jì)。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，目前尚未提出針對(duì)火力發(fā)電企業(yè)的社會(huì)效益審計(jì)的模式?！犊?jī)效審計(jì)的中國(guó)模式》僅僅對(duì)構(gòu)成模式的各個(gè)要素進(jìn)行了分析，并提出構(gòu)建中國(guó)績(jī)效審計(jì)模式的措施，理論性較強(qiáng)。中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司出版的《中國(guó)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指南》主要是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施之前的社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)能源項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的目的、利益相關(guān)者和任務(wù)做了簡(jiǎn)單介紹，并沒有提出具體的審計(jì)內(nèi)容、步驟、指標(biāo)，操作性不強(qiáng)。本文基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和審計(jì)的要求，建立一種適用于審計(jì)部門的、針對(duì)火力發(fā)電企業(yè)的社會(huì)效益審計(jì)模式，并對(duì)其有效性進(jìn)行應(yīng)用驗(yàn)證的研究。
二、火力發(fā)電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)模式
火力發(fā)電在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置，同時(shí)也是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。從廣泛意義上講，火電廠的建設(shè)可直接促進(jìn)該區(qū)域或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造福于所有的人群和整個(gè)社會(huì)。然而。項(xiàng)目的建設(shè)也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)帶來(lái)一些不利影響，如土地征用、人口遷移、環(huán)境影響、引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上能源價(jià)格的變化等，使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳钍艿揭恍┴?fù)面影響，這些影響就是火力發(fā)電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)所要特別關(guān)注的。在借鑒國(guó)外社會(huì)效益審計(jì)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，筆者綜合考慮投資額、產(chǎn)能、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用、實(shí)現(xiàn)利稅、對(duì)稀缺資源——水、煤炭等資源利用、對(duì)大氣環(huán)境的影響、對(duì)外部公共關(guān)系的影響等方面，從審計(jì)的目的、內(nèi)容和步驟出發(fā)，構(gòu)建火力發(fā)電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)的模式。
(一)審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況而定，具有經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。經(jīng)濟(jì)性是從獲取各種資源的角度來(lái)說(shuō)的。強(qiáng)調(diào)的是資源的綜合利用和環(huán)境的保護(hù)，追求社會(huì)總體的花費(fèi)最小化；效率性強(qiáng)調(diào)的是投入的資源和產(chǎn)出的產(chǎn)能，追求投入最小，產(chǎn)能最大；效果性強(qiáng)調(diào)的是該企業(yè)對(duì)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)資源、自然環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用袼a(chǎn)生的正負(fù)效果。追求正效果的最大化，為政府采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)正的社會(huì)效益最大化以及經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、國(guó)家與社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人的和諧發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
(二)審計(jì)內(nèi)容
火電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1對(duì)火電企業(yè)所在地總體經(jīng)濟(jì)的影響。主要從火電企業(yè)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響來(lái)分析。
2對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響?；痣娖髽I(yè)的建設(shè)。會(huì)大大改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，吸引更多的企業(yè)投資。同時(shí)。由于火電企業(yè)一般建在離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，為使交通更加便利，企業(yè)會(huì)修建一些基礎(chǔ)設(shè)施。而且，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中探索出來(lái)的新技術(shù)、新方案將對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)有很好的借鑒作用。因此可主要從這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。
3對(duì)生態(tài)資源與自然環(huán)境的影響。對(duì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)是火電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，需要評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)電的資源利用效率以及對(duì)三廢進(jìn)行污染防治的水平。
4對(duì)外部公共關(guān)系的影響?；痣娖髽I(yè)的建設(shè)大多涉及占用土地、安置移民等問(wèn)題，因此在審計(jì)過(guò)程中就需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，評(píng)審企業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用裆?、就業(yè)、收入帶來(lái)的影響。
根據(jù)審計(jì)內(nèi)容，形成如下反映社會(huì)效益狀況的關(guān)鍵指標(biāo)體系，如圖1所示：
(三)審計(jì)步驟
根據(jù)火電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)的特點(diǎn)和審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)施火電企業(yè)社會(huì)效益的步驟可分為以下四步：
1選擇社會(huì)效益審計(jì)方法。
由于火電企業(yè)的社會(huì)效益審計(jì)具有內(nèi)容多、范圍廣、指標(biāo)難量化等特點(diǎn)，決定了社會(huì)效益審計(jì)是一個(gè)以人文分析為重點(diǎn)的多目標(biāo)、多層次的審計(jì)，因此在審計(jì)的時(shí)候要綜合運(yùn)用有無(wú)對(duì)比、定量與定性相結(jié)合和層次分析等方法。
2搜集并整理數(shù)據(jù)、資料。
根據(jù)火電企業(yè)社會(huì)效益審計(jì)的內(nèi)容，在搜集資料的過(guò)程中，應(yīng)本著真實(shí)性、合理性、合法性的原則。企業(yè)內(nèi)部所提供的任何資料必須附有相關(guān)的文件、批文為證。一些特殊數(shù)據(jù)、資料的搜集必須由審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)觀察、走訪，并通過(guò)和各部門人員的座談來(lái)獲得；已經(jīng)入檔的資料需要從檔案室調(diào)出原始的檔案資料進(jìn)行核對(duì)。需要從企業(yè)外部搜集的數(shù)據(jù)、資料，如建材加工企業(yè)對(duì)灰渣的再利用情況、脫硫石膏的實(shí)際產(chǎn)出量與去向、稅收的實(shí)際上繳情況等，要和相關(guān)的企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼐用窳私鈱?shí)際情況。并與發(fā)電企業(yè)所提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證。以保證資料的真實(shí)性與全面性。同時(shí)。還應(yīng)該搜集本地區(qū)近幾年發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)以及火電行業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值、平均值。以便進(jìn)行對(duì)比分析。
3計(jì)算、分析社會(huì)效益審計(jì)的指標(biāo)。
所取得的數(shù)據(jù)、資料需要通過(guò)橫向(與同地區(qū)同規(guī)模的火電企業(yè)比)、縱向(與項(xiàng)目實(shí)施前后幾年的外部指標(biāo)數(shù)據(jù)比)對(duì)比分析，綜合評(píng)價(jià)該企業(yè)給國(guó)家、地區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用袼鶐?lái)的正、負(fù)社會(huì)效益。
4提出結(jié)論與建議。
根據(jù)上面的評(píng)價(jià)，對(duì)火電企業(yè)的社會(huì)效益作出總結(jié)。指出該企業(yè)所面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并且針對(duì)這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出可行性建議，幫助企業(yè)朝著環(huán)境友好、可持續(xù)的方向發(fā)展。
三、社會(huì)效益審計(jì)模式的應(yīng)用——內(nèi)蒙古某火電企業(yè)一期工程的社會(huì)效益審計(jì)
某火電企業(yè)位于內(nèi)蒙古LC縣，一期工程(2×600MW機(jī)組)投資額為50.26億元，設(shè)計(jì)年運(yùn)行時(shí)間為5500小時(shí)，目前已竣工投產(chǎn)。其主要工程包括：征地297.19公頃。其中廠區(qū)面積63公頃；一期主體工程是直流水冷發(fā)電機(jī)組、加裝脫硫裝置；環(huán)境工程——兩臺(tái)脫硫塔、貯灰場(chǎng)、生活污水和工業(yè)廢水處理站、綠化工程、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和LC縣污水治理工程(目前尚未實(shí)施)；廠外工程——廠外公路、鐵路專用線，步量河改道工程，啟/備變電源工程；社會(huì)補(bǔ)償工程——節(jié)水灌溉工程、引水工程。
通過(guò)研究該電廠一期工程實(shí)施所造成的社會(huì)影響，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)總體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境、生態(tài)資源與自然環(huán)境和外部公共關(guān)系的影響；分析潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，制定避免或消除負(fù)面影響的措施，幫助企業(yè)朝著滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮慕】捣较虬l(fā)展；為當(dāng)?shù)厥茼?xiàng)目影響的居民提供更好的分享項(xiàng)目收益的機(jī)會(huì)，增加投資項(xiàng)目的社會(huì)效益，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和成本。
下面重點(diǎn)介紹社會(huì)效益的分析結(jié)果：
Abstract： A social befefit evaluation of wind farm project was established with consideration of environmental protection assessment， engineering energy-saving and environmental benefits assessment， and socio-economic assessment. To deal with the mutual contact and mutual influence for indicators， the AHP method was used to determine the weight of a single element and combination， and ultimately determine the weights of the index. A fuzzy comprehensive evaluation model was established for the evaluation. Finally a example verified the feasibility of the method.
關(guān)鍵詞： 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；社會(huì)效益評(píng)價(jià)；AHP層次分析法；模糊綜合評(píng)價(jià)
Key words： wind farm project；social benefit evaluation；analytic hierarchy process（AHP）；fuzzy comprehensive evaluation
中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）29-0037-03
0 引言
一般地，任何一個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不僅會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，還必然產(chǎn)生一定的社會(huì)效益。對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益的考察就是社會(huì)評(píng)價(jià)。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)影響與社會(huì)效益，分析風(fēng)電場(chǎng)所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)性和可接受程度，通過(guò)分析風(fēng)電場(chǎng)涉及的各種社會(huì)因素，評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)的社會(huì)可行性，提出項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
風(fēng)電項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)涉及自然、社會(huì)、環(huán)境等多個(gè)方面，所以必須對(duì)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行綜合全面的分析。而社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)中往往很難用明確的數(shù)值進(jìn)行定量，這就給風(fēng)電項(xiàng)目的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)增加了難度，為了更準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)予以確定，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法來(lái)評(píng)價(jià)。層次分析法是一種新的定性分析與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。針對(duì)一個(gè)復(fù)雜的待解決的問(wèn)題，層次分析法將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等多個(gè)層次，通過(guò)對(duì)各個(gè)層次上的各個(gè)要素以上一層次中的要素為準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，確定出判斷矩陣，從而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析。層次分析法適用于存在不確定性和主觀信息的情況，適用于多層次、多方案、多指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)和決策。本文引入AHP方法，并結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)方法，得出一種新的風(fēng)電場(chǎng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)方法。
1 風(fēng)電場(chǎng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)效益指標(biāo)從風(fēng)電場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)、工程節(jié)能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)三方面建立指標(biāo)體系，這些指標(biāo)將全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)效益，從而為項(xiàng)目的投資者提供理論依據(jù)和重要參考。風(fēng)電場(chǎng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1。
2 風(fēng)電場(chǎng)社會(huì)效益評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
模糊綜合評(píng)價(jià)是在模糊環(huán)境下，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將多個(gè)邊界模糊、難定量的因素定量化，從對(duì)被評(píng)價(jià)事物隸屬等級(jí)狀況進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的方法。其中各指標(biāo)的權(quán)重的確定會(huì)嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，為了保證評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性，使用AHP確定權(quán)重。
2.1 評(píng)價(jià)層析結(jié)構(gòu)的建立 根據(jù)AHP原理以及指標(biāo)體系，以風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)效益為目標(biāo)層，以環(huán)境保護(hù)、工程節(jié)能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)建立準(zhǔn)則層，并建立由10個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成的指標(biāo)層，如圖1所示。
2.2 指標(biāo)論域和等級(jí)論域的建立
指標(biāo)論域 X={A，B，C}
評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域 Y={好，較好，一般，差，較差}
2.3 權(quán)重集的建立
①根據(jù)已確立的指標(biāo)體系，利用調(diào)查評(píng)估及專家打分法，得到判斷矩陣。求解判斷矩陣A=（aij）m×n，對(duì)應(yīng)于最大特征值？姿max的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對(duì)于上一層次某因素相對(duì)重要性的排序權(quán)值，這一過(guò)程稱為層次單排序。
②一致性檢驗(yàn)。權(quán)向量的一致性檢驗(yàn)是對(duì)于每一個(gè)判斷矩陣計(jì)算A最大特征根，利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。
具體來(lái)講，將A的列向量幾何平均，歸一化后得到權(quán)重向量w=（w1，w2，…wn-1，wn），其中wi表示下層第i個(gè)因素對(duì)上層某因素影響程度的權(quán)值。其中，一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI=■，隨機(jī)一致指標(biāo)RI=■，CIi為隨機(jī)構(gòu)成的比較矩陣的一致性指標(biāo)，CR=■
③單要素下的權(quán)重排序。在判斷矩陣基礎(chǔ)上，就可計(jì)算一組要素，A1，A2，…，An，關(guān)于其上層某要素Cj等重要程度排序，即權(quán)重Wi（i=1，2，…，n）。根據(jù)矩陣?yán)碚?，Wi是其判斷矩陣最大非零特征根對(duì)應(yīng)的特征向量分量，這可采用矩陣特征向量數(shù)值方法計(jì)算。
④全要素下的綜合權(quán)重排序。全要素下的權(quán)重排序是指對(duì)上一層所有要素，下層要素的相對(duì)優(yōu)先序。若已知某層要素為C1，C2，…，Cm，則該層各要素在其上層全要素下的綜合權(quán)重為b1，b2，…，bm，其下層要素為A1，A2，…，Am，各要素Ai在其上層某要素Ci下的權(quán)重Wij（j=1，2，…，m），則對(duì)C1，C2，…，Cm，全部要素的綜合權(quán)重分布為：
■biW1j，■biW2j，…，■biWmj。
2.4 模糊關(guān)系矩陣的建立
采用專家評(píng)分法按層次建立模糊關(guān)系矩陣R。
R=■
其中，rij表示第i個(gè)因素，隸屬于第j個(gè)等級(jí)的程度。
2.5 模糊綜合評(píng)判 B=A？莓R=（b1，b2，…，bm）
利用R確定的模糊變換做綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為其中B為決策集。根據(jù)最大隸屬度原則，就可以得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。
3 算例
以新疆某風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目為例，方法應(yīng)用如下：
3.1 準(zhǔn)則層權(quán)重的計(jì)算
根據(jù)圖1可知，準(zhǔn)則層中的一級(jí)指標(biāo)相互獨(dú)立，可用AHP法獲得其相應(yīng)的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表3所示。
W1=（A，B，C）T=（0.6480，0.2298，0.1222）T
最大特征根為：？姿max=3.0037
一致性檢驗(yàn)為：CI=■=0.0019
求解得：CR=■=0.0032
這表明社會(huì)效益指標(biāo)判斷矩陣滿足一致性，計(jì)算結(jié)果可靠。
3.2 指標(biāo)層權(quán)重的計(jì)算
類似準(zhǔn)則層權(quán)重的計(jì)算，可用AHP算法求解權(quán)重，計(jì)算A1，A2，A3，A4相對(duì)于A的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表4所示。
W11=（0.4824，0.1575，0.0883，0.2718）
最大特征根為：？姿max=4.0145
一致性檢驗(yàn)為：CI=■=0.0048
求解得：CR=■=0.0053
這表明環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)判斷矩陣滿足一致性，計(jì)算結(jié)果可靠。
同理計(jì)算得出工程節(jié)能指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
W12=（B1，B2，B3）=（0.6232，0.2395，0.1373）
W13=（C1，C2，C3）=（0.5572，0.1226，0.3202）
計(jì)算得出指標(biāo)層權(quán)重W2。
W2=■×W1T=■■
3.3 單因素模糊綜合評(píng)價(jià)
以環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)的二級(jí)指標(biāo)為例，選取有關(guān)專家組成評(píng)審團(tuán)，運(yùn)用德爾菲法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)做單因素評(píng)價(jià)，得到的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的單因素評(píng)價(jià)矩陣為：
R1=■
對(duì)環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)進(jìn)行模糊關(guān)系合成：
B1=W11？莓R1=（0.4982，0.2568，0.1471，0.0550，0.0429）
其中，算子采用加權(quán)平均算法。
同理可得工程節(jié)能指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的模糊關(guān)系：
B2=（0.5581，0.2775，0.1142，0.0411，0.0091）
B3=（0.8201，0.1761，0.0038，0.0000，0.0000）
3.4 多因素模糊綜合評(píng)價(jià)
B=W1？莓R=W1？莓■
=（0.5513，0.2517，0.1220，0.0451，0.0289）
其中，算子采用加權(quán)平均算法。
按照最大隸屬度原則，從計(jì)算結(jié)果可以看出該風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果屬于好的隸屬度為0.5513，故該風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)效益的評(píng)定等級(jí)為好。
4 總結(jié)
由于風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)體系內(nèi)一些指標(biāo)是相互影響、相互聯(lián)系的，其發(fā)展的結(jié)果是各因素綜合作用的結(jié)果，用AHP確定這些指標(biāo)的權(quán)重，比較具有合理性。研究從風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施、工程節(jié)能與環(huán)保效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)三方面綜合考慮，運(yùn)用層次分析法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目社會(huì)效益，最后通過(guò)算例證明本方法的有效性。當(dāng)然，在分析不同的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)容等方面可能還需要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和豐富。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦壽康.綜合評(píng)價(jià)原理與應(yīng)用[M].北京：電子工業(yè)出版社，2003.
【摘要】地質(zhì)公園是一種特殊的旅游景區(qū)，科學(xué)性是其主要價(jià)值，地質(zhì)公園需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，地質(zhì)公園的解說(shuō)系統(tǒng)更需要扶持其承擔(dān)公益承諾，地質(zhì)公園的解說(shuō)系統(tǒng)不僅僅是移動(dòng)版“導(dǎo)游”，更是科普的傳導(dǎo)者。地質(zhì)公園的解說(shuō)系統(tǒng)主要立足于社會(huì)效益的視角，本文簡(jiǎn)單分析地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的社會(huì)效益的表現(xiàn)、及其影響因素；為后期地質(zhì)公園的解說(shuō)系統(tǒng)建設(shè)提供一定的幫助。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)公園 解說(shuō)系統(tǒng) 社會(huì)效益
“地質(zhì)公園”是由聯(lián)合國(guó)教科文組織支持的一項(xiàng)旨在促進(jìn)地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。其主體為帶有觀賞價(jià)值、稀有性以及特殊學(xué)意義的地|遺跡，并和人文、自然景觀共同構(gòu)成的特殊地區(qū)，是出于保護(hù)遺跡、普及知識(shí)、開展科學(xué)旅游以及帶動(dòng)地方可持續(xù)發(fā)展等目的，由此建立的自然公園。到2016年年初，國(guó)內(nèi)已有三十三家世界地質(zhì)公園、189家國(guó)家地質(zhì)公園。
2007年十月，地質(zhì)公園云臺(tái)國(guó)際論壇成功于河南焦作修武縣云臺(tái)山世界地質(zhì)公園召開。本論壇也是中國(guó)第一個(gè)關(guān)于解說(shuō)的會(huì)議，目的是促進(jìn)地質(zhì)公園的解說(shuō)和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究。國(guó)內(nèi)錢小梅、趙媛、王艷等從系統(tǒng)學(xué)角度提出由解說(shuō)反饋、解說(shuō)對(duì)象、解說(shuō)受眾、解說(shuō)內(nèi)容、解說(shuō)組織、解說(shuō)媒介等六大要素組成的地質(zhì)公園旅游解說(shuō)系統(tǒng)FORCOM框架。就國(guó)內(nèi)而言，地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的構(gòu)建依然存在一定的約束，發(fā)展方面也和地質(zhì)公園的科普需求無(wú)法適應(yīng)。
地質(zhì)公園需要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，地質(zhì)公園的解說(shuō)系統(tǒng)更需要扶持其承擔(dān)公益承諾，而目前基于社會(huì)效益視角的解說(shuō)系統(tǒng)研究還很欠缺。
一、地質(zhì)公園的社會(huì)效益分析
在建設(shè)精神以及社會(huì)物質(zhì)文明方面，旅游景區(qū)所發(fā)揮的積極作用，即為社會(huì)效益。地質(zhì)公園的社會(huì)效益又是什么呢？
就地質(zhì)公園的社會(huì)效益而言，具體如下：
1、促進(jìn)游客產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界的第一話題，地質(zhì)公園的首要任務(wù)是保護(hù)地質(zhì)遺跡資源，地質(zhì)遺跡是不可再生的“一次性”資源，通過(guò)地質(zhì)公園讓游客認(rèn)識(shí)到地球是脆弱的，資源是稀缺的，讓游客認(rèn)識(shí)到環(huán)境需要從日常生活開始保護(hù)，樹立正確的環(huán)境意識(shí)。地質(zhì)公園由于特殊的地質(zhì)遺跡，更好地讓游客認(rèn)識(shí)地球、了解地球的變化，從而產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
2、科普及教育功能
地質(zhì)遺跡的存在，是對(duì)地球如何發(fā)展進(jìn)行探究的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)，因此就全社會(huì)而言，地質(zhì)公園的存在是開展科學(xué)探究、推動(dòng)專家成長(zhǎng)的關(guān)鍵；也是普通人獲得更多地質(zhì)知識(shí)的課堂；其以對(duì)地質(zhì)遺跡的保護(hù)作為關(guān)鍵，開展科普教育活動(dòng)。地質(zhì)公園的重要功能是科普教育，通過(guò)參觀地質(zhì)公園，對(duì)地球科學(xué)知識(shí)加以普及、擴(kuò)寬視野，從而達(dá)到教育的目的。
3、提升了旅游的科學(xué)品味
我國(guó)的旅游景區(qū)尤其是自然風(fēng)景區(qū)，大多依賴于傳說(shuō)故事和神話故事，讓美麗的景區(qū)在游客眼里只能作為拍照背景，無(wú)法獲得寓教于樂(lè)的機(jī)會(huì)；而很多奇特的景觀都有其獨(dú)特的構(gòu)成和成因，這些獨(dú)特才是吸引游客的地方。建立地質(zhì)公園有利于讓景區(qū)變得更科學(xué)，通過(guò)地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)讓游客明白景區(qū)的奇特是什么，同時(shí)也能揭示成因，真正實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。游客也不再是上車睡覺、下車拍照等行為，真正能夠享受旅游，同時(shí)提高旅游的科學(xué)品位。
4、實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用
建立地質(zhì)公園有利于地質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展。就二十世紀(jì)而言，金屬、能源礦產(chǎn)、地下水氣一直是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的對(duì)象。地質(zhì)遺跡的價(jià)值包括如下，如休閑、觀賞等，同時(shí)也不需要對(duì)位置加以移動(dòng)，不需要對(duì)其性質(zhì)、面貌加以改變，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用的重要資源。地質(zhì)公園能夠讓寶貴的資源不需要對(duì)原本的性質(zhì)以及面貌加以改變，即可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)以及循環(huán)利用目標(biāo)，是深層次的環(huán)境保護(hù)。
5、改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?/p>
地質(zhì)公園就分布地點(diǎn)而言，大多以經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)為主。通過(guò)地質(zhì)公園的構(gòu)建，能夠讓傳統(tǒng)的資源利用、生活方式得以改變，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新機(jī)遇。旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)將增加5個(gè)就業(yè)人員。地質(zhì)公園刺激地方企業(yè)的興起，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展、居民就業(yè)得以提升、最終可實(shí)現(xiàn)生活水平的改善，也是社會(huì)效益的重要體現(xiàn)。
6、有利于社會(huì)精神文明建設(shè)
基于目前我國(guó)旅游景區(qū)偏向于神話故事、被神化等諸多現(xiàn)狀，構(gòu)建地質(zhì)公園，可以達(dá)到反對(duì)封建迷信、傳播知識(shí)以及崇尚科學(xué)新風(fēng)氣的樹立。通過(guò)旅游寓教于樂(lè)，通過(guò)科學(xué)的普及提高社會(huì)精神文明程度。
二、解說(shuō)系統(tǒng)的社會(huì)效益分析
旅游解說(shuō)系統(tǒng)的目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)、教育、啟迪、塑造形象與管理的功能。解說(shuō)是旅游企業(yè)與游客之間的溝通橋梁，也是旅游企業(yè)向游客展示的一種渠道。解說(shuō)系統(tǒng)的社會(huì)效益主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、服務(wù)
旅游景區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)首要任務(wù)就是服務(wù)游客，為游客提供向?qū)Х?wù)、講解服務(wù)及其它生活服務(wù)。一個(gè)完整的解說(shuō)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地告訴游客可以玩什么、怎么玩、不能干什么等等游覽事宜，從而引導(dǎo)游客進(jìn)行觀景賞美，同時(shí)也娓娓道來(lái)地講述景點(diǎn)的經(jīng)典、原因、特色，讓旅游不再是只懂得拍照、睡覺的一種行為。旅游景區(qū)的解說(shuō)系統(tǒng)讓游客對(duì)景區(qū)不再陌生，真正讓游客有了賓至如歸的感覺。一個(gè)完整的解說(shuō)系統(tǒng)能夠給旅游安排一個(gè)好的參考，讓游客合理的選擇線路和參與的項(xiàng)目，安排合理的游覽時(shí)間，讓旅游變得更從容；同時(shí)能夠讓游客明白在景區(qū)里哪些是不能干的事情和可能存在的安全隱患，降低旅游的風(fēng)險(xiǎn)，確保旅游的安全與樂(lè)趣并存，才能真正地享受旅游的過(guò)程。
2、教育
通過(guò)解說(shuō)系統(tǒng)向游客展示景點(diǎn)的特色、成因等，能夠讓自己在此過(guò)程中有所收獲，不僅可以讓游人獲得快樂(lè)的體驗(yàn)，此外也是教育活動(dòng)的開展，在旅游中傳播文化、寓教于樂(lè)。通過(guò)地學(xué)、生物、文化等知識(shí)的滲透，讓走馬觀花式的旅游形式被改變，使得人們產(chǎn)生探究奧秘的好奇心，普及相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)。
3、塑造形象
一個(gè)完整的解說(shuō)系統(tǒng)，游客可以迅速對(duì)旅游區(qū)形成良好的印象，認(rèn)為旅游區(qū)是規(guī)范有序的，旅游區(qū)更容易獲得游客的認(rèn)可。通過(guò)游覽圖讓游客更合理地安排行程，通過(guò)指示牌讓游客游覽更流暢，通過(guò)提示牌讓游客游覽更安全，通過(guò)解說(shuō)讓游客游覽更有內(nèi)涵、真正做到旅游是一種愉快的體驗(yàn)……解說(shuō)系統(tǒng)是旅游更簡(jiǎn)單、更快樂(lè)，旅游景區(qū)的良好形象自然也就形成了。
對(duì)于游客而言，他們對(duì)景區(qū)并不熟悉，在同一檔次的旅游資源基礎(chǔ)之上，越舒心越便利的旅游活動(dòng)，游客就對(duì)此存在極高的評(píng)價(jià)。解說(shuō)系統(tǒng)的完善程度在很大程度上決定了旅游景區(qū)的形象，尤其是在游客心里的形象。游客的認(rèn)可，是旅游景區(qū)形象塑造最大的成功，也是形象傳播最有利的一個(gè)渠道。
4、管理
旅游景區(qū)與游客之間的互動(dòng)是很難的，有效互動(dòng)更難，原因是游客的流動(dòng)性大、散漫。旅游景區(qū)又必須要對(duì)游客進(jìn)行必要的管理，那么如何完成這個(gè)管理過(guò)程呢？旅游發(fā)展的初期，景區(qū)對(duì)游客的管理只停留在檢票和書面告知兩方面。導(dǎo)致景區(qū)的管理制度游客知曉度低，帶來(lái)了很多管理盲區(qū)和安全隱患。
隨著大眾旅游的興起，景區(qū)的管理迫切需要游客的知曉并遵守。解說(shuō)系統(tǒng)很好地?fù)?dān)起了這個(gè)重任，通過(guò)解說(shuō)系統(tǒng)讓游客了解景區(qū)的游覽規(guī)則，了解景區(qū)游覽的注意事項(xiàng)，了解景區(qū)的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)對(duì)游客的有效管理，尤其是安全管理。解說(shuō)系統(tǒng)通過(guò)其不同的解說(shuō)媒介，將景區(qū)的管理制度尤其是與游客相關(guān)的管理分解后傳遞給游客，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)與游客的有效互動(dòng)。
三、基于社會(huì)效益的地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)因素
通過(guò)對(duì)社會(huì)效益、地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容梳理，為本文基于社會(huì)效益的地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)因素提供依據(jù)。Oggenbuck表示，要以信息的長(zhǎng)度、解說(shuō)員的技巧、游客的反應(yīng)等作為評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。羅鵬宇則認(rèn)為，游客知識(shí)、態(tài)度以及行為受到解說(shuō)系統(tǒng)的影響，才是評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)所在。Nichol認(rèn)為解f牌示的字體、和游客的距離如何，都會(huì)對(duì)使用率產(chǎn)生影響。在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)之上，莊曉琪則表示，可結(jié)合解說(shuō)人員、游客中心等作為評(píng)價(jià)解說(shuō)媒體的標(biāo)準(zhǔn)。
本人是基于社會(huì)效益的地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)因素分析，所以對(duì)社會(huì)責(zé)任這一因素更為關(guān)注。結(jié)合其具備的科普性特性，有必要對(duì)相關(guān)人員掌握地質(zhì)學(xué)知識(shí)的程度、技能以及博物館的展示內(nèi)容、方式等進(jìn)行重點(diǎn)考慮。
借鑒周善怡的論文《地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究》中的“地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)”，通過(guò)對(duì)全國(guó)部分高級(jí)導(dǎo)游的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合上文分析對(duì)湖北、河南、省五個(gè)地質(zhì)公園進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，整理出基于社會(huì)效益的地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)評(píng)價(jià)因素（如表3.1）。
基于社會(huì)效益的地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)的關(guān)鍵性因素是：是否方便游客游覽、是否起到教育的作用、科普的有效性。
地質(zhì)公園是科普旅游的重要載體，肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，解說(shuō)系統(tǒng)可以很好的將科普知識(shí)傳播給大眾旅游者，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的科普及教育功能。
參考文獻(xiàn)：
[1]覃建雄、劉開榜.地質(zhì)公園旅游開發(fā)與管理[M].北京：科學(xué)出版社，2013年1月.
[2]周善怡.地質(zhì)公園解說(shuō)系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究[D].重慶：重慶師范大學(xué)碩士論文，2012年.
[3]世界地質(zhì)公園網(wǎng)http：//
[4]胡傳東.基于元分析的國(guó)內(nèi)旅游解說(shuō)研究特征分析[J].重慶：重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2014.
[5]陳安澤.國(guó)家地質(zhì)公園概論[C].飛天山丹霞地貌與生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集，2002
[6]羅偉，劉保麗，鄢志武.地質(zhì)公園建設(shè)對(duì)我國(guó)旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的啟示[J].河北：產(chǎn)業(yè)與科技論壇， 2013（13）
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；社會(huì)效益
我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制正在深化改革，醫(yī)院要融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，醫(yī)院內(nèi)部要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在市場(chǎng)化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制中，以往的醫(yī)患關(guān)系有了新的概念上的設(shè)定――服務(wù)/產(chǎn)品的供求者。越來(lái)越多的患者開始站在 “市場(chǎng)服務(wù)”的角度為自己“被服務(wù)者”的身份進(jìn)行定位，開始接受 “治療是一種醫(yī)療工作者為自己提供的服務(wù)”的觀念。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理優(yōu)化建議以及改善措施就要做到立足于患者，從患者角度出發(fā)才能做到真正有效。
1制訂詳盡的服務(wù)規(guī)范，加大審核力度
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理中，應(yīng)制定健全詳盡的各種制度和規(guī)范，醫(yī)院應(yīng)該有明確的崗位職責(zé)和工作規(guī)范以及崗位技術(shù)要求，貫穿于醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量管理諸環(huán)節(jié)中，最重要的這些制度和規(guī)范都應(yīng)該并且必須成為絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者行為準(zhǔn)則。要注意的是制度和法規(guī)等的監(jiān)督考核工作，應(yīng)該切實(shí)將制度的遵守以及完成情況包括進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)中。
2以人為本設(shè)立人性化服務(wù)內(nèi)容
在任何服務(wù)行業(yè)，客戶的管理工作都扮演著重要的角色，服務(wù)意識(shí)的建立，其中一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)服務(wù)對(duì)象的信息以及資料的了解與處理。建立完善的患者資料檔案，是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的前提?；颊咄瑫r(shí)也是消費(fèi)者，消費(fèi)者的心態(tài)都是相近的，當(dāng)其了解到醫(yī)生對(duì)自己的情況、信息都有一定的了解并受到重視時(shí)，同樣會(huì)增加對(duì)醫(yī)師、醫(yī)院的信任感。最重要的是要有視病人如親人的醫(yī)德感情。醫(yī)德感情是指醫(yī)護(hù)人員對(duì)病人的不幸和痛苦所表現(xiàn)出來(lái)的一種同情和關(guān)懷，它包括事業(yè)心、責(zé)任感，如做好搶救工作的前提條件，就是具有醫(yī)德感情。所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化可以考慮設(shè)立定期的人性化服務(wù)內(nèi)容，例如建立患者跟蹤回訪檔案、定期舉辦醫(yī)療服務(wù)公益性活動(dòng)，免費(fèi)專家咨詢，讓患者可以接收到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)確實(shí)在為自己服務(wù)的感覺。塑造良好的醫(yī)院形象，打造自身品牌。
3增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)
對(duì)于服務(wù)質(zhì)量管理的改善，歸根結(jié)底最為重要的就是從根本上樹立全院職工的服務(wù)意識(shí)，這是管理者制定服務(wù)方案、工作者執(zhí)行服務(wù)內(nèi)容的前提，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)對(duì)于服務(wù)質(zhì)量管理方案能否順利、有效地付諸實(shí)施是至關(guān)重要的。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量意識(shí)是每個(gè)職工對(duì)待服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量管理的思想觀念、心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)的總稱，是反映醫(yī)院整體素質(zhì)的一個(gè)重要側(cè)面，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)就是要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)教育，樹立正確的質(zhì)量意識(shí)，克服輕視服務(wù)或抵制服務(wù)質(zhì)量管理的心態(tài)和行為。正確的服務(wù)意識(shí)不是自發(fā)形成的，而是通過(guò)需要長(zhǎng)期教育并在良好的環(huán)境中和科學(xué)實(shí)踐的條件下逐漸形成的。如醫(yī)院的門診部。門診是窗口，是病人最容易發(fā)泄不滿的地方，同時(shí)又是要害部門，要求工作人員素質(zhì)高、涵養(yǎng)好、心理承受能力強(qiáng)，應(yīng)變靈活，既能為臨床用藥，化驗(yàn)作各項(xiàng)解釋工作，同時(shí)還能為臨床收集各種意見。在工作中堅(jiān)持“以病人為中心”，最大限度地滿足病人的合理要求，將病人放在第一位，急病人所急，想病人所想。樹立質(zhì)量第一、服務(wù)第一、病人第一的理念。
4注意舒緩醫(yī)務(wù)人員的壓力
分析醫(yī)務(wù)人員的不良行為，大多是因?yàn)楦鞣N難于承受壓力下產(chǎn)生的不良心態(tài)所致。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中所承受的巨大壓力主要有二個(gè)方面：第一是社會(huì)壓力，如某些負(fù)面的媒體報(bào)道使社會(huì)對(duì)醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生信任危機(jī)也會(huì)給醫(yī)務(wù)人員造成壓力，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。第二是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)壓力。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是醫(yī)療行業(yè)不可回避的矛盾，而且伴隨整個(gè)醫(yī)療過(guò)程，即使社會(huì)進(jìn)步，醫(yī)療科技發(fā)展，也不能根本消除醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因?yàn)榘殡S著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，病菌、病種也在不斷地變異和衍生，個(gè)體對(duì)疾病、治療方法、藥物的反應(yīng)不同均可產(chǎn)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)務(wù)人員一方面要面對(duì)這些隨時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要面對(duì)患者過(guò)高的期盼，也會(huì)造成心理壓力，形成不良心態(tài)。化解這方面的壓力，一要靠建立完善的風(fēng)險(xiǎn)化解保障機(jī)制，而與患者溝通也是不容忽視的重要方面。這需要醫(yī)務(wù)人員善于進(jìn)行人際關(guān)系的溝通，有寬容樂(lè)觀的心境，同時(shí)，也需要醫(yī)者在任何時(shí)候不要把 “不順利”、 “不愉快”帶到工作中來(lái)，而要在工作中去追求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愉快。這就要求醫(yī)院建設(shè)成溫暖的職工之家，做到職工心聲有人聽，職工問(wèn)題有人管，職工實(shí)事有人辦，職工困難有人幫，職工權(quán)益有人護(hù)，醫(yī)務(wù)人員在前方為病人服務(wù)，工會(huì)有后方為職工解憂，使職工為了共同的理想和目標(biāo)而構(gòu)筑起對(duì)醫(yī)院的信任感和依賴感，讓職工們感受到自己正處在一種積極的、有發(fā)展愿景的氛圍之中，給職工提供一個(gè)快樂(lè)并工作著的舞臺(tái)。
5輔設(shè)施方面的改善
