發(fā)布時(shí)間：2023-06-05 15:19:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：理實(shí)一體化 核心課程 教學(xué)改革
近年來，開設(shè)報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的高職院校越來越多，如何合理設(shè)置課程以及開展教學(xué)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。本文提出以行標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)置報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“理實(shí)一體化”課程，即以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)設(shè)置課程體系并開展相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程考試內(nèi)容及考評(píng)方式等方面的改革。
1. 行標(biāo)導(dǎo)向，設(shè)置報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“理實(shí)一體化”核心課程
高職報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)主要培養(yǎng)能從事報(bào)關(guān)、國際貨運(yùn)、報(bào)檢等崗位的高素質(zhì)技能型人才，其涉及的報(bào)關(guān)、報(bào)檢和國際貨代等行業(yè)，在我國已形成了相對(duì)成熟的行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國國際貨運(yùn)協(xié)會(huì)已陸續(xù)推出其對(duì)應(yīng)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在報(bào)關(guān)行業(yè)，2007年海關(guān)總署頒布《報(bào)關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2011年頒布《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》；在報(bào)檢行業(yè)，2002年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢員管理規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢管理規(guī)定》；在國際貨代行業(yè)，2007年中國國際貨運(yùn)協(xié)會(huì)推薦國家標(biāo)準(zhǔn)《國際貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量要求》、《國際貨物運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范》。這些相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)均予以高度重視并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
參照?qǐng)?bào)關(guān)、國際貨運(yùn)、報(bào)檢等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)用人要求，結(jié)合報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)的特點(diǎn)，我們對(duì)傳統(tǒng)的專業(yè)核心課程進(jìn)行整合、創(chuàng)新。（如表1所表）。
“理實(shí)一體化”核心課程的設(shè)置不是簡(jiǎn)單的課程調(diào)整，而是按基礎(chǔ)能力——專門能力——綜合能力三層能力遞進(jìn)為主線，其設(shè)置由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，層層遞進(jìn)，既遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，又綜合考慮學(xué)生專業(yè)能力、社會(huì)能力和方法能力的培養(yǎng)。
2.“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)改革
理論實(shí)踐一體化課程是將理論教學(xué)和實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合成一體的課程。課程與課程之間融合度、相關(guān)度很高，在課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)生考評(píng)方法等方面做了如下改革：
2.1結(jié)合崗位職業(yè)能力需要，合理安排核心課程教學(xué)內(nèi)容
改變過去“先理論、后實(shí)踐”的課程安排，我們結(jié)合報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位職業(yè)能力的需要，對(duì)核心課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)、整合與創(chuàng)新，使課程與課程相互滲透和交融的，理論與實(shí)踐相結(jié)合。以報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)一體化課程為例，《報(bào)關(guān)原理與實(shí)務(wù)》課程引入中華人民共和國海關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)規(guī)范》，以報(bào)關(guān)服務(wù)作業(yè)流程為主線組織課程教學(xué)內(nèi)容：洽商委托—評(píng)審合同—簽署合同—接收單證—申報(bào)前審查—繕制報(bào)關(guān)單—申報(bào)前復(fù)核—預(yù)錄入報(bào)關(guān)單—復(fù)核報(bào)關(guān)單—電子申報(bào)—現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)—配合海關(guān)查驗(yàn)—繳納稅費(fèi)—申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)放行、結(jié)關(guān)手續(xù)—申領(lǐng)報(bào)關(guān)證明聯(lián)—結(jié)算費(fèi)用—退還單證。這些以工作流程為主線設(shè)置的課程，理論基礎(chǔ)與實(shí)踐操作并重，通過教、學(xué)、做，使學(xué)生掌握對(duì)應(yīng)崗位的工作流程、工作環(huán)節(jié)、必備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、技能等。而由于這些課程涉及的知識(shí)面廣、內(nèi)容多，學(xué)生親自操練的機(jī)會(huì)和時(shí)間還相對(duì)不足，專業(yè)的實(shí)踐能力還需進(jìn)一步強(qiáng)化訓(xùn)練。《報(bào)關(guān)操作》、《國際貨運(yùn)操作》等課程的設(shè)置，正是彌補(bǔ)了這方面的不足。這些課程的教學(xué)內(nèi)容以崗位專項(xiàng)技能訓(xùn)練為教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)一項(xiàng)項(xiàng)具體的實(shí)訓(xùn)操作項(xiàng)目。使學(xué)生通過大量的專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)操作，專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2.2 探索實(shí)施行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法
報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)核心課程都是實(shí)踐性、操作性很強(qiáng)的課程，在教學(xué)中實(shí)施任務(wù)教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、角色扮演法、案例分析法、模擬教學(xué)法等行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)方法，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)和綜合能力方面起著十分重要和有效的作用。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法是一種先進(jìn)的教學(xué)法，它強(qiáng)調(diào)的是：學(xué)生作為學(xué)習(xí)的行動(dòng)主體，在解決職業(yè)實(shí)際問題時(shí)具有獨(dú)立地計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估的能力；教師是學(xué)習(xí)過程的組織者與協(xié)調(diào)人，一個(gè)好的教師應(yīng)該是學(xué)習(xí)情境的設(shè)計(jì)者、學(xué)習(xí)舞臺(tái)的導(dǎo)演。如在國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)綜合實(shí)訓(xùn)課程中采用角色扮演、模擬教學(xué)法，教師和部分學(xué)生是外貿(mào)客戶、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、船代等機(jī)構(gòu)部門的扮演者，學(xué)生以小組為單位，模擬國際貨運(yùn)公司開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。通過實(shí)訓(xùn)，學(xué)生不僅掌握了主要業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在完成任務(wù)的過程中，職業(yè)禮儀、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)也得到了充分的鍛煉。
3. 改革課程考試內(nèi)容和考評(píng)方式
為了使報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)“理實(shí)一體化”核心課程考試內(nèi)容能體現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、知識(shí)考試與技能、能力考核相結(jié)合，并且以技能、能力考核為主，我們加大平時(shí)過程性考核的比重，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中完成的任務(wù)、項(xiàng)目以及學(xué)習(xí)過程中的態(tài)度、職業(yè)表現(xiàn)等都列入了考試的范圍。如在《國際貨運(yùn)實(shí)務(wù)》課程中，學(xué)生以小組為單位，模擬國際貨運(yùn)公司在攬貨專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)中，提供的公司宣傳資料，對(duì)客戶的服務(wù)意識(shí)、態(tài)度等都列入考試的內(nèi)容。在《報(bào)關(guān)操作》、《國際貨運(yùn)操作》課程中，將學(xué)生報(bào)關(guān)、國際貨運(yùn)等作業(yè)流程操作的正確性與熟練程度也納入考試范圍。在考評(píng)方式上，改變傳統(tǒng)的以期末總結(jié)性考試和筆試閉卷筆試為主的考試方式，采取多樣化的考評(píng)方式，包括現(xiàn)場(chǎng)操作、專題討論、問題答辯、操作演示、案例分析等。通過改革核心課程考試內(nèi)容和考評(píng)方法，力爭(zhēng)對(duì)學(xué)生的理論水平、實(shí)踐能力和素質(zhì)現(xiàn)狀做出整體性評(píng)價(jià)。同時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)人員參與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的考核，形成學(xué)校、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生共同參與的多元化考評(píng)體系。
3.“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)改革需解決的問題
3.1 制定一體化課程教學(xué)大綱和編寫教材
“理實(shí)一體化”核心課程相互滲透和交融，各課程之間有著緊密的聯(lián)系。傳統(tǒng)的孤立的課程教學(xué)大綱、教材不適用這種一體化課程的設(shè)置和教學(xué)，需編寫一體化的課程教學(xué)大綱和配套教材。即要編寫進(jìn)出口業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、國際貨代業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱、報(bào)檢業(yè)務(wù)一體化課程教學(xué)大綱。并編寫體現(xiàn)高職特色，符合高職人才培養(yǎng)需要的理論和實(shí)踐相融合的教材，特別是培養(yǎng)學(xué)生崗位專門能力、綜合能力的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教材。
3.2 培養(yǎng)適應(yīng)一體化課程教學(xué)的“雙師型”教師
“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)需要的是具備綜合職業(yè)能力的“雙師型”教師。這些教師不僅具有扎實(shí)的理論知識(shí)，還需具備完成職業(yè)任務(wù)所需要的技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度等，能將各種知識(shí)、技能相互滲透、融合和轉(zhuǎn)化。報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)“雙師型”教師的培養(yǎng)有多種途徑，一是定期派送老師到海關(guān)總署的培訓(xùn)學(xué)校或教育部指定的相關(guān)院校和場(chǎng)所參加進(jìn)修學(xué)習(xí)；二是安排教師到合作企業(yè)進(jìn)行半年以上頂崗或輪崗實(shí)習(xí)鍛煉，積累實(shí)際工作經(jīng)歷，提高實(shí)踐教學(xué)能力；三是鼓勵(lì)教師考取報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、貨代員等相關(guān)職業(yè)資格證書，熟悉報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代等工作崗位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作技能；四是吸收更多在外貿(mào)行業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師或行業(yè)企業(yè)專家作為專業(yè)兼職教師。
3.3 建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地，提供“理實(shí)一體化”課程教學(xué)的場(chǎng)所與設(shè)施
要打破理論課與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課授課地點(diǎn)分離的傳統(tǒng)模式，需加強(qiáng)建設(shè)校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地，提供“理實(shí)一體化”課程教學(xué)的場(chǎng)所與設(shè)施。如在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)模擬設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外貿(mào)公司、國際貨代公司等機(jī)構(gòu)、部門，購置外貿(mào)類、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、國際貨代等實(shí)訓(xùn)軟件，力爭(zhēng)創(chuàng)設(shè)真實(shí)的工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融合進(jìn)行。同時(shí)深化校企合作，充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地，使其成為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高實(shí)踐操作技能的場(chǎng)所。
3.4 實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的控制
課程的改革、課程的開發(fā)，需要通過課堂教學(xué)來實(shí)施。緊緊抓住課堂教學(xué)的質(zhì)量，實(shí)施對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的控制，才能保證“理實(shí)一體化”核心課程教學(xué)達(dá)到理想的效果。高職院校要重視加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的檢查與評(píng)估，建立一套較為科學(xué)、可行的檢查、評(píng)價(jià)制度，并通過學(xué)生、教師及其他途徑，及時(shí)反饋課堂教學(xué)質(zhì)量的信息。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙華 陳鴻雁 鄒宛言，試論高職報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)課程的整合，職業(yè)教育，2011.
[2]鄒哲維；宋國強(qiáng)，關(guān)于行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法的教學(xué)研究，長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) ，2012.
科技成果轉(zhuǎn)化不同階段的特點(diǎn)，以服務(wù)為基本，以共享為柱心，從管理、運(yùn)行、保障三個(gè)方面提出平臺(tái)建設(shè)框架思路，希
望為陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供參考。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；公共服務(wù)；平臺(tái)；建設(shè)
科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志。“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)響應(yīng)了“2004～2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要”精神要求，是“陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)”的重要組成部分。平臺(tái)作為政府促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要著力點(diǎn)，力求發(fā)揮各級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，體現(xiàn)政府公共服務(wù)的功能和特點(diǎn)，整合集成科技成果轉(zhuǎn)化資源，疏通科技成果轉(zhuǎn)化信息渠道的上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)成果管理現(xiàn)代化，探索、完善新時(shí)期促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的新體制、新機(jī)制、新模式，提高為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務(wù)的能力，降低科技成果轉(zhuǎn)化的成本，建成基于全國性科技成果管理、轉(zhuǎn)化、服務(wù)信息化體系的省級(jí)平臺(tái)。
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”設(shè)1個(gè)協(xié)調(diào)辦公室，建立1個(gè)門戶信息系統(tǒng)，整合10個(gè)公共服務(wù)子平臺(tái)，采用3個(gè)體系。它的建成將使科技成果項(xiàng)目資源的開放度和科技成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提高，基本形成布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成以共享機(jī)制為核心的科技成果轉(zhuǎn)化良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)陜西省高等院校、科研單位與地方經(jīng)濟(jì)的融合，加快把陜西省建設(shè)成為以高新技術(shù)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度發(fā)展的新型工業(yè)基地的步伐。到2010年平臺(tái)建成運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，陜西省科技成果轉(zhuǎn)化率穩(wěn)定在30％以上。
1 平臺(tái)建設(shè)管理模式
平臺(tái)管理力求打破部門之間、區(qū)域之間的條塊分割、相互封閉的格局，形成協(xié)調(diào)一致，分工合作的工作機(jī)制。在陜西省科技廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用現(xiàn)有全省生產(chǎn)力中心已形成的構(gòu)架，設(shè)立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”。由陜西省生產(chǎn)力促進(jìn)中心或省級(jí)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作，接受省科技廳的監(jiān)管和為平臺(tái)建設(shè)提供的決策與咨詢建議，協(xié)助省科技廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程開展論證和評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)進(jìn)展、活動(dòng)等數(shù)據(jù)。
協(xié)調(diào)辦公室內(nèi)部設(shè)立1個(gè)管理組和4個(gè)小組(成果組、信息組、培訓(xùn)組、聯(lián)絡(luò)組)，專人專職負(fù)責(zé)日常工作。管理組負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的總體規(guī)劃、方案實(shí)施、頂層策劃、協(xié)調(diào)管理等工作，4個(gè)小組分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施完成，后期逐步完善發(fā)展成立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)中心。
2 平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行模式
科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)的切人點(diǎn)定位于服務(wù)，將其內(nèi)容確定為成果轉(zhuǎn)化鏈三個(gè)主要環(huán)節(jié)的支撐服務(wù)體系上，推進(jìn)形成以共享為核心的制度體系，針對(duì)成果轉(zhuǎn)化的不同特點(diǎn)和階段，突出不同的運(yùn)行模式。通過1個(gè)門戶信息系統(tǒng)的建立和10個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)的緊密合作、運(yùn)行管理，采用3個(gè)體系――科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、聯(lián)盟會(huì)員體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系的運(yùn)行支撐，確保平臺(tái)的資源共享、高效運(yùn)行。
2．1 1個(gè)門戶信息系統(tǒng)――陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)
建立“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)”將整個(gè)陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè)子平臺(tái)有機(jī)地聯(lián)接起來，達(dá)到信息資源共享、運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查、工作績(jī)效等網(wǎng)絡(luò)上報(bào)、統(tǒng)一管理的模式。縱向依托生產(chǎn)力促進(jìn)中心已有的運(yùn)行、管理體系，將陜西省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)逐步發(fā)展到市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，最終形成向下無限級(jí)拓展的建站模式；橫向與各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，逐步將全省乃至全國的優(yōu)勢(shì)資源納入“科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)”，形成信息采集與服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。使科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)成為政府的得力助手，企業(yè)的技術(shù)源泉，院所的對(duì)外窗口，中介與投資機(jī)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
2．2 10個(gè)公共服務(wù)子平臺(tái)
2．2．1 政策咨詢、成果評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)
發(fā)揮政府的導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、法律功能，圍繞科技戰(zhàn)略制訂、深化科技體制改革、宏觀間接調(diào)控、科技創(chuàng)新激勵(lì)政策、外部環(huán)境等方面開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化所需政策、管理、金融、人力資源、場(chǎng)地等咨詢服務(wù)，建立一系列符合市場(chǎng)運(yùn)作需求的科技成果鑒定、科技成果價(jià)格評(píng)估體系。
2．2．2 科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)支撐于臺(tái)
強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)和資金扶持，完善支撐服務(wù)體系，建立陜西省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，倡導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研和金融相結(jié)合，針對(duì)企業(yè)自主研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用給予無償資助、貸款貼息和稅收優(yōu)惠。促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
2．2．3 中介服務(wù)平臺(tái)
在維持原有技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，整合一套具備優(yōu)秀稱職的專家服務(wù)隊(duì)伍，擁有高科技的市場(chǎng)運(yùn)作手段、良好的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成資源信息共享、便于協(xié)調(diào)和溝通的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，為社會(huì)提供全方位的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、咨詢、論證、交易、推廣、等多方面的服務(wù)。
2．2．4 交流推廣服務(wù)平臺(tái)
圍繞成果推廣、技術(shù)交易、難題招標(biāo)、成果展示、先進(jìn)技術(shù)裝備展示、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資供求等內(nèi)容，舉辦或承辦不同類型的科技成果展覽會(huì)、技術(shù)洽談會(huì)、網(wǎng)上科技成果項(xiàng)目推介會(huì)，搭建一個(gè)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、券商、律師事務(wù)所、財(cái)務(wù)顧問公司等各類中介機(jī)構(gòu)廣泛參與的集技術(shù)、人才、金融、信息、交易為一體的科技成果供需與交流推廣服務(wù)平臺(tái)。
2．2．5 資本與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)
通過建立貸款資金支持系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)投資體系和創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，健全信用擔(dān)保、政府優(yōu)惠貸款等措施，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)與科技成果項(xiàng)目的資金對(duì)接，采用金融服務(wù)、管理服務(wù)、市場(chǎng)營銷服務(wù)于一體的獨(dú)特運(yùn)作方式，營造一個(gè)適合陜西省風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作的政策、法律環(huán)境和高技術(shù)應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建立相對(duì)穩(wěn)定的資金支持系統(tǒng)，解決轉(zhuǎn)化資金不足問題。
2．2．6 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)
技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易是科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段之一，產(chǎn)權(quán)交易所是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的具有事業(yè)法人資格的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有一套較為完善的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，為科技成果交易提供了“公開、公平、公正”的市場(chǎng)交易平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)讓跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的有序流動(dòng)。
2．2．7 中、小試服務(wù)平臺(tái)
先期依托科技開發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的科研院所、高等
院校、企業(yè)共建幾處陜西省重點(diǎn)中小試服務(wù)基地，實(shí)行技工貿(mào)一體化經(jīng)營，為我省乃至國內(nèi)有關(guān)單位提供中試服務(wù)，改變現(xiàn)有中試基地分散、弱小的局面。之后，針對(duì)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展中的關(guān)鍵性技術(shù)問題，有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)和裝備一批重點(diǎn)中試服務(wù)基地，使其具有較好的研究試驗(yàn)環(huán)境和成果轉(zhuǎn)化條件，能獨(dú)立承擔(dān)科研成果的中間試驗(yàn)和工程化研究開發(fā)工作，為社會(huì)提供成熟配套的工藝技術(shù)和高附加值新產(chǎn)品，成為向社會(huì)源源不斷輻射成熟技術(shù)的基地。最后，采取政府配套、企業(yè)自籌、吸納私人資金，組建一定數(shù)量的、高效運(yùn)作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、中試服務(wù)基地，迅速解決陜西省科技成果轉(zhuǎn)化問題。
2．2．8 孵化服務(wù)平臺(tái)
依托現(xiàn)有各高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高校與科研院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高起點(diǎn)、功能齊全、企業(yè)化運(yùn)作的科技成果孵化服務(wù)中心或高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，形成了以生物醫(yī)藥、新材料、電子、快速加工成型、軟件等主導(dǎo)產(chǎn)品為支柱的科技成果孵化基地，為新興的科技企業(yè)提供綜合服務(wù)，使之成為培養(yǎng)科技型企業(yè)和企業(yè)家的搖籃，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2．2．9 技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)
建立規(guī)模型的技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)分散的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍進(jìn)行有效的規(guī)范和管理，樹立行業(yè)的自律形象，為企業(yè)提供常年穩(wěn)定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。設(shè)立專門的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擁有完備的培訓(xùn)大綱，招生條件、考核標(biāo)準(zhǔn)，開展科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)和人員持證上崗，常年進(jìn)行短中期培訓(xùn)，造就知識(shí)廣博、善社交、懂管理、能力全面、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的高素質(zhì)的復(fù)合型人材。
2．2．10 軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)
發(fā)揮和利用陜西省國防科技優(yōu)勢(shì)，加速軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的融合，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái)，使“民”成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。
2．3 3個(gè)體系
2．3．1 科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系
加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理。橫向聯(lián)合各類技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家，縱向聯(lián)合市、縣、行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，適當(dāng)建立科技評(píng)估，科技法律咨詢服務(wù)，科技風(fēng)險(xiǎn)投資等中介機(jī)構(gòu)，組建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、機(jī)制靈活、功能完備的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2．3．2 聯(lián)盟會(huì)員體系
平臺(tái)建設(shè)采用聯(lián)盟會(huì)員制，設(shè)立單位會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，單位會(huì)員為各類科技成果轉(zhuǎn)化眼務(wù)機(jī)構(gòu)，個(gè)人會(huì)員為行業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、科技服務(wù)人員。本著自愿加入的原則，參加聯(lián)盟者均為會(huì)員，聯(lián)盟內(nèi)部共同商討產(chǎn)生管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理。
2．3．3 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
充分整合集成各平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化資源，以共享為核心，平臺(tái)內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化信息公開化，資源公平化，會(huì)員均可以進(jìn)行有效的綜合運(yùn)用，逐步形成開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系。
3 平臺(tái)建設(shè)保障模式
3．1 制度體系保障
在省政府有關(guān)部門和省科技廳的領(lǐng)導(dǎo)下，總結(jié)已有法律、法規(guī)，建立一套行之有效的法規(guī)制度，為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)提供法律依據(jù)。同時(shí)，加快制定和完善配套的規(guī)章制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)行為；統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；加大科技成果轉(zhuǎn)化資源共享，形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)功能發(fā)揮的制度保障環(huán)境。
3．2 管理運(yùn)行體系保障
“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室(部)”負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)的管理運(yùn)行體系保障，協(xié)調(diào)、實(shí)施和管理平臺(tái)日常工作，推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，建立并完善與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的資金投人機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、共享機(jī)制等配套措施；接受政府為平臺(tái)建設(shè)提供的決策與咨詢建議，及時(shí)向政府上報(bào)進(jìn)展活動(dòng)等數(shù)據(jù)；開展科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行期間項(xiàng)目的論證和評(píng)價(jià)；協(xié)調(diào)其他會(huì)員單位具體實(shí)施、管理其子平臺(tái)工作，接受會(huì)員單位的監(jiān)督。
3．3 經(jīng)費(fèi)保障
陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是公共財(cái)政投入的主要方向，在保障現(xiàn)有“陜西省科技成果轉(zhuǎn)化體系”運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，整合、統(tǒng)一規(guī)劃、加大財(cái)政對(duì)陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)的投入。陜西省科技廳負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)各類經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，專項(xiàng)列人科技經(jīng)費(fèi)管理，主要經(jīng)費(fèi)涉及陜西省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，10個(gè)公共服務(wù)子平臺(tái)單獨(dú)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，日常辦公管理費(fèi)等。固定資產(chǎn)投資主要使用方向?yàn)殛兾魇】萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)中必需的網(wǎng)絡(luò)、信息生產(chǎn)設(shè)備；流動(dòng)資金投資主要使用方向?yàn)殛兾魇】萍汲晒D(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行、管理，規(guī)劃、子平臺(tái)協(xié)調(diào)整合等經(jīng)費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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近年來，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位已被確立為我國科技體制改革的一個(gè)重要指向。本次調(diào)查中，企業(yè)作為第一承擔(dān)單位的課題有88項(xiàng)，涉及企業(yè)73家。那么，這些企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況如何？還存在哪些困境和期待？
企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)七成
企業(yè)成果轉(zhuǎn)化率較高，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化數(shù)量最多
調(diào)查結(jié)果顯示，北京市科技計(jì)劃課題成果轉(zhuǎn)化率為67.4%，其中企業(yè)的轉(zhuǎn)化率最高，達(dá)到72.7%，比全市平均水平高5.3個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。
從科技成果的表達(dá)形式來看，新產(chǎn)品類的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用數(shù)量最多，為97個(gè)，占企業(yè)成果轉(zhuǎn)化總數(shù)量的比重為31.6%，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到81.5%，仍有上升的空間。轉(zhuǎn)化應(yīng)用數(shù)量最多的前五類成果形式分別為新產(chǎn)品、新工藝、計(jì)算機(jī)軟件或系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)或評(píng)價(jià)、示范工程（見圖2）。
以獨(dú)立轉(zhuǎn)化為主，多種轉(zhuǎn)化方式并存
調(diào)查結(jié)果顯示，在企業(yè)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的課題中，僅采取“自行組織實(shí)施轉(zhuǎn)化應(yīng)用”的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方式的課題所占比重高達(dá)87.2%，高于全市平均水平19.3個(gè)百分點(diǎn)，成為企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最主要方式。
除自行組織實(shí)施轉(zhuǎn)化外，企業(yè)還注重采取與他人合作、政府部門主導(dǎo)等方式對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用。調(diào)查結(jié)果顯示，在已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的課題中，選擇兩種轉(zhuǎn)化方式相結(jié)合的課題所占比重為40%。其中，同時(shí)選擇自行組織實(shí)施轉(zhuǎn)化和與他人合作共同實(shí)施轉(zhuǎn)化應(yīng)用的課題所占比重為61.5%；同時(shí)選擇自行組織實(shí)施轉(zhuǎn)化和政府主導(dǎo)實(shí)施轉(zhuǎn)化應(yīng)用的課題所占比重為30.8%，以上兩類課題所占比重超九成。
絕大部分科技成果在京實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)輻射帶動(dòng)作用明顯
調(diào)查結(jié)果顯示，在企業(yè)已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的課題中，有93.8%的課題成果在北京本地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，與全市平均水平持平。大批科技成果在京實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)北京以外地區(qū)的影響不斷加大，輻射帶動(dòng)作用明顯。以上已在北京就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果中，有52.5%的成果還在外省市實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有6.6%的成果在境外實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在國內(nèi)和國際上的輻射引領(lǐng)作用明顯。
專利的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)較強(qiáng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益明顯
在已申請(qǐng)專利的課題中，當(dāng)問到申請(qǐng)專利最主要的三個(gè)動(dòng)機(jī)時(shí)，所有課題均選擇了“取得專有權(quán)，搶先占領(lǐng)市場(chǎng)”，同時(shí)，有52.9%的課題選擇了“享受優(yōu)惠政策，如高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”，排在第三位的是“構(gòu)建專利池”，所占比重為35.3%（見圖3）。
已授權(quán)專利成果實(shí)施轉(zhuǎn)化后為企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，平均每項(xiàng)專利成果轉(zhuǎn)化后為企業(yè)帶來230萬元的銷售收入，與全市平均水平持平。
七成以上的課題開展了后續(xù)研究，研究水平較高
調(diào)查結(jié)果顯示，72.7%的課題在完成課題研究任務(wù)的基礎(chǔ)上開展了后續(xù)研究，對(duì)課題已有研究成果繼續(xù)深入研究，課題研究的深入性較明顯。后續(xù)研究課題170項(xiàng)，其中屬于研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）的課題有135項(xiàng)，所占比重為79.4%。平均每項(xiàng)后續(xù)研究課題投入資金345.8萬元，比全市平均水平多124.1萬元。
三大因素掣肘科技成果轉(zhuǎn)化
近年來，北京市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，制定多項(xiàng)政策措施引導(dǎo)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，但科技成果轉(zhuǎn)化中各種制約因素仍然存在。
成果轉(zhuǎn)化階段缺少資金投入
在未實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的課題中，20.3%的課題選擇了“缺少資金”，排在第一位，表明企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金匱乏問題較為突出。在發(fā)達(dá)國家，科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化三個(gè)階段的資金投入比大約在1∶10∶100左右，后兩個(gè)階段投入資金更多，而北京市各類科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入主要集中在科技成果的研發(fā)階段，對(duì)科技成果進(jìn)入市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)化階段投入相對(duì)不足。同時(shí)，資金投入配置結(jié)構(gòu)不合理，缺乏配套的科技金融服務(wù)，缺乏相應(yīng)的機(jī)制來引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入，從而不能滿足科技成果轉(zhuǎn)化的需要。
缺少政府扶持，無法獨(dú)立實(shí)施轉(zhuǎn)化
此類問題在以“面向社會(huì)應(yīng)用，解決社會(huì)公益發(fā)展等問題”為主要研究目標(biāo)的課題中表現(xiàn)尤為突出，有35.7%的課題存在此類問題。此類課題多涉及關(guān)乎公共安全或公共性突發(fā)問題的民生領(lǐng)域，在成果實(shí)施轉(zhuǎn)化過程中尤其需要政府的大力扶持，否則以企業(yè)一己之力，一般無法獨(dú)立實(shí)施轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
缺乏激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效機(jī)制
調(diào)查結(jié)果顯示，有9.4%的課題未轉(zhuǎn)化的原因選擇了“缺乏激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的機(jī)制”。缺少激勵(lì)科研人員創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將無法充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性，因此，仍需進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的新期待
科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，具體轉(zhuǎn)化過程受到資金、管理、技術(shù)、人才等多方面因素制約。本次調(diào)查對(duì)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的期待有了更深入了解，這也為各級(jí)政府制定相應(yīng)政策提供了參考。
創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制
充足的資金保障是科技成果順利轉(zhuǎn)化的重要條件。要拓寬科技投入資金的來源渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資、國外金融機(jī)構(gòu)的科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資等科技投入渠道，逐步完善政府撥款為引導(dǎo)，企業(yè)自籌、金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本等為主體的多元化的投融資體系，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的資金支持力度。
為成果轉(zhuǎn)化營造好的外部環(huán)境
進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，對(duì)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，并建立協(xié)調(diào)機(jī)制和反饋機(jī)制，有效發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。通過設(shè)立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)、改革職稱評(píng)審制度等措施激勵(lì)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。為產(chǎn)學(xué)研合作牽線搭橋，把高等院校和科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)與企業(yè)的市場(chǎng)需求和信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，形成產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。另外要搭建科技信息共享交流平臺(tái)，使供求雙方能夠及時(shí)、低成本地獲得信息。
加大成果推介及政策宣傳力度
1．1立項(xiàng)基本情況
國家糧食局自2002年至今共有72項(xiàng)推薦的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到了國家的支持，獲得國撥資金4260萬元。這些項(xiàng)目的主要研究和轉(zhuǎn)化方向是：糧食加工、糧食檢測(cè)、糧食質(zhì)量安全、糧食機(jī)械，生物技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、信息化技術(shù)在糧油領(lǐng)域的應(yīng)用等。
1．2項(xiàng)目的過程管理情況
國家糧食局嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科技成果專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開征集，組織專家對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行公開評(píng)審，將評(píng)審靠前的項(xiàng)目推薦至科技部，對(duì)于科技部批復(fù)同意的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位與國家糧食局、科技部簽訂三方協(xié)議書。項(xiàng)目實(shí)施過程中，國家糧食局組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)施完畢后組織專家驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收相結(jié)合的形式。
1．3專項(xiàng)資金的管理情況
2012年及以前立項(xiàng)的項(xiàng)目，國家采取資金直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的方式，國家糧食局作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程督促把關(guān)，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)科技財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)日常和年度的財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目驗(yàn)收前要求由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。通過檢查和監(jiān)理，不斷強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理的重要性，督促項(xiàng)目人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)管理辦法。2013年度，科技部和財(cái)政部對(duì)管理制度進(jìn)行了改革，先將國撥資金撥付到主管部門，再通過主管部門下?lián)苤另?xiàng)目承擔(dān)單位。國家糧食局嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行管理。2014年度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目全部切塊至地方管理，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
2糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金案例
國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“飼料快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品”項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)80萬元。該項(xiàng)目利用顯微攝影、顯微快速摻假識(shí)別技術(shù)，將近年來國內(nèi)外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實(shí)地記錄在圖片上，開發(fā)了《飼料顯微鏡檢查圖譜》（400余幅圖片），進(jìn)行了數(shù)字化處理，同時(shí)開發(fā)出了“飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高，并已推廣應(yīng)用，技術(shù)水平居于國內(nèi)領(lǐng)先，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有良好的市場(chǎng)前景，對(duì)保證飼料及畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有重要意義。在飼料生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣應(yīng)用，將極大地促進(jìn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國家糧食局科學(xué)研究院承擔(dān)的“便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀轉(zhuǎn)化與示范”項(xiàng)目，國撥資金50萬元。開發(fā)了便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀，建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質(zhì)量檢測(cè)生產(chǎn)裝配線。儀器已在全國16個(gè)省（區(qū)）推廣應(yīng)用。該儀器具有操作簡(jiǎn)便、快速、重復(fù)性好及實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，帶有四級(jí)人工智能判定，可提前進(jìn)行糧食儲(chǔ)藏真菌危害的檢測(cè)。儀器整體設(shè)計(jì)科學(xué)合理，穩(wěn)定可靠，功能完善，填補(bǔ)了我國儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)技術(shù)研究的產(chǎn)品空白，該項(xiàng)研究成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平。該項(xiàng)目研制開發(fā)的儀器對(duì)保障我國儲(chǔ)糧質(zhì)量安全具有重要的意義，建議盡快在全國推廣應(yīng)用。國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項(xiàng)目，國撥資金60萬元。該項(xiàng)目建成了年產(chǎn)能0．5萬t廢棄油脂分相酯化生產(chǎn)生物柴油中試生產(chǎn)線，執(zhí)行期內(nèi)生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)品2080t，產(chǎn)品得率82％，其質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目中試線建設(shè)完成后，分別在重慶環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建立了60t／d生物柴油二期擴(kuò)建工程和唐山環(huán)潔能源有限公司建立了20t／d生物柴油生產(chǎn)線。該項(xiàng)目的實(shí)施提高了廢棄油脂處理的技術(shù)水平，對(duì)提高生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義，應(yīng)用前景廣泛。無錫中糧工程科技有限公司承擔(dān)的“油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，國撥資金60萬元。項(xiàng)目對(duì)油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，在儀征方順糧油工業(yè)有限公司建立了一條400t／d示范線，系統(tǒng)冷凝負(fù)荷為6．7×105kJ／h，與傳統(tǒng)噴射真空系統(tǒng)相比，蒸汽用量節(jié)約88％，用水量節(jié)約80％，污水排放量減少91％。項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行提升，年生產(chǎn)能力達(dá)10套／a。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升我國油脂加工企業(yè)綜合節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平。中儲(chǔ)糧成都糧食儲(chǔ)藏科學(xué)研究所承擔(dān)的“稻谷整精米率測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目，國撥經(jīng)費(fèi)50萬元。該項(xiàng)目針對(duì)我國稻谷品種繁多帶來的檢測(cè)難題，創(chuàng)新采用學(xué)習(xí)型數(shù)據(jù)庫，即學(xué)即用，使儀器能很快形成新品種檢測(cè)與識(shí)別能力；創(chuàng)新開發(fā)了稻米單顆粒排序裝置，集成創(chuàng)新，利用大米特征參數(shù)的差異，進(jìn)行識(shí)別和分離，實(shí)現(xiàn)稻谷整精米率的自動(dòng)、準(zhǔn)確測(cè)定。該項(xiàng)目開發(fā)的技術(shù)為糧食籽粒其他外觀特性的檢測(cè)打下了良好基礎(chǔ)。稻谷整精米率測(cè)定儀示范應(yīng)用表明，該儀器測(cè)定準(zhǔn)確、重復(fù)性好、操作簡(jiǎn)便。
3糧食農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施的成效
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目經(jīng)過10多年的實(shí)施，促進(jìn)了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，支持了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好、成長(zhǎng)性好的科技項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
3．1轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目支持院所保持科技創(chuàng)新能力
2003年起，有關(guān)部門直接管轄的5家科研院所進(jìn)入大型國有糧食企業(yè)，糧食科研體系經(jīng)過改革后，發(fā)生了重大變化轉(zhuǎn)制后的科研院所更加緊密圍繞市場(chǎng)需求，開展工程化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，經(jīng)營生存壓力驟然升高。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作為已有科技成果向產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)的重要資源，發(fā)揮了巨大的作用。2005年立項(xiàng)的“低溫升碾米技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，在國糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，將通風(fēng)降溫技術(shù)應(yīng)用于碾米機(jī)上，通過碾米過程降低溫度升高，高效降低碎米率，成為大米加工產(chǎn)業(yè)的重要升級(jí)技術(shù)，在強(qiáng)手如林的大米加工設(shè)備市場(chǎng)上，其優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，而且逐漸成為糧食行業(yè)具有特色的外銷產(chǎn)品，為行業(yè)技術(shù)升級(jí)提供了良好的典范。同時(shí)糧食科研單位通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，提高了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力，更使糧食科研院所保持了可持續(xù)的創(chuàng)新能力。“醇法濃縮蛋白生產(chǎn)及改性技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)中試”等一批糧油深加工技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成了糧油加工科技成果轉(zhuǎn)化增值的技術(shù)鏈條，不僅通過項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)，更為拓展糧油加工資源可持續(xù)發(fā)展提供了支撐，通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持，各科研單位的特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)制過程中不斷發(fā)展、強(qiáng)化，在科技創(chuàng)新能力上不斷發(fā)展。
3．2轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目為行業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)人才
糧食行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施為糧食行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了支持，培養(yǎng)了青年科研人才，特別是在糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣方面取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要由轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)，因此科技成果與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)，隨著各科研單位的發(fā)展，青年科研人才和工程人才走到前臺(tái)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)的人數(shù)，每個(gè)項(xiàng)目大約20人，其中40歲以下的超過85％，部分農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉(zhuǎn)化推廣過程中，青年科研人才逐步成為轉(zhuǎn)化資金實(shí)施的骨干力量，同時(shí)通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目培養(yǎng)了一批糧食科技人才，每年5～6個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，均有4～5名科研人才晉升職稱，通過項(xiàng)目培養(yǎng)人才，更通過培養(yǎng)人才鍛煉了糧食科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。
3．3鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金為糧食行業(yè)提供了一個(gè)科技成果再創(chuàng)新的平臺(tái)。科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目不僅彌合了科技成果產(chǎn)生到市場(chǎng)化“最后1公里”的缺口，更為科技成果更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“移動(dòng)式螺旋清倉機(jī)”的開發(fā)雖然受到倉庫建設(shè)的影響，設(shè)備轉(zhuǎn)化效果并不明顯，但通過該項(xiàng)目研究開發(fā)，突破了螺旋葉片的生產(chǎn)工藝，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)長(zhǎng)程螺旋葉片的一次性生產(chǎn)，在成果轉(zhuǎn)化中獲得新的技術(shù)突破，不僅為糧食產(chǎn)后倉儲(chǔ)領(lǐng)域，更為農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域設(shè)備創(chuàng)新提供了新產(chǎn)品。“谷物脂肪酸值測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”通過電子設(shè)備對(duì)滴定過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而準(zhǔn)確地確定滴定中間點(diǎn)，雖然該成果在轉(zhuǎn)化期間沒有創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但是該設(shè)備為進(jìn)一步提升化學(xué)檢測(cè)設(shè)備電子化開辟了新的途徑，同時(shí)奠定了糧食化學(xué)檢測(cè)儀器設(shè)備的電子化基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，該設(shè)備已經(jīng)成為電子快速檢測(cè)系統(tǒng)的核心設(shè)備。
3．4提升了糧食科技成果的競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目設(shè)立之初，糧食科技成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目關(guān)注糧食行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究開發(fā)，“糧油質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備生產(chǎn)線”為糧食行業(yè)油脂檢測(cè)開拓了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，為糧食行業(yè)提供了公益性的技術(shù)成果。糧食科研單位不僅在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過程中解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，更通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目推動(dòng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了糧食物理檢測(cè)設(shè)備的國產(chǎn)化。“電子式粉質(zhì)儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測(cè)設(shè)備的轉(zhuǎn)化，為糧食行業(yè)提供了大量的關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備，不僅在檢測(cè)設(shè)備領(lǐng)域建立了中國特色的設(shè)備體系，更為糧食科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。“稻谷整精米率測(cè)定儀”等電子式糧油檢測(cè)設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)與糧油加工設(shè)備高效融合，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)設(shè)備的數(shù)字化，促進(jìn)了糧食檢測(cè)技術(shù)的升級(jí)。
4繼往開來，推動(dòng)糧食科技成果創(chuàng)新發(fā)展
4．1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新研究
2014年全國糧食科技創(chuàng)新大會(huì)勝利召開，推進(jìn)了糧食產(chǎn)后科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要手段。“十三五”將是我國全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此糧食科技創(chuàng)新要為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，糧食科技應(yīng)當(dāng)圍繞國計(jì)民生的重要技術(shù)需求，開展安全綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、糧油質(zhì)量安全技術(shù)、污染快速檢測(cè)技術(shù)、糧食營養(yǎng)健康加工技術(shù)等研究開發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)需求為目標(biāo)，合理規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展，高度關(guān)注糧食科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化聚焦，讓糧食科技成果更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與發(fā)展。
4．2搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目是糧食科技成果向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的重要渠道，隨著國家科技體制改革逐步深入，科研單位與市場(chǎng)的距離將日益貼近，因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化糧食科技體制改革，搭建糧食科技成果的高效轉(zhuǎn)化平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)糧食行業(yè)國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高效融合，推動(dòng)糧食科研單位與行業(yè)企業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)行業(yè)科研任務(wù)服務(wù)企業(yè)，探索糧食行業(yè)科技特派員機(jī)制，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)探索以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的人才考核機(jī)制，發(fā)揮糧食大專院校、科研院所服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，讓科研知識(shí)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓科研成果為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)服務(wù)，讓科研資源向糧食企業(yè)高效聚集。
4．3培養(yǎng)以青年為骨干的科研團(tuán)隊(duì)
針對(duì)目前糧食行業(yè)科研機(jī)構(gòu)尤其是轉(zhuǎn)制院所，普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)象，支持中青年骨干擔(dān)任項(xiàng)目牽頭人，開展創(chuàng)新人才推動(dòng)計(jì)劃，積極調(diào)動(dòng)年輕科研人員的研發(fā)積極性，不拘一格啟用人才，形成“以老帶新”的糧食科技研發(fā)氛圍，更好地吸引和培養(yǎng)人才。
4．4繼續(xù)推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
【關(guān)鍵詞】高校科技成果轉(zhuǎn)化 股權(quán)激勵(lì) 轉(zhuǎn)化機(jī)制
一、前言
2015年，我國專利的申請(qǐng)量和受理量均較上年大幅增加，接連5年排在世界第一。相關(guān)資料表明，中國大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率在15%～20%，部分高校科技成果轉(zhuǎn)化率不足10%，而西方發(fā)達(dá)國家則達(dá)到60%～70%。相比之下中國大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化率如此之低，值得政府和科研機(jī)構(gòu)深思。科技成果只有走出實(shí)驗(yàn)室，得到有效地產(chǎn)業(yè)化才能滿足現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的社會(huì)目的。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境下，創(chuàng)新越來越成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉，高校作為中國科研的重要主體之一，使其科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，是時(shí)代亟待破解的難題。
筆者通過大量的查找，在多個(gè)網(wǎng)站和書刊中與科技成果轉(zhuǎn)化和股權(quán)激勵(lì)相關(guān)的研究文獻(xiàn)較少。我國內(nèi)相關(guān)研究主要是有兩個(gè)重點(diǎn)，一是如何建立科技成果轉(zhuǎn)化中股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，二是探討各種股權(quán)激勵(lì)的方式，及在各種科技成果轉(zhuǎn)化方式中如何確定科研機(jī)構(gòu)和科研人員的股權(quán)數(shù)量。“重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法”是國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化與股權(quán)激勵(lì)最有代表性的研究成果，該辦法對(duì)股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施的主體、激勵(lì)方式、激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方案的限制性條件等做了明確的規(guī)定說明。主要的股權(quán)激勵(lì)方式有入股獎(jiǎng)勵(lì)、收益分成、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)六種。
二、科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀及原因分析
（一）我國高校科技成果的轉(zhuǎn)化率低
本人想找到近年我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率，找到切確的數(shù)據(jù)分析來說明轉(zhuǎn)化率的現(xiàn)狀，本人查詢了國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站等網(wǎng)站均未能直接查詢到我國及我國高校的科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率，這讓我感到困惑和值得思考。
在此我借鑒清華大學(xué)教授在演講中的話：“我國科技成果的轉(zhuǎn)化率相當(dāng)?shù)汀保?0%，我不曉得是從哪里來的，我個(gè)人的體會(huì)要低很多”。也就是說有70%的科研成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力來推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，這些創(chuàng)新只停留在理論和科技上的創(chuàng)新，沒有形成生產(chǎn)力的創(chuàng)新。這樣造成了大量人力物力和財(cái)力的浪費(fèi)。
（二）我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因
1.研究的課題市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，未能根據(jù)技術(shù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要來找準(zhǔn)研究課題。現(xiàn)在大多的高校科研人員的市場(chǎng)觀念弱，在研究課題的選擇時(shí)通常不清楚企業(yè)的技術(shù)需求，脫離技術(shù)市場(chǎng)的需求，對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求、生產(chǎn)能力和銷售能力不了解。這種封閉的科研，形成當(dāng)前許多的研究成果止步實(shí)驗(yàn)室的困境，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。
2.科研人員的成果轉(zhuǎn)化觀念不強(qiáng)。當(dāng)今國內(nèi)大多高校在教師職稱的評(píng)定時(shí)，過分要求在刊物中的數(shù)量，獲得何等獎(jiǎng)項(xiàng)，但對(duì)教師的教學(xué)水平、工作能力和對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)重視不足，許多科研成果在通過鑒定或?qū)＠芾砗蟊惚皇唛w，而不是著力把技術(shù)成果的市場(chǎng)化，不追求市場(chǎng)化所帶來的轉(zhuǎn)化收益。
3.缺乏配套資金。校辦企業(yè)是當(dāng)前科研成果轉(zhuǎn)化的主要方式，高校大量的設(shè)立校辦企業(yè)必然面對(duì)資金不足問題。高校不是企業(yè)，不是以盈利為經(jīng)營目的，高校對(duì)科技企業(yè)的資金投入因此也是有限的，外部融資是決絕科技企業(yè)資金短缺的舉措之一，融資費(fèi)用與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的高低與資金的多少相關(guān)，科技企業(yè)是資金投入大和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高，使得外部籌資比較困難。
4.校企聯(lián)合喜憂參半。高校作為科研機(jī)構(gòu)能過針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)選擇研究課題，提搞課題研究的針對(duì)性，企業(yè)作為技術(shù)的使用方，提供課題研究的資金，擁有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)份額，形成了產(chǎn)學(xué)互補(bǔ)。但這種產(chǎn)學(xué)模式也有較多的不足之處。第一，部分企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不誠信的行為損害高校的利益，產(chǎn)學(xué)模式不能長(zhǎng)期合作。例如部分企業(yè)不遵照技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，山寨科技成果，用于專利申請(qǐng)。科技成果一旦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品中的技術(shù)就容易被山寨，校企的合作關(guān)系也就發(fā)生微妙的變化。第二，科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配問題。校企合，企業(yè)不用為使用科技成果直接支付資金成本，高校科技成果轉(zhuǎn)化的收益從企業(yè)使用技術(shù)帶來的利益中取得。生產(chǎn)經(jīng)營的成本直接影響企業(yè)的利潤，而高校一般不參與企業(yè)的經(jīng)營管理，在成本、利潤的計(jì)算上，企業(yè)往往損害高校的利益。有的企業(yè)遇到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的困難，不認(rèn)真的尋找原因，解決問題，輕易否認(rèn)技術(shù)的科學(xué)性和可行性，校企合作備受考驗(yàn)。
5.沒有完善的科技成果交易市場(chǎng)。目前我國缺乏統(tǒng)一開放的成果交易平臺(tái)，供給和需求信息不暢通。
6.收益分配機(jī)制不健全。高校、學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)、科研人員的利益分配直接影響到科研人員的工作熱情，不同高校的科研經(jīng)費(fèi)不一，導(dǎo)致我國專利法在各個(gè)高校具體實(shí)施中未能得到全面貫徹，科研人員的合理收益未能得到保護(hù)，科研人員的工作熱情不高。
三、運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的建議
高校科研成果作為一種資源，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，作為科技成果的供應(yīng)方，高校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，建立成果轉(zhuǎn)化中心，搭建交易平臺(tái)；在成果轉(zhuǎn)化中引入股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，盤活科研的無形資產(chǎn)，把科研人員從校辦企業(yè)中解放出來。
股權(quán)激勵(lì)模式的優(yōu)點(diǎn)：科研人員從成果轉(zhuǎn)化中獲取的收益可以是長(zhǎng)期的，可以隨著公司的發(fā)展增值，而不是科技成果轉(zhuǎn)化后或是幾年之后與該科技相關(guān)的收益無關(guān)，增強(qiáng)科研人員繼續(xù)研究的積極性；科研人員無需被企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作困擾，可以全身心的投入到科研創(chuàng)新中去；高校無需為創(chuàng)辦校辦企業(yè)和高校科技園所需的資金、人員及其運(yùn)作困擾，可以把更多的人力物力財(cái)力集中到教學(xué)和科研中。
（一）完善股權(quán)激勵(lì)實(shí)施辦法
1.建立科技成果轉(zhuǎn)化中心。高校科技成果轉(zhuǎn)化中心是一個(gè)綜合的科研成果管理中心，主要分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩部分職能。對(duì)內(nèi)的話，課題的申請(qǐng)、立項(xiàng)、成果申報(bào)、專利申請(qǐng)及科技資料檔案等行政性工作；對(duì)外的話，負(fù)責(zé)科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化工作，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)宣傳、尋找轉(zhuǎn)化企業(yè)、評(píng)估企業(yè)、成果作價(jià)評(píng)估、制定轉(zhuǎn)化方案、簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同。
2.配渥ㄒ檔娜嗽薄3曬轉(zhuǎn)化中心工作人員必須是專業(yè)的人員，擁有過硬的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和強(qiáng)硬工作能力。因?yàn)榭萍汲晒纳驮谟诔晒Φ霓D(zhuǎn)化，成果若是未能成功的轉(zhuǎn)化，那么在課題研究上的人力、物力、財(cái)力的付出將會(huì)是徒勞的。工作人員應(yīng)當(dāng)有具備良好的溝通能力、很強(qiáng)市場(chǎng)洞察力、很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和駕馭能力、精準(zhǔn)的科技成果價(jià)值評(píng)估能力、過硬的產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)和法律知識(shí)。
3.制定科學(xué)的利益分配模式。遵照我國的專利轉(zhuǎn)化法，根據(jù)高校自身的經(jīng)費(fèi)情況，建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。針對(duì)各種不同的股權(quán)激勵(lì)模式，制定相匹配的收益分配模式。平衡高校、學(xué)院、科研團(tuán)隊(duì)、科研人員之間的利益分配，激勵(lì)科研人員進(jìn)行科研和科技成果轉(zhuǎn)化。
4.做好高校科技成果的宣傳及反饋市場(chǎng)需求。高校科技成果的供給與企業(yè)的技術(shù)需要不匹配，科技成果轉(zhuǎn)化中心要搭建一個(gè)科技成果交易的市場(chǎng)平臺(tái)，企業(yè)的技術(shù)需求能夠讓高校得知，提高課題研究的針對(duì)性，優(yōu)秀的技術(shù)成果讓企業(yè)認(rèn)知，合理的分配研究課題，避免重復(fù)研究。
（二）合理選擇股權(quán)激勵(lì)模式
股權(quán)激勵(lì)模式的選擇需要考慮科研成果的轉(zhuǎn)化價(jià)值、科技成果后續(xù)研究的需要、實(shí)施轉(zhuǎn)化的公司的經(jīng)營情況、科研人員的喜好。股權(quán)激勵(lì)只適應(yīng)轉(zhuǎn)化企業(yè)為股份制企業(yè)，不適應(yīng)是非股份制企業(yè)。
1.相關(guān)的技術(shù)研究比較成熟，公司實(shí)施轉(zhuǎn)化后的不需要技術(shù)的更新升級(jí)。即公司只需要一次性買斷技術(shù)專利，不需要后續(xù)的對(duì)科研人員的激勵(lì)。對(duì)該類科研成果可以選著入股獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售。
2.相關(guān)的科研技術(shù)處于繼續(xù)研究開發(fā)階段，公司產(chǎn)品的更新升級(jí)主要依賴技術(shù)的進(jìn)步。此類科研成果的轉(zhuǎn)化中激勵(lì)模式的選擇，主要是考慮提高科研人員在后續(xù)研究中的積極性，可以選擇股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.公司經(jīng)營情況較好，處于成長(zhǎng)期的公司。可以選擇入股獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。首先，此類公司的經(jīng)營業(yè)績(jī)不斷上漲，股市青睞此類公司的股票，股票的價(jià)值會(huì)上升；其次，是這類公司可用于購買科技成果的資金不富足，想比之下較看好不用直接支付現(xiàn)金的成果轉(zhuǎn)讓模式；再者，科研機(jī)構(gòu)和科研人員看好公司的股份。
4.公司處于成熟階段，投資需求較少，有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，趨向回報(bào)股東。對(duì)于該類公司可以選擇入股獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、分紅獎(jiǎng)勵(lì)，科研機(jī)構(gòu)和科研人員比較看好公司的分紅而愿意持有公司的股票。
5.科研機(jī)構(gòu)和科研人員的喜好也是選著何種股權(quán)激勵(lì)方式的主要影響因素。有的科研人員比較喜歡直接的轉(zhuǎn)化收益，現(xiàn)金為王，對(duì)于該類科研人員應(yīng)傾向于收益分成和分紅獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些偏愛高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的科研人員，則可以選擇股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)
[1]重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)若干規(guī)定的通知
[2]郭曉川.高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化研究現(xiàn)狀評(píng)述.研究與開發(fā)管理，1996，（3）：25-29.
關(guān)鍵詞 科技管理；科技成果；產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號(hào)F113.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674―6708(2011)36―0071―01
0 引言
目前，我國科技成果產(chǎn)業(yè)化程度比較低、速度比較慢、科技成果轉(zhuǎn)化比較難的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著高科技成果對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的進(jìn)程。
1 創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制，促進(jìn)科技成果管理
目標(biāo)管理是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。科技成果管理工作主要包括成果驗(yàn)收(鑒定)、登記、建檔、申報(bào)、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)、成果推廣等項(xiàng)內(nèi)容。重視和做好科研成果的目標(biāo)管理工作，有利于正確評(píng)價(jià)和肯定科技人員的辛勤勞動(dòng)、保護(hù)其合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力，使科技人員在“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)”的科研競(jìng)爭(zhēng)中固有優(yōu)勢(shì)、保持持續(xù)發(fā)展的后勁，從而促進(jìn)科技成果的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：
一是創(chuàng)新科技成果目標(biāo)管理主體。目前，我國科技隊(duì)伍主力軍在高校和科研單位，科技力量游離于企業(yè)之外。而企業(yè)是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是科技成果產(chǎn)業(yè)化的執(zhí)行者。因此，在進(jìn)一步的改革中，應(yīng)創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)企業(yè)這一主體的科技成果管理。首先，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。其次，企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度；最后，積極鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入企業(yè)，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二是創(chuàng)新以成果轉(zhuǎn)化為核心的成果管理目標(biāo)。科技成果管理工作要以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心目標(biāo)，以社會(huì)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，一方面，建立健全成果管理的規(guī)章制度，用法律手段規(guī)范登記工作，掌握和提供科技成果信息資源，避免低水平重復(fù)研究，促進(jìn)高校科技成果的交流與推廣應(yīng)用。另一方面，建立多種科技成果評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技成果通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)實(shí)踐以及學(xué)術(shù)上的百家爭(zhēng)鳴等形式得到評(píng)價(jià)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是創(chuàng)新科技獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。科技獎(jiǎng)勵(lì)是一種手段和措施，其目的是促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，科技管理中科技獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的前提下，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定切實(shí)可行的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用。
2 創(chuàng)新科技檔案信息管理平臺(tái)，促進(jìn)科研工作開展
科技檔案是科技生產(chǎn)、試驗(yàn)、管理等活動(dòng)的真實(shí)記錄，它生動(dòng)載錄和說明了整個(gè)科學(xué)研究過程的全部活動(dòng)信息和科學(xué)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步歷程信息。在科技管理工作中，科技檔案是開展科研工作的前期基礎(chǔ)，是科研成果、技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，對(duì)促進(jìn)科研工作開展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要的意義。科技檔案信息管理平臺(tái)的創(chuàng)新應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
首先，建立科研成果登記數(shù)據(jù)庫。科研成果的登記、存檔是科研工作的重要環(huán)節(jié)。科研成果登記數(shù)據(jù)庫的建立和使用有助于實(shí)現(xiàn)科技成果管理工作的辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化，有助于提高科技管理工作水平。同時(shí)，科研管理部門應(yīng)該建立健全成果登記的檔案制度，督促所有科研人員積極主動(dòng)地進(jìn)行成果登記工作，引導(dǎo)科研人員積極使用成果登記數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，充分地提高科研工作的效率和科研成果的認(rèn)知度。
其次，加強(qiáng)科技檔案信息資源的開發(fā)利用。科技檔案利用工作不能僅局限于傳統(tǒng)的提供簡(jiǎn)單查找利用單一的文字資料，信息的綜合利用要形式多樣化。因此，進(jìn)一步開發(fā)科技檔案資源信息，是服務(wù)好科技建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求科技檔案管理工作者不能局限于就檔案工作而做檔案工作，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注科學(xué)研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極參與科研課題的有關(guān)工作，全方位了解一個(gè)科技研究的全過程，以及該課題在實(shí)施發(fā)展過程中需借鑒的文獻(xiàn)信息和相關(guān)資料的利用。了解到最前沿的科技研究發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，從而使科技檔案工作更好地滿足科研工作的發(fā)展需要。
最后，重視科技統(tǒng)計(jì)工作。科技統(tǒng)計(jì)工作的意義和地位在于采集、整理、分析、研究客觀、真實(shí)的數(shù)據(jù)，提煉、形成科學(xué)的概念，為正確的認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)提供依據(jù)。因此，科技管理應(yīng)加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，不僅為科技決策者提供數(shù)據(jù)服務(wù)，而且參與科技政策研究，為科技政策制定提供咨詢，對(duì)科技政策的制定提供重要的參考依據(jù)，促進(jìn)科技管理工作科學(xué)化、現(xiàn)代化。
3 創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技成果開發(fā)
項(xiàng)目管理最初是從開發(fā)和生產(chǎn)大型、高費(fèi)用、進(jìn)度要求嚴(yán)的復(fù)雜系統(tǒng)的需要中發(fā)展起來的。近20年來，越來越多的組織、企業(yè)開始注重項(xiàng)目管理，將其靈活地運(yùn)用于科技開發(fā)活動(dòng)的管理中。在科研院所，項(xiàng)目管理主要運(yùn)用于以下兩個(gè)方面：一是建立健全項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目監(jiān)控評(píng)價(jià)體系應(yīng)具備健全的科技項(xiàng)目評(píng)估與遴選功能。要健全、完善專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮其提供咨詢建議的作用。同時(shí)組建產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃組、宏觀政策研究組及盟市、部門、企業(yè)的科技管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)、精確地定量分析，為立項(xiàng)提供可靠的決策依據(jù)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理。在項(xiàng)目審定、專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目，要了解查看擬扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，包括項(xiàng)目的工程建設(shè)情況、技術(shù)開發(fā)能力、資金籌措情況、項(xiàng)目實(shí)施配套條件和生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。把調(diào)研擬扶持項(xiàng)目工作作為項(xiàng)目專項(xiàng)資金審批安排程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動(dòng)性，使專項(xiàng)資金真正能夠用在科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：林業(yè)；科技成果；管理；轉(zhuǎn)化
1林業(yè)科技成果管理和轉(zhuǎn)化中的主要問題
1.1轉(zhuǎn)化渠道不暢
實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵就是成果的順暢傳播，并在生產(chǎn)實(shí)踐運(yùn)用中取得生產(chǎn)效益。但目前林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，推廣機(jī)構(gòu)還不太健全，人員隊(duì)伍也急需補(bǔ)充，很多矛盾難以得到有效的解決。而且運(yùn)行機(jī)制不靈活，渠道不暢通，使得成果與林農(nóng)的需求脫節(jié)，嚴(yán)重制約了有效轉(zhuǎn)化。
1.2市場(chǎng)意識(shí)薄弱
目前林業(yè)科技人員的市場(chǎng)化意識(shí)比較弱，使得一些成果還停留在獎(jiǎng)品、樣品和禮品上。因?yàn)槿狈ψ銐虻氖袌?chǎng)意識(shí)，使得市場(chǎng)和生產(chǎn)實(shí)際需求沒有充分考慮進(jìn)來，對(duì)成果的應(yīng)用價(jià)值和市場(chǎng)的適應(yīng)度缺乏考慮，使得林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化程度低。
1.3先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用少
在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，其主體是林農(nóng)，他們的文化水平會(huì)影響科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。我國林農(nóng)的整體素質(zhì)不高，在運(yùn)用新技術(shù)和新成果上缺乏足夠的積極性。而且林業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，具有極強(qiáng)的地域性，見效慢，自然環(huán)境、資源條件和人為因素會(huì)對(duì)其轉(zhuǎn)化成果產(chǎn)生非常大的影響，推廣應(yīng)用有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2加強(qiáng)林業(yè)科技成果管理加速科技成果轉(zhuǎn)化
2.1提高創(chuàng)新能力
要加大對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)的研究，結(jié)合國家的戰(zhàn)略需求，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如可以創(chuàng)制生物節(jié)能保溫材料等新產(chǎn)品，運(yùn)用森林資源的數(shù)據(jù)遙感技術(shù)進(jìn)行綜合處理、分析和集成應(yīng)用等，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新。對(duì)于其中的關(guān)鍵技術(shù)要重點(diǎn)攻關(guān)，為其發(fā)展提供科技支撐。可以建立主要造林樹種良種選育的綜合評(píng)價(jià)和技術(shù)體系，突破經(jīng)濟(jì)林高產(chǎn)良種的栽培技術(shù)，提高其年增產(chǎn)，并創(chuàng)建大尺度的荒漠化監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)荒漠化監(jiān)測(cè)的有效管理，并全面推廣林業(yè)發(fā)展中病蟲害的預(yù)防技術(shù)，進(jìn)行松香的深加工，提升松脂產(chǎn)業(yè)的深加工水平。最后要加強(qiáng)科技創(chuàng)新的條件建設(shè)，打造創(chuàng)新平臺(tái)。國家的林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)和林木種質(zhì)資源平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)定，并開展了績(jī)效考核，步入了穩(wěn)定運(yùn)行的階段。
2.2推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
在林業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化中，要組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新聯(lián)盟，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展需求，推動(dòng)當(dāng)?shù)乜蒲性盒：痛笮推髽I(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)盟建立，當(dāng)?shù)卣惨獮榱謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供支持，為其創(chuàng)新發(fā)展渠道，在產(chǎn)學(xué)研的機(jī)制和模式上進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)。其次要加快科技成果的推廣應(yīng)用，對(duì)于沙地、石漠化等地的植被恢復(fù)技術(shù)和沙產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、生態(tài)防護(hù)和綜合治理等技術(shù)可以進(jìn)行廣泛應(yīng)用，加大對(duì)木竹材的加工利用和農(nóng)林剩余物高效轉(zhuǎn)化新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的科技化發(fā)展，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)院省合作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)間的發(fā)展合作。各地政府要加強(qiáng)與其他省市的合作，并簽訂合作協(xié)議，一起開展林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與地方政府間的合作。運(yùn)用多種合作形式，注重當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才培養(yǎng)，政府可以派出一定的科技特派員進(jìn)行研究發(fā)展的指導(dǎo)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2.3發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)
在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，地方政府要利用當(dāng)?shù)氐目萍假Y源優(yōu)勢(shì)，成立高層次的專家咨詢組，就林業(yè)發(fā)展中的氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等有關(guān)影響因素設(shè)置專題進(jìn)行科技咨詢，并為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和地方政策的實(shí)施提供依據(jù)。對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，政府可以成立相關(guān)的油茶科學(xué)研究中心，并構(gòu)建其科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。其次，科技推廣工作的建設(shè)載體是林業(yè)重點(diǎn)工程，其面向基層單位、廣大林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)，政府要大力推廣應(yīng)用最新科技成果，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了具有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨架的林業(yè)發(fā)展模式，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
2.4加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，并依托科研項(xiàng)目進(jìn)行團(tuán)隊(duì)的建設(shè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新的發(fā)展團(tuán)隊(duì)，資深的科學(xué)家和專家領(lǐng)頭，并要跨多學(xué)科、地域和部門進(jìn)行協(xié)作。其次，地方政府要激勵(lì)人才培養(yǎng)，為他們提供國際學(xué)習(xí)合作的機(jī)會(huì)，外出考察、學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。地方政府還應(yīng)注重林業(yè)科技成果、管理杰出青年的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選和高層次人才交流等，通過設(shè)立院級(jí)的科技進(jìn)步獎(jiǎng)等機(jī)制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性，完善人才培育的激勵(lì)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；啟示
中圖分類號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2015年4月2日
一、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式
世界各國有著不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時(shí)，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國的實(shí)際情況，各國形成了不同農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。縱觀世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，大體可以分為以下幾類：
（一）政府農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)類型。中央政府或地方政府的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農(nóng)業(yè)科技傳播給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到最大限度的轉(zhuǎn)化。
面積較小的國家只需通過中央政府的農(nóng)業(yè)部門就可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如希臘、荷蘭、英國、挪威、比利時(shí)、泰國、馬來西亞和孟加拉國等。面積較大的國家則同時(shí)需要中央政府和地方政府的農(nóng)業(yè)部門才可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國農(nóng)業(yè)部設(shè)立了推廣局和推廣站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、實(shí)施等工作，同時(shí)各級(jí)地方政府的行政部門也設(shè)有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)施。
（二）以農(nóng)業(yè)科技研究教育機(jī)構(gòu)為依托類型。許多國家的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)將農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)三位一體。在當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多國家的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行科研選題，注重市場(chǎng)的需求和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用性，使得科研成果具有很高的利用價(jià)值和商品化潛質(zhì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)是形成農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國政府紛紛出臺(tái)支持性政策，促進(jìn)科研、教育、推廣轉(zhuǎn)化三位一體化結(jié)合逐步成熟；各國的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)也設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)咨詢、承包和轉(zhuǎn)讓等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。
（三）非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型。很多國家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會(huì)或者宗教的農(nóng)民組織。英國、法國、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾、中國臺(tái)灣等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無直接關(guān)系，不需接受來自政府的任務(wù)，其推廣內(nèi)容和推廣項(xiàng)目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣，推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。
（四）以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻(xiàn)。例如，美國的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，并且收購了許多種子公司，美國的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動(dòng)出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導(dǎo)科研項(xiàng)目，控制科研進(jìn)度和科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)變小，是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（五）農(nóng)業(yè)高科技園帶動(dòng)類型。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的國家出現(xiàn)較多，它以先進(jìn)的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場(chǎng)、假日農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動(dòng)完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行集中研發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，甚至國際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會(huì)有政府的優(yōu)惠政策，會(huì)吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場(chǎng)和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示
世界各國國情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導(dǎo)致各國在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢(shì)和適用條件，但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國家的轉(zhuǎn)化模式，結(jié)合我國國情，進(jìn)而提高和完善我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。
（一）以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項(xiàng)目需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場(chǎng)來判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時(shí)機(jī)、進(jìn)度和規(guī)模。美國和日本就是抓住了市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，給本國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展。美國是一個(gè)市場(chǎng)化程度極高的國家，強(qiáng)大的市場(chǎng)意識(shí)使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程都精準(zhǔn)地抓住了市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)具有市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行遴選，使得農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到充分發(fā)揮，整個(gè)國家也被科技改變了命運(yùn)。
（二）政府需采取措施積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個(gè)方面。在資金支持方面，農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險(xiǎn)大，直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會(huì)效益，政府應(yīng)積極加大投資力度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金鏈條。美國、歐洲、日本等國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入，也帶來了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國和德國都通過法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
（三）把科研、教育和推廣結(jié)合起來。科研、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國，農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個(gè)過程的人力資本、時(shí)間成本和成功風(fēng)險(xiǎn)。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來，將會(huì)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。
（四）提高推廣人員素質(zhì)，鼓勵(lì)人才擴(kuò)散。我國農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)主要來源于科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé)，推廣人員具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但無法對(duì)科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵(lì)人才擴(kuò)散，支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，并且對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國、美國和德國在這方面都做了很好的示范。
（五）拓寬融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等渠道進(jìn)行融資，推廣機(jī)構(gòu)也可以通過有償服務(wù)來解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的技術(shù)資產(chǎn)，若能從風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)融資，不僅解決了資金困難，還會(huì)帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。
（六）完善中介機(jī)構(gòu)，多元化組織推廣。科技中介機(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用。科技中介的基礎(chǔ)是專業(yè)知識(shí)和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐，為科技研究主體和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中起著不可替代的作用。不僅要完善實(shí)體的中介機(jī)構(gòu)，更要多元化中介形式，比如網(wǎng)絡(luò)中介平臺(tái)，等等。通過中介，完成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評(píng)估和指導(dǎo)推廣工作。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]張燕.日美農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化融資模式比較分析及借鑒[J].武漢金融，2014.
