發(fā)布時間：2023-07-16 08:32:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村污水治理工程樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
朝陽位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三省（區(qū)）交界處。朝陽境內主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。
2 水環(huán)境狀況
2.1 水環(huán)境質量狀況
2010年，在朝陽市境內三個監(jiān)測斷面的水質數據中，只有南大橋斷面水質各項指標均優(yōu)于《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類，水質良好；長寶渡口斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染；章吉營斷面水質類別為劣Ⅴ類，水質重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質均為劣Ⅴ類，污染嚴重。
2.2 水資源狀況
全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。
3 水環(huán)境治理
針對水環(huán)境質量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環(huán)境進行治理，已經取得了明顯的成效。
3.1 點源污染治理方面
（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關停造紙行業(yè)草漿生產線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關屠宰生產線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個，已完成市區(qū)及[提供論文寫作和寫作論文服務]各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設污水收集管網22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設。（6）生態(tài)移民工程。隨著經濟、社會的快速發(fā)展，水庫保護區(qū)內居民的生產、生活對生態(tài)環(huán)境安全構成了嚴重的威脅。為保護和修復庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護區(qū)內居民進行生態(tài)移民。將保護區(qū)內居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。
3.2 面源污染治理方面
（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生物質固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理，進行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。
3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護方面
（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內設置隔離網來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來，已連續(xù)實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。
第一、壩址兩岸生態(tài)保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經濟林樹種，并通過采摘園建設，提高經濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復工程；在庫區(qū)范圍內對停產關閉礦山的生態(tài)修復、正在生產礦山的生態(tài)修復、尾礦庫的生態(tài)修復；同時增設生物預警系統(tǒng)，增強對突發(fā)水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監(jiān)測及預警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質安全。
4 結語
經過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實科學發(fā)展觀，建設社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
參考文獻：
一是以環(huán)保部督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口，開展國道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數，制定污染企業(yè)整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規(guī)行為、補辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達標企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關停治理無望和不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)，使國道兩側鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施莊及周邊區(qū)域水污染治理方案，并在現有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續(xù)抓好地區(qū)拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關于禁止進入環(huán)保產業(yè)園內第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內銷，內貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善及周邊地區(qū)的空氣質量。
2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進展。
落實縣委靜黨發(fā)[]25號《縣規(guī)范和促進電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區(qū)建設。在完成第一批四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經允許私自建設企業(yè)，要下達關停處理決定；對已被取締關閉，后又死灰復燃企業(yè)，要強行拆除生產設施；對原地整治企業(yè)，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關停處理決定；新上電鍍企業(yè)，必須進入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴大產能，廢水排放要嚴格達到環(huán)保規(guī)定標準，不能達標的要依法關閉。
3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。
要按照“關閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村，先國道、后園區(qū)的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業(yè)整治工作，提升企業(yè)清潔生產水平和能力，努力實現中小企業(yè)污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。
4、生態(tài)創(chuàng)建工作要取得新突破。
要積極推進生態(tài)縣、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。一是推動實施生態(tài)縣創(chuàng)建10項重點工程建設，督促項目責任單位按期完成工程建設，加快生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，二是以一鎮(zhèn)三村的試點示范為先導，到年底以前，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是以《縣農村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為指導，以國家“以獎代補、以獎促治”政策為依托，建設西雙塘村生活污水處理站，為西雙塘村創(chuàng)建國家級生態(tài)村創(chuàng)建條件。
一、工作原則
（一）避讓為主，避讓與治理相結合原則。根據地質災害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點，實施工程治理；對威脅人數多、治理投入巨大的隱患點，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對目前危害不大的一般地質災害隱患點以監(jiān)測為主，遠期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大，隱患長期不能解決的重點地災點，采取通過專家調查論證，實施工程消除主要隱患。
（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散相結合原則。把地質災害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調整、新農村建設、危房改造等結合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重當地群眾意見，以分散安置為主，集中安置與分散安置相結合的辦法，對受威脅戶進行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進城入鎮(zhèn)進行購房安置。
（三）補助為主，實物和資金相結合原則。搬遷安置補助分實物補助和資金補助兩部分。實物補助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點的“三通一平”等，資金補助包括拆遷、過渡安置及搬遷補助等。
（四）建一拆一補一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計算單位，建一拆一補一。一戶一宅，原來居住房及生產用房必須拆除，經驗收合格后方可發(fā)放補助。
二、我市目前地質災害現狀
通過1：5萬地質災害詳查和2015年汛后核查，確定全市地質災害隱患點和高陡邊坡隱患點共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩(wěn)定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點地質災害隱患點13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布，成因除地質環(huán)境條件、氣象水文外，還與頻繁實施的人類工程建設活動密切相關。
三、治理目標任務及工作安排
經征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，結合調查、核查結果，按照輕重緩急、分期治理原則，2016年計劃實施危險點搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計劃于2016年底完成，工程治理計劃于2016年汛前啟動招標程序（詳細見附表）。
四、費用概算
（一）搬遷避讓費用
參照現有的搬遷避讓補助標準，具體如下：
（1）安置補助款：按5萬元/戶撥付；
（2）獎勵資金：在規(guī)定時間內搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶；
（3）2層及2層以上磚混結構房屋按樓房面積另行補助200元/平方米。
初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。
（二）重點隱患點工程治理費用
工程治理費用包括工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理和驗收費用。5處工程治理初步估算約需570萬元。
（三）續(xù)建項目
包括4個工程治理項目和3個集中搬遷安置項目，其中工程治理項目勘查、設計已完成，因省國土廳和財政廳正在制定相關管理辦法，項目審查意見還未下發(fā)，意見下發(fā)后將進行施工招投標，搬遷避讓集中安置項目中西津辦事處羅溪海山為2012年項目，因征地費用增高（原計劃100萬，實際為310萬），及安置新區(qū)基礎設施建設（污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等），預計增加費用400萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項目為2014年項目，2015年啟動項目，計劃2016年底完成。續(xù)建項目總共需用資金1884萬元。
（四）設立地質災害治理工程“以獎代補”專項資金
主要指一些未納入市地質災害隱患點，或納入隱患點但未納入年度治理計劃，或突發(fā)性的小型地質災害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡易的工程進行治理（這類點在我市較普遍），建議市政府每年設立“以獎代補”專項資金200萬元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進行治理，項目報財政、國土審核備案，根據審計結果，按50%比例實施“以獎代補”補助，達到防災減災的目的。
（五）監(jiān)測及應急費用
監(jiān)測費用主要包括各地質災害隱患點的監(jiān)測員補助、簡易的監(jiān)測儀器、裝備的購置費和汛期、防臺期間轉移危險區(qū)人員等應急處置費用，預算為80萬元左右。
以上費用預算合計為2905萬元，其中2016年項目資金預算1021萬元，續(xù)建項目1884萬元。
五、經費來源
根據《地質災害防治條例》及《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》規(guī)定，地質災害防治費用由市政府從地質災害防治專項資金中解決，另外可積極爭取上級項目資金，由市政府先行墊付：
（一）避讓搬遷“以獎代補”項目：若獲立項，每戶可獲3萬元補助；
（二）治理工程“以獎代補”項目：若獲立項，則按申報的實際治理費用的45%比例補助；
（三）汛期地質災害應急資金：每年約60萬元。
六、管理及實施
根據《地質災害防治條例》，因自然因素引發(fā)地質災害的治理和避讓搬遷資金由政府負責落實；因人為活動引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關責任人（單位）負責組織治理和避讓搬遷。
地質災害工程治理和避讓搬遷工作實行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責任主體，統(tǒng)一組織實施。
治理工程竣工后，政府投資的由市國土資源主管部門負責組織竣工驗收，驗收通過后明確有關單位管理和維護。市財政主管部門負責治理資金審核和撥付。責任人（單位）負責治理的由責任人組織竣工驗收，市國土資源主管部門參加，驗收通過后由責任人（單位）負責管理和維護。
七、資金使用與管理
項目資金由市財政統(tǒng)一管理，按標準及時撥付補助到位，其中避讓搬遷補助資金在農戶搬遷完成后一次性全部兌現，并公布避讓搬遷戶補助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進度、按程序撥付。
八、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長為組長，市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長，宣傳、財政、建設、規(guī)劃、公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、新農辦、供電等有關部門單位負責人為成員的重點地質災害危險點治理領導組，下設辦公室，負責指導協(xié)調、檢查督促全市重點地質災害危險點治理工作。
（二）強化資金管理。地災防治專項資金應嚴格管理，實行專款專用，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對虛報、冒領、截留、挪用等違規(guī)使用財政專項資金的，除責令將資金收回外，并依法追究相關責任人的責任。
關鍵詞：農村環(huán)境 現狀分析 防治對策
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，以實現小康社會為統(tǒng)領，以建設農村生態(tài)文明，改善農村環(huán)境質量，保障農民身體健康為出發(fā)點，進一步做好治理農村生活污水、農業(yè)工業(yè)污染、農業(yè)面源污染和完善農村環(huán)保工作，進行了農村環(huán)境保護調研，摸清農村環(huán)境現狀，分析存在的主要問題和原因，并進行了對策性思考。
一、自然環(huán)境和經濟社會概況
圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內有4個鎮(zhèn)，分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)。全市總人口12.66萬人，其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人，占全市總人口的21%；農村人均純收入7017元；農業(yè)總產值25914元。
二一一年圖們市環(huán)境質量基本良好。環(huán)境空氣質量保持優(yōu)良水平，各項指標均達到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》中二級標準。主要河流水質狀況保持良好，水體污染主要指標高錳酸鹽指數基本達到其功能區(qū)水質要求，區(qū)域環(huán)境噪聲質量較好。
二、農村環(huán)境保護工作現狀
1.飲用水安全
飲用水水源保護直接關系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農村環(huán)境整治首要任務。雖然對農村飲用水源地進行了一定保護，但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。4、7月份圖們市質控中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測結果看，氨氮等大部分指標都達到標準，但是糞大腸菌群，達不到標準。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。
2.農村工業(yè)污染防治
圖們市農村工業(yè)企業(yè)不多，但這些企業(yè)治理設施不完善，生產過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中，對農村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴重，重點工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內區(qū)域內。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質量影響較大。
3.農業(yè)面源污染防治
3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)
2011年圖們市市規(guī)模化養(yǎng)殖場共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，農村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏。
3.2 農田廢棄物污染治理
據調查圖們市各種農作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對農村空氣質量造成一定影響。
2011年圖們市農膜使用量為107噸，農膜回收率很低。殘留農膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質，破壞土壤結構，導致土壤質量和作物產量的下降。
4.農村生活污染治理
圖們市市農村生活污水未經任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運設施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，個別村存在垃圾亂倒的現象，導致農村生活環(huán)境受到污染。
4個鎮(zhèn)醫(yī)院和26個衛(wèi)生所，所產生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。
5.生態(tài)保護
生態(tài)示范創(chuàng)建是農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設的基礎工程。近年來，我市在農村生態(tài)保護工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，有效地促進了農村環(huán)境保護工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個（涼水鎮(zhèn)）。
三、農村環(huán)境保護工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
1.主要問題
1.1農村飲用水源保護能力較弱，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善保護措施和符合要求的水源地環(huán)境保護工程。
1.2農村生活污染問題嚴峻。村民環(huán)保意識不強，生活垃圾亂倒現象嚴重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環(huán)境，導致環(huán)境污染。
1.3農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前，我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，沒有污染防治設施，沒有糞便綜合利用處理設施，造成農村環(huán)境污染。
1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉移的趨向，造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢。
1.5大量使用化肥、農藥對地下水造成污染。
1.6使用農膜，造成白色污染。
1.7秸稈焚燒造成大氣污染。
2.薄弱環(huán)節(jié)
2.1農村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農村環(huán)保機構缺失，開展農村環(huán)保工作基礎條件差，不能及時發(fā)現和解決農村環(huán)境問題，使農村環(huán)保工作和污染防治困難重重。
2.2農村環(huán)境保護資金投入不足，造成農村治污基礎設施建設嚴重滯后，甚至沒有治污設施。
2.3法制建設滯后。針對農村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農藥、農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、對策與建議
1.對策
農村環(huán)保工作是一項長期任務，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地飲用水水質衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農村工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農村生態(tài)保護。
1.1從源頭上嚴格控制。在經濟發(fā)展、產業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格農業(yè)建設項目和畜禽養(yǎng)殖項目的審批，設立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督所，規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理，加大對農村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設排污口的項目。農業(yè)基地建設、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。
1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場，控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強對各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的技術指導，鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術。包括建設雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經生化處理或多級氧化塘處理后農業(yè)利用或達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機肥或有機無機復合肥，實現農業(yè)廢棄物的資源化利用。
1.3積極推進農村生活污水和生活垃圾治理工程建設。
1.4科學合理使用化肥、農藥。
1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。
2.建議
2.1加強宣傳教育，增強環(huán)保意識，強化農村環(huán)境保護的科技創(chuàng)新能力。
2.2加快農村環(huán)境保護立法，建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測體系，提高農村環(huán)境保護的保障能力。
一、治理目標
1、2014年底渭河流域水質控制目標
在生態(tài)基流保障的前提下，渭河干流段水質基本達到Ⅳ類（即主要污染物化學需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升），實現水質基本變清。
2、2014年底在上游水質達到控制目標的前提下，渭河干流斷面水質基本達到Ⅳ類，胭脂河按照新區(qū)規(guī)劃確定的功能區(qū)達到水功能區(qū)劃要求。
二、主要任務和措施
（一）嚴把項目準入、堅決淘汰關閉不符合產業(yè)政策的高污染企業(yè)
堅決淘汰關閉不符合產業(yè)政策的高污染企業(yè)；淘汰工藝落后、高能耗、高污染的企業(yè)；對沒有能力進行污染治理、達標無望的排污企業(yè)要實施關閉；嚴格環(huán)境準入，禁止審批印染、造紙、果汁等高耗水、高排污項目以及對水環(huán)境有較大污染的化工企業(yè)。鼓勵經營狀況不佳、治污難度大的重點排污企業(yè)實施關閉或轉產。按照新頒布的《黃河流域（段）污水綜合排放標準》（DB61/224
-2011）督促排污企業(yè)對污水處理設施進行升級改造，2012年6月前不達標的實施停產治理。年內完成省造紙廠關閉工作。
（二）抓好工業(yè)污染防治和管理
在不斷加強污染源監(jiān)管的同時，積極督促重點排污企業(yè)對現有污水處理設施進行升級改造，督促華特新材料股份有限公司2012年4月開工建設污水升級改造工程，力爭2012年8月底完成進行調試運行；對已完成污水升級改造工程的興包企業(yè)集團有限責任公司廢水深度處理、提標改造工程、柴油機重工有限公司綜合廢水治理工程、市晁莊實業(yè)公司屠宰污水處理及配套設施工程，2012年6月30號完成驗收；對新建、擴建涉水企業(yè)，嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度。確保我市工業(yè)企業(yè)水污染物達標排放。對不能按照《黃河流域（段）污水綜合排放標準》達標排放的企業(yè)，依法實施限期治理，掛牌督辦。
（三）開始建設污水處理廠二期工程、提高城鎮(zhèn)污水處理率
市城市污水處理廠一期工程，建設規(guī)模為日處理污水5萬噸，中水4萬噸。2009年8月24日正式投運以來，運營良好。2011年對一期除磷、脫氮進行提標改造，已進入調試運行，2012年6月30日前通過竣工驗收。為了解決我市處理能力不足的問題，力爭2012年4月開工建設污水處理廠二期工程，2013年底主體工程完工，2013年底建成投運。加大污水管網和中水處理能力建設，開工建設8.7公里的城市污水管網改造工程，污水處理廠中水項目投入運行，提高污水收集率和中水利用率。
（四）加強畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，切實抓好農業(yè)面源污染防治
加大配方施肥推廣力度，推廣測土配方施肥技術，減少不合理施肥，降低農業(yè)面源污染；完善垃圾無害化處理設施，按照村收集、鎮(zhèn)（辦）轉運、縣處理的方式，解決鄉(xiāng)村垃圾污染問題；推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)揮發(fā)酵床養(yǎng)豬技術的示范作用，降低養(yǎng)殖過程中污染物排放和單位能耗。實施農村沼氣工程、有機肥加工示范工程建設，推廣養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設。重點解決畜禽糞便污染帶來的環(huán)境問題，實現畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化、資源化利用。加大市星光良種豬繁養(yǎng)殖有限公司生豬養(yǎng)殖、糞便和秸稈無害化加工的營運管理，2012年6月完成項目驗收；力爭2013年5月開工建設市趙村桑園興農奶牛養(yǎng)殖場糞便和秸稈無害化加工工程。
三、保障措施
（一）強化組織領導，建立健全渭河治理綜合決策機制
市政府設立渭河流域水污染防治工作領導小組，由市政府主要領導任組長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領導任副組長，市環(huán)保局、考核辦、發(fā)改局、工發(fā)局、監(jiān)察局、財政局、住建局、農林局、水利局、國土局、商務辦、電力局等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，楊文博同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作。同時，市渭河流域水污染防治項目實行市級領導包抓、部門協(xié)抓，共同推進渭河流域水污染防治工作。
（二）嚴格責任考核，認真實施渭河治理獎懲機制
渭河流域水污染防治的責任主體，要設立相應的工作機構，按照市政府統(tǒng)一部署，制定水污染防治工作實施方案，將污染防治目標和任務進行層層分解，逐級落實，措施和項目負責到人。要加強目標責任考核，從2012年起，全市要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責任考核體系，實施定量和定性考核?？己私Y果向社會公布，并作為考核各級領導班子政績的重要內容和干部任免獎懲的重要依據。
（三）加強部門聯(lián)動，合力推進渭河治理向縱深發(fā)展
市發(fā)改局要做好重大污染治理項目的立項和國債資金的申報推進工作;市工發(fā)局要做好重污染企業(yè)的淘汰關閉工作；市財政局要積極做好污染治理的資金保障；市監(jiān)察局要做好渭河流域水污染防治工作落實情況的督促檢查和責任追究；市考核辦要將渭河流域水污染防治考核工作納入各級黨委、政府目標責任考核體系，實施定量考核；市環(huán)保局是渭河污染治理的職能部門，要抓好污染防治工作的組織協(xié)調、信息報送和污染源監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查等工作，并做好污水處理廠的建設和運營管理工作；市住建局要做好城鎮(zhèn)污水處理項目配套設施建設工作；市水利局在重點做好渭河生態(tài)基流保障、水土保持控制河流輸沙量和含沙量減少的同時，要嚴格控制入河口審批，按照三道控制線（水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污）的管理要求，健全渭河區(qū)界斷面的水文監(jiān)測管理體系，并配合環(huán)保部門做好污染源監(jiān)控機水質監(jiān)測，共同做好渭河污染物總量考核及生態(tài)補償工作；市農林局要抓好農業(yè)面源污染控制工作，負責流域內植被恢復與保護；市工商局要及時吊銷淘汰關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，取締無照違法生產和違法排污企業(yè)。各部門要認真履行好各自職責，形成政府主導、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、合力推進的機制。
關鍵詞：農村；生活污水；治理技術；污水處理
中圖分類號：TU992.3 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
隨著農村經濟發(fā)展，農村地區(qū)生活水平不斷提高，農村生活污水引起的面源污染問題也日益嚴重。而面源污染是造成湖泊富營養(yǎng)化的重要原因之一，農村環(huán)境污染的問題在我國一直被忽略，近幾年隨著湖泊富營養(yǎng)化的加劇，農村環(huán)境污染控制與治理被逐步提上日程。
1.農村生活污水治理現狀及存在問題
1.1 農村生活治理現狀
加強農村生活污水的治理，是村莊整治的組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。農村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農村水源地潛在的安全隱患，還會加劇淡水資源的危機，使耕地灌溉得不到有效保障，危害農民的生存發(fā)展。因此，農村生活污水無害化治理與資源化利用，不僅是社會主義新農村建設的客觀要求，更是改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、提高農民群眾身體健康水平、構建和諧社會的內在需要。我國各個地區(qū)對生活污水的治理向來重視，尤其江浙地區(qū)，從早期的“美麗鄉(xiāng)村建設”“農村環(huán)境連片整治”到現在的“清水治污”“污水共治”，農村生活污水治理向來是重要組成部分。
1.2 農村生活治理存在的問題
1.2.1農村生活污水直排普遍存在
農戶生活污水沒有納管治理，導致生活污水絕大部分不經任何治理，直接排入了河道或經化糞池簡單治理后滲入地下，嚴重污染河水和井水，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。由于生活污水任意排放或者排污溝渠堵塞，造成污水橫溢，嚴重影響居住環(huán)境。隨著農村居住人口不斷增加，生活污水產生量呈快速增大趨勢，這將給當地地表水環(huán)境質量帶來嚴重的危害。
1.2.2現狀復雜實施難度大
農村村莊不像城市小區(qū)比較規(guī)整，一些村莊農居密集，村道較窄，導致在管網鋪設時，管路走向復雜，開挖水泥路面較多，涉及農戶數也較多，村干部有畏難情緒，部分村民不愿意配合。同時多數農戶化糞池安裝不規(guī)范而且是滲漏的需要改造，但改造難度又很大，而且有的農戶化糞池位于主房下面，根本無法改造。有些地區(qū)又處城市化不斷推進過程中，市政路網管網實施時間上不確定，少部分村莊正在計劃新農居點建設，給農村生活污水治理規(guī)劃編制和項目實施帶來不確定性和銜接上的復雜性。
1.2.3施工質量監(jiān)管有待加強
從這幾年的項目建設情況看，農村生活污水治理項目的設計、施工單位差次不齊，設計不到位、工程隨意變更、監(jiān)理職責不發(fā)揮的情況一定程度存在，區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級又沒有足夠的專業(yè)力量，工程質量監(jiān)管力量相對薄弱，造成工程進度和質量難以保證，工程質量和治理效果達不到規(guī)范要求。
1.2.4長效管護機制有待建立
存在著“重建設、輕管理”的現象，已經建成的污水治理設施普遍沒有專門的管護人員，也沒有相應的經費保障，設施設備缺乏管理和維護，造成污水不能正常收集，處理池不能正常運轉。
2.農村生活污水治理模式探討
2.1 農村生活污水治理基本原則
2.1.1集中優(yōu)先的原則
滿足城鎮(zhèn)污水收集管網接入要求的村莊，農村生活污水宜優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水管網收集系統(tǒng)，集中治理。
2.1.2因地制宜的原則
對人口規(guī)模較大、集聚程度較高、經濟條件較好的村莊，宜通過鋪設污水管道集中收集，采用生態(tài)治理、常規(guī)生物治理等無動力或微動力治理技術進行治理。對人口規(guī)模較小、居住較為分散、地形地貌復雜的村莊，宜就地就近分散治理。
2.1.3經濟實用的原則
在選擇農村生活污水治理技術工藝時，要考慮當地的經濟發(fā)展水平、財政狀況、常住人口、產生污水的實際規(guī)模和當地農民的實際需求等，選擇技術成熟可靠，投資小，能耗低，并且適合農村特點的污水治理技術。
2.1.4維護簡便的原則
由于廣大農村地區(qū)經濟基礎薄弱，從事農村生活污水治理的專業(yè)人員少、技術水平和管理能力低，因此農村生活污水治理技術選擇應特別注重方便管理、操作簡單、運行穩(wěn)定，易于普及、推廣和應用。
2.2 農村生活污水治理模式選擇
農村生活污水主要采取三種模式：一是進廠處理模式（納市政管網）；二是集中治理模式（自建污水處理站）；三是農戶分散治理模式。
2.2.1進廠治理模式
將距離市政污水管網較近、且具備施工條件的農村生活污水接入市政管網統(tǒng)一治理，即村莊內所有農戶污水經污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網，利用城鎮(zhèn)污水治理廠統(tǒng)一治理。該模式具有投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等特點。不僅節(jié)省農村地區(qū)污水治理設施的投資，且交由城鎮(zhèn)污水治理廠一并治理，具有良好的污水治理效果以及運行管理保障。
2.2.2集中治理模式
主要針對相對集中居住的中心村、集居區(qū)域人口較多的自然村，建設配套管網收集系統(tǒng)，將農戶產生的污水進行集中收集，統(tǒng)一建設污水治理設施治理村莊生活污水，該模式是農村地區(qū)普遍采用的一種模式。
2.2.3分散治理模式
將農戶污水進行聯(lián)戶或獨戶收集后單獨治理，該治理模式具有布局靈活、節(jié)約管網鋪設成本、施工簡單等特點，適用于農戶居住分散、地形條件復雜、施工難度較大、污水不易集中收集的村莊。
3.農村生活污水治理主要技術
3.1“微動力厭氧好氧+景觀綠地”治理技術
（1）治理規(guī)模：該治理工藝利用生態(tài)系統(tǒng)治理的方法來凈化污水，僅需微動力或少動力，運行成本較低，管理相對簡便，同時兼具美化環(huán)境的效果。該模式適宜大型分散式污水治理，污水量可為50-200t/d，服務人口約為250-1000人，60-250戶。（2）工藝流程：污水格柵微動力厭氧好氧池沉淀池景觀綠地排放。（3）工藝說明：①生活污水經格柵自流進入厭氧水解池，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，池內部分區(qū)域設有高效生物填料，強化厭氧生化治理效果。②微動力好氧池利用微動力設備引入空氣，在池內形成好氧狀態(tài)，利用好氧微生物的凈化功能，實現對污水中某些小分子有機物以及氨氮的去除，大幅度降低廢水的COD、BOD、NH3-N等指標。③微動力厭氧好氧生化治理系統(tǒng)后設置景觀綠地，充分利用植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，實現對污水的精細治理，有效降低污水的各項污染物指標，確保污水達標排放。④工藝流程中，微動力厭氧好氧池生化系統(tǒng)僅產生少量污泥，可定期清理。⑤整個污水治理系統(tǒng)采用穩(wěn)定可靠的自動控制系統(tǒng)，維護工作量少而簡便。（4）技術特點：該技術將微動力厭氧好氧污水治理技術與景觀建設相結合，與純粹的生態(tài)治理工藝相比，對氣候的適應性較強，治理效果穩(wěn)定可靠；運行成本低，污泥產生量少，維護簡便，景觀綠地可美化周邊環(huán)境，二次污染少。
3.2“生活污水凈化沼氣池”治理技術
（1）治理規(guī)模：該治理工藝是采用厭氧發(fā)酵技術和兼性生物過濾技術相結合的方法，在厭氧和兼性厭氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉化成CH4、CO2和水，達到凈化治理生活污水的目的。該模式適宜小型分散式污水治理，污水量宜20-50t/d，服務人口約100-250人，25-60戶。（2）工藝流程：污水格柵前治理區(qū)（厭氧發(fā)酵）后治理區(qū)（生物濾池）排放。（3）工藝說明：①生活污水經格柵自流進入前治理區(qū)（厭氧發(fā)酵），該區(qū)分為兩節(jié)，進行厭氧分解、泥水分離，污泥沉積于池底進行腐化分解；池內懸掛彈性填料，強化厭氧接觸效果。②污水從前治理區(qū)自流進入后治理區(qū)（生物濾池），設計成矩形折流式生物濾池，分成4格，每格水頭差20cm，污水從下向上串聯(lián)折流通過濾床，污水通過濾膜上好氧、兼性微生物的分解代謝和合成代謝進一步降解污染物質。池中濾料選用石灰石碎石，1、2兩格為粗濾料，第3格為中濾料，第4格為細濾料。③沼氣池為密閉池，池頂設活動蓋板和蓄水圈、蓋板兩道頂蓋，活動蓋板上有沼氣導管，可將沼氣用塑料軟管引出。在出水管上端部位布置進氣管（進口設防護罩），使池內水面與大氣相通，保證好氧和兼性微生物的降解效果。（4）技術特點：該技術將厭氧好氧污水治理技術與農村沼氣能源相結合，治理效果穩(wěn)定可靠；運行成本低，維護簡便，二次污染少。
3.3“地埋式無動力厭氧治理”治理技術
（1）治理規(guī)模：該治理工藝是在普通化糞池上加以改造形成的。其治理工藝也是利用厭氧微生物對有機質發(fā)酵、分解作用，達到污水的凈化。該模式適宜小型分散式污水治理，污水量宜50-150t/d，服務人口約200-500人，50-100戶。（2）工藝流程：污水格柵多級厭氧接觸生化排放。（3）工藝說明：內部設一、二級沉淀池，三級生物降解池。內部布滿了宜于微生物生長的生物載體，組成多級生物治理裝置。微生物附著于載體的表面生長，生活污水首先進入一沉池，經初步沉淀和水解后，通過污水管進入二沉池，使污水中的有機物得以再次沉分解，然后進入三級生化池，污水在此進行化糞作用并借助于廢水中所含糞便中的大量微生物的作用，在厭氧條件下進行微生物的接種和馴化培養(yǎng)。從而實現厭氧或缺氧條件下對廢水的有效治理，進行酸化降解之后澄清出水。（4）技術特點：該技術利用厭氧好氧污水治理技術，治理效果穩(wěn)定可靠，生化效率高，占地面積少，節(jié)約土地資源，運行成本低，維護簡便，二次污染少。
3.4“厭氧生化池+生態(tài)小濕地”治理技術
（1）工藝流程：生活污水厭氧生化池生態(tài)小濕地過濾排放。（2）工藝說明：該技術適用于居民住宅比較分散，生活污水集中治理難度大的單戶生活污水治理。該技術將傳統(tǒng)的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧生化工藝與生態(tài)小濕地相結合，利用厭氧微生物分解污水中的有機污染物，去除懸浮物，然后利用生態(tài)小濕地植物根系的吸附、攔截、吸收、降解等凈化功能，并利用小濕地內部填充的濾料對污水進一步過濾治理。（3）治理規(guī)模：本技術可用于散戶小型生活污水治理工程，治理水量在1-2m3/d，服務范圍為2-3戶。 （4）技術特點：將傳統(tǒng)的厭氧生化工藝如三格式化糞池，或其它厭氧工藝與生態(tài)小濕地相結合。只須定期清掏厭氧池內的污泥，無動力消耗，基本免維護，不需要運行成本。
4.結語
隨著目前各地政府對農村生活污水治理越來越重視，農村老百姓的環(huán)保意識越來越高，各地也開展了很多農村生活污水治理的專項行動，相信在不久的將來，農村生活污水將會得到徹底處理，還農村一副青山綠水的美麗畫卷。
參考文獻
[1] 張鑫，付永勝，范興建，等.農村生活污水排放規(guī)律及處理方法分析[J].廣東農業(yè)科學，2008，8；139-142.
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；村鎮(zhèn)環(huán)境；污染控制
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
一、城鎮(zhèn)環(huán)境問題研究
1、村鎮(zhèn)環(huán)境質量惡化嚴重制約城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展
由于人口多、村鎮(zhèn)發(fā)展模式相對粗放以及環(huán)保意識淡漠、污染防治技術落后等原因，我國村鎮(zhèn)環(huán)境總體上表現為“臟亂差”；同時，由于我國城鎮(zhèn)化進程時間短、速度快，村民生產和生活習慣比較落后，許多地區(qū)普遍存在村鎮(zhèn)環(huán)境保護與污染控制嚴重滯后于村鎮(zhèn)發(fā)展進程的現象，造成的環(huán)境污染危及飲用水安全、食品安全和人民健康。因此，村鎮(zhèn)人居環(huán)境質量惡化制約了新農村建設和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
2、生活污染嚴重影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境
城鎮(zhèn)化必然伴隨人口集聚，村鎮(zhèn)生活污水和垃圾的產生量逐年增加。2008年我國村鎮(zhèn)每年產生生活垃圾3. 14×109t、生活污水約90多億t，由于村鎮(zhèn)環(huán)?；A能力薄弱，90%的村鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，60%的村鎮(zhèn)沒有污水收集和處理設施。由于人口快速聚集，村鎮(zhèn)布局散亂，生活污染和養(yǎng)殖污染成為主要污染源，村鎮(zhèn)生活污染成為影響村鎮(zhèn)人居環(huán)境的首要問題。
3、村鎮(zhèn)水環(huán)境污染問題嚴重威脅到了飲用水安全
據統(tǒng)計，全國已有78%的村鎮(zhèn)河段不適宜作飲用水源，50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。由于多鎮(zhèn)企業(yè)具有布局分散、規(guī)模小和經營粗放等特征，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年有大量污染物未經處理直接排放，嚴重的污染其周邊地區(qū)的水環(huán)境；近年來，農村的農藥使用量達23t，其中80% -90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水；農村的殖業(yè)發(fā)展迅速，未經處理的養(yǎng)殖廢水又隨溪水流入河流中，造成了河流的富營養(yǎng)化，浮藻、水草叢生，魚類死亡，加劇了治理的難度。
二、城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境生態(tài)保護需求
1、環(huán)境綜合整治技術模式與管理標準缺失制約了村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展
我國村鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎比較薄弱、區(qū)域差異明顯，缺少適合不同醫(yī)域特征的村鎮(zhèn)環(huán)保技術模式、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術適用性評估技術等，涉及村村鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理和生態(tài)整治及景觀建設等方面的綜合治理技術不足，其技術標準、政策和體制機制很不完善。由于在推進環(huán)境綜合整治過程中存在責權不清的問題，部分村鎮(zhèn)環(huán)保示范項目示范容易，推廣運行難，相關標準、政策、機制、體制都非常欠缺。因此，環(huán)境綜合整治技術模式與管理標準政策缺失制約了村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
2、處于快速城鎮(zhèn)化階段村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設的科技支撐需求分析
農村城鎮(zhèn)化是我國21世紀一項巨大的工程，是實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧的重要途徑，也是全面解決“三農”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的關鍵，對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有舉足輕重的影響。到2020年中國城市化率將達到60%，未來10多年，我國城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)建設持續(xù)高速發(fā)展，將形成世界歷史上空前的人口、資源、技術、財富及服務的大規(guī)模集約化發(fā)展格局。
隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，資源消耗劇增，人口規(guī)模、村鎮(zhèn)規(guī)模急劇擴大，對原有的村鎮(zhèn)功能和結構產生巨大沖擊。同時，高速的城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設的滯后，不僅導致我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，還對村鎮(zhèn)周邊地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境質量帶來巨大的壓力。目前我國村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設與城鎮(zhèn)化領域的研究十分薄弱，迫切需要科技的引頜和支撐。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正由“村村冒煙”的粗放型發(fā)展模式向“以人為本，人與自然和諧”的可持續(xù)發(fā)展模式轉變。村鎮(zhèn)的環(huán)境保護重點由原來單純的末端污染治理向統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭減量、過程調控、生態(tài)建設等方面轉變。因此，必須進一步強化村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設的技術創(chuàng)新和集成，提升科技自主創(chuàng)新能力，實現重大關鍵技術的突破和跨越，引領和支撐城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
3、缺乏村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術
我國村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術及人員力量極為薄弱，但是隨著一些村鎮(zhèn)的快速發(fā)展，這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題又極為突出，來自以村鎮(zhèn)居民、小企業(yè)的生產生活對村鎮(zhèn)區(qū)域已經產生較大環(huán)境影響；同時又面臨來自城市、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境壓力。目前，我國最基層的環(huán)保機構是縣級，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構或環(huán)保員，同時由于經費緊張、監(jiān)測設備陳舊、技術落后等原因，監(jiān)測覆蓋面達不到要求，對村鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測技術與設備研發(fā)、統(tǒng)計體系建設重視不夠，導致無法獲得村鎮(zhèn)污染狀況相對準確的數據。生態(tài)環(huán)境問題的突出與環(huán)境監(jiān)測管理的空白與缺失，使這一地區(qū)急需構建適應村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系。
三、村鎮(zhèn)環(huán)境保護國內外研究進展
1、國家投入專項資金治理村鎮(zhèn)污染促進了村容村貌和環(huán)境質量改善
從2008年7月國務院提出“以獎促治”的政策舉措以來，中央財政投入村鎮(zhèn)環(huán)境保護專項資金15億元，支持2160多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，全國各地認真落實中央部署，狠抓項目落實，帶動地方投資達25億元，直接受益農民達1300多萬人。2010年- 2012年國家繼續(xù)投入120億元資金用于“以獎促治”村鎮(zhèn)和農村連片防治工作，在湖南、湖北、河南、河北、四川、云南、江蘇、遼寧等均有部署，村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治科技重大工程從技術上將有效支撐“以獎促治”連片治理工程，必將犬大推進我國村鎮(zhèn)環(huán)境保護的進程。
我國農村環(huán)境整治、循環(huán)經濟已經開始了一系列科研、管理和示范工作，也具有了良好的發(fā)展趨勢，但我國村鎮(zhèn)基數大、分布廣，村鎮(zhèn)環(huán)境問題錯綜復雜，地區(qū)差異極大，區(qū)域特點明顯，已有的科研成果和污染治理技術大多是針對特定地區(qū)的具體環(huán)境問題，缺乏普適性和長效運行管理機制，還遠遠不能滿足解決不同地區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境問題的需要。總體說來，應對村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的科技支撐能力還嚴重不足，村鎮(zhèn)環(huán)境管理水平還不能適應社會主義新農村鎮(zhèn)建設、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建和生態(tài)環(huán)境質量提升的需要。
2、村鎮(zhèn)環(huán)境治理技術、裝備的專利及相關技術標準缺失
環(huán)境技術標準是搞好村鎮(zhèn)環(huán)境保護的可靠保障。目前，環(huán)境保護法規(guī)和技術經濟政策、標準、規(guī)范主要針對城市和大中型企業(yè)，村鎮(zhèn)環(huán)境保護管理政策、法律法規(guī)和標準缺失。國內有關于村鎮(zhèn)廢水治理的無動力、生物濾池、人工濕地、穩(wěn)定塘、生物質吸附、垃圾堆肥等專利和技術方面的報道，但鮮見有針對性的村鎮(zhèn)工業(yè)、生活混合污水治理技術、回用技術、污泥與固體廢物聯(lián)合資源化技術，污染治理與環(huán)境綜合整治結合的專利和技術報道。針對固廢處置的技術包括：兩步式城鎮(zhèn)生活垃圾填埋處理系統(tǒng)、生活垃圾厭氧一好氧反應器循壞操作填埋方法、廚余垃圾堆肥處理系統(tǒng)、垃圾堆肥促腐發(fā)酵劑、餐廚垃圾厭氧消化處理方法、生活垃圾厭氧干發(fā)酵處理裝置、應用木聚糖酶提高沼氣發(fā)酵產氣率的方法等，了《城鎮(zhèn)垃圾農用控制標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》等。針對村鎮(zhèn)固體廢物收集、處理以及資源化利用領域的法規(guī)和技術標準規(guī)范很缺乏。我國目前針對村鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣、環(huán)境綜合整治處理的技術規(guī)范和標準極其不完善。有必要針對性的提出一些村鎮(zhèn)生活廢水、廢氣、廢渣污染控制技術導則及政策法規(guī)。
四、城鎮(zhèn)環(huán)境保護對策及建議
1、明確義務，增強責任意識
綠化是美化環(huán)境的重要途徑，是每一個人應盡的義務。每一個人應該從自己做起，從自己的一言一行做起，從自己的房前屋后美化開始，充分利用好自己房前屋后的每一寸土地，栽種花草樹木，使自己的居住地縈繞在綠草花叢之中，掩映在青松翠竹之下，對于自己周圍的道路和其他空閑地方，也應該盡自己的義務。美好的環(huán)境靠大家來創(chuàng)造。我們年年在植樹，年年在綠化，但收效甚微，原因在于責任的問題。我們應加強村鎮(zhèn)居民的道德修養(yǎng)和認識水平，增強綠化意識，提高綠化的自覺性。另一方面，要關注綠化者的利益，讓他們有勞動，肯付出，更要有收獲，努力做到投資與收益的比例逐步提高。這樣，綠化者積極性提高，也保障了其正當收益，綠化的效益自然得到提升。
2、分區(qū)推出農村生活污水處理、農村生活垃圾處理技術指導文件
根據不同地區(qū)自然、氣候分區(qū)、生態(tài)資源稟賦、經濟發(fā)展水平和生活生產習慣等區(qū)域差異，我國不同區(qū)域農村環(huán)境保護的重點與模式需和當地農村環(huán)境特點相結合，在東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北等七大區(qū)域分區(qū)的基礎上，結合各地農村環(huán)境綜合整治工作實踐，總結提煉出適合不同區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農村環(huán)境保護模式組合，開展不同區(qū)域連片村莊環(huán)境綜合整治技術適用性評價，篩選并提出適合不同區(qū)域連片村莊環(huán)境綜合整治技術模式；優(yōu)化集成共建共享與分散處理相結合的“三低一易”型（低污染、低投資、低運行、易管理）連片村莊環(huán)境綜合整治技術。建議國家環(huán)保部科技司在此基礎上，推出七大區(qū)域農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術指南、技術規(guī)劃。
3、從城鄉(xiāng)繞籌的角度對農村生態(tài)環(huán)境保護進行總體規(guī)劃
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等為原則，以農村環(huán)境保護、污染控制、污水收集處理和水土保持等為技術考核指標，合理劃分城鄉(xiāng)功能布局，村域功能合理布局，強化生態(tài)安全格局的前置約束作用，建議各級政府明確地將生態(tài)安全格局構建、城鄉(xiāng)結合部生態(tài)緩沖帶構建與保育、城郊保留農田生態(tài)經濟服務功能轉型等納入到城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用、城市規(guī)劃工作流程中；加強作為城鄉(xiāng)一體化格局基質的農田、林網、綠地的建設，加強城際（鎮(zhèn)際）生態(tài)屏障建設，森林綠化建設，濕地建設等，嚴格保護基礎性生態(tài)用地，保持基礎性生態(tài)用地的數量和質量，建議政府規(guī)劃立法保護城鄉(xiāng)生態(tài)格局中的重要生態(tài)源地、關鍵生態(tài)節(jié)點。在中小尺度城鄉(xiāng)用地格局中，將大面積連片基本農田、優(yōu)質耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構建耕地、林草、水系、綠帶等生態(tài)廊道；確保關鍵生態(tài)節(jié)點位置對應土地利用類型為耕地、林草、水體等；加強各生態(tài)用地之間的有機聯(lián)系，構建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。要因地制宜調整各類用地布局，逐漸形成結構合理、功能互補的空間格局。在大尺度土地利用格局中，支持天然林保護、自然保護區(qū)建設、基本農田建設等重大工程，加快建設以大面積、集中迮片的森林、草地和基本農田等為主體的國土生態(tài)安全屏障。優(yōu)化農村產業(yè)布局與產業(yè)結構，嚴格環(huán)境監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農村地區(qū)轉移。
4、加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農村環(huán)境保護技術推廣平臺
為實現中國城鄉(xiāng)經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，緩解城鄉(xiāng)差距加大、城鄉(xiāng)結合，環(huán)境惡化，建議設立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農村污水處理和農村生活垃圾處理產業(yè)聯(lián)盟，設立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農村污水處理工程中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農村垃圾處理工程中心。為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護強有力的科技支撐，為全面實現小康社會、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供科技支撐。
5、抓住有利時機，摸索發(fā)展模式
新農村的建設、生態(tài)村的建設、城鎮(zhèn)化建設已經成為農村建設的重要內容。過去在村鎮(zhèn)綠化方面，我們提倡植樹種草，增加經濟收入，美化自己的家園。事實上，我們所居住的環(huán)境遭到嚴重的破壞，空氣遭到嚴重的污染，整個生態(tài)環(huán)境已不堪重負，當今全社會所共同面臨的危害就是生存的環(huán)境。所以，生態(tài)綠化是綠化發(fā)展的一個主流，也是人們環(huán)境意識增強的體現。在村鎮(zhèn)綠化中，注意喬木、灌木、花草三者的結合，植物高低錯落，層次感強，注意常綠樹種和落葉樹種的結合，能夠保證四季有綠。有條件的地方，還可利用村鎮(zhèn)原有的自然景觀（河流、池塘、山林等），創(chuàng)造出更為豐富的鄉(xiāng)村園林景觀。
近年來，我市特別重視鄉(xiāng)村旅游，這也是促進村鎮(zhèn)綠化的一個絕好時機。城市的居民厭倦了喧囂的城市生活，總想在緊張繁忙之余的節(jié)假日，到離城市不遠的鄉(xiāng)村去欣賞純美的自然風光，體驗鄉(xiāng)村恬靜的生活。所以，我們要創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，把它作新農村經濟發(fā)展的一條途徑。鄉(xiāng)村旅游應重點發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨勢。村鎮(zhèn)綠化與生態(tài)旅游相結合，可以改善村鎮(zhèn)居住環(huán)境，同時也滿足城市居民觀光旅游的需要，增強農村發(fā)展的活力，造福子孫后代。
結束語
村鎮(zhèn)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化過程中的一個重要組成部分，它關系到當地居民的居住環(huán)境，也關乎居民的切身利益與村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。村鎮(zhèn)環(huán)境問題及污染控制對策是我國城鎮(zhèn)化進程中的一項重要內容，為農村城鎮(zhèn)化進程提供了環(huán)境保障，必須引起我們高度重視。
參考文獻
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關鍵詞：淺談 ，山區(qū) 中小河流， 問題 ，建議
中圖分類號：U492文獻標識碼： A 引言隨著大江大河治理已取得了明顯成效，中小河流防洪問題顯得十分突出，由于防洪基礎設施不足、規(guī)劃滯后、河道管理缺位，近些年，其洪災損失已超過大江大河，成為主要表現形式，對此，中央高度關注，2008年中央1號文件明確要求從2008年開始在全國開展重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。水利部高度重視，將其列入了當年的重要工作內容。2008年9月9日，規(guī)計司會同水規(guī)總院在長沙召開全國重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作會議，布置全國重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作。同時，石柱縣納入第一批試點縣開展工作。十二五期間，我縣規(guī)劃治理中小河流項目共12條，規(guī)劃治理河道長度43公里，已實施完工4條。
一、目前我縣中小河流普遍存在的問題1、河流規(guī)劃和前期工作不足
多數中小河流規(guī)劃階段基本情況不明，缺乏系統(tǒng)全面的分析，治理目標和任務不明確，隨著經濟社會發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設步伐的加快，人口增加，社會財富日益聚集，都對防洪保安提出越來越高的要求。前期規(guī)劃治理目標和任務已不能滿足河流現實治理和管理的需要。
2、防洪基礎設施薄弱, 河道萎縮嚴重中小河流的特點是源短流急, 洪水暴漲暴落。由于多處中小河流, 特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產基地的防洪設施少、標準低, 甚至很多處于不設防狀態(tài), 遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災害。一些中小河流流域水土流失嚴重, 加之不合理的采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑、亂搭亂建等侵占河道的現象日漸增多, 淤積嚴重，多年又未實施清淤, 致使河道萎縮嚴重, 行洪能力逐步降低, 對所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構成了嚴重威脅。3、分布比較偏遠，地質條件復雜中小河流大多分布在一些比較偏遠的山區(qū)、城鎮(zhèn)，交通不便利，對中小河流的治理工作得不到充分的開展。經濟發(fā)展程度不高，治理中小河流的配套資金不能及時到位。再加上一些中小河流流域地質條件復雜，如泥石流、山體滑坡、喀什特地貌等都嚴重制約了我縣中小河流治理工作的開展。4、民眾的環(huán)保意識不強，河流人為污染嚴重由于現階段民眾受到受教育程度不高的限制，使得整體環(huán)保意識不強，民眾的生活污水、工業(yè)廢水污水、生活和生產垃圾、農業(yè)生產中農藥化肥的使用都是對中小河流污染的主要原因。從已實施完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)段，特別是集鎮(zhèn)范圍內河段，采用格賓網護腳護坡，一旦洪水過后，整個河段出現“五彩斑斕”的現象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網上，一片狼藉。5、技術力量薄弱，資金投入不足，管理機制落后長期以來, 中小河流治理缺乏投資機制和渠道, 治理資金嚴重不足, 特別是石柱縣屬國家級貧困縣，財力拮據，配套資金縣財政不能足額到位。后期管護經費和管護人員落實不到位。許多的水利設施的管理水平還是停留在上世紀80年代，水利專業(yè)技術力量薄弱，高水平的水利技術隊伍嚴重不足。
6、干支流綜合防洪能力亟待提高中小河流眾多, 控制面積較大。受局部地形氣候條件的影響, 部分地區(qū)突發(fā)性暴雨洪水產生的機率很高,干支流洪水遭遇概率較大。目前流域防洪體系的建設存在重干流輕支流、重骨干輕配套的問題, 骨干防洪工程若得不到有效保護, 長期受到中小支流的沖刷, 影響其防洪能力。只有在治理好中小河流, 通過控槽固灘, 控制河道主槽的擺動, 才能保證骨干防洪體系安全, 發(fā)揮其防洪能力。因此, 通過中小河流的治理, 對其洪水進行有效的控制, 使河流順暢，這不僅能夠起到滯洪、蓄洪的作用, 而且對干流洪水的不利遭遇起到部分減緩作用。7、建管結合還有待于進一步加強
石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，大部分項目主要落在人口密集的集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)可用建設用地很少。結合生態(tài)功能，占地面積較大。從項目實施情況看，一是大部分項目征地拆遷賠青工作難度大、推進慢，嚴重影響中小河流治理進展。二是在加上拆遷培青費用需地方資金配套，該縣屬于國家級貧困縣，財政拮據，項目配套資金壓力大。三是治河理念有待進一步創(chuàng)新。工程設計中護岸標準不夠高，綜合防護措施有待進一步完善。四是建設管理不夠規(guī)范。水利部門技術力量不足，管理能力薄弱，項目資金使用、質量與安全、檔案管理等還不夠規(guī)范。五是建后運行管理薄弱，中小河流日常管理嚴重滯后。同時，河道管理范圍和保護范圍內確權劃界難度大。
二、中小河流的治理建議
針對我縣中小河流項目存在的問題，建議：一要繼續(xù)抓好項目前期工作。切實搞好項目規(guī)劃設計，搞好河道治理與生態(tài)建設、城鄉(xiāng)建設、人文景觀等規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，提高規(guī)劃設計水平，切實發(fā)揮中小河流治理的綜合效益。二要積極籌措資金。在加大對上爭引力度的同時，加強水利建設基金的籌集和使用，切實加大地方財政投入，并積極搭建融資平臺，多渠道籌措建設資金，保證工程建設的順利推進。三要強化建設管理。進一步落實“目標管理、節(jié)點控制、督導檢查、年度考核”工作制度，切實強化節(jié)點管理，強化調度督導，強化整改落實，推動全縣中小河流治理工程順利實施和規(guī)劃項目如期實現。
1、綜合治理, 統(tǒng)一規(guī)劃對于中小河流的治理必須科學論證, 全面規(guī)劃。根據防洪保護對象的重要程度, 按照相應規(guī)范標準, 給洪水足夠的通道, 按照輕重緩急的原則逐步治理最終根治洪澇災害。規(guī)劃要針對河流治理開發(fā)現狀及存在問題, 按照統(tǒng)一規(guī)劃, 綜合治理的原則, 從經濟、社會、環(huán)境等方面, 提出中小河流治理的原則、任務、治理目標和規(guī)劃方案, 選定治理的總體方案及主要布局和實施程序。規(guī)劃過程中, 需要注意整體與局部, 上下游, 左右岸, 各地區(qū)、各部門的關系; 需要協(xié)調近期與遠期的關系；干支流治理、主體工程與配套工程的關系; 工程措施與非工程措施的關系; 河流治理開發(fā)與環(huán)境保護之間的關系等。必須加強實事求是, 強調重視河流的基本情況的搜集、整理、分析, 充分利用以往規(guī)劃治理的成功經驗, 廣泛聽取各方面的意見和要求, 分批次、分重點地進行有序、有效的規(guī)劃治理。2、因地制宜、注重實效根據當地經濟社會發(fā)展實際, 結合中小河流防洪存在的主要問題,處理好理順河勢的關系。制定切實可行的治理措施。從當地的防洪實際出發(fā), 找準需要治理河流的重點河段、關鍵環(huán)節(jié)與薄弱部位, 采取經濟、適用、有效的措施, 優(yōu)先解決最突出的問題, 講求治理效益。
3、因地制宜，生態(tài)結合
石柱縣屬典型山區(qū)縣，河床比降變化大，洪水陡漲陡落，集鎮(zhèn)可用建設用地不是很多。工程設計時考慮了生態(tài)功能，但占地面積較大，工程建設地點主要在縣城及重點集鎮(zhèn)，沿河已成建筑較多，征地、拆遷難度大，費用高，工程建設施工難度較大。建議設計單位因根據工程實地實際情況出發(fā)，在保證防洪達標的基礎之上，結合規(guī)劃適當增加生態(tài)景觀。
4、防洪生態(tài)，標本兼治
（1）、河堤整修為治標，興建控制性工程為治本，要標本兼治。如我縣的龍河、馬武河、官渡河這樣的山區(qū)河流，洪水具有突發(fā)性，來去較快。由于兩岸堤防多由砂土筑成，受流速較大洪水沖刷，堤腳極不穩(wěn)定，堤身易失穩(wěn)。如我縣剛完成的沙子場鎮(zhèn)河段治理工程中，堤腳設計全埋入設計河床內，護坡腳就被洪水沖毀，對于山區(qū)河流，建議堤腳應至少高于設計河床0.5-1.0米范圍內。
（2）、河道工程實行分類治理。擬分城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩類按不同模式的進行治理：a、城鎮(zhèn)類，注重人水和諧,以突出生態(tài)、親水、景觀為主，工程以植物和適當硬化相結合；b、鄉(xiāng)村類，結合村莊整治、新農村建設，以生態(tài)、實用、親水為主，工程以適當硬化和植物護坡相結合；特別是集鎮(zhèn)范圍內河段，采用格賓網護腳護坡，一旦洪水過后，整個河段出現“五彩斑斕”的現象，沿河的塑料垃圾口袋全部掛在格賓網上，一片狼藉。建議對集鎮(zhèn)段采用漿砌石護腳，砼框格生態(tài)護坡對山區(qū)河流較為實用，既達到美觀效果，又達到防洪作用。
（3）、努力實現生態(tài)河道建設與城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃的有機結合。要把河道工程作為城鎮(zhèn)、農村優(yōu)美環(huán)境的重要組成部分來建設，要在新農村建設工程中注重生態(tài)問題，用科學的態(tài)度去實施生態(tài)河道建設，真正達到人與自然和諧相處。5、加強水利職工隊伍建設, 建立高水平的水利技術隊伍積極主動的建立能吸引人才的用人機制，為水利科技人才施展才華創(chuàng)造寬松的環(huán)境和必要的條件。同時，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，加強思想政治工作， 加大水利專業(yè)知識的普及和培訓工作力度，努力提高水利職工的政治、業(yè)務素質,培養(yǎng)和選拔一支思想過硬、作風頑強、技術精湛的水利職工隊伍，以適應水利建設發(fā)展的需要。6、廣泛發(fā)動群眾，廣開投資渠道各級政府加大宣傳力度，提高群眾的環(huán)保意識，調動廣大群眾的參與積極性，組織群眾，遵循“誰受益，誰治理，誰投資”的原則，動員沿河單位和群眾按照統(tǒng)一規(guī)劃，對相關河段實施科學治理。廣開投資渠道，增加河道治理資金來源。
7、認真貫徹水利部印發(fā)的《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》《中小河流治理項目資金使用管理實施細則》的頒布，對于深入貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，對于進一步加強基本建設項目資金監(jiān)管力度，提升基建財務管理水平，規(guī)范中小河流項目的資金使用管理，切實保障中小河流治理項目資金的使用安全，提高使用效益，促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義
結束語中小河流的治理, 根據當地經濟社會發(fā)展實際和中小河流的防洪存在的突出問題, 制定切實可行的治理規(guī)劃。從當地的防洪實際出發(fā), 以保護重點地區(qū)中小河流沿岸城鎮(zhèn)和基礎設施、大中型灌區(qū)的防洪安全為目標, 要統(tǒng)籌銜接好中小河流治理與山洪災害防治的關系, 統(tǒng)籌兼顧中小河流治理與河道管理, 工程措施與非工程措施,防洪與排澇, 近期與長遠的關系; 堅持人與自然和諧發(fā)展, 既有效防御洪水, 又安排好洪水出路, 要統(tǒng)籌處理好中小河流治理與城鎮(zhèn)發(fā)展、河流生態(tài)環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用的關系, 統(tǒng)籌協(xié)調好中小河流治理河段與河流下游防洪標準的關系。要因地制宜, 區(qū)分輕重緩急, 分期分段開展治理。
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