發布時間:2023-07-30 10:17:30
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的農村建設的重要性樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
1.1提升了土地的生產能力與運用效率
農業機械化的迅速發展,大幅提升了土地的生產能力,過去依托人力完成農事活動的農田當前由于運用農機設備能夠大幅提升土地的生產能力。特別是近些年,鄉村的許多土地流轉給合作社或者相關生產單位,在這種情況下更是加快了農業科學發展的進程。經過土地流轉,將農田化零為整,擁有土地的農民成為合作社或者村辦企業的工人,大幅提升了收益和生活質量。對于合作社負責人亦或村辦企業而言,土地流轉這種方式更便于對土地進行運用與管控,特別是有助于農業機械的運用,能夠大幅降低人力投入。
1.2減小了自然災害給農業造成的不良影響
農業機械的大范圍運用能夠減小自然災害給農業生產造成的不良影響。經過農業機械的運用,能夠集中對農田作物開展病蟲害的預防和治療,利用機械化有利條件提前抓好病蟲害預防工作。在開展洪澇災害預防工作過程中,農機也有不可忽視的優點。特別是中國土地面積十分廣闊,然而高質量的土地很少,加上我國大多數土地屬于季風性氣候,農業機械的優勢十分顯著。
1.3有效解放了農村的勞動力
當今時代的鄉村,青壯年留在家鄉務農的寥寥無幾,大部分青壯年都到城市務工以獲取較多的經濟收益。這其中一個主要的原因便是農業機械的有效運用,鄉村無需過多的人力。從土地勞作中解脫出來的鄉村人員必定要尋找其他勞動方式,這既滿足了社會對人力的大量需求,又可以讓農村閑置人員獲取更多的收益,提升自身的生活質量。
2新時期農機化教育培訓取得的效果
2.1培訓主體不斷多樣化
近些年,在政府的高度關注與優惠方針的指引下,中國農機設備與農業現代化發展能力逐步提高,農業機械化技術推廣培訓活動也獲得了令人矚目的效果。農業機械推廣機構在實踐中對經驗加以梳理,變革工作思維,當前已大致構成了將省級農業機械技術推廣部門作為中心,將基層農業機械技術研究部門、農業機械生產單位、村民、農業機械培訓單位等多樣化的的組織作為輔助單位,建立比較完善的農業機械化技術推廣培訓機制。省級農業機械技術推廣單位應當將自身的主體功能全面發揮出來,將培訓視為工作重心,實行有考評機制、明確目標、完善方案的培訓體系,且把地區內培訓工作的效果劃入各個級別的農業機械化目標管控考評體系中,力爭提升培訓成效。另外,各個級別的推廣單位也應當和其他有關部門構建聯合工作體系,有效優化各方面資源,不斷提升培訓團隊實力。
2.2培訓能力有效提高
在培訓主體逐漸多樣化的過程中,各地農業機械化技術推廣單位的培訓水平也在有效提高。在省級部門的科學引導下,各地農業機械部門持續加大基建、制度創建、培訓團隊創建的力度,有效提高了培訓成效。基礎設施的健全和培訓資源的豐富、培訓平臺的多元化為培訓活動的開展創造了更為便利的環境;培訓工作者的職業素質也大幅提升,高水平農業機械研究人員、技術人員的引入,有效改善了培訓師資架構,為農業機械化技術的推廣運用打造了優良的環境。另外,培訓模式的多樣化也為村民提升技能水平提供了多樣化渠道,比如發放簡單且容易理解的培訓資料等,利于農民掌握。
3農機化教育培訓工作存在問題
3.1師資力量薄弱,培訓費用缺乏
目前,農業機械領域為提升從業者整體素養,運用舉行培訓講座、開展在線學習、舉行現場示范會等多樣化形式,基于此,個人專業知識不斷豐富,然而也存在部分不足,首先當前已有的培訓老師理論知識較為單一,實際經驗缺乏,存在十分嚴重的知識陳舊問題,缺乏整體性的理論知識學習,擁有的知識與當今時代農業機械培訓需求不符。其次,可參與上級培訓的工作者名額較少,參與面狹窄,而采用在線學習的方式,部分信息無法分辨優劣,無法發揮培訓功能。再次,費用有限,缺乏充足的資金,導致教學基礎設施滯后,已有教學用具無法滿足培訓訴求,也無法調動培訓客體的學習主觀能動性。
3.2培訓模式、培訓內容、培訓人員單一
農業機械化技術培訓模式大多采用講解的方式,講解人員一般簡單講述內容,無法把其和實踐有效結合,方式單一,內容匱乏,趣味性不足,培訓客體無法深入掌握培訓知識點;培訓內容僅限于專業知識,大多是做什么活動學什么知識,牽涉的知識十分局限,和專業知識有關的法制規章等有關內容很少涉及,具有極強的被動性,很多情況下是由于新現象產生了,才安排有關培訓,無法追上社會發展的腳步,培訓內容存在很大的滯后性;培訓內容存在較為明確的界限,知識無法進行擴展,致使農業機械推廣工作者對于農業機械的原理不甚了解,培訓工作缺乏整體性,培訓工作者理論知識不夠綜合。
4新形勢下提高農機化技術培訓工作水平的建議
4.1提升推廣服務能力
要提升農業機械化技術培訓成效,首先要提高農業機械技術推廣工作能力。應增大推廣工作力度,提升農民對農機生產作用的認知,改變農業生產的落后思想,讓農機先進技術在農民和農業生產中得到有效運用;應當把農業機械化技術推廣培訓活動和農民、村集體企業、農業合作社等相融合,有效拓展農業機械運用范圍,有效提升農業現代化發展水平;應不斷擴展農業機械化先進技術培訓方式,開展技術下鄉活動、舉辦專業知識講座活動、技術工作者親自演示等方法,讓鄉村居民切身體會到先進技術的優勢,讓鄉村居民主動參加到培訓活動中;還可以采用鄉村居民喜聞樂見的形式組織培訓活動,保證農業機械化技術推廣培訓活動取得理想成效。
4.2健全培訓工作體系
新時代,農業機械化技術的推廣培訓活動也應當在機制和方式方面進行革新。農業機械化推廣單位應當加強和農業機械制造公司的溝通,加強農業機械和運用操控技術的結合,基于已有生產技術,加強對先進制造技術的引入和培訓,和本地農業機械職業院校構建合作體系,依托院校雄厚的師資資源,提升培訓活動質效。運用理論知識和實踐操作有效融合的培訓方式,結合當地實際組織培訓活動。
4.3提高推廣人員專業技術培訓水平
培訓工作者是農業機械化技術推廣的重要力量,各級農業機械化技術推廣單位應當加強對推廣工作者的培訓力度,保證推廣工作者了解先進農機產品和前沿操作技術,提升推廣工作者職業水平,為農業機械化推廣活動的順利進行創造優良的條件。定期安排推廣工作者參與各種培訓活動,讓其豐富更新已有理論認識,提升農業機械化技術推廣培訓工作者技能水平。另外,構建系統培訓體系,實行科學的考核機制,有效激發推廣工作者的工作主動性,有效運用互聯網技術和電子設施,經過多樣化平臺增加推廣內容傳播力度,協助推廣工作者掌握實效更為突出的推廣方法,推動推廣工作者業務素養的有效提高。
一、新型農村社區建設的內涵
我省有關文件將新型農村社區定義為:在農村區域按照土地利用規劃和相關新型農村社區布局規劃所建設的、居住方式與農村產業發展相協調,且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農村聚居點。
因此,把握新型農村社區內涵,必須注重以下幾個方面:
(1)建設主體明確。新型農村社區建設的主體就是農村社區變遷的主體,即政府、社區組織和社區居民。
(2)建設思路清晰。把新型農村社區建設作為實現新型“三化”協調發展、強化新型城鎮化引領的重要切入點。
(3)建設內容完備。根據國家民政部的指導意見,新型農村社區建設的內容包括建立健全的新型農村社區組織管理體制、建立完善的農村社區服務體系、構建和諧的農村社區文化等幾個方面。
(4)建設成效顯著。農村社區居民不再僅靠農業謀生,在農村社區中出現了第二產業和第三產業部門,并與縣城主導產業和產業集聚區緊密關聯,大量農村勞動力進入到二、三產業,新型城鎮化引領的“三化”協調發展水平不斷提升。
二、建設新型農村社區的意義
放眼全國,黨的十提出了到2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標。其中一項重要指標,就是要不斷提升城市化發展水平。
站位河南,中原經濟區建設的核心任務是積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子。
1.建設新型農村社區是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的必然選擇
改革開放以來,我國經濟飛速發展,人民群眾物質文化生活得到了極大改善,但同時也出現了一些問題,主要體現在城鄉差距逐步拉大,“三農”問題愈來愈突出。就陜縣來說,近年來,城區變化很大,環境更加優美整潔,市民的居住條件和生活質量有了很大改善。但是在農村,農民的生活質量和生產環境,雖有改善但變化不大,與我國經濟飛速發展不相同步。這些年,國家雖然不斷加大惠農力度,取消了農業稅,對農民進行直接補貼,實施了新型農村合作醫療、免費義務教育和最低生活保障等,但這些還未解決根本問題。用于改善人們生活的基礎設施和公共服務設施的投資絕大部分放到了城市。比如,政府投資修建城市道路很正常,不可能讓居民墊資,但在農村就不一樣了,要群眾集資一部分,還要爭取列入省鄉村道路建設項目;其他基礎設施和公共服務設施那就更難了,專家曾經測算過,市區居民所占有的政府用于基礎設施和公共服務設施的投資在6萬元以上,而在農村不到1萬元。這就造成農村居住環境、農民生活質量差,農村的發展嚴重滯后于城市的發展。
所以說,通過建設新型農村社區是實現城鄉互動發展,從根本上解決農業、農村、農民問題的必然選擇。
2.建設新型農村社區是中國城鎮化道路的必然選擇
城鎮化是工業化和農業現代化發展到一定階段的必然之路。國內外的實踐經驗證明,工業化發展到一定程度,就必須要推動城鎮化,否則將制約經濟社會發展。
按照新型城鎮化的要求,楊樹平書記強調,要科學規劃,重點把握好“三個結合”,即與全市“兩大”“三小”組團城市空間發展戰略布局相結合,與已經研究確定的139個新型農村社區試點相結合,與已經編制的村鎮體系規劃相結合。要充分發揮典型帶動作用,突出山區特色,彰顯豫西特點、田園風光,堅持分類指導,宜分則分,宜合則合。要加大投入,堅持財政投入引導,突出農戶投入主體,切實整合涉農資金,強化金融支持。要突出獎勵激勵,激發干部群眾建設新型農村社區建設的熱情,確保全市新型農村社區建設工作健康、順利推進。
陜縣堅持把新型農村社區建設作為統籌城鄉發展、加快推進城鎮化進程的重要抓手,實施“五個重在”,穩步推進新型農村社區建設。
(1)重在科學規劃。結合實際,堅持高標準規劃,合理確定社區建設布局和規模,按照城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、服務共享型、整體搬遷型五種模式,高標準編制縣域新型農村社區布局規劃和建設規劃。在實施18個試點社區的基礎上,重點規劃兩個萬人以上、兩個五千人以上和兩個三千人以上大型社區,積極引導富裕農民向縣城集中,向鄉鎮政府所在地集中,向規劃的新型農村社區集中。
(2)重在創新模式。積極探索符合我縣實際的建設模式,堅持把新型農村社區建設與中心村鎮建設相結合,結合各自特點,鄉(鎮)村聯動,規劃實施了宮前鄉宮前社區、原店鎮郭家社區、張灣鄉蒼龍灣社區、觀音堂鎮觀和苑社區、張汴鄉陜塬社區等。
(3)重在強化扶持。重點解決社區前期啟動資金、土地利用、稅收優惠等有關問題,按照“渠道不亂、各負其責、各計其功”原則,捆綁使用涉農資金。縣財政每年拿出2000萬元,采取“以獎代補”的形式,按照每人30平方米、每平方米100元的標準,對新型農村社區建設給予補貼。
(4)重在服務管理。借鑒城市社區管理模式,強化服務意識,拓展服務領域,全力構建社區服務、公共管理、安全管理體系。
(5)重在督導檢查。實施新型農村社區建設周通報、月匯報制度,健全完善獎懲制度。
3.建設新型農村社區是實現新型農業現代化的必然選擇
農業是國民經濟的基礎產業,隨著國家對農業投入的加大,農業生產條件的改善和農業現代技術的應用,糧食產量逐年增加,實踐也證明了必須走規模化、產業化、標準化的新型農業現代化路子,要構筑完善的現代農業發展體系。建設新型農村社區,其中一個必要條件,就是要實現土地流轉,把大量農業勞動力從土地上解放出來,支撐二、三產業發展。通過農業公司、農民專業化合作組織和種糧大戶規模經營,提高農業組織化、產業化、集約化、標準化水平。通過建設新型農村社區,利用產業支撐促進農民就地就業,使他們從生活理念上脫離傳統的農村、農業觀念,便于土地流轉。通過新型農村社區建設,撤村并點,可以集中集約利用原村莊占地,將農村分散的土地要素重新布局,重新調整土地使用結構,從而整理出大量閑置用地用于補充耕地。
4.建設新型農村社區是實現“三化”協調科學發展的必然選擇
“三化”協調發展,是建設中原經濟區的核心任務。楊樹平書記指出,新型農村社區建設是走好以新型城鎮化為引領推進“三化”協調發展之路,促進農村經濟發展,推進社會管理創新的重要抓手;是改善民生,讓廣大農民享受改革發展成果,享受到更多更好的公共資源,實現公共服務均等化理念的重要載體;是深化“四大一高”戰略,加快轉型發展的戰略基礎。全市上下一定要搶抓機遇,乘勢而上,努力走出一條具有三門峽特色的新型農村社區建設路子,開創三門峽市城鄉統籌發展、科學發展的新局面。
我們建設新型農村社區,通過撤村并點,可以騰出大量的原村莊占用的集體建設用地,把建設用地指標轉移到工業集聚區,支撐新型工業化的發展。另外,通過土地流轉、規模經營,解放出來的勞動力,又為新型工業化提供了勞動力支撐。所以說,建設新型農村社區是實現“三化”協調發展的必然選擇。
5.建設新型農村社區是全面建成小康社會的必然選擇
關鍵詞:城鄉發展一體化;農村社區;文化記憶;集體記憶;文化記憶景觀;植入
隨著我區經濟社會的快速發展,城鄉一體化的大力推進,越來越多的農村人口成了拆遷居民,離開農村、住進新建小區,告別了世代相傳的生活方式,過上了集中居住的城市生活。加強農村社區文化建設與發展是城鄉一體化建設中的總要環節,農村社區文化的建設與發展能夠增強農民建設新農村的信心,提升農民的自身素質,完成從農民變市民、村民變居民的身份轉變。實踐證明,這種身份的轉變過程將會產生諸多問題:例如村民無法適應新的生活方式、無法找到歸屬感和家園感。追根究底,這些問題的產生都是由于在社區文化重建中村民過去的集體記憶沒有得到尊重和保護。集體記憶的載體有哪些形式?在社區建設匯總又該如何對其進行保護和再現?
1 文化記憶景觀與集體記憶
在文化范疇內,最先值得留意的是景觀意識。[1]文化記憶景觀是在文化建設過程中逐步形成的概念,在這里我們需要搞清楚兩個主要問題:1)什么是文化記憶?2)什么是文化記憶景觀?
文化記憶是由德國學者簡?阿斯曼在20世紀90年代提出的,其主要內容是一個區域的社會群體共同擁有的過去,需要文字、儀式、紀念碑等文化形式作為主要媒體,并通過背誦、實踐、慶典等機構化的交流進行維持。一個區域的社會群體在不斷發展的過程中自然會形成集體記憶,集體記憶按照哈布瓦赫的觀點,“大約有三到四代人的生命長度,其特征是其有限的范圍,以及口頭的傳統,它的非正規性,它的建立在群體成員之間日常交流之上的那種性質。”文化記憶與集體記憶是有區別的,集體記憶是文化記憶的組成部分,時間長度不及文化記憶。
文化記憶景觀的形成是建立在集體記憶場所之上的,景觀是由若干場所構成的。一個記憶場所往往包含兩部分信息,一部分是物質形態,另一部分是故事,兩者缺一不可。記憶場所不僅見證變遷中的集體記憶,還可以持續性地敘事與傳播,維系與促進地域文化認同感的建構。[2]這種地域文化的認同也是地方感的認同,透過集體記憶是建構地方感的重要方式。科瑞斯威爾認為地方與記憶似乎無可避免地糾結在一起,指出“紀念物、博物館、特定建筑物的保存、匾額、碑銘,以及將整個都市鄰里指定為‘史跡地區’,都是將記憶安置于地方的例子。地方的物質性,意味了記憶并非聽任心理過程的反復無常,而是銘記于地景中,成為公共記憶”。城市中歷史文化景觀充盈著城市的記憶,塑造著地方感。[3]
由此可見,文化記憶景觀的形成具有地方感,農村社區文化建設也應該強調地域文化的認同。這種地方感的認同在相當一部分群體里面是根深蒂固的,他們對自己原有的生活場地有著深刻的記憶、留戀和自豪,在設計實踐中對于這一類型的集體記憶我們是要重點對待和研究的。
2 文化記憶景觀植入社區環境的方式
為什么要將文化記憶景觀植入到新的農村社區?在我國因為各個區域的政府對農村社區建設的投入各不相同,經濟較落后地區受資金制約,政府提供的文化資源較少,大部分農村社區文化硬件缺失嚴重,基本的設施建設難以到位,甚至沒有公共辦公場所。一些經濟情況稍好的社區,文化建設所必需的各類文化場所流于形式化、牌子化,一間房子掛了好幾塊不同功能的牌子,沒有發揮文化場所應有的作用。農村社區文化硬件上的匱乏,導致廣大農民無法獲取文化資源,也無法通過社區文化去了解社會、學習知識、增長知識,也無法培養廣大農民的主體性意識。[4]
國外關于文化記憶的再現方式比較多樣,值得借鑒,比如荷蘭阿姆斯特丹藝術學院的彼得?馮?門施從多媒體藝術角度總結了一系列“尋找集體記憶與歸屬”的策略。例如阿姆斯特丹的情感城市互動地圖通過若干主題將特定的記憶場所與關聯的故事整合起來,讓市民分享集體記憶……這些靈活的策略為居民提供重現“集體記憶”、強化文化認同的渠道。[2]
在長期的設計實踐中,筆者經常會面對各種不同社區情況,在實踐過程中,筆者注重將地方文化特色與社區建設相結合,注重“一社一品”的打造,努力使社區不僅成為居民辦事活動的場所,而且成為休閑娛樂、溝通交流的地方。以江蘇省昆山市千燈鎮炎武社區為例,這個成立于2005年12月的大型社區下轄三個居民小區,2500余戶動遷農民,建有幼兒園、小學、社區服務中心、農貿市場和6條商業街道,生活氛圍濃郁,是典型的“城鄉一體化樣板社區”。社區所營造的“園林式、花園式”的景觀環境,正是村民自發的文化記憶景觀的植入。在新的農村社區文化建設中,植入是一種有機的設計手段,不是簡單地照搬,而是根據實際情況尋找有效的解決問題的方法,提供合適的設計形態。千燈鎮歷史悠久,人文薈萃,水陸并行、河街相鄰,具有典型的江南水鄉風貌。般若寺、秦峰塔、石板街、顧炎武構成了千燈的記憶符號,這些記憶符號形成了記憶景觀。這些記憶景觀不可能照搬到新的社區建設,但是決策者的觀點和態度直接左右社區的建設風格。炎武社區的命名就是對地方名人的最好懷念和推崇,這個是自上而下的意識形態決定的;社區居民需要一個亭子來“歇歇腳”的建議被管理者采納,是自下而上的親民政策顯現。之所以炎武社區的居民需要一個亭子,也是居民對千燈鎮街頭的“牡丹亭”的記憶產生的潛意識。
3 結語
在農村社區文化重建中,文化記憶景觀發揮了重要作用。不僅最大程度保留了原有場地記憶,也大大豐富了新社區的文化生活;即實現了管理層“一社一品”的工作思路,又滿足了居民的心理慰藉,為實現“幸福社區”提供了物質保障。文化記憶景觀在農村社區文化重建中的重要性不言而喻,在今后的理論和實踐中對其的研究必將“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。
參考文獻:
[1] 李曉東.中國空間[M].中國建筑工業出版社,2007.
[2] 陸邵明.拯救記憶場所,建構文化認同[N].人民日報,2012.
[3] TimCresswell(美).地方――記憶、想像與認同[M].徐苔玲,王志弘,譯.群學出版有限公司,2006.
【關鍵詞】社區工作:民族散雜居:地區發展模式
一、問題提出
隨著經濟的發展和城市化的加速,廣大農村地區開始了社區化建設。農村社區是相對于傳統行政村和現代城市社區而言的,是指聚居在一定地域范圍內的農村居民在農業生產方式基礎上所組成的社會生活共同體。農村社區是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構建,注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質量和凝聚力、認同感。而民族散雜居農村社區則主要是指非少數民族聚居省區的散居農村社區,并且其中有兩種及以上民族居民雜居。這在一定程度上為農村社區建設提出了新的挑戰,社區工作的引入會是應對挑戰的有利措施。
目前國內關于少數民族社區工作的研究主要有以下幾個方面:第一,一部分學者主要研究城市內部的少數民族社區,認為社會工作已經構成城市回族社區建設的新要素,社會工作的介入能夠使城市回族社區建設獲得更大績效;第二,很多學者著眼于少數民族聚居的自治區內的少數民族社區,分析了西部農村現存的主要社會問題,并闡述了社會工作在這一地區如何發揮其應有的社會功能;第三,一些學者關注中東部散雜居少數民族農村社區,旨在通過對鄧州市張北村回漢民族關系現狀進行調查研究,總結和分析促使當地形成和諧民族關系的主要因素。
二、店頭鎮回漢和諧社區現狀
(一)店頭鎮回漢和諧社區建設的基本情況
臨沭縣店頭鎮位于臨沭縣境中南部,距臨沭縣城10公里,225省道縱貫鎮境中部,北靠臨沂至臨沭鐵路,轄域面積85平方公里,耕地面積7.6萬畝,共有1個社區、4個居委會、25個行政村,共1.3萬戶,5.1萬人,其中鎮駐地回民2000人,主要集中在鎮駐地的回族街,是臨沭縣最大的少數民族聚居地。
在政治建設方面,第一,培養民族干部,提倡“雙語”學習,推動回族和漢族干部互學語言文字,結成對子互幫互助,這使許多干部掌握了兩種語言,減少了溝通障礙,對日常工作和處理問題提供了很大的幫助;第二,在鎮政府的指導下回族街社區成立居委會,居委會人員構成中回族和漢族各占一半,在保障了少數民族當家作主的權利的同時增強了決策的科學性;第三,加強民族團結的宣傳教育,采取以會代訓、印發民族政策宣傳手冊等方式,開展民族政策學習、民族問題研討等活動,使廣大干部群眾了解民族政策,每年3月采取民族團結事跡報告會、民族團結知識競賽、召開各類座談會等方式,開展“民族團結進步月”活動,以民族群眾喜聞樂見的宣傳活動使群眾受到了潛移默化的民族團結皎月,營造了廣大干部群眾自覺維護民族團結的濃厚氛圍,為做好民族團結工作打下了良好的思想基礎。
在經濟建設方面,首先,發揮傳統養殖業優勢,店頭鎮回族有著養殖、販運和屠宰牛、羊的經商傳統,鎮政府調整土地200余畝興建了店頭養殖小區,主要以養殖魯西肉牛為主,肉牛存欄量一直穩定在2000頭左右,并且開通“技術服務熱線”,為民族群眾提供技術指導,對民族群眾進行培訓,還利用工業集中區內“富達”等飼料加工企業,為群眾提供質優價廉的飼料供應,形成了“企業+養殖基地+農戶”的產業鏈條,有效增強了抵御市場風險的能力。其次,發展壯大民族企業,鎮黨委政府利用毗鄰225省道優越地理位置和優厚的民族政策兩大優勢,投資建設了工業集中區,引進BOPP等10多家企業,并且扶持建立了正茂皮革廠等一批回族企業,在實現工業總產值持續增加的情況下,解決了當地回漢群眾的就業問題。最后,鎮政府整合資源,投資建設店頭鎮民族和諧社區,社區能夠容納4500戶,1.4萬人居住,為社區化管理奠定了基礎。
在文化習俗方面,鎮政府引導群眾注意尊重民族風俗習慣和,保持和延續好少數民族群眾的飲食、婚慶、節慶、喪葬等特殊的風俗習慣,同時領導干部定期到清真寺看望慰問阿訇;同時建設店頭鎮民族小學,為回族學生提供良好的教育環境和師資力量。
在社會保障方面,鎮政府在民族聚居區規劃建設了“民生街”,實施“結對助弱扶困工程”,協調民政部門籌集資金對困難群眾進行幫扶;同時社區內的阿訇也參與號召回族群眾對社區內的貧困殘障居民進行各種形式的幫助,民族企業也解決了一部分殘障人士的就業問題。
(二)回漢和諧社區建設過程中存在的問題及原因
【關鍵詞】建設用地復墾;重要性;實施
我國對于農村建設用地復墾實施的時間不長,缺乏一定的經驗,在整理土地過程中也存在一些問題,但只有通過不斷地實踐,吸取經驗,鼓勵農村建設用地進行復墾,才能更好地利用土地。本文以重慶為例子,對農村建設用地復墾的現狀進行論述,講述如何實施建設用地復墾,促進土地資源的有效利用。
1 農村建設用地復墾實施現狀
本文以重慶為例,進行簡要論述。重慶氣候溫和,冬暖夏涼,降水量大約在1000~1400mm之間,雨量豐沛,地貌主要是丘陵、山地,同時,坡地面積較大。近年來,重慶市對土地的保護越來越重視,積極尋找增加土地面積的有效方法。通過不斷實踐,在農村建設用地復墾方面,取得了很大進展,對農村用地進行綜合整治,增加了耕地面積,提高了耕地的質量,促進了農村經濟的發展。
但是在復墾實施過程中,依然存在一些問題。重慶實施復墾的時間不長,經驗不夠,停留在理論層面,并沒有將理論與當地實際緊密結合,導致規劃設計違背事實依據。其規劃設計方案,從圖上倒是符合要求,但是實際復墾中,點多面廣,設計人員沒有將周邊情況考慮到位,規劃中,與當地民眾缺乏有效溝通,導致規劃脫離實際。不僅耽誤進度,還造成資金浪費;項目申報實施周期過長,甚至要一年之久,物價等會不斷變化,導致施工預算與實際建設中的預算不一致,農民也開始觀望,遲疑,又開始的愿意到最后的不愿意,這樣就導致復墾面積減少,是備案面積的60%-80%不等,影響了復墾進度;部分鎮政府對復墾認識不夠,造成復墾進程緩慢;施工隊伍及監理人員不專業等。
2 抓好農村建設用地復墾
2.1 加強農村建設用地復墾規劃管理
要對農村建設用地進行復墾,首先就要制定合理地復墾規劃。在重慶,農村復墾的工作量大,情況復雜,其復墾任務之艱巨,在這種情況下,必須促使重慶鄉鎮及村干部的復墾意識達到高度統一,進而鼓勵農民進行復墾。對于積極性高且又具備復墾條件的村子,優先安排復墾。
對于土地復墾,要統籌兼顧,實行有計劃、有目標地展開。首先,對重慶農村宅基地使用情況進行調查和統計,分級進行,積極落實每個村的基本情況,包括:人口、耕地面積、經濟收入、居民點用地面積、閑置地面積等,然后每個地方進行統計匯總,通過相關問題的綜合考慮,劃定意向復墾地的面積及位置,嚴格把握復墾的標準,立足于復墾區內的實際情況,做出合理的復墾畫畫和復墾開始的日期。
2.2 和諧促進土地復墾工作更好進行
農村建設用地復墾涉及農民的切身利益,也涉及各部門、鄉鎮的利益,因此,要處理好鄉鎮、部門的關系,兩者只有密切合作,各盡其責,不推脫等;與群眾達成共識,使群眾認識到復墾的重要性,樹立正確的復墾意識;妥善協調各方面利益,保證農民利益不受損害,做好農民的安置,新居點要保證水、電、路基礎設施的使用。
2.3 建立農村建設用地復墾責任制
明確建立建立農村建設用地復墾責任制的重要性,一方面,規范各級、各部門在農村建設用地復墾任務上的職責,充分利用自己的權力,對已經選作復墾的村莊,要制定復墾措施,逐步開展復墾計劃,認真履行自己的義務,在復墾規劃上,要雷厲風行,另一方面,可以促進農民復墾的積極性。在責任制下,堅持做到有規劃、就有復墾。
2.4 復墾規劃要以人為本
復墾本身就是為了提高農民經濟水平,因此,整個復墾過程都要站在農民的立場,切實考慮農民的利益,例如:群眾的安置工作,對于怎么安置,如何安置的方案,要征求群眾的意見,必須征得大部分人的同意后,方可執行。其中,房子拆遷后,要進行補助,標準要合理,切忌高價低補的現象。補助方案要從當地的實際情況出發,結合村民的意見進行制定,力求達到所有拆遷戶的滿意,維護群眾的最根本利益。
2.5 實施復墾政策
農村建設用地的復墾區別于一般的土地整理工作,它切實涉及老百姓的自身利益,實施起來具有一定的難度。一般情況下,政策具有一定的效力,政策的出臺,往往能促進工作的開展。因此,為了這項艱巨工作更好地進行,需要出臺土地復墾的相關政策,明確其重要內容。首先,鄉鎮人民政府是復墾的主體,其他部門是協助其完成這項任務;確定建設用地復墾的資金補助標準,細化到每畝補助基數;規定復墾區的質量要求;對立項報批條件等都要做出明確規定。
2.6 土地復墾要系統化進行
農村建設用地的復墾,本身就是一件系統性的工程,因此,在這項工作開展的同時,也要保證其系統化進行。一是立項問題。必須按照立項的要求條件,進行綜合劃定,對于不符合復墾條件的,堅決不復墾,切忌通過其他任何方式進行變通,必須樹立立項有理有據;二是建立復墾信息庫。對于符合條件的土地,有序地進行復墾,分批進行,分項實施,切不可隨心所欲,做哪算哪,對于完成的復墾區域,要把項目驗收合格的資料,錄入到土地復墾數據庫,以便檢查和借鑒時的使用。三是每塊土地復墾都要建立資料檔案。包括拆遷補助資料、土地復墾情況的具體資料等。四是對復墾資金公開化。用在哪,怎么用,用多少,各類賬目都要透明化。
2.7 力爭達到土地復墾質量標準要求
為了保證農村土地復墾的質量標準要求,要做到以下幾點。一是,建設市場化,管理由人民政府,這樣做的目的,有利于項目的更好運行;二是,公開招標,按照招標的要求進行建設,不僅保證了工程的進度,而且保證了工程的質量,對于腐敗行為也起到一定的遏制作用;三是建立全方位的監督體系。農村建設用地的復墾是一項大工程,投入資金量也相應很大,為了保障復墾資金的正常運行,必須設立監督體系,同時,也要監督復墾的過程中,各種補償政策是否得到落實,復墾質量標準是否達標等。
2.8 建立專項資金
對于農村建設用地的復墾,需要花費很大一筆資金,因此,要建立專項資金,用于農村建設用地復墾的工程中來,這筆資金的組成由:耕地開墾費、土地使用權出讓金及新增建設用地有償使用費。國土資源局根據實際情況,擬定資金分配方案,由財政局集中支付。
2.9 提高鄉鎮政府對復墾的認識
在重慶,農村建設用地復墾工作開展過程中,部分政府對土地復墾的重要性和意義認識不足,對這項工作沒有特別重視,因此,鄉鎮政府,沒有起到帶頭作用,沒有發揮其職能,導致農村建設用地復墾工作發展比較慢。鎮政府的工作人員對復墾方面的知識掌握不夠,對復墾管理和指示不到位,導致工作滯后,針對相關問題,
可以采取如下方法:鎮政府可以針對土地復墾工作召開一次動員大會,對工作人員進行復墾知識的培訓,提高其業務水平,對開展農村建設用地復墾重要性進行討論,促使鎮政府的每個工作人員都充分認識到土地復墾的重要意義。引起鎮政府的重視,進而更好地落實復墾工作、提高復墾工作的效率。
2.10 提高工程質量
土地復墾過程中,施工人員基本都是農民自由參加,自身知識水平不高,施工時難免不專業,甚至有的人連圖紙都看不懂,因此,修建的工程很難符合設計標準,在一定程度上,延緩了施工進度。基于此,要選用具有資質的施工單位,對其施工技術水平要有嚴格要求,施工過程中,嚴格按照施工規范和設計標準進行,保證工程質量。
3 結語
本文以重慶為例,先從農村建設用地復墾的基本現狀進行論述,然后對抓好農村建設用地復墾進行論述,促進土地資源利用,并探析了土地復墾的方法。重慶農村建設用地復墾工作的順利展開,不僅促進重慶當地的土地高效利用,而且提高了人們的生活水平,緩解了城鄉用地需求矛盾,促進社會主義現代化建設的更好進行,對城鄉共同繁榮起到助推器的作用,實現土地資源的可持續發展。
參考文獻:
關鍵詞:廣播電視 新農村建設 重要作用
中圖分類號:G229.2 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)05-0430-01
在科技進步、日新月異的今天,廣播電視迅速普及于滲透于人們的社會生活之中,占據了重要的社會地位,發揮著巨大的社會作用,任何媒體的特點和優勢都是由其自然屬性和社會屬性以及社會環境影響而生成的。隨著科學技術的發展,社會的進步,其自然屬性,特別是社會環境,即政治環境、經濟環境、文化環境等都會發生某些變化,這種新的變化也就會生成新的特點和優勢.同樣,廣播電視也具有其自然屬性與起社會屬性.這二者相互作用,而后對社會產生巨大的影響。廣播電視 通過有線、無線、衛星傳播方式把各類信息及時傳送到每一個家庭,每一個人都可立即接收到各類信息內容。雖然近年發展起來的互聯網也有這特點,但就目前而言,其覆蓋范圍遠遠低于廣播電視的覆蓋范圍,特別是在我們這樣的發展中國家,加之我們通渭縣地形復雜、人口居住分散、農業人口眾多的特點,互聯網的覆蓋范圍是遠遠比不上廣播電視大。因此,要實現農村的中國夢,廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農村文化生活、促進農村經濟社會發展、提高農村文明程度上起到不可替代的作用。
一、目前現狀
1.網絡發展緩慢 由于農村廣電體制不順,縣鄉廣播電視光纖大聯網后,廣播電視發展一直處于自發狀態,沒有在全縣范圍內實行統一的規劃和實施,鄉鎮一直處于一種低水平的運作狀態,網絡發展與用戶發展較為緩慢。
2.觀念滯后是農村廣播電視事業發展緩慢的思想根源 觀念決定思路,思想決定出路。在電信、移動等信息產業突飛猛進時,廣播電視產業卻原地踏步,主要原因是作為管理主體之一的鄉鎮,沒有充分認識到電視的產業性質和長遠的社會效益,因而缺乏集中力量抓發展的意識。一是對廣播電視的產業性質認識不夠。以前,人們認為廣播電視純粹是一項高投入低產出的公益性社會事業。
二、正確定位廣播電視作用
1.宣傳作用 發展好廣播電視,充分發揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農村建設中的宣傳重要性,因在新農村建設宣傳過程中,務必將"建設新農村"的各項政策要落實到各個地方去。在宣傳的同時,不但要將黨和政府的心聲予以認真傳達,還要將農民的心聲予以及時的反映,聽取民聲,讓各級政府根據民情做出及時的調整策略,使決策更具有科學性,更有利于社會主義新農村的建設。
2.引導作用 新農村建設中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導社會輿論。由于新農村建設戰略任務不是短時期內完成,而是一項長期的艱巨任務。所以,廣播電視媒體在大眾群體面前,務必遵守正確宣傳的原則,正確引導廣大人民群眾。
3.監督作用 在建設新農村中,對廣播電視進行定位就是將自身職能得以有效發揮,積極進行輿論監督工作。由于社會主義新農村建設工程復雜,同時還是一項長遠的戰略目標。
三、正確看待其重要性
建設社會主義新農村是一個系統性、綜合性很強的宏偉工程,廣播電視在這一歷史長河中肩負著神圣使命。廣播電視既是建設社會主義新農村的重要內容,又是推進社會主義新農村建設的重要手段,在社會主義新農村建設中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設好廣播電視,廣播電視事業,既是黨和政府的宣傳輿論陣地,又是電子信息產業的重要組成部分。如何抓住省委提出的“建設西部文化強省”和縣委提出的“加快縣域經濟推進產業化建設”的發展機遇,將廣播電視產業做大做強?筆者作如下建議。
1.轉變觀念,全力推進廣播電視事業發展 各鄉鎮、行業主管部門,要站在構建和諧社會、全面建設小康社會的高度來認識農村廣播電視事業在農村經濟社會發展中的重要地位和重要作用,把廣播電視事業當作一項社會效益深遠、經濟效益明顯的大產業來發展,以抓產業的理念、決心和措施來抓廣播電視事業的擴張,把廣播電視事業辦成惠澤群眾、服務黨政的朝陽產業。
2.深化改革,建立市場化的發展機制 充分發揮市場配置資源的基礎性作用,痛下決心,徹底改變“縣鄉共管、以鄉為主”的管理模式,組建廣播電視網絡分公司,由縣廣播電視網絡公司統一管理,建立符合市場經濟規律的政企分開、產權明晰、權責明確的市場化運作機制,徹底解決束縛廣播電視產業發展的體制。
3.提高認識,大力推進“戶戶通工程” 認識的高度,決定發展的速度。在廣播電視產業發展的起跑階段,各鄉鎮要提高認識,圍繞發展這第一要務,積極轉換角色,盡快從“主管者”進入“服務者”角色,配合行業主管部門共同推進廣播電視事業發展。
4.爭取項目,破解發展資金“瓶頸”問題 發展資金不足是農村廣播電視產業發展緩慢的一個制約因素。當前,國家正在實施西部地區農村廣播電視發展項目,將無償為邊遠、落后的自然村提供一定價值的廣播電視配套設備。各鄉鎮、行業主管部門要積極主動爭取項目,按政策要求落實好地方配套資金,早爭取、多爭取項目,彌補我縣發展資金不足的問題。
關鍵詞:農村農田水利建設;新農村建設;創新思路
我國一直將“三農”[1]問題作為國家發展的重心,農村在黨的正確領導下,有了日新月異的變化。從目前的情況來看,我國農村的發展還存在一些問題,尤其是相對重要的農田水利建設,還存在設施相對落后、用水較為緊張和管理方式存在漏洞等問題。在新農村建設的環境下,應該怎樣的發展農村水利是一個大問題。
1科學的利用各種資源
資源的利用是開展建設的第一步,只有將資源進行合理有效的利用,才能對農村農田水利的順利建設加以保證。首先是對水資源的合理利用。近幾年,水資源在我國農村甚至全國的利用都出現匱乏的情況。因此,在農村農田水利工程的建設中要首先對水資源進行合理的規劃利用,這也是為資源的優化配置打下基礎。對此農村方面要做的以下幾方面:首先,對水資源的利用情況調查清楚,了解水資源都用在了哪些方面并且有無浪費情況。其次,一旦發現用水方面存在問題,就要立即采取措施,根據當地的新農村建設情況以及整體規劃進行方案的調整,建立相應的水資源開發整體方案。要引起注意的是,對地下水的開采不能過度,更不能污染水資源。還要注意資金[2]的利用。資金往往是項目建設中的動力所在,有很多項目不能被很好的完成就是因為資金的周轉出現困難,資金是農田水利建設中的基本保障。這就需要農村相關的管理人員要對資金合理利用,不能浪費,在此基礎上還要將資金的來源渠道不斷擴大,這不能單純的依靠政府和國家,還要鼓勵有一定資產的投資人來進行水利項目的建設投資。總而言之,只有資金通暢了,農村農田的水利建設才會更加完善。
2加強領導的組織管理
首先是對政府職能的強化,要做到各項工作有法可依。對于農村的農田水利建設政府始終是帶頭者,具體職責有:對各項政策進行調節,讓農田水利建設可以順利的按照政策推行;對各方面的關系進行不斷的協調,尤其是水利建設與其他建設之間的關系;在建設實行中,時刻注意杜絕違法亂紀現象的發生。在農村農田水利的建設中,只有政府起到了主心骨的作用,水利建設才會更加富有生機。其次,在農村農田的水利建設中組織領導小組,這也是為了確保水利建設中具有一個領導核心。在這個領導小組中,組成人員要熟悉當地的水利科學,最好是農田水利建設的專家們。在此基礎上,領導小組也要具備良好的責任心,爭取在水利建設的各個階段中都能認真的進行監督,不管是資金、技術還是項目的評估,都盡量把握好,為工程質量打好堅實的基礎。最后,就是建立農村農田水利建設的相關機制。就我國目前的相關制度來看,內容缺乏很多重要細節,這不能滿足農業發展的需要。所以,將農田水利建設方面的相關規章制度做進一步的改善是非常有必要的。這就需要政府相關部門結合農村的實際情況以“三農”為基礎,重新調整制度。
3加入科技條件
新農村建設中對現代科技的運用是必不可少的,只用將科技合理的融入到農田水利建設當中,才能讓水利工程建設更加充滿時代感和活力。首先,要對農業節水技術加以大力的推行,上文已經提到了水資源對水利工程建設的重要性,資源缺乏就會造成工程出現桎梏。對于這種情況,首先就是對節水技術的重要性進行推廣和宣傳,讓村民們從思想上理解到節水的重要性,才能在行動有所體現。在此同時,也要對表現好的群眾加以表揚,樹立榜樣,起到良好的模范帶頭作用,讓更多的群眾融入到節水的大環境中。然后就是科技的研發。農村的農田水利建設在實施的過程中,總會出現各種不同的問題,只有掌握了核心的科研能力,才可能很輕松的對這些問題加以解決。這就需要政府將投資的力度加大,號召和組織高校專業學生、技術人員以及科研人員大力參與,大家共同努力,讓農田水利工程可以順利的開展。
4在農村農田水利建設中加入民主管理
民主管理在農村農田水利的建設中主要起到兩方面的作用:第一,通過宣傳增加人民群眾的思想覺悟。在農村中,還有一部分的村民對農田水利建設不了解也不重視,這會對工作的開展帶來影響。針對此類問題,民主管理組織就要對人民群眾進行思想教育,群眾們認識到了“三農”的重要性,自然而然就會對水利建設加以保護。還有就是對水利建設基礎知識的宣傳,讓群眾可以將知識運用在日常的工作當中;第二,就是對工程管理體制的改革[3],要確立明確的管理者和管理權,管理者才會對工作產生積極性并將管理功能發揮到極致。
5結語
總而言之,農業達到現代化我國才能真正的走入現代化,其中農田水利方面的建設,已經成為了我國生態環境保護與經濟社會發展的最重要保障因素。雖然我國農田水利的建設方面還存在一些問題,但是只要真正的將科學的運行機制和科技條件融入到農田的水利建設中去,再結合科學的組織管理,做到“新農村新水利”,就能讓我國在可持續發展的道路上發展的越來也好。
參考文獻
[1]唐書林.基于新農村建設背景的農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技風,2014(01):270.
[2]王煒.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[J].青年科學月刊,2014(9):142.
(一)農業經濟管理人員加強重視自身的管理職責
農業經濟的發展離不開管理,在管理上,管理人員應重視農業的經濟發展,重視農業經濟的管理工作,明確自身管理職責與任務,采用規范的方式實施管理工作。在隨著新農村建設的到來,當地政府應清晰的認識到農業經濟的重要性,明確農業經濟管理的價值,對當地的農業管理工作人員進行嚴格的培訓才可上崗,并對管理人員進行相關教育,讓管理人員清晰的認識到農業經濟所帶來的影響與重要性,使管理人員能夠重視自己的管理工作,明白自身的職責。
(二)制定農業經濟管理制度
任何一項管理都需要有一套明確而嚴格的制度才能將其管理妥善,沒有了制度其管理就像一盤散沙,沒有任何管理順序與約束,其管理目的也較難達到。因此,當新農村建設逐漸開始建設后,合理的管理制度是農業經濟發展的重要方針與指標,是加快新農村建設的重要渠道。為了使加快新農村的發展,農業的經濟管理工作需要進行合理的規劃,這是促進農村經濟發展的重要方式。首先,農業經濟的管理制度要隨著時代進行創新與改革,改變傳統的管理方式,跟隨新農村時代改變管理方針,制定一個符合時代和與當地發展相符合的管理制度。在制定農業經濟管理制度的過程中主要從三個方面進行改變,第一是改變傳統農業的發展方向,融入經濟結構轉變農業傳統結構,讓農業進入更快速的經濟發展模式,以此促進農村的整體經濟發展。第二方面是通過加工改變傳統農產品外形,現代人們越來越注重飲食安全,合理的農產品包裝能夠有效的提高食品的安全性,從而拓展在市場上的影響力,提高銷售量,使產業鏈不斷的延伸,讓農產品有跟多的發展渠道。第三方面是提高農業的科技發展,在農業事業中融入科技產品后能夠有效的提高當地農業的產量,迅速的提高農業的生產效率,也使農業具有一定的安全性,從而提高當地農業之間的競爭力,使得農業經濟提高實現高速發展。
(三)重視民眾利益,加強完善利益管理機制
經濟是推動農業發展的重要指標,但民眾是提高經濟發展的重要人物。在現代許多農村中可以發現,許多農村當地政府在面對民眾的訴求以及矛盾時常常無法得到有效的處理,這與當地機制不完善有著很大關聯,因此,為了讓今后這些現象能夠得到妥善處理,政府應及時的完善管理機制,重視民眾利益,使民眾的權益受到維護,完善群眾利益維護機制能夠有效的改善民眾的矛盾現象,使民眾在出現這類事件時既能得到權益的維護,又能快速的瓦解矛盾。
(四)加強農業經濟管理隊伍的建設
農業經濟管理的主要形式是管理人員進行管理,也就是說,管理人員的管理方式以及管理是否規范直接影響著農業的經濟狀況,由此可見管理人員在農業經濟管理工作中的重要性。為了使農業經濟得到更為合理與妥善的管理,這些管理人員在開展管理工作前,應進行管理能力與知識的培訓,針對農業經濟管理工作內容,加強管理人員的責任意識,提高管理人員的政治素質,打造一個具有高度責任心與具備豐富專業知識的管理團隊,為了讓團隊不斷的進步,應定期的針對團隊中的新管理員和老管理員進行培訓,不斷的創新管理人員的知識,使管理人員的專業知識水平能夠符合當前市場的經濟發展狀況。
二、結束語