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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力賞析八篇

發(fā)布時(shí)間:2023-09-04 16:40:20

序言:寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一、新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)

關(guān)于新世紀(jì)新階段即21世紀(jì)頭20年,

放。到2000年底,我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙仍到處可見(jiàn),嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮。進(jìn)入新世紀(jì),改革還要求有新的突破,即要以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)取向改革,從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙;在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革、健全市場(chǎng)體系、完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、理順?lè)峙潢P(guān)系和健全社會(huì)保障體系等方面取得新的重大進(jìn)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,改革的不斷深化和取得成功,將最有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。與此同時(shí),開(kāi)放也要有新局面,即要適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng),拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平。

第2篇

關(guān)鍵詞:體育經(jīng)濟(jì);國(guó)民經(jīng)濟(jì);發(fā)展;地位

在我國(guó)新形勢(shì)下,體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),其具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值能促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升,在社會(huì)中也能發(fā)揮十分重要的作用。所以,對(duì)體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位進(jìn)行分析,具備借鑒意義。在文章中,根據(jù)對(duì)體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的體現(xiàn)、組成部分進(jìn)行思考,研究其在發(fā)展中的地位,以保證認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。

一、體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的展現(xiàn)

當(dāng)前,我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)在逐漸進(jìn)步和發(fā)展下,體育產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式也更為多樣。在總體發(fā)展趨勢(shì)上看,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,有形的表現(xiàn)形式,該形式主要是基于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的增值產(chǎn)品、體育服務(wù)等,在當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下,不僅能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,也能增加就業(yè)量,維護(hù)整體進(jìn)步。第二,無(wú)形的表現(xiàn)方式。該方式下的體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅是社會(huì)效益的展現(xiàn),也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)下的直接效益,它不僅能提高公民素質(zhì),也能維護(hù)國(guó)民的整體水平。具體形勢(shì)下,直接效益是體育產(chǎn)業(yè)、從事體育的各個(gè)行業(yè)直接獲得的經(jīng)濟(jì)效益。如:體育廣告、體育產(chǎn)品等,這些收入都能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)下的社會(huì)效益,是體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中展現(xiàn)的影響力,在積極發(fā)展下,也能帶動(dòng)其他行業(yè)的進(jìn)步,使其他行業(yè)也能獲得經(jīng)濟(jì)效益,從而在整體上展現(xiàn)出社會(huì)效益。例如:在某旅游地點(diǎn)舉行比賽,使該地區(qū)獲得一些經(jīng)濟(jì)收入,也在整體上增強(qiáng)了國(guó)民體質(zhì)。

二、體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部分

在社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展下,其最為核心動(dòng)力是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,體育經(jīng)濟(jì)為其中的主要部分,在其中發(fā)揮十分重要的作用。基于宏觀角度進(jìn)行分析,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,體育經(jīng)濟(jì)為其中的基礎(chǔ)條件,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的積極進(jìn)步,也是體育經(jīng)濟(jì)的有力提升。基于微觀角度進(jìn)行分析,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,體育產(chǎn)業(yè)為內(nèi)部的從屬產(chǎn)業(yè),在逐漸進(jìn)步下,能在體育活動(dòng)中增加公民消費(fèi)。當(dāng)前,社會(huì)進(jìn)入到大背景時(shí)代,體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在逐漸增長(zhǎng),其占有的GDP為0.6%。在這種情況下,可以將我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行比較。比如:美國(guó)的體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有的比重為3%。在美國(guó),體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果最好,每年的體育經(jīng)濟(jì)GDP都在逐漸上升。所以說(shuō),根據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比和分析,我國(guó)還處于明顯的落后狀態(tài)。主要是我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)資源在配置工作中以及對(duì)資源進(jìn)行綜合利用方式下,還存在較大不足。同時(shí),在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,體育產(chǎn)業(yè)下的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確,其投入主體也不夠。對(duì)于資產(chǎn)管理工作,不僅不夠清晰,也無(wú)法保證工作的規(guī)范性。體育市場(chǎng)發(fā)育也不夠健全等,這些問(wèn)題的存在,都為其帶來(lái)較大限制條件。所以,根據(jù)我國(guó)在當(dāng)前面對(duì)的各項(xiàng)問(wèn)題,為了對(duì)其改進(jìn),需要積極借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取國(guó)家和政府的支持,保證能為其投入更大動(dòng)力,加大力度實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品、體育設(shè)施以及體育精神的宣傳,保證人們都能積極參與到體育活動(dòng)中。

三、體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

體育產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,體育經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)大動(dòng)力,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用。但是,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中,受各個(gè)因素的限制,在各個(gè)方面還不夠完善。所以,為了凸顯出體育產(chǎn)業(yè)的巨大價(jià)值,不僅要明確體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位,還需要在實(shí)踐工作中,促進(jìn)工作的整體進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)水平的提升。

(一)體育經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)

體育經(jīng)濟(jì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),是地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要國(guó)家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,與其他產(chǎn)業(yè)的也存在較大關(guān)系。所以說(shuō),體育產(chǎn)業(yè)也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)為當(dāng)前的新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展能促進(jìn)地區(qū)旅游、運(yùn)輸以及服務(wù)通信行業(yè)的進(jìn)步。同時(shí),體育產(chǎn)業(yè)能容納較多勞動(dòng)力,解決了當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題。如:北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦,帶動(dòng)了北京、天津等地區(qū)的旅游行業(yè),也解決了畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

(二)體育產(chǎn)業(yè)能提高勞動(dòng)力素質(zhì)

體育活動(dòng)的開(kāi)展,能鍛煉人們的身體素質(zhì),也能保證生產(chǎn)力水平的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)勞動(dòng)力存在緊密聯(lián)系,為了提高勞動(dòng)者的素質(zhì),需要積極參與到體育產(chǎn)業(yè)中,從而在最大程度上帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升。在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位進(jìn)行分析過(guò)程中,當(dāng)處于投資需求不夠理想的環(huán)境下,體育經(jīng)濟(jì)也能得以發(fā)展。所以說(shuō),體育產(chǎn)業(yè)不僅是社會(huì)上普遍關(guān)注的焦點(diǎn),也能在最大程度上提高勞動(dòng)者的素質(zhì),維護(hù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

四、總結(jié)

總之,我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有較大地位?;隗w育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì),促使其積極發(fā)展,能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]劉成云.體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[J].體育文化導(dǎo)刊,2013(04):101-105.

[2]王浩愷.體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[J].勞動(dòng)保障世界,2013(20):176.

[3]楊大銘.體育經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊),2014(12):62.

第3篇

關(guān)鍵詞:峰會(huì);經(jīng)濟(jì);意義

中圖分類號(hào):F116 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)028-0000-01

承載了全球期待的二十國(guó)集團(tuán)的第十一次峰會(huì)于中國(guó)杭州完美落幕。盡管會(huì)議只進(jìn)行了短短的兩天,但是卻擁有著巨大的意義,令人鼓舞振奮。峰會(huì)的成功召開(kāi)向世界發(fā)出了明確的信息,給諸多國(guó)家提出了諸多的措施,這些都對(duì)我們的國(guó)家產(chǎn)生了重要的影響。。

究竟杭州G20峰會(huì)的召開(kāi)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了哪些重要的意義呢,下面我們通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)分析。

一、為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境

在峰會(huì)結(jié)束的時(shí)候,亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健接受采訪的時(shí)候激動(dòng)的表示“峰會(huì)的成果出人意料,令人振奮”。峰會(huì)在進(jìn)行之前,曾有好多人預(yù)料峰會(huì)不會(huì)取得很好的結(jié)果,但是會(huì)議的成功召開(kāi)打破了這一預(yù)言。通過(guò)峰會(huì)的報(bào)導(dǎo)可以看出,參會(huì)的國(guó)家都有共同的意識(shí)以及積極的心態(tài)共同去面對(duì)全球的危機(jī)。

峰會(huì)后的結(jié)果迅速的被商業(yè)所吸收,在發(fā)展中迅速融入新鮮的血液,全球打起精神共同去應(yīng)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的帶動(dòng)作用。當(dāng)峰會(huì)中列舉的一系列措施如果能實(shí)施的話,對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定能起到強(qiáng)大的作用可想而知中國(guó)從中肯定會(huì)收獲頗多。

二、給中國(guó)的金融改革的發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間

峰會(huì)中就國(guó)際的金融體系改革達(dá)成了一致的共識(shí)。逐步進(jìn)行落實(shí)必能夠?qū)θ虻慕?jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加廣闊的發(fā)展空間。對(duì)比去年召開(kāi)的華盛頓峰會(huì),這次會(huì)議對(duì)于金融監(jiān)管方面提出了更加具體的措施,講述的更加的詳細(xì),對(duì)中國(guó)日后的金融改革提出了更多參考性的舉措。此次會(huì)議中除了強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管外,對(duì)于金融改革也提出了很多方案,提出了更加全面的構(gòu)思。同時(shí)全球正在穩(wěn)步的發(fā)展建立一個(gè)穩(wěn)定的金融論壇,同時(shí)還會(huì)包括參會(huì)的二十個(gè)國(guó)家的所有成員。對(duì)于全球的金融發(fā)展,提出了更加現(xiàn)代化的改革使之更加適應(yīng)全球化的發(fā)展,面對(duì)全球的挑戰(zhàn)。對(duì)于與會(huì)的一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的國(guó)家,提出了更多的要求,增加其與會(huì)的話語(yǔ)權(quán)。

對(duì)于金融體系的改革并不能夠一蹴而就,也是需要長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持以及慢慢的積累,相信我國(guó)能夠更好的發(fā)展,在金融改革道路上走出一條適合中國(guó)的特色道路。

三、增高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力,對(duì)我國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)提供更大動(dòng)力

根據(jù)報(bào)導(dǎo)可知,G20峰會(huì)中各個(gè)國(guó)家達(dá)到了統(tǒng)一的共識(shí),就是將為全球經(jīng)濟(jì)融資2500億美元,用來(lái)支撐全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這一舉措有助于全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,其中對(duì)于我國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)具有著重要的作用,同時(shí)也將加快中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在2009年,世界的貿(mào)易額下降了9%,這是一次大幅度的下滑。對(duì)于中國(guó)而言,我國(guó)貴為世界的第三貿(mào)易大國(guó),對(duì)外經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度超過(guò)了60%,全球經(jīng)濟(jì)的下滑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的。

中國(guó)的出口經(jīng)濟(jì)在最近的幾年里,訂單在逐漸的減少,向外國(guó)出口的物品在逐步的減少,這對(duì)我國(guó)的出口企業(yè)發(fā)出了強(qiáng)大的危機(jī)信號(hào),給企業(yè)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。而如融資2500億美元用來(lái)支撐全球的貿(mào)易發(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出口貿(mào)易將給予很大的幫助與支持,因此說(shuō)此次峰會(huì)這一點(diǎn)是十分肯定的,會(huì)給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)新的春天。

希望通過(guò)這次G20峰會(huì)使各國(guó)達(dá)成共識(shí)形成對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的一個(gè)保護(hù)鏈,使國(guó)家的更好更快的改善,中國(guó)的出口貿(mào)易復(fù)蘇也就指日可待了。

四、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多的挑戰(zhàn),G20峰會(huì)被寄予厚望

世界的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的停滯不前,因此各個(gè)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心都有所動(dòng)搖。國(guó)際的金融危機(jī)距爆發(fā)已經(jīng)有八年之久的時(shí)間了,但是經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有產(chǎn)生明顯好轉(zhuǎn),由于舊的問(wèn)題沒(méi)有解決,新的問(wèn)題又在不斷的涌現(xiàn),導(dǎo)致問(wèn)題的堆積,對(duì)日后的處理帶來(lái)了更大的難度。比如貿(mào)易、政治等多種問(wèn)題冗雜在一起,各個(gè)國(guó)家都開(kāi)始迷茫。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們知道推動(dòng)力起到了關(guān)鍵性的作用,國(guó)家的推動(dòng)力不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢,沒(méi)有尋求到新的發(fā)展點(diǎn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)都在這個(gè)過(guò)渡期中求生存。

這種發(fā)展情況下,各個(gè)國(guó)家之間的力量都難以聚合,政體之間偏差明顯,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所選擇的態(tài)度都有著不同的意見(jiàn),有的選擇了相對(duì)保守的政策穩(wěn)定中求發(fā)展,有的則選擇大膽的去嘗試,各個(gè)國(guó)家之間就難以達(dá)到一個(gè)共同的發(fā)展階段。如何去尋找發(fā)展的新動(dòng)力,這次會(huì)議上各國(guó)之間的目光統(tǒng)一都投向了中國(guó),對(duì)于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展寄予了很高的厚望。

五、峰會(huì)主題,促進(jìn)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)于2016年的G20峰會(huì)中國(guó)把主題定位“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”,這一定義,透過(guò)這個(gè)主題不難發(fā)現(xiàn),中國(guó)對(duì)于此次峰會(huì)所持的目的以及追求的目標(biāo)就是中國(guó)要應(yīng)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,既能夠滿足當(dāng)下的需要達(dá)到持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),又能夠有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。下面對(duì)峰會(huì)的主題進(jìn)行深入的剖析:

1.開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展方式,推動(dòng)改革的發(fā)展與進(jìn)步、抓住新的發(fā)展機(jī)遇、穩(wěn)步提升中國(guó)以及世界的經(jīng)濟(jì)水平。

2.完善全球的金融管理,對(duì)于新興的國(guó)家以及實(shí)力較弱的國(guó)家要逐步提高各個(gè)國(guó)家的發(fā)言權(quán),這樣對(duì)全球經(jīng)濟(jì)水平的提高有個(gè)重要作用,同時(shí)增大了各國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.增加全國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資和交易,使各個(gè)國(guó)家之間能夠相互合作,互幫互助,構(gòu)建一個(gè)和諧的世界,一個(gè)開(kāi)放型的世界。

4.各個(gè)國(guó)家可以采取聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展模式,落實(shí)每個(gè)階段制定的目標(biāo),盡最大努力的消除貧困,實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的共同發(fā)展。

G20峰會(huì)抓住了當(dāng)今世界各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題,指明了在日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)所持的重要態(tài)度,確定了新的發(fā)展道路,中國(guó)將在此次會(huì)議的基礎(chǔ)上穩(wěn)步的發(fā)展,盡最大可能的追求高發(fā)展、高目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

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第4篇

關(guān)鍵詞:城市化;工業(yè)化;聯(lián)動(dòng)發(fā)展

中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)14-0022-03

工業(yè)化與城市化既相互依存又相互轉(zhuǎn)化, 二者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求準(zhǔn)確把握其辯證關(guān)系。要解決的核心問(wèn)題是:如何妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口與發(fā)展之間的矛盾,提出通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加速實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。這是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程。

中國(guó)新型工業(yè)化與新型城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路,需要探討如何利用二者的相互依存與相互轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律來(lái)促進(jìn)它們的健康發(fā)展。它涉及政府在工業(yè)化與城市化進(jìn)程的角色與作用,涉及工業(yè)化與城市化聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式、途徑與相應(yīng)的政策選擇。

一、工業(yè)化與城市化的雙輪驅(qū)動(dòng)

工業(yè)化和城市化是現(xiàn)代化進(jìn)程的兩個(gè)輪子,工業(yè)化要以城市化(創(chuàng)造的需求)為發(fā)展動(dòng)力,城市化則要靠工業(yè)化(創(chuàng)造的供給)為基本支撐。二者不協(xié)調(diào),就會(huì)產(chǎn)生矛盾,制約現(xiàn)代化發(fā)展。工業(yè)化與城市化這對(duì)矛盾的不斷產(chǎn)生和隨之解決的過(guò)程就是現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程[1]。

我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期延續(xù)了工業(yè)化超前而城市化滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是城市化創(chuàng)造消費(fèi)需求不足,工業(yè)化創(chuàng)造供給產(chǎn)能過(guò)剩。當(dāng)前內(nèi)需不足就是城市化與工業(yè)化不協(xié)調(diào)的必然結(jié)果,也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。而根據(jù)當(dāng)前城市化發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,為了達(dá)到城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào),今后相當(dāng)一段時(shí)期可以實(shí)行以城市化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略。這也是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心課題。

在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃前提下,城市化進(jìn)程將是形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的最大且可持續(xù)動(dòng)力,城市化進(jìn)程的農(nóng)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局空間重組過(guò)程,就是新(企業(yè))產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程,也是工業(yè)化不斷縱深發(fā)展經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的過(guò)程。

政府的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)是確保工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件[2]。中國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,確定相應(yīng)的城市定位和產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。 政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路指導(dǎo)下,可通過(guò)政策引導(dǎo),資源配置和稅收調(diào)節(jié)等宏觀手段來(lái)調(diào)控工業(yè)化與城市化進(jìn)程的軌跡,從而為二者的協(xié)調(diào)運(yùn)行提供保障[3]。在充分考慮土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境總體協(xié)調(diào)的情況下,依循序漸進(jìn)原則,逐步推進(jìn)[4]。

工業(yè)化進(jìn)程的重要任務(wù)就是通過(guò)大量形成新產(chǎn)(企)業(yè),不斷創(chuàng)造新供給為城市化發(fā)展的新需求提供強(qiáng)大的物質(zhì)支撐。同時(shí)為不斷增加的城市人口提供吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以此形成推動(dòng)城市化進(jìn)程的持續(xù)動(dòng)力。

城市化進(jìn)程的核心就是要解決困擾中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題,通過(guò)讓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,最終成為市民,從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的途徑來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[5]。城市化進(jìn)程創(chuàng)造的巨大(投資、消費(fèi)、就業(yè))需求,既是工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力,又是徹底解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的基本條件。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,既有利于農(nóng)村集約化經(jīng)營(yíng),又為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求,這又為中小企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間,將剌激中小服務(wù)企業(yè)的投資熱情。同時(shí)也能從根本上解決當(dāng)前為剌激經(jīng)濟(jì),中央投資大幅增長(zhǎng)而民間投資急劇萎縮的困境。而民間投資熱情快速增漲及民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展,才是有效解決就業(yè)問(wèn)題和提高農(nóng)民收入問(wèn)題的根本出路[6]。服務(wù)業(yè)的興旺將有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而隨著農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)人數(shù)和收入的增加,民間消費(fèi)能力也會(huì)增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也會(huì)由投資驅(qū)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)化為消費(fèi)拉動(dòng),因而客觀上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力優(yōu)化,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力優(yōu)化的共同作用下,最終也必然會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益優(yōu)化。從而有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正進(jìn)入良性循環(huán)。

二、城市化進(jìn)程的政策選擇

2009年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了要“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平”。 “要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)”,這是對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行的具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)部署。

城市化進(jìn)程的科學(xué)合理定位需要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,突出發(fā)展重點(diǎn),塑造自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照可持續(xù)發(fā)展的要求,中國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)可依托城市群,而落后地區(qū)則可通過(guò)中小城鎮(zhèn)構(gòu)建相關(guān)工業(yè)增長(zhǎng)極,以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城市化進(jìn)程中政府的主導(dǎo)作用可以有效避免“自然演變”的諸多弊端,并大大加快此進(jìn)程的速度,同時(shí)又能提升發(fā)展效益。在城市化進(jìn)程中,政府的重要任務(wù)是城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位與產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃,同時(shí)通過(guò)政策和稅收協(xié)調(diào)各方利益,引導(dǎo)其進(jìn)程向著正確方向發(fā)展。

城市化進(jìn)程中規(guī)模宏大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)需要巨量的資金投入,這將給地方政府帶來(lái)巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。而當(dāng)前城市建設(shè)中的市場(chǎng)化運(yùn)作是解決此難題并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的有效途徑。但應(yīng)注意把握好其政策的市場(chǎng)化程度的量和度。合理處理好短期和長(zhǎng)期發(fā)展利益的關(guān)系,并最大限度地協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層利益沖突,特別是任何時(shí)候都要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和大多數(shù)人的根本利益放在首位,才能確保發(fā)展的可持續(xù)性。

例如,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是城市化建設(shè)的重要組成部分,作為產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)最多的房地產(chǎn)業(yè)在此次抗擊金融危機(jī)中功不可沒(méi)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的迅速升溫既是推動(dòng)城市化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力,又為地方政府帶來(lái)豐厚的財(cái)政收入,同時(shí)還創(chuàng)造了巨額的需求,有效地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),事實(shí)上也成為當(dāng)前拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量之一。然而,需要指出的是,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完全市場(chǎng)化其實(shí)是一把雙刃劍。房地產(chǎn)完全市場(chǎng)化也帶來(lái)了房地產(chǎn)泡沫,高房?jī)r(jià)固然可以增加政府出讓土地的財(cái)政收入,但它又是城市化進(jìn)程的巨大障礙,因?yàn)樗哟罅宿r(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的成本。同時(shí),高房?jī)r(jià)又會(huì)迅速推高物價(jià)水平、生產(chǎn)成本和制造通貨膨脹泡沫,從而可能給依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)為特征的低技術(shù)制造業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。房地產(chǎn)泡沫還會(huì)惡化本地的投資環(huán)境,影響招商引資和工業(yè)化進(jìn)程,最終又會(huì)影響甚至阻礙本地經(jīng)濟(jì)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái),一些房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)的人才外流、產(chǎn)業(yè)大量向外轉(zhuǎn)移現(xiàn)象就是明證。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,城市化進(jìn)程的主要戰(zhàn)略任務(wù)是要通過(guò)將大量農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民過(guò)程中為工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造不斷增長(zhǎng)的新需求,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。如果農(nóng)民轉(zhuǎn)移成本過(guò)高,甚至由于轉(zhuǎn)移成了房奴,就很難達(dá)到其轉(zhuǎn)移的初衷。城市化進(jìn)程的關(guān)鍵是要讓農(nóng)民低成本進(jìn)城,以確保其收入水平能穩(wěn)步提升,才能為工業(yè)化進(jìn)程提供可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)需求。從這個(gè)意義出發(fā),城市化建設(shè)不宜過(guò)于依賴房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉動(dòng)。房地產(chǎn)政策應(yīng)當(dāng)掌握好住房商品化率的量和度。筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房應(yīng)各占一定的比例,具體比例應(yīng)根據(jù)本地發(fā)展水平的實(shí)際確定。在比例合理的前提下,商品房完全市場(chǎng)化可為城市化進(jìn)程提供資金,而其余的部分由政府政策控制,以保證低收入階層和農(nóng)民轉(zhuǎn)移的基本需求。這需要政府完善保障性住房、廉租房制度和相應(yīng)的其他社保制度[7],還需要徹底變革嚴(yán)重束縛中國(guó)城市化進(jìn)程的四大瓶頸――土地制度、戶籍制度、住房制度和城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等制度,以科學(xué)的戰(zhàn)略和合適的政策選擇來(lái)確保城市化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展[8]。如果能夠通過(guò)這一進(jìn)程大幅縮小城鄉(xiāng)差距,使城鎮(zhèn)化農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入水平和消費(fèi)能力不斷接近,并讓占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民階層獲得更加公平的財(cái)富分配機(jī)制,從而通過(guò)財(cái)富再分配從根本上解決遏制內(nèi)需不足的瓶頸,實(shí)實(shí)在在地增加群眾的收入水平和消費(fèi)能力,就有可能使湖南省經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)模式的轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的快車道。

三、工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略思考

中國(guó)的工業(yè)化要以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)、設(shè)施及資源為基礎(chǔ);以城市化進(jìn)程主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)群的科學(xué)規(guī)劃、布局來(lái)開(kāi)辟發(fā)展空間;以引進(jìn)、消化、自主創(chuàng)新相結(jié)合為途徑,以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為保障;以最大限度解決就業(yè)和提高群眾收入水平為目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展動(dòng)力三個(gè)優(yōu)化:

處于不同發(fā)展水平和階段的地區(qū),應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律制定不同的工業(yè)化戰(zhàn)略。一般而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū),其主要目標(biāo)是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,最終形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。并通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高創(chuàng)新能力途徑逐步實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。工業(yè)化進(jìn)程可以工業(yè)園區(qū)為載體整體推進(jìn)[9]。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū),其目標(biāo)是先奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),再做大做強(qiáng)??赏ㄟ^(guò)招商引資引進(jìn)一般的制造加工業(yè),進(jìn)而由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大提高。例如,落后地區(qū)的縣域工業(yè)化進(jìn)程可以利用資源優(yōu)勢(shì)從農(nóng)、副、礦等產(chǎn)品加工業(yè)起步,最終擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。

應(yīng)把新型城市化的加速推進(jìn)建立在新型工業(yè)化縱深發(fā)展的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模的擴(kuò)大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市化加速的重要支撐。 中國(guó)的城市化進(jìn)程,必須高度重視帶動(dòng)力強(qiáng),先導(dǎo)作用明顯,對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有保障、支撐功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展,尤其是科技前沿正在取得重大突破即將引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)(如新能源、新材料、生物、信息)的提前布局,為跨越式發(fā)展搶占制高點(diǎn)。

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,制造業(yè)發(fā)展到一定階段后,其對(duì)服務(wù)業(yè)的需求將日益增強(qiáng)。制造業(yè)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要來(lái)自服務(wù)業(yè)的支撐。伴隨著制造業(yè)的“服務(wù)化”,生產(chǎn)得以迅速發(fā)展,成為發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)最具有增長(zhǎng)力的部門。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境的改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng),都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)一般規(guī)律是農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占份額持續(xù)下降,工業(yè)份額在工業(yè)化階段迅速上升,服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)上升,并穩(wěn)定在較高水平,就業(yè)人口由農(nóng)業(yè)向制造業(yè)進(jìn)而向服務(wù)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移,最終服務(wù)業(yè)會(huì)成為容納就業(yè)人口最多、產(chǎn)出最大的產(chǎn)業(yè)。

例如,美日歐盟的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重已超過(guò)總就業(yè)的80%。其產(chǎn)出更是超過(guò)GDP的80%。因此,服務(wù)業(yè)是就業(yè)容量最大的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)應(yīng)通過(guò)加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的途徑,通過(guò)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),把工業(yè)化進(jìn)程中加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展,作為解決就業(yè)問(wèn)題的戰(zhàn)略方向。

同時(shí)服務(wù)業(yè)也是發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展效益最好的產(chǎn)業(yè), 服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是需求潛力大、資源消耗少、環(huán)境污染小、附加值高,并具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)等顯著特點(diǎn)。屬于高技術(shù)、高盈利、高效益的產(chǎn)業(yè),在國(guó)際分工中占有優(yōu)勢(shì)地位。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)符合兩型社會(huì)的典型特征,是建設(shè)兩型社會(huì)的最佳選擇或高級(jí)形態(tài)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際分工迅速發(fā)展和隨之而來(lái)的生產(chǎn)能力的空前提高,產(chǎn)品短缺制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象將成為歷史。一些發(fā)達(dá)國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)區(qū)(如美國(guó)硅谷)的迅速崛起表明,在科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力的今天,傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序規(guī)律也可能被打破。一般而言,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小康階段,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠制造業(yè)和服務(wù)業(yè)推動(dòng);然而在全面小康和現(xiàn)代化階段,服務(wù)經(jīng)濟(jì)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?。因?中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程既要考慮產(chǎn)業(yè)更替的一般性規(guī)律,又要關(guān)注其特殊性。應(yīng)防止把新型工業(yè)化簡(jiǎn)單理解成上工業(yè)項(xiàng)目,片面強(qiáng)調(diào)制造業(yè)特別是重化工業(yè),而忽視相應(yīng)服務(wù)業(yè)的缺乏前瞻性的發(fā)展思路。應(yīng)當(dāng)看到,隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入, 地區(qū)或城市之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將逐漸從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務(wù)業(yè)正日益成為控制人力、資本、物資、信息、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源,提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須掌控的戰(zhàn)略制高點(diǎn)??紤]到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)域(或城市)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的突出地位,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)服務(wù)業(yè)放在充分重要的地位,并作出相應(yīng)的前瞻性規(guī)劃,通過(guò)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)同步甚至略有超前發(fā)展的策略來(lái)確保發(fā)展質(zhì)量。

例如,當(dāng)前在落后地區(qū)(如中西部)的工業(yè)化進(jìn)程可以制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并舉,通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括信息、管理、金融、物流、營(yíng)銷等環(huán)節(jié))和制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈層次上的熔合,以構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑來(lái)獲取其相應(yīng)的發(fā)展空間,確保發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展效益,同時(shí)也可減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)滯。而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(如東部沿海地區(qū)),應(yīng)從加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高度,在科學(xué)規(guī)劃的前提下適度超前發(fā)展,并通過(guò)不斷增加服務(wù)業(yè)比重和層次的途徑,率先推進(jìn)其制造業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的歷史性飛躍。

中國(guó)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展之路在于如何認(rèn)識(shí)和把握二者相互依存與相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。工業(yè)化與城市化的良性互動(dòng),需要政府科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和合理有效的政策作為保障。其中,最關(guān)鍵的是要通過(guò)此進(jìn)程,改變一三產(chǎn)業(yè)比重,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并提升總體經(jīng)濟(jì)效益,使轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民能夠充分就業(yè),以其收入水平的穩(wěn)步上升來(lái)確保未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)內(nèi)需動(dòng)力。

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第5篇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期,既要化解積累下來(lái)的矛盾和問(wèn)題,又要緊抓機(jī)遇推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分緊迫,非常艱巨。在此背景下,城市轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。

關(guān)于城市轉(zhuǎn)型,權(quán)威人士指出,它是與城市的一般性發(fā)展、傳統(tǒng)的發(fā)展、常態(tài)型發(fā)展或常規(guī)型發(fā)展有區(qū)別的非常態(tài)或常規(guī)發(fā)展,是在新環(huán)境下、新時(shí)期中,城市發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,理論的創(chuàng)新,思路的變化,戰(zhàn)略的改變,方向的調(diào)整和路徑的修整,從而實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展方式或模式。當(dāng)然,對(duì)不同規(guī)模、不同類型、不同發(fā)達(dá)程度或成熟度的城市來(lái)說(shuō),城市轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵在理論上是一致的,但轉(zhuǎn)型模式卻是不同的。因?yàn)?,每一個(gè)城市都有自己的固有特點(diǎn)和發(fā)展路徑,不可能有完全相同的轉(zhuǎn)型模式,及其轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一的時(shí)間安排。城市轉(zhuǎn)型以推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)為主要途徑,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)高端化、城市布局合理化、城市管理高效化、城市品質(zhì)高端化為目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是總量;二是均量;三是速度;四是結(jié)構(gòu)??偭糠从吵鞘械慕?jīng)濟(jì)實(shí)力,均量反映發(fā)展水平,速度反映發(fā)展動(dòng)態(tài),主要解決就業(yè)問(wèn)題。結(jié)構(gòu)反映城市經(jīng)濟(jì)體態(tài)、活力和健康水平。調(diào)整和優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括廣泛的內(nèi)容,其中資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)是最重要的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的內(nèi)外影響和作用,所以,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城市轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

第十二個(gè)五年規(guī)劃為我們勾畫(huà)出未來(lái)五年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展路徑與藍(lán)圖,除堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的治國(guó)方略外,未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展必須秉承的“五個(gè)堅(jiān)持”,即:“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?!?/p>

權(quán)威人士指出,在當(dāng)前紛紛揚(yáng)揚(yáng)的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中,應(yīng)著力把握并重點(diǎn)處理好六大關(guān)系:第一,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要把握好三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展比例關(guān)系;第二,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要處理好城鄉(xiāng)之間的發(fā)展與利益關(guān)系;第三,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系;第四,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系;第五,全面轉(zhuǎn)型中要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)文化發(fā)展的關(guān)系;第六,全面轉(zhuǎn)型中要處理好安全合作與發(fā)展科技的關(guān)系。

第6篇

黨的十七屆五中全會(huì)閉幕后,晾果廠活動(dòng)站學(xué)研小組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。大家一致認(rèn)為,這次重要會(huì)議深刻總結(jié)了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就,科學(xué)準(zhǔn)確分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì),明確提出了今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)和重要任務(wù),為加快全面建設(shè)小康社會(huì)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),熱烈討論,提出以下幾點(diǎn)體會(huì)。

二、“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。全會(huì)公報(bào)指出:“制定‘十二五’規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題”。為什么把科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題?通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,我們的理解:主要是基于我國(guó)目前科學(xué)發(fā)展實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展要求之間存在一定的差距,一些不科學(xué)發(fā)展的理念、發(fā)展模式、發(fā)展方法在當(dāng)下的發(fā)展實(shí)踐中還有一定的市場(chǎng)。為此,這次全會(huì)再次重申堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,并把科學(xué)發(fā)展作為“十二五”規(guī)劃的主題。以科學(xué)發(fā)展為主題,其意義十分深遠(yuǎn)。一是關(guān)系到“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。二是發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流,是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。“在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義”。

三、“十二五”規(guī)劃的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二

五”規(guī)劃的主線?通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,我們的理解:以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求,是符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性特點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理、收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。要破解這些難題,離不開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從國(guó)際看,要搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn),創(chuàng)造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),離不開(kāi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此,全會(huì)公報(bào)指出,“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。公報(bào)運(yùn)用“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐,堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為著力點(diǎn),堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力,做出了明確的部署。

四、對(duì)保障和改善民生提出了一系列新的目標(biāo)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,大家一致認(rèn)為,過(guò)去的五年,黨和政府把保障和改善民生始終擺在重要的位置。這次全會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)民生工程,提出了一系列新的目標(biāo):“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),建立健全基本公共服務(wù)體系,合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重等等。”這些新目標(biāo),意味著一種執(zhí)政思路的根本轉(zhuǎn)變,向國(guó)富和民富并重的方向轉(zhuǎn)變。許多同志說(shuō),國(guó)企壟斷、傳統(tǒng)戶籍和不平等就業(yè)制度,是導(dǎo)致行業(yè)間收入差距、城鄉(xiāng)收入差距和階層收入差距的根本原因。對(duì)此,我們建議:國(guó)企改革應(yīng)消除行政性壟斷;提高央企稅后利潤(rùn)上交比例用于民生工程;對(duì)壟斷企業(yè)人員的薪金、福利等待遇嚴(yán)格實(shí)行工資總額預(yù)算。

第7篇

關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識(shí);堅(jiān)持以人為本,切實(shí)關(guān)注民生,必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識(shí),解憂于民,取信于民。

胡總書(shū)記在新年賀辭中指出,要“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。在全國(guó)“兩會(huì)”期間,他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)著力改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題。總書(shū)記的一系列講話表明,全黨在今后的工作中,把解決民生問(wèn)題作為最大的政治,把改善民生問(wèn)題作為最大的政績(jī),把關(guān)注民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。

一、要切實(shí)關(guān)注民生,必須善謀富民之策

第一,發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑,改善民生是目標(biāo),構(gòu)建和諧社會(huì)是目的,如果不抓住民生這個(gè)根本,不積極關(guān)注民生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)失去實(shí)際意義。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,就必須堅(jiān)持以人為本,以民為本,真正做到發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享。

第二,深化改革是重視民生的強(qiáng)大動(dòng)力。在深化改革中重視民生,能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果,能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革,從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動(dòng)力。

第三,維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是社會(huì)凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實(shí)現(xiàn)公平公正中解決民生問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì)和諧。

第四,解決問(wèn)題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題是促進(jìn)社會(huì)和諧的切入點(diǎn),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。民生問(wèn)題連著民心,抓住了民生問(wèn)題,就抓住了構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問(wèn)題入手。

二、關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民

第一,在富民之策上關(guān)注民生。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展,造福于民。一是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力,增加了城市人員就業(yè)。三是通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧。我們通過(guò)加大交通運(yùn)輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。

第二,在安民之責(zé)上關(guān)注民生。堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起,讓群眾安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧。二是創(chuàng)新工作方法,妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧??茖W(xué)決策,減少失誤,從源頭上減少矛盾;在工作中注重把重心和關(guān)口前移,有效解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。三是傾聽(tīng)群眾呼聲,暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道,把決策的過(guò)程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見(jiàn)統(tǒng)一的過(guò)程。把暢通渠道的過(guò)程,變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。

第三,在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中,我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上,把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實(shí)事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實(shí)事和好事的具體行動(dòng),強(qiáng)化干部的愛(ài)心之心,濃化憂民之情,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實(shí)的幫扶溫暖民心。加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障,加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度,密切干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、切實(shí)關(guān)注民生,必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識(shí),解憂于民,取信于民

第一,在感情上貼近群眾,樹(shù)立執(zhí)政為民理念,真正從思想上貼近群眾。

第二,在行動(dòng)上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中,才能汲取到群眾無(wú)窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”,又重“身入”。

第8篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民 收入 增長(zhǎng)

[中圖分類號(hào)] F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)09-0008-02

一、寧波市農(nóng)民收入情況分析

1.寧波市農(nóng)民收入處于相對(duì)領(lǐng)先水平

1981年以來(lái),寧波市農(nóng)村居民家庭人均純收入從217元增加到2012年的18475元,31年間增長(zhǎng)了 85.14倍,年均增幅達(dá)15.42%。其中2007年農(nóng)村居民家庭人均年收入首次突破萬(wàn)元大關(guān),達(dá)到10051元。2012年寧波農(nóng)村居民家庭人均純收入絕對(duì)值高出全國(guó)10556元,在計(jì)劃單列市中也處于相對(duì)領(lǐng)先地位。

2.寧波市農(nóng)民收入的差異特征分析

特征一:城鄉(xiāng)居民差距繼續(xù)縮小

自2004年以來(lái),寧波市農(nóng)村居民家庭人均純收入增幅連續(xù)9年高于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅,城鄉(xiāng)收入差距比由2004年的2.2630:1縮小到2012年的2.0515:1。

特征二:農(nóng)戶間收入差距有所縮小

從反映農(nóng)戶間收入差距的兩大指標(biāo)來(lái)看,寧波市農(nóng)民收入差距呈逐步縮小態(tài)勢(shì)。一是高低收入組(各占20%)收入差距已由2008年的5.05:1下降到2011年的3.96:1;二是基尼系數(shù)由2008年的0.3137下降到2011年的0.3038。

特征三:地區(qū)間收入差距略有縮小

2012年市域中心城區(qū)農(nóng)村居民收入水平最高,人均純收入為20305元;其次為余慈地區(qū),為19165元,南三縣最低,為16766元。在涉農(nóng)的9個(gè)縣(市)區(qū)中,收入最高為鄞州(20831元),與收入最低的象山(16388元)之比為1.271:1,較2004年下降0.049個(gè)百分點(diǎn)。

3.寧波市農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)特征分析

從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,寧波市農(nóng)民收入非農(nóng)化特征日趨明顯。就農(nóng)村居民家庭純收入的構(gòu)成來(lái)看,2012年,寧波市農(nóng)民純收入中,工資性收入達(dá)到11023元,占純收入的比重高達(dá)59.66%;從農(nóng)村居民總收入的構(gòu)成來(lái)看,2011年第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入為2574元,占總收入的比重僅為13.99%。

二、未來(lái)展望

1.寧波市農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的未來(lái)展望

年初浙江省政府提出,2020年農(nóng)村居民家庭人均純收入目標(biāo)要比2010年翻番。2010年寧波實(shí)現(xiàn)農(nóng)民純收入14261元,據(jù)此計(jì)算,到2020年寧波農(nóng)村居民家庭人均純收入在2012年18475元的基礎(chǔ)上,還將至少增加10047萬(wàn)元,達(dá)到28522元。未來(lái)8年年平均增速為5.58%。2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大動(dòng)力

從歷史發(fā)展軌跡來(lái)看,凡是農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快的階段,背后都有一個(gè)強(qiáng)大的動(dòng)力源。如80年代初期的農(nóng)村,90年代前后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起等等。就下階段而言,我們認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化的深度推進(jìn)將成為未來(lái)農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿?。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

一是為工資性收入的增長(zhǎng)提供動(dòng)力。二是城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中,政府對(duì)農(nóng)村教育投入的增加,提高了農(nóng)村的教育水平和教育質(zhì)量,推動(dòng)農(nóng)民提高就業(yè)層次。三是城鄉(xiāng)一體化的制度改革將有效的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮,勢(shì)必增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)[1]; 綜合上述三點(diǎn),城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。另外,一體化過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,也為農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入的提高提供了動(dòng)力。

二是轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)的源泉。改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展,財(cái)政收入的高增長(zhǎng),政府和社會(huì)已具備能力反哺農(nóng)村,“清償”歷史欠帳。在城鄉(xiāng)一體化制度過(guò)程中,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高,農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平的提高,都為農(nóng)民轉(zhuǎn)移收入的增長(zhǎng)提供空間。由此可見(jiàn),未來(lái)政府在轉(zhuǎn)移性支付發(fā)面還將發(fā)揮更多的作用。

三是為財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)創(chuàng)造可能。在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革將為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)創(chuàng)造廣闊空間。一是通過(guò)股份合作制改造,讓更多的農(nóng)民擁有了股份分紅的權(quán)利[2];二是通過(guò)政策支持,制度創(chuàng)新,壯大農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等,盤活集體資產(chǎn),提高股份收益分紅;三是規(guī)范收益分配機(jī)制,確保農(nóng)民獲得穩(wěn)定的分紅收入。綜上所述,城鄉(xiāng)一體化的深度推進(jìn)將為農(nóng)民增收的提供強(qiáng)大動(dòng)力。

3.寧波農(nóng)民增收存在的壓力

相關(guān)研究表明,寧波已進(jìn)入工業(yè)化后期,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,這一階段工資性增長(zhǎng)動(dòng)力將弱化,農(nóng)民收入增速會(huì)有所放緩。以日本為例,1955年~1975年20年間隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展農(nóng)民戶均收入提高了10倍,但進(jìn)入到工業(yè)化后期階段,如1975~1995年僅提高1.25倍,而1995~2002年間則出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),戶均收入從8917千日元,下降到7842千日元;究其原因,主要是工業(yè)化初期和中期,伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,制造業(yè)部門吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力,更多的農(nóng)民從二產(chǎn)、三產(chǎn)中分享了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。而后期階段,由于失去了工資性收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?,增收開(kāi)始逐步放緩。就當(dāng)前寧波所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和目前的發(fā)展形勢(shì)而言,我們認(rèn)為,農(nóng)民增收壓力主要來(lái)源于以下三個(gè)方面:

3.1農(nóng)民收入的高基數(shù)

“十五”末寧波農(nóng)村居民人均純收入為7810元,而經(jīng)過(guò)“十一五”以來(lái)持續(xù)兩位數(shù)的增長(zhǎng),2012年農(nóng)村居民人均純收入已經(jīng)達(dá)到18475元。一般情況下,基數(shù)越高,高速增長(zhǎng)的難度越大。

3.2農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度不斷加大

勞動(dòng)力的部門間轉(zhuǎn)移將會(huì)改變農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門的要素狀況和分配格局,從而使農(nóng)民更多的分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。因此轉(zhuǎn)移就業(yè)是提高農(nóng)民收入的必要措施。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起,文化層次低、沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道將越來(lái)越窄。目前,寧波農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人口已由2003年的22.81%下降到2011年的6.58%。參照日本經(jīng)驗(yàn),未來(lái)寧波農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度將持續(xù)增大,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比的下降幅度將明顯趨緩。

3.3依靠農(nóng)業(yè)增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固

從2008年以來(lái),寧波農(nóng)村居民第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入的增幅波動(dòng)較大,靠農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)民種養(yǎng)致富主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題:

一是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái),極端氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益凸顯。2011年年初的霜凍災(zāi)害,2012年的連陰雨天氣,??_(tái)風(fēng),對(duì)寧波的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了全面的影響。今年的禽流感疫情也導(dǎo)致了家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)不同幅度的虧損。

二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一方面市場(chǎng)供求信息傳導(dǎo)滯后引發(fā)生產(chǎn)盲目擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品供給大幅度波動(dòng),“買難”、“賣難”交替出現(xiàn)。 另一方面農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)組織化程度低,農(nóng)民沒(méi)有價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。

三是政策因素。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)業(yè)用地與工業(yè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地的矛盾愈加明顯。有調(diào)查反映,近郊農(nóng)民因土地存在被征用風(fēng)險(xiǎn),不敢進(jìn)行大量的設(shè)施裝備投資,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推進(jìn)。另外,中央對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策雖好,但仍存在需要改進(jìn)的地方。四是其他融資難、招工難等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)季節(jié)性用工成本高,招工難。技術(shù)人才難引、難留。而農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不足,適合農(nóng)業(yè)農(nóng)民的金融產(chǎn)品缺乏等問(wèn)題導(dǎo)致融資難問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策建議

1.以農(nóng)業(yè)促增收

從災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范角度考慮,我們認(rèn)為政府還可從以下三個(gè)方面強(qiáng)化服務(wù)。一是積極拓寬氣象為民服務(wù)內(nèi)容,針對(duì)不同時(shí)期不同品種開(kāi)展針對(duì)性的氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);加快農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。二是加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低保費(fèi),減少?gòu)V大農(nóng)戶遭遇災(zāi)害的損失。三是建立風(fēng)險(xiǎn)基金,強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不因自然災(zāi)害、疫病疫情而中斷,及時(shí)向受災(zāi)對(duì)象提供幫助。

2.以轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收

一是通過(guò)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)外的研究表明讓農(nóng)村勞動(dòng)力都進(jìn)入城市,在經(jīng)濟(jì)上是缺乏效率的,所付出的代價(jià)也遠(yuǎn)比讓他們就近轉(zhuǎn)移到縣城和小城鎮(zhèn)要昂貴。因此,我們要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),讓小城鎮(zhèn)作為未來(lái)吸收農(nóng)民就業(yè)的主要場(chǎng)所。二是完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式,如以企業(yè)為主導(dǎo)政府補(bǔ)貼的方式。三是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)政策,拓展創(chuàng)業(yè)范圍,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展門檻低的創(chuàng)業(yè)方式。支持從單獨(dú)創(chuàng)業(yè)向合伙創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.以保障促增收

政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障:改變生產(chǎn)性的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放方式,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)設(shè)施和加工型設(shè)施中的目錄范圍,在規(guī)劃制定時(shí)適當(dāng)保證土地建設(shè)性質(zhì)的長(zhǎng)期性等。

城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障:建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,切實(shí)提高農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策[3]。對(duì)貧困農(nóng)民用于住房改善或解決生活困難(如就醫(yī)、上學(xué)),由財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)替農(nóng)民付利息等。

其他:在土地征用過(guò)程中,保障農(nóng)民的土地發(fā)展權(quán)。完善生態(tài)補(bǔ)償制度、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。

參考文獻(xiàn)

[1]徐榮琴.對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題的思考[J].湖北社會(huì)科學(xué)2003.6.

[2]林毅夫.制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M]. 上海人民出版社,1994.