發(fā)布時(shí)間：2023-09-10 14:49:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購管理規(guī)范化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高職院校；政府采購；規(guī)范化管理；研究
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0179-02
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國家財(cái)政向高等院校不斷增加財(cái)政性資金投入，一部分用于人力資源成本的支出，另一部分用于采購各種科研、教學(xué)儀器設(shè)備、建本建設(shè)工程和其他有關(guān)服務(wù)類項(xiàng)目等。而用于各種為教學(xué)和科研采購的資金占資金總額的比重，往往遠(yuǎn)大于培養(yǎng)人才的資金投入，不斷增大的財(cái)政性資金投入到高職院校政府采購領(lǐng)域。怎樣才能規(guī)范高職院校政府采購工作中各個(gè)有關(guān)方面的行為，怎樣保證市場競爭的公平有序，從而提高財(cái)政性資金投入的使用效率就顯得尤為重要。
一、高職院校在政府采購制度的實(shí)施中存在的一些問題
高校政府采購制度的不斷改革深化，雖然取得了一些顯著的成效，但因?yàn)槭艿蕉喾N因素的影響和制約以及高職院校自身的特殊性，高職院校在實(shí)施政府采購工作中也出現(xiàn)了不少問題。
1.采購預(yù)算管理不嚴(yán)格。政府采購預(yù)算是部門年度預(yù)算的重要組成部分，也是高職院校制訂年度采購計(jì)劃的前提和依據(jù)。高職院校每年都是在下半年開始編制下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算，然后根據(jù)本校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制下一年度的政府采購計(jì)劃。高職院校政府采購預(yù)算基本都是采取自下而上的方式，因?yàn)楦呗氃盒５母骰鶎訂挝煌鶎?duì)采購預(yù)算工作不太重視，也不配合，一般不會(huì)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的可行性調(diào)研，只會(huì)對(duì)預(yù)算比較大的重要項(xiàng)目才會(huì)進(jìn)行有關(guān)調(diào)研和考察，致使采購預(yù)算準(zhǔn)確性不強(qiáng)，隨著高職院校在科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)水平的不斷提高，進(jìn)而對(duì)所需設(shè)備的采購規(guī)模、時(shí)效性、技術(shù)含量、種類等的要求更加高強(qiáng)。所以，不可能提前一年就能向采購部門提供準(zhǔn)確而詳盡的采購計(jì)劃。高職院校還有一個(gè)特殊性，就是無法提前一年預(yù)知和明確招生情況和專業(yè)設(shè)置，因而不能保證下一年度采購預(yù)算和采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性。因缺少采購項(xiàng)目的前期市場調(diào)研，高職院校在編制政府采購預(yù)算時(shí)，存在盲目估算和預(yù)見性不強(qiáng)，從而出現(xiàn)采購預(yù)算在執(zhí)行中的嚴(yán)重超標(biāo)或較大結(jié)余。這樣勢必造成在采購預(yù)算執(zhí)行過程中要不斷地調(diào)整和完善，影響了高職院校政府采購預(yù)算的正常運(yùn)行。再者，高職院校的各二級(jí)學(xué)院和各職能部門，因?yàn)榉N種原因隨意改變采購計(jì)劃，導(dǎo)致采購部門無法按采購預(yù)算安排采購資金，使采購預(yù)算和采購計(jì)劃完全脫節(jié)，這樣采購預(yù)算就失去了它原有的意義和作用。
2.立項(xiàng)采購前論證不充分。由于各有關(guān)部門在制訂采購計(jì)劃時(shí)，沒有進(jìn)行必要的立項(xiàng)前的市場調(diào)研，而高職院校采購部門只負(fù)責(zé)根據(jù)各有關(guān)部門的采購計(jì)劃安排本年度的采購任務(wù)，這樣在沒有得到前期充分論證的情況下，必然造成采購的諸多浪費(fèi)：一是過量采購，少數(shù)使用部門在立項(xiàng)采購前，沒有做好本部門對(duì)設(shè)備的需求量調(diào)查，就盲目申請采購設(shè)備，結(jié)果設(shè)備采購到貨時(shí)，因超量采購而積壓庫房，使得本可以用于采購其他教學(xué)和科研設(shè)備的資金嚴(yán)重浪費(fèi)；二是超前采購，有的教學(xué)使用部門，在相關(guān)專業(yè)還沒有確定開設(shè)之前就急于申請采購相關(guān)的教學(xué)和科研設(shè)備，而真正的相關(guān)專業(yè)開設(shè)時(shí)，這些設(shè)備已經(jīng)因淘汰過時(shí)，或老化破舊而不能使用，造成無法挽回的浪費(fèi)；三是重復(fù)采購，一些使用部門只顧本部門的工作需要，就申請?jiān)O(shè)備采購，而高職院校的采購部門在制定年度采購預(yù)算時(shí)缺少對(duì)全校所有設(shè)備的調(diào)查了解，沒有摸清家底，沒有做到全校“一盤棋”，沒有做到所有設(shè)備全校統(tǒng)籌調(diào)配使用，因而造成重復(fù)采購。
3.沒有適合高職院校實(shí)際的政府采購制度。高職院校雖然執(zhí)行的是《政府采購法》，但在實(shí)際采購工作中卻沒有完全適合高職院校的采購工作制度，使得各高職院校在采購工作中各施其政，各自制定適合自己學(xué)校的政府采購的具體實(shí)施細(xì)則，造成高職院校采購工作管理混亂。目前，各高職院校除了限額以上的采購項(xiàng)目必須按照《政府采購法》的要求實(shí)施采購?fù)猓渌少忢?xiàng)目都是根據(jù)自己制定的政府采購的具體實(shí)施細(xì)則進(jìn)行采購工作的。因此，為了規(guī)范和約束高職院校的政府采購工作，就必須制定統(tǒng)一的適合高職院校的政府采購制度。
4.政府采購環(huán)節(jié)復(fù)雜。高職院校的特殊性，時(shí)常會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)和科研項(xiàng)目的需要，急需購買高精尖端的精密儀器和設(shè)備，有些還必須從國外進(jìn)口，時(shí)間急，任務(wù)緊，往往是計(jì)劃趕不上變化，因?yàn)槭穷A(yù)算和計(jì)劃外的采購項(xiàng)目，涉及到調(diào)整計(jì)劃，增加預(yù)算，必須層層申報(bào)，獲批后，如果通過政府采購程序，環(huán)節(jié)復(fù)雜，手續(xù)繁多，然后再采用政府采購必須的公開招標(biāo)方式，上網(wǎng)招標(biāo)信息，招標(biāo)順利的話，到簽訂合同，到貨驗(yàn)收，最快也要三個(gè)月左右的時(shí)間，這就是政府采購環(huán)節(jié)復(fù)雜，需要走程序的時(shí)間和采購需要的時(shí)間過長，完全不能滿足教學(xué)和科研的緊急需求。
二、高職院校政府采購工作規(guī)范化管理的策略研究
要實(shí)現(xiàn)高職院校政府采購工作規(guī)范化管理，就必須制定相應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格遵守政府采購管理程序，從制度上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目的。
1.加強(qiáng)采購預(yù)算管理。首先，高職院校必須重視年度采購預(yù)算的編制，因?yàn)槟甓炔少忣A(yù)算是高職院校實(shí)施采購工作的唯一依據(jù)。編制預(yù)算前，要分清輕重緩急，對(duì)擬采購的項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證，強(qiáng)化采購預(yù)算的約束力，對(duì)于未列入年度采購預(yù)算的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予采購。其次，在編制年度采購預(yù)算過程中，既要顯示采購預(yù)算的約束力，又要考慮采購預(yù)算的可操作性，因?yàn)樵诓少忣A(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中，如果遇到教學(xué)科研急需上馬的項(xiàng)目，需要采購必需的儀器設(shè)備，這時(shí)就需要及時(shí)調(diào)整采購預(yù)算或追加預(yù)算，調(diào)整預(yù)算前，由學(xué)校采購管理部門組織有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證，調(diào)整預(yù)算時(shí)必須嚴(yán)格、規(guī)范地按照審批制度和程序辦理相關(guān)手續(xù)。
2.重視立項(xiàng)采購前的調(diào)研和論證。第一，高職院校采購管理部門要建立全校資產(chǎn)配置的信息管理系統(tǒng)，做到動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)全面掌握和了解全校的設(shè)備資產(chǎn)配置情況。這樣，在各二級(jí)學(xué)院和各職能部門申報(bào)采購項(xiàng)目時(shí)就可以及時(shí)了解所申報(bào)采購項(xiàng)目的現(xiàn)有配置情況，進(jìn)行全校統(tǒng)一調(diào)配使用，避免重復(fù)采購，如確認(rèn)為新增項(xiàng)目，則實(shí)施采購。第二，高職院校采購管理部門對(duì)于申報(bào)采購新增專業(yè)相關(guān)設(shè)備的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)使用部門聯(lián)系溝通，分析確認(rèn)該新增專業(yè)是否確實(shí)可行，在沒有確定開設(shè)新專業(yè)之前，不要盲目提前實(shí)施采購項(xiàng)目，以免造成不必要的浪費(fèi)。第三，高職院校采購管理部門在實(shí)施年度采購計(jì)劃之前，應(yīng)該與全校各二級(jí)學(xué)院和各職能部門一起調(diào)研和論證，哪些項(xiàng)目是本年度必須采購的，哪些項(xiàng)目是目前還沒有找到合適的存放場地或可有可無的，可暫緩采購的，分清輕重緩急。以此，合理配置資源，達(dá)到資金使用的最高效益。
3.建立健全適合高職院校實(shí)際的政府采購制度。提高高職院校政府采購規(guī)范化管理的前提，就是必須建立健全適合高職院校實(shí)際的政府采購管理制度。高職院校應(yīng)以國家制定的《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合高職院校的實(shí)際情況和其本身的特殊性，制定符合高等院校要求，又適合高職院校教育發(fā)展實(shí)際的政府采購規(guī)章制度，并在高職院校內(nèi)部成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置招投標(biāo)采購管理部門、具體負(fù)責(zé)采購的職能部門、執(zhí)行監(jiān)管的監(jiān)察審計(jì)部門，各部門各盡其責(zé)，相互制約，使高職院校的政府采購工作公開、公平、公正，在陽光下進(jìn)行，努力做到科學(xué)擇優(yōu)、依法采購。
4.簡化采購環(huán)節(jié)。首先，在不違反政府采購法律法規(guī)的前提下，在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府采購程序、服從規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，盡量簡化采購環(huán)節(jié)，提高政府采購工作效率。要做到這些：一是要簡化采購立項(xiàng)申請到受理到組織實(shí)施到合同簽署到組織驗(yàn)收等一系列工作的中間環(huán)節(jié)，盡量減少各環(huán)節(jié)之間的等待時(shí)間。二是在走采購流程的過程中，各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、互相配合，提高工作效率，保證政府采購工作在規(guī)范、快速的情況下高效運(yùn)行。三是高職院校在進(jìn)行政府采購過程中，以公開招標(biāo)為主要方式，但也要根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況、特殊要求，靈活地選擇采購方式，在獲得相關(guān)部門審批同意后，可以適當(dāng)采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購和競爭性磋商等采購方式。對(duì)于被列入“網(wǎng)上商城采購目錄”的設(shè)備，可以采用新增的采購模式網(wǎng)上商城采購。這樣，既減少了采購環(huán)節(jié)，縮短了采購時(shí)間，提高了政府采購效率，又大大減少了采購費(fèi)用，完全實(shí)現(xiàn)了政府采購在陽光、高效下運(yùn)行。
關(guān)鍵詞：東風(fēng)集團(tuán)；采購管理；規(guī)模效應(yīng)
采購管理是企業(yè)為了保障企業(yè)所需要的物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化的一種約束管理，對(duì)企業(yè)采購經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制[1]。企業(yè)采購管理在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中起著重要的作用；一方面企業(yè)采購管理能夠保障正常的企業(yè)物資供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)趨于正常化，降低因缺少物資供應(yīng)而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二方面對(duì)于采購管理規(guī)范化、科學(xué)化手段的實(shí)施，能夠保證有效的控制物質(zhì)生產(chǎn)的成本；三方面企業(yè)進(jìn)行采購管理能夠幫助企業(yè)降低物資庫存，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率；四方面對(duì)采購行為、過程的管理能更有效的控制采購物資的質(zhì)量。五方面企業(yè)通過采購流程的管理，能夠在企業(yè)整體管理上實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身管理結(jié)構(gòu)的重組優(yōu)化，對(duì)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展產(chǎn)生有利的影響。
一、東風(fēng)集團(tuán)采購管理存在的問題
1.采購管理宏觀整體規(guī)范化程度低
東風(fēng)集團(tuán)是中國四大汽車集團(tuán)之一，位居中國企業(yè)500強(qiáng)第30位，年銷售額達(dá)到三千億元左右，是我國具有一定影響力的大型企業(yè)。目前東風(fēng)集團(tuán)在汽車工業(yè)大力發(fā)展的政策推動(dòng)的契機(jī)，能夠使得采購活動(dòng)得到“買方市場”的待遇。但是從整體而言，由于科學(xué)化的采購管理發(fā)展時(shí)期較短、經(jīng)驗(yàn)較少，整體采購管理發(fā)展在國內(nèi)還處在中端的水平，仍需要不斷地提高[2]。欠缺的主要方面在于兩點(diǎn)，一是宏觀上在于采購管理尚不能在規(guī)模、服務(wù)和水平上形成較有國內(nèi)影響力的大公司、大企業(yè)的形象，因而缺乏市場的采購?fù)耆偁幜褪袌雎?lián)動(dòng)效應(yīng)，二是微觀上采購信息化硬件配套設(shè)施當(dāng)前還存在欠缺，相關(guān)的采購平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)周期還缺乏有力的計(jì)劃和手段，這間接制約了采購信息化管理的流暢性。同時(shí)針對(duì)采購物資和采購服務(wù)兩大管理內(nèi)容，還缺乏有效的管理手段，對(duì)采購管理服務(wù)績效目的性還不明確，沒有形成有效的科學(xué)管理機(jī)制和流程。
2.采購管理創(chuàng)新能力不夠且沒有制度保障
采購管理對(duì)企業(yè)的采購計(jì)劃進(jìn)行制定和管理，為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的采購計(jì)劃和執(zhí)行路線。雖則東風(fēng)集團(tuán)在采購管理整合上均有很大的突破，但是如果將東風(fēng)集團(tuán)采購功能對(duì)企業(yè)的促進(jìn)作用量化來看，我們不難發(fā)現(xiàn)其效果甚微。針對(duì)于企業(yè)而言，采購管理創(chuàng)新獲得能力、采購管理創(chuàng)新決策能力、采購管理創(chuàng)新共享能力、采購管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、采購管理創(chuàng)新運(yùn)用能力和采購管理創(chuàng)新管理能力是采購管理環(huán)節(jié)提升企業(yè)工作績效的基本能力。其關(guān)鍵發(fā)展還是在于采購管理發(fā)展模式更新和大膽嘗試。如果東風(fēng)集團(tuán)一味的把采購的目的當(dāng)做為庫存而采購、將質(zhì)量控制通過事后控制、并缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效評(píng)價(jià)與管理的問題、對(duì)采購管理的細(xì)節(jié)和力度不能把握就喪失了創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。采購管理的方式和管理運(yùn)作的模式也需要進(jìn)行探索和總結(jié)。另外東風(fēng)集團(tuán)在采購管理體制、運(yùn)行機(jī)制等綜合管理的考評(píng)上還缺乏相應(yīng)的綜合考慮，沒有貼近實(shí)際采購管理的情況的總結(jié)與研討，在采購工作管理目標(biāo)、采購管理系統(tǒng)、采購管理工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)采購作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)采購作業(yè)細(xì)則、公司采購規(guī)程、采購工作實(shí)施辦法均存在欠缺，由此東風(fēng)集團(tuán)在采購管理運(yùn)行的評(píng)價(jià)上還缺乏相應(yīng)的制度保證。
3.采購管理手段缺乏核心支撐
采購管理手段來源于眾多方面的控制和影響，針對(duì)于東風(fēng)集團(tuán)而言最主要的還是采購市場、采購供應(yīng)成本、采購物流運(yùn)輸?shù)确矫娴膯栴}。東風(fēng)集團(tuán)采購管理手段整體上呈現(xiàn)弱勢的原因就在于沒有采購管理核心來支撐整個(gè)體系的運(yùn)行：一是采購管理核心框架建立不完善；采購管理產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)存在混亂，體現(xiàn)在為了短暫利益而盲目采購行為沒有受到約束，沒有進(jìn)行事先的評(píng)估和綜合的定位，致使采購服務(wù)層次結(jié)構(gòu)重復(fù)，沒有形成高低層次、錯(cuò)落有致的采購管理分類。一方面在零部件缺乏統(tǒng)一有效的管理體系，對(duì)科學(xué)化合理采購手段內(nèi)涵挖掘不夠、導(dǎo)致采購混亂、分散采購眾多，致使采購產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成。二方面落后的采購價(jià)格管理手段，缺乏相對(duì)的綜合管理，挖掘不足，沒有形成想對(duì)應(yīng)的流暢產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏快速響應(yīng)市場需求變化的能力。三方面定價(jià)管理方式落后，只是追求采購短期的利益。四方面關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的欠缺，采購部門與其他部門相互獨(dú)立、分離，影響作業(yè)流程的協(xié)調(diào)性不能進(jìn)行縱橫的相互聯(lián)系。
4.采購管理資源開發(fā)項(xiàng)目不明確
采購資源包括采購計(jì)劃、采購信息、采購項(xiàng)目、采購統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、招投標(biāo)流程等項(xiàng)目，只有針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行必要的實(shí)踐活動(dòng)，把握住管理的關(guān)鍵、簡化程序、實(shí)行高效管理才能夠達(dá)到規(guī)范的采購行為[3]。沒有進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，缺乏一定市場調(diào)研，致使采購方式方法的形式老套，不僅不能形成采購規(guī)模效應(yīng)，也使得企業(yè)采購成本加大。采購管理資源主要從供應(yīng)商管理、專家管理采購、資金管理、系統(tǒng)管理幾方面展開。針對(duì)供應(yīng)商管理要解決幾個(gè)問題：一是如何選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商呢？二是如何與供應(yīng)商保持穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系呢？三是如何防范采購過程的風(fēng)險(xiǎn)？針對(duì)于專家管理采購需要對(duì)專家資源進(jìn)行采集、分類、加工、入庫，并建立一套行之有效的項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。針對(duì)于資金管理、系統(tǒng)管理要著實(shí)考慮資金的合理調(diào)配、管理的協(xié)調(diào)兩個(gè)方面。東風(fēng)集團(tuán)采購管理沒有能夠明確采購資源的利用與開發(fā)，并未形成采購高效管理而產(chǎn)生對(duì)企業(yè)有利的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得采購管理存在盲區(qū)和漏洞。
二、東風(fēng)集團(tuán)采購管理對(duì)策
1.加強(qiáng)采購管理規(guī)范化的運(yùn)行
采購管理的目的就是為了保障供應(yīng)、加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和信息管理。宏觀上不能形成采購管理的規(guī)模和采購信息建設(shè)的滯后，必將嚴(yán)重影響到企業(yè)的績效。東風(fēng)集團(tuán)績效管理在采購供應(yīng)鏈管理中具有核心功能，其目的就是使得供應(yīng)鏈的管理成本降低，與此同時(shí)不能降低物資供應(yīng)的品質(zhì)。這兩個(gè)方面關(guān)系到市場競爭的問題，沒有科學(xué)化的管理的規(guī)模和采購信息建設(shè)，就不能為企業(yè)提供高質(zhì)量的采購服務(wù)和低成本的供應(yīng)鏈運(yùn)行，完全使得采購管理的市場競爭力下降，造成采購管理在市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨困境。在采購管理過程當(dāng)中，要充分發(fā)揮采購人員的服務(wù)熱情和積極性，做到以人為本，構(gòu)建良好的內(nèi)部機(jī)制，來保證采購管理的有效性。采購管理管理與開發(fā)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各個(gè)方面進(jìn)行合理的配合和科學(xué)化的指導(dǎo)，用市場來進(jìn)行效果的檢驗(yàn)，進(jìn)行不斷的探索。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)采購管理創(chuàng)新
企業(yè)創(chuàng)新是企業(yè)的生命活力，針對(duì)與采購管理而言也是如此。東風(fēng)集團(tuán)需要建立完善的采購制度，在采購管理創(chuàng)新獲得能力、采購管理創(chuàng)新決策能力、采購管理創(chuàng)新共享能力、采購管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力、采購管理創(chuàng)新運(yùn)用能力和采購管理創(chuàng)新管理能力有所突破。據(jù)此建立完善的采購工作管理目標(biāo)、采購管理系統(tǒng)、采購管理工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)采購作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)采購作業(yè)細(xì)則、公司采購規(guī)程、采購工作實(shí)施辦法，并將將評(píng)價(jià)機(jī)制至始至終融入采購管理當(dāng)中，形成了評(píng)價(jià)的有效性和采購管理的完整性，使得服務(wù)供應(yīng)鏈能夠最大化的發(fā)生起作用，為采購管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，達(dá)到采購管理創(chuàng)新的目的。由于采購管理使得采購活動(dòng)得以規(guī)范，滿足了企業(yè)生產(chǎn)的要求，使得采購管理的正規(guī)化程度大大提高，這直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
3.增強(qiáng)采購管理手段
企業(yè)的需求是采購管理必須要重視的問題，采購管理要增強(qiáng)采購管理手段，首先要對(duì)企業(yè)采購的需求進(jìn)行分析整理和研究；針對(duì)于東風(fēng)集團(tuán)，要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)的采購管理方式方法。一方面在零部件建立統(tǒng)一有效的管理體系，科學(xué)合理化對(duì)采購產(chǎn)業(yè)鏈形成的機(jī)理進(jìn)行探討研究，找出短板并加強(qiáng)整改工作。二方面對(duì)采購價(jià)格管理充分挖掘，橫向比較力求數(shù)據(jù)的完備性。三方面在定價(jià)管理方式上，放棄追求短期采購的利益的做法，積極尋求綜合性的定價(jià)策略和手段。對(duì)不同類型的、不同結(jié)構(gòu)形態(tài)的、不同特征的、不同區(qū)域的、不同發(fā)展的物資商品進(jìn)行詳細(xì)的研究和歸類，利用信息整合手段和資源調(diào)配以有效手段來進(jìn)行分析研究和實(shí)施，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)加以合理的采購安排；對(duì)于空間分布、時(shí)間分布、運(yùn)輸特征進(jìn)行詳盡的研究和探討，在此過程當(dāng)中還需要加入成本精細(xì)的考慮。
4.加強(qiáng)采購資源開發(fā)管理建設(shè)
資源管理在某種程度上說與采購供應(yīng)和采購需求有著密切的關(guān)系。采購行為要從多種途徑上進(jìn)行分析和考慮，既與社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有人密切的關(guān)系，也與市場高峰期的要求和低峰期的需求相互掛鉤，通過兩種不同的需求，來合理的安排采購項(xiàng)目和內(nèi)容等等方式和手段，達(dá)到資源管理的有效性。其中東風(fēng)集團(tuán)應(yīng)在采購計(jì)劃、采購信息、采購項(xiàng)目、采購統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、招投標(biāo)流程等項(xiàng)目環(huán)節(jié)落實(shí)好，在集中采購方式的引導(dǎo)下，建立完備的硬件設(shè)施和高效率的信息化處理方式，對(duì)數(shù)據(jù)處理采取集中化的管理手段，建立包括初步采購預(yù)算、采購規(guī)劃和實(shí)施方案在內(nèi)的采購管理創(chuàng)新手段，有效地將整個(gè)采購管理過程當(dāng)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)過程、每一個(gè)信息的反饋形成通暢的流動(dòng)系統(tǒng)，這對(duì)于信息的收集、信息的成立、資源的調(diào)配、資源的整合完整性有較大的提高和完善，能夠?qū)⒐芾碜饔寐毮馨l(fā)揮到極致。
三、結(jié)語
當(dāng)前汽車行業(yè)產(chǎn)值高、利潤率低、行業(yè)競爭激烈，為了企業(yè)的生存和發(fā)展，必須努力降低成本。東風(fēng)集團(tuán)需要針對(duì)采購管理中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，找出了問題根源，并針對(duì)問題提出了解決方案。本文針對(duì)東風(fēng)集團(tuán)采購管理進(jìn)行認(rèn)真的研究，相信會(huì)對(duì)其采購管理有一定的指導(dǎo)和借鑒作用，可以提高采購的效率，增加?xùn)|風(fēng)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)東風(fēng)集團(tuán)在市場競爭中的優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭新.企業(yè)采購管理發(fā)展趨勢研究[J].管理觀察.2009（07）
一、河南能源化工集團(tuán)物資采購管理基本情況
河南能源化工集團(tuán)有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的國有能源化工集團(tuán)，下設(shè)457家子分公司，經(jīng)營結(jié)構(gòu)成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團(tuán)公司，其內(nèi)部的物資采購管理模式也有自己采購流程。對(duì)于內(nèi)部通用類設(shè)備采取的招標(biāo)方式是：自有的招標(biāo)單位對(duì)外公開采購招標(biāo)；對(duì)具有尖端科技所屬的設(shè)備由委托招標(biāo)公司招標(biāo)。
河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門，主要負(fù)責(zé)物資采購功能，主管物資采購的計(jì)劃、采購、合同、庫存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標(biāo)的大小以及難易度分類：集團(tuán)層面的統(tǒng)一采購；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營單位物資采購職能部門）的自行采購模式。在面對(duì)信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標(biāo)平臺(tái)，在更加公開、公平、公正的環(huán)境下，集團(tuán)的物資采購管理更上一層樓。
二、河南能源化工集團(tuán)物資采購管理與招標(biāo)法的一致性
河南能源作為一家國有企業(yè)集團(tuán)，其國有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購模式管理。其性質(zhì)指示物資采購作為招投標(biāo)的一種類型，必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行物資采購。
1.更加公開、公平、公正的管理模式。《招標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”。河南能源在2014年電子采購平臺(tái)成立前，通常采用的是邀請招標(biāo)的模式，雖符合招投標(biāo)法的總體規(guī)定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類物資采購由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請其參與投標(biāo)，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標(biāo)模式下，雖不違背招投標(biāo)的邀請招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開尚不到位。實(shí)施公開的物資采購招標(biāo)，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購的透明度，堵塞物資采購漏洞，而且能直接享受有競爭帶來的大幅度的成本降價(jià)，減少流通環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的影響。從物資采購管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對(duì)自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對(duì)企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購平臺(tái)成立，真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購平臺(tái)公開簡稱“中原云商”，是河南能源物資采購的公開平臺(tái)，除涉及專利類型設(shè)備外，所有物資采購均應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上公開招標(biāo)。至此，按照《河南能源物資采購管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購招標(biāo)公告在平臺(tái)上進(jìn)行，同時(shí)，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。
2.物資采購程序的合法性。物資采購程序的合法性，保障物資采購實(shí)體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)。《招標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購管理制度》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出（即招標(biāo)文件開始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日，其中出售標(biāo)書的時(shí)間不得少于5日。在招標(biāo)文件具備對(duì)外發(fā)售條件的前提下招標(biāo)文件發(fā)售期的首日可與招標(biāo)公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標(biāo)的一致性，充分體現(xiàn)了采購程序的合法化，并避免了企業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，河南能源物資采購管理規(guī)范招標(biāo)行為比招標(biāo)法更加明細(xì)，比如，在規(guī)避招標(biāo)方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。
3.電子招標(biāo)法律規(guī)定保障電子采購平臺(tái)有序開展。河南能源電子采購平臺(tái)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律法規(guī)開展物資采購，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購平臺(tái)的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購平臺(tái)合法有序的開展。
三、河南能源化工集團(tuán)物資采購管理模式的建議
1.加強(qiáng)物資采購的監(jiān)督。對(duì)物資采購實(shí)施全過程監(jiān)督。從采購計(jì)劃制訂開始，到采購物資的使用結(jié)束，包括計(jì)劃、審批、招（議）標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門，統(tǒng)管一切物資采購工作，包括監(jiān)督下屬單位招標(biāo)部門。目前，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后，河南能源發(fā)展前景困難的情況下，集團(tuán)公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓，集團(tuán)公司監(jiān)督管理部門不再參與物資采購管理監(jiān)督，而由物資供應(yīng)管理職能部門統(tǒng)管一切下屬單位物資采購，及物資供應(yīng)管理部門自身的物資采購。雖下級(jí)單位物資采購所有程序由上級(jí)主管部門監(jiān)督管理，但物資供應(yīng)管理部門自身的監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)利并不能完善實(shí)施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離，相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實(shí)施監(jiān)督管理。因此，個(gè)人建議，將集團(tuán)監(jiān)督管理再次納入到物資采購的管理，并貫穿于物資采購活動(dòng)的全過程，確保采購管理規(guī)范化、程序化、制度化，營造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻。
2.增加物資采購的法律審核。河南能源作為國企，一切物資采購管理按照招標(biāo)法的規(guī)定實(shí)施不容置疑。企業(yè)物資采購法務(wù)人員參與僅限在：一是審核合同時(shí)、合同出現(xiàn)糾紛時(shí)；二是物資采購后經(jīng)人舉報(bào)出現(xiàn)問題。上述基本是事后審核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處；物資采購程序是否規(guī)范；招標(biāo)資料是否維護(hù)我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對(duì)于河南能源來說，法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風(fēng)險(xiǎn)存在不足。因此，建議法律審核納入權(quán)過程物資采購的全過程。審核采購計(jì)劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗(yàn)收資料處理以及往來信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴(yán)密性；審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會(huì)造成的不利因素。
3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通，直接影響到物資采購內(nèi)部管理的控制效率和效果，必須在采購部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對(duì)全方位的，而是對(duì)內(nèi)的公開。
例如：河南能源不同的下屬單位購買同類的產(chǎn)品機(jī)率很高，如果在電子采購平臺(tái)上建立公開的價(jià)格共享制度，即便于同類產(chǎn)品有效的低價(jià)高質(zhì)量購買優(yōu)勢，也有利于領(lǐng)導(dǎo)管理層有效的決策；因信息的公開共享，監(jiān)督部門也能一覽無余的對(duì)比監(jiān)管。建立信息“ 公開”共享制，不僅是在價(jià)格上，而且在其他領(lǐng)域都極其實(shí)用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)絡(luò)共享，通過信息平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，將計(jì)劃管理、庫存管理、價(jià)格管理、合同管理等納入信息化管理當(dāng)中，并采取準(zhǔn)入制，根據(jù)職責(zé)分配權(quán)限，便于信息查看。降低采購成本，方便集團(tuán)模式的集中采購，平衡整個(gè)集團(tuán)庫存調(diào)劑，形成覆蓋物資采購鏈條的系統(tǒng)管理。信息“ 公開”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開及時(shí)的向業(yè)務(wù)人員決策，明確業(yè)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真履行的控制職責(zé)，業(yè)務(wù)人員明白自己在采購活動(dòng)中所處地位和作用，知道如何進(jìn)行一步工作；一方面業(yè)務(wù)人員根據(jù)自己掌握的工作一線的信息，及時(shí)反饋給管理層，有助于管理層的決策。
1.1建立電子商務(wù)網(wǎng)完善采購管理流程
為不斷提升企業(yè)的材料管理規(guī)范化水平，應(yīng)該全面推進(jìn)材料網(wǎng)上交易，把用好、管好、維護(hù)好物資商務(wù)網(wǎng)作為當(dāng)前材料管理工作的重要任務(wù)；突出精益思想在材料采購環(huán)節(jié)的運(yùn)用，持續(xù)優(yōu)化采購流程；探索建立供應(yīng)商管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)材料采購供應(yīng)管理基礎(chǔ)。物資電子商務(wù)網(wǎng)使材料供應(yīng)與管理上線運(yùn)行，統(tǒng)一交易、統(tǒng)一監(jiān)管，以此構(gòu)建統(tǒng)一信息服務(wù)的網(wǎng)上平臺(tái)。具體來講，企業(yè)應(yīng)將物資電子網(wǎng)當(dāng)做推進(jìn)精益采購的切入點(diǎn)，成立由材料供應(yīng)部牽頭、多部門共同參與的試點(diǎn)運(yùn)行工作小組，編制《物資網(wǎng)系統(tǒng)使用權(quán)限分配表》，按照物資網(wǎng)的主要功能模塊設(shè)置，分為工作群組管理、賬號(hào)管理、商品管理、合同管理、專賣計(jì)劃管理、非專計(jì)劃管理、合同履約管理七大類，各大類分別細(xì)分具體的操作內(nèi)容，并逐一確認(rèn)每個(gè)人的操作權(quán)限許可范圍。建立了運(yùn)行日報(bào)、周記制度，圍繞“抓落實(shí)、重實(shí)效、促精益”的要求，不斷優(yōu)化采購管理模式。為了大范圍推廣物資網(wǎng)電子操作模式，需要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，編制個(gè)性化操作手冊。結(jié)合各崗位人員操作技能水平不盡相同的實(shí)際，在物資網(wǎng)操作手冊基礎(chǔ)上，按崗位特點(diǎn)分解編制，進(jìn)一步細(xì)化操作手冊，使各崗位人員盡快掌握操作流程。及時(shí)跟進(jìn)，分類指導(dǎo)。根據(jù)材料供應(yīng)與管理工作要點(diǎn)，各單位的材料采購要盡量在物資網(wǎng)交易。在物資網(wǎng)上各單位將面對(duì)更多的供應(yīng)商。一般來說，供應(yīng)商大致分為兩類：一是占大多數(shù)的具備舊版物資網(wǎng)使用經(jīng)驗(yàn)的用戶；二是初次注冊毫無使用經(jīng)驗(yàn)的用戶。根據(jù)供方用戶使用經(jīng)驗(yàn)的不同，企業(yè)要主動(dòng)換位思考，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一方面，重新編制針對(duì)供應(yīng)商的操作手冊，方便各供應(yīng)商學(xué)習(xí)操作；另一方面，考慮到供應(yīng)商數(shù)量眾多，僅靠“推廣用戶”很難及時(shí)解決他們提出的所有問題，因此主要業(yè)務(wù)人員也要參與對(duì)供方答疑解惑的工作，使之盡快適應(yīng)物資網(wǎng)升級(jí)后的操作并感受到便利性。物資網(wǎng)材料供應(yīng)與管理流程如下：1.1.1計(jì)劃上報(bào)。年度材料采購計(jì)劃制定完成后，在物資網(wǎng)統(tǒng)一提報(bào)，然后嚴(yán)格按照年度采購計(jì)劃開展采購業(yè)務(wù)、控制采購進(jìn)度。1.1.2協(xié)議簽訂。在物資網(wǎng)上合同簽訂模塊采用了協(xié)議加訂單模式。其中，對(duì)專賣品，按照國家局批準(zhǔn)下發(fā)的專賣計(jì)劃簽訂協(xié)議；對(duì)非專賣品，根據(jù)年度材料公開招標(biāo)結(jié)果擬定協(xié)議，協(xié)議明確本年度卷煙材料供應(yīng)企業(yè)、數(shù)量和價(jià)格。對(duì)于非公開招標(biāo)的材料也根據(jù)采購計(jì)劃簽訂協(xié)議，明確材料供應(yīng)企業(yè)、數(shù)量、價(jià)格以及采購方式。1.1.3訂單執(zhí)行。協(xié)議生效后，在企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)中根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需求創(chuàng)建采購批次訂單，材料管理部門和供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行訂單協(xié)作，供應(yīng)企業(yè)按照發(fā)貨實(shí)際情況在物資網(wǎng)創(chuàng)建協(xié)議下的采購訂單，材料供應(yīng)部門對(duì)訂單進(jìn)行確認(rèn)。采購訂單和協(xié)議相互關(guān)聯(lián)，訂單只能根據(jù)協(xié)議生成，保持卷煙材料價(jià)格和供應(yīng)數(shù)量的一致性，便于規(guī)范采購。1.1.4到貨確認(rèn)和結(jié)算錄入。在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行到貨確認(rèn)，并和供應(yīng)商進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算的基礎(chǔ)是物資網(wǎng)上的采購協(xié)議和訂單。結(jié)算完成后，將到貨確認(rèn)和結(jié)算反饋信息錄入物資網(wǎng)，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性，實(shí)現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的完成。
1.2實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效對(duì)接，提升規(guī)范化水平
物資網(wǎng)上線運(yùn)行之前，公司一直基于自身建立的ERP系統(tǒng)進(jìn)行材料網(wǎng)上交易，并積累了一定的電子商務(wù)基礎(chǔ)，形成了一定的交易規(guī)模。如何既按照要求實(shí)現(xiàn)所有材料在統(tǒng)一的平臺(tái)上交易，又立足自身實(shí)際有機(jī)融合原有網(wǎng)上交易流程與現(xiàn)有物資網(wǎng)交易流程，是擺在企業(yè)面前的重要課題。為此，企業(yè)成立物資網(wǎng)運(yùn)行管理小組，精心謀劃ERP系統(tǒng)和物資網(wǎng)的有效對(duì)接，努力保證交易安全平穩(wěn)、流程順暢便捷，提升采購管理的規(guī)范化水平。首先，完善卷煙材料分類及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照行業(yè)材料分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)ERP系統(tǒng)的材料重新分類，以保持和物資網(wǎng)分類的一致性；重新建立統(tǒng)一的材料物料編碼和物料描述規(guī)范，保障網(wǎng)上交易材料編碼和描述統(tǒng)一。同時(shí)，按照物資網(wǎng)上各種材料物料屬性分類，在ERP系統(tǒng)中也進(jìn)行相應(yīng)規(guī)范定義，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的一致性。其次，修改采購業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步規(guī)范梳理并整合采購業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌考慮ERP系統(tǒng)包含財(cái)務(wù)模塊的特點(diǎn)和物資網(wǎng)交易直觀便捷的特點(diǎn)，將ERP系統(tǒng)作為結(jié)算平臺(tái)，將物資網(wǎng)作為材料采購計(jì)劃管理、協(xié)議和訂單管理的平臺(tái)，使整個(gè)業(yè)務(wù)流程完整、順暢。第三，加強(qiáng)使用操作培訓(xùn)。為保證材料網(wǎng)上交易的順利開展，應(yīng)該分別組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員、材料供應(yīng)管理人員和供應(yīng)商企業(yè)人員參加現(xiàn)場培訓(xùn)，保證操作人員熟練掌握物資網(wǎng)操作方法。第四，權(quán)限劃分。將材料供應(yīng)管理人員、業(yè)務(wù)人員崗位職責(zé)與物資網(wǎng)使用人員的權(quán)限進(jìn)行對(duì)應(yīng)，把使用權(quán)限分配到個(gè)人。結(jié)合物資網(wǎng)使用USB-KEY數(shù)字證書和用戶名、密碼進(jìn)行身份識(shí)別認(rèn)證的特點(diǎn)，嚴(yán)格做好USB-KEY發(fā)放，對(duì)通過國家局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司審批后正式成為物資網(wǎng)用戶的供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行USB-KEY發(fā)放。
2強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高材料采購供應(yīng)管理成效
圍繞材料供應(yīng)需求計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化倉庫建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量等工作進(jìn)行深度剖析，對(duì)采購計(jì)劃準(zhǔn)確及規(guī)范指標(biāo)、倉儲(chǔ)資源管理指標(biāo)等劣勢落后指標(biāo)，積極制定改進(jìn)措施，加大指標(biāo)過程管理，確保優(yōu)勢指標(biāo)保持，劣勢指標(biāo)改善。嚴(yán)格審查，加強(qiáng)材料供應(yīng)需求計(jì)劃管理，加大設(shè)計(jì)深度，從源頭把關(guān)，盡量避免因計(jì)劃失誤造成的編制標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范書不一致有偏差的問題。項(xiàng)目科室科學(xué)合理制定工作計(jì)劃，盡量避免不按計(jì)劃要求到貨問題。加強(qiáng)自主抽檢，通過自主抽檢成績促進(jìn)該項(xiàng)指標(biāo)提升。定時(shí)檢查維護(hù)ERP系統(tǒng)中數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)特殊業(yè)務(wù)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成到貨操作。加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化倉庫建設(shè)。針對(duì)不同情況優(yōu)化調(diào)整工作方法，在滿足標(biāo)準(zhǔn)化要求的基礎(chǔ)上盡量利用現(xiàn)有庫房、貨架，最大限度地節(jié)約建設(shè)資金。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電力物資 采購?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)
一、電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)的意義
隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力物資的需求也越來越多，通過采購招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來了比較多的效果，但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為，招投標(biāo)管理也比較混亂，尤其是在我國電力企業(yè)作為國有的壟斷企業(yè)，要建立和完善采購的投招標(biāo)制度，對(duì)提高企業(yè)形象和效益，履行社會(huì)責(zé)任具有重要的意義。
（一）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求
電力企業(yè)作為大部分是國有的壟斷企業(yè)，其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來電力采購領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過建立規(guī)范和完善的電力物資采購制度，讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作，制度規(guī)范可以堵住采購中漏洞，防止出現(xiàn)采購的腐敗，可以樹立一個(gè)良好企業(yè)公民的形象。
（二）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會(huì)責(zé)任的客觀要求
在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益，要有完善的規(guī)章制度，電力行業(yè)也是企業(yè)，建立規(guī)范的電力物資采購制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一，是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大，物資的質(zhì)量也關(guān)系到國家電網(wǎng)的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。
（三）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度，招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購制度的保證，是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障物資采購高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運(yùn)行。
（四）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證
近些年來電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革，而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度，可以電力行業(yè)改革提供支持，通過建立規(guī)范的采購招投標(biāo)制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時(shí)改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較，整個(gè)電力行業(yè)的物資在最近這些年來采購數(shù)量規(guī)模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購制度本身就是進(jìn)行深化改革。
二、電力物資采購招標(biāo)現(xiàn)在存在的問題
雖然電力企業(yè)在物資采購上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度，但是近些年來在電力物資采購的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問題，對(duì)這些問題近些梳理，可以有目的對(duì)完善電力物資的招投標(biāo)采購制度。
（一）制度的不完善和不規(guī)范
這是電力企業(yè)采購招投標(biāo)中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個(gè)十分漫長的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國最近今年來電力企業(yè)才開始進(jìn)行物資的招投標(biāo)，造成制度建設(shè)上比較落后； 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作，制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定，而電力企業(yè)沒有從技術(shù)上重視，造成制度建設(shè)漏洞較多；再次對(duì)于制度建設(shè)的態(tài)度，也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范，電力行業(yè)作為壟斷的國有企業(yè)，在加上其處于采購的強(qiáng)勢方，認(rèn)為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對(duì)待采購制度的制定上比較輕視，同時(shí)一些管理人員的私心，認(rèn)為完善的采購制度會(huì)造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來約束自身的行為。
（二）招投標(biāo)管理體制混亂
招投標(biāo)管理的混亂，同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國電、中電投五大國有電力生產(chǎn)企業(yè)，還有地方性的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠，在集團(tuán)化采購與廠家采購的管理體制上對(duì)招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉，甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價(jià)格不一樣的現(xiàn)實(shí)，在電網(wǎng)企業(yè)中，國家電網(wǎng)作為我國的壟斷企業(yè)，同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒有理順，造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉，省份定價(jià)不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對(duì)供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一，進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價(jià)的行為。集團(tuán)也沒有統(tǒng)一建設(shè)好采購的招投標(biāo)信息庫，在物料的編碼上管理較為混亂。
（三）人員管理混亂
在招投標(biāo)管理上，人員要具有技能的專業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專業(yè)素質(zhì)上還不能滿足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購工作。由于專業(yè)素質(zhì)較差，造成了評(píng)標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)而非評(píng)標(biāo)綜合價(jià)，也沒有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)細(xì)則，造成招投標(biāo)工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，不能堅(jiān)持公平、公正的評(píng)標(biāo)原則，比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響，最后造成了暗箱操作，進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。
三、如何完善電力物資采購招標(biāo)制度
要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規(guī)范，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好招投標(biāo)制度的工作。
（一）做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作
首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員，采購工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平，掌握好專業(yè)知識(shí)，積極參加崗位職業(yè)教育，使成為具有市場營銷、采購、法律、合同管理知識(shí)于一身的專業(yè)人才，達(dá)到行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，在具有專業(yè)水準(zhǔn)的同時(shí)，采購方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育，使工作管理人員在具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)具有公正、公平的職業(yè)理念，從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對(duì)招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購的全過程，不僅僅是賣標(biāo)書、組織評(píng)標(biāo)、簽合同，因此要完善專家?guī)欤瑸檎型稑?biāo)提供專家咨詢服務(wù)；采購的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù)；建立電力產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù)，繼續(xù)降低招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)工作的效率，也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性，電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享，把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中，提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。
（二）查找制度漏洞，完善制度規(guī)范
管理制度不是一成不變，要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，一定會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)進(jìn)行修正，保證制度的完善性和規(guī)范性；其次，隨著工作實(shí)踐，要對(duì)管理制度進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，原來具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化，要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性，招投標(biāo)工作是一系列過程，管理規(guī)范要完整覆蓋其整個(gè)過程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)，我國有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范，電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。
（三）完善管理體制
做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念，各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行，明確分工職責(zé)，理順各級(jí)招投標(biāo)的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。要同財(cái)務(wù)、審計(jì)部門結(jié)合，保證采購、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離，保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式，制度規(guī)范的變化，管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在管理模式要注意采用激勵(lì)和懲罰相結(jié)合的方式，對(duì)于違反采購管理規(guī)定的要及時(shí)進(jìn)行懲罰和教育，對(duì)完成好的要及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要加強(qiáng)同其他電力采購企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購經(jīng)驗(yàn)。
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【關(guān)鍵詞】物資管理；ERP系統(tǒng)；成本管理
物資是企業(yè)管理的核心資源之一，是企業(yè)實(shí)施物資集約化高效管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)運(yùn)營發(fā)展起到了支撐保障的作用。企業(yè)的物資管理，是指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所需各種生產(chǎn)資料的供應(yīng)，保管，合理使用等各項(xiàng)管理工作的總稱。ERP――Enterprise Resource Planning 企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。ERP系統(tǒng)集中信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想集于一身，成為現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行模式，反映時(shí)代對(duì)企業(yè)合理調(diào)配資源，最大化地創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的要求，成為企業(yè)在信息時(shí)代生存、發(fā)展的基石，是提升企業(yè)物資管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的堅(jiān)實(shí)后盾。
1 ERP系統(tǒng)使物資管理信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)共享
在傳統(tǒng)的物資管理中，企業(yè)的數(shù)據(jù)信息過于復(fù)雜且量也較大，這就使得數(shù)據(jù)的整合很難有效展開，給數(shù)據(jù)使用過程中的真實(shí)性、方便性都帶來了很大的影響。而ERP系統(tǒng)在物資管理中的應(yīng)用，有效的實(shí)現(xiàn)了信息共享的實(shí)時(shí)性，同時(shí)信息的傳遞也更加的快速和及時(shí)。加強(qiáng)對(duì)全公司各類物資需求的調(diào)度，杜絕物料需求計(jì)劃不準(zhǔn)確、采購部門盲目采購的情況，規(guī)避了采購風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，所有的庫存材料信息都在系統(tǒng)中有所反映，能隨時(shí)查詢輸出。
我公司主要從事項(xiàng)管道檢測、清管項(xiàng)目工程及管道清管器的加工制造，在ERP系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理與物資管理的共享。項(xiàng)目部門所需的設(shè)備物資，有計(jì)劃申報(bào)人員在物料數(shù)據(jù)庫里選擇上報(bào)物料的物料編碼，填寫設(shè)備材料清單，提報(bào)物資需求計(jì)劃。項(xiàng)目下達(dá)以后，即可自動(dòng)生成項(xiàng)目采購申請和項(xiàng)目預(yù)留，以作為物資部門采購和項(xiàng)目部門未來領(lǐng)料的依據(jù)。系統(tǒng)中依據(jù)項(xiàng)目生成的采購申請和預(yù)留自動(dòng)傳遞到物資管理模塊，供物資管理人員進(jìn)行處理。當(dāng)項(xiàng)目部門需要領(lǐng)用物資時(shí)，倉庫管理員將以領(lǐng)料單上的項(xiàng)目預(yù)留作為發(fā)貨依據(jù)對(duì)物資進(jìn)行出庫。當(dāng)項(xiàng)目關(guān)閉后，將不能對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)料。在系統(tǒng)中項(xiàng)目管理與物資管理是相互集成的，物資管理仿佛是一座橋梁，通過物資管理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的集成。
2 ERP系統(tǒng)的實(shí)施完善了公司材料的業(yè)務(wù)處理流程
ERP的實(shí)施完善了公司材料的業(yè)務(wù)處理流程，把采購業(yè)務(wù)、庫存業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算有結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體。由采購員編制采購計(jì)劃單，輸入發(fā)票及入庫單信息，貨到后由倉庫保管人員驗(yàn)收并在系統(tǒng)中確認(rèn)入庫。倉庫的驗(yàn)收入庫數(shù)據(jù)可以給采購到貨分析提供基礎(chǔ)，同時(shí)也給會(huì)計(jì)核算的應(yīng)付、實(shí)付提供了依據(jù)。實(shí)現(xiàn)了庫存管理、計(jì)劃管理、采購管理一體化的目標(biāo)。
3 ERP系統(tǒng)強(qiáng)化庫存管理
強(qiáng)化庫存管理，重視庫存成本，實(shí)現(xiàn)最佳庫存儲(chǔ)備。在各項(xiàng)庫存物資的收、發(fā)、存都處于實(shí)時(shí)監(jiān)控中，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，管理者可直接分享相關(guān)數(shù)據(jù)、從不同角度去讀取信息，及時(shí)全面的對(duì)庫存物資進(jìn)行掌握和調(diào)控。
（1）在ERP系統(tǒng)中物資入庫管理：物料入庫包括采購入庫、公司加工入庫、項(xiàng)目剩余材料退料等形式。ERP系統(tǒng)將采購單、入庫單結(jié)合起來，對(duì)到貨、計(jì)量、質(zhì)檢、評(píng)價(jià)、入庫進(jìn)行有效控制，使采購結(jié)算、質(zhì)量控制、入庫管理協(xié)同工作。
（2）在ERP系統(tǒng)中物資出庫管理：ERP系統(tǒng)領(lǐng)料單要求對(duì)領(lǐng)料的用途做出嚴(yán)格區(qū)分，并將所領(lǐng)用的物料數(shù)據(jù)傳遞給成本管理模塊，使成本管理更清晰明了，使領(lǐng)料單的功能在系統(tǒng)中得以進(jìn)一步的細(xì)化。在我公司的成本管理中，例如廣州燃?xì)鈴V源門站至金山站天然氣管道項(xiàng)目領(lǐng)料單，成本中心是內(nèi)檢測，項(xiàng)目名稱是廣州燃?xì)鈴V源門站至金山站天然氣管道項(xiàng)目。在ERP系統(tǒng)中項(xiàng)目和成本會(huì)一目了然，而且同一個(gè)成本中心， 不同的項(xiàng)目成本劃分明確，為公司和項(xiàng)目核算提供便捷，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。與原來的人工分料單相比，大大減輕了工作量，縮短了單據(jù)的流轉(zhuǎn)時(shí)間，提高了數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
（3）在ERP系統(tǒng)中庫存更新管理：ERP操作人員根據(jù)實(shí)物庫存物資的實(shí)時(shí)增減，及時(shí)在ERP系統(tǒng)中將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入，保持系統(tǒng)中物料信息與實(shí)物的一致性。所有的出、入庫操作都會(huì)影響到庫存數(shù)據(jù)，系統(tǒng)在每一筆物料單出入庫后，按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的庫存核算方式計(jì)算出庫價(jià)格，更新庫存金額。
（4）在ERP系統(tǒng)中庫存查詢：庫存數(shù)據(jù)是企業(yè)各個(gè)部門查詢最多的信息之一，ERP管理可實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的同時(shí)查詢，并按需要計(jì)算平均值、求和等。根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)用需求及時(shí)對(duì)庫存物資進(jìn)行調(diào)整，保證項(xiàng)目所需物資能夠及時(shí)有效的得到應(yīng)用，避免了物資緊缺或過剩現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）在ERP系統(tǒng)中材料明細(xì)核算：由于總帳系統(tǒng)僅核算到原材料的二級(jí)分類，不可能也不必要對(duì)每一種具體的物料進(jìn)行詳細(xì)核算，而物資管理系統(tǒng)對(duì)每一種物料進(jìn)行了明細(xì)核算，材料明細(xì)帳可以在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中儲(chǔ)存，并提供給各個(gè)部門查詢。
4、ERP系統(tǒng)提高業(yè)務(wù)效率，使業(yè)務(wù)管理規(guī)范化，減少企業(yè)隨著經(jīng)營的日益擴(kuò)大而面臨的公司政策難于統(tǒng)一的難題。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的信息流轉(zhuǎn)能否通暢，系統(tǒng)將一些非常重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如單位編碼、物料編碼等進(jìn)行了統(tǒng)一，訂單輸入、提交、審核、入庫、出庫、退貨等以工作流方式自動(dòng)傳遞，避免了重復(fù)抄寫和錄入的失誤，保證了實(shí)物資產(chǎn)收、發(fā)、存的正確性、及時(shí)性，也為保證帳實(shí)相符奠定了基礎(chǔ)。
5、ERP系統(tǒng)對(duì)各種問題可提前預(yù)警，可以解決庫存資金周轉(zhuǎn)慢及盲目采購的問題。包括超儲(chǔ)庫存告警、過期存貨告警等，能夠提醒企業(yè)及時(shí)處理材料物資的盤盈、盤虧、毀損、呆滯，杜絕新的不良不實(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)生，為監(jiān)控實(shí)物資產(chǎn)的合理有效提供了參照依據(jù)，從而加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。
總結(jié)： ERP系統(tǒng)在物資管理中的應(yīng)用不僅降低了企業(yè)的經(jīng)營成本，還促使業(yè)務(wù)效率的有效提高，并使企業(yè)的數(shù)據(jù)管理更加規(guī)范化，加強(qiáng)了對(duì)物資管理過程的有效控制。但是，ERP系統(tǒng)在物資管理中的應(yīng)用尚處于初始階段，在應(yīng)用的過程中不可避免會(huì)存在著這樣那樣的問題。在具體的應(yīng)用過程中，這就要不斷加強(qiáng)完善組織機(jī)構(gòu)以及相關(guān)制度的建立，同時(shí)對(duì)采購訂單進(jìn)行有效的控制，加強(qiáng)對(duì)物料需求計(jì)劃的管理等，最大限度的發(fā)揮出ERP系統(tǒng)在物資管理中的作用。
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我國作為能源消耗大國，在2008年前后我國已經(jīng)開始著手開發(fā)大型地面光伏電站，進(jìn)入2011年光伏電站產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，但限于需求量大、增速快、技術(shù)研發(fā)不到位等因素限制，現(xiàn)階段我國地面光伏電站項(xiàng)目工程建設(shè)、管理方面問題突出，存在一定質(zhì)量和安全隱患。展開相應(yīng)的研究和實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極意義。
關(guān)鍵詞：
光伏電站；工程管理；建設(shè)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使環(huán)境污染問題成為一個(gè)全球性突出問題。綠色經(jīng)濟(jì)、清潔能源成為備受矚目的關(guān)鍵詞，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于更為清潔和環(huán)保的能源需要越發(fā)強(qiáng)烈。太陽能作為可持續(xù)利用的自然資源，將陽光轉(zhuǎn)換為電能已經(jīng)成為太陽能利用的主要方式。從應(yīng)用角度分析，展開地面光伏電站項(xiàng)目工程管理研究具有一定實(shí)用性價(jià)值。
1大型地面光伏電站的項(xiàng)目特點(diǎn)
隨著大型地面光伏電站施工項(xiàng)目的增多，該項(xiàng)目的基本特點(diǎn)更加突出，其施工和管理他特點(diǎn)決定著光伏電站的發(fā)展未來。
1.1項(xiàng)目分布不夠平衡
我國主要的大型地面電站更多集中在西北地區(qū)，西北地區(qū)相對(duì)地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后問題，進(jìn)而對(duì)電站建設(shè)造成影響。同時(shí)由于西北氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)和環(huán)境情況，使得光伏電站施工面臨更多挑戰(zhàn)。由于西北地區(qū)冬季不適宜光伏電站的施工，進(jìn)而使得大部分的地面光伏電站一般從4月份開始到11月份就已經(jīng)結(jié)束了，施工期只有半年時(shí)間。
1.2政策導(dǎo)向因素突出
政策使得光伏電站項(xiàng)目階段性突擊開工建設(shè)的現(xiàn)象頻發(fā)，這一現(xiàn)象也成為該項(xiàng)目的一種主要特點(diǎn)。現(xiàn)階段我國國內(nèi)光伏電站產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多需要政策扶持和推動(dòng)，每一個(gè)政策出臺(tái)后，都能夠引起項(xiàng)目的集中開工建設(shè)。尤其是政策利好落地之前，更是容易出現(xiàn)搶工建設(shè)情況。政策導(dǎo)向使得我國光伏電站總量呈現(xiàn)出跳躍式增長趨勢。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息，截至2013年末我國國內(nèi)光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到16.5GW，在2013一年當(dāng)中就已經(jīng)完成了10GW，2014年不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)新增裝機(jī)總量已經(jīng)超過10GW。
1.3大型地面光伏電站建設(shè)集成度高
限于建設(shè)周期短等因素，現(xiàn)階段我國國內(nèi)大型地面光伏電站項(xiàng)目建設(shè)集成度高，短期采購量大，需要從系統(tǒng)管理角度將設(shè)計(jì)、采購、施工、管理高度集中，進(jìn)而才能降低成本、提升效率。同時(shí)限于項(xiàng)目建設(shè)位置等因素影響，一般情況下，大型光伏電站項(xiàng)目因交通不便需要整體協(xié)調(diào)的工作非常多，形成系統(tǒng)化工作程序和流程有助于進(jìn)一步提升工作效率，確保項(xiàng)目的整體質(zhì)量。在光伏電站施工作業(yè)過程中因設(shè)備分散、需要實(shí)現(xiàn)分區(qū)域安裝，施工的區(qū)域范圍非常大，安裝工程則多集中在陣列區(qū)。一般情況下一個(gè)20WM的廣泛電站面積約為0.8平方公里，在施工中一部分工作屬于重復(fù)性作業(yè)，做好陣列區(qū)工程施工時(shí)確保電站項(xiàng)目能夠順利完工、控制施工成本的關(guān)鍵所在。
2大型地面光伏電站項(xiàng)目中存在的問題
目前在大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理過程中出現(xiàn)了管理效能低、管理不科學(xué)等問題，這些問題的出現(xiàn)一定程度上影響著施工作業(yè)進(jìn)度，甚至容易影響工程質(zhì)量，導(dǎo)致工程難以達(dá)到預(yù)期的實(shí)際效果。
2.1管理效能低
一些地名光伏電站項(xiàng)目當(dāng)中存在管理效能低，施工成本控制不到位的情況，個(gè)別項(xiàng)目甚至出現(xiàn)管理滯后、違規(guī)操作的問題。相對(duì)于其他一些投資項(xiàng)目而言，光伏電站項(xiàng)目的投資回報(bào)率雖然較高，但是其投資的周期長，如果在建設(shè)過程中不注意成本控制，那么無疑將延長投資回收周期。施工項(xiàng)目管理要遵循基本的管理原則，同時(shí)也需要結(jié)合光伏電站的實(shí)際情況。造成管理效能低的主要原因是施工作業(yè)方存在不注重管理的問題，使得管理人員管理規(guī)范化意識(shí)弱化。
2.2成本控制不到位
地面光伏電站項(xiàng)目的整體投入高，如果做不好成本控制很容易導(dǎo)致項(xiàng)目的投資回報(bào)周期延長。對(duì)于成本控制而言，光伏電站施工方應(yīng)結(jié)合施工要求和成本投入情況做好工程預(yù)算，避免額外非預(yù)算支出。一些項(xiàng)目最終的實(shí)際投入要超預(yù)算近20%左右，可以說較高的額外成本多數(shù)源于采購端成本控制不到位。
2.3施工標(biāo)準(zhǔn)化水平問題
地面光伏電站項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)化是決定項(xiàng)目有序展開和高質(zhì)量達(dá)到施工建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。但在實(shí)際的施工過程中標(biāo)準(zhǔn)化問題較為突出，限制了施工作業(yè)水平的提升。如存在材料縮水問題，工程項(xiàng)目施工過程中，原材料引起的質(zhì)量問題往往都是隱性的，不容易被發(fā)現(xiàn)，如在光伏支架方面，地面光伏電站需要大量光伏支架，部分項(xiàng)目使用非標(biāo)準(zhǔn)厚度和參數(shù)的支架，進(jìn)而降低了電站的承重、抗風(fēng)和抗地震能力減弱，無法達(dá)到原先的項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求。
3大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理的具體實(shí)施
3.1設(shè)計(jì)管理
大型地面光伏電站項(xiàng)目工程管理質(zhì)量、效率高低，首要因素是設(shè)計(jì)管理水平，設(shè)計(jì)管理要將設(shè)計(jì)技術(shù)和現(xiàn)場實(shí)際情況結(jié)合起來，進(jìn)而才能通過科學(xué)規(guī)劃和分析研究，設(shè)計(jì)出適合項(xiàng)目實(shí)際施工條件的技術(shù)方案。針對(duì)光伏電站項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)管理主要包括光伏陣列區(qū)設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)土建設(shè)計(jì)、房建設(shè)計(jì)、輔助設(shè)施設(shè)計(jì)。科學(xué)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)管理才能使后續(xù)施工符合實(shí)際要求，進(jìn)而提升光伏電站項(xiàng)目的整體質(zhì)量。
3.2采購管理
采購管理是地名大型光伏電站項(xiàng)目能夠順利建設(shè)的基礎(chǔ)保障。采購管理關(guān)乎到成本控制和工程質(zhì)量。一般情況下光伏電站項(xiàng)目的采購設(shè)備主要是光伏組件、組件支架、逆變器、光伏監(jiān)控系統(tǒng)、箱變等電氣一次設(shè)備等。在建設(shè)過程中光伏組件、逆變器和箱變的用量非常大，采購成本高低對(duì)于對(duì)項(xiàng)目施工和項(xiàng)目運(yùn)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)性影響大。在光伏電站項(xiàng)目當(dāng)中要積極提升招標(biāo)采購的規(guī)范性，提升采購的效率，嚴(yán)格按照采購標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施采購，進(jìn)而為施工提供優(yōu)質(zhì)材料，確保工程質(zhì)量。
3.3施工管理
施工管理的基礎(chǔ)要求就是要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃和方案開展施工，確保各個(gè)施工環(huán)節(jié)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)要做好定期的檢查和監(jiān)管，對(duì)于地面光伏電站項(xiàng)目施工而言，必須突出環(huán)境因素影響，在施工中注重對(duì)環(huán)境的檢測，避免氣候和環(huán)境對(duì)施工造成影響。
結(jié)束語
地面光伏電站項(xiàng)目的工程管理是一個(gè)持續(xù)性話題，從安全、規(guī)范施工入手，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)展開管理已經(jīng)成為必然。而科學(xué)做好設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理等方面工作，將成為科學(xué)實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的關(guān)鍵。
作者：梁雅淼 單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)廣東火電工程有限公司
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《**省醫(yī)療機(jī)構(gòu)2019年度用藥安全隱患大排查方案》，為加強(qiáng)醫(yī)院用藥安全管理，保障人民群眾用藥安全，醫(yī)院按方案要求對(duì)醫(yī)院用藥管理進(jìn)行了自查自糾；重點(diǎn)檢查了藥庫、藥房、急診科、手術(shù)室、**門診等各有藥品貯存、使用單元，并就排查出的問題提出了相應(yīng)的整改要求，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、組織與人員環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
1、醫(yī)院成立了醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)，其人員組成符合文件要求。同時(shí)醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)指導(dǎo)、審核藥學(xué)部門制定了一系列關(guān)于醫(yī)院藥事管理和藥學(xué)工作的規(guī)章制度，對(duì)制度的落實(shí)有督導(dǎo)、有檢查。另外由藥劑科牽頭并指定臨床藥學(xué)室開展了新的《醫(yī)院藥品處方集》及《醫(yī)院基本用藥供應(yīng)目錄》的修編工作，目前已完成。
醫(yī)院制定了醫(yī)院藥品采購管理制度、新藥引進(jìn)管理辦法，新藥遴選、評(píng)審論證等辦法，并明確醫(yī)院臨床藥品由藥劑科統(tǒng)一采購供應(yīng)。
不足之處，出于控制藥占比等原因，醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)定期工作會(huì)議制度落實(shí)上有欠缺，有醫(yī)院藥事工作的階段性分析總結(jié)，但會(huì)議次數(shù)一般只有1年1-2次，次數(shù)偏少，今后將逐步完善。
2、全部人員均無不適合相應(yīng)崗位要求的健康問題。
3、藥學(xué)從業(yè)人員均參加了藥品安全和法律法規(guī)的培訓(xùn)，并有相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。
二、藥品管理體系的風(fēng)險(xiǎn)排查
醫(yī)院建立了相應(yīng)的藥品質(zhì)量管理制度并能嚴(yán)格執(zhí)行。
對(duì)藥品的采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫、調(diào)配、藥品效期管理、不合格藥品管理、拆零管理、不良反應(yīng)監(jiān)測、應(yīng)急預(yù)案及麻精藥品、高警示藥品、相似藥品等保證用藥安全的重要環(huán)節(jié)都有相關(guān)管理制度與工作規(guī)程并有相應(yīng)的工作記錄；下一步將結(jié)合醫(yī)院等級(jí)評(píng)審規(guī)范及新形勢下的藥品管理工作要求整改、完善。關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理如下：
1、醫(yī)院藥品的有效期管理、有效期藥品采購和入庫驗(yàn)收能做到“采購有計(jì)劃，驗(yàn)收有步驟，發(fā)藥有先后，賬務(wù)有檢查”，并能遵循“先進(jìn)先出，近期先出，易變先出，按批號(hào)發(fā)藥”的原則。
2、麻精藥品貯存、使用單元均指定有專人保管，并有完整的交接記錄；麻精藥品有保險(xiǎn)柜并“雙人雙鎖”、第二類精神藥品有專人專柜加鎖貯存，專用處方規(guī)范，用法用量符合規(guī)定，處方合格率100%；能做到日結(jié)日清及專用賬冊的記錄完整、準(zhǔn)確；逐日消耗專冊登記記錄完整；按基數(shù)管理的麻精藥品管理規(guī)范，賬物相符，強(qiáng)調(diào)并落實(shí)麻精藥品的驗(yàn)收、入庫、保管、發(fā)放、調(diào)劑、使用的全環(huán)節(jié)批號(hào)管理。
堅(jiān)持了空安瓿回收制度、但空安瓿銷毀制度還有待完善、落實(shí)。
醫(yī)務(wù)科按有關(guān)規(guī)定對(duì)麻精藥品處方醫(yī)生組織了相應(yīng)的培訓(xùn)、考核，并根據(jù)考核結(jié)果授予處方權(quán)；藥師也經(jīng)相應(yīng)培訓(xùn)、考核授予調(diào)劑資質(zhì)。
3、有生物制品、冷鏈藥品的各項(xiàng)制度及落實(shí)紀(jì)錄；冷鏈藥品的運(yùn)輸時(shí)間基本符合要求并有完整的運(yùn)輸記錄；醫(yī)院內(nèi)部冷鏈藥品儲(chǔ)藏條件，入庫前的驗(yàn)收、冷鏈藥品的采購及出庫能嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理制度；冷鏈藥品的儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)、病區(qū)冷鏈藥品的管理基本符合要求。
下一步要加強(qiáng)生物制品、冷鏈藥品知識(shí)的培訓(xùn)，提高醫(yī)護(hù)、藥劑人員冷鏈的意識(shí)，并加強(qiáng)冷鏈藥品儲(chǔ)存、使用方法對(duì)患者的知識(shí)培訓(xùn)、宣教工作。
4、高警示藥品、相似藥品均實(shí)行了標(biāo)識(shí)管理，并按用藥安全原則進(jìn)行存放。
三、與藥品有關(guān)的設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)排查
醫(yī)院藥品貯存單元均有有效溫濕度計(jì)，各單元均配備了空調(diào)、冰箱（或冷藏柜），并根據(jù)情況配備有除濕機(jī)，藥品貯存的貨架、地架、避光、通風(fēng)、防潮、防蟲等設(shè)備亦有配備，麻精藥品的安全防盜和報(bào)警裝置較為完善。
但由于醫(yī)院新住院部的修建、老住院部的改造工作，醫(yī)院藥品倉庫、門診藥房的業(yè)務(wù)用地面積、儲(chǔ)存條件都亟待改善，藥品陰涼庫建設(shè)嚴(yán)重滯后，存在潛在的藥品質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。
四、藥品采購環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
藥品采購能嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院制定的管理制度辦法及藥品集中招標(biāo)采購的要求，所有供貨單位均有遴選記錄及資質(zhì)檔案，藥品購進(jìn)渠道透明、合法，票據(jù)齊全并能嚴(yán)格執(zhí)行“兩票制”要求，新藥引進(jìn)流程符合要求，臨時(shí)采購機(jī)制健全并符合規(guī)定要求。
五、藥品驗(yàn)收環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
驗(yàn)收人員能嚴(yán)格執(zhí)行藥品驗(yàn)收制度，驗(yàn)收記錄真實(shí)完整，特殊藥品執(zhí)行了雙人驗(yàn)收制度。
六、藥品儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
藥品基本能按照藥品說明書的要求及給藥途徑分類存放，生物制品、冷鏈藥品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理規(guī)范；溫濕度記錄真實(shí)完整，高警示藥品、相似藥品有目錄并能按醫(yī)院要求管理儲(chǔ)存，但由于業(yè)務(wù)用地面積的限制，相示藥品不好設(shè)置專用的儲(chǔ)存區(qū)域；拆零藥品采取的是臨時(shí)拆零方式進(jìn)行、未有單獨(dú)存放；藥品盤點(diǎn)流程符合要求；近效期藥品有管理、有記錄。
七、藥品使用環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
特殊藥品使用環(huán)節(jié)有保險(xiǎn)柜、紅外報(bào)警裝置，特殊藥品的調(diào)劑管理、處方管理符合要求并記錄完整；審方、調(diào)劑藥師能熟練掌握并嚴(yán)格執(zhí)行“四查十對(duì)”制度，能做到在審方、調(diào)劑中“查處方，對(duì)科別、姓名、年齡；查藥品，對(duì)藥名、劑型、規(guī)格、數(shù)量；查配伍禁忌，對(duì)藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對(duì)臨床診斷”。藥師對(duì)本科室使用的麻精藥品、高警示藥品、相似藥品等需重點(diǎn)關(guān)注、特殊管理的藥品的品種、劑量、規(guī)格能做到心中有數(shù)，調(diào)劑相應(yīng)藥品處方時(shí)，審方、發(fā)藥人員均要做到二次確認(rèn)（麻精藥品還要雙簽名），確保不出差錯(cuò)。
藥學(xué)部門對(duì)病區(qū)藥品、急救藥品有相應(yīng)的專項(xiàng)檢查及貯存、養(yǎng)護(hù)知識(shí)指導(dǎo)，病區(qū)藥品基數(shù)管理能做到賬物相符。加強(qiáng)了病區(qū)藥品管理的制度建設(shè)、制定麻醉藥品殘余量處理工作流程、加強(qiáng)記錄管理，逐步形成藥學(xué)部門對(duì)病區(qū)藥品、急救藥品專項(xiàng)檢查工作的制度化、規(guī)范化，確保臨床用藥的安全性、有效性。
八、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)排查
藥學(xué)部門指定了專人負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)（不良事件）的收集、整理和上報(bào)工作，醫(yī)務(wù)人員對(duì)收集藥品不良反應(yīng)（不良事件）及上報(bào)工作存在一定的顧慮或畏難情緒，總體上上報(bào)的積極性還有待提高。
由于醫(yī)院制劑已暫停生產(chǎn)、使用及醫(yī)院未設(shè)置靜配中心，所以此兩處的風(fēng)險(xiǎn)排查無相應(yīng)報(bào)告。
