發布時間：2023-09-15 17:14:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的如何深化作風建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是要深化思想建設。緊緊圍繞“為何從警”的人生選擇、“如何做警”的職業要求、“為誰用警”的政治方向，深入開展大討論活動，永葆隊伍“四個忠于”的政治本色；二是要深化作風建設。深入落實中央“八項規定”以及公安機關各項警令警規等要求，加強隊伍管理，內務管理， 增強隊伍凝聚力 ，切實改進工作作風、密切聯系群眾；三是要深化廉政建設。堅決貫徹中央和省、州部署要求，全力推進全縣公安機關懲防體系建設，切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。
我們將以建設法治公安為目標，以提高執法主體素質、完善執法制度為重點，全面加強執法主體建設，打造高素質執法隊伍。把執法理念和規范執法文件列入輪訓輪值；建立完善法制部門牽頭，紀檢監察和主要執法辦案部門參加的執法監督機制，增強發現糾正執法問題能力，逐步建立完善執法辦案監督、考評、反饋、指導各個環節的良性循環機制。全面落實省廳“偵查與審核相分離”、“加強內部審核把關”、“加大刑事案件專門力量建設”的要求。
一是要進一步推進犯罪實時控制機制建設，著力構建集打、防、管、控、建為一體的立體化治安防控體系；二是要建好“情指”一體化大廳，設置110值班接警區、實戰指揮區、視頻調度區、情報研判區等功能區，逐步建立扁平化、可視化、一體化、智能化的指揮調度體系；三是要整合指中、情報、網安等部門資源，實行每周研判制度，及時獲取情報信息，強化打擊犯罪的針對性和實效性；四是要深化城區治安防控體系。形成以內部單位負責點、社會面巡邏負責線、社區負責面，相互銜接，多層次、立體式的城區社會治安防控體系；五是要加強教育培訓。以提高執法辦案、信息化應用、應急處置為重點，深化“輪值輪訓、戰訓合一”模式。引領隊伍應對實戰、推動實戰、提升實戰，切實擔負起維護社會穩定、確保人民安居樂業的重任。
進一步加強信息采集、系統建設和機制建設，著力解決目前基礎信息不真實、不完整、不準確、不鮮活問題。要在去年的基礎上，繼續堅持激勵措施，在人、財、物上要給予傾斜，從機制上鼓勵大家人人抓基礎，個個強根基，樹立良好的導向。
一、健全作風建設
為了使全體員工跟上時代步伐，中心在開展“樹立新形象、創新業績”活動同時，按照“作風建設年、深化效能建設、狠抓提速增效”精神，要求全體員工依法履行職責，改正行政管理，深化“五型機關”工作目標、工作措施，相繼制訂了實施方案，全面抓機關效能建設，提高機關工作效率。
1、認真落實黨風廉政建設責任制，促進效能機關建設。一通過意見簿、網絡平，強化廉政文化建設，逐步建立具有特色的懲防體系措施及制度，樹立“政治強、作風硬、業務精、績效優、甘奉獻”的廉潔隊伍形象。二強化服務機關制度，通過開通服務熱線、舉報電話、在顯著位置公開機關人員身份、職責范圍和辦事流程、懸掛重點崗位動態管理“公示牌”、工作人員“去向牌”等來端正工作作風；通過提煉文明服務用語，制作成警示牌，放置在每個辦公室方式，要求全體機關人員使用文明禮貌用語，不說忌語等形成長效機制。
2、開展調查研究，深入一線了解情況。通過摸排了解非公企業住房公積金建立難問題，并作為當前工作重點。完善調研、民情溝通等制度，定于每年深入基層時間不少于1個月，集中調研時間不少于1個星期。圍繞“經濟適用房建設”、“非公企業建立住房公積金”熱點問題作為調研課題，進一步開展調研，形成《如何規范經濟適用住房建設的一點思考》、《非公有制單位建立住房公積金一點思考》、《對檔案規范化管理的一些認識》理論文章，刊登在《檔案》[]增刊1期、《研究》總第34期、《》報刊[]10月23號上，為加強房改工作開展提出了理論觀點。
3、建立辦實事，開展獻愛心。實行班子成員帶頭辦實事，專項破難題等有效方式，認真解決存在的一些關于群眾迫切的困難。3月份主要負責人來到為期5蹲點調研；建立同困難群眾扶貧結對，有16位員工與結對幫扶16戶貧困家庭，共捐助資金3萬元及物品，用于解決村道路建設及公共設施；在4月份和8月份中秋節在單位主任帶領下，組織單位員工走訪和，分別給16戶因病生活困難者送去捐助物品50多件及生活用品。
4、建立效能工作機制。一是實行專人縣效能網絡回復工作。進一步發揮效能網在機關建設中的作用，至11月份落實專人瀏覽并及時回復陽光工程欄目意見共計93條，及時進行政策答復，辦理渠道暢通，群眾滿意率達98%以上，使廣大干部職工充分了解房改政策內容，無發生效能投訴案件。二是嚴格落實省規定“四條禁令”，向科室人員發放“四條禁令”并熟記，對存在違反禁令人員及時批評、教育、處理，杜絕工作時間自由散漫不良現象。三是實行政務公開，在辦公室外顯著位置掛放辦事指南、文明用語、承諾服務等制度鏡框，為群眾提供便捷服務。
5、進一步深化作風建設活動，推進重點部門崗位動態監管工作。在住房科、信貸科列入全縣60個重點部門崗位動態監管之后，重點科室認真落實縣紀委、組織部、監察局規定，嚴格執行動態監管崗位規范建設要求，在活動中結合實際，努力變被動服務為主動服務上下功夫，具體在各科室放置使用文明用語，嚴禁使用服務忌語，耐心接待來人、來電以及網上咨詢，做到有問必答，及時做好政策溝通、服務直通、辦事精通服務平。
二、推進住房公積金制度建立
全力做好住房公積金制度建立和擴大覆蓋面工作。一是根據住房公積金歸集難易程度，將非公企業建立住房公積金制度作為年重點工作，對有條件企業，全面提高職工繳存住房公積金意識。二是完成年初制定的歸集住房公積金計劃。年計劃歸集住房公積金8000萬元，1-11月歸集住房公積金9977萬元，超額完成歸集計劃；積極做好當年住房公積金歸集到位率的95%，到11月當年實際歸集住房公積金8909萬元，應歸集住房公積金9527萬元，已完成93.5%。三是建立2-3個非公企業住房公積金繳存制度，年新增7個非公企業建立了住房公積金繳存制度，新增實繳住房公積金職工1316人，當年凈增公積金繳存職工820人，比原計劃500人多完成320人。現有33個非公企業690人建立住房公積金繳存制度。四是落實住房公積金繳存工作，做好在繳單位落實到人，公積金歸集到位和爭取公積金補貼建立，切實維護職工合法權益?，F有465個單位建立住房公積金，14488名職工正常繳納；1-11月份歸集住房公積金9977萬元，同比增31.28%；支取公積金4508萬元，同比增1.19%。
三、抓住房公積金貸款運行
為保證住房公積金安全增值，加強住房資金使用管理，重點抓幾方面：一是嚴格掌握住房公積金發放對象條件，根據《住房公積金管理條例》要求，把好審批程序關，認真履行住房公積金使用?？顚Ｓ迷瓌t。1、完成年度放貸住房公積金計劃。進一步提高貸款資金質量，制定貸款風險防范制度，加強個人貸款的全程管理，截止年11月全年發放貸款14888萬元，比全年制定放貸計劃13000萬元，超1888萬元，超額完成年初放貸計劃；2、個人住房公積金貸款比率為60%，1-11月住房公積金貸款余額占住房公積金余額的93.19%，不超過95%；當年個人住房公積金貸款比率達70%，實際貸款比率為104.40%，確保貸款資金用干部職工購建自住住房上。3、根據市中心要求，加強個人住房貸款管理。在辦理貸款過程中，我們力求減少環節，提高辦事效率，1-11月份共發放貸款14888萬元，同比減10%，回收貸款7486萬元，累計發放貸款10276戶，解決職工購建房資金困難。4、在發放個人住房貸款的同時，嚴格掌握住房公積金貸款發放對象條件，按月清理逾期貸款催繳工作，貸款逾期率控制在0.05%以下，確保貸款資金真正用到住房建設上，目前貸款信用制度、償還能力和資金運用情況良好。
四、加快經濟適用房建設
1、完成一期經濟房審核分配。按照年度建設計劃，始豐新城經濟適用房一期工程分二個階段：第一階段為多層住宅7幢，小高層住宅5幢，會所1幢等，建筑面積為34512平方米，365戶。目前已完成主體結構、內外墻抹灰、門窗框安裝；小區會所建設已進入主體工程施工；365戶分配審核工作已基本完成，163戶對象已審核公示，施工進入掃尾階段，可望在春節前竣工。第二階段為高層住宅5幢，地下車庫、幼兒園、菜場等，建筑面積為63346平方米，578戶，目前已進入施工招標階段，可望在年內完成招標工作，春節前動工。
2、開工建設一期第二階段6萬平方米工程。二期工程占地260畝，建筑面積14萬余平方米1672戶；為爭取一期第二階段期工程早日開工，現已完成工程施工圖的設計調整工作，著手做項目報批的準備工作。
3、實施山區教師安居工程。為切實解決我縣山區教師住房難的問題，決定在始豐新城安排一定數量的經濟適用房，經教育部門協助，對符合條件的山區教師，安排一期經濟房33套，目前已對33戶教師進行公示分配。
4、住房補貼實施。為加快全縣住房工齡補貼實施，將原起草的《縣住房補貼實施意見》進行修改，在廣泛聽取社會各界意見和建議的基礎上，通過對全市實施縣、市的了解、考察，結合本縣實際情況，補充完善了住房補貼實施方案；已送交縣政府討論通過，今年底可以實施。目前，離休干部的工齡住房補貼資金已陸續到位，切實解決了幾年來離退休干部住房難的問題。
年工作思路：
一、加強隊伍建設，建立長效的激勵機制
按照“建設五型機關”和“樹立新形象、創新業績”主題活動要求，建立學習制度，定期地開展理論文化專業業務學習和培訓，不斷提高職工的政治思想素質和業務技能；繼續做好效能網回復及政策解釋工作，按照安排分批次走訪16戶結對貧困戶；完善崗位目標責任制的考核工作，實行內部獎懲制度，營造和諧、奮進、效率的團隊精神。
二、做好住房公積金歸集工作
加大建立住房公積金歸集制度力度，擴大歸集面，著重在非公有制企業中建立住房公積金制度。力爭年內新增4家非公企業建立，取得較大進展，年計劃歸集住房公積金10000萬元，提取住房公積金5000萬元，累計歸集住房公積金余額54000萬元；力爭完成市中心工作計劃，并取得較大進展。
三、嚴格個人住房貸款管理
重點控制個人住房貸款風險，根據市中心要求，嚴格實行個人住房抵押貸款，嚴格貸款申請條件，控制個人住房貸款余額，爭取個貸逾期率達到省、市考核指標要求。于每月將逾期貸款的催討情況書面上報市中心；建立個人住房公積金貸款質量保證體系，提高貸款資產質量，進一步降低貸款風險；年住房公積金貸款發放額爭取15000萬元，住房公積金貸款余額48000萬元。
一、加強領導，健全機制，為廉潔文化建設的提供有力的組織保障
廉潔文化建設是一項長期性的系統工程，光靠紀檢監察部門一家的力量是遠遠不夠的，必須運用多方面的力量，形成廉潔文化建設的合力，才能取得更好的效果。
科學規劃，加強領導，是實現廉潔文化建設良好開局的關鍵。廉潔文化建設不是一朝一日的事，更不是權宜之計，必須長期堅持，才能有所收獲。應立足長遠，科學規劃，把廉潔文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作內容，納入黨風建設和企業文化建設的整體規劃，通盤考慮、統一部署、著力推進、狠抓落實。
齊抓共建，形成合力，是實現廉潔文化建設持續發展的基礎。廉潔文化是反腐倡廉一項全局性的工作任務，是一個多向互動的同創共建過程。企業各部門要在黨委統一領導下，加強協作，密切配合，優勢互補，形成合力。
健全機制，強化落實，是實現廉潔文化建設良性運行的保證。作為一項必須長期堅持的基礎性工作，廉潔文化建設切忌“一陣風”和“虎頭蛇尾”，必須在機制上下功夫。要建立責任機制，實行目標管理，層層抓落實；要建立督查機制，及時發現和解決問題，加強分類指導；要建立評價激勵機制，對工作情況進行定量分析，做出科學合理的評價，推動廉潔文化建設健康順利地開展。
二、拓展領域，創新載體，延伸廉潔文化覆蓋面和影響力
加強企業廉潔文化建設是新時期紀檢監察工作面臨的新課題，有著廣闊的活動空間和豐富的工作內容。必須面向基層、面向群眾，以扎實有效的工作贏得廣大干部群眾的認同、理解、支持和參與。
廉潔文化進班子。把廉潔文化建設與黨的作風建設“四好”班子建設相結合，堅持廉潔自律從班子做起，從基礎和細節抓起。通過建立和完善學習體會交流制度、考核制度、諾廉述廉考廉評廉制度，在領導干部班子和領導干部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。
廉潔文化進支部?；鶎又Р孔鳛殚_展廉潔文化建設的前沿陣地，應圍繞“倡廉潔、樹新風”，大力開展群眾性的廉潔文化創建活動。充分利用基層宣傳欄、黑板報、展板等陣地，及時傳達上級有關精神。組織支部黨員干部深入學習廉潔從業有關規范、制度和紀律，提高執行制度的自覺性，努力在支部營造濃厚的廉潔文化氛圍。
廉潔文化進班組。班組是員工工作的聚集地，是各種文化信息傳播的場所。用先進的文化思想、高雅的文化藝術占領這個陣地，培養和引導員工良好的興趣愛好，營造廉潔和諧的企業環境，是開展廉潔文化建設工作的著力點。
廉潔文化進崗位。要把廉潔從業的要求融入崗位職責范圍內，強化遵紀守法和職業道德教育。如在各崗位特別是在管理人、財、物等關鍵崗位人員中實行廉政承諾制度，經常對他們進行預防職務犯罪專項教育，以達到防微杜漸，警鐘常鳴的目的。
廉潔文化進家庭。要充分發揮家庭成員在推動黨風廉政建設中的特殊作用，大力開展領導干部家庭助廉活動，倡導領導干部家屬當好拒腐防變的“保潔員”、清正廉潔的“宣傳員”、八小時外的“監督員”、關心生活的“服務員”。在黨員干部家庭中常吹廉潔風、常念廉潔經，共筑家庭廉潔防線。
三、圍繞中心，突出重點，提升廉潔文化的吸引力和感染力
廉潔文化建設必須緊緊圍繞企業的生產、經營和黨群工作開展，注意結合企業創建和發展的實際，服從服務于企業中心工作。
一是開展廉潔文化建設，必須悟其精髓，重其意義。廉潔文化作為一種先進文化，它以先進的制度保障為基礎，先進的廉潔思想為核心，先進的廉潔文學藝術為載體，有著深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。廉潔文化對人和社會的影響是深層次、根本性、長時期的，其影響是潛移默化、和風細雨式的。這種文化所特有的功能，正是推動黨風建設和反腐倡廉工作實現深層次進展的需要。
二是開展廉潔文化建設，必須持之以恒，務實創新。一種文化的形成是長期積淀的結果，廉潔文化建設從提出到成熟也需要一個長期的過程。因此，開展廉潔文化必須在鞏固深化上下功夫，不能急于求成，間或頭重腳輕、時強時弱。開展廉潔文化建設，必須立足當前，著眼長遠，持之以恒。既要加強組織領導、統籌規劃、掌控全局，又要創新思維、與時俱進，把握正確的思路和方向。
關鍵詞：企業文化；文化體系；科學發展觀；特色
近幾年，河北路橋深入探索先進企業文化的理論，著力構建具有河北路橋特色的企業文化體系，通過對企業文化精神的宣貫，實現了企業的快速發展。多數管理者對企業文化建設的認識，僅僅局限于制作幾塊牌板，開展一些活動等，他們并沒有把企業文化與企業管理有效地結合起來。事實上，企業的管理在很大程度上就是企業文化的管理。河北路橋以安全文化為重點，以管理文化為基礎，以和諧文化為核心，實現了文化與管理的有機融合，以文化力推動了生產力，提升了競爭力，形成了具有路橋特色的企業文化。
一、把企業文化建設作為實現科學發展的有效途徑
河北路橋集團是一個有著六十多年歷史的國有大型道路工程專業施工企業。由于前幾年企業出現了設備老化、工程任務不飽滿、負擔沉重、效益下滑等企業問題。為了擺脫困境，河北路橋負重爬坡，開拓前進，開展“二次創業”。面對產業結構調整、管理幅度擴大、集團化經營的新格局，河北路橋需要一種既能發揚河北路橋傳統、創新精神，又能凝聚、調動職工力量，推動企業實現科學發展的管理文化。
河北路橋認為，企業文化是企業在生產經營實踐中，由企業家倡導的，逐步為全體員工所認同并遵守的，帶有本組織特點的企業精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實踐、管理制度、員工行為方式與企業形象體現的總和。杰克?韋爾奇說：“健康向上的企業文化是一個企業戰無不勝的動力之源！”作為河北路橋，惟有通過構建具有強大生命力的企業文化，才能獲得可持續發展。
2011年河北路橋專門下發了《企業文化宣傳手冊》，并做到職工人手一冊。手冊成為了企業文化的指導性文件，包含了兩層意思，一是企業生產經營管理規范。作為國有路橋企業，河北路橋始終秉承“依法辦企”的方針，樹立了文明守法的企業形象。設計制作河北路橋旗、河北路橋徽、河北路橋之歌，標準字、標準色等規范性標識，體現了統一、規范、標準的管理行為。二是職工言行舉止規范。堅持不懈開展作風整頓、文明創建等活動，不斷加強職工思想政治教育。使職工在創新實踐中，潛移默化地改變自己，提高素質。
二、著力構建具有河北路橋特色的企業文化體系
河北路橋經過廣泛學習、調研，廣泛吸收國內外先進管理文化成果，決定引入、應用“學校文化”與“軍隊文化”的管理模式。結合河北路橋實際情況，確立了“提升企業文化，高速發展企業實力”的戰略思路，創建了具有河北路橋特色的企業文化。
河北路橋作為高危行業，要實現路橋安全生產，在企業文化建設中，河北路橋把安全文化作為一項重點工程，認真抓實抓好抓出成效。一是確立了“以人為本、安全發展”的安全理念，建立完善的公司、項目部、班組、職工四級安全理念系統。利用每周安全活動、班前會加強理念宣灌、滲透，使安全生產變為員工的自覺行動。二是制定有效的安全管理舉措，構建獨特的安全管理體系。實行安全確認制，施工現場懸掛安全確認展板、危險源辨識牌，每班三次對人、機、環境進行安全確認。加強安全教育培訓，提升職工自我安全防護能力和意識。三是加大科技投入，建立綜合信息自動化控制系統，依托科技減少人員安全隱患。
在企業文化建設中，河北路橋以企業核心理念為先導，審視確立了企業愿景、企業精神、核心價值理念等，以理念指導行動，引領發展。其次是創新活動載體，以豐富的多彩的文體活動，陶冶職工情操，著力塑造和諧、健康的人際關系。
三、積極推進企業文化建設活動的深入發展
企業文化體系建立之后，如何讓廣大員工認知、認同，并貫穿到企業管理的全過程，落實到企業的科學發展上？河北路橋積極探索、采取了一系列有效的活動措施。
首先，采取總體規劃，階段推進的方式。河北路橋將企業文化建設的第一年定為“體制機制建設年”，主要進行文化診斷，整合企業文化元素；第二年定為“作風建設年”，主要建立文化體系，形成理念、行為、視覺三個識別系統；第三年定為“人才建設年”，把企業文化在全集團推行、延伸、落實；第四年定為“轉型升級年”，實現“文化經濟一體化”發展，使企業文化建設年年都上新臺階。
其次，大力宣揚企業文化，強化員工的認知認同。河北路橋將《企業文化手冊》、《安全文化手冊》分別印發到分公司機關部門、基層項目部、項目班組，組織員工學習，運用報紙、網站、文化長廊等傳播企業文化理念；通過統一品行、著裝、禮儀等規范員工行為，養成按按制度辦事，按程序操作的自覺行動；通過懸掛河北路橋旗幟、演唱河北路橋之歌、使用河北路橋標識等彰顯企業文化形象。
再次，融入企業實踐，用企業文化促進管理創新。河北路橋集團利用企業文化“再造”管理，整合原來的“內部市場化管理”、“鏈式管理”等管理方法，并完善公司管控體系，實行資金統一管理、市場統一管理、物流統一管理，以及“經營評價”、“安全評價”等逐步建立了“循環經濟”發展模式，不但進一步豐富了企業文化的內涵，而且提升了企業管理水平。
四、將企業文化提升為可持續發展的軟實力
企業文化雖然不能直接產生經濟效益，但卻能激發人的創造力、凝聚力和執行力，確保企業各系統的良好運作，進而提高企業競爭力和發展力。隨著這種認識的深化，河北路橋努力將企業文化作為企業“軟實力”來加以提升。
用戰略目標鼓舞員工的戰斗力，促進企業快速發展。通過提高機械化水平、建設管理水平等，使公司進入高速跨躍式發展！以共同愿景激發員工的創新力，促進企業做大做強。河北路橋提出，在今后一個時期，經過共同拼搏創新，努力建成以路橋產業為重點，主業突出、競爭力強、國內一流的路橋企業集團。圍繞實現這一良好愿景，廣大員工充分發揚“爭創精品、勇奪第一，吃苦耐勞、甘于奉獻”的河北路橋精神，突出路橋主業、發展循環經濟、實現科學發展，用軟實力進行企業擴張。
總之，企業文化是一個不斷學習、不斷探索的過程。要保持優良的企業文化，就要把文化建設的規律，正確處理好學習與借鑒的關系，正確處理好繼承與發展的關系，正確處理好企業文化建設活動與精神文明建設、思想政治工作的關系；充分保證企業文化建設的質量和效果，使企業文化在河北路橋生根發芽、開花結果。
[關鍵詞]組工文化；塑造；形象
[中圖分類號]D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02
文化是一個民族的精神命脈，也是一個政黨的精神旗幟，而組工文化是組織部門的“精氣神”。加強組工文化建設，有利于組工干部認清肩負的責任和使命，有利于養成嚴謹自律的行為規范，有利于形成團結堅強的戰斗集體。近年來，組織部門結合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，以“兩學一做”學習教育為契機，以強化自身建設為動力，不斷拓展組工文化載體，推動組織工作創新發展。筆者就如何實現組工文化建設常態化這一課題，以齊齊哈爾市委組織部為例，進行了調研和思考。
一、加強組工文化建設的重大意義
文化是一個單位、部門或行業在發展過程中形成的，而這種文化就是精神狀態和觀念形態。作為組織部門肩負著管黨員、管干部、管人才的重要職責，在工作中形成了組工文化，從字面上不難理解，就是組工干部在長期工作實踐中形成的，具有較強的指導性、激勵性和感召性，貫穿于組織系統自身建設始終。首先，加強組工文化建設是適應發展形勢的必然選擇。在浙江工作的時講，政治是骨骼，經濟是血肉，文化是靈魂，文化是經濟發展的“助推器”，政治文明的“導航燈”，社會和諧的“黏合劑”。面對經濟社會發展的新常態、新形勢，加強組織部門自身建設顯得尤為重要，組工文化是自身建設的重要內涵，關乎組織工作進步程度，必須持續用力，久久為功。其次，加強組工文化建設是提升能力素質的重要途徑。當前，組織工作逐步向知識化、專業化的方向發展。這對組工干部自身的知識儲備、能力素質和工作水平都提出了新的更高的要求。加強組工文化建設正是促M組工干部不斷進步的有效抓手，激勵組工干部在實踐中增加知識儲備，完善知識結構，提高分析解決問題的能力。第三，加強組工文化建設是增強工作實效的具體方法。文化的力量是無形的，可以形成一種行為規范，增強干事創業的激情，而組工文化蘊含了組織工作的行業特點和優良傳統，更具時代特點。加強組工文化建設既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素質的有效途徑。
二、齊齊哈爾市組工文化建設現狀
近年來，齊齊哈爾市委組織部積極發揮自身特點和優勢，堅持聚焦主業、形式多樣、機動靈活、分層分類、主動參與的原則，一以貫之推動文化建設，努力打造“學習、創新、服務、和諧、守紀”五個團隊，樹立和維護了組工干部隊伍良好形象。
（一）圍繞組工文化建設，打造“學習團隊”。劉云山同志曾強調，要堅持讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。當前，必須抓牢思想政治建設這條主線，筑牢信念之基。一是學政策，提高把握能力。政策是國家、政黨為完成特定的任務而規定的行動準則。每個單位或部門都有其相關政策，如齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞黨建、人才等方面政策規定開展學習，約束行為、推進工作。二是學理論，提升政治素養。近年來，齊齊哈爾市委組織部始終堅持把理論教育作為黨員干部政治素質提升的基礎，利用廣播、網絡、微信等方式，搭建學習平臺，創新學習方式。三是學業務，增強工作實效。只有精通業務，工作才有成效。重點結合“兩學一做”學習教育、市縣鄉領導班子換屆等工作，扎實開展業務基本功問答、熱點業務論壇等活動，進一步增強業務本領。
（二）圍繞組工文化建設，打造“創新團隊”。全國組織部長會議提出，術業有專攻，組織工作也是一門科學、一門專業，需要具備很強的專業化能力才能做好。新的時代賦予組織工作新的內涵，只有堅持以專業的眼光想問題、抓落實，才能不斷激勵組工干部與時俱進、開拓創新。一是開展專業培訓。聚焦齊齊哈爾市深化改革、經濟發展、脫貧攻堅等重點工作，選派干部到外地培訓，拓寬視野、開闊思路、增長才干。二是實行崗位練兵。有計劃選派干部到省直機關、市直部門、鄉鎮、社區掛職鍛煉，增強組工干部駕馭實際工作的能力。三是深入調查研究。圍繞齊齊哈爾市委“三化”建設和組織工作重點確定調研課題，深入到基層解決工作中遇到的困難和問題，為推動組織工作在服務發展上積累了寶貴經驗。
（三）圍繞組工文化建設，打造“服務團隊”。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅持把文化建設融入改進作風中，以服務促提升。一是開展扶貧解困。采取定期與不定期相結合的方式，聯系服務基層群眾，走進貧困家庭送溫暖，幫助解決就醫、就業、就學等方面實際困難，增進與群眾間的感情。二是提升服務效能。創新建立“辦公服務平臺”，將8項服務類業務和5項咨詢類事項進駐市政務服務中心集中辦理，探索實行了“五抓五到位”模式，延伸服務觸角，暢通服務渠道，提升服務質量。三是培養實干精神。注重激發組工干部的熱情，結合組工文化建設，齊齊哈爾市委組織部創新建立“干部配備試點區”“黨建項目試驗田”“人才發展試驗區”，增強抓工作落實的能力。
（四）圍繞組工文化建設，打造“和諧團隊”。和諧展現了組織部門、組工干部的良好形象，不僅是把和諧定格在框架里，宣傳在口頭上，更體現在實際行動上。一是抓精神文化。始終把精神文化作為組工干部的精神食糧，積極開展黨員干部素質提升活動，組織拍攝制作的多部組織工作專題片和黨員教育電視片獲全省第八屆、第九屆黨員教育電視片觀摩評比一等獎和三等獎。二是抓行為文化。利用“七一”建黨節、國慶節等重要節日，開展各種健康的文體活動，鍛煉身心，砥礪意志，陶冶情操，增進同事之間的相互了解和相互團結，進一步激發工作活力。三是抓環境文化。以建設“忠誠、盡責、擔當、守紀”組工干部隊伍為目標，設置“組工風采”文化長廊，及時更新工作動態，充分展現部門工作風貌和干部形象素質。
（五）圍繞組工文化建設，打造“守紀團隊”。沒有規矩，不成方圓。守紀律、講規矩是檢驗組工干部黨性觀念的試金石，堅持把教育、管理、監督挺在最前面，努力形成干事創業的良好氛圍。一是完善機制。注重創新與執行相結合，健全規范業務工作、提升能力素質等機制，逐步建立起符合組織工作實際、相互配套協調、前后有序銜接的制度體系，保持了習慣優秀的養成。二是規范監管。創新建立黨風廉政建設主體責任“兩個清單”，推行了“聯系點”制度，實施了“示范點”建設工程，構建起領導層層帶頭、責任層層銜接的工作落實體系。三是人文關懷。注重干部心理健康，從工作、學習、生活上關心愛護干部，經常開展“四必談”活動，既促進了感情，又推動了工作。
三、存在的主要問題及意見建議
近年來，齊齊哈爾市委組織部在組工文化建設上取得了一定成效，但透過一域觀全局，對照新任務、新要求，重視程度與落實效果相比、學習內容與現實需求相比、創新精神與發展形勢相比還有差距，必須在思想上立起來、實踐上動起來、約束上嚴起來，使文化扎根在每名組工干部的思想里、融入到血液中，將行為規范、習慣養成凝鑄為優秀組工文化，持續推動組織工作實現新轉變、再上新臺階。
（一）堅持把學習教育作為先導，在學深悟透上下功夫。強化組工文化建設，必須堅持把勤于學習作為一種責任和習慣。一要大興讀書之風。新時期組工干部要理解政策、學習要求、掌握方法、解決難題，多讀書、讀好書。重點以“兩學一做”學習教育為契機，增強推進組工文化建設的能力。二要創新培訓載體。著眼組工文化建設，繼續加強對組工干部的教育培養，采取靈活精準的方式，分期、分批、分層次搞好學習，補齊“能力”短板，增加知識含量，增強主動適應新形勢新任務的信心。三要務實開展調研。調查研究是加強黨的作風建設的重要環節，是推動組工文化建設的切入點，始終保持求真務實的作風進行調研，聽實話、摸實情、出實招、辦實事、見實效，真正做到在干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長。
（二）堅持把提升素質作為重點，在強化能力上下功夫。在新形勢下，組工干部要增強盡快提高自身能力素質的緊迫感，善于在實踐中錘煉和提高。一要增強業務能力。以勤勉的工作態度和飽滿的工作熱情，把所有的精氣神都集中在工作上，以馬上就辦、辦就辦好的態度踏實工作，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，努力成為做好工作的行家里手。二要強化協調能力。組織工作涉及方方面面，這就要求組工干部具備較強的溝通協調能力，做到對上主動溝通，對下跟進溝通，對內經常溝通，對外及時溝通，形成推動組工文化建設的強大合力，確保工作順利實施。三要注重實踐能力。堅持在嚴把進口上著力，下派掛職上動真格，輪崗交流上出實招，通過安排組工干部輪崗鍛煉，拓寬業務知識面；選派組工干部到縣鄉村（社區）鍛煉，豐富基層經驗，培養實踐能力。
一、貫徹落實科學發展觀的情況及取得主要成效
（一）、整體情況及亮點：
公司各單位學習實踐活動開局良好，進展順利，初見成效，按進度完成了各項規定動作，且亮點紛呈、具有特色。
1、高度重視，深入發動宣講，整體氛圍濃厚，思想認識全面提升。
公司對這次學習實踐活動認真部署，積極行動，及時召開啟動大會，聘請縣委黨校教師授課，全面宣貫和學習實踐活動精神。采取集中學習、自學、集體研討等方式深入學習科學發展觀理論，使全體黨員干部對于什么是科學發展觀、為什么要開展學習實踐科學發展觀活動及如何開展學習實踐活動有了深入理解，并達成了以開展學習實踐活動為契機，提升意識、破解難題，促進工作再上新臺階的共識。
2、緊密結合，與生產經營工作相互滲透，統籌兼顧，實現共同促進。
各基層單位紛紛結合實際工作開展活動。建昌供電所以降低線損率為突破口，組織員工集思廣益，開展qc小組活動，他們所的《降低臺區精細化系統資料錄入差錯率》和洪門供電所以降低施工作業工時為突破口而的《降低山區立桿工時》二個qc成果，一舉獲得__省電力行協頒布的二個qc成果發明一等獎。
3、率先垂范，領導干部帶頭作用發揮突出
黨政班子高度重視，普遍認識到開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，也是一項嚴肅的政治任務。認真按照黨員領導干部帶頭的要求，以身作則，深入基層黨支部帶頭參加“感恩企業”和“我為企業獻計獻策”學習討論和開展調研活動，指導本單位開展好學習實踐活動，調動了其他黨員干部的學習熱情，學習實踐活動效果明顯。
4、教育黨員，進一步認識責任與義務
清明節來臨之前，公司組織黨員先鋒隊到烈士陵園祭悼抗冰烈士黃快生，以烈士先進事跡教育黨員，并現場宣誓后，又奔赴烈士生前戰斗過的地方巡視線路、排查隱患，同時還開展了幫助村民做好事等活動。通過這一系列活動，使廣大黨員進一步增強了責任感和使命感。
5、突出亮點，以特色載體活動豐富學習實踐活動內涵
為進一步夯實安全生產基礎工作，公司舉辦了領導班子成員帶頭參加的所有中層干部和基層班組長及安全員，包括“兩票”“三種人”在內的為數100多人的“兩票”（工作票、操作票）培訓班，使安全生產工作做到領導重視、全員參與，關口前移、重心下移，全面提高員工的業務素質，使安全生產工作做到防范于未燃，嚴把安全生產入口關。通過培訓，廣大干部員工一致認為收到了很好的效果。
6、推進了體制機制創新，人力資源管理實現新的突破。
圍繞干部員工隊伍建設，不斷推進人事制度改革，努力構建“崗位靠競爭，收入憑貢獻”的新機制。公司新選任提拔的干部，任用之前全面進行了“百問百查”考試，考試成績在70分及以上者才能正式聘任，推行管理人員招聘（選任）考試、考核進入日?；?、規范化管理，較好地促進了干部隊伍結構的優質化。
7、提高了優質服務水平，企業經濟效益和社會效益得到穩步提升。
公司著力解決優質服務問題。公司黨委以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，一是布置公司班子領導分片帶隊深入各大中型企業，向用戶了解我們公司供用電管理和優質服務情況，主動傾聽客戶的意見和要求；二是制定每月18-28日收費高峰期，班子領導輪流帶隊在營業窗口值班的常態機制，意在規避資金風險和零距離和用戶溝通，做到 傾民意、
保安全，親臨現場解決實際問題；三是努力幫助經營不善的企業，查找存在的問題，思考和分析解決的辦法，使企業經營起死回生，既收回了虧損企業拖欠的電費，又幫助企業生產經營走上了正規，使得企業經濟效益和社會效益得到穩步提升。這一舉措，得到了用戶和上級領導部門的普遍贊許。公司民主評議行風工作在全縣取得了名列前茅的好成績。
（二）、貫徹落實科學發展觀方面存在的問題：
1、個別單位在方案的制定上聯系本單位實際不夠，存在照搬照套現象。
2、少數員工對學貫徹落實科學發展觀的認識還不到位，還看不到科學的發展對生產力的促進作用。
3、解決突出問題的思路不夠清晰，措施不夠具體和明確。
4、在體現實踐特色上還不夠明顯，還沒有形成自己的特點。
二、以科學發展觀為指導，做好下一步工作的思路和措施
1、全力推進下一階段的調研及解放思想討論活動，要做到全面鋪開、不留死角，機關、各單位要切實采取多種形式，嚴格按照活動排版開展活動。
2、創新載體，有意識地發現、培養和樹立亮點，使之成為全公司的亮點。要把學習實踐活動抓實、做細，以強大的宣傳和正確的輿論導向扎實推進活動有序開展。
3、加快電網建設。堅持量入為出的原則，實現由戰略投資向需求投資轉變，進一步優化投資規模，注重投資效益，堅持技術可行性和投資效益并重的原則，統籌兼顧，遠近結合，避免重復建設，實現電網發展速度、結構、質量、效益的統一。努力打造一個具有較強抵御自然災害能力的現代化電網。
4、加快公司發展。突出抓好電網、服務、隊伍三大重點，健全組織結構體系、目標管理體系、成本管理體系、考核監控體系四大體系，進一步規范企業經營。按照人財物集約化管理的要求，優化和完善綜合計劃和預算管理，在修訂和完善目前的各類管理制度的基礎上，建立以制度管理為核心的管理手段。堅持開源與節流并重，深入開展投入產出分析，強化成本控制、預算控制和資金管理，控制消費性指出，加強審計監督，將審計關口前移，以事前審計、集中控制為主，事后評價為輔，將財務收支審計向經營管理全方位延伸，大力開展“三節約”活動，實現企業節能增效。
5、要著眼于領導班子自身建設，努力營造精誠團結的班子文化。按照“提高自身素質、認真履行職責、營造和諧氛圍”的要求，加強領導班子“四種能力”建設。改進黨委中心組學習方式，做到貼近實際，拓展內容、在促進領導班子及其成員，提高黨性修養水平和把握機遇、破解難題能力上增強效果；堅持以民主促團結，認真貫徹落實“三重一大”制度和民主集中制原則，進一步完善領導班子成員之間在工作思路、實施、評價的全過程中加強溝通、交流的機制，不斷提升整體領導合力。同時，通過開展經常性員工滿意度調查和深化領導干部下基層調研活動等形式，完善領導班子與員工之間的溝通交流機制。
6、著眼于干部員工隊伍建設，激活公司人力資源。改進人才培養和人才選拔兩大機制，建立以競爭上崗為主體的人才管理機制，優化人力資源配置，實行新的用人機制。探索建立崗位資格論證體系，建立“培訓--考核--使用--待遇”一體化激勵機制，加強在職培訓效果的評估；完善績效考核體系，深化分配制度改革，實行以績效管理為基礎的崗位新點工資制的薪酬分配體制。
7、著眼于優秀企業文化建設，不斷加強黨的建設和思想政治工作。深入開展主題宣傳思想教育活動，注重員工“憂患意識”教育，大力弘揚抗冰搶險、抗震救災和“努力超越、追求卓越”的企業精神，發揚艱苦奮斗，勤儉節約的優良傳統，選樹公司內具有代表性的典型人物、事件、故事，樹立“誠信、責任、創新、奉獻”的核心價值觀，形成__供電特色的企業文化框架和體系。
8、強化安全生產“四全”管理。堅持“抓生產，保安全”的理念，完善規范安全生產管理制度，優化管理流程，實現安全生產管理工作標準化。堅持預防為主，積極建立安全生產風險管理體系，組織開展安全風險評估宣傳動員和教育培訓工作，深入開展內部崗位安全等級資格論證工作，使各級人員牢固樹立安全風險意識，具備辨識和控制崗位作業風險的能力，實施安全生產風險管理。建立并不斷完善全員、全方位、網絡式安全監督管理體系，認真落實各級安全生產責任制，把責任和指標分解到部門、班組，制定具體的控制方案和措施，實行安全生產“一票否決”、建立安全責任“說清楚”制度，保證落實到位。扎實開展“安全生產和優質服務百問百查”活動，認真組織反違章、安全生產月、安全知識考試、站際競賽等一系列活動，著重在防雷、防鳥害、防污閃、防外力破壞等方面積極采取措施；開展標準化作業工作，并組織各單位結合實際，有針對性地深入地開展現場作業危險點分析預控工作，以防止發生人身傷害事故。全面推行現場作業安全監督卡制度，加強基建、農電和綜合產業等安全監督。認真開展各種層次的安全性評價工作，按照“評價、分析、評估、改正”的過程循環推進。
同志們：早在二十世紀三十年代，同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務”。各級干部的思想政治素質和業務工作水平，始終是我們事業發展的關鍵要素。講干部隊伍建設，抓干部隊伍培養教育管理，領導干部固然十分重要，中層干部這個中堅群體同樣十分迫切。當前，我市正處在加
當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅游度假市的全面建設，將構筑起跨越式發展的新平臺，掀起新一輪發展的新。你們施展才華的空間大、干事創業的舞臺大。越是大發展、快發展，越能考核和識別干部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層干部迅速成長起來?；谝陨峡紤]，市委認為，加強干部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我今天在這里講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層干部成長。希望大家一定要心系責任，牢記使命，切實把思想和精力放在干工作、促發展上來。二、中層形象反差大、要當前，我市中層干部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰斗在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與群眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在干部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層干部隊伍中，確有一些有悖于時代要求、有擾于事業發展、有礙于自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過去也有過激情、有過奮斗，可到頭來還是原地踏步。于是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷于說三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是個中層干部，工作干得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那么幾個，中層干部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂在于工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好干，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，干事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。于是一事當前，不是說干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落后，把問題和矛盾統統上交。三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級干部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致于思維還停留在計劃經濟時代，習慣于年年“老黃歷”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找文件，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭文件”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學不透，群眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責。長此以往，不僅自己的思想落后于時代、落后于實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創新創造的積極性。四是辦事疲沓，服務不到位。現在許多地方都在實施“政府提速”，為什么？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層干部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數干部衙門作風嚴重，置大局于不顧，置發展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責范圍內的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干?，F在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。五是紀律松馳，作風不嚴謹。有的干部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩游戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、耍“鐵將軍”把門。春節后，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今后，要把這項督查經?；?，從小事抓起，從細節抓起。還有少數干部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷于請吃、吃請，甚至以此拉關系、跑路子，搞小圈子、小團體。黨員干部無視組織紀律，沉湎于賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮斗的傳統，是對個人、對家庭、對事業極端不負責的表現。組織、紀檢（監察）、政法部門要明查暗訪，嚴加管理，狠剎這股歪風邪氣。之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層干部心理有偏差。中層干部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般干部要強，干的事情比一般干部要多，工作上有成績、有資歷，但由于年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏于思想政治建設、干部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層干部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要盡快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實中層干部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級干部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓，下基層鍛煉的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層干部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴。，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實干為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，扎實錘煉豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層干部奮發有為的思想內核問題。每個干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、干出成效，關鍵在于有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。***省長在***調研時說過：干就干好，干就高標準。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略進程中找標兵、快趕上。，就要以創新為重點，整治墨守成規、求穩怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創新的歷史。不思變思進、創新創造，我們就不可能從計劃經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什么是創新？創新就是一切從實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握發展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發展民營經濟，成為了發展社會主義市場經濟的典范。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規模地上項目、搞建設，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發展是硬道理，發展證明一切。我們干工作只要符合“三個代表”重要思想，符合“三個有利于”標準，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拼命地干。當然，創新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落后發達地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落后，成為***發展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發展要犧牲一大批干部。怕擔風險就不能當干部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項目要建設，抓項目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創新。希望全市中層干部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創新的“主力軍”。 ，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快干之風?，F在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環境，特別是服務環境。沒有好環境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發展。服務環境的優劣，決定著***今后的發展速度，決定著16萬人民今后的生活質量。我市的政策不可謂不優，但在執行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發展。市委、市政府制定的政策，是為發展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個干部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時內外，不分雙休日、節假日，無條件地支持配合；堅持依法行政與高效行政相統一，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機關、少等時間、少耗精力，優化發展環境，提升政府形象。今后，凡是進中心的都必須是各個單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態度是誰不要***的形象，干部隊伍必然淘汰他。，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拼搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個干部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業、各個部門、各條戰線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發展。各個鄉鎮和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地干好工作。簽到走人、上班時間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好8小時內外的關系，不能8小時內是“公仆”，8小時外是“神仙”，對干部來說遵紀守規是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗傳統，自覺錘煉勤廉儉樸作風。三、中層隊伍是中堅、須建設加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層干部作為市內人才資源開發建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設置和課程安排，增強理論學習的系統性和針對性，使中層干部深刻領會“三個代表”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，爭作“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規等方面的培訓，全面提高中層干部的理論素養和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每個中層干部都能準確把握全市發展的大局，把單位工作、部門業務融入到市域整體和發展進程中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯系實際，以我市的發展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層干部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層干部培訓工作經?；?、制度化，每年脫產培訓的時間不少于10天。嚴肅干部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用干部的重要依據。第二，作為后備干部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單位的思想政治建設和干部隊伍建設情況，經常敲警鐘，督促部門負責人履行好抓班子、帶隊伍、煉作風的職責?，F在有的單位之所以少數人忙、少數人急，重要的原因就在于主要領導沒有堅持業務建設和隊伍建設兩手抓，沒有把干部職工的積極性、主動性很好地調動起來。各級、各部門的負責人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認識到抓隊伍也是政績，而且是大政績；不抓隊伍就是失職，而且是嚴重失職。嚴是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關心、多體貼，但決不能當好好先生、搞好人主義，對干部隊伍中存在的私心雜念、歪風邪氣要高度警覺，態度堅決。這是一個原則性問題，沒有回旋的余地。另一方面要大膽使用，加強能力建設。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經常向中層干部出題目、交任務、壓擔子，把他們推到工作一線，在復雜局面、艱苦環境中經受風雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領導要大膽放手放權，事無巨細、事必躬親，必然造成有人沒事干、有事沒人干。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個層面的力量凝聚起來，才能真正推動發展。建設高素質的后備干部隊伍，是黨的事業長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的干部成長起來，我們的發展才會充滿希望，我們的工作才能生機勃發。第三，堅持實績用人導向，力行中層干部交流輪崗。衡量一個干部是否德才兼備，既要看政治素質，更要看工作實績。在干部選拔作用工作中，一定要立足于改革和建設的實踐，堅持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責備、平衡照顧，切實把那些政治上靠得住、實踐中有本事的人及時選拔到關鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進取、支持真抓實干，創造有利于干事創業的環境。要抓緊建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決好干部“下”的問題，把不勝任、不稱職的干部拉下來，把想干事、能干事的干部推上去。對中層干部隊伍建設，首先要全面實行競爭上崗。認真制訂《中層干部競爭上崗意見》，明確崗位職責，嚴格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環境，堅持能者上、平者讓、庸者下的標準，誰能干好就讓誰干、就支持誰干。堅持高標竿、嚴要求，堅持勤督查、嚴考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，干部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉鎮交流，才能在更大范圍內優化人才資源配置，讓干部經受多崗位錘煉，從而更好地激發活力、發揮潛能。關于中層干部交流問題，市委已經多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實施意見。總的思路是，把能干事、會干事、干成事的干部，調整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉鎮、綜合部門與管理單位、經濟部門與非經濟部門界限，分期分批交流輪崗。中層干部交流輪崗方案一經研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不愿到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層干部職務。這是一條鐵紀律，必須不折不扣的執行。第四，積極投身發展大業，爭當建功立業優秀群體。從目前形勢看，***能不能發展上去，跟上時代步伐，關鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機遇，實現了突破，就進入了一個新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠遠地甩在后面，再趕上去就非常困難了。廣大中層干部作為各地、各單位的中堅和骨干力量，一定要切實增強憂患意識和責任意識，不斷加強自身建設，積極投身新一輪發展的火熱實踐，在新一輪發展中成長成才、建功立業。一要強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實意地為群眾服務。在實際工作中，要把對上負責和對下負責一致起來，把滿足群眾的當前利益和維護群眾的長遠利益結合起來，實實在在地對群眾負責。干部的人生觀、價值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，干事創業就有激情，為民服務就有熱情，這樣的干部就有希望。二要不斷加強學習。黨的十六大報告強調：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，是全面建設小康社會的一項重要內容。建設學習型社會，首先要建設學習型機關；建設學習型機關，首先要使我們的各級干部成為學習型干部。打造可持續發展能力最強市、全面建設小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。中層干部要在單位做學習的表率，樹立終身學習觀念，把學習作為一種工作方法，一種良好習慣，融入到日常工作和生活中去。要堅持不懈地向書本學習，打牢理論根基，提高政策水平，夯實知識功底，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；堅持不懈地向實踐學習，尊重群眾的首創精神，汲取群眾的智慧和力量，提高創新的能力和水平。這次培訓只有短短三天時間，希望大家要擺正位置，認真遵守校紀校規，嚴禁相互吃請，中餐不準飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強監督、嚴格管理。后天，我們還要召開紀委全會，市委提出的“十個嚴禁”屆時將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進一步安排好干部的學習，加快學習型機關的建設，加快學習型干部的培養。三要嚴格自我要求。一個管不住自己的人，是不可能有什么作為的。一個管不住自己的干部，則是非常危險的。干部手中大小都有一點權，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑒已經不少。每一名干部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味著責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業為重、以發展為先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然會得到市委的關心、組織的認可、群眾的擁護。要自覺加強道德修養，嚴守道德防線，多交事業知己，少交酒肉朋友，堅持自重自省自警自勵，慎權慎欲慎獨慎微，在任何時候都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時，要主動接受組織和群眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公仆的政治本色。
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同志們：
早在二十世紀三十年代，同志就旗幟鮮明地指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務”。各級干部的思想政治素質和業務工作水平，始終是我們事業發展的關鍵要素。講干部隊伍建設，抓干部隊伍培養教育管理，領導干部固然十分重要，中層干部這個中堅群體同樣十分迫切。當前，我市正處在加快發展的重要戰略機遇期，天時、地利、人和俱備，發展的條件和基礎、開放的機遇和環境、建設的勢頭和氛圍，比任何時候都好，我們沒有理由不大發展，更沒有理由落后，也決不允許落后。乘勢而上，掀起新一輪發展的新，一靠黨的正確領導，二靠人的真抓實干。真抓實干，領導干部理所當然要身先士卒、沖鋒在前，中層干部也要眾志成城、全力以赴。在座的中層干部都是各單位的中堅和骨干，機關大量的行政事務和服務職能要靠大家履行，基層和群眾繁多的政務請求和來信來訪要靠大家釋疑解惑。你們的工作很具體、很瑣碎，但事關發展大局，是市委、市政府戰略決策和工作部署的第一實踐群體。你們的崗位很平凡、很實在，但事關機關形象，是便民利民的服務窗口和對外開放的誠信窗口。如何適應大改革、大開放、大發展的新形勢，如何與市委、市政府、基層群眾合拍共振，如何立足本職崗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度關注的重要問題，也是大家需要深刻反省、率先行動的緊迫任務。去年下半年以來，市委一直在研究思考如何加強和改進中層干部隊伍建設。市委一直認為，只有把這支隊伍抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中有說服力；才能把大家的積極性真正調動起來，形成加快發展的強大合力。按照市委的決策部署，市委組織部、人事局、市委黨校決定分期對中層干部進行培訓，目的是通過培訓使各級干部提神醒腦，開闊視野，進一步增強抓學習的緊迫感，錘煉抓落實的硬作風，提高促發展的真本領，為勝利完成全年目標任務、打造可持續發展能力最強市提供思想動力、智力支持和作風保障。這次大會和培訓班，既是第一次召開的中層干部大會，也是第一次專門為中層干部舉辦的培訓班?！皟蓚€第一”，充分體現了市委對這支隊伍的關心愛護，也體現了市委一抓到底、徹底扭轉機關作風的堅強決心，還標志著我市全面加強和改進中層干部隊伍建設的全面啟動。參加首期培訓的共有市直機關和各鄉鎮的中層干部100余人，培訓內容涉及到科學發展、招商引資、主動融入、城市規劃、依法行政、黨的作風等多個層面，希望大家珍惜機遇，集中精力參加培訓，力求學有所獲、學以致用。今年，是完成“十五”計劃的關鍵一年，也是全面主動快速融入長三角經濟圈、傾力打造可持續發展能力最強市的推進之年。完成既定目標，加快發展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要廣大中層干部始終保持奮發有為的精神狀態、勤勉務實的工作作風，在各個領域發揮更大作用、做出更大貢獻。借此機會我想講三個方面問題，與大家共同探討。一、中層崗位很重要、能作為我先講一個詞，叫“現象”。這是一個很尋常又很時興的詞。好的方面叫“現象”，如浙江人敢為天下先，創造了發展社會主義市場經濟的奇跡，被稱作“浙江現象”；江西人大膽改革，經濟建設迅速發展，被稱作“江西現象”，等等。負面的東西也叫“現象”，針對我們中層干部的就有“中梗阻現象”、“中板結現象”。這既說明中層干部隊伍建設確實存在一些比較突出的、甚至嚴重的問題，已經引起了社會的高度關注，又說明中層崗位確實很重要，在新一輪發展中起到的作用很關鍵。市委一貫不贊成“中梗阻”、“中板結”的說法，一直認為中層干部是單位的骨干、領導的助杖。市直機關和鄉鎮擔負著貫徹黨的路線方針政策，實施市委、市政府重大決策部署，指導和推動全市三個文明建設的重大責任。廣大中層干部的地位很特殊，處于承上啟下、內聯外接的關鍵位置，承擔著大量的管理和服務職能，是各地、各單位的骨干和中堅力量。對局級機關我很了解，不少中層干部的業務熟練程度甚至超過了局長，特別在一些專業技術性較強的部門，中層干部所發揮的作用則更為重要，確實是單位領導不可或缺的參謀助手。中層干部是謀事的主流、成事的主力。中層干部大都是某一領域的專業技術人才，又長期在同一崗位工作，情況很熟悉，經驗很豐富。我們理思路、作決策，如何做到既符合上級精神又符合我市實際，需要中層干部發揮智囊作用，為本地本單位、為市委市政府提供決策參考。我們搶機遇、抓落實，如何既講原則性又講靈活性，需要中層干部發揮能力優勢，創造性地貫徹工作部署，保障工作落實。中層干部還是一般干部的榜樣、***的形象。榜樣的力量是無窮的。各個科室的一般干部要靠中層干部傳幫帶。大家有著怎樣的精神狀態、能力水平和工作作風，直接影響單位一般干部的成長，關系我市干部梯隊的發展，事關全面建設小康社會目標的實現。這是一個很重大的問題。中層干部又經常和外商、群眾打交道，大家的一言一行、一舉一動都代表***的整體形象，代表著***的發展環境。環境問題無小事。有時不經意的一件小事，都可能攆走一個外商，跑掉一批項目，帶來不可估量的損失?？梢哉f，中層崗位責任重大，使命艱巨。也正因為這樣，中層崗位干事的空間大，成長的機會多，發展的前景好。從事具體工作、處在艱苦環境，有利于干部工作水平的提高、品質修養的磨礪，有利于干部的成長成才、事業的發展進步。當前，我市正處于加快發展的關鍵時期，高速公路的全線動工，政務新市、經濟園市、旅游度假市的全面建設，將構筑起跨越式發展的新平臺，掀起新一輪發展的新。你們施展才華的空間大、干事創業的舞臺大。越是大發展、快發展，越能考核和識別干部。市委始終堅持德才兼備、實績用人的導向，發展選人、事業選人的標準，期望能有更多的中層干部迅速成長起來?；谝陨峡紤]，市委認為，加強干部隊伍建設，首選要加強中層隊伍建設，而且標準要從高、要求應從嚴；帶好了這支隊伍，就抓住了關鍵，破解了制約，就有利于提高全市干部隊伍的整體素質，營造合力攻堅克難的濃厚氛圍。我今天在這里講話，就是為了統一大家的思想，使大家認識到市委一直沒有漠視中層隊伍建設，忽視中層干部成長。希望大家一定要心系責任，牢記使命，切實把思想和精力放在干工作、促發展上來。二、中層形象反差大、要當前，我市中層干部隊伍總體是好的，許多同志多年來如一日，不講條件、不計名利地戰斗在工作一線，為全市發展大業默默奉獻著自己的青春和熱血。對這樣一支講政治、講大局，重責任、重使命的隊伍，市委是充分肯定的，兄弟市縣也是非常羨慕的。但也應當看到，與發展的要求比、與承擔的責任比、與群眾的期望比，我們這支隊伍還存在一些不容忽視的差距和問題。特別是近一個時期以來，確實有極少數同志思想消沉，作風消極，甚至搬弄是非、混淆視聽，已經在干部隊伍中、在社會上造成了不良的影響。雖然這不是主流，但如果不及時加以扼制，勢必會愈演愈烈，害己害人害事業。去年的大討論活動中，外商和群眾意見最多的是這一點；日常工作中，我聽到反映最大的也是這一點。這些問題，歸納起來，主要表現在這樣幾個方面。一是患得患失，工作不作為。社會有清有濁，行業有好有差，工作有輕有重，人群有良有莠，本是客觀現象。大凡有思想、有見解的人，都能辯證地分析、準確地判斷，以理性的思考、正確的觀點看待問題，指導實踐。但在中層干部隊伍中，確有一些有悖于時代要求、有擾于事業發展、有礙于自我進步的錯誤認識。有的認為，樹挪死、人挪活，自參加工作起，就干這份差，過去也有過激情、有過奮斗，可到頭來還是原地踏步。于是，得過且過的作風出來了，患得患失的言語也出來了，與本單位的領導比、同事比，與他單位的待遇比、福利比，與同年齡、同資歷、同學歷的同志比。我的能力不比你差，為什么提拔你就不提拔我？我的學歷不比你低，為什么你在好單位享受好待遇？我的資歷不比你淺，憑什么你就要領導我？抱怨之氣、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，進步喪失了信心，工作喪失了耐心，視同事為路人，視工作為負擔，上班坐禪撞鐘，工作不催不動，熱衷于說三道四，滿足于信口開河，沉湎于得過且過，喜歡和別人比待遇、比生活、比輕松，就是不愿比工作、比干事、比奉獻。孰不知有為才有位，組織上給了你作為的位置和空間，不愿作為、不想作為，何以怨人，何以怨組織！二是無所用心，精神不振作。有的認為，一個單位的成績是領導的成績，自己不過是個中層干部，工作干得再好，功勞都是領導的；上面的職數就那么幾個，中層干部一數一大片，“再上層樓”不知等到“猴年馬月”，干脆隨遇而安，卻不知生命的意義在于奮斗，人生的快樂在于工作。有的認為自己年齡已大，現在的領導都是年輕化，要是再回頭十年，自己一定好好干，現在只要對得起工資就行了，一味沉浸在人生易逝、歲月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事業常青，既然身在其位、月領其俸，就應當不計名利、全心投入。在這種思想的支配下，干事自然沒激情，工作肯定沒勁頭。于是一事當前，不是說干就干、干就干好，而是能推則推、能糊則糊；不是迎難而上、奮力攻堅，而是叫苦叫難、自甘落后，把問題和矛盾統統上交。三是工作守成，思想不解放。堅持從實際出發，銳意改革創新，大膽開拓進取，是我們各級干部適應新形勢、創造新業績的必然要求。我們經常講，思想解放的程度，決定改革開放的力度、加快發展的速度。但工作中確有些同志因為長期在一個崗位工作，又不注意加強學習，不研究新情況、新問題，以致于思維還停留在計劃經濟時代，習慣于年年“老黃歷”、事事老規矩，甚至把按部就班、循規蹈矩看成工作經驗、人生閱歷。有些同志怕擔風險、怕負責任，總說這事沒有先例，那事難找文件，即使是經過探索獲得成功的經驗，也不敢效仿，最好要等上級的“紅頭文件”。還有些同志對黨的方針政策僅僅停留在字面的理解上，其中的精髓學不透，群眾的首創精神又不尊重，對基層在實踐中采取的新舉措，不是熱情鼓勵而是評頭論足；對探索中出現的一些問題，不是積極幫助而是橫`加指責。長此以往，不僅自己的思想落后于時代、落后于實踐，而且扼殺了新生事物，扼殺了基層和群眾創新創造的積極性。四是辦事疲沓，服務不到位。現在許多地方都在實施“政府提速”，為什么？時間就是機遇，效率事關發展。溫州發展到今天，還在搞“效能革命”。反觀我們的一些部門、一些干部，辦事拖拉、效率低下，哪怕很簡單的一件事情，往往就是拖著不辦，晾一晾又擺一擺，催一催才動一動，甚至催也不動，非得反映到領導那里才能解決。有的中層干部膽大妄為，不要說單位領導交辦的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢頂著不辦，外商一講起來都苦不堪言。這樣的話，市委還叫什么“核心”，政令還如何“暢通”。市委是關心中層干部的，但對那些“害群之馬”也是要堅決處理的。市委決定，對外商的舉報一經查實，一次通報批評，二次給予處分，三次開除公務員職務。我市比照執行。這不是一個小問題，破壞了環境，就破壞了發展，就是發展的罪人。更有少數干部衙門作風嚴重，置大局于不顧，置發展于腦后，不僅人難找、臉難看、話難聽、事難辦，而且把手中的一點權利當作謀取不正當利益的工具，把職責范圍內的事情變成“吃拿卡要”的借口；不僅讓人家三番五次地求，借此來找感覺，而且要人家三番五次地請，以此來謀實惠，有利的事爭著上、胡亂辦，沒利的事站著看、懶得干?，F在，外商不怕領導，就怕中層。亂罰款、亂收費、亂攤派等“老三亂”大有回潮之勢，亂檢查、亂評比、亂拉贊助等“新三亂”又開始滋生。不下力氣、動真格去整頓，是不行的。五是紀律松馳，作風不嚴謹。有的干部經常上下班都不能堅持，工作時間上網聊天、玩游戲，甚至不履行請假手續就擅自離開工作崗位，玩“空城計”、耍“鐵將軍”把門。春節后，“兩辦”督查機構對市直單位上班情況進行了檢查，就發現了這樣的情況，對那一部分人一定要嚴肅處理，以儆效尤。今后，要把這項督查經?；?，從小事抓起，從細節抓起。還有少數干部不注意身份，經常聚眾賭博，樂此不疲；熱衷于請吃、吃請，甚至以此拉關系、跑路子，搞小圈子、小團體。黨員干部無視組織紀律，沉湎于賭博、享樂，說到底是淡忘了黨的宗旨，丟掉了艱苦奮斗的傳統，是對個人、對家庭、對事業極端不負責的表現。組織、紀檢（監察）、政法部門要明查暗訪，嚴加管理，狠剎這股歪風邪氣。之所以存在上述問題，原因是多方面的。一是中層干部心理有偏差。中層干部在單位是“兵頭將尾”，能力比一般干部要強，干的事情比一般干部要多，工作上有成績、有資歷，但由于年齡、隊伍結構等諸多原因，沒能提拔到領導崗位上來，心態有所失衡；加之多年來確實存在“鐵打的兵、流水的官”現象，領導一任接一任，中層卻一年又一年，心情難以平靜。中層干部又是某一領域的行家里手，某一單位的“幾朝元老”，“權力雖然小，局長離不了”，“脾氣大一點、局長管不了”，“不給你顏色看，我就不是骨干”。也確實有一些單位存在單純的業務觀念，疏于思想政治建設、干部隊伍建設；有一些部門領導喜歡當“省心官”、“太平官”，明知不對、少說為佳，生怕傷了中層干部的和氣，工作就沒人干，即使偶爾批評一下，也只是輕描淡寫，彎子繞了又繞。這些都助長了中層干部的驕傲心理，導致了單位的軟弱渙散局面。二是中層隊伍機制較僵化。近十年來，考慮到精簡機構的需要，機關單位的人員編制基本上凍結了，進不來，也出不去；推行內部交流輪崗、競爭上崗，有的單位做了，有的單位走了過場，有的單位也確實很難做，中層干部隊伍知識老化、結構單一的問題越來越突出。幾次機構改革，都是“雷聲大、雨點小”，要么在年齡上搞“一刀切”，要么“老人老辦法、新人新辦法”，浮于形式，沒有實質性的動作。導致機關工作好似“吃大鍋飯”，搞平均主義，反正是月月拿工資、兩年浮一級，干與不干、干多干少、干好干壞，那要看心情。雖然政治體制改革滯后于經濟體制改革是全國性的問題，但機關改革是大勢所趨，早改早主動。目前，市內企業化管理的事業單位改革已經開始，總體看形勢比較平穩，今年機關改革尤其是人事制度改革要盡快試點、逐步推開。三是中層崗位培訓很不夠。多年來，我市主要依托市委黨校青干班、科干班等主體班次，落實中層干部培訓任務，而且參加培訓的都是副科級干部。培訓的經常性不夠，培訓的數量和比例偏少。大部分中層干部沒有參加過培訓，下基層鍛煉的機會也很少，對全市的情況不熟悉，對基層的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏觀的、全局的高度看問題。雖然這兩年外派掛職鍛煉的力度比較大，但中層干部去的還很少，對發達地市火熱的發展氛圍、先進的發展理念，缺乏感性認識。這樣抓起工作來，往往是一葉障目、效果甚微。通過剖析問題、查找原因，市委認為，加強中層干部隊伍建設，既要深化改革、健全機制、激發活力，又要抓住根源、注重治本、從嚴。，就是要以思想為先導，整治不思進取、萎靡消沉之風，大興銳意進取、奮發有為之風?！朵撹F是怎樣煉成的》這部名著中有一句名言：生命對每一個人來說只有一次，這僅有的一次生命應當怎樣度過？當他回首往事的時候，能夠不因碌碌無為而羞恥，不因虛度年華而悔恨。這句話今天聽起來，仍然振聾發饋、催人猛醒。我們的各級干部肩負著加快發展、富民強市，全面建設小康社會的偉大使命，一定要牢固樹立強烈的事業心，以實干為立身之本，以事業為精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬盡瘁謀發展。要解決好精神狀態問題。孜孜追求工作忘我、事業至上的精神境界，扎實錘煉豁出去、拼上去、不達目的不罷休的堅強意志，是中層干部奮發有為的思想內核問題。每個干部都要客觀辯證地看待自己，保持一顆“平常心”，拿自己的長處和別人的短處比，只會越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并沒有太大的市別，能否做好工作、戰勝困難、干出成效，關鍵在于有沒有責任感、事業心和敬業精神。工作著是美麗的，即使疲倦也是健康的，即使緊張也是快樂的。希望大家都能感受到這一點。要解決好工作標準問題。我市是一個欠發達地市，家底很薄，發展任務很重，多想想城鎮下崗職工、山庫市貧困人口，再看看一日千里的發展態勢、浪逐潮高的市域競爭，我們就沒有理由降低標準、懈怠工作。***省長在***調研時說過：干就干好，干就高標準。同樣的工作，是隨而變之地干還是精益求精地干，是打破常規地干還是按部就班地干，效果一定大相徑庭、迥然不同。我們的各項工作不僅要縱向比，而且要橫向比，在省、市發展的大格局中比高下、爭位次，在主動融入的戰略進程中找標兵、快趕上。，就要以創新為重點，整治墨守成規、求穩怕亂之風，大興與時俱進、敢為人先之風。一部加快的歷史，就是一部不斷開拓創新的歷史。不思變思進、創新創造，我們就不可能從計劃經濟時代，步入到社會主義市場經濟時代。什么是創新？創新就是一切從實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既把握發展方向、明確宏觀要求，又尊重本地實際，堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜。那種死摳字眼、照搬照套的本本主義，唯上、唯書、不唯實的教條主義，表面上看是講政治、講原則，實際上是怕動腦筋、消極怠工。浙江地市在改革開放之初就敢于率先破題，大力發展民營經濟，成為了發展社會主義市場經濟的典范。其中重要經驗是，浙江人貫徹政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事沒說不能干。這幾年我市大規模地上項目、搞建設，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。發展是硬道理，發展證明一切。我們干工作只要符合“三個代表”重要思想，符合“三個有利于”標準，代表全市16萬人民的根本利益，就要大膽地闖、堅決地試、拼命地干。當然，創新是一個“試錯”的、不斷調適的過程，創新難免有失誤，但絕不能因噎廢食、徘徊不前。我們已經落后發達地市好多年了，再前瞻后顧、觀望等候，只會喪失機遇、加劇落后，成為***發展史上的罪人。江西省委書記孟建柱說過：江西的發展要犧牲一大批干部。怕擔風險就不能當干部，不換思想就必須換人。這一點不容遲疑。解放思想的根本目的是消除障礙、加快發展。這個目的達不到，解放思想就是空喊口號、流于形式。今后幾年，我市還有一大批項目要建設，抓項目不僅要能吃苦、敢碰硬，還要善變通、會創新。希望全市中層干部都要爭當解放思想的“排頭兵”、開拓創新的“主力軍”。，就要以落實為根本，整治拖拉懶散、辦事低效之風。大興雷厲風行、緊張快干之風?，F在，市域間的競爭非常激烈，政策上各個地方都放到底了，有差別的就是環境，特別是服務環境。沒有好環境就沒有大投資；沒有大投資就沒有快發展。服務環境的優劣，決定著***今后的發展速度，決定著16萬人民今后的生活質量。我市的政策不可謂不優，但在執行過程中因為辦事拖沓、推諉扯皮，好的政策就變形了、變味了。吸引外來投資，是互利雙贏的好事。對外商來說，時間就是金錢；對我市來說，效率事關發展。市委、市政府制定的政策，是為發展服務的，不是為個人謀利的，每個單位、每個干部，都要雷厲風行、不折不扣地把政策落實到位。要堅持“急事急辦、特事特辦”，不分8小時內外，不分雙休日、節假日，無條件地支持配合；堅持依法行政與高效行政相統一，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。廣大中層干部作為單位的骨干力量，理應帶頭加班加點講奉獻、務實高效抓落實。我們辦行政服務中心，目的就是為了讓外商和群眾少跑機關、少等時間、少耗精力，優化發展環境，提升政府形象。今后，凡是進中心的都必須是各個單位的中層干部；凡是推諉扯皮、貽誤工作，吃拿卡要、刁難外商的，有訴必查，查實必究。在這個問題上，市委的態度是誰不要***的形象，干部隊伍必然淘汰他。，就要以紀律為保障，整治組織渙散、我行我素之風，大興令行禁止、合力拼搏之風。紀律嚴明、政令暢通，不僅是工作作風問題，也是嚴肅的政治問題，反映一個單位的整體素質，反映一個干部的黨性覺悟。要嚴明政治紀律。幾套班子，市委是核心；各行各業、各個部門、各條戰線，經濟建設是中心。全市上下都要圍繞核心，抓好中心，搞好建設，謀好發展。各個鄉鎮和部門都要貫徹好市委、市政府的決策部署，每一名干部都要落實好本地、本單位的各項工作，堅決維護政策的嚴肅性、市委的權威性，做到全市上下同一目標、同一口徑、同一步調。要嚴明組織紀律。絕不允許個人向組織討價還價，拒不執行組織決定，對那些鬧情緒、擺資格、不講團結、不想干事的干部，該降職的要降職，該處分的要處分。任何一個人離開了組織都不名一文，任何一件事離開了誰都照常運轉。大家在一起共事，是組織的信任，也是個人的緣份，都要講團結、講大局，不能只講部門利益、個人利益，搞團團伙伙、鬧矛盾糾紛，只會得不償失。要嚴明工作紀律。按時上下班是最起碼的要求，上班時間就應當全身心地投入工作，高標準地干好工作。簽到走人、上班時間干私活是決不允許的，人浮于事、人在心不在同樣是要不得的。要嚴明生活紀律。正確處理好8小時內外的關系，不能8小時內是“公仆”，8小時外是“神仙”，對干部來說遵紀守規是沒有時限的。要切忌貪圖安逸、追求享受，始終牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗傳統，自覺錘煉勤廉儉樸作風。三、中層隊伍是中堅、須建設加強中層隊伍建設，是今年組織人事工作的重要內容。市委將采取一系列的措施，推動中層隊伍形象有新變化、能力有新提高、作風有新轉變。第一，納入人才管理體系，認真做好中層培訓工作。組織人事部門要將中層干部作為市內人才資源開發建設的重點，納入人才庫管理，納入市委黨校主體班次，提高培訓工作的層次和質量。一要突出培訓重點。把學習貫徹“三個代表”重要思想作為培訓的重要內容，搞好班次設置和課程安排，增強理論學習的系統性和針對性，使中層干部深刻領會“三個代表”重要思想科學內涵和基本要求，保持與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，爭作“三個代表”重要思想的忠誠實踐者。二要豐富培訓內容。既強化理論學習，又注重市場經濟、科技知識、行政法規等方面的培訓，全面提高中層干部的理論素養和綜合素質。要把市委、市政府的重大決策和部署，作為培訓教育的主要課題，增強學習的時代性和特色性，使每個中層干部都能準確把握全市發展的大局，把單位工作、部門業務融入到市域整體和發展進程中去。三要改進培訓方式。堅持理論聯系實際，以我市的發展為中心，進一步深化對實際問題的研究，經常邀請有較高水平的專家學者和先進地市的同志來我市講座，介紹改革開放的成功經驗，重點介紹如何把政策和實際結合起來，解決發展中的矛盾和問題。注重開展交流研討，把務實和務虛結合起來，進一步深化中層干部對市情的認識，在涉及我市經濟和社會發展的重大問題上達成共識、形成合力。四要健全培訓制度。推動中層干部培訓工作經常化、制度化，每年脫產培訓的時間不少于10天。嚴肅干部調學紀律，全面完成各項調學任務。堅持培訓和使用相結合，把學習情況、學習效果作為考察和使用干部的重要依據。第二，作為后備干部梯隊，切實強化作風能力建設。從今年起，組織部門要把中層干部作為后備干部儲備的重點，全面加強管理。一方面要嚴格教育，狠抓作風建設。認真考核各地、各單位的思想政治建設和干部隊伍建設情況，經常敲警鐘，督促部門負責人履行好抓班子、帶隊伍、煉作風的職責。現在有的單位之所以少數人忙、少數人急，重要的原因就在于主要領
沒有堅持業務建設和隊伍建設兩手抓，沒有把干部職工的積極性、主動性很好地調動起來。各級、各部門的負責人要把選人、育人、用人擺上工作的重要位置，充分認識到抓隊伍也是政績，而且是大政績；不抓隊伍就是失職，而且是嚴重失職。嚴是愛，縱是害。對下屬是需要多理解、多關心、多體貼，但決不能當好好先生、搞好人主義，對干部隊伍中存在的私心雜念、歪風邪氣要高度警覺，態度堅決。這是一個原則性問題，沒有回旋的余地。另一方面要大膽使用，加強能力建設。鼓勵多闖多試、敢闖敢試，經常向中層干部出題目、交任務、壓擔子，把他們推到工作一線，在復雜局面、艱苦環境中經受風雨、接受磨礪，早日成長成才。單位的主要領導要大膽放手放權，事無巨細、事必躬親，必然造成有人沒事干、有事沒人干。這不僅是心胸氣魄問題，也是工作方法問題，只有把各個層面的力量凝聚起來，才能真正推動發展。建設高素質的后備干部隊伍，是黨的事業長盛不衰的保證，只有更多、更年輕、更有才華的干部成長起來，我們的發展才會充滿希望，我們的工作才能生機勃發。第三，堅持實績用人導向，力行中層干部交流輪崗。衡量一個干部是否德才兼備，既要看政治素質，更要看工作實績。在干部選拔作用工作中，一定要立足于改革和建設的實踐，堅持講臺階而不摳臺階、講資歷而不唯資歷，不搞論資排輩、求全責備、平衡照顧，切實把那些政治上靠得住、實踐中有本事的人及時選拔到關鍵崗位上來，旗幟鮮明地鼓勵開拓進取、支持真抓實干，創造有利于干事創業的環境。要抓緊建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決好干部“下”的問題，把不勝任、不稱職的干部拉下來，把想干事、能干事的干部推上去。對中層干部隊伍建設，首先要全面實行競爭上崗。認真制訂《中層干部競爭上崗意見》，明確崗位職責，嚴格工作要求，營造人人參與、公平競爭的環境，堅持能者上、平者讓、庸者下的標準，誰能干好就讓誰干、就支持誰干。堅持高標竿、嚴要求，堅持勤督查、嚴考核，真正讓上的理直氣壯、下的心服口服。其次要大力推動交流輪崗。長期在同一崗位工作，干部思想容易僵化，精神難以振作，工作往往老套。只有跨部門、跨鄉鎮交流，才能在更大范圍內優化人才資源配置，讓干部經受多崗位錘煉，從而更好地激發活力、發揮潛能。關于中層干部交流問題，市委已經多次研究，組織人事部門正在修訂具體完善的實施意見。總的思路是，把能干事、會干事、干成事的干部，調整到重要部門、重要單位，大膽使用；打破市直與鄉鎮、綜合部門與管理單位、經濟部門與非經濟部門界限，分期分批交流輪崗。中層干部交流輪崗方案一經研究公布，必須無條件地服從，凡被列為交流的對象，必須按期到位到崗；不愿到新崗位工作的，先交流到位，再到新單位免去中層干部職務。這是一條鐵紀律，必須不折不扣的執行。第四，積極投身發展大業，爭當建功立業優秀群體。從目前形勢看，***能不能發展上去，跟上時代步伐，關鍵在這幾年，成敗也在這幾年。這幾年如果抓住了機遇，實現了突破，就進入了一個新的境界；反之，邁不過這道檻，就會被遠遠地甩在后面，再趕上去就非常困難了。廣大中層干部作為各地、各單位的中堅和骨干力量，一定要切實增強憂患意識和責任意識，不斷加強自身建設，積極投身新一輪發展的火熱實踐，在新一輪發展中成長成才、建功立業。一要強化宗旨意識。牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持把群眾利益擺在首位，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，真心實意地為群眾服務。在實際工作中，要把對上負責和對下負責一致起來，把滿足群眾的當前利益和維護群眾的長遠利益結合起來，實實在在地對群眾負責。干部的人生觀、價值觀問題，說到底是相信誰、為了誰、依靠誰的問題，宗旨觀念樹得牢，干事創業就有激情，為民服務就有熱情，這樣的干部就有希望。二要不斷加強學習。黨的十六大報告強調：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，是全面建設小康社會的一項重要內容。建設學習型社會，首先要建設學習型機關；建設學習型機關，首先要使我們的各級干部成為學習型干部。打造可持續發展能力最強市、全面建設小康社會，有許多新情況、新問題需要研究，有許多熱點、難點問題需要破解。中層干部要在單位做學習的表率，樹立終身學習觀念，把學習作為一種工作方法，一種良好習慣，融入到日常工作和生活中去。要堅持不懈地向書本學習，打牢理論根基，提高政策水平，夯實知識功底，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；堅持不懈地向實踐學習，尊重群眾的首創精神，汲取群眾的智慧和力量，提高創新的能力和水平。這次培訓只有短短三天時間，希望大家要擺正位置，認真遵守校紀校規，嚴禁相互吃請，中餐不準飲酒。組織人事部門、市委黨校要加強監督、嚴格管理。后天，我們還要召開紀委全會，市委提出的“十個嚴禁”屆時將具體部署。各地、各單位都要從大局著眼，進一步安排好干部的學習，加快學習型機關的建設，加快學習型干部的培養。三要嚴格自我要求。一個管不住自己的人，是不可能有什么作為的。一個管不住自己的干部，則是非常危險的。干部手中大小都有一點權，找的人很多，面對的誘惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，這樣的前車之鑒已經不少。每一名干部都要正確看待手中的權力，充分認識權力是人民賦予的，權力意味著責任、服務和奉獻，而不是享樂、利益和索取，真正做到一切以事業為重、以發展為先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然會得到市委的關心、組織的認可、群眾的擁護。要自覺加強道德修養，嚴守道德防線，多交事業知己，少交酒肉朋友，堅持自重自省自警自勵，慎權慎欲慎獨慎微，在任何時候都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑。同時，要主動接受組織和群眾的監督，聽取方方面面的意見，做到見微知著、防微杜漸，始終保持人民公仆的政治本色。
