發布時間:2023-09-24 10:45:38
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的現代農業技術介紹樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
1 發展與建設
伽師縣農業資源豐富、農副土特產富饒,因特產伽師瓜而得名,并被譽為“中國伽師瓜之鄉”,以此帶動了相關農產品和農業經濟的發展。在發展農業經濟的迫切需求下,我縣積極開展農業技術創新,并在各基層鄉鎮積極推廣農業技術,形成農業技術推廣站,2012年成立基層鄉鎮農業技術推廣站項目建設領導小組,確保農業技術推廣體系的高效、高質、高標準運作。從管理體制方面看,基層鄉鎮農業技術推廣站由縣農業技術推廣中心直接管理,同時受鄉鎮政府管理。縣政府對所有的農業技術推廣站統籌規劃,并由縣級各領導負責相關事務或監管。而在人員技能方面,各農技站的站長和工作人員均為掌握農業技術專業知識的人員。能夠負責好縣域內的農機新技術和新機具的引進、示范、應用和推廣,因此可以為廣大農戶提供知識服務和技能培訓指導。
2013年,農業部下發《2013年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見》后,伽師縣著眼縣域內農民的科技需求,進一步加強基層農業技術推廣體系的建設。一方面加大財政投入力度,對經濟落后鄉鎮提供農技設施設備,并聯合企業進行招標,解決了當地設備缺乏、農業生產落后的問題。另一方面,組織農業技術推廣專業人員給廣大農戶進行知識培訓,在農村設置專欄宣傳農業技術,并深入農田講解技術要領,推廣農業技術,產生了很好的效果。
2 存在的問題
2.1 整體文化素質偏低
對于農業生產主體的農村勞動力,絕大多數是未受過教育的傳統經驗型農民,有一半為文盲半文盲及小學文化程度,幾乎沒有掌握現代農業生產技術,對新技術的學習能力差,對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統的觀念和習慣,不愿意學習新技術,這對于農業技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農業技術推廣站的工作人員而言,掌握的專業性知識同樣缺乏,僅會基本的新型農技設備的操作,無法充分發揮設備的功能,新設備新技具的應用效率低,對農戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農業技術推廣中心的工作條件較差,待遇相對低,難以吸引和留住大學畢業生或專業人才,人才隊伍得不到充實,因此出現了人員文化素質低、人才緊缺的問題。
2.2 硬件建設與服務手段落后
基層鄉鎮農業技術推廣站設在各鄉鎮,硬件設施簡陋,辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限,沒有合適的場所組織人員到農業技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件,用于辦公的打印機等都無法滿足,更是缺乏技術宣傳所需的設備,而且,很少擁有新型農技設備用以示范操作。因此,農業技術推廣服務手段較為落后,很少運用多媒體技術對農戶進行培訓,而主要是以現場報告會的形式口耳相傳,輔以發放一定紙質資料,農戶在學習的過程中難以形成空間想象,理解與接受能力差。此外,現代信息服務系統建設落后,農戶利用網絡學習農業新技術的可能性幾乎為零。因此,這些問題阻礙了伽師縣基層鄉鎮農業技術推廣體系的發展。
2.3 機構設置與管理機制落后
在經濟落后地區,傳統的計劃經濟體制仍產生著其影響力,而基層農業技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協調,因此農業推廣隸屬農業部管理下的機構,與科研教育機構不能形成有效的聯結,無法實現為農戶進行綜合知識教育和農業技術推廣。其次,層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農業部門包括農業局、農機局、農墾局、農科院、農廣校等部門,存在職責重疊、分工不明確的現象,而對于相關項目的申請,難以分清誰負責誰辦理,實施起來較困難。因此,農業技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協調、統一管理的運行機制,阻礙了農業技術推廣體系的發展。
3 改革措施和建議
3.1 提高整體文化素質,加強人才隊伍建設
普及農戶文化知識,加大培訓力度,廣泛學習的基礎上有針對性有區別的傳授農業技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現代農業技術,改變農戶傳統觀念和習慣。定期到農田了解情況,定期走訪農戶切實解決他們的問題。基層農業技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新,由上級部門統一組織進行技能培訓,提高農技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇,引進農業技術專業人才,創造良好的條件,吸引大學生來站所就業,發揮知識優勢和年輕的熱情,積極開展農業技術推廣工作。建立專業知識強,綜合服務水平硬的基層農業技術推廣人才隊伍。
3.2 加大財政投入,提升硬件、軟件水平
加大公益性財政預算支出,對于貧困地區,財政投入做適度傾斜,盡量改善基層農業技術推廣站的條件設施,提供適宜的辦公條件,這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施,能有效的開展農機的示范應用。構建通信網絡系統,更新宣傳推廣手段,更加全面、立體的為農戶作介紹。
3.3 改善管理機制,加大監察力度
理順各農業部門的工作職責,依崗用人,做到專人、專崗、專用。簡化辦公流程,去繁就簡,杜絕各層級繁瑣的文書會議,提高辦事效率。加強與其他部門的協調與溝通,尤其與科研教育部門的聯動作用,共同開展農業技術推廣的管理。設置專門部門對農技推廣站進行監管,查看農業技術推廣工作的進度及落實情況,確保基層農業技術推廣體系更好的發展。
參考文獻
[1]郭娜,王麗麗,李培源.基層農業技術推廣體系發展與改革[J].北京農業,2014,08:273.
[2]依斯拉伊伊力?阿巴斯,古麗皮艷?迪力夏提.新疆農業技術推廣體系建設與改革淺議[J].新疆農業科技,2010,02:10-11.
關鍵詞 現代農業;發展現狀;制約因素;對策;安徽六安;裕安區;江家店鎮
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)19-0324-02
1 江家店鎮現代農業發展現狀
江家店鎮轄14個村(街),屬丘陵地區,上報耕地面積3 517.33 hm2,實有耕地(農田+坡耕地)約6 666.67 hm2。近幾年,全鎮現代農業發展突飛猛進,新辦各類農民專業合作社26家,家庭農場4家,省級農業產業化龍頭企業1家,市級龍頭企業1家,綠色品牌認證2家(大米和油桃),實有各類大、中、小型農業耕作機械2 000臺套以上,實現了農業機械化。涌現出了6.67 hm2以上種糧大戶40戶,流轉耕地約占全鎮耕地的1/5。農田水利工程建設日新月異,東西汲河主干渠硬化,各村支渠暢通,挖塘160口,蓄水能力得到了加強,全鎮農田有效灌溉面積達90%以上。
2 江家店鎮現代農業發展主要制約因素
一是土地平整面積少。全鎮土地平整面積只有1/10,因為沒有平整的農田,就沒有機耕路,更沒有排灌設施,大戶承包農田用工太多,而且用工工資太高,大面積土地流轉受到制約。二是水利灌溉周期短。流轉給種糧大戶的1/5農田面積,種糧大戶由于水利問題(梅山水庫9月以后不放水),加之大戶本身不掌握農業技術,缺乏管理能力,且不能種粳稻,只能種植雜交水稻,粳稻的產值為18 000~25 500元/hm2,而雜交水稻平均產值為13 500~19 500元/hm2,承包133.33 hm2以上的大戶虧本嚴重,133.33 hm2以下的管理好則收益甚微,管理不好也是虧本。三是土地分散經營粗放。由于農村青壯年勞動力大多已外出務工,留守的都是婦女和兒童,農田更是粗放經營,投入產出收益甚微,絕大部分農戶現在不搞旱育秧、軟盤拋秧和機插秧,更談不上精細農業,基本上是任其發展,因為農戶主要將外出務工收入作為主要經濟來源。四是糧食價格趨于平穩。由于國家宏觀調控,糧食價格持續走低,因此再過幾年,傳統農民不再種田,新型農民(種田能手)難以尋覓,農田拋荒,糧食無人種的狀況將日趨顯現。五是農業技術推廣滯后。一家一戶的農戶素質不高,發展現代農業的意愿和能力水平不強,加之農業技術推廣人員有限,難以達到現代農業對人力的需求,嚴重阻礙了現代農業發展的進程[1-2]。
3 推進現代農業發展的對策
3.1 著力培養種田能手
首先要培養一批懂經營、懂技術的新型農民(種田能手),全鎮一家一戶經營農田面積逾4 000 hm2,每33.33 hm2計劃培育1名種田能手,由各村兩委摸底,推選有文化、有志向、有能力、有膽識、自愿留在農村農業創業的、土生土長的回鄉、返鄉中青年,由政府爭取培訓計劃,進行全方位、系統的農業技術培訓、培養,提高他們的致富技能,并定期組織外出參觀,學習成功經驗,請各類農業專家來講課。使他們成為一方種田能手和承包農業產業園的后備軍。
3.2 加強水利建設
由于土地平整進度慢,每33.33 hm2規劃挖1口2 hm2以上的大塘(小二型水庫)。把水留住,保證梅山水庫后期不放水仍然可灌溉1~2次,從而拓寬種植農作物品種的選擇性。為全面推廣種植優質粳稻和高效農業、優質中秈稻打下良好的水利基礎。
3.3 推進現代農業產業園建設
3.3.1 每33.33 hm2農田創辦1個現代農業產業園。由各村(街)安排規劃,把分散經營的農田切塊,每33.33 hm2作為1個農業產業園,廣泛宣傳農業產業園發展前景,合理規劃引導種田能手領辦、新辦、創辦農業產業園區、家庭農場。政府出臺優惠政策,扶持種田能手,并從資金、項目上支持他們創業,只有這樣,土地流轉的進程才會大大加快,從而解決土地拋荒的后顧之憂,同時有效加快現代農業的發展進程。
3.3.2 1個種田能手承包1個現代農業產業園。根據近幾年種糧大戶經營農田來看,1個大戶經營33.33 hm2農田比較合適,面積過大,加之又不是平整過的農田,管理更加困難,并且提倡種植業產業園要以水稻生產為主,生產玉米、大豆、小麥(主要作飼料)、瓜果、中藥材及休閑觀光農業等需要論證,要適度規模經營,非糧食生產的農業產業園要預測銷路,最好有訂單生產。
3.3.3 扶持規模養殖業發展。養殖業與種植業不同,應提前合理規劃,政府盡量不要規劃大型養殖場,本著“涌現一個,扶持一個”的思路,多關心養殖大戶,為他們做好服務,能爭取項目資金的要積極為他們爭取[3-4]。
3.4 著力做好農產品生產產前、產中、產后防控工作,保障食品安全生產
產前要嚴厲打擊假冒偽劣商品,保護種、養大戶的合法權益,并要求他們做好生產檔案,同時要對種、養大戶的生產全過程進行監督,以確保農產品生產的食品安全。產中要加強技術指導,農技人員要聯系包保種田能手,幫助他們解決技術難題。產后要積極幫助種養大戶開拓銷路。
3.5 大力培育龍頭企業
鼓勵并支持加工企業增設深加工、烘干、貯藏設備,特別是糧食生產,農業產業園(家庭農場)不可能都進行自主加工,這就要求全鎮要有2~3家大型加工企業、合作社、協會幫助他們出售農產品,即發展“公司+農戶”的模式。不斷延長產業鏈,盡可能引進深加工企業入住江家店鎮,實行訂單生產以增加農產品的附加值。
3.6 創品牌,提效益
政府要協助農業產業園做好品牌認證工作,首先是水資源污染和大氣污染的治理,做好土壤、水資源的認證工作,從無公害食品到綠色食品直至有機食品,有了品牌產品可以進入超市,價格能成倍或數十倍的增長。從而實現農業社會、經濟和生態效益的“三統一”。
4 結語
加快現代農業發展符合我國經濟發展的客觀趨勢,順應當今世界農業發展的潮流,是避免土地荒蕪,保證農民收入、國家糧食安全以及食品安全的必由之路。“四個500”的現代農業發展工程是筆者多年從事農業基層工作的經驗總結和探索思考。
5 參考文獻
[1] 楊紅炳.發展現代農業重在農業組織制度創新[J].經濟問題,2011(3):87-89.
[2] 李燕.中國現代農業發展的歷史經驗與現實思考[J].科學社會主義,2011(1):130-133.
一方面加大財政投入力度,對經濟落后鄉鎮提供農技設施設備,并聯合企業進行招標,解決了當地設備缺乏、農業生產落后的問題。另一方面,組織農業技術推廣專業人員給廣大農戶進行知識培訓,在農村設置專欄宣傳農業技術,并深入農田講解技術要領,推廣農業技術,產生了很好的效果。
2存在的問題
2.1整體文化素質偏低
對于農業生產主體的農村勞動力,絕大多數是未受過教育的傳統經驗型農民,有一半為文盲半文盲及小學文化程度,幾乎沒有掌握現代農業生產技術,對新技術的學習能力差,對新型設備的應用能力也較差。甚至有些人固守傳統的觀念和習慣,不愿意學習新技術,這對于農業技術的推廣起到了阻礙作用。而對于基層農業技術推廣站的工作人員而言,掌握的專業性知識同樣缺乏,僅會基本的新型農技設備的操作,無法充分發揮設備的功能,新設備新技具的應用效率低,對農戶的綜合服務能力低。因為伽師縣農業技術推廣中心的工作條件較差,待遇相對低,難以吸引和留住大學畢業生或專業人才,人才隊伍得不到充實,因此出現了人員文化素質低、人才緊缺的問題。
2.2硬件建設與服務手段落后
基層鄉鎮農業技術推廣站設在各鄉鎮,硬件設施簡陋,辦公條件落后。財政支持力度畢竟有限,沒有合適的場所組織人員到農業技術推廣站進行培訓宣傳學習。同時缺乏相應配件,用于辦公的打印機等都無法滿足,更是缺乏技術宣傳所需的設備,而且,很少擁有新型農技設備用以示范操作。因此,農業技術推廣服務手段較為落后,很少運用多媒體技術對農戶進行培訓,而主要是以現場報告會的形式口耳相傳,輔以發放一定紙質資料,農戶在學習的過程中難以形成空間想象,理解與接受能力差。此外,現代信息服務系統建設落后,農戶利用網絡學習農業新技術的可能性幾乎為零。因此,這些問題阻礙了伽師縣基層鄉鎮農業技術推廣體系的發展。
2.3機構設置與管理機制落后
在經濟落后地區,傳統的計劃經濟體制仍產生著其影響力,而基層農業技術推廣部門的機構設置和管理機制同樣存在諸多弊端。專業化分工設置使各部門缺乏相互的溝通和協調,因此農業推廣隸屬農業部管理下的機構,與科研教育機構不能形成有效的聯結,無法實現為農戶進行綜合知識教育和農業技術推廣。其次,層級的設置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時或出現信息無法傳遞、錯誤傳遞的可能。農業部門包括農業局、農機局、農墾局、農科院、農廣校等部門,存在職責重疊、分工不明確的現象,而對于相關項目的申請,難以分清誰負責誰辦理,實施起來較困難。因此,農業技術推廣體系缺乏一個分工明確、層級精簡、相互協調、統一管理的運行機制,阻礙了農業技術推廣體系的發展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質,加強人才隊伍建設
普及農戶文化知識,加大培訓力度,廣泛學習的基礎上有針對性有區別的傳授農業技術。利用廣播、報刊、知識手冊、宣傳欄進行宣傳。廣泛傳播現代農業技術,改變農戶傳統觀念和習慣。定期到農田了解情況,定期走訪農戶切實解決他們的問題。基層農業技術推廣機構的人員應加強自身知識學習和更新,由上級部門統一組織進行技能培訓,提高農技人員的綜合服務能力。利用對口援疆機制的機遇,引進農業技術專業人才,創造良好的條件,吸引大學生來站所就業,發揮知識優勢和年輕的熱情,積極開展農業技術推廣工作。建立專業知識強,綜合服務水平硬的基層農業技術推廣人才隊伍。
3.2加大財政投入,提升硬件、軟件水平
加大公益性財政預算支出,對于貧困地區,財政投入做適度傾斜,盡量改善基層農業技術推廣站的條件設施,提供適宜的辦公條件,這也是留住人才的必要措施。引進相應的設備設施,能有效的開展農機的示范應用。構建通信網絡系統,更新宣傳推廣手段,更加全面、立體的為農戶作介紹。
3.3改善管理機制,加大監察力度
杭州市農業企業籌備上市情況調查報告
強化推進農民職業化
山區農業經濟發展探索
芻議設施農業技術培訓問題
創新城市化進程中的農業發展途徑
關于杭州市培育發展家庭農場調研
臨安市山核桃產業發展的現況和思考
杭州市茶產業發展的現狀與策略
品質生活背景下的農業科技反思及對策
關于深化中低產田改造調查與建議
發展現代農業是永恒的真理
建德市農機化工作成效顯著
杭州葉菜應急生產機制的實踐與探討
富陽市動物檢疫員隊伍現狀調查與思考
玉米深加工產物在蛋雞飼養上的試驗
小蠶飼養模式的分析和探討
紫紅長條形茄子養分吸收特性探討
統籌現代農業發展的對策思考
淳安縣水果發展現狀及提升措施
加強分水江水庫漁政管理工作思考
杭州市發展低碳農業對策研究
余杭區稻田農作制度創新模式介紹
提升杭州綠色碳匯能力對策研究
雜交鱧人工繁育技術研究
實現傳統農業向現代農業的跨躍發展
促進杭州農業產業轉型升級對策研究
積極發展低碳農業
財政支農資金的管理與建議
購機補貼助推現代農業發展
乳化劑對黃羽肉雞生長及飼料消化率影響
桑枝屑栽培鮑魚菇試驗研究
新時期農業工作特征和對策
粗唇鮠肌肉營養成分分析
始終堅持農業基礎地位
非農建設征用耕地的耕作層利用探索
一串紅新品種肥料濃度試驗
農業科技推廣和成果轉化模式初探
雜交鱧池塘養殖技術
千島湖本雞產業化生產情況調查
晚粳稻杭43免耕直播最佳播種期與播種量初探
10個秀珍菇菌株的品比試驗
柑桔紅蜘蛛發生規律及防治技術研究
雜交太陽魚苗種人工規模繁育技術研究
富陽市竹產業發展現狀與分析對策
蒙古紅鮊人工規模繁育技術研究
水產品中環丙沙星殘留量測定方法的比較優化
雙向電泳技術研究進展
意大利全國農業經濟研究所所長西蒙內?維埃里教授向我們介紹說,國家高度重視農業,建立了一整套農業創新體系,推出了一系列農業領域的研究計劃,大力扶持農業研究開發機構,通過建立現代農業科技園區推廣科研成果,組建農業合作社大力發展特色農業。全國農業生產及農產品加工企業達200多萬家,農業部門每年實現附加值約300億歐元。
政府重視農業 意大利在農業方面的公共科研機構主要有國家研究委員會下屬的33個與農業有關的研究所,大學里共設有23個農學院,國家新技術能源環境委員會的農業中心,農業部下屬的農業研究委員會、國家農業經濟研究所、國家食品與營養研究所、國家種子選育局和南方農村發展培訓中心等。政府在農業研究機構的資源整合、爭取歐盟農業科研項目、制定農業科技發展計劃等方面做了大量工作。國家從1991年到2004年先后推出了農業系統創新研究、植物生物技術研究、先進生物技術研究、生物農業研究等等,這些研究計劃,對現代農業的不斷發展發揮了重要的指導作用。
建立科技園區 意大利的科技園區建設卓有成效,科技園區為聯系科研單位、大學和企業共同進行創新和技術成果推廣,提供了重要的基地和平臺。在全國30多個大型科技園區中,有7個與農業新技術直接相關,新技術推廣范圍不僅涵蓋農業,還注重農業與其他學科領域的相互聯合,如:電子技術、信息技術、機械工程、建筑材料等,使農戶和農場主直接獲得所需的其他相關學科領域的研究成果。通過園區的技術推廣中心、企業孵化器等形式,讓新的農業技術與農業生產企業、制造企業之間相互聯系,用最短的時間把科技成果轉化為農業生產力,生產出農業新產品。
為推廣農業新技術,科研院(所)和大學的推廣中心采取多種形式,如利用推廣中心的網站介紹新技術,宣傳新技術的市場前景;將最新的農業技術成果在歐盟技術轉移中心數據庫上;與廣大科研人員和農業生產廠家建立直接聯系;組織“新技術推廣日”活動;舉辦介紹新技術研討會、展覽會、圖片展、科普講座等。
發展合作經濟 意大利的農業合作組織,分為農業合作社、農業生產者聯合會和農業康采恩三大塊。這三大農業合作組織雖然規模不等,涵蓋的領域也不完全相同,但目標一致,即幫助農業生產經營者推廣新技術,向他們提供優惠的商品與服務,對推動現代農業的發展發揮了獨特的作用。在這三大組織系統中,最有影響、實力最強的是農業合作社。農業合作社是最基層的組織,各省都設有相應的合作社組織機構,合作社的聯合機構負責向基層合作社提供多方面的服務和指導,如提供和交流農產品信息、傳播新技術、推廣新經驗等。現在意大利共有7000多家農業合作社,有社員近百萬名。
【關鍵詞】農業科技管理,現狀,原因,解決辦法
作者:何東東
一、我國農業科技管理的現狀
現代農業科技管理是運用現代科技管理手段,合理組織、策劃各項農業技術活動,在最合理、最有效的經濟和時間范圍內達到預定的農業技術發展目標,進而實現農業經濟功效最大化。我國農業發展雖然取得了重大成績,但是傳統的農業技術管理手段已經難以適應社會的發展以及人民日益增長的物質需求。我國是一個農業大國,但并不是農業強國。建國初期,為了恢復發展國民經濟,實行的是以農促工的策略,大力促進工業化生產,完成大量工業化積累,在工業化戰略的實施過程中不斷推進我國的城市化進程。長期以來農業發展不受重視,隨著城鎮化的推進,農業發展的空間越來越小。雖然在改革開放以后,在新的國際國內形勢下,我國采取了一系列有利于農業發展的措施,加大農業科技投入,規范農業科技專利成果交易,加快科技成果轉化。但是因為一系列主客觀因素的制約,我國農業科技的發展還是存在一定的問題,尚待改進。
二、我國農業科技發展緩慢的原因
1.農業科技管理主體不明確。現代農業就是走出傳統農業發展的老路子,依靠科技、人才、資金、管理走新型農業發展的路子。我國長期以來農業科技管理的主體都是各級政府,但是管理主體地位一直沒有有效實施。與此同時,部分科技投資主體、收益地位不明確,就很容易導致管理上出現問題,制約農業生產的積極性,影響農業的長遠發展。
2.地方農業科技管理資金缺乏。國家政府在新時期雖然不斷重視農業的投入和發展,都會將農業發展的資金列入財政預算,同時下面各級政府也會加大農業專項資金投入。但是我國依然是中央和地方兩級預算,地方的主動權不是很大,用于農業發展的專項資金并不多,因此各級政府對農業科技管理的投入效果就不明顯,現代高新農業發展就會因為缺乏資金錯過良好的機遇。
3.農業科技宣傳不到位,農民采用新科技的熱情不高。農民是農業發展的主體要素,科技的具體實施還是要靠農民的支持和推動。我國現階段農業科技管理依然是政府主導,政府并沒有加大農業新科技的宣傳,這樣就難以形成良性的農業科技交易體制,農業科技難以轉化成實際生產力。同時農民的科技文化素質較低,規模化農業發展程度不夠,也使得農業科技難以推廣。
4.農業資金匱乏,總體機械化水平較低。資金匱乏嚴重制約農業科技的研發,也影響了現代農業機械化發展。農業機械自動化程度不高就難以發揮農業新技術規模效應,有效提高農業生產水平。
三、現代農業科技管理的對策
1.完善農業科技管理體制。加強農業科技發展長期規劃的制定,進行科技管理機制改革,充分發揮國家、地方農業科技管理部門的作用,優化資源配置,為農業科技發展注入新的活力。首先要明確科技管理主體,打破原有的科技管理體制,建立健全科技管理的法律制度管理體系,有效保護農業知識產權;其次還要建立有效的科技成果轉化機制,將技術市場和資本市場有效結合起來,加強成果轉化,有效提高農業生產水平;最后還要加強農業科技投入,將科研投入作為農業發展持久的內在動力
2.進一步貫徹實施科技興農戰略,加強農業科技轉化。科技轉化現實生產力需要經過一段長期的發展過程,需要科技成果轉化的條件和機制,所以要建立健全良好的科技轉化體系,加強各類農業科研機構和企業的多元化農業科技推廣。農業科研機構、農業企業和農民必須建立良好的利益關系,有效發揮科研成果的推動作用。農業科研機構與農民、企業的有效聯系,有利于進一步推進科技成果轉化,避免中間資源丟失,信息誤差。
3.不斷促進農業科技人才的培養。以農興國的根本在于高素質的農業人才。現代社會,人才是競爭、發展的關鍵,因此必須加強同各級人才機構的聯系,加強科技轉化力度,實現“政、企、校、研、資”良性互動。政府還需要建立人才儲備庫,在這種長效機制下建立一支文化、技術、管理兼備的現代化農業隊伍,同時還要加強各種農業科技培訓活動,加大對農技推廣人員的扶持力度,建立健全良好的農業人才發展機制,這樣才能有效促進我國農業現代化發展。
4.改革農業推廣機制,完善農業推廣體系。現代農業體制改革的成敗關鍵就在于農業科技推廣體系的建設程度。但是在我國長期以來沒有建立切實可行的農業科技推廣體系,即使有一些農技站,也早已變成了空殼子或者變成單純的營利性機構。為了促進現代農業的發展就必須大力建立基層農業推廣站,有效解決三農問題。那么首先就需要不斷深化農業改革,建立適應市場發展的農業推廣體系,積極應對加入世貿后對我國傳統農業發展的沖擊;其次還要從各地的實際出發,追求最大化的社會效益,盡力挖掘各地農業發展潛力,建立健全良好的農業風險抵御機制,不斷提升我國農產品的國際市場競爭力。
5.建立現代化的農業信息平臺。現代社會是信息高速發展的社會,農業的發展也必須依托于現代信息平臺,這樣才能促進農業的現代化發展。各縣市首先需要建立健全科技信息服務體系,同時還要實現信息資源共享;還要轉變政府的觀念,建立和完善合理的科技科技管理機制;最后還需要借鑒國外先進經驗,建立高水準的農業情報信息體系和有效的農業預警機制。
[關鍵詞] 基層農業技術推廣 問題 對策
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0036-01
所謂農業技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等形式,將應用于種植業、林業、畜牧業和漁業的相關科技成果和實用技術普及應用于農業生產的產前、產中和產后全過程的活動。現今,伴隨著我國現代化農業的發展和農業經濟體制變革的不斷深入,農業技術推廣除了單純地推廣農業技術外,還蘊涵著教育農民、組織農民和培養農民的義務,甚至可以將之定位為改善農民實際生活質量和提高農民收入等的社會教育活動。但從目前農村農業技術推廣情況來看,雖然取得了顯著的效果,但仍然存在著不少問題需要解決。
一、當前我國基層農業技術推廣中存在的問題
1.沒有完善的農業技術推廣體系
現有的基層農業技術推廣體系是在國家統一部署之下,對推廣中所需的人力、物力和財力等資源進行統一的分配與管理,對于重點的技術成果也是采取統一的推廣方式。然而在實際運作過程中,往往會出現技術研究與技術推廣之間存在隔閡的問題,而且科、教、農三者之間也沒有良好的互動關系,使得大多數農業技術推廣服務單純注重農產品的種子與肥料,農業生產技術的推廣并沒有落到實處。
2.農業技術推廣方式相對比較單一
綜合當前我國大多數地區的基層農業技術的推廣方式,基本上還是延用傳統中的那套陳舊推廣方式,即以試驗和示范為主,把農業技術普及到具體的農業生產活動當中去。這種農業技術推廣形式注重的是單純的技術推廣,而忽視了其他方面的重要因素。如果僅僅是在生產技術上做文章,卻忽略了產前和產后的工作,最終就會導致資源的浪費、自然生態環境的破壞等諸多問題。從根本上來講,這種推廣形式并不利于我國農業的可持續發展。
3.對農業技術推廣的投入不足
我國每年農技推廣經費約占農業生產總值的0.2%左右,從全世界范圍來看,發展中國家的這一比例占到0.5%左右,而發達國家則一般占到0.6%~1.0%。從投入資金存在的巨大差距來看,我國農業技術推廣工作必須要投入大量的資金和人才資源,但在實際生產過程中,由于我國用于農業技術推廣上的資金嚴重不足,不能滿足實際推廣工作的需要,導致了其被動局面的產生。
4.農民文化素質普遍較低,制約了他們接納現代化農業高新技術的積極性
由于農民受到知識水平所限,個人缺乏對新興農業技術的了解和興趣,因此影響了農業高新技術成果的推廣工作。農民們在使用高新技術之前,都會在內心先打一打自己的“小算盤”,他們普遍都會對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進行橫向比較,只有當結果顯示為收益大于投入時,他們才會選擇使用高新技術。在另一個方面,農業高新技術在使用之初也確實蘊含著一定的風險,這讓農戶們更加謹慎地投入資金和勞動力,所以他們大多對農業高新技術保持著觀望態度。
二、基層農業技術推廣中存在問題的解決策略
1.探索適合現代農業發展的農技推廣新方式
一是結合當地的區域產業特色,建設和擴展新技術和新品種的展示示范基地,將基地做為標本,向農民直觀地、形象地展示和介紹新技術和新品種所創造的顯著經濟效益,從而提高農技推廣工作的說服力和農民接受新技術和新品種的積極性;二是通過實施科技進村入戶工程,建立起“專家—技術指導員—科技示范戶—普通農戶”四位一體的“立體化”科技進村入戶推廣模式,實現農業技術和農民的“零距離”接觸,加快科技成果的轉化效率;三是對測土配方施肥、高產創建等重大技術示范推廣項目,通過下鄉進村巡回宣傳宣講、廣泛張貼宣傳資料以及發放“明白紙”等形式進行連續性宣傳活動,大幅度地提高技術推廣活動的影響,促進技術推廣工作的有效進行;四是通過“三電合一”(即電視、電話和電腦)的現代信息技術,及時為廣大農民提供咨詢服務,不斷提高農業技術推廣的信息化和現代化水平。
2.加強農民帶頭人的培養工作,建立農業技術協會
任何新生農業技術的出現,都不可能在短時間內迅速地得到普及和推廣,因為只有經過實踐證明確實有效才能擁有說服力。為了加快新生農業技術在農業生產中的推進速度,在推廣過程中可以挑選和培養一批有科學頭腦的農戶做為帶頭人,因為他們的科學思想意識強、文化素質較高,并有一定的抗風險意識,這樣的農戶敢于嘗試使用先進的農業技術,然后推廣人員可以將這樣的農戶所取得的超額經濟效益做為活生生的樣例,讓其他農戶真真切切地看到,這才是最有現實說服力,這對農業技術的推廣才是最有促進作用的。可以成立農業技術協會來加強對農民帶頭人的培養,讓農戶帶頭人感覺到自己是有組織依靠的,并且要針對農業技術帶頭人制定一定的鼓勵政策和優惠政策,調動他們的積極性,增強他們使用新的科學技術進行農業生產的自信心。
3.改革和優化農技推廣用人制度
增強基層農技推廣體系的服務質量和工作效能,建立和完善一套完整的、科學的人力資源運行管理制度,是推進基層農技推廣工作創新的關鍵所在。本文建議基層農技推廣系統在內部用人制度上,積極推行聘用制,按照公開、公正、公平的“三公”原則,推行農技推廣執業資格制度,推行全員考核制度,以此作為人員續聘、解聘和薪酬調整的根本依據。在分配機制上,將貢獻、績效與收入掛鉤,對有突出貢獻的人員要實行科技重獎,從而調動和激發相關人員的工作積極性和創造性。為使農技推廣人員安心本職工作,應提高相關從業人員的待遇,可考慮將農技推廣人員的工資、補貼及其他推廣業務費納入財政全額預算,解除他們的后顧之憂,促其全身心投入到工作當中,不為身處“農門”而苦惱。當然,其間一個重要問題就是制定科學的用人制度,并采取強力措施使之得以落實,這樣就可以在全面提升推廣人員的綜合素質同時,使得他們清楚推廣人員應遵循的職業道德,明白自己的職責所在,最終成為一個受農民歡迎的農技推廣人員。
4.建立多渠道的農業科技推廣投融資體系
應建立以政府投入為主的多渠道農業科技推廣投融資體系,從而提高農技推廣體系的服務質量和工作效能,這也是推進基層農技推廣創新的必要保證。建議強化財政撥款的主渠道作用,增加農技推廣的投資總額,不斷改善投資的比例和結構,省級和地方各級財政在適當增加經費投入總量的同時,也要逐步完善農技推廣投入的分布結構;在逐步建立多渠道的投融資體系的同時,應鼓勵農技推廣部門興辦經濟實體,但要正確處理好農技推廣與經營創收之間的關系;在爭得試驗和示范專項推廣經費之后,相關部門和人員要認真研究和探索重大農業創新技術,取得重點領域和重要環節的技術突破,這種良性的經費使用方式無疑可以為加強基層農技推廣體系建設提供強有力的政策支撐。
參考文獻
[1]劉春雷,創新農技推廣機制 推進農村經濟發展—萊陽市農業技術推廣體系運行機制創新情況的調查[J],農業科技管理,2011-12.
傳統農業技術推廣教育是中國計劃經濟的產物,受時代傳統觀念的束縛,已很難適應日趨激烈的市場競爭對農業推廣的更高要求。為使我國農業跟上時代的步伐,農業推廣體制要改革,農業推廣觀念要改變。現代農業推廣強調“以人為本”,只要人的素質提高了,意識增強了,就會對新技能、新方法的采用產生強烈愿望,就會主動尋求新技術,變被動接受為主動利用。我國農業推廣應改變以往那種“見物不見人”僅重視推廣了多少項技術的做法。要從提高勞動者素質抓起,通過提高勞動者的素質來促進對新技術的利用,從而真正做到擁有一批高素質的農業勞動者參與國際農業的競爭,才能保證我國農業經濟的發展與繁榮。
2農業推廣工作中存在的問題
2.1農業的正規教育薄弱,農民職業技能水平低。與發達國家相比,我國農業勞動者參加職業培訓比例很低。據有關資料介紹,調查前年參加過培訓的比例:芬蘭為56%、美國為48%、法國為37%。目前我國農村勞動力中,接受過短期培訓的占20%,接受過初級技術培訓的占3.4%,接受過中等職業技術教育的占0.13%,沒接受過技術培訓的高達76.4%。目前農業推廣體制大多集中在種植業,而農民需要的養殖、新優稀農產品生產、儲藏保鮮、儲運、深加工和經營管理的農業技術很少。
2.2我國農村勞動者組成比例存在問題。由于我國農村土地人均占有率低,收益低,造成高學歷青壯年勞動力外流,造成本來就素質不高的農業勞動者女性化、老齡化、低學歷化,這些人大多得不到應有的技術培訓。2.3農業勞動者思想意識落后,管理知識缺乏。我國農業收入一般較低,受長期計劃經濟的影響,農業勞動者對市場經濟還不能完全適應,缺乏抵御市場風險的能力,自己決策能力差,從眾心理嚴重。一般農民都存在求穩怕亂的農本心里,謹小慎微、怕冒風險,追求簡單易行的技術,缺乏現代農業的意識。
3加強農業推廣工作的具體方法及對策
3.1通過在農村舉辦各種形式的專題講座和培訓班,使他們了解什么是市場經濟,知道市場競爭的殘酷性,只有了解了市場行情,才能根據市場的變化及時調整農業產業結構。
3.2采用多種形式進行農業勞動者素質教育和培訓。針對不同地區的不同情況,采用因地制宜、因時制宜、因材施教的方法,對不同對象進行教育和培訓。根據個別對象求知欲高及一般農民的從眾心理,通過示范戶的作用,以點帶面達到全面推廣的效果。根據農業勞動者女性化和老齡化的特點,要加強對農村婦女和老年人的教育和培訓,消除培訓盲區。