發(fā)布時間：2023-09-24 15:54:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村管理基本知識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
傳染性非典型肺炎防治
為落實(shí)全國防治傳染性非典型肺炎指揮部的統(tǒng)一部署,按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)工作的通知》(衛(wèi)辦科教發(fā)[20__]70號)要求,立足于長期抗擊傳染性非典型肺炎(以下簡稱"非典"),提高預(yù)防和治療水平,進(jìn)一步做好各級,各類衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作,為防治工作準(zhǔn)備充足的技術(shù)力量,特制定本.一,培訓(xùn)目標(biāo)
1,全面提高各級,各類衛(wèi)技人員和管理人員對"非典"防治重要性,緊迫性,艱巨性和長期性的認(rèn)識,掌握"非典"防治的基本知識和技能.
2,使定點(diǎn)醫(yī)院和發(fā)熱門診的醫(yī)護(hù)人員熟練掌握"非典"基本知識,診斷標(biāo)準(zhǔn)與治療規(guī)范,出院標(biāo)準(zhǔn),隔離病區(qū)和病人管理等方面的知識;正確使用常用救護(hù)設(shè)備;掌握院內(nèi)隔離防護(hù)規(guī)范及相關(guān)法律,法規(guī),不斷提高醫(yī)療救治技術(shù),降低病死率,做好自身防護(hù)工作,減少院內(nèi)感染.
3,使從事疾病預(yù)防與控制的專業(yè)人員,特別是流調(diào)人員,掌握"非典"基本知識,流行病學(xué)知識,流行病學(xué)調(diào)查方法,預(yù)防控制措施,消毒,隔離,防護(hù)等知識和技能,以及相關(guān)法律,法規(guī),加強(qiáng)流調(diào)工作力度,提高流調(diào)效率,有效控制傳染源,切斷傳播途徑,并做好自身防護(hù)工作.
4,使城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和農(nóng)村基層衛(wèi)生人員(包括鄉(xiāng)村
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醫(yī)生)掌握"非典"基本知識,流行病學(xué)知識,基本防護(hù)措施,疫情報(bào)告程序,可疑病人轉(zhuǎn)運(yùn)與初步處置原則,以及公眾預(yù)防指導(dǎo)原則,做到及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告疫情,迅速采取初步救治和隔離,防護(hù)措施.
二,培訓(xùn)對象和內(nèi)容
按照不同培訓(xùn)對象的崗位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù),做好基礎(chǔ)培訓(xùn)和分類培訓(xùn),必要時進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn),做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提高.同時,根據(jù)對"非典"疾病研究的進(jìn)展和疫情的變化,及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容,使各類衛(wèi)生技術(shù)人員及時掌握新理論,新技術(shù),新方法和新規(guī)范.
(一)基礎(chǔ)培訓(xùn):包括衛(wèi)生技術(shù)人員,行政管理人員,后勤服務(wù)人員等全體職工.主要內(nèi)容為:"非典"基本知識,診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療原則,流行病學(xué)調(diào)查方法,隔離病區(qū)設(shè)置及操作規(guī)范,隔離防護(hù)措施和規(guī)范,相關(guān)法律法規(guī).
(二)分類培訓(xùn):
1,定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院的醫(yī)護(hù)及相關(guān)人員
⑴臨床醫(yī)師.參與救治工作的各級,各專業(yè)臨床醫(yī)師.主要內(nèi)容為:呼吸系統(tǒng)疾病基本知識,"非典"臨床診斷標(biāo)準(zhǔn),鑒別診斷要點(diǎn),治療原則和規(guī)范,呼吸及循環(huán)系統(tǒng)監(jiān)測基本知識和技能,血?dú)夥治龌局R和技能,酸堿平衡紊亂的治療原則,嚴(yán)重并發(fā)癥(如呼衰,腎衰)的救治技能,ICU知識和技能,無創(chuàng)通氣與有創(chuàng)通氣技術(shù)以及心理治療基本知識等.
⑵護(hù)理人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:呼吸系統(tǒng)疾病護(hù)理知識和技能,隔離病區(qū)管理及操作規(guī)范,病人管理,重癥病人搶救基本技能,呼
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吸支持的各項(xiàng)臨床觀察,呼吸機(jī),心電監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備的操作使用方法等.
⑶工勤人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:隔離病房的空間,地面,物品消毒方法和規(guī)范,病人嘔吐物,排泄物,分泌物及其他污物處理原則和方法,病人尸體的處置原則和方法等.
⑷放射,檢驗(yàn)等醫(yī)技人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:相關(guān)放射,化驗(yàn)指標(biāo),"非典"病人檢驗(yàn)樣品采集,轉(zhuǎn)運(yùn),保管規(guī)范,輔助檢查設(shè)備消毒方法,與其他疾病鑒別診斷的要點(diǎn).
⑸消殺人員.主要培訓(xùn)內(nèi)容為:各種消毒劑的使用,配制,殺毒原理,不同污染程度區(qū)域所用的消毒方法,如何檢驗(yàn)消毒實(shí)效等.
2,發(fā)熱門診醫(yī)務(wù)人員
主要培訓(xùn)內(nèi)容為:上述定點(diǎn)醫(yī)院的基礎(chǔ)培訓(xùn)內(nèi)容,發(fā)熱病人的就診程序,"非典"臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)及診療規(guī)范,疑似病人診斷標(biāo)準(zhǔn),鑒別診斷要點(diǎn),消毒隔離防護(hù)規(guī)范,隔離留觀室的防護(hù)原則和管理,疫情上報(bào)制度和上報(bào)程序,流行病學(xué)調(diào)查方法和內(nèi)容,病人轉(zhuǎn)運(yùn)原則等.
3,其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員
主要進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),主要內(nèi)容為:"非典"的基本知識,診斷標(biāo)準(zhǔn)和鑒別診斷要點(diǎn),基本預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查方法,基本防護(hù)措施,疫情報(bào)告程序和方法,相關(guān)法律和法規(guī).
4,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和農(nóng)村衛(wèi)生人員
主要進(jìn)行基礎(chǔ)培訓(xùn),側(cè)重在"非典"的基本知識,臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)和鑒別診斷要點(diǎn),公眾預(yù)防指導(dǎo)原則,個人防護(hù)措施,可疑人員基本處置原則,疫情報(bào)告程序和方法,消毒和隔離的基本方法,相
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關(guān)法律法規(guī).做到能向廣大人民群眾宣傳普及"非典"知識和科學(xué)預(yù)防原則,及時發(fā)現(xiàn)并上報(bào)疫情,迅速實(shí)施初步救治和隔離,防護(hù)措施.
各醫(yī)療組(隊(duì))在進(jìn)入隔離病區(qū)前,流行病學(xué)調(diào)查后備人員在參與非典流調(diào)工作前,必須進(jìn)行有針對性的強(qiáng)化培訓(xùn),并進(jìn)行隔離防護(hù)的實(shí)戰(zhàn)演練.
三,培訓(xùn)教材
根據(jù)不同培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容可選擇下列教材:
1,衛(wèi)生部組織錄制的《防治傳染性非典型肺炎培訓(xùn)參考資料》光盤(一套7冊).內(nèi)容包括:"非典"的公眾預(yù)防;"非典"的診斷與治療;轉(zhuǎn)運(yùn)"非典"病人的安全措施;醫(yī)院的消毒,隔離與防護(hù);預(yù)防"非典"醫(yī)院內(nèi)傳播的消毒與防護(hù)方法;鐘南山院士講座.
2,中國疾病預(yù)防控制中心編寫的《傳染性非典型肺炎防治培訓(xùn)教材(修訂版)》.
3,《中華人民共和國傳染病防治法》及《實(shí)施辦法》;《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》.
4,衛(wèi)生部制定頒發(fā)的有關(guān)防治"非典"的文件,規(guī)范和指導(dǎo)原則.
5,衛(wèi)生部,科技部,中華醫(yī)學(xué)會編印的有關(guān)"非典"防治宣傳手冊,折頁等.
6,衛(wèi)生部科教司指定,制作的其他培訓(xùn)教材和課件.
四,培訓(xùn)組織與安排
按照統(tǒng)籌兼顧,分類指導(dǎo),屬地管理,分級負(fù)責(zé),因地制宜,注重實(shí)效的原則開展培訓(xùn)工作,省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)宏觀 規(guī)劃,分類指導(dǎo)
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和協(xié)調(diào),各地市衛(wèi)生局按屬地管理原則,統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源,安排培訓(xùn)工作.根據(jù)工作的輕重緩急分期分批地進(jìn)行培訓(xùn),每輪培訓(xùn)時間累計(jì)不少于5天.定點(diǎn)醫(yī)院,后備醫(yī)院的第一或第二梯隊(duì)人員,發(fā)熱門診醫(yī)務(wù)人員,一線流調(diào)人員和相關(guān)疾病預(yù)防控制人員的培訓(xùn)工作,必須在此文件下發(fā)后15天內(nèi)完成.全體人員的第一輪培訓(xùn)工作應(yīng)在文件下發(fā)后30天內(nèi)完成.
培訓(xùn)可采取靈活多樣的形式,盡可能采取現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù),通過廣播,電視等公共媒體,或自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合的方式;在保證疫情不擴(kuò)散的情況下,也可采取專家集中講課,專題講座,現(xiàn)場演示等方式.在培訓(xùn)工作中應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和高校的作用.
五,培訓(xùn)考核與評估
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查,對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行登記考核,考核成績可納入當(dāng)年繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和在職,在崗培訓(xùn)管理.
省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對各地市的培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督,檢查,各地市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療,預(yù)防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施;各縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng),村兩級衛(wèi)技人員培訓(xùn)工作的組織和實(shí)施.
培訓(xùn)工作要盡可能利用現(xiàn)有的醫(yī)療和教育資源,所需經(jīng)費(fèi)從各級"非典"防治經(jīng)費(fèi)中列支,任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得收取培訓(xùn)費(fèi)用.
關(guān)鍵詞:培養(yǎng)；信息素養(yǎng)；問題；策略
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
如何培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生的信息素養(yǎng)，這是一個迫切需要解決的問題，因?yàn)槲覀円呀?jīng)有太多的學(xué)生偏離了信息技術(shù)這門學(xué)科的要求，有太多的學(xué)生已經(jīng)走入了基于計(jì)算機(jī)的虛擬網(wǎng)絡(luò)之中，無法自拔，甚至自我毀滅。
現(xiàn)在各個學(xué)校都在實(shí)行新課改，隨著這種趨勢的不斷發(fā)展，新課改中十分重視中小學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。我們農(nóng)村教學(xué)中也把信息技術(shù)這門課程提上了教學(xué)日程，有很多的學(xué)校都要求老師學(xué)會運(yùn)用信息技術(shù)的手段進(jìn)行輔助教學(xué)。信息技術(shù)作為一門新型的課程，在教學(xué)的過程中與學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，產(chǎn)生了很多的問題，首先是學(xué)生對這門學(xué)科的理解曲扭，讓很多學(xué)生陷入了網(wǎng)絡(luò)的誤區(qū)之中。其次因?yàn)檗r(nóng)村的學(xué)生對計(jì)算機(jī)真正了解的少，他們平時幾乎很少走出去，突然有了計(jì)算機(jī)，這讓他們多了一種娛樂的工具，好奇、興奮、新鮮、刺激，他們對計(jì)算機(jī)的了解，僅僅停留在表象上。再者是大多學(xué)生的家長都外出務(wù)工了，這些未成年人自己在家，根本無法管住自己，久而久之他們都只對計(jì)算機(jī)能上網(wǎng)、能玩游戲感興趣。最后是學(xué)校不夠重視，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是不需要考核的一門課，所以在安排老師方面也不會用心，只要是懂的計(jì)算機(jī)就可以了，不會去考慮這個教學(xué)者有沒有很高的信息素養(yǎng)與豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
社會發(fā)展已經(jīng)離不開計(jì)算機(jī)了，它成了一門必修課。而且它已經(jīng)不僅僅是要求學(xué)生掌握電腦知識的學(xué)科，還是要在各方面培養(yǎng)學(xué)生成熟使用計(jì)算機(jī)的能力與素養(yǎng)，所以我們不得不想盡辦法提高學(xué)生的信息素養(yǎng)才行。但什么是信息素養(yǎng)呢？到目前為止好像還沒有最終定論，而且國內(nèi)外對信息素養(yǎng)的描述也有差異，但大方向是一致的。本人認(rèn)為這一描述也是在不斷的完善的，到了1998年美國圖書館協(xié)會和美國教育傳播與技術(shù)協(xié)會(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創(chuàng)建學(xué)習(xí)的伙伴》一書中描述的就比較全面了。而用一句話來講信息素養(yǎng)可說是信息技術(shù)的能力與素質(zhì)。
一、信息素養(yǎng)內(nèi)涵提出的簡單歷程
1974年，美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席Paul Zurkowski提出信息素養(yǎng)的概念：“利用大量的信息工具與主要信息源使問題得到解答時利用信息的技術(shù)與技能”，后又將其解釋為“人們在解答問題時利用信息的技術(shù)和技能”。
1987年，庫叟將圖書情報(bào)技能和計(jì)算機(jī)技能包括在信息素養(yǎng)的定義：“個體能夠認(rèn)識到何時需要信息，能夠檢索、評估和有效地利用信息的綜合能力”，因此包含了：確認(rèn)所需信息、尋獲信息、評估信息、應(yīng)用信息。
1998年美國圖書館協(xié)會和美國教育傳播與技術(shù)協(xié)會(ALA & AECT)在其出版的《信息能力：創(chuàng)建學(xué)習(xí)的伙伴》一書中制定了學(xué)生學(xué)習(xí)的九大信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)從信息素養(yǎng)、獨(dú)立學(xué)習(xí)和社會責(zé)任三個方面進(jìn)行了表述，進(jìn)一步明確和豐富了信息素養(yǎng)在技能、態(tài)度、品德等方面的要求。1）信息素養(yǎng)：能夠有效地、高效地獲取信息；能夠熟練地、批判性地評價(jià)信息；能夠精確地、創(chuàng)造性地使用信息；2）獨(dú)立學(xué)習(xí)：能探求與個人興趣有關(guān)的信息；能欣賞作品和其他對信息進(jìn)行創(chuàng)造性表達(dá)的內(nèi)容；能力爭在信息查詢和知識創(chuàng)新中做得最好；3）社會責(zé)任：能認(rèn)識信息對民主化社會的重要性；能履行與信息和信息技術(shù)相關(guān)的符合倫理道德的行為規(guī)范；能積極參與小組活動來探求和創(chuàng)建信息。
新課程中對信息素養(yǎng)的描述：“信息素養(yǎng)是信息時代公民必備的素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)通過合作解決實(shí)際問題，讓學(xué)生在信息的獲取、加工、管理、表達(dá)與交流的過程中，掌握信息技術(shù)，感受信息文化，增加信息意識、內(nèi)化信息倫理，使學(xué)生發(fā)展為適應(yīng)信息時代要求的具有良好信息素養(yǎng)的公民”。
國內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為：信息素養(yǎng)已經(jīng)成為繼讀寫算之后的第四種基本能力，是現(xiàn)代信息社會的基本學(xué)習(xí)能力。負(fù)責(zé)任地使用信息技術(shù)，把信息技術(shù)作為支持終身學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的手段，形成良好的信息素養(yǎng)，為適應(yīng)信息社會的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。我國信息技術(shù)發(fā)展還處于美國上世紀(jì)90年代的水平，應(yīng)用水平也停留在那個階段，所以對我國中學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。
二、信息素養(yǎng)培養(yǎng)中存在的主要問題和改進(jìn)策略
在教學(xué)中通過與學(xué)生交流，平時的調(diào)查了解到現(xiàn)在對于農(nóng)村學(xué)生的信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，幾乎是一片空白，信息技術(shù)的教學(xué)結(jié)果讓人擔(dān)憂，雖然這幾年初中二年級也要求信息技術(shù)考試，但那大多都是老師在網(wǎng)上下了一些關(guān)于計(jì)算機(jī)方面的知識，讓學(xué)生花一點(diǎn)時間去背，就這樣應(yīng)付了事。到了最后學(xué)生連最基本的知識都沒有掌握。所以說信息技術(shù)能力與素質(zhì)的培養(yǎng)存在著很多問題，現(xiàn)在就我看到的幾個主要的問題談?wù)効捶ㄅc提出點(diǎn)改進(jìn)的策略。
問題一：信息素養(yǎng)的培養(yǎng)還在知識與技能層面，意識、情感層面還沒有深入。
在信息技術(shù)教學(xué)中，只重視了信息技術(shù)基本知識和基本的技能學(xué)習(xí)，由于課時少，學(xué)習(xí)時間短，很難達(dá)到比較熟練應(yīng)用的程度，更難實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息素養(yǎng)的意識、情感層面的培養(yǎng)。大部分學(xué)生也只是掌握了信息技術(shù)的基本知識和熱能，信息技術(shù)對學(xué)習(xí)和生活的影響了解不深，沒有將信息技術(shù)作為認(rèn)知工具。
策略一：以新課程“三維目標(biāo)”的要求來培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)。
信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容除信息技術(shù)基本知識和技能外，更重要的是提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，當(dāng)然信息技術(shù)基本知識與技能仍是很重要的，是形成信息素養(yǎng)的前提與保證。在新課程“三維目標(biāo)”中信息素養(yǎng)表現(xiàn)在：對信息的獲取、加工、管理、表達(dá)與交流的能力；對信息及信息活動的過程、方法、結(jié)果進(jìn)行評價(jià)的能力；發(fā)表觀點(diǎn)、交流思想、開展合作并解決學(xué)習(xí)和生活中實(shí)際問題的能力；遵守相關(guān)的倫理道德與法律法規(guī)，形成與信息社會相適應(yīng)的價(jià)值觀和責(zé)任感。
問題二：信息素養(yǎng)培養(yǎng)的主體不明確，很多學(xué)科教師認(rèn)為信息素養(yǎng)的培養(yǎng)是信息技術(shù)教師的事。
在其它學(xué)科教學(xué)中，信息技術(shù)還停留在輔助教學(xué)工具階段，信息技術(shù)的應(yīng)用僅僅是課堂演示，將黑板電子化，教師的教學(xué)理念、教學(xué)方式?jīng)]有根本性的轉(zhuǎn)變，還未達(dá)到真正意義上的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。課堂教學(xué)的信息化程度不高，還沒有達(dá)到開展基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、基于問題解決的信息技術(shù)與學(xué)科整合，沒有把信息技術(shù)作為學(xué)生認(rèn)知工具，課程整合還處于探索階段，還存在不少困難。
策略二：轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，把信息技術(shù)教育融入到基礎(chǔ)教育中去并加以整合，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。
加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的實(shí)踐和研究，采取有效措施，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，讓信息素養(yǎng)的培養(yǎng)滲透到所有學(xué)科中去并貫串于整個教學(xué)活動的始終。
在學(xué)習(xí)階段，信息素養(yǎng)教育可以滲透到各科教學(xué)中或以綜合課的形式開設(shè)，可結(jié)合語文、數(shù)學(xué)、外語、音樂、美術(shù)等學(xué)科的教學(xué)，以欣賞、游戲軟件等方式讓學(xué)生通過活動，進(jìn)行電腦操作實(shí)踐，了解信息技術(shù)重要性和基本功能，對計(jì)算機(jī)產(chǎn)生好感，進(jìn)而掌握一些簡單的操作技能。同時，又可在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中學(xué)到其他知識，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)興趣和科學(xué)探索精神，引導(dǎo)學(xué)生能夠正確的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，讓它成為自己學(xué)習(xí)其他學(xué)科知識的伙伴，懂得克制網(wǎng)絡(luò)帶來的反面誘惑。還可讓信息素養(yǎng)教育滲透到各科教學(xué)中，也可開設(shè)專門的信息素養(yǎng)課程作為必修課和選修課。
信息技術(shù)與學(xué)科課程整合會帶來許多新課題，需要加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，圍繞問題開展研究，用研究成果引導(dǎo)實(shí)踐，積極推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科課程整合。只有課程全面整合，才能讓全體學(xué)科教師都參與學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
問題三：在基礎(chǔ)教育階段，特別是在農(nóng)村學(xué)校，信息技術(shù)課程得不到重視，只是應(yīng)付安排，并不強(qiáng)制要求學(xué)生要達(dá)到什么目的。
目前，信息技術(shù)還不是中考、高考考試科目，其它學(xué)科的考試中也沒信息技術(shù)的內(nèi)容，所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視信息技術(shù)教育，更談不上培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)。將教育技術(shù)專業(yè)教師僅作為機(jī)動工作人員，沒有發(fā)揮其教育技術(shù)能力；將信息技術(shù)教師作為網(wǎng)絡(luò)管理員、電腦修理員，沒有將其納入到新課程改革和課程整合的角色中去。
當(dāng)然也有其他的原因，比如：信息技術(shù)往往是學(xué)習(xí)信息技術(shù)的基本知識與基本操作。農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)室的設(shè)備都比較陳舊，再細(xì)方面就是一個班一個星期也就一節(jié)課的時間，沒有學(xué)習(xí)任務(wù)考核，所以學(xué)生學(xué)習(xí)的時候，基本上靠的是興趣，從不把這門課當(dāng)成是自己的必修課對待。就老師而言，學(xué)校也忽視了對教學(xué)者教育技術(shù)能力的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。雖然剛畢業(yè)的年輕教師可能信息素養(yǎng)較好，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的能力較強(qiáng)，但他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不豐富，教育理論的實(shí)踐還不深入，有待在實(shí)踐中進(jìn)一步提高。
策略三：加強(qiáng)教育技術(shù)能力和教師素養(yǎng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有較高教育技術(shù)能力水平的教師隊(duì)伍。學(xué)校多重視信息技術(shù)對學(xué)生的影響及學(xué)生得用不當(dāng)所產(chǎn)生的后果，多組織學(xué)生進(jìn)行信息素養(yǎng)培訓(xùn)。
規(guī)范信息技術(shù)課堂教學(xué)，努力提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。嚴(yán)格按照國家新課程標(biāo)準(zhǔn)和中學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要，要積極創(chuàng)造條件，開設(shè)信息技術(shù)必修課和選修課，規(guī)范信息技術(shù)課堂教學(xué)。在教學(xué)中以提高學(xué)生信息素養(yǎng)為目標(biāo)，采用靈活多樣的評價(jià)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣，不僅要讓學(xué)生了解和掌握信息技術(shù)的基本知識和技能，更要加強(qiáng)對學(xué)生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，提高學(xué)生開展合作并解決學(xué)習(xí)和生活中實(shí)際問題的能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]教育部.中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要（試行），2000.11.
一、瓴導(dǎo)干部應(yīng)注重的能力培養(yǎng)
（一）學(xué)習(xí)能力
學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)，衛(wèi)生院院長要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不僅要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`和他人學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括是黨和國家的衛(wèi)生工作方針政策、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、管理知識。同時，要善于領(lǐng)悟，對學(xué)來的知識和上級政策要有敏銳力，結(jié)合實(shí)際思考問題，且能將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化成工作業(yè)績，這是學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。
（二）專業(yè)能力
專業(yè)能力靠技術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，院長如是技術(shù)上的權(quán)威，就可獲得衛(wèi)生人員及社會相關(guān)人員的信任，有利于開展工作。業(yè)務(wù)上院長即使不能成為專家旗手，也應(yīng)成為行家里手。
(三)管理能力
管理能力靠人品做事先做人，提高管理能力首要的是提升做人的品質(zhì)，然后才是管理方法。在品性修煉方面，衛(wèi)生院院長一方面要強(qiáng)化自己的責(zé)任心，做到在位一日盡職一天。另一方面，還要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，并鍛煉毅力，堅(jiān)持每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)，逐漸走向成功。為改進(jìn)管理方法，衛(wèi)生院院長首先要掌握公共衛(wèi)生管理、臨床診療管理、財(cái)務(wù)管理和行政后勤管理的基本知識和方法；其次要懂得循序漸進(jìn)。衛(wèi)生院基礎(chǔ)差，起步低，管理要從最簡單的、最容易的、最有效和最緊迫的做起。且注重抓細(xì)節(jié)，“要想時針走得準(zhǔn)，必須控制好秒針的運(yùn)行”；再次，要嚴(yán)格照章辦事，實(shí)施績效管理。規(guī)章制度和執(zhí)行情況考核嚴(yán)則有之，不嚴(yán)則無。
(四)協(xié)調(diào)能力
協(xié)調(diào)能力靠真誠如果協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部工作就難以順暢，外部環(huán)境就難以寬松，很多工作就難以落實(shí)。提高綜合協(xié)調(diào)能力，方法很重要。與上級協(xié)調(diào)要有“膽識”，多匯報(bào)，匯報(bào)困難和問題必須同時帶“多選題”和“參考答案”，不能只上交矛盾。進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)要源于“誠心”，多說理，切忌簡單粗暴；同時要做到了解情況，共謀對策，不僅注重結(jié)果，也要緊盯過程，且要做到關(guān)心、激勵、照顧好職工。與相關(guān)單位協(xié)調(diào)要發(fā)自“肺腑”，平時要多聯(lián)系，態(tài)度要誠懇，以主動、體諒、謙讓的姿態(tài)與對方協(xié)商問題的解決辦法，同時又堅(jiān)持原則性。
(五)創(chuàng)新能力
創(chuàng)新能力靠才智院長在實(shí)際工作中，既要按照政策方針、上級指示和基本規(guī)律辦事，又不能固守傳統(tǒng)的思維方法和思維定式，不盲從迷信，要運(yùn)用自己的知識和才智，開式思路，創(chuàng)造性地解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題。
(六)防腐敗能力
防腐能力靠自控院長在衛(wèi)生院有“六掌”：掌印、掌舵、掌柜、掌鞭、掌勺。握有一定權(quán)力，要強(qiáng)化自我保護(hù)意識，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、榮辱關(guān)和人情關(guān)，做到嚴(yán)守紀(jì)律不貪贓枉法，秉公盡責(zé)不，艱苦奮斗不奢侈浪費(fèi)。
二、在工作中要抓住的管理重點(diǎn)
衡量院長是否稱職，根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個，就是有沒有良好的工作業(yè)績。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長要抓住五個工作重點(diǎn)創(chuàng)造佳績。
1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與管理政策，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。
2、千方百計(jì)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村看病就醫(yī)的主要場所，應(yīng)該解決，也必須解決農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療問題。
3、高度重視衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定，使農(nóng)民“未病有人防，得病有人醫(yī)”。
論文關(guān)鍵詞：用電檢查；題庫；考核
隨著中國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，無論在電源建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)和用電客戶的增長上，都向前邁了一大步。用電檢查作為用電管理工作的重要組成部分，屬于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依法行使對用電客戶受電裝置進(jìn)行檢查的企業(yè)行為，是國家電力法律賦予電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。近些年來，大部分地方用電容量和客戶量比以前增長一倍還要多，而用電檢查人員數(shù)量基本沒有增加，在人員數(shù)量配備跟不上發(fā)展需要的現(xiàn)實(shí)條件下，提高用電檢查人員的素質(zhì)就顯得迫在眉睫。為了大力實(shí)施國網(wǎng)公司“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，提高國網(wǎng)用電檢查人員職業(yè)技能水平，由國家電網(wǎng)公司策劃，吳琦同志擔(dān)任主編的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)專用教材——《用電檢查》，目前已在國網(wǎng)內(nèi)部全面推廣開來。為公正客觀評價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點(diǎn)，根據(jù)國網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要求，開發(fā)一套與《用電檢查》相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫，對用電檢查人員建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制有著十分重要的意義。
一、電力系統(tǒng)用電檢查背景
1.用電檢查概念
用電檢查就是電力企業(yè)為了保障正常的供用電秩序和公共安全而從事的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、幫助用戶進(jìn)行安全、經(jīng)濟(jì)、合理用電的行為。
2.用電檢查現(xiàn)狀
目前用電檢查主要呈現(xiàn)以下特性：
（1）電力行政管理部門對電力安全管理缺失，用電檢查管理職能基本消失。由于客戶用電安全長期缺乏監(jiān)督管理，客戶用電安全形勢惡化嚴(yán)重，導(dǎo)致客戶用電設(shè)備故障比例逐年增加，已經(jīng)影響到電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
（2）社會輿論導(dǎo)向片面強(qiáng)調(diào)供電企業(yè)服務(wù)社會的義務(wù)，卻忽略了電網(wǎng)安全需要供電企業(yè)和用電客戶共同維護(hù)的事實(shí)，影響了供電企業(yè)維護(hù)電網(wǎng)安全和用電秩序，導(dǎo)致電力設(shè)施破壞和竊電事件逐漸增多。
（3）用電檢查人員在為客戶服務(wù)的過程中，提出的安全用電合理要求與客戶自身經(jīng)濟(jì)利益以及電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的矛盾越來越多。這在一定程度上增加了用電檢查協(xié)調(diào)工作的難度，使電力企業(yè)陷入兩難境地。如果滿足客戶要求，則增加了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；如果不滿足客戶要求而以安全為先對客戶施加壓力，則帶來了客戶對電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的不滿，影響供電服務(wù)形象。
3.做好用電檢查對供電企業(yè)的要求
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，這就需要提高用電檢查人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。在日常的用電檢查工作中，部分用電檢查人員往往只注重檢查結(jié)果而忽略檢查程序，致使客戶懷疑檢查的合法性，反告供電企業(yè)侵權(quán)。用電檢查人員在開展用電檢查過程中，對用戶線路存在安全隱患的情況，應(yīng)及時幫助用戶提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶的能力。
供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)具備如下條件：作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公。已經(jīng)取得相應(yīng)的用電檢查資格。聘為一級用電檢查員者，應(yīng)具有一級用電檢查資格；聘為二級用電檢查員者，應(yīng)具有二級及以上用電檢查資格；聘為三級用電檢查員者，應(yīng)具有三級及以上用電檢查資格。經(jīng)過法律知識培訓(xùn)，熟悉與供用電業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及供用電管理規(guī)章制度。
二、用電檢查題庫開發(fā)的目標(biāo)與基本原則
從當(dāng)前用電檢查的現(xiàn)狀可以看出，提高供電企業(yè)用電檢查人員綜合素質(zhì)，對提高供電檢查工作的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著《用電檢查》教材的推廣，針對用電檢查人員對自身職業(yè)能力水平的考核也成為目前給予解決的重要問題。怎樣能夠公正客觀評價(jià)用電檢查人員的職業(yè)能力，改進(jìn)培訓(xùn)考核的方式及效果，幫助受訓(xùn)人員把握培訓(xùn)教材要點(diǎn)？為了解決上述問題，本課題小組根據(jù)國網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作、統(tǒng)一人才培養(yǎng)的工作要點(diǎn)，針對《用電檢查》培訓(xùn)教材開發(fā)了一套與之相配套的能力考核標(biāo)準(zhǔn)題庫。根據(jù)這套標(biāo)準(zhǔn)題庫對用電檢查人員進(jìn)行全面考核，設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全培訓(xùn)、考核機(jī)制，爭取做到通過制定標(biāo)準(zhǔn)的考核體制來有效的考核，評價(jià)用電檢查人員從而提高用電檢查人員的整體職業(yè)素養(yǎng)。
1.用電檢查題庫開發(fā)的目標(biāo)
建立覆蓋用電檢查應(yīng)具備的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)、相關(guān)法規(guī)和條例等知識；涵蓋用電檢查工作中應(yīng)具備的基本、專業(yè)和相關(guān)操作技能；以培訓(xùn)教材為依據(jù)、以培訓(xùn)模塊為基礎(chǔ)的考核題庫。題量和難度將滿足對用電檢查人員不同等級員工進(jìn)行能力評價(jià)和各類培訓(xùn)項(xiàng)目考核的需要。對各網(wǎng)省公司考核題庫的開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新型的研究。命題思維方式實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代技術(shù)規(guī)范型的轉(zhuǎn)變。
2.制定統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)
在制定題庫開發(fā)大綱時，考慮到用電檢查人員的職責(zé)有所不同，針對不同職責(zé)的用電檢查人員進(jìn)行不同考點(diǎn)的考核，因此對其按配電與營銷兩部分制定考核模塊與考核標(biāo)準(zhǔn)。
為了考核盡可能的全面，因此，用電檢查題庫應(yīng)做到涵蓋面盡可能廣，因此，用電檢查題庫的開發(fā)主要包含以下題目類型：實(shí)操題、識圖題、計(jì)算題、綜合分析、案例題匯總、以及理論知識五部分。
3.考核題庫開發(fā)的基本原則
在確定考核項(xiàng)目時遵循以下基本原則：
一是保證所選考核項(xiàng)目的典型性與代表行。做到全面反映用電檢查標(biāo)準(zhǔn)的各個等級的技能水平。二是保證所選考核項(xiàng)目的涵蓋面盡可能廣。在命題時，盡可能的將用電檢查的主要內(nèi)容全部涵蓋其中。三是堅(jiān)持統(tǒng)一性與針對性想結(jié)合。考核項(xiàng)目的開發(fā)上，對基本素質(zhì)、基本技能要規(guī)定統(tǒng)一的內(nèi)容和要求。并針對不同類型用電檢查人員在考核內(nèi)容上側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。這樣既統(tǒng)一了基本考核的標(biāo)準(zhǔn)，又適應(yīng)了不同類型用電檢查人員的職能所在。
三、考核模塊的設(shè)定
用電檢查題庫從考核方式上主要分為機(jī)考題與實(shí)際操作題兩部分。機(jī)考題主要考核用電檢查人員對用電檢查基本概念，基本技能機(jī)型考核。實(shí)際操作題，則對用電檢查人員實(shí)際動手能力、解決問題的主觀能動性等方面進(jìn)行考核。用電檢查題庫從考核題目類型上分為單選，多選，識圖、判斷、計(jì)算、案例分析以及技能操作這幾種類型。
1.配電部分考核模塊設(shè)置
配電部分考核模塊主要內(nèi)容包括：架空絕緣配電線路施工及驗(yàn)收規(guī)程；10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程；低壓電氣設(shè)備；低壓電氣設(shè)備的選擇；低壓配電設(shè)計(jì)知識；低壓成套配電裝置知識；配電變壓器；高壓斷路器；互感器；隔離開關(guān)；高壓熔斷器；避雷器；電力電容器；接地裝置；配電線路的基本知識；配電線路常用材料及選擇；配電線路常用設(shè)備及選擇；電桿基礎(chǔ)；電桿組裝和立桿；拉線及其安裝；導(dǎo)線連接；導(dǎo)線架設(shè)；弧垂觀測；接地裝置的安裝；接戶線、進(jìn)戶線安裝；無功補(bǔ)償裝置的容量選擇及電氣元件的配置無功補(bǔ)償裝置安裝與調(diào)試；無功補(bǔ)償后用戶負(fù)荷的確定；10kV配電所主接線方式；導(dǎo)線直接連接方法；導(dǎo)線接續(xù)管連接方法；通用電工工具的使用；常用安裝工具的使用；滅火器的使用；電氣安全工器具的使用；萬用表、鉗型電流表的使用；絕緣電阻表的使用；接地電阻測試儀的使用；單臂、雙臂電橋的使用；登高工具的使用；腳扣、登高板登桿操作方法和步驟；工程常用十個繩扣的打法；拉線制作、安裝；接戶線安裝；架空導(dǎo)線緊線、放線操作；導(dǎo)線在絕緣子上的綁扎、線夾上的安裝操作；服務(wù)程序和行為規(guī)范；營銷服務(wù)禮儀；動力箱（盤）安裝；低壓成套裝置安裝；無功補(bǔ)償裝置安裝；接地裝置安裝；剩余電流動作保護(hù)裝置的選用、安裝；剩余電流動作保護(hù)器的運(yùn)行和維護(hù)及調(diào)試；低壓設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)；低壓設(shè)備檢修、更換；低壓設(shè)備常見故障處理；低壓電氣控制原理圖；低壓電氣接線圖；照明施工圖的識讀；動力供電系統(tǒng)圖；高、低壓配電所系統(tǒng)圖；配電線路路徑圖；配電線路桿型圖；桿塔組裝圖和施工圖；配電線路地形圖；電力用戶功率因數(shù)要求；提高功率因數(shù)的方法；繼電保護(hù)及自動裝置在配電網(wǎng)中的任務(wù)和作用；繼電保護(hù)及自動裝置的基本原理；主保護(hù)、后備保護(hù)與輔助保護(hù)；電力系統(tǒng)對繼電保護(hù)的基本要求；10kV配電網(wǎng)中線路保護(hù)配置；電力變壓器保護(hù)配置；高壓電動機(jī)的繼電保護(hù)；低壓開關(guān)電器安裝；低壓電器選擇；低壓供電設(shè)備驗(yàn)收；導(dǎo)線的選擇；電動機(jī)直接啟動控制電路安裝；電動機(jī)幾種較復(fù)雜控制電路安裝；電動機(jī)無功補(bǔ)償及補(bǔ)償容量計(jì)算；10kV配電變壓器及臺架安裝；10kV配電設(shè)備安裝；10kV配電設(shè)備常規(guī)電氣試驗(yàn)項(xiàng)目及方法；編制配電設(shè)備安裝方案、驗(yàn)收方案；10kV配電設(shè)備巡視檢查項(xiàng)目及技術(shù)要求；10kV配電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及檢修；10kV配電設(shè)備常見故障及處理；10kV開關(guān)站的運(yùn)行維護(hù)；10kV箱式變電站的運(yùn)行維護(hù)；農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法；室內(nèi)照明、動力線路安裝；照明器具的選用和安裝；照明、動路回路驗(yàn)收及技術(shù)規(guī)范；電桿基坑開挖要求；電桿組裝工藝要求；起立電桿工器具的選用；起立電桿操作方法；桿塔組立施工方案的編寫；10kV配電線路施工方案的編寫；10kV配電線路竣工驗(yàn)收；10kV配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV絕緣配電線路導(dǎo)線架設(shè)；10kV配電線路導(dǎo)線拆除；配電室、配電箱、箱式變電站電氣接線；配電線路巡視檢查；配電線路運(yùn)行維護(hù)及故障處理；配電線路缺陷管理；配電線路事故搶修；經(jīng)緯儀的使用；經(jīng)緯儀在配電線路測量中的應(yīng)用；電力電纜基本知識；電力電纜的敷設(shè)施工；10kv電纜頭的制作；電力電纜線路運(yùn)行維護(hù)。
2.營銷部分考核模塊設(shè)置
營銷部分考核模塊主要內(nèi)容包括：供電所營銷管理；供電所生產(chǎn)運(yùn)行管理；供電所安全管理；供電所經(jīng)濟(jì)活動分析；培訓(xùn)授課技巧；制定并編制培訓(xùn)方案、計(jì)劃；《農(nóng)村安全用電規(guī)程》；《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》；《國家電網(wǎng)公司農(nóng)電事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)規(guī)定》；配電線路線損知識；低壓配電線路線損計(jì)算方法；10kV配電線路線損計(jì)算方法；配電網(wǎng)基礎(chǔ)知識；配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與管理；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的管理措施；降低農(nóng)村配電網(wǎng)線損的技術(shù)措施；無功補(bǔ)償?shù)脑恚环?wù)技巧基本知識；利用服務(wù)技巧與客戶溝通；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)基本知識；農(nóng)電營銷管理信息系統(tǒng)的操作應(yīng)用；業(yè)務(wù)擴(kuò)充的內(nèi)容；供電方案的確定；低壓用電工程驗(yàn)收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；供電可行性審查論證；10kV電力客戶供電方案；10kV電力客戶配電線路方案；高壓用戶新裝的設(shè)計(jì)審核與現(xiàn)場竣工檢驗(yàn)；高壓用戶新裝接電前應(yīng)履行完畢的工作內(nèi)容；單相電能計(jì)量裝置的安裝；直接接入式三相四線電能計(jì)量裝置的安裝；裝表接電工作結(jié)束后竣工檢查；經(jīng)TA接入式三相四線電能計(jì)量裝置的安裝；單相電能表錯誤接線分析；直接接入式三相四線電能計(jì)量裝置的接線檢查方法；日常營業(yè)工作；變更用電的內(nèi)容；低壓電力客戶業(yè)務(wù)辦理；10kV電力客戶申請；10kV電力客戶業(yè)擴(kuò)流程；合同的基本知識；供用電合同的種類；供用電合同范本的條款內(nèi)容；居民用戶供用電合同的主要內(nèi)容；供用電合同文本的規(guī)范格式；供用電合同的簽訂、履行；供用電合同的變更與解除；用戶計(jì)量方式的選擇原則；用戶計(jì)量方式的技術(shù)要求；電能計(jì)量裝置選配；用戶計(jì)算負(fù)荷的確定；電流互感器的選擇要求；電壓互感器的選擇要求；運(yùn)行中用電設(shè)備的檢查方法和異常情況處理；用電設(shè)備常見故障、分析及處理；編寫事故報(bào)告；竊電及違約用電；竊電查處規(guī)定；違約用電處理規(guī)定；防止竊電的技術(shù)措施；抄表器的使用；抄表器的維護(hù)；電能表電量異常現(xiàn)象；電量異常分析處理；電能表基本知識；電能表電量抄讀方法；經(jīng)互感器接入電能計(jì)量裝置的抄讀；三相多功能電能表的抄讀；照明抄表卡、電費(fèi)通知單的規(guī)范填寫；動力抄表卡的填寫要求及規(guī)范格式；負(fù)荷控制表計(jì)抄讀；電費(fèi)核算的內(nèi)容；單一制電價(jià)客戶電費(fèi)計(jì)算方法；功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)管理辦法；無功補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法；兩部制電價(jià)客戶電費(fèi)計(jì)算方法；線損電量的分析和計(jì)算方法；基本電費(fèi)的計(jì)算方法；電費(fèi)違約金相關(guān)規(guī)定和計(jì)算方法；異常用電的電費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與方法；平均電價(jià)的計(jì)算和綜合電價(jià)的確定方法；電費(fèi)收取的主要方式；電費(fèi)回收率的統(tǒng)計(jì)相關(guān)規(guī)定；實(shí)收日報(bào)的填寫要求；居民客戶拖欠電費(fèi)情況的處理方法與相關(guān)規(guī)定；客戶的繳費(fèi)方式和繳費(fèi)時間；電費(fèi)發(fā)票管理；托收電費(fèi)的方法與規(guī)定；銀行轉(zhuǎn)帳電費(fèi)的處理；預(yù)購電售電操作方法；大工業(yè)客戶拖欠電費(fèi)情況的處置；應(yīng)收日報(bào)的填寫；電能表實(shí)抄率、差錯率與電費(fèi)回收率指標(biāo)應(yīng)用；電力銷售狀況的分析；用電行業(yè)分類；電費(fèi)資料保管的相關(guān)規(guī)定；電力銷售狀況的分析；影響平均電價(jià)的因素的分析；三相三線電能計(jì)量裝置的安裝；預(yù)付費(fèi)IC卡電能表的安裝；電子式多功能電能表輔助端子接線；直接式、間接式電能表的帶電調(diào)換；相位伏安表的使用；經(jīng)TA的三相四線電能計(jì)量裝置接線檢查；直流法判斷TA、TV極性；經(jīng)TA、TV接入的三相三線電能計(jì)量裝置接線檢查；電能計(jì)量裝置接線錯誤情況下退補(bǔ)電量計(jì)算；居民用戶家用電器損壞處理辦法；電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程；電能計(jì)量裝置安裝接線規(guī)則。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
（一）降消項(xiàng)目。
1．孕產(chǎn)婦死亡率：以縣為單位下降20/10萬以下。
2．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率：以縣為單位下降到1‰以下。
3．消毒接生率≥98%。
4．產(chǎn)前檢查覆蓋率≥95%。
5．縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能）考核合格率≥80%。
（二）國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測。
1．加強(qiáng)國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)（縣）監(jiān)測人員的“三基”（基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能）培訓(xùn)，考核合格率≥85％。
2．進(jìn)一步完善國家級婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)（縣）的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)達(dá)到100％。
3．健全以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測方法，完成國家級出生缺陷人群監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和報(bào)告。工作合格率達(dá)到100％，并全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
4．按照國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作監(jiān)督指導(dǎo)指南，規(guī)范監(jiān)測工作，監(jiān)測質(zhì)控考核評估優(yōu)良率達(dá)到80％。
（三）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目
1．住院分娩率達(dá)≥98%。
2．補(bǔ)助資金使用效率達(dá)＞98%。
二、項(xiàng)目范圍和內(nèi)容
（一）項(xiàng)目范圍。
1．降消項(xiàng)目：全市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口。
2．婦幼衛(wèi)生監(jiān)測：縣
3．農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目：我市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口、符合國家計(jì)劃生育政策、在獲得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦。符合補(bǔ)助條件異地住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦原則上回戶籍所在地享受住院分娩補(bǔ)助。
（二）項(xiàng)目內(nèi)容。
1．降消項(xiàng)目
（1）人員進(jìn)修和培訓(xùn)。由省婦幼保健院承擔(dān)縣級助產(chǎn)人員免費(fèi)進(jìn)修任務(wù)，重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等；省級組織各級項(xiàng)目管理培訓(xùn)及技術(shù)師資培訓(xùn)，全市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
（2）駐縣專家蹲點(diǎn)。市衛(wèi)生局組織實(shí)行駐縣專家“一對一”包縣蹲點(diǎn)，駐縣蹲點(diǎn)專家負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蹲點(diǎn)地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施工作，規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作常規(guī)，采取傳、幫、帶的方法，培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健人員，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定和完善蹲點(diǎn)專家駐縣考核制度，定期進(jìn)行考核。
（3）健康教育。推行“以婦女為核心，家庭為最佳場所”的健康教育模式，對孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識的宣傳教育；針對農(nóng)村婦女文化程度低，舊風(fēng)俗習(xí)慣等問題，以多種形式進(jìn)行健康知識的傳播；編寫語言通俗、圖文并茂的健康教育資料，發(fā)放至孕婦家庭，廣泛宣傳住院分娩的好處；因地制宜制作孕產(chǎn)期保健、安全分娩知識宣傳畫，張貼于村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和公共場所，使群眾了解有關(guān)孕產(chǎn)期保健知識，并提高婦幼保健服務(wù)利用率。
（4）健全和完善孕產(chǎn)婦急救中心和“綠色通道”。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善和發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和孕產(chǎn)婦急救中心的作用。村級負(fù)責(zé)高危篩查、轉(zhuǎn)送高危孕產(chǎn)婦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)，做好平產(chǎn)的接生工作，嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征；縣級孕產(chǎn)婦急救中心負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救，形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術(shù)精湛、設(shè)備完善的急救中心。
（5）項(xiàng)目宣傳。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，使廣大群眾了解“降消”項(xiàng)目的內(nèi)容，增強(qiáng)保健意識，提高醫(yī)療保健服務(wù)利用率。
2．國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測
（1）加強(qiáng)對各級監(jiān)測人員和管理人員的培訓(xùn)，繼續(xù)開展各級孕產(chǎn)婦死亡評審工作，提高對孕產(chǎn)婦和兒童疾病的診斷、防治能力，及婦幼衛(wèi)生信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、跟蹤隨訪、漏報(bào)調(diào)查的水平，保證出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)連續(xù)穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、結(jié)果準(zhǔn)確。
（2）加強(qiáng)人群出生缺陷監(jiān)測點(diǎn)管理工作，進(jìn)一步完善基于村－鄉(xiāng)－縣三級數(shù)據(jù)采集報(bào)告流程及多部門參與的信息報(bào)告制度。
（3）加強(qiáng)對監(jiān)測工作的監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制，重點(diǎn)加強(qiáng)對培訓(xùn)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、出生缺陷診斷、漏報(bào)情況的督導(dǎo)力度，不斷提高監(jiān)測系統(tǒng)的管理能力和水平。
3．農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助
符合補(bǔ)助范圍的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩每人補(bǔ)助300元。補(bǔ)助程序如下：
（1）各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一使用省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)四聯(lián)單（以下簡稱“四聯(lián)單”）。
（2）各縣（市、區(qū)）有助產(chǎn)技術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助，費(fèi)用可先行墊付。農(nóng)村孕產(chǎn)婦出院時，憑住院分娩結(jié)帳單據(jù)、戶口薄或身份證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證（未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的除外）等相關(guān)報(bào)銷憑證，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)助并按規(guī)定填寫“四聯(lián)單”，由產(chǎn)婦本人或家屬簽名，并保留第一聯(lián)。
（3）各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對所有獲得住院分娩補(bǔ)助的農(nóng)村孕產(chǎn)婦建立臺帳管理，把“四聯(lián)單”的第二聯(lián)和相關(guān)報(bào)銷憑證復(fù)印件交縣（市、區(qū)）新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核保存；各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)留存“四聯(lián)單”的第三聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件建檔備查；每月憑農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“四聯(lián)單”的第四聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件，到縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局項(xiàng)目辦公室辦理報(bào)帳手續(xù)。
（4）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局按補(bǔ)助資金管理辦法對上報(bào)材料進(jìn)行逐一審核，對被補(bǔ)助孕產(chǎn)婦的基本信息及補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助金額進(jìn)行登記、匯總，核實(shí)有關(guān)信息后，在1個月內(nèi)將資金匯撥至醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，并建檔留存“四聯(lián)單”的第四聯(lián)和所有原始材料和單據(jù)，以備核查。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
（一）降消項(xiàng)目
1．市衛(wèi)生局、市婦女兒童工作委員會和市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與監(jiān)督。
2．各縣（市、區(qū)）根據(jù)部門分工，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)，加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
（二）婦幼衛(wèi)生監(jiān)測
1．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。
2．承擔(dān)國建監(jiān)測任務(wù)的縣衛(wèi)生局要按照項(xiàng)目方案，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作，確保項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。
（三）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目
1．市衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
2．各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作的具體實(shí)施，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利展開。
四、項(xiàng)目執(zhí)行時間
項(xiàng)目工作于年內(nèi)完成。
五、項(xiàng)目監(jiān)督與評估
（一）監(jiān)督指導(dǎo)
市對縣級督導(dǎo)至少2次，覆蓋全部所轄的項(xiàng)目縣（市、區(qū)）；縣級對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度督導(dǎo)1次。督導(dǎo)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃制訂和組織管理情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、人員培訓(xùn)、蹲點(diǎn)專家駐縣工作情況、設(shè)備使用、項(xiàng)目宣傳和健康教育、項(xiàng)目指標(biāo)的完成情況、現(xiàn)場指導(dǎo)和專題講座、群眾反映項(xiàng)目實(shí)施和資金的使用情況；住院分娩限價(jià)的執(zhí)行情況；項(xiàng)目目標(biāo)完成情況；群眾對項(xiàng)目的評價(jià)等。督導(dǎo)方法按照衛(wèi)生部、財(cái)政部督導(dǎo)評估要求執(zhí)行。
（二）資金管理
1．嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項(xiàng)資金管理的規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率。
2．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專款專用，有明細(xì)賬目，不得挪作他用。市衛(wèi)生局和市財(cái)政局將按有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核。
（三）項(xiàng)目評估
1．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理和效果評估工作。項(xiàng)目地區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)專項(xiàng)資金使用的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化對項(xiàng)目實(shí)施方案制定、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
2．項(xiàng)目地區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對人員培訓(xùn)等工作的監(jiān)督管理，培訓(xùn)工作結(jié)束后通過考試或考核等方式對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；問題；對策措施
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
農(nóng)村公路是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，它對于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義,關(guān)系著農(nóng)村乃至整個社會的穩(wěn)定和繁榮。我們要充分認(rèn)識管理工作的重要性和必要性,完善現(xiàn)有農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)踐實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀
國家轉(zhuǎn)移支付一定資金和縣政府配套資金用于農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦對各鎮(zhèn)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，各鎮(zhèn)按照計(jì)劃組織實(shí)施，計(jì)劃不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己配套；管養(yǎng)辦負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃實(shí)施。路面維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)聘請專業(yè)的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍對路面進(jìn)行維修，日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促村組及養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。管養(yǎng)辦每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查和技術(shù)指導(dǎo)，年底進(jìn)行全年養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收，對不合格的路段不予撥付資金。但是，對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識不夠，一些農(nóng)村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。
二、農(nóng)村公路存在的主要問題
1、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高
導(dǎo)致我國一些地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高的原因：一是農(nóng)村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因?yàn)樵诠方ㄔO(shè)過程中需要充分考慮到農(nóng)田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農(nóng)村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè),故在建設(shè)方案和技術(shù)指標(biāo)的選擇方面都難以滿足基本公路建設(shè)規(guī)范的要求。二是一些地方農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，因技術(shù)水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術(shù)資金都是依靠各級政府按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助,但是各地具體的標(biāo)準(zhǔn)不同,導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平參差不齊
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集難、養(yǎng)護(hù)成本逐年增
日常養(yǎng)護(hù)跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補(bǔ)助資金，相關(guān)鎮(zhèn)、村還需籌集拼盤資金。除了少數(shù)村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農(nóng)戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養(yǎng)護(hù)資金，可能性微乎其微。
由于建設(shè)時受建設(shè)資金投入等條件的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，加之公路服役年限長，導(dǎo)致目前全區(qū)瀝青路大部分破損嚴(yán)重，維修成本逐年增長，損壞嚴(yán)重的瀝青路現(xiàn)在只能保證通行。
3、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制不健全、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍力量薄弱
在養(yǎng)護(hù)機(jī)制上，一是“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”的傳統(tǒng)思想表現(xiàn)依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有把公路養(yǎng)護(hù)作為花錢少、見效長的內(nèi)涵式發(fā)展手段；二是上級交通部門沒有對口的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，各地摸索著開展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養(yǎng)護(hù)力量上，雖然各鎮(zhèn)按要求組織了養(yǎng)護(hù)人員，但因工資較低，大多數(shù)人員年齡偏大，且未經(jīng)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以保證，加之經(jīng)常出現(xiàn)人員更替，素質(zhì)普遍較低。
三、農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)長期有效管理的對策
1、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)搞好農(nóng)村公路建設(shè)
必須提高認(rèn)識,把通村公路的的質(zhì)量管理牢牢抓在手上,切實(shí)抓緊抓好,架牢“質(zhì)量”這根高壓線。確保配套資金落到實(shí)處。配套資金能不能籌措到位,這是關(guān)系農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成的關(guān)鍵。此外還要加強(qiáng)公路建設(shè)資金監(jiān)管力度。農(nóng)村公路改造是一項(xiàng)宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強(qiáng)資金監(jiān)管力度是公路建設(shè)順利進(jìn)行的有力保障。一是嚴(yán)格遵守資金管理制度,按項(xiàng)目設(shè)立專戶,對資金劃撥和使用實(shí)行規(guī)范化管理,確保專款專用,嚴(yán)禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設(shè)資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅(jiān)持雙合同制度,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系
為有效破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏的難題，縣、鎮(zhèn)、村應(yīng)建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障體系，進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)資金投入。
（1）、積級爭取上級部門提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的補(bǔ)助面，對已改建完成的農(nóng)村公路都應(yīng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。
（2）、多渠道籌措落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，確保已建成的公路得到及時養(yǎng)護(hù)。要確保以下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，即縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式：將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中的交通建勤費(fèi)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；縣財(cái)政按一般預(yù)算收入的一定比例安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算列支一部分資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；村級組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養(yǎng)護(hù)資金；采取社會各界捐一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)的方式募集資金。
（3）、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督。在縣財(cái)政設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金”專戶，做到專款專用，根據(jù)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核成績，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)可以按期直達(dá)養(yǎng)護(hù)人員或施工隊(duì)伍。
3、健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制
（1）、建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，鎮(zhèn)村為主，部門配合”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。明確規(guī)定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的職責(zé)分工、運(yùn)作模式、檢查驗(yàn)收、資金籌措及撥付辦法等事項(xiàng)。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農(nóng)民養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。關(guān)于合同簽訂，可區(qū)分不同等級路段，路基日常養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府與聘請人員簽訂養(yǎng)護(hù)合同；路面養(yǎng)護(hù)分別由縣管養(yǎng)辦、各鎮(zhèn)政府通過招標(biāo)擇優(yōu)確定專業(yè)施工隊(duì)伍。關(guān)于養(yǎng)護(hù)資金管理，縣財(cái)政可設(shè)立“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于對鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助；各鎮(zhèn)也可相應(yīng)設(shè)立“鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)基金”專戶，用于轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理。
（2）、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作。要參考國家規(guī)定，出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，對全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)各責(zé)任主體進(jìn)行統(tǒng)一評定。
（3）、加強(qiáng)督辦，科學(xué)考核。對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況要實(shí)行巡查上報(bào)制，村級實(shí)行周報(bào)、鎮(zhèn)級實(shí)行月報(bào)、縣級實(shí)行季報(bào)，對存在的問題要及時發(fā)通報(bào)，分送“縣四大家”領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的開展。
（4）、注重培訓(xùn)，提高水平。特別是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，使其迅速地掌握一些農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數(shù)據(jù)的采集和路況的評定等，提高養(yǎng)護(hù)人員的養(yǎng)護(hù)作業(yè)技能水平。
（5）、加大宣傳力度，讓農(nóng)村公路的受益者（沿線的農(nóng)民、村級經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)）都參與到農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)中來，有力出力，有資出資，群策群力，確保縣域內(nèi)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢。
結(jié)束語
農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)艱巨，時間緊迫,加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大舉措，各地要把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通工作的重中之重來抓，要進(jìn)一步樹立“講實(shí)話，出實(shí)招,求實(shí)效”的工作作風(fēng)，深入實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，把為老百姓謀利益的事做到實(shí)處,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路交通全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
黃上寶發(fā)電企業(yè)安熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).
一、高職專業(yè)人才培養(yǎng)目酥貧ǖ鬧匾性及原則
1.重要性
第一，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是保障學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成、基本規(guī)格目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及培養(yǎng)過程與培養(yǎng)方式的總體構(gòu)架，是高職學(xué)院保證教學(xué)質(zhì)量的基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和文件。
第二，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是師資隊(duì)伍建設(shè)、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等教學(xué)基本條件建設(shè)的前提。
第三，專業(yè)人才培養(yǎng)方案是教學(xué)過程組織、教學(xué)任務(wù)安排、確定教育教學(xué)的基本依據(jù)。
2.原則
高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂要注意以下原則：要適應(yīng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；德、智、體、美、勞全面發(fā)展；能力本位，突出技術(shù)應(yīng)用性和針對性；體現(xiàn)實(shí)事求是的原則；加強(qiáng)實(shí)踐動手能力培養(yǎng)；貫徹執(zhí)行“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”的思路；特色專業(yè)與專業(yè)特色。
二、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成剖析
1.學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)
學(xué)院地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)在2000年開設(shè)，最初的專業(yè)名稱為土地勘測與規(guī)劃。經(jīng)過16年的發(fā)展，該專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已十分豐富，學(xué)院一直秉承以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，充分結(jié)合行業(yè)和市場需求，廣泛征求行業(yè)用人單位的意見設(shè)置專業(yè)課程體系，基于生產(chǎn)與工作過程的教學(xué)理念，開發(fā)職業(yè)核心技術(shù)課程，為學(xué)生就業(yè)提供強(qiáng)有力的就業(yè)能力保障；同時根據(jù)調(diào)查反饋信息，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和職業(yè)道德也是用人單位最關(guān)注的素質(zhì)，始終注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力，團(tuán)隊(duì)合作和誠信的職業(yè)精神。經(jīng)過開展實(shí)踐專家研討會，地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)確定為：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，德、智、體全面發(fā)展，具有職業(yè)道德和敬業(yè)精神，掌握權(quán)籍測繪、土地調(diào)查確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)評估、交易、不動產(chǎn)登記等等工作的高技能型專業(yè)人才。土地調(diào)查登記、土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)的基本理論和新技術(shù)新方法，具備現(xiàn)代測繪儀器的使用與維修維護(hù)能力、土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地調(diào)查確權(quán)登記、遙感影像處理、數(shù)字化制圖、數(shù)據(jù)庫建立和維護(hù)等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
2.地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格及知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)
（1）人才培養(yǎng)規(guī)格。一是基本素質(zhì)：思想上品德高尚，政治上立場堅(jiān)定不動搖；心理素質(zhì)良好；有良好的職業(yè)道德；具備基本職業(yè)能力；具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神，能夠主動學(xué)習(xí)，更新知識，不斷獲取知識能力；并且具備崗位變化的適應(yīng)能力。二是專業(yè)基礎(chǔ)知識與專業(yè)基本技能的掌握：知識和水平能適應(yīng)和滿足工作崗位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對技能的要求；掌握權(quán)籍測繪和計(jì)算機(jī)繪圖所的基礎(chǔ)知識和基本能力；在工作中，能用所學(xué)知識解決本生產(chǎn)中的基本問題；掌握土地管理的基本原理和相關(guān)技術(shù)方法，并能應(yīng)用這些理論和現(xiàn)代土地管理技術(shù)解決土地利用規(guī)劃、地籍管理、土地整治與耕地保護(hù)、國土空間管制區(qū)域空間發(fā)展；土地政策創(chuàng)新與土地利用效率、土地集約利用綜合發(fā)展；土地風(fēng)險(xiǎn)與土地安全戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)與國土精細(xì)管理等相關(guān)的實(shí)際問題。三是職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書的名稱和技術(shù)等級資格證書項(xiàng)目：全國大學(xué)生英語等級考試（非必考項(xiàng)目），全國大學(xué)生A級英語應(yīng)用能力考試（必考項(xiàng)目），計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識和應(yīng)用能力等級考試（非計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生為選考項(xiàng)目），AUTOCAD制圖員中級職業(yè)資格證書（非必考項(xiàng)目），測工證中級（必考項(xiàng)目），全國普通話水平考試（非必考項(xiàng)目）。
（2）學(xué)生職業(yè)能力分析。崗位職責(zé)任務(wù)為：權(quán)籍測繪人員需具備使用測量儀器操作，能進(jìn)行計(jì)算機(jī)內(nèi)業(yè)成圖的能力；權(quán)籍調(diào)查人員需能用衛(wèi)片、航片或數(shù)字正射影像圖應(yīng)用；土地總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃人員；土地整理規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員能完成土地整理項(xiàng)目可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)（報(bào)告編制、投資費(fèi)用估算、踏勘報(bào)告編寫、可研規(guī)劃圖件編制）；不動產(chǎn)估價(jià)與土地評價(jià)人員能夠完成區(qū)域土地資源評價(jià)，各種估價(jià)資料收集的以及不動產(chǎn)的估價(jià)方法與技巧。
（3）知識結(jié)構(gòu)。一是文化知識：具備基本的人文知識和人文素質(zhì)；掌握土地管理法律法規(guī)；具備社會必需的理論知識（比如數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基本常識）；具備一定的書面寫作與口頭表達(dá)的能力；掌握一定的公關(guān)知識，與人溝通良好；掌握一定的英語知識，比如基本的英文讀寫能力；掌握基本的計(jì)算機(jī)技術(shù)知識，能熟練掌握Excel、排版編輯等基本操作技巧。二是專業(yè)知識：掌握權(quán)籍測量、控制測量、GPS測量的基本理論知識，掌握土地管理相關(guān)的政策法規(guī)等基本理論知識，掌握土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整等基本知識，掌握不動產(chǎn)估價(jià)、土地資源評價(jià)的基本知識，掌握土地經(jīng)濟(jì)、土地生態(tài)基本知識；具有從事土地整治工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、不動產(chǎn)登記管理技術(shù)方法和能力。
（4）能力結(jié)構(gòu)。一是專門能力：具備對地籍圖和地形圖判圖的能力，具備一般地形測繪的能力，具備權(quán)籍測繪的能力，具備大數(shù)據(jù)分析能力，具有計(jì)算機(jī)數(shù)字化繪圖的能力，具有一定的土地整治、土地復(fù)墾、新農(nóng)村規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃的能力。二是關(guān)鍵能力：在思想上具有獻(xiàn)身國土行業(yè)，熱愛土地管理工作的“三光榮”精神；具有一定的自學(xué)能力；具備獲取信息與梳理分析問題的能力；具有測繪行業(yè)吃苦耐勞的素質(zhì)：頭腦靈活，具有創(chuàng)新的思維。三是職業(yè)拓展的能力：具有一定的權(quán)籍調(diào)查與土地管理方面的能力，具備土地資源評價(jià)的能力，具備數(shù)據(jù)建庫與數(shù)據(jù)分析能力，具備不動產(chǎn)估價(jià)的技術(shù)能力。四是核心職業(yè)能力：計(jì)算機(jī)軟件繪圖熟練操作，測繪儀器簡單維修保養(yǎng)、測繪儀器熟練操作，總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力。
三、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的措施
1.形成專業(yè)特色
培養(yǎng)目標(biāo)以學(xué)生就業(yè)技能為核心，主動適應(yīng)生產(chǎn)崗位；培養(yǎng)方式以“工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作”為途徑，讓學(xué)生體驗(yàn)真實(shí)生產(chǎn)過程，將知識轉(zhuǎn)化為能力；教學(xué)改革以課程建設(shè)為中心，推行職業(yè)資格證書，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)；考試改革以學(xué)生職業(yè)能力為中心，教學(xué)評價(jià)以學(xué)生是否滿足企事業(yè)單位要求為標(biāo)準(zhǔn)。
2.完善專業(yè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)
一是選送青年教師進(jìn)修和實(shí)踐頂崗，碩士學(xué)位的專任教師人數(shù)達(dá)標(biāo)，頂崗實(shí)踐鍛煉教師達(dá)標(biāo)；二是加強(qiáng)學(xué)科帶頭人、骨干教師及“雙師”素質(zhì)教師的培養(yǎng)；三是邀請企事業(yè)單位的專家、技術(shù)人員到學(xué)院講學(xué)；四是參加企業(yè)技術(shù)服務(wù)。
3.積極開展科研工作
主動積極服務(wù)地方行業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與社會、行業(yè)緊密結(jié)合。
目前，農(nóng)村消防工作形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，極不適應(yīng)社會主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，從而導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)時有發(fā)生，形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。因?yàn)槟壳皬V大農(nóng)村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)。消防大隊(duì)大隊(duì)多次深入農(nóng)村調(diào)研、檢查指導(dǎo)消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識，大部分村民連最基本的火災(zāi)逃生與自防自救能力差。
二、農(nóng)村村民委員會消防安全制度不健全。農(nóng)村防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度未能真正得到落實(shí)，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
三、農(nóng)村房屋耐火等級低、結(jié)構(gòu)簡易、由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，很多農(nóng)民手中沒有足夠資金建造磚混結(jié)構(gòu)房屋，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，因此造成農(nóng)村房屋耐火等級極低，一旦遇到外來火源極易蔓延成災(zāi)，后果嚴(yán)重。
四、農(nóng)村用火隨意。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，在農(nóng)村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質(zhì)參差不奇，缺乏基本的防火常識，柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規(guī)范，大部分家庭廚房的煙囪口直對上風(fēng)方向，大風(fēng)天氣易形成煙、火倒灌。加之農(nóng)民防火意識淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災(zāi)事故。
五、農(nóng)村電線敷設(shè)很不規(guī)范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴(yán)重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，但農(nóng)村電網(wǎng)改造仍不盡完善，大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的電氣線路長時間沒有更新，很多農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒有進(jìn)行過改造，加上農(nóng)民消防安全意識不強(qiáng)、用電知識缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災(zāi)隱患，比如說，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象非常突出。
六、村民生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范。村民主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農(nóng)村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災(zāi)。所以說改善農(nóng)村消防安全條件、做好農(nóng)村消防工作，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
當(dāng)前，在全國上下全面掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)之際，農(nóng)村要抓消防工作既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼發(fā)展，要重點(diǎn)解決農(nóng)村消防責(zé)任制不落實(shí)、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題，堅(jiān)決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發(fā)生。就當(dāng)前要如何加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村消防建設(shè)談六點(diǎn)看法：
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。要本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會齊抓共管、部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結(jié)合“十一五規(guī)劃”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的制定和實(shí)施，逐步將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)拆遷、新村建設(shè)同步實(shí)施；鄉(xiāng)村也要把村民住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。重點(diǎn)要對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨”創(chuàng)建活動。
二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)民消防安全意識和自防自救能力。要考慮到當(dāng)前農(nóng)村人口是以老人、婦女和小孩居多的實(shí)際，一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校為平臺，將消防安全融入各學(xué)校德育教育的規(guī)劃，堅(jiān)持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，并不定期組織師生適時進(jìn)行火場自救和逃生訓(xùn)練，形成“一個學(xué)生教育一個家庭、一個家庭帶動一個村社、一個村社影響整個社會”和人人“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、森林火災(zāi)多發(fā)期、夏收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，村鎮(zhèn)、村民委員會要及時采用通告、召開村民會議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體播放消防安全知識，還要根據(jù)不同時期消防工作特點(diǎn)，有針對性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點(diǎn)時期的消防工作。三是公安基層派出所要切實(shí)履行好派出所民警消防監(jiān)督職責(zé)，積極配合，嚴(yán)格按照《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)各項(xiàng)工作。每個村民委員會要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、并加強(qiáng)對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。
三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要通過組織學(xué)習(xí)《消防法》、《云南省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步逐級明確消防安全責(zé)任制，并結(jié)合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好農(nóng)村消防安全工作的落實(shí)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的的要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，為構(gòu)建社會主義和諧社會主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)。縣政府要將農(nóng)村消防工作列入年度安全生產(chǎn)考核和綜合治理驗(yàn)收，每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各社區(qū)、村民委員會簽訂責(zé)任狀，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門抓好抓實(shí)農(nóng)村消防工作。
四、公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，完善消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)對公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)；三是要嚴(yán)格公安派出所消防職責(zé)考核，做到責(zé)任到所，責(zé)任到人；四是公安派出所要加大消防執(zhí)法力度，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會搶險(xiǎn)救助活動。
五、開展火災(zāi)隱患排查專項(xiàng)整治，改善消防安全環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對較差，火災(zāi)隱患突出，整改投入大。在新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中，一是要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造的機(jī)會，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象；二是加強(qiáng)火源管理，改變不合理的用火習(xí)慣。農(nóng)村生火做飯、電燈照明、焚燒垃圾等明火使用比較普遍，改善用火條件對預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)意義重大。三是要在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保無安全隱患。
