發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃；品牌；管理；策劃
眾所周知，鄉(xiāng)村旅游迎合了21世紀(jì)全球人居與旅游回歸自然的生活質(zhì)量意識(shí)，已成為一種消費(fèi)時(shí)尚和旅游趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，從旅游形態(tài)角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式可分為四大類：一是城市郊區(qū)和景區(qū)周邊的特色“農(nóng)家樂(lè)”休閑游；二是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)休閑游；三是鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)（農(nóng)莊、山莊）休閑游；四是古村落、古民居等鄉(xiāng)村特色文化村休閑游。目前，浙江省正在蓬勃發(fā)展的以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為核心的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，就是鄉(xiāng)村旅游的一種發(fā)展模式。
本文以該省諸暨市東和鄉(xiāng)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展為例，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本條件、發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題的分析，試圖找出鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策。
1 東和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件
1.1 自然地理?xiàng)l件
東和鄉(xiāng)地處浙江省諸暨市東部低山丘陵區(qū)，總面積64.46平方公里，人口2.3萬(wàn)人。地勢(shì)自東南向西北傾斜。山谷奇峻，層次巍峨，農(nóng)林水資源豐富多樣。
1.2 歷史文化條件
東和地處會(huì)稽山，這里因大禹在此祭祀、會(huì)盟、婚姻、喪葬這四件大事而名揚(yáng)史冊(cè)。在整個(gè)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，會(huì)稽山一直是越國(guó)軍事上的腹地堡壘，經(jīng)濟(jì)上的生產(chǎn)基地和政治文化上的宗教圣地，東和鄉(xiāng)的“走馬崗、天馬山”等地名都有典可考，東和的歷史文化由此而淵源深厚。
1.3 農(nóng)業(yè)發(fā)展條件
東和低丘陵坡較多，適宜于發(fā)展以種植業(yè)為主的一優(yōu)二高農(nóng)業(yè)。目前已形成三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地：一是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目――浙江諸暨十里坪萬(wàn)畝有機(jī)茶良種示范基地；二是省級(jí)林業(yè)特色基地-諸暨市東和鄉(xiāng)白哺雞竹良種；三是吊瓜、香榧和高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地。已形成了有機(jī)茶、象牙筍、吊瓜、香榧、高山蔬菜等多種特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)向發(fā)展的良好局。
1.4 交通和信息條件
東和交通便利，市級(jí)公路楓橋至嵊州谷來(lái)公路、 舞公路、石砩至鬧橋公路過(guò)境，交通和信息網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)。
2 東和鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的問(wèn)題
2.1 規(guī)劃開發(fā)不夠科學(xué)
東和鄉(xiāng)同其它地方的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程一樣，存著著一些盲目性。一些農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的開發(fā)沒(méi)有根據(jù)區(qū)域環(huán)境和自身的實(shí)際情況進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，缺乏資源的科學(xué)論證，其發(fā)展處于“一盤散棋”式的狀態(tài)中，粗制濫造，建設(shè)雷同。如十里坪有機(jī)茶生產(chǎn)基地部分竹林需要改造成風(fēng)景林，增強(qiáng)旅游景觀的觀賞性。一些樓房會(huì)舍需要粉飾墻體，繪出反映地方傳統(tǒng)風(fēng)俗的故事畫，以增強(qiáng)民俗文化的濃厚氛圍。
2.2 發(fā)展特色不夠明顯
部分農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目的開發(fā)過(guò)分地依賴于自然資源，對(duì)地方特色、民俗風(fēng)情、人文內(nèi)涵等要素不夠重視，服務(wù)項(xiàng)目與諸暨市其地方的農(nóng)家樂(lè)旅游大同小異，特色不明顯，給人“千人一面”的感覺(jué)，缺乏趣味性和參與性，無(wú)法滿足游客對(duì)多種多樣的農(nóng)業(yè)景觀、形形的鄉(xiāng)土文化和旅游購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、學(xué)習(xí)體驗(yàn)等多種需求，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游品牌資產(chǎn)快速衰減。
2.3 設(shè)施功能不夠齊全
一些旅游點(diǎn)（村）功能比較單一，很大程度上還只是一個(gè)農(nóng)家飯店，發(fā)展難以持續(xù)，需要充實(shí)觀光、食宿、娛樂(lè)、參與等功能。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題：旅游接待設(shè)施不完善，鄉(xiāng)村環(huán)境潔化不到位，排污排水通道不暢，餐廳、廚房、廁所等衛(wèi)生狀況不良，消防、交通、用電等配套設(shè)施還不到位，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證，衛(wèi)生和安全管理存在一定隱患。
2.4 經(jīng)營(yíng)服務(wù)不夠規(guī)范
這些農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目都是民間集資進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的，旅游經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，更缺乏專業(yè)旅游管理人才，鄉(xiāng)村旅游仍處于一種“小而散”的自發(fā)性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，經(jīng)營(yíng)比較粗放，管理不夠規(guī)范。特別是“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)較強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)外宣傳不夠、包裝意識(shí)淡薄，服務(wù)檔次不高，整體接待水平偏低。
2.5 管理體制不夠健全
鄉(xiāng)村旅游作為近些年開發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)品，政府產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)工作相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村旅游的管理涉及政府多個(gè)責(zé)任部門，如農(nóng)辦、旅游、工商、稅收、衛(wèi)生防疫、消防、技監(jiān)、公安、環(huán)保等，在對(duì)農(nóng)家樂(lè)的管理中，往往造成“人人可以管，人人都不管”的尷尬局面。
3 當(dāng)下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策
3.1準(zhǔn)確把握發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本原則：“科學(xué)規(guī)劃，合理布局。典型示范，整體推進(jìn)。因地制宜，突出特色。優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)發(fā)展”。堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)建設(shè)互促的原則，正確處理好自然生態(tài)、人文生態(tài)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系。使消費(fèi)者在優(yōu)美環(huán)境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然、呵護(hù)生態(tài)，更好地秉承傳統(tǒng)、保護(hù)文化。
3.2 逐級(jí)制定發(fā)展規(guī)劃并有效的實(shí)施。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，結(jié)合本地的山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，科學(xué)合理地編制《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。各村及旅游點(diǎn)則結(jié)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制《村（點(diǎn)）農(nóng)家樂(lè)發(fā)展詳規(guī)》。防止出現(xiàn)一哄而上，產(chǎn)品雷同，布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問(wèn)題。
3.3 著力打造一二個(gè)鄉(xiāng)村旅游“名品、名企”。 鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)林牧漁特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)（漁）業(yè)和森林、水庫(kù)等休閑旅游項(xiàng)目，培植出一二個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣?、具有示范意義的鄉(xiāng)村旅游“名星產(chǎn)品”。并通過(guò)“抓大扶小、以點(diǎn)帶面”策略，積極扶持鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的規(guī)模企業(yè)。組織實(shí)施“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)星”活動(dòng)，培養(yǎng)和扶持鄉(xiāng)村旅游的拳頭企業(yè)、品牌企業(yè)使其成為全市乃至全省、全國(guó)的鄉(xiāng)村旅游的知名企業(yè)。最終通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶自營(yíng)的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的擴(kuò)大和開發(fā)。
3.4 要解決好鄉(xiāng)村旅游管理的機(jī)制問(wèn)題。要明確和理順行業(yè)管理的歸屬部門，界定管理職責(zé)，建立行業(yè)管理章程、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)許可證制度等。鄉(xiāng)村旅游的主管部門和所在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全農(nóng)家樂(lè)管理職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)行為的有序管理和貼心服務(wù)。同時(shí)要積極組織指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理、行業(yè)自律。
3.5 做好鄉(xiāng)土節(jié)慶活動(dòng)的內(nèi)涵挖掘和活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查和本地的旅游資源調(diào)查，確定鄉(xiāng)村旅游業(yè)的主題形象和目標(biāo)市場(chǎng)，選擇多種渠道宣傳推廣旅游產(chǎn)品。在鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)的開發(fā)上，不僅要深入挖掘和充實(shí)本地的風(fēng)俗節(jié)慶活動(dòng)的文化內(nèi)涵，還要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地策劃、組織這些活動(dòng)，如舉辦“開茶節(jié)”、“播種節(jié)”、“櫻桃節(jié)”、“過(guò)小年”等。就拿東和鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，可將本鄉(xiāng)舉辦的節(jié)慶活動(dòng)與諸暨市一級(jí)舉辦的“西施文化節(jié)”、“珍珠文化節(jié)”、“襪業(yè)博覽會(huì)”等大型節(jié)慶活動(dòng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以“大會(huì)帶小會(huì)”，近一步提高鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)影響力和發(fā)展力。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：北京鄉(xiāng)村旅游；電子商務(wù)；實(shí)施途徑
現(xiàn)在社會(huì)中人們不斷的追求幸福感，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)人們的生活水平的提高，人們?cè)谶M(jìn)行繁重的工作同時(shí)，也進(jìn)行旅游計(jì)劃?，F(xiàn)在中國(guó)的旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游成為新的旅游熱點(diǎn)。近年來(lái)旅游的信息化的進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村旅游與電子商務(wù)的結(jié)合給鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)的發(fā)展提供了契機(jī)，文章主要以北京的鄉(xiāng)村旅游為例，根據(jù)北京的地域特色，研究北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑，最終可以實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
1、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的研究成果
1.1研究背景
我國(guó)近年來(lái)致力于農(nóng)村信息化的建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我國(guó)的農(nóng)村信息化的建設(shè)逐漸完備，信息化發(fā)展的時(shí)代，促進(jìn)許多產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。中國(guó)致力于新農(nóng)村建設(shè)，要求各地區(qū)根據(jù)自己的特色建設(shè)自己的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱?，F(xiàn)代旅游業(yè)運(yùn)用信息進(jìn)行運(yùn)作，鄉(xiāng)村旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)中具有特色的旅游資源，雖然進(jìn)行電子商務(wù)的時(shí)間較短，但其發(fā)展的水平逐年呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，在線旅游市場(chǎng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要的組成部分。現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入全面發(fā)展的時(shí)代，中國(guó)不斷推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)，進(jìn)行可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的推廣，政府推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)行農(nóng)村的特色建設(shè)，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，政府扶持鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)，打造北京鄉(xiāng)村旅游的知名度，北京的長(zhǎng)城故宮等旅游熱點(diǎn)享譽(yù)世界，希望通過(guò)在發(fā)展起來(lái)的旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
1.2研究的意義
北京鄉(xiāng)村旅游近幾年來(lái)發(fā)展迅速，隨之與現(xiàn)代信息化結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)應(yīng)用成為時(shí)代的潮流。針對(duì)近年來(lái)的鄉(xiāng)村旅游的熱潮和鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)實(shí)施的條件，探究其共性，研究北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，并嘗試提出解決的措施，完善北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)建設(shè)體系，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提出建議，使北京的鄉(xiāng)村旅游成為高效的發(fā)展模式。
2、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題
北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的類型有直接供應(yīng)商網(wǎng)站、綜合性門戶網(wǎng)站、中間商網(wǎng)站、專業(yè)鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)、學(xué)術(shù)研究網(wǎng)、政府網(wǎng)站。北京由于旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游在近幾年逐漸發(fā)展成一定的規(guī)模，在其中主要是旅游網(wǎng)站的發(fā)展，旅游電子商務(wù)的建設(shè)情況直接影響北京鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)發(fā)展的狀況，成為進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游宣傳的最重要的途徑，再加上北京政府支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，對(duì)于發(fā)展的狀況進(jìn)行分析。北京的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展委員會(huì)出版的《北京鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報(bào)告(2010年度)》包括北京鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究、鄉(xiāng)村旅游北京發(fā)展實(shí)踐、鄉(xiāng)村旅游“一區(qū)（縣）一色”特色定位、鄉(xiāng)村旅游“一溝一品”規(guī)劃溝域帶區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村旅游等五方面的內(nèi)容，以北京的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)為例，網(wǎng)站主要進(jìn)行景點(diǎn)信息的介紹和宣傳，提供網(wǎng)上訂購(gòu)，可以進(jìn)行網(wǎng)上支付，提供的是個(gè)性化的服務(wù)，是旅游者的行程更加簡(jiǎn)便。分析其電子商務(wù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，探究北京實(shí)際的進(jìn)行電子商務(wù)的建設(shè)中存在的問(wèn)題：
2.1網(wǎng)站信息的內(nèi)容功能不齊全
北京居民在對(duì)鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)建設(shè)的相關(guān)情況了解的較少，由于北京是中國(guó)的首都，著名的經(jīng)濟(jì)政治中心，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)人員涌入北京，北京的包容性很強(qiáng)，在容納外來(lái)人員的同時(shí)，給交通帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)，北京的交通壓力極大，“堵車”成為北京的一景，在進(jìn)行北京的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展上造成很大的阻礙。在進(jìn)行電子商務(wù)的建設(shè)上網(wǎng)站所展示的信息不完善，對(duì)于當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色介紹不明，吸引不了旅游者的關(guān)注。
2.2網(wǎng)站的特色不明
在進(jìn)行旅游景點(diǎn)的介紹時(shí)，并沒(méi)有針對(duì)經(jīng)典的獨(dú)特的狀況進(jìn)行介紹，沒(méi)有提供個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，由于不同的游客的旅游需求是不同的，相同的網(wǎng)站介紹使產(chǎn)生審美疲勞，在進(jìn)行網(wǎng)站的內(nèi)容的供給上，就要考慮多方面的內(nèi)容。
2.3忽視客戶的關(guān)系管理，網(wǎng)絡(luò)的互交性較差
網(wǎng)站對(duì)于游客的旅游的感受并沒(méi)有進(jìn)行信息收集調(diào)查，網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象主要是游客，進(jìn)行網(wǎng)站編輯作用就是要吸引游客的關(guān)注，使游客產(chǎn)生鄉(xiāng)村旅游的需求。當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游網(wǎng)站的建設(shè)一般都是十分分散的，各網(wǎng)站之間很少進(jìn)行交流，對(duì)于其中利益關(guān)聯(lián)的對(duì)象——當(dāng)?shù)鼐用瘢](méi)有進(jìn)行有效溝通，不利于鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4網(wǎng)絡(luò)管理的整體管理能力較差，協(xié)調(diào)性較差
在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)上，對(duì)于電子商務(wù)網(wǎng)站的管理十分松散，在進(jìn)行管理時(shí)，有部分管理人員的素質(zhì)不高，工作效率低下；管理相關(guān)的規(guī)章制度不健全，導(dǎo)致網(wǎng)站整體的管理能力低下。鄉(xiāng)村旅游涉及各個(gè)方面，包括旅游景區(qū)管理方、旅游中介、旅游線路、旅游住宿等許多方面，各個(gè)群體之間是相互聯(lián)系的，各群體之間的利益性質(zhì)不同，信息化的建設(shè)水平也不同，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行協(xié)調(diào)，因此出現(xiàn)旅游景區(qū)的當(dāng)?shù)厣碳摇霸卓汀钡默F(xiàn)象，還有出現(xiàn)導(dǎo)游不合格，不按照旅游路線進(jìn)行引導(dǎo)的狀況，由于信息建設(shè)不齊全，信息的可信度不高，安全性低使游客的自身利益受損，不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
3、北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)策略
在鄉(xiāng)村旅游日益發(fā)展的使其，我們應(yīng)大力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)建設(shè)，讓更多的游客能從網(wǎng)上獲得安全、可靠的旅游信息，為游客的旅游進(jìn)行幫助，使游客的旅游質(zhì)量提升。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)的過(guò)程中，要考慮多方面的內(nèi)容。
3.1建立北京鄉(xiāng)村旅游資源共享的電子商務(wù)網(wǎng)站
現(xiàn)在電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展較快，其中有許多大型的觀光電子商務(wù)平臺(tái)，像我國(guó)的“攜程”旅行網(wǎng)、近年發(fā)展起來(lái)的“途牛”、排名第一的“去哪兒”網(wǎng)、“螞蜂窩”、“驢媽媽”旅游網(wǎng)等諸多網(wǎng)站，這些大型網(wǎng)站具有很大的客戶量，與之建立關(guān)聯(lián)的都是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的餐飲、住宿、交通企業(yè)，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游有關(guān)方面的電子商務(wù)建設(shè)較弱，因此建立一個(gè)專注于鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)網(wǎng)站十分必要。建立北京鄉(xiāng)村旅游信息網(wǎng)站，不僅僅是要向游客傳遞住宿等消費(fèi)信息，還包括旅游景區(qū)的景觀信息，同時(shí)業(yè)向游客展示北京的特色，是游客對(duì)于北京鄉(xiāng)村景觀有較全面的了解。北京四周多山，鄉(xiāng)村旅游集中在郊區(qū)地帶，當(dāng)?shù)赜捎讵?dú)特的地勢(shì)，各地的自然風(fēng)光很好，具有豐富的鄉(xiāng)村旅游的資源，還有就是“名城”效應(yīng)，游客有許多是慕名而來(lái)。在進(jìn)行電子商務(wù)的建設(shè)上要秉承信息資源共享的態(tài)度，主動(dòng)與景區(qū)周圍的居民進(jìn)行交流，切實(shí)加強(qiáng)各網(wǎng)站之間的交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。由于北京的鄉(xiāng)村旅游資源較為豐富，因此鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)的旅游模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)代信息化社會(huì)的發(fā)展需求，電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的旅游模式造成了巨大的沖突，在不同的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)是，實(shí)現(xiàn)資源共享有利于避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，是北京的鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更加高效。
3.2建立北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的管理機(jī)制
在進(jìn)行北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)上要建立健全管理機(jī)制。現(xiàn)在許多的旅游社都采用網(wǎng)上信息截留的方式，接受游客的預(yù)定和為游客制訂旅游路線，將游客的旅游行動(dòng)進(jìn)行具體的規(guī)劃，在進(jìn)行電子商務(wù)的建設(shè)上，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理水平低下的現(xiàn)狀，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，讓供需雙方進(jìn)行對(duì)接，對(duì)于信息進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)虛假信息，增加北京鄉(xiāng)村旅游的可信度。在進(jìn)行電子商務(wù)的建設(shè)上要發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)，在進(jìn)行管理上時(shí)注意政府引導(dǎo)與企業(yè)協(xié)調(diào)相結(jié)合，對(duì)于北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)有明確的管理規(guī)范，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有據(jù)可依，能夠有序進(jìn)行。
3.3系統(tǒng)管理，網(wǎng)站進(jìn)行分工合作
旅游企業(yè)應(yīng)與各種相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)平臺(tái)，在這一建設(shè)過(guò)程中政府要加強(qiáng)管理，給予支持和鼓勵(lì)。地方旅游管理相關(guān)部門對(duì)于本地的由于資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收集相關(guān)的信息，維護(hù)旅游企業(yè)與政府網(wǎng)絡(luò)信息的一致性，并且對(duì)于旅游企業(yè)的電子網(wǎng)站建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)電子平臺(tái)建設(shè)的秩序，進(jìn)行相關(guān)鄉(xiāng)村旅游的推廣，政府充分發(fā)揮最監(jiān)管的職能，使北京的鄉(xiāng)村旅游健康的發(fā)展。在進(jìn)行建設(shè)管理的過(guò)程中，旅游企業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)建設(shè)的主體，承擔(dān)著市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游信息宣傳的重任。旅游相關(guān)活動(dòng)都可以利用電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)作，可以統(tǒng)一進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游新聞的，向外界傳遞高效信息，網(wǎng)站建設(shè)分工明確，使整個(gè)旅游活動(dòng)更加的有序。
3.4根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特色，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容
通過(guò)對(duì)北京鄉(xiāng)村旅游相關(guān)網(wǎng)站的調(diào)查，可以得出這樣的結(jié)論：有些旅游網(wǎng)站的信息單一，電子商務(wù)的在線交易的作用也沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)。只有少數(shù)網(wǎng)站的內(nèi)容和信息較為全面，有許多網(wǎng)站的旅游信息如出一轍，沒(méi)有特色。還有就是對(duì)于旅游信息更新的速度慢，更新的內(nèi)容不全面，有些網(wǎng)站的語(yǔ)言局限在漢語(yǔ)上，這種情況不利于鄉(xiāng)村旅游向國(guó)外的推廣。面對(duì)這些問(wèn)題背景在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)時(shí)應(yīng)該講講點(diǎn)的名字進(jìn)行個(gè)性化建設(shè)，選擇本地最有特色的事物進(jìn)行命名，能夠吸引游客的注意力。在進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的速度更快，要求更高，可以建設(shè)微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行信息更新，針對(duì)不同的人群進(jìn)行不同的服務(wù)，創(chuàng)建高品質(zhì)的、更有特色的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)。
3.5發(fā)展北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)手機(jī)APP
進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)手機(jī)APP的建設(shè)，現(xiàn)代信息化的社會(huì)中手機(jī)成為生活中必不可少的工具，尤其是智能手機(jī)的發(fā)展速度更快，手機(jī)更新?lián)Q代的時(shí)間越來(lái)越短，人們更多地從手機(jī)上獲得信息，針對(duì)這種狀況進(jìn)行手機(jī)APP建設(shè)，例如可以創(chuàng)建“驢友”旅游團(tuán)隊(duì)APP，對(duì)于有北京鄉(xiāng)村旅游意愿的人可以在手機(jī)APP進(jìn)行搜索，尋找志同道合的人員，一起進(jìn)行旅游活動(dòng)，指不僅擴(kuò)大了社交的范圍，還增加旅途的興趣。在創(chuàng)建手機(jī)APP時(shí)，可以建立網(wǎng)上旅游節(jié)，對(duì)于景區(qū)的門票在節(jié)日或者是其他有意義的時(shí)間進(jìn)行優(yōu)惠活動(dòng)，就像大型的淘寶一樣，可以通過(guò)消費(fèi)，來(lái)增加北京鄉(xiāng)村旅游的知名度，有消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
北京作為中國(guó)的首都，歷史文化名城，有著豐富的旅游資源，北京作為中國(guó)的有名的歷史文化古都，在進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)中，致力建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游城市。北京近年來(lái)十分重視當(dāng)?shù)氐穆糜谓ㄔO(shè)，尤其是現(xiàn)在的特色鄉(xiāng)村旅游具有很大的潛力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代信息化的特點(diǎn)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)的建設(shè)，分析背景進(jìn)行電子商務(wù)建設(shè)時(shí)存在的問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，改善北京鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀，使北京的鄉(xiāng)村旅游本身具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠面對(duì)更多的旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的資本服務(wù)能力。
作者:宋麗芳 高鵬 單位:北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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一、秀山地區(qū)旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
重慶秀山土家族苗族自治縣，地處武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四?。ㄊ校┻吔缃Y(jié)合部。東鄰湖南省花垣、龍山、保靖縣毗，西南連貴州省松桃苗族自治縣，北接本市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，東北角距湖北省來(lái)風(fēng)縣僅20余公里，全縣幅員面積2462平方公里，是全國(guó)著名的武陵山風(fēng)景區(qū)的一部分，是國(guó)家級(jí)森林公園——張家界與貴樂(lè)洞森林公園建設(shè)保護(hù)區(qū)，以及長(zhǎng)江三峽至烏江天險(xiǎn)環(huán)形旅游的回旋地,主要風(fēng)景有龍鳳客寨橋、梅江民俗文化村、妙泉湖、孔明洞、川河奇觀等。此外，還有豐富的地?zé)崧糜钨Y源，境內(nèi)有石耶、肖塘、峨溶溫泉。民俗民風(fēng)、民族文化是秀山獨(dú)特的人文旅游資源，秀山花燈歷史悠久，名揚(yáng)海外，“黃楊扁擔(dān)”、“一把菜籽”等花燈名曲已唱遍全國(guó)，豐富的旅游資源,以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)旅游業(yè)的重視,使秀山旅游業(yè)形成了一個(gè)超常規(guī)跳躍式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。重慶秀山，湖南省的鳳凰、張家界，湖北省來(lái)鳳縣，貴州的松桃苗族自治縣依托各自的旅游資源優(yōu)勢(shì)和特色大力發(fā)展旅游業(yè)并通力合作，形成渝、湘、黔、鄂邊界旅游圈，秀山景區(qū)正處于這個(gè)旅游圈之間，尤其是渝懷鐵路的開通，使秀山的旅游產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。
秀山縣依靠旅游景區(qū)，憑借獨(dú)特的的民族文化旅游資源，旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，旅游的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)得到顯現(xiàn)。秀山民族地區(qū)景區(qū)旅游景點(diǎn)尤其以花燈寨、邊城洪安、石堤古渡、鳳凰山等景點(diǎn)成為該地區(qū)的最佳旅游亮點(diǎn)。以2006年為例這些景點(diǎn)旅游收入分別達(dá)：120萬(wàn)、140萬(wàn)、110萬(wàn)元和60萬(wàn)，并由此帶動(dòng)的旅游從業(yè)人員分別為：220人、260人、192人和152人，占所在全縣旅游直接從業(yè)人員的比例分別大約為：12%、14%、10.7%、8.4%。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村生活等成為了旅游活動(dòng)的主要對(duì)象，旅游活動(dòng)和產(chǎn)品系列更加豐富，旅游者所獲得的體驗(yàn)更加全面。旅游的發(fā)展為秀山的經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展路徑，同時(shí)也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移提供了轉(zhuǎn)移載體。獨(dú)特的民族文化旅游資源的開發(fā)與管理,離不開懂民俗民風(fēng)、有知識(shí)、會(huì)管理的鄉(xiāng)土人才積極參與。根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：那些精通少數(shù)民族風(fēng)情的村民,知識(shí)文化水平普遍較低,而受過(guò)高中等教育的青年人不甘心扎根于山區(qū)的村寨,從事少數(shù)民族民俗研究和實(shí)際工作。正是這個(gè)原因?qū)е铝嗽谛闵矫褡寰皡^(qū)旅游出現(xiàn)了“克隆”現(xiàn)象和旅游景點(diǎn)生命周期的短暫，同時(shí)也影響了秀山旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
二、秀山民族地區(qū)旅游人力資源現(xiàn)狀
在秀山縣旅游直接和間接從業(yè)人員發(fā)展到近1.5萬(wàn)余人，秀山縣旅游發(fā)展的最大特點(diǎn)是依托秀山縣獨(dú)特的自然風(fēng)貌及其淳樸的民族民俗風(fēng)情。經(jīng)過(guò)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)和旅游實(shí)踐鍛煉秀山旅游人力資源較最初興起已經(jīng)有了很大改善，但仍存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.旅游人才總量嚴(yán)重不足
旅游人才匱乏不是秀山所特有的弊病,而是中國(guó)西部地區(qū)的“通病”。2006年末秀山旅游直接從業(yè)人員已達(dá)0.2萬(wàn)人，35歲以下年齡占76.5%,屬一只年輕的隊(duì)伍，旅游企事業(yè)單位從業(yè)人員大專以上文化的僅占24.5%,獲專業(yè)技術(shù)職稱的僅占13.7%。筆者通過(guò)對(duì)秀山旅游從業(yè)人員的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)：秀山民族景區(qū)旅游從業(yè)人員中有高級(jí)職稱2人（退休干部），中級(jí)職稱50人（其中退休教師2人）。
2.旅游鄉(xiāng)土人才匱乏
秀山是以土家族、苗族為主的17個(gè)少數(shù)民族的區(qū)域。2005年末秀山縣總?cè)丝?1萬(wàn)人，在總?cè)丝谥校贁?shù)民族人口31.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.8%，少數(shù)民族人口優(yōu)勢(shì),并未換來(lái)人才優(yōu)勢(shì),受過(guò)高等教育的少數(shù)民族人才可謂鳳毛麟角。獨(dú)特的少數(shù)民族文化旅游資源的開發(fā)與管理,離不開懂少數(shù)民族民俗民風(fēng)、有知識(shí)、會(huì)管理的鄉(xiāng)土人才積極參與。而目前存在的矛盾是,那些精通少數(shù)民族風(fēng)情的村民,知識(shí)文化水平普遍較低,而受過(guò)高中等教育的青年人不甘心扎根于山區(qū),從事少數(shù)民族民俗研究和實(shí)際工作。
3.旅游人力資源構(gòu)成不合理
（1）從素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看,我國(guó)旅游人才隊(duì)伍整體學(xué)歷不高,高學(xué)歷人才不足,復(fù)合型人才短缺。據(jù)國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司2002年對(duì)旅行社從業(yè)人員的全面調(diào)查,結(jié)果顯示,只有26.9%的旅行社經(jīng)理有大學(xué)學(xué)歷,41.7%的導(dǎo)游是高中或中專學(xué)歷。2005年,重慶市各類人才隊(duì)伍中,研究生以上學(xué)歷僅占5.3%、高級(jí)職稱僅占9.1%,而且80%以上集中在重慶主城區(qū)。顯而易見,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的秀山旅游從業(yè)人員學(xué)歷普遍較低。
（2）旅游人才的年齡與專業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理。目前,在秀山的民族景區(qū)旅游人力資源整體上呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢(shì)。但剛剛開始發(fā)展的秀山景區(qū)旅游其從業(yè)人員稱得上人才的實(shí)在太少，更多的是人力資源而已。具體情況以邊城洪安景區(qū)為例進(jìn)行說(shuō)明（見下表1）
表1邊城洪安旅游直接從業(yè)人員情況表
工作類別平均受教育年限（年）人數(shù)（人）平均年齡（歲）
表演5.255033.42
推銷7.453031.36
衛(wèi)生3.352048.67
基建3.455047.35
管理9.151045.31
數(shù)據(jù)來(lái)源：實(shí)地調(diào)查
從上表數(shù)據(jù)可知該村旅游從業(yè)人員平均受教育年限為5.73年，旅游從業(yè)人員的平均年齡為41.22歲與旅游從業(yè)人員年輕化的趨勢(shì)不符。由此可見，邊城洪安旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)實(shí)在太底，并且年齡太大，與旅游從業(yè)人員年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì)并不相符，嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。尤其是推銷人員素質(zhì)太低根本無(wú)法將苗族所特有的文化內(nèi)涵和民族風(fēng)俗進(jìn)行理解和表達(dá)，根本不能滿足游客的民族文化消費(fèi)需求。
4．管理者缺乏基本的旅游管理素養(yǎng)
旅游經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才知識(shí)缺乏是制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，尤其是在欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)。在筆者所調(diào)查的景點(diǎn)中能將少數(shù)民族文化內(nèi)涵表達(dá)出來(lái)的幾乎沒(méi)有，所設(shè)計(jì)表演的節(jié)目和展示的少數(shù)民族文物多年沒(méi)有得到更新，少數(shù)民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族風(fēng)俗不能得到充分展現(xiàn)。同時(shí)，從調(diào)查中可以看出經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有一人系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)旅游專業(yè)知識(shí)，根本無(wú)法理解處于民族景區(qū)旅游的定位，盲目開發(fā)，最終導(dǎo)致了各個(gè)景點(diǎn)相互“克隆”，惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響了景點(diǎn)的生命周期和旅游產(chǎn)業(yè)集聚步伐以及整個(gè)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
三、旅游人力資源開發(fā)對(duì)策
旅游產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的三到五年內(nèi)必將是秀山的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，高素質(zhì)旅游人才緊缺，已成為制約秀山旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，大力培養(yǎng)和引進(jìn)旅游人才顯得重要而緊迫，這關(guān)系到秀山旅游發(fā)展的實(shí)力和后勁。樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)習(xí)能力。有組織地形成一種鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，懲治怠惰的氛圍，在邊學(xué)邊干的“研究型實(shí)踐”中不斷充實(shí)自己，實(shí)現(xiàn)從“低素質(zhì)勞動(dòng)者向高素質(zhì)勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)變”。因?yàn)楦咧橇?、高文化含量的勞?dòng)者是任何事業(yè)得以發(fā)展的前提。
1．促進(jìn)各方加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)旅游人才的培養(yǎng)
旅游部門要配合項(xiàng)目開發(fā)幫助，制定出具體的人才培訓(xùn)規(guī)劃，并爭(zhēng)取與教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、民政、民族事務(wù)委員會(huì)等部門的人才培養(yǎng)規(guī)劃對(duì)口合作，共同推進(jìn)和實(shí)施。要依托現(xiàn)有的旅游人才培訓(xùn)中心和其他培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取必要的財(cái)力支持，分級(jí)分類開展培訓(xùn)。當(dāng)前迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目策劃和開發(fā)、景區(qū)管理、家庭旅館的經(jīng)營(yíng)管理、活動(dòng)組織、市場(chǎng)促銷、語(yǔ)言、傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)。要依托現(xiàn)有的旅游人才培訓(xùn)中心和其他培訓(xùn)中心，爭(zhēng)取必要的財(cái)力支持，分級(jí)分類開展培訓(xùn)。
2．加大力度培養(yǎng)應(yīng)用型民族地區(qū)旅游人才
“以人為本”是秀山民族地區(qū)旅游活動(dòng)的重要原則，針對(duì)目前秀山旅游人才特別匱乏的實(shí)際，應(yīng)采取有效措施大力培養(yǎng)旅游人才，留住人才，在小學(xué)和中學(xué)開設(shè)民族旅游課程，積極鼓勵(lì)本土中小學(xué)教師和學(xué)生在周末和節(jié)假日參加旅游活動(dòng)，多學(xué)習(xí)土家族、苗族民間的歌舞和其他表演節(jié)目并能懂得和表達(dá)出土家族、苗族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族風(fēng)俗，培養(yǎng)他們樹立民族自豪感、自信心。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的旅游技藝人才應(yīng)給予較高的報(bào)酬，把他們的報(bào)酬與一般群眾的報(bào)酬檔次拉大，創(chuàng)造一種尊重人才尊重表演的氛圍，對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，想法提高他們的技術(shù)和綜合素質(zhì)，并想法把在外打工的年輕人招回來(lái)。同時(shí)也要大力培養(yǎng)導(dǎo)游人員，對(duì)教師、學(xué)生等有文化的年輕人有意識(shí)地培養(yǎng)成能說(shuō)會(huì)演的導(dǎo)游人員，并經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)他們?nèi)〉煤细竦膶?dǎo)游證書，并投入到旅游活動(dòng)中去。
3．實(shí)施動(dòng)態(tài)激勵(lì)管理機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好民族地區(qū)旅游人才資源開發(fā)
將旅游人才資源開發(fā)納入縣直各相關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容，賦予一定分值，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)施動(dòng)態(tài)激勵(lì)管理機(jī)制。通過(guò)建立旅游人才資源開發(fā)工作單項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年年終對(duì)旅游人才資源開發(fā)搞得好的部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將旅游人才資源開發(fā)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好旅游人才資源開發(fā)工作。同時(shí)，形成必要的壓力機(jī)制，迫使相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)不得不抓旅游人才資源開發(fā)。年終沒(méi)有完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得確定為優(yōu)秀等次，不得評(píng)定為各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門表彰的人才工作先進(jìn)單位，在一年之內(nèi)不得同級(jí)重用或提拔使用，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上高度重視，從行動(dòng)上切實(shí)搞好旅游人才資源開發(fā)。
4．加強(qiáng)制度建設(shè)
制定出臺(tái)旅游人才的選拔、培養(yǎng)、吸引、表彰、使用和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策措施，在更大的范圍內(nèi)、更深的程度中、更寬的領(lǐng)域里合力推進(jìn)旅游人才資源開發(fā)工作，使旅游人才資源開發(fā)工作有章可循、有規(guī)可依。制度建設(shè)要圍繞強(qiáng)化服務(wù)功能和拓展開發(fā)領(lǐng)域兩個(gè)方面來(lái)展開，力爭(zhēng)達(dá)到擴(kuò)張旅游人才數(shù)量、提高旅游人才素質(zhì)和發(fā)揮旅游人才作用三個(gè)方面效果。
5．建立和完善旅游人力資源市場(chǎng)
加快旅游人力資源供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和高級(jí)旅游人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，形成機(jī)制健全、信息靈敏、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的旅游人力資源市場(chǎng)體系；進(jìn)一步消除旅游從業(yè)人員流動(dòng)的體制，打破身份、所有制等方面的限制，探索多種人員流動(dòng)形式；健全完善旅游從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
開展依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我縣旅游形象的重要舉措。為了切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的快速運(yùn)行，我縣專門成立依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長(zhǎng)朱璋任組長(zhǎng)，旅游局局長(zhǎng)王海燕任副組長(zhǎng)，成員單位有旅游、城管、交通、食藥監(jiān)、工商、物價(jià)、商務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、人社等部門，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣旅游局。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后迅速統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)、制定了《__縣旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效監(jiān)管工作方案》和《__縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作方案旅游環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》，并召開涉旅單位的宣傳動(dòng)員會(huì)，要求各涉旅單位必須按照全縣旅游環(huán)境整治工作的要求認(rèn)真開展此項(xiàng)工作，制定本單位旅游安全應(yīng)急預(yù)案，建立旅游投訴機(jī)構(gòu)和投訴處理人員，及時(shí)受理投訴。建立全縣旅游投訴統(tǒng)一受理、部門分頭處理機(jī)制、實(shí)行節(jié)假日“__*”熱線電話投訴舉報(bào)24小時(shí)服務(wù)制， 截止5月底，共組織相關(guān)部門對(duì)涉旅企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法大檢查12次，通過(guò)檢查指導(dǎo)，全縣賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游社、農(nóng)家樂(lè)的旅游接待環(huán)境得到全面改善、服務(wù)質(zhì)量旅游有了明顯提升，節(jié)假日期間無(wú)旅游投訴。
1、為加強(qiáng)旅游市場(chǎng)規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量加大旅游景區(qū)整治力度，確保景區(qū)環(huán)境上檔升級(jí)。____觀光茶園代表__市接受省a級(jí)景區(qū)復(fù)核評(píng)定小組年度復(fù)核，經(jīng)專家組綜合評(píng)審，認(rèn)定____觀光茶園符合a級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予通過(guò)。
2、對(duì)食品衛(wèi)生安全每月定期開展執(zhí)法檢查，對(duì)各餐飲點(diǎn)食品衛(wèi)生安全、食品原材料來(lái)源渠道、食品留樣管理、廚房管理等11項(xiàng)管理制度進(jìn)行了掛牌公示，同時(shí)公布了舉報(bào)電話。2月下旬，專門邀請(qǐng)食藥監(jiān)局專門對(duì)全縣餐館、農(nóng)家樂(lè)以及餐飲從業(yè)人員進(jìn)行了食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)。通過(guò)一系列培訓(xùn)、管理和檢查，查處違法案件35件，從而使我縣餐飲行業(yè)得到較大力度的整治。
3、對(duì)全縣各賓館飯店、商務(wù)酒店、農(nóng)家樂(lè)、車站、購(gòu)物場(chǎng)所以及涉旅企業(yè)進(jìn)行明查暗訪整治檢查，整治內(nèi)容包括食品衛(wèi)生安全、菜譜明碼標(biāo)價(jià)、旅行社規(guī)章制度、旅游合同、旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃、消防安全以及應(yīng)急預(yù)案等，其中重點(diǎn)整治了__山月花園飯店至__巖景區(qū)沿線的“黑車”和非法運(yùn)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”，通過(guò)檢查整治整改，目前全縣旅游環(huán)境有了明顯改善，同時(shí)也將全縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作推向一個(gè)新的。
為確保依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作有序推進(jìn)，我縣始終把“優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，提升游客滿意度”放在突出位置，并精心安排，周密部署。為全面提升
群眾對(duì)依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作的知曉率，對(duì)全縣依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作進(jìn)行整體宣傳，目前已全面形成全方位、多渠道、多層次、多角度的立體式宣傳網(wǎng)絡(luò)。一是通過(guò)召開會(huì)議、上街宣傳等形式進(jìn)行層層宣傳，做到“人人參與和知曉”。二是利用電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等方式進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)將依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作動(dòng)態(tài)通過(guò)《__電視臺(tái)》、《__網(wǎng)》、《我愛(ài)__網(wǎng)》等媒體宣傳出去，努力達(dá)到“廣播有聲、電視有像、報(bào)紙有文”的目標(biāo)。三是利用公益廣告進(jìn)行廣為宣傳，通過(guò)在旅游飯店、旅行社、車站、旅游企業(yè)門口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、賓館飯店電子顯示屏展示宣傳口號(hào)等方式進(jìn)行整治宣傳。四是積極參加全縣大型集中戶外宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式營(yíng)造濃厚依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作氛圍。通過(guò)近一年的依法治旅規(guī)范市場(chǎng)工作，工作已初具成效，成績(jī)喜人，特色亮點(diǎn)突顯。
1、積極開展各種節(jié)慶活動(dòng)。指導(dǎo)__村旅游協(xié)會(huì)舉辦第十三屆__節(jié)鄉(xiāng)村旅游等節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)旅游發(fā)展，不斷壯大鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】滑雪旅游 發(fā)展對(duì)策
滑雪是一項(xiàng)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)，也是一項(xiàng)休閑旅游活動(dòng)。將滑雪運(yùn)動(dòng)開發(fā)成一種特殊度假旅游項(xiàng)目在張家口雖然只有十多年，而且仍處于初級(jí)發(fā)展階段，但是滑雪旅游蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)需求和滑雪相關(guān)服務(wù)所產(chǎn)生的巨大供給商機(jī)，已經(jīng)為具有滑雪地理資源優(yōu)勢(shì)的張家口地區(qū)帶來(lái)空前的產(chǎn)業(yè)收益。
一、張家口滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、堅(jiān)實(shí)的交通保障
目前，張家口崇禮已經(jīng)嵌入了京藏、京新、宣大、張石、張承高速公路網(wǎng)絡(luò)影響的核心范圍之中，張家口市高速公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)日趨完善。張家口軍民合用機(jī)場(chǎng)有5條國(guó)內(nèi)航線即將全面開航。京張高鐵已批復(fù)項(xiàng)目建議書，通車后從北京到張家口僅需40分鐘?？s短了滑雪市場(chǎng)與目的地的空間距離，縮小了滑雪者的心理距離，暢通的可進(jìn)入性為崇禮打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。
2、初具規(guī)模的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)
張家口崇禮縣旅游業(yè)起步于1996年，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前，崇禮已建成萬(wàn)龍、云頂、長(zhǎng)城嶺、多樂(lè)美地4家規(guī)模較大的滑雪場(chǎng)，擁有高、中、初級(jí)雪道80余條，各類索道和魔毯23條1.7萬(wàn)米，總運(yùn)力達(dá)40000人/小時(shí)。日可接待游客近2萬(wàn)人次。其中，萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)的“金龍”、“銀龍”雪道和云頂滑雪場(chǎng)的“蓮花”、“野玫瑰”雪道已通過(guò)國(guó)際雪聯(lián)認(rèn)證，曾多次承辦國(guó)際滑雪賽事。2012年全縣接待游客125萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.37億元，同比增長(zhǎng)分別為27.7%和33.6%。2013年僅2月份，張家口共接待游客205.83萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入13.82億元。同比增長(zhǎng)分別為31%和39%。成功舉辦了十三屆滑雪節(jié)，以滑雪為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。
二、張家口滑雪旅游發(fā)展對(duì)策
（一）構(gòu)建立體營(yíng)銷體系，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作
在宣傳組織上，要成立由旅游管理部門、旅游地區(qū)政府、旅游企業(yè)、新聞媒體共同組成的旅游營(yíng)銷綜合體，努力把行業(yè)宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳緊密結(jié)合起來(lái)，形成全方位、立體式的宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分利用京張城際列車的修建和申奧這一有利條件，打造區(qū)域旅游集散地，領(lǐng)跑京冀晉蒙區(qū)域旅游合作。
（二）提高景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，探索大旅游模式
1、打造鄉(xiāng)村、賽事、溫泉與滑雪一體化的旅游區(qū)域
以張家口的生態(tài)環(huán)境為依托、挖掘區(qū)域文化的內(nèi)涵、積極申辦和籌備重大國(guó)際滑雪賽事、建立崇禮滑雪基地與赤城溫泉度假區(qū)組合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，把滑雪旅游小鎮(zhèn)作為滑雪旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐，形成產(chǎn)品特色鮮明、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的滑雪旅游度假地區(qū)域。堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主題多元、配置合理”的原則，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)一批高檔次、高品位的滑雪運(yùn)動(dòng)和度假設(shè)施，重點(diǎn)完成崇禮密苑生態(tài)旅游度假區(qū)、萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)、多樂(lè)美地滑雪度假山莊、長(zhǎng)城嶺滑雪場(chǎng)、 摩天嶺滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建工程，在數(shù)量增長(zhǎng)時(shí)做到質(zhì)量的同步提升，構(gòu)建不同體驗(yàn)、風(fēng)格各異的滑雪場(chǎng)體系，打造國(guó)際級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)基地和冬季休閑旅游目的地。
2、建設(shè)三大雪場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
作為我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)第二階段的京冀蒙地區(qū)，張家口成為“華北地區(qū)最理想的天然滑雪地域”，并正式被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)滑雪基地。但張家口的滑雪項(xiàng)目偏重于大眾滑雪，競(jìng)技滑雪目前只有萬(wàn)龍滑雪場(chǎng)的兩條雪道經(jīng)過(guò)國(guó)際雪聯(lián)認(rèn)證（高山滑雪回轉(zhuǎn)項(xiàng)目），多樂(lè)美的滑雪場(chǎng)有一條雪道符合要求。因此需打造以精品雪場(chǎng)為支撐，建設(shè)紅花梁、冰山梁和樺皮嶺三大雪場(chǎng)聚集區(qū)。其中以相對(duì)成熟的紅花梁地區(qū)為重點(diǎn)，完善密苑、多樂(lè)美地、萬(wàn)龍、長(zhǎng)城嶺四大雪場(chǎng)設(shè)施、提高雪場(chǎng)檔次、實(shí)現(xiàn)雪場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)旅游接待和服務(wù)能力，拓展休閑娛樂(lè)產(chǎn)品，在空間上，形成滑雪產(chǎn)業(yè)集群雛形。
在完成對(duì)滑雪場(chǎng)、滑雪訓(xùn)練基地和滑雪旅游度假區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加滑雪場(chǎng)數(shù)量，形成規(guī)模效應(yīng)。提高滑雪場(chǎng)總體標(biāo)準(zhǔn)，做到結(jié)構(gòu)優(yōu)化和主題多元化。形成高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)配置合理的滑雪道體系，提供高標(biāo)準(zhǔn)、特種化和多主題的滑雪場(chǎng)體系，把張家口建成國(guó)際著名滑雪旅游目的地和休閑度假勝地。
3、建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
滑雪旅游帶動(dòng)滑雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、積極引進(jìn)滑雪裝備制造業(yè)，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)獨(dú)資、合資等方式，引進(jìn)國(guó)際滑雪用具和設(shè)備生產(chǎn)商，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的滑雪用具和設(shè)備生產(chǎn)基地，形成生產(chǎn)、試驗(yàn)、銷售的一條龍服務(wù)。利用當(dāng)?shù)刭Y源，結(jié)合各縣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品特色，研發(fā)特色旅游商品，以旅游業(yè)帶動(dòng)綠色食品加工業(yè)發(fā)展。
4、把握奧運(yùn)機(jī)遇，提高知名度贏得市場(chǎng)份額
爭(zhēng)辦承辦滑雪國(guó)際級(jí)賽事，打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)。日前，中國(guó)奧委會(huì)正式致函國(guó)際奧委會(huì)，提名北京市、張家口市為2022年冬奧會(huì)的申辦城市。大的冰雪綜合賽事，雖然只是短短的二十天左右時(shí)間，但其申辦、籌辦和承辦過(guò)程卻蘊(yùn)含著無(wú)限的商機(jī)，賽會(huì)搭臺(tái)產(chǎn)業(yè)唱戲是形式和內(nèi)容的最好結(jié)合，而這一系列的過(guò)程，是張家口進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和對(duì)外宣傳的最好時(shí)機(jī)，是張家口打造滑雪旅游產(chǎn)業(yè)、贏得更大的市場(chǎng)份額的機(jī)遇。
（三）、建立滑雪人才培養(yǎng)體系，完善滑雪旅游保障措施
滑雪旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要大量的人才資源的積累。政府需要與各大中專院校及科研單位合作設(shè)立專門培訓(xùn)項(xiàng)目，利用它們優(yōu)秀的師資資源，培養(yǎng)一批既懂得滑雪旅游發(fā)展規(guī)律又有經(jīng)營(yíng)管理能力的體育人才，并完善滑雪旅游保障措施。具體方案為：
1、完善人力資源開發(fā)管理機(jī)制。重點(diǎn)構(gòu)建三大層次旅游人力資源體系；建立旅游人才交易市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源交流與合作；完善人才引進(jìn)與競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。
2、加強(qiáng)滑雪旅游人才培訓(xùn)與教育。重視高級(jí)管理人才培育與提高；制定落實(shí)旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)與考核機(jī)制；與大中專院校合作，壯大滑雪培訓(xùn)隊(duì)伍；重點(diǎn)加強(qiáng)跨雪季從業(yè)人員的多種技能培訓(xùn)。
3、完善與科研單位合作機(jī)制，建立旅游專家顧問(wèn)隊(duì)伍。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名旅游規(guī)劃專家，建立專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)；完善合作機(jī)制，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)創(chuàng)新。
4、從業(yè)人員勞動(dòng)保障與福利配套機(jī)制完善工程。堅(jiān)決落實(shí)勞務(wù)合同管理；規(guī)范從業(yè)人員勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利分配管理體系。
總之，目前張家口滑雪旅游業(yè)具有獨(dú)特的資源、區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也面臨諸多內(nèi)部制約因素和外部競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。未來(lái)幾年是張家口滑雪旅游產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，借力北京，攻克艱難，實(shí)現(xiàn)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式大發(fā)展，并將崇禮滑雪旅游大區(qū)打造成中國(guó)雪都和“東方達(dá)沃斯”。
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 民族地區(qū) 開發(fā)模式
一、前言
我國(guó)是一個(gè)多民族聚集的國(guó)家。共有S個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，26個(gè)少數(shù)民族自治州，少數(shù)民族大部分分布地處偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，即范圍廣闊的農(nóng)村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀以及淳樸厚重的民族風(fēng)情的存在，又進(jìn)一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數(shù)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在著較大的劣勢(shì)，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢(shì)，而如何把這種潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變咸現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎(chǔ)上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。
二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素
1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后。目前少數(shù)民族地區(qū)由于受到技術(shù)落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務(wù)檔次、接待規(guī)模以及施標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)運(yùn)作過(guò)程卜分艱難。在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨如下問(wèn)題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)不足，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后；旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足導(dǎo)致配套接待設(shè)施條件難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導(dǎo)致商品流通滯后；教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務(wù)的質(zhì)量難以向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊；旅游管理水平有待提高。
2．政策依賴性強(qiáng)。少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)過(guò)程中，政府起到了主導(dǎo)的作用。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)還是旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳等-系列工作，都需要政府來(lái)主導(dǎo)參與。近年來(lái)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了很大推動(dòng)作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣瞥雠_(tái)了很多優(yōu)惠政策來(lái)吸引外資參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)，以出讓土地、景點(diǎn)等資源和各類優(yōu)惠政策作為對(duì)外引資的條件，而對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族具名的補(bǔ)償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時(shí)也忽視了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。
3．鄉(xiāng)村旅游內(nèi)需不足。目前我國(guó)比較成熟而且市場(chǎng)效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對(duì)城市良好的獨(dú)特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應(yīng)以旅游者自駕車大約l小時(shí)能到達(dá)的范圍為準(zhǔn)，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游開發(fā)模式。但少數(shù)民族地區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場(chǎng)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場(chǎng)支撐。基于以上原因，造成少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數(shù)民族地區(qū)往往具有較多的較高級(jí)別的風(fēng)景旅游區(qū)和流量相對(duì)集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢(shì)，即使沒(méi)有景區(qū)的支撐，少數(shù)民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明、自然與歷史遺存相結(jié)合的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風(fēng)情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。
4．出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場(chǎng)集中于距大中城市500公里以內(nèi)的范圍。而我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進(jìn)入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來(lái)考證，幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)境內(nèi)各民族很少進(jìn)行遷徙，除了因擴(kuò)張和征戰(zhàn)而進(jìn)行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數(shù)民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對(duì)較高。
三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式
1．產(chǎn)業(yè)鏈本地化。根據(jù)乘數(shù)理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數(shù)效應(yīng)大小決定了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育程度。產(chǎn)業(yè)鏈越長(zhǎng)，則旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度也越大，旅游業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)能帶動(dòng)更多的部門，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置上下游產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時(shí)候，最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦媸堑谝辉瓌t，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦睦孀鳛楣餐w，才能為當(dāng)?shù)鼐用袼邮?。所以，只有?shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并最大化當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗?2．經(jīng)營(yíng)者共生化。經(jīng)營(yíng)者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)提供不同類別相等級(jí)的旅游產(chǎn)品吸引不同（阿旅游市場(chǎng)，他們之間相互競(jìng)爭(zhēng)，相互依存，避免了同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經(jīng)營(yíng)者和外來(lái)經(jīng)營(yíng)者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實(shí)施“經(jīng)營(yíng)者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關(guān)鍵在于很好地處理了外來(lái)者合本地業(yè)戶的關(guān)系一以互補(bǔ)代替競(jìng)爭(zhēng)。新東村的“鵝和鴨農(nóng)莊”的投資者是外來(lái)戶，其目標(biāo)市場(chǎng)是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農(nóng)莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農(nóng)莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來(lái)自英國(guó)著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風(fēng)格和中國(guó)蘇州園藝以及廣西為代表的南方風(fēng)格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的雛形。該農(nóng)莊里有迷你高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、卡丁車場(chǎng)、游泳池、彩彈射擊場(chǎng)、射箭場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、棒球發(fā)射場(chǎng)，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂(lè)設(shè)施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂(lè)園館。由于“鵝和鴨農(nóng)莊”的成功經(jīng)營(yíng)，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來(lái)了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農(nóng)莊”開展大型活動(dòng)時(shí)，當(dāng)超過(guò)農(nóng)莊的接待能力時(shí)，很多客人被分流到新東村當(dāng)?shù)孛袼讘暨M(jìn)行接待。 “經(jīng)營(yíng)者共生化”是一種本地業(yè)主和外來(lái)者互惠雙贏的安排。
四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺(tái)建設(shè)
1．健全政府管理機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于政府采取有效的行政、經(jīng)濟(jì)、法律等相配套的宏觀調(diào)整、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責(zé)任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實(shí)有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關(guān)管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。雖然在內(nèi)部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。但從游客市場(chǎng)和社會(huì)的角度來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游地是一個(gè)有機(jī)整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當(dāng)?shù)卣吐毮芄芾聿块T西歐那個(gè)廣大游客的利益、當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導(dǎo)，制定相關(guān)法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)作向
法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時(shí)還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)等，保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。
2．強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務(wù)水平，就必須強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)，提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)。首先加強(qiáng)對(duì)旅游知識(shí)的培訓(xùn)。旅游從業(yè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備反映了當(dāng)?shù)芈糜谓哟恼魍痉?wù)水平。增強(qiáng)旅游知識(shí)培訓(xùn)，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，有利于與游客進(jìn)行直接交流。二是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產(chǎn)業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務(wù)：因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的服務(wù)，特色也就不復(fù)存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)上存在諸多不規(guī)范的現(xiàn)象，各地政府部門要針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，強(qiáng)化這方面的培訓(xùn)，以規(guī)范的服務(wù)來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)?？梢圆扇 白叱鋈?、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，組織從業(yè)人員外出學(xué)習(xí)、考察，擴(kuò)大他們的視野，另一方面聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專家加強(qiáng)對(duì)全體農(nóng)民的旅游經(jīng)營(yíng)知識(shí)的培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3．提高旅游產(chǎn)品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結(jié)合實(shí)際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過(guò)程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產(chǎn)品性和知識(shí)含量，提高產(chǎn)品安全性，提高旅游活動(dòng)的參與性和知識(shí)含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者要充分利用當(dāng)?shù)靥赜械霓r(nóng)家氣氛及農(nóng)事活動(dòng)，使旅游項(xiàng)目貼近農(nóng)家生活，營(yíng)造出一種真正的“農(nóng)家樂(lè)”。通過(guò)提煉民俗文化和農(nóng)耕文化，使旅游者體驗(yàn)返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂(lè)趣，通過(guò)收獲勞動(dòng)成果使旅游者從中獲取一定的知識(shí)，滿足旅游者寓教于樂(lè)的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨(dú)特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國(guó)千年的傳統(tǒng)文化、社會(huì)組織形式和家庭關(guān)系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣、趣聞傳說(shuō)。將這種文化內(nèi)涵挖掘出來(lái)，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路、具有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)品，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
20__年全縣旅游工作緊緊圍繞一個(gè)中心（創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、打造休閑__），以“一落實(shí)、兩提升”（ 落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)、提升行業(yè)管理水平、提升旅游整體形象）為抓手，全面啟動(dòng)創(chuàng)強(qiáng)工作，扎實(shí)推進(jìn)全年“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的開展。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭。今年全縣各景區(qū)（點(diǎn)）接待游客364.5萬(wàn)人次，無(wú)景點(diǎn)旅游接待游客170.2萬(wàn)人次，合計(jì)年接待游客534.7萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)52億元，同比分別增長(zhǎng)28%和40%。20__年入列“中國(guó)生態(tài)旅游百?gòu)?qiáng)縣”。
一、20__年主要工作回顧
（一）全面啟動(dòng)創(chuàng)強(qiáng)工作，創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成果
今年是我縣創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣的關(guān)鍵之年。全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力打好創(chuàng)強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。12月1日－3日，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，有望躋身省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體制。成立了以書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，全縣37個(gè)部門、13個(gè)重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的全縣創(chuàng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組。積極解決創(chuàng)強(qiáng)中需突破的五大問(wèn)題，建立了風(fēng)景與旅游一體的管理機(jī)構(gòu)，成立了縣旅游質(zhì)監(jiān)所、旅游協(xié)會(huì)和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)等，增強(qiáng)了綜合實(shí)力。二是層層發(fā)動(dòng)，形成創(chuàng)強(qiáng)合力。召開創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣工作會(huì)議，出臺(tái)創(chuàng)強(qiáng)工作方案和實(shí)施方案，制定責(zé)任分解表，簽訂責(zé)任書；召開創(chuàng)強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和旅游企業(yè)創(chuàng)強(qiáng)會(huì)議，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)；深入社區(qū)和企事業(yè)單位等開展創(chuàng)強(qiáng)座談，組織各類“創(chuàng)強(qiáng)”宣講活動(dòng)，形成合力創(chuàng)強(qiáng)的良好氛圍；對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，跟進(jìn)監(jiān)督，進(jìn)一步明確整改任務(wù)。三是強(qiáng)化宣傳，掀起創(chuàng)強(qiáng)熱潮。及時(shí)制訂創(chuàng)強(qiáng)宣傳方案，開辟本地媒體創(chuàng)強(qiáng)專欄，制作城區(qū)系列公益廣告，張貼社區(qū)創(chuàng)強(qiáng)宣傳資料，刊發(fā)創(chuàng)強(qiáng)工作簡(jiǎn)報(bào)，組織開展面向全縣的咨詢宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、共創(chuàng)共建的良好氛圍。特別在九月份，舉辦創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣廣場(chǎng)文藝晚會(huì)，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步提高了市民創(chuàng)強(qiáng)熱情。四是完善配套服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大投入力度，加快我縣旅游硬件建設(shè)，提高旅游配套功能。通過(guò)創(chuàng)強(qiáng)，旅游綜合功能進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游配套要素不斷完善，城市環(huán)境明顯改善，推進(jìn)了城市化進(jìn)程。
（二）創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
以“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”為契機(jī)，結(jié)合各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)，分別制定“班子成員項(xiàng)目聯(lián)系制”、“重點(diǎn)項(xiàng)目半月匯報(bào)制”、“規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商制”等項(xiàng)目推進(jìn)專項(xiàng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。半邊山旅游區(qū)項(xiàng)目一期房屋拆遷基本完成，海洋公園、山城、酒店三大工程基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；白沙灣度假村前期的基礎(chǔ)配套項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，白沙灣公司和綠城集團(tuán)簽訂合作開發(fā)協(xié)議，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正由綠城集團(tuán)完善調(diào)整；心海度假村項(xiàng)目5幢大體量別墅結(jié)構(gòu)工程完成，正進(jìn)行室內(nèi)外裝修，會(huì)所服務(wù)中心整體結(jié)構(gòu)完成，水庫(kù)等配套工程進(jìn)展順利；石浦漁港開發(fā)有序推進(jìn)，漁港生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開發(fā)積極申請(qǐng)國(guó)家旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，漁港廣場(chǎng)建設(shè)區(qū)域完成房屋拆遷，漁港中路立面改造進(jìn)展順利，漁港古城景區(qū)通過(guò)國(guó)家4a景區(qū)驗(yàn)收。同時(shí)積極培育旅游新業(yè)態(tài)，打造富有特色的華東地區(qū)濱海露營(yíng)基地，建成松蘭山汽車露營(yíng)示范基地、中國(guó)漁村露營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)基地和漁山島露營(yíng)基地。
（三）創(chuàng)新辦節(jié)模式，打造旅游節(jié)慶品牌
開拓辦節(jié)思路，深化“一年四節(jié)”品牌宣傳，提升節(jié)慶檔次，打響節(jié)慶品牌。一是創(chuàng)新三月三辦節(jié)模式。在“三月三民俗文化節(jié)”中，積極營(yíng)造奧運(yùn)旅游氛圍，促進(jìn)文化與旅游的聯(lián)姻，突出民俗性、游樂(lè)性和參與性，將民俗文化節(jié)真正打造成旅游節(jié)慶，吸引了大批游客來(lái)象體驗(yàn)民俗文化游。二是舉辦中國(guó)
體育休閑露營(yíng)文化節(jié)暨“荔港杯”第二屆__國(guó)際海釣節(jié)。與國(guó)家體育總局、中國(guó)國(guó)際體育旅游公司合作，成功引進(jìn)中國(guó)體育休閑露營(yíng)系列活動(dòng)，舉行__汽車露營(yíng)地開營(yíng)儀式，被中國(guó)汽車露營(yíng)協(xié)會(huì)授予“20__中國(guó)體育休閑露營(yíng)系列活動(dòng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。結(jié)合奧運(yùn)主題，成功舉辦第二屆__國(guó)際海釣節(jié)。通過(guò)兩大節(jié)慶的聯(lián)合舉辦，為我縣打造體育休閑旅游品牌，提高濱海休閑旅游知名度和美譽(yù)度，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是積極參與第十一屆中國(guó)開漁節(jié)活動(dòng)。精心策劃設(shè)計(jì)了自駕游線路、散客自助游、海釣體驗(yàn)之旅、汽車露營(yíng)游等特色旅游線路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開漁節(jié)期間全縣共接待游客近11萬(wàn)人次。四是精心打造海鮮之旅。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，深入挖掘海鮮餐飲特色，吸引了滬、杭、甬、蘇各地游客，使海鮮節(jié)這一品牌在寧波、杭州、上海、蘇南等地區(qū)引起廣泛響應(yīng)。五是指導(dǎo)開展鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶。新橋、曉塘等鎮(zhèn)鄉(xiāng)充分利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深挖文化內(nèi)涵，舉辦枇杷節(jié)、葡萄節(jié)、柑橘節(jié)、海涂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村旅游知名度。
（四）強(qiáng)力營(yíng)銷,旅游市場(chǎng)縱深推進(jìn)
以“旅游形象提升年”為契機(jī)，加強(qiáng)旅游宣傳，拓寬區(qū)域合作渠道，深度開發(fā)旅游市場(chǎng)，提升我縣旅游整體形象。一是強(qiáng)化宣傳，全面提升旅游形象。充分利用大橋效應(yīng)和奧運(yùn)、節(jié)慶題材，加強(qiáng)與浙江電臺(tái)旅游之聲、寧波電視臺(tái)、《中國(guó)旅游報(bào)》、《上海旅游時(shí)報(bào)》、《阿拉旅游》等主流媒體雜志合作，開辟專欄、專題，強(qiáng)化策劃，把__旅游作為整體品牌來(lái)營(yíng)銷；突出旅游主題形象，面向全國(guó)范圍公開征集__旅游形象標(biāo)識(shí)，目前旅游形象標(biāo)識(shí)已正式投入使用；創(chuàng)辦__旅游刊物，全面推介__旅游新形象，成功刊出12期。二是完善配套，提升旅游服務(wù)功能。完善旅游標(biāo)志標(biāo)牌，在車站、碼頭、景點(diǎn)等主要路口節(jié)點(diǎn)設(shè)置旅游廣告牌，制作、擺放旅游展架和旅游觸摸屏；成立丹城、石浦旅游服務(wù)中心，完善旅游網(wǎng)站，拓深服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)推介，拓寬區(qū)域合作渠道。深入上海、南京、宜興、蘇州、無(wú)錫、常州、衢州、義烏等旅游市場(chǎng)進(jìn)行推介和促銷，與各地旅游界進(jìn)行懇談，強(qiáng)化合作，深度開發(fā)了上海、蘇南等旅游市場(chǎng)，開通了__至上海、杭州的海鮮之旅直通車，尤其是上海市場(chǎng)拓展明顯，進(jìn)入8、9月份以來(lái)，我縣連續(xù)七周蟬聯(lián)“上海中短線出游排行榜”冠軍，__旅游市場(chǎng)已成為長(zhǎng)三角縣級(jí)城市市民首選的旅游目的地。四是舉辦“__人游__”大型主題活動(dòng)。為答謝十年來(lái)廣大市民對(duì)__旅游發(fā)展的關(guān)心和支持，組織開展了“十年回眸回報(bào)市民－__人游__”大型活動(dòng)?；顒?dòng)自11月15日啟動(dòng)以來(lái)，反映好，影響大，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（五）夯實(shí)行業(yè)管理，旅游服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化
以“旅游質(zhì)量提升年”為契機(jī)，狠抓企業(yè)品質(zhì)管理，開展行業(yè)品質(zhì)管理年活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)品質(zhì)轉(zhuǎn)型和提升。一是加大星級(jí)飯店和旅行社管理力度。鼓勵(lì)__港國(guó)際大酒店等申報(bào)創(chuàng)建五星級(jí)酒店，新增2家（大目涂賓館、新光大賓館）二星級(jí)飯店、2家國(guó)內(nèi)旅行社(博海旅行社、海豐旅行社)，引進(jìn)錦江之星等國(guó)內(nèi)飯店知名品牌，積極開展星級(jí)飯店復(fù)核復(fù)評(píng)。二是積極開展節(jié)能降耗活動(dòng)。召開全縣旅游企業(yè)節(jié)能降耗動(dòng)員會(huì)，組織舉辦節(jié)能降耗培訓(xùn)班，強(qiáng)化節(jié)能宣傳，出臺(tái)考核辦法，引導(dǎo)旅游飯店積極創(chuàng)建綠色飯店，半島大酒店、國(guó)際大酒店躋身“省綠色飯店”行列。三是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。組織開展管理人員持證上崗、景區(qū)講解員證、營(yíng)銷員、普通話、安全應(yīng)急等培訓(xùn)及考試，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)7000余人；舉辦導(dǎo)游風(fēng)采大賽，評(píng)選十佳導(dǎo)游，其中一名導(dǎo)游獲得全市導(dǎo)游大賽二等獎(jiǎng)。四是加大行業(yè)監(jiān)管力度。強(qiáng)化旅游行業(yè)安全監(jiān)管，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)教育活動(dòng)；加強(qiáng)節(jié)日、節(jié)慶以及旅游旺季的安全檢查力度；在主要景區(qū)、飯店設(shè)立旅游消費(fèi)維權(quán)聯(lián)合監(jiān)督站；加強(qiáng)飯店隱患治理，開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全責(zé)任制考核；建立全縣旅游系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，充分利用陽(yáng)光熱線和網(wǎng)上會(huì)客廳等媒體監(jiān)督平臺(tái)，傾聽各方意見，虛心接受群眾監(jiān)督。
二、20__年工作思路
20__年以十七屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，打造休閑__”的奮斗目標(biāo)，抓住杭州灣大橋開通和__港大橋建設(shè)的契機(jī)，全面啟動(dòng)《__縣旅游品質(zhì)提升四年行動(dòng)計(jì)劃》，積極開展“創(chuàng)強(qiáng)成果鞏固年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”、鄉(xiāng)村“旅游富民服務(wù)年”活動(dòng)，推進(jìn)五大休閑基地建設(shè)，完善旅游要素，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。20__年力爭(zhēng)接待游客650萬(wàn)人次，其中景區(qū)（點(diǎn)）接待游客450萬(wàn)人次，無(wú)景點(diǎn)旅游接待游客200萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入突破62億元。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）鞏固創(chuàng)強(qiáng)成果，努力創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣
以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，全面分析創(chuàng)建省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固本強(qiáng)基。強(qiáng)化發(fā)展機(jī)制，健全管理體制，完善服務(wù)功能，提升隊(duì)伍素質(zhì)；密切部門聯(lián)系，強(qiáng)化合作，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作。上半年召開創(chuàng)建浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作總結(jié)暨創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣動(dòng)員大會(huì)，爭(zhēng)取20__年前實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建目標(biāo)。
（二）實(shí)施四年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
我縣旅游經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，旅游市場(chǎng)逐漸成熟、旅游形象基本確立，未來(lái)幾年我縣旅游將由注重城市營(yíng)銷向注重旅游品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)《__縣旅游品質(zhì)提升四年行動(dòng)計(jì)劃》，邀請(qǐng)專家制定四年行動(dòng)計(jì)劃方案，對(duì)旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、行業(yè)品質(zhì)、服務(wù)素質(zhì)、鄉(xiāng)村旅游等各方面進(jìn)行全方位規(guī)劃。以此為抓手，全面提升旅游品質(zhì)，力求旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)在未來(lái)四年內(nèi)有質(zhì)的提升，以嶄新的姿態(tài)對(duì)接世博會(huì)，迎接橋海經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的到來(lái)。
（三）加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)精神，緊扣“以旅富農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、強(qiáng)農(nóng)促旅”主題，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。部署開展“旅游富民送服務(wù)”幫扶活動(dòng)，建立對(duì)口聯(lián)系制度，確定6個(gè)農(nóng)（漁）家樂(lè)為局班子對(duì)口聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；選擇金沙灣度假村、西邊塘村、東門漁村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），指導(dǎo)開展質(zhì)量等級(jí)創(chuàng)建工作，打造鄉(xiāng)村旅游品牌；充分利用當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源，突出地域特色，積極開發(fā)觀光型、生態(tài)型、漁家型等不同類型的農(nóng)家樂(lè)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游；加強(qiáng)與縣農(nóng)辦等部門的聯(lián)系和合作，成立“縣農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)”，加大政策扶持力度，整頓和規(guī)范農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃編制，推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展
以規(guī)劃為龍頭，突出休閑主題，完成《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》修編，推進(jìn)總體規(guī)劃全面實(shí)施；完成《海洋休閑旅游規(guī)劃》、《海島旅游發(fā)展規(guī)劃》、《百里黃金海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃》等特色產(chǎn)品規(guī)劃的評(píng)審，推進(jìn)深度休閑體驗(yàn)的海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)；籌建__旅游集散中心，09年完成規(guī)劃、選址等前期工作；加強(qiáng)對(duì)西周等重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的規(guī)劃指導(dǎo)，協(xié)助做好項(xiàng)目規(guī)劃的評(píng)審修編；發(fā)揮風(fēng)景規(guī)劃、管理、保護(hù)等職能，重點(diǎn)做好西周區(qū)域的蒙頂山、清風(fēng)寨、鯉龍?zhí)都苞Q浦風(fēng)門口等一批省級(jí)、市級(jí)生態(tài)森林公園項(xiàng)目的規(guī)劃開發(fā)，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)山地休閑生態(tài)游，推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)。
（五）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
以“重點(diǎn)工程突破年”為契機(jī)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，加大工作力度，跟進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)半邊山度假區(qū)、白沙灣度假村、心海度假村、企業(yè)家俱樂(lè)部等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取09年在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)，完成
松蘭山入口改擴(kuò)建、污水收集、管網(wǎng)改造、東、南沙灘改造及影視城榕樹林維修、錦江度假村入口道路擴(kuò)建等工程建設(shè)，進(jìn)一步深化景區(qū)內(nèi)涵，石浦漁港古城、__影視城完成國(guó)家4a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，__民俗文化村、西周鯉龍?zhí)稜?zhēng)創(chuàng)國(guó)家3a級(jí)景區(qū)，寧波飛日水產(chǎn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)工（農(nóng)）業(yè)旅游示范點(diǎn)，石浦水產(chǎn)城改造成__旅游配套功能區(qū)。同時(shí)積極培育旅游新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以漁山島、花岙島為代表的海島項(xiàng)目，以松蘭山露營(yíng)地為代表的自駕車露營(yíng)基地項(xiàng)目，以大目灣新城為代表的濱海休閑體育項(xiàng)目，以及以西周區(qū)塊為代表的生態(tài)旅游項(xiàng)目，提高產(chǎn)品吸引力，全面推進(jìn)休閑__建設(shè)步伐。另外，積極參加20__年中國(guó)旅游投資洽談會(huì)，立足選大商、大企業(yè)、大集團(tuán)的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平。
（六）著力提質(zhì)增效，提升行業(yè)管理品質(zhì)
以“創(chuàng)強(qiáng)成果鞏固年”為契機(jī)，扎實(shí)開展提升行業(yè)管理品質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)增效，全面提升__旅游服務(wù)質(zhì)量。一是開展旅行社品質(zhì)、星級(jí)評(píng)定活動(dòng)。評(píng)出首家樣板旅行社，樹立典型，引導(dǎo)旅行社增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，適時(shí)引進(jìn)或開辦境外旅行社，切實(shí)推進(jìn)旅行社國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是充分發(fā)揮旅游機(jī)構(gòu)職能。對(duì)已成立的旅游協(xié)會(huì)、旅游質(zhì)監(jiān)所和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，要切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的非法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)松蘭山景區(qū)、中國(guó)漁村的綜合整治，改善景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)形象。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。深化旅游服務(wù)，充分依托丹城、石浦旅游服務(wù)中心和購(gòu)物中心建設(shè)“深度旅游服務(wù)站”，為來(lái)象游客提供景區(qū)景點(diǎn)信息咨詢、設(shè)備租賃、人員救護(hù)等全方位服務(wù)。同時(shí)開通旅游景區(qū)公交（大巴）專線，將縣內(nèi)所有景點(diǎn)景區(qū)串點(diǎn)成線，方便散客進(jìn)入。四是加大培訓(xùn)力度。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，繼續(xù)組織舉辦以服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展全縣“十佳導(dǎo)游”、“十佳服務(wù)明星”評(píng)比、全市“金牌導(dǎo)游”等推薦工作。五是嚴(yán)格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促企業(yè)采取措施，強(qiáng)化整改，全程跟蹤整改落實(shí)情況，確保全縣無(wú)旅游安全事故。
（七）加強(qiáng)區(qū)域合作，擴(kuò)大城市旅游新形象
以創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，繼續(xù)創(chuàng)新營(yíng)銷手段，整合旅游資源，深化區(qū)域合作，拓展客源市場(chǎng)，擴(kuò)大__作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要濱海休閑旅游目的地新形象。進(jìn)一步提升__旅游品牌形象，在原有__旅游標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上制作vi標(biāo)識(shí)；加強(qiáng)與中央、省級(jí)等重量級(jí)媒體的合作，擴(kuò)大覆蓋面；強(qiáng)化旅游形象宣傳，擬在寧波設(shè)立__旅游形象店，提高旅游知名度和美譽(yù)度；加強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行，推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；建立目標(biāo)市場(chǎng)責(zé)任制度，加強(qiáng)售后服務(wù)和市場(chǎng)維護(hù)；評(píng)選“__十大旅游產(chǎn)品”，打造__特色旅游品牌；貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局“國(guó)民休閑計(jì)劃”，深化拓展“__人游__”活動(dòng)，策劃“寧波人游__”主題活動(dòng)；圍繞生態(tài)旅游年主題活動(dòng)，突出海洋生態(tài)主題，開設(shè)海上游、環(huán)島游線路，提升休閑漁業(yè)品位。同時(shí)要以推進(jìn)旅游一體化為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。全面啟動(dòng)甬之南“3+1”旅游區(qū)域合作，抓住“3+1”輪值縣（市、區(qū)）的機(jī)遇打好合作牌，把甬之南線路打造成長(zhǎng)三角黃金走廊；推進(jìn)與媒體、文化、宣傳、經(jīng)貿(mào)、交通等部門合作，開展與目標(biāo)市場(chǎng)的媒體置換，實(shí)現(xiàn)資源互享，開創(chuàng)合力營(yíng)銷局面；加強(qiáng)與普陀、奉化地區(qū)合作，規(guī)劃普陀－__－奉化的休閑旅游線路，打造“三地兩佛一中心”的心靈之旅；與北京房車協(xié)會(huì)取得合作，加強(qiáng)對(duì)松蘭山汽車露營(yíng)地的宣傳包裝，打響國(guó)際自駕車露營(yíng)基地品牌；深入與寧波、上海、杭州、臺(tái)州、蘇州等重點(diǎn)旅游城市的旅游商合作，深化散客班車運(yùn)行，增強(qiáng)散客旅游可進(jìn)入性。
(八) 以舉辦旅游節(jié)慶為載體，做好以節(jié)促旅文章
整合各方資源，在辦節(jié)理念、辦節(jié)內(nèi)容上注入活力元素，提升層次，做大影響。深化“一年四節(jié)”品牌宣傳，精心策劃舉辦第三屆__國(guó)際海釣節(jié)，進(jìn)一步做強(qiáng)海洋旅游，塑造海釣品牌；指導(dǎo)開展石浦“三月三”民俗文化節(jié)、新橋枇杷節(jié)、海涂節(jié)、曉塘葡萄節(jié)、柑桔節(jié)、西周竹筍節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶，提升鄉(xiāng)村節(jié)慶檔次；突出亮點(diǎn)，繼續(xù)舉辦“浪漫七夕，情定__”等主題活動(dòng)，同時(shí)精心包裝產(chǎn)品，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)外宣傳，推銷節(jié)慶旅游線路。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；婁底市；低碳鄉(xiāng)村旅游
中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2016）02003801
1 新農(nóng)村建設(shè)對(duì)低碳鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)作用
新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是完成這一目標(biāo)的重要措施。鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要內(nèi)容，也逐漸得到重視，不僅讓鄉(xiāng)村旅游的可參加項(xiàng)目更加豐富多彩，也改變了村民對(duì)低碳鄉(xiāng)村旅游觀念的全新認(rèn)識(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，從而為低碳鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展奠定一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；新農(nóng)村建設(shè)為低碳鄉(xiāng)村旅游提供物質(zhì)基礎(chǔ)，近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入越來(lái)越多，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)越來(lái)越趨于完善，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游的重要保障；另外，國(guó)家為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批科技人才及管理人才，這也為低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展所需人才提供了機(jī)遇。
2 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本概況
婁底擁有各類景區(qū)景點(diǎn)70多處。近年來(lái)，婁底市旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)低碳鄉(xiāng)村旅游也獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和外部環(huán)境，全市92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），其中已開展休閑農(nóng)業(yè)和低碳鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近40個(gè)，形成了包括農(nóng)家樂(lè)、果菜采摘園、生態(tài)旅游和休閑度假等四大系列產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
2.2 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式
婁底市鄉(xiāng)村旅游一開始也是由當(dāng)?shù)鼐用窦彝ソM織的，但隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，婁底市政府打造了幾個(gè)婁底市鄉(xiāng)村旅游品牌，如占地面積達(dá)到4萬(wàn)多平米的故居、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)梅山龍宮、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)紫鵲界梯田、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)湄江景區(qū)、大熊山國(guó)家森林公園等；逐步形成由政府主導(dǎo)，當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕蔚牡吞监l(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式。
2.3 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件
區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件。婁底市處于雪峰山東側(cè)向洞庭湖平原過(guò)渡的湘中丘陵崗地中，屬宜于度假旅游的亞熱帶季風(fēng)氣候，是湘中交通樞紐，國(guó)家森林城市。婁底地理位置優(yōu)越，交通便利，是未來(lái)湖南乃至全國(guó)重要的鐵路交通樞紐，擁有巨大的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
資源優(yōu)勢(shì)條件。豐富的旅游資源是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游的必要條件。婁底市旅游資源豐富，擁有各類景區(qū)景點(diǎn)70多處，其中紫鵲界秦人梯田被列入世界自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄，梅山龍宮、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位故居是目前湘中地區(qū)僅有的兩處AAAA景區(qū)。由于婁底地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源非常豐富，使得游客在來(lái)婁底低碳鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中選擇性更強(qiáng)，每一個(gè)旅游景區(qū)都將給人帶來(lái)耳目一新的感覺(jué)。
2.4 婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的限制因素
旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要條件。婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游地區(qū)大多位于郊區(qū)和農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施條件有限；比如游客服務(wù)中心、進(jìn)入道路、停車場(chǎng)地等公共設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，有些甚至沒(méi)有；客房、餐館等食宿條件較差，衛(wèi)生狀況更讓人難以滿意，配套設(shè)施不能適應(yīng)游客的需要。
缺乏專業(yè)的管理。從目前婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模與情況來(lái)看，其在管理機(jī)制、管理人員的構(gòu)成以及工作人員的分配上，呈現(xiàn)出來(lái)與低碳鄉(xiāng)村旅游不相匹配的狀態(tài)；由于不是專業(yè)的旅游管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃不合理，這在極大程度上限制了低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
周邊景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)較大。婁底市地處湖南省中部地區(qū)，省內(nèi)遠(yuǎn)有廣受旅游者喜歡的鳳凰、張家界景區(qū)，近有位于邵陽(yáng)的崀山景區(qū)，這些旅游景點(diǎn)的知名度大部分超過(guò)了婁底市一些旅游景點(diǎn)，不可避免的帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)。
3 新農(nóng)村建設(shè)下婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
3.1 低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)
在婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在著對(duì)資源盲目無(wú)序開發(fā)和浪費(fèi)、對(duì)資源的保護(hù)不到位等一系列問(wèn)題。在國(guó)家加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度的背景之下，婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游將得到來(lái)自政府政策、資金、技術(shù)等方面的巨大支持；根據(jù)婁底市政府制定的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，我們可以看到低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展應(yīng)該要遵循對(duì)資源科學(xué)、合理開發(fā)的要求，在此基礎(chǔ)之上發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的生活水平。
3.2 加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)帶動(dòng)婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
（1）農(nóng)民方面。發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游需要農(nóng)民的積極參與，這就需要提升農(nóng)民的主體意識(shí)。在婁底市進(jìn)行低碳鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，首先應(yīng)加大旅游宣傳力度，加深農(nóng)民主體地位的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，需要加大農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)教育，提升婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的整體接待質(zhì)量。
（2）農(nóng)業(yè)方面。婁底市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展單一，生產(chǎn)方式較為落后，這也在一定程度上限制了婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。因此，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展高科技農(nóng)副產(chǎn)品十分迫切。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)基
地是推進(jìn)村農(nóng)產(chǎn)業(yè)改革促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要舉措。婁底市整體農(nóng)業(yè)改革覆蓋面積有限，在以后農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍需要加大改革力度，為婁底市發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游提供契機(jī)。
（3）農(nóng)村方面。游客選擇低碳鄉(xiāng)村旅游，就是看中了農(nóng)村未受污染的生態(tài)環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)村生活。在國(guó)家加大“三農(nóng)”建設(shè)的政策背景下，婁底市要抓住這一政策契機(jī)，加大農(nóng)村建設(shè)方面的投入，合理規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為低碳鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3 科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)提升婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展硬件 （1）改善交通環(huán)境。旅游業(yè)依賴交通的發(fā)展，交通又牽制著旅游業(yè)的發(fā)展，雖然通往湄江風(fēng)景區(qū)，紫鵲界梯田、大熊山國(guó)家森林公園，梅山龍宮，故居以及漣源至新化的公路相繼通車，相比于幾年前取得了比較大的改善，但與國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的旅游城市相比還存在著一定的差距，比如說(shuō)現(xiàn)在去大熊山只有一個(gè)較窄通道可進(jìn)去，車輛進(jìn)出極為不便；交通條件的改善將打通城市與農(nóng)村、景區(qū)之間的隔閡，加大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（2）改善婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)住宿環(huán)境。目前婁底市鄉(xiāng)村的旅游者住宿水平都不是很高，即使在逐年擴(kuò)大房屋建筑面積，但是從整體來(lái)看，旅店的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量也不能滿足游客的需要。改善農(nóng)村家庭式旅館的住宿條件，政府進(jìn)行招商引資，開辦中等星級(jí)酒店、主體快捷酒店；對(duì)相關(guān)酒店從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)、技能等方面的培訓(xùn)，滿足低碳鄉(xiāng)村旅游游客的需求。
3.4 改善婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游景區(qū)餐飲環(huán)境
婁底地區(qū)的飲食極具當(dāng)?shù)靥厣?，品種具有多樣性，但是在農(nóng)村地區(qū)，餐飲方面多以“農(nóng)家樂(lè)”家庭式的提供，衛(wèi)生方面難以保證、價(jià)格方面難以統(tǒng)一，一般都是以農(nóng)戶自己的標(biāo)準(zhǔn)為主；發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游必須要對(duì)旅游景點(diǎn)的餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，政府衛(wèi)生，物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村餐飲機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。此外，在保留農(nóng)村特色飲食文化的同時(shí)，要適當(dāng)發(fā)展適合大眾口味的餐飲服務(wù)，增加旅游者的選擇性。
3.5 新農(nóng)村建設(shè)為婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供人才保障
目前，婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才還比較缺乏，整體素質(zhì)還有待于提升，旅游人才是旅游業(yè)發(fā)展的基石，發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一政策以來(lái)，針對(duì)農(nóng)村的政策扶持力度不斷加強(qiáng)，其中就包括人才培養(yǎng)以及人才支持，發(fā)展低碳鄉(xiāng)村旅游可以借助這一政策性的優(yōu)勢(shì)，大量引進(jìn)相關(guān)旅游人才，培養(yǎng)地方優(yōu)秀旅游人才，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)、快速發(fā)展。
總之，在國(guó)家推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展獲得了來(lái)自政府極大的政策支持；由于在省市共建低碳鄉(xiāng)村旅游富民工程中，只有思路上的一些探討，在具體措施和辦法上還沒(méi)有進(jìn)一步的深入研究，而且研究婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的資料比較缺乏，因此研究也具有一定的局限性，隨著對(duì)基于新農(nóng)村建設(shè)的婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究的不斷深入，一些深層次的問(wèn)題將陸續(xù)凸顯，繼續(xù)關(guān)注和研究婁底市的低碳鄉(xiāng)村旅游問(wèn)題，希望能對(duì)婁底市低碳鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有所貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張建雄.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游若干問(wèn)題的思考[J].大理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（4）：1116.
