發布時間：2023-10-07 15:56:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村創業致富項目樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、發揮職能優勢，實施農村勞動力轉移就業扶貧行動。2016年以來，通化市不斷加大農村勞動力轉移就業工作。目前，全市實現農村勞動力轉移就業25.48萬人。一是建立幫扶臺賬，夯實轉移就業基礎。完善市、縣、鄉（鎮）、行政村四級服務體系建設，全面摸清就業貧困勞動力對象的數量、年齡、培訓、就業需求等各類基本信息，建立健全8552名農村貧困勞動力基礎臺賬，實行按月跟蹤服務、適時更新信息的動態管理。通過勞動力轉移就業，實現貧困勞動力就業2628人；二是開展專場招聘，拓寬轉移就業空間。針對貧困勞動力就業難的問題，通過收集企業用工信息，結合貧困人口的就業需求、就業能力等因素，溝通企業盡全力為貧困勞動力提供相關待遇和適合崗位，召開貧困勞動力專場招聘會共計12場，活動現場發放宣傳材料22000份、提供各類政策咨詢1230人次，為634名貧困勞動力通過崗位對接實現就業。
二、開展精準培訓，實施提升就業創業能力扶貧行動。針對農村勞動力季節特點和勞動力市場供求變化，通化市調整培訓內容，推出以“短、平、快”為主的靈活培訓項目。一是選配創業致富帶頭人。為全市73個貧困村各選配一名創業致富帶頭人，建立了扶貧創業致富帶頭人檔案，涉及食用菌種植、甜玉米種植等25個致富項目，有效帶動貧困戶284戶。其中，人社與婦聯系統聯合開展的扶貧創業致富帶頭人培訓效果尤為突出，選拔出項目發展前景好、帶富效果明顯的優秀女農產品經紀人、致富女狀元16人帶動作用明顯；二是開展精準培訓。全面實施“三年勞動者技能提升計劃”，開展常態化的分類訂單式培訓。免費為591名貧困勞動者有針對性的開設了家政服務、面點、廚師、按摩技師等課程和免費技工教育，對具備創業條件的128名貧困勞動力開展了創業促就業培訓。通過技能培訓實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。
三、部門協作聯動，實施選點突破扶貧行動。一是借力造血，延伸脫貧工作觸角。著力加強精準扶貧責任單位之間的聯系，充分整合資源，將就業政策發出去、信息需求收回來，定向制定幫扶措施讓貧困戶能從中享受政策、轉移就業、參與創業，實現政策能落實、就業有收入、創業能帶動的就業扶貧工作效果。發揮678名行政村就業輔導員和婦聯37個農村巾幗電商信息服務站功能，為農村貧困人員掌握技能、增收致富提供了智力支持；二是打造“勞務品牌”，發揮家庭服務業安置就業作用。通化市堅持把發展家庭服務業作為安置貧困人員就業的重要渠道，通過典型引路、選樹品牌、組織技能大賽等措施，推進家政服務業向規范化、職業化發展。重點打造了“通化日盛省級家庭服務職業培訓基地”、“通化巾幗家政用工規范誠信企業”，陸續培樹了“北京保安”、“北京朝鮮族大嫂”、“東安赴韓勞務”、“通化綠環物業”和“通化日盛保潔工”等勞務品牌。其中，“通化日盛保潔工”勞務品牌獲吉林省優秀勞務品牌稱號。這些品牌的培樹，極大地帶動了農村詼力的就業，同時為缺乏技能的貧困人員有針對性的進行幫扶，創造了就業崗位和平臺。
四、搭建服務平臺，實施助力返鄉創業扶貧行動。通過完善服務體系、營造創業氛圍、打造創業基地等舉措，在政策上鼓勵、資金上扶持、環境上優化，將農村就業創業脫貧工作引向深入。一是創建農民工返鄉創業基地，充分發揮精準扶貧的倍增效應。全市共創建農民工返鄉創業基地18個，其中，省級農民工返鄉創業基地5個。扶持農民工企業2386戶，帶動農村勞動力就業10213人，其中帶動貧困勞動力就業110人；二是扶持農民工返鄉創業，提供創業貸款。全市共計為245名返鄉創業人員提供了1700萬元創業貸款，其中為29名貧困人員提供190萬元創業貸款。通化縣果松鎮南岔村居民韓文明，因為家境貧困，多年在外打工，收益并不多，至今生活依然困難。針對這種情況，當地人社部門幫助其承包了南岔村的十畝地用于種植黃煙，又由站所出面幫助辦理了營業執照和《就業創業證》，就貸款發放問題與銀行進行了溝通，通過實地考查，確定了項目的可行性。在與煙草收購商進行協商后，簽訂了有保底價格的買賣協議，在人社內部職工進行擔保的前提下，10萬元創業擔保貸款順利發放到韓文明名下，及時解決了他創業過程中的資金問題。在發展黃煙種植事業中，不僅讓韓文明的就業穩定了，還脫離了貧困，同時間接帶動周邊6個人就業，成為貧困勞動力返鄉創業的示范典型。
大學生村官創業幫扶計劃主要依托團省委“計劃”，聯合其所在村和鎮涉農部門對其提供幫扶，主要包括為其創業提供場地，組織技術人員幫助其選擇創業項目，制定創業方案，開展養殖技術、疾病防治、日常管理、市場信息等服務工作，為大學生村官創業創造良好的發展環境。活動開展半年以來，我鎮團委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機制，選擇切實可行的創業項目，制定合理的發展計劃及實施方案。鎮團委負責組織專業技術人員對其項目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發展規劃，聯合起所在的村組織和相關產業的從業人員對其提供多方面的幫助。
2、鎮團委負責幫助其解決前期資金籌集、場地建設、養殖品種引進等方面的問題，聯合有關部門協調解決生產用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請“田園小康”項目和爭取“計劃”創業資金，目前，兩名大學生村官都已經獲批了“計劃”創業資金，其中一個還申請到了“田園小康”的創業幫扶資金，初步解決了其創業所需的資金問題。場地方面主要是做當地養殖大戶的工作，從其養殖場地分出一部分提供給大學生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補償收入，目前，兩人均得到了適合的創業場地，可以直接用于生產。
3、組織涉農部門為其提供技術咨詢和指導。在其創業過程中，組織涉農部門對口幫扶，主要是為其提供技術指導，并組織當地養殖大戶進行經驗交流，提高經濟效益，擴大養殖規模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養殖周期問題，只能做場地維護，技術學習等方面的工作，三月份以來，我鎮團委兩次帶領涉農部門技術人員到現場指導，在魚苗購買和放養等方面為其提供指導。同時鼓勵其參加相關的水產養殖技術培訓會，自己多掌握一些技術，確保創業成功。
4、在其創業過程中，做好協調服務工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關的便利條件，在力所能及的范圍內為其代購飼料、藥物等，力爭助其創業成功。由于剛參加工作，經濟能力有限，雖然有團省委各個項目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經銷商承諾，為兩名村官每人賒購4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長了其創業積極性。
“撥弄一絲云彩，飛翔著雪域的吉祥；捧起一汪湖水，滋潤著華夏的脊梁；一條神奇的天路，讓夢想插上了翅膀；那一望無際的油菜花兒，傾述著大地對藍天的那份悠遠，那份情殤；瑪尼輪在空靈中轉響，風馬旗在寧靜中飄揚，那成片的牛羊，散步在豐腴的草場；放眼望：這就是大美青海！高原上的家鄉……”白墨天筆下的《大美青海》似一場夢境，令人神往。
然而，有世界屋脊之稱、人口僅588.43萬人的青海省，卻是我國扶貧開發任務重、難度大的省份之一。盡管2015年青海省已完成脫貧20萬人的目標任務，但是目前精準識別貧困人口仍有52萬，占全省鄉村總人口的13.2%。大多數貧困人口居住在青海省東部淺腦干旱山區和青南高寒牧區，生態脆弱，氣候惡劣，災害頻發，交通不暢，是我國生存環境最嚴酷的地區之一。
2016年，青海省舉全省之力將扶貧攻堅的目標定為，全年減少貧困人口11萬人，退出貧困村400個，6個貧困縣摘帽。在這場脫貧戰役中，為充分發揮農牧區青年創業致富帶頭人在構建新型農牧業經營體系、加快發展現代農牧業中的骨干引領作用，青海省扶貧開發局、共青團青海省委通力合作，多措并舉，力推貧困村創業致富帶頭人培訓和青年“領頭雁”培養計劃有效落實。
啟動青春創業扶貧行動
2016年9月18日，第十三期貧困村致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班在青海省團校隆重開班。來自青海省六州兩市的100余名學員參加此次培訓。共青團青海省委工農青年部部長安志忠、青海省扶貧開發局政策法規處副處長崔凱、青海省團校副校長周英出席了開班典禮。
據安志忠介紹，本期培訓班共計14天，9月18日至9月23日在青海省團校學習，9月24日至9月30日赴河南省團校學習。此次培訓以理論學習和觀摩考察為主要學習形式，全部教學內容以貫徹學員為主體、教師為主導的教學原則，采用課堂教學與考察交流相結合，提倡學員刻苦鉆研、勤于思考、相互交流、取長補短的學習方法。
他說：“創業是時代主題，青年是創業先鋒。青海地處青藏高原，地理地質環境較為特殊，長久以來，受信息獲取渠道窄、資金和技能缺乏等因素制約，農牧民創業致富的能力普遍較弱，亟須培養一批‘領頭雁’發揮引領帶動作用。”
兩年前，2014年年初，共青團青海省委制定了《青海農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃》，確立了“每年每村至少培養1名帶頭人，全省每年至少培育4000名帶頭人，用5年時間培養20000名帶頭人，爭取村村都有帶頭人”的目標任務。
青海省扶貧開發局、共青團青海省委協商溝通，聯合啟動了貧困地區大學生“青春創業扶貧行動”；聯合青海省人社廳，就做好青年農牧民就業創業技能培訓工作進行了專題部署；與青海省財政廳、省農牧廳協調溝通，爭取了100萬元資金用于啟動“領頭雁”創業培訓；青海省團校也積極聯系省外培訓機構，協調培訓資源，精心設計課程，做好服務保障工作。
當年12月4日首次開設的農牧民青年創業培訓班上，43名來自農牧區的青年走進課堂參加培訓，標志著青海省農牧區青年創業致富“領頭雁”培養計劃正式啟動。這次培訓共分一期省級示范培訓和八期市州級培訓，共培訓1040名全省各級團組織推選出的農牧區青年創業致富“領頭雁”。
時至今日，學員們依然清晰地記得，在培訓班開班式上，時任共青團青海省委副書記高波強調，參訓學員作為各級團組織樹立的典型，在今后要主動聯系團組織，參與支持團的工作，并能密切聯系身邊的團員青年，給予他們創業指導和就業服務，真正發揮“領頭雁”的積極帶動作用，成為團組織聯系農牧區青年的工作手臂和橋梁紐帶，爭當社會主義核心價值觀的踐行者、引領者。
“1+x+y”創新模式
安志忠介紹，“領頭雁”培養計劃的培訓對象為貧困村居民或貧困家庭成員，原則上為年齡在40歲以下，初中畢業（含）以上文化程度，有外出打工經歷，有強烈的創業愿望和帶領扶貧對象共同脫貧致富責任心的青年。村兩委干部、村干部后備人選、農（牧）民專業合作社經濟組織負責人、農牧區經紀人、種養殖大戶、農牧業企業經營管理人員、有創業經歷的人員和各級團組織評選認定的農牧區青年創業致富“領頭雁”、鄉村好青年及大學生村官、青年農牧區信用示范戶及農牧區優秀青年代表優先。
培訓方式則采取“1+x+y”的新模式：開展1次有針對性的創業培訓。采取集中培訓、實際操作、外出考察等方式，融入實用技能、創業設計、電子商務培訓，集中培訓時間14天。
開展x種培訓指導，安排x個月導師跟蹤服務。通過培訓，在激發創業意識、確定創業方向、開展創業實踐、做好創業設計等方面給予重點指導。激發創業意識，重點是激發學員的創業激情，建立想創業、敢創業的信心和決心，引導學員學會感恩，擔當責任，當好貧困村創業致富帶頭人。確定創業方向，根據創業培訓收獲、導師服務指導和所在地區實際，明確創業項目發展方向。開展創業實踐，組織學員到相對應的專業合作社或小微企業觀摩實習，與企業家零距離接觸，了解創業中如何破解困難和問題，提升創業的實踐能力。做好創業設計，在創業導師指導下，通過相關職能部門現場咨詢，自主完成創業設計。形成創業項目，形成一個具有發展潛力，能夠帶動貧困家庭就業增收的項目、產業或企業，進行重點扶持。培訓結束后，安排3-5個月的創業導師跟蹤指導服務，采取集中指導、現場指導、一對一指導等方式，提供全程咨詢服務，解決在創業過程中遇到的困難和問題。
提供y種后期扶持服務。一是孵化服務，將培訓對象創業實體或創意項目納入青海省青年創業孵化服務有限公司或各地青年創業孵化器，作為園外孵化項目，提供長期孵化服務。二是政策扶持，列為團省委與政府部門聯合制定的相關創業就業扶持優惠政策和扶貧局相關扶貧政策重點扶持對象，幫助解讀政策，做好政策服務。三是導師服務，團省委利用現有“導師服務團”和青年企業家協會資源，成立專門服務貧困地區創業致富帶頭人的導師指導團，每年開展3-5次集中指導和現場指導，通過電話、短信、QQ、微信經常開展“一對一”、“一對多”咨詢指導，最大限度規避創業青年創業初期風險。四是金融服務，將已經培訓的貧困村致富帶頭人和“領頭雁”納入青春創業扶貧行動貸款對象，由郵儲銀行提供小額擔保貸款；建立扶貧創業擔保基金，與當地銀行合作，取得授信額度，提供專項貸款支持；列為青海省青年創業就業基金會重點扶持對象，提供小額擔保貸款。
在世界屋脊展開翅膀
在采訪中，安志忠表示，其實早在2008年，共青團青海省委就開展了青年農牧民就業實用技術培訓工作，全省各級團組織聯合人力資源、社會保障等部門培訓近5萬名青年農牧民。2011年起實施東風幫扶大學生村官項目，累計培訓大學生村官499人次，幫助農牧區青年有了一技之長，助推了“拉面經濟”、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地勞務輸出等農牧民就業產業。
而“領頭雁”培養計劃經過近兩年的有效落實，安志忠告訴記者，截至2016年8月31日，青海省扶貧開發局累計落實擔保貼息資金5500萬元，省郵儲銀行累計發放貸款23406.2萬元，其中2014年7652萬元、2015年6411.2萬元、2016年截至目前9343萬元，直接受益個人和團隊成員1753人，帶動貧困戶1334戶，帶動貧困人口和青年就業13142人。在城市，通過社會化方式募集資金，投入1410余萬元成立“青海省青年創業就業基金會”，運用基金的孵化引導作用，與中國銀行合作推出“青創中銀幫”小額擔保貸款，對具有創業能力、創業項目的困難青年進行幫助。截至今年8月2日，創業青年申請貸款23筆2855萬元。同時，正在與農商銀行洽談開發創業貸記卡項目。
同是農村走出來的安志忠深知農牧區青年的需求，他始終堅信，提升創新創業能力是培養創業人才、培育創新項目的動力源泉，在青海省扶貧開發局、省農牧廳、省財政廳的全力支持下，2015年落實資金500萬元，共舉辦9期貧困村創業致富帶頭人和貧困青年實用技能培訓班，培訓1024人；2016年落實資金850萬元，舉辦15期培訓班，培訓1700人，其中4個專題班和2個精英班，目前已舉辦13期。
作為創業導師之一的安志忠介紹，培訓課程設置有公共基礎課，旨在培養學員堅定方向，立足省情，解放思想，更新觀念。專業核心課則分為三個單元：一是創業政策培訓，邀請省政府相關部門領導或專家講授青海相關創業扶持政策，創業方向和信貸政策；二是創業方向培訓，通過創業導師和創業成功青年講述創業經歷、各行業創業形勢分析、青海特色創業項目介紹等課程，明確個人創業目標和項目；三是電商培訓，重點放在基礎知識和基本操作上。能力拓展課通過素質拓展培訓，培養團隊意識。在省內外開展實地觀摩考察學習，拓寬視野，增長見識。安排學員到與所學專業相對應的專業合作社或小微企業見習，激發自身創業靈感。
“同時，我們還在城市開展創業沙龍等交流活動，在高校搭建以青年創業大講堂為主的大學生創業教育平臺，針對在創業過程中缺少經驗的青年，組建了一支由成功創業的青年企業家為主的創業導師隊伍，定期舉辦創業講堂、創業咖啡等活動，實行‘一對一’導師帶徒，為創業青年提供業務指導和精神支持。”
平遠縣在農村黨員中大力開展以“在崗黨員示范帶富、無職黨員設崗帶富、外出黨員回鄉創業帶富”為主要內容的“三帶富”活動，引導廣大黨員在發展農村經濟、帶頭帶領群眾致富中發揮引領、服務和帶動作用。目前，該縣3149名農村黨員在“三帶富”中大顯身手，其中有973名在崗黨員參與示范帶富，發展經濟項目375個，培育帶富標兵47人，建立帶富基地26個；2155名無職黨員進行了選崗履職，發展致富項目344個；21名回鄉創業黨員敲定21個發展創業項目，帶動268戶523人致富。
“當時大家都以為我傻了，放棄外面的高薪福利回家養豬，但經過幾年打拼，事實證明我是對的。”站在自家養豬場前，回鄉創業的長田鎮長慶村黨員黃燕紅感慨地說。2005年，黃燕紅和丈夫辭掉外面的工作，回到娘家長慶村搞起種養業。經過幾年發展，她已成為一名年收入40萬元的示范戶。該村黨支部書記黃忠明告訴記者，全村40名黨員中有30名走上創業致富路，年收入10萬元以上就有7人。更為可喜的是，在像黃燕紅這些黨員的帶動下，長慶村以“村支部+農戶+合作社”的模式，發動48戶柚農成立金柚專業合作社，發動20余戶成立養豬專業合作社，成功探索出一條以養豬業為主、種植業為輔的耕山致富模式。目前全村已有200多戶種植金柚3000多畝，100多戶養豬專業戶，年產金柚200多萬斤，出欄生豬250頭。
記者了解到，在開展農村黨員“三帶富”活動中，平遠縣整合各職能部門力量，在技能培訓、技術指導、市場營銷等方面開展服務支持，僅去年便組織種植業、機電技術、旅游服務等5個專題培訓，培訓1000多人次，為農村黨員致富打好基礎。為鼓勵黨員參與，該縣結合農村實際推出農村黨員信譽貸款項目，對符合條件的農村黨員提供2年3萬元額度的無抵押貸款。目前，已為184名黨員發放503萬元“黨員信譽貸款”。另外，該縣還按“以點帶面，以強帶弱”的原則，堅持在創富帶富黨員中發現典型、培植典型，要求每鎮創建1個以上黨員創業示范村，每村建立1個以上黨員創業示范戶，每個黨員示范戶結對幫扶多戶農戶，通過傳、教、幫帶帶富一方群眾。
深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，以踐行社會主義核心價值觀為重點、夯實基層團組織建設、服務農村青年成長需求，為深入實施我市“一個中心、五大基地”發展戰略，全力打造榆樹成為食品城、商貿城、智慧城、生態城做出新的貢獻。
（一）務實做好農村青年思想引導工作
1.開展主題實踐活動。針對農村青年思想實際，以“中國夢”和社會主義核心價值觀宣傳教育為重點，開展“暢想青春 我為核心價值觀代言”主題宣傳教育活動。創新工作載體，分層分類開展“尋找最美代言人”、“我們的價值觀我們的中國夢”、“精品文化進農村”、“農村趣味運動會”等主題活動。每個鄉（鎮）街主題活動不少于2場次。
2.選樹優秀青年典型。深化“尋找鄉村好青年”、“十大杰出青年農民”推選活動。充分發揮鄉村好青年作用，將挖掘選樹與跟蹤培養相結合，建設鄉村好青年人才庫，將鄉村好青年作為鄉村兩級團干部的重要來源，增強基層工作力量。以典型示范激勵更多的青年積極倡導良好社會風尚，傳遞青春正能量。每個鄉（鎮）街跟蹤培養至少2名優秀青年典型，同時新挖掘培養1名優秀青年。
3.探索新媒體引導方式。深入推進鄉鎮團組織微信體系建設，拓展網絡宣傳員、農村致富帶頭人、鄉村好青年微信群建設，實現網絡覆蓋，創新農村青年思想引導路徑，打造經常化、便捷聯系農村青年的渠道。組建青年網絡文明志愿者隊伍，廣泛參與“網絡文明志愿宣言”、“清朗網絡青年力量”、“陽光跟帖”等全團性主題網絡活動。每個鄉（鎮）街至少建立1個本級團組織微信群，推動建立村級團組織微信群，動員團員青年收聽團市委微信公眾號（榆樹團市委，微信號:ystsw54）。
（二）扎實開展促進農村青年創業就業工作
4.深入推動特色農產品網上創業平臺建設。根據致富帶頭人、農村返鄉大學生、農村小額貸款信用示范戶等農村青年不同層次需求，有針對性的培養農村青年電商，開設特色農產品網店。依托團省、市委搭建資源對接平臺，積聚更多創業資源，抓住省級域外培訓、長春市農村青年網上創業導師團培訓等有利契機，鼓勵動員優秀青年參與學習網上創業技術服務、營銷策略和網上創業實戰經驗，解決網上創業的實際困難。有效促進項目、資金、技術、人才、信息等有效對接，激發農村青年利用電子商務創業潛能。
5.開展青年創業就業扶持工作。以“村村青年致富星火培養計劃”為統領，落實團中央農村青年創業致富“領頭雁”計劃部署。面向農村青年企業家開展農業產業政策、現代企業管理等高端知識培訓，幫助其掌握現代化商業運作模式，提升企業、產品市場競爭力；面向有創業意愿的農村青年，依托基地開展農業生產經營知識、技術及創業常識培訓，扶持青年自主創業不斷提高青年就業技能和職業發展能力。不斷深化小額貸款工作，圍繞解決農村青年創業資金難題，建立農村青年創業小額貸款“綠色通道”，深入推進小額貸款項目，為創業青年提供方便、快捷、優惠的金融服務。繼續開展“農村青年信用示范戶”評定工作。
6.加大引導青年創業服務力度。加強農村青年創業創富基地建設，加大對創業創富示范基地宣傳力度，吸引更多農村青年參與基地創業學習。完善現有農村創業創富示范基地建設，依托基地開展創業就業培訓，進一步整合推廣性強、入門門檻低的優質項目供創業青年學習借鑒。同時充分利用好校地對接科技興農資源，引入高校涉農科技，助推農村青年創業致富。發揮共青團凝聚、培育青年創業人才的組織優勢。通過大賽遴選、典型選樹和系統培訓，構建完善的服務青年創業人才組織網絡。
（三）不斷深化服務民生工作
7.深化保護母親河行動。不斷深化青少年生態環保工作，抓住春季植樹造林的有利時機，集中開展流域性和區域性的青少年植樹造林活動。培養青少年生態志愿環保隊伍，廣泛開展光盤行動、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節能減排、修舊利廢等生態保護主題實踐活動，增強生態文明意識。
8.積極參與社會管理創新。深化社會實踐教育，通過行之有效的載體和渠道，動員青年積極參與精神文明創建工作，圍繞法治創建、志愿服務、文明倡導等內容，開展法律知識宣講、助殘“陽光行動”、關愛農民工子女等社會實踐行動。特別針對五類重點青少年群體，整合資源，實施《重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作計劃》、《重點青少年群體保障計劃》，按照不同群體類別，制定有針對的幫扶機制，不斷提高重點青少年群體幫扶水平，維護青少年合法權益。以“鄉（鎮）街團（工）委+志愿者服務組織+重點青少年”的模式，注重接力機制建設，實現長期有效的結對幫扶。動員社會力量參與幫扶工作，提高服務的社會化和專業化水平。
（四）繼續加強農村基層團組織建設
本刊訊為進一步加大對我省貧困地區農村青年的創業扶持力度,增加扶貧到戶貸款對貧困地區農村青年的發放比例,促進貧困地區農村青年就業創業、脫貧致富,近日,團省委、省扶貧辦聯合下發通知,在全省開展“青年創業扶貧行動”。
通知指出,“青年創業扶貧行動”將進一步加強共青團和扶貧部門的聯系與合作,積極爭取財政扶貧資金貼息政策扶持,努力探索支持貧困地區青年創業發展的新模式,促進貧困地區農村青年成長成才。現階段,貸款扶持的重點為44個扶貧開發重點縣和經濟相對落后的黃淮四市非重點縣(市)建檔立卡的低收入青年,扶持資金主要用于其發展生產和創業致富。今后,隨著新的扶貧規劃的修編和財政扶貧貼息資金的增加,將逐步擴大扶持范圍和規模。
通知強調,各相關縣(市)團委要主動與扶貧辦聯系,扶貧辦要把此項行動納入到扶貧到戶貸款發放工作中,根據有關要求共同編制實施方案,明確各自的工作職責和工作任務,有序銜接各項工作環節,使更多的貧困地區農村青年能夠獲得扶貧到戶貸款貼息政策的支持。要按照“放得出、收得回、有效益”的原則,由金融機構按規定程序在各相關縣(市)團委、扶貧辦提供的有創業意向的農村青年名單范圍內選擇對象發放貸款。相關縣(市)團委、扶貧辦和金融部門要積極與當地財政部門聯系溝通,對貧困地區農村青年小額到戶貸款發放對象認定程序、審核方式和貼息方式進行研究協商,靈活確定貸款發放和貼息方式以及貼息期限、貼息利率等。
通知還要求相關縣(市)團委和扶貧辦要聯合成立工作領導小組,精心組織,科學設置工作實施步驟,使貸款發放工作全面有序進行;要加大對實施“青年創業扶貧行動”的宣傳力度,發揮各種團屬輿論宣傳陣地的作用,動員廣大青年志愿者進村入戶,深入基層廣泛宣傳,真正使貧困地區農村青年知曉各項貸款優惠政策,通曉各項貸款方式;要加強協調溝通,密切配合,不斷總結工作經驗,完善各項工作措施,在扶貧到戶貸款支持農村青年創業的全過程中提供服務,及時進行創業發展指導,提高創業項目的收益率,加大創業項目的成功率,確保“青年創業扶貧行動”取得扎實成效。
據悉,為更好地推動“青年創業扶貧行動”在全省開展,團省委、省扶貧辦成立了聯合領導小組,領導小組辦公室設在團省委農村青年工作部,負責“青年創業扶貧行動”的日常工作。
一、強化組織領導，確保責任落實
多方聯動，協調推進。我鎮積極加強對創新創業的組織領導，充分發揮創新創業工作聯席會議制度的作用，加強對創新創業形式的分析研判，立足實際，制定了一系列創新創業優惠政策，確保各項就業目標完成和就業局勢穩定；協調分工，確保責任制落實。進一步充分發揮會、青年團、婦聯、殘聯的作用，依托商會等民間組織，設立創新創業指導小組，整合資源，凝聚力量，調動社會各方促進就業創業的積極性，并對其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關部門要增強大局意識，按照各自的職責分工，切實履行職能，確保政策落到實處。要進一步發揮工、工商聯以及其他社會組織的作用，（責任單位：區政府辦公室、區人社局）
嚴格考評，狠抓落實。將創新創業工作納入各部門、各村（社區）年底目標考核，細化目標任務，確保政策落實；將就業創業服務、資金投入、群眾滿意度等指標作為分管領導及創新創業指導小組的考核內容，提高權重，并層層分解，加強督促檢查，層層抓落實，對落實不力的，依法進行責任追究。對在推進創新創業工作中表現優秀的或取得顯著成績的單位或個人予以表彰獎勵對不履行促進就業職責，造成惡劣社會影響的，對有關負責人及具體責任人實行問責。
全力以赴，解憂去疑。對返鄉民工創業者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉民工創業聯系幫扶力度，與返鄉創業民工交朋友，定期“拉家常”，隨時掌握生產經營的動態，收集匯總和反饋通報制約返鄉民工創業的信息情況，廣泛開展送法律、送商標、送合同、送信息、送信心等活動，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉民工創業的堅強后盾。
二、健全長效機制，加強政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯席會議制度，通過科學規劃，統籌安排，搭建創業平臺，只要不是違法違規項目，又不影響環境和持續發展的，適當降低準入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務、法律保護等方面為其提供全方位的優惠和便利，近距離為其發展支招，集中解決創業者生產經營中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉農民工創業的長效機制。
針對農民工創業中存在的融資難、擇業難、投資難、發展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮堅持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時出臺了一些具有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會溝通、駐外聯絡推介，靈通信息，讓返鄉創業有渠道，鼓勵有文化、有技術、有市場經濟觀念的農民工和農民企業家就業創業；通過建立創業基地吸納創業、創立網上平臺促進創業、加快項目建設帶動創業，拓展空間，讓返鄉創業有平臺；注重引進技術領先、帶動性強的龍頭企業和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業；通過加強信息引導、開展創業指導、優化政務服務，強化服務，讓返鄉創業有保障。
三、加強創業培訓，提高職業技能
加強職業技能培訓。我鎮積極與相關部門、職業培訓機構聯系，爭取資金支持和資源支持，采取“借臺唱戲”、“同臺唱戲”等辦法，以實際、實用、實效為原則，以短、平、快為要求，共同實施“創業培訓工程”，有針對性、有重點的開展職業技能培訓，提升創業農民工產品的附加值，增加其市場競爭力；在企業中大力開展崗前培訓，崗位技能提升培訓，強化職工上崗和轉崗適應能力。把優質培訓資源、資金向帶動就業顯著的重點行業和企業集中，形成在崗位培訓新機制。
加強企業管理知識培訓。定期舉辦培訓班或座談會，深入宣傳有關的法律法規，在全社會倡導文明生產、文明經營的良好氛圍；有針對性、有重點地加強守法經營、誠信經營等培訓，舉辦企業管理知識培訓、農業科技知識、專業技術以及知識產權保護等專題培訓，讓農民工掌握創業必備的知識或技能，培養出一大批創業本領硬、適應能力強的高素質人才，提高創業競爭能力。
四、培育先進典型，倡導良好風氣
一、經驗做法
(一)加快推進就業扶貧車間建設。把就業扶貧車間建設作為產業扶貧的重要內容和促進貧困人口穩定增收的重要舉措，通過政策支持引導各類經營主體因地制宜建設就業扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業，增加工資性收入，激發貧困人口內生動力，提升脫貧質量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。供認定32個扶貧車間，帶動貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業。
（二）建立專業合作社，帶動農戶增收。因地制宜以“農民合作社（公司）+基地+農戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動貧困戶參與種養殖業，產業發展品牌。全縣涉貧困村農民專業合作社共有73家，覆蓋全縣47個貧困村（包含5個新增深度貧困村），每個貧困村都成立1家以上專業合作社，帶動貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產業項目134個，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現產業發展以獎代補資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產業及貧困村“3+1”特色產業。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠信有機蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養農民專業合作社，打造了白洋坪有機蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養殖基地，村屯基礎設施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創建有機蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態產業種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動養殖600多頭生豬。帶動和參與種養殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業合作社114戶，446人。參與誠信有機蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養）。計劃發展土豬養殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。
（三）著力培育貧困村創業致富帶頭人。貧困村創業致富帶頭人是農村實用人才隊伍和鄉村振興戰略人才隊伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實現貧困群眾穩定脫貧的重要舉措，對打贏打好脫貧攻堅戰具有重要作用。根據目前大排查統計，我縣共有141名致富帶頭人，42個貧困村每個村都有3名以上創業致富帶頭人，5個新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創業致富帶頭人，其它3個村都有3名以上創業致富帶頭人。培養成了一批能力強、懂政策、會經營、善管理的致富帶頭人，更好地發揮引領帶動貧困戶穩定脫貧的作用。
（四）出臺了相關產業扶貧政策。通過強化資金投入，突出政策激勵，制定出臺了一系列產業發展激勵機制，有效解決了貧困地區廣大群眾發展產業資金缺乏、內生動力不足等問題。出臺《資源縣2019年財政專項扶貧資金產業扶貧項目實施方案》，2019年安排2360萬元用于產業開發項目建設。《資源縣2019年產業化扶貧以獎代補實施方案的通知》。采取“以獎代補、先建后補”的方式進行補貼，鼓勵貧困戶大力發展產業，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產業以獎代補，涉及貧困戶800戶2800人。《資源縣發展貧困村村級集體經濟實施方案》,因地制宜對全縣42個貧困村加5個深度貧困村采取資源開發、股份合作、項目帶動、服務創收、資產經營等5種形式，扶持和壯大村級集體經濟，為貧困村村級集體經濟發展注入了新活力。
（五）創辦種植養殖農業技能培訓班。為了提高貧困戶種養殖技術，組織縣農業農村局技術指導專家對易地扶貧搬遷戶養殖種植技能培訓，提高勞動技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進村入戶、指導農民等多形式開展培訓，共開辦各類農業技術培訓班310余期，培訓農民2.48萬人次，印發技術資料2萬余份，受益人數達5.8萬余人次。
二、存在問題、原因
（一）特色產業發展風險大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域屬于半山腰上，種植土質缺乏比較優勢，經濟效益低下，必須發揮自身資源優勢，發展特色產業，才能脫貧致富。但發展農業產業周期長、見效慢、風險大，還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約。在對產業扶貧工作認識還沒有完全到位，宣傳、引導貧困戶發展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災害和市場風險辦法不多，技術指導服務跟不上，由于極度貧困村屬于少數民族集中區，思維受傳統思想影響，導致貧困群眾發展特色產業有畏難情緒，發展特色產業積極性不強，參與程度不高。
（二）特色產業發展規模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統農業相比，發展特色產業投入較大、管理水平要求較高、見效需要時間較長、市場相對較遠而且風險相對較大，只形成一定的規模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農民的投入能力與抗風險能力都非常有限，導致產業發展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高，對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發揮。根據全縣貧困村的自然條件和資源優勢，分類指導，明確主導產業發展方向，形成區域發展、規模發展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產業發展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨斗，特色產業規模不大，效益不高。
（三）農民科技文化素質偏低，發展產業后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工，返鄉創業的青年農民只是極少數，留守農民特別是貧困戶的科技文化素質普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導致多數貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富，致使產業發展缺乏后勁，進而給產業扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發展特色產業占比看上起來達到90%以上，但有不少貧困戶發展特色產業效益不高，若不是有產業獎補資金就會虧本，根本不圖產業長遠發展。對貧困戶生產技能培訓工作開展得不夠，沒有專項培訓經費，雖有職業農民培訓項目，但該項目針對的是職業農民，貧困戶基本上達不到職業農民要求，不在政策培訓范圍內。舉辦了幾期貧困戶生產技能專項培訓，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。
（四）農民組織化程度不高，新型經營主體帶動作用不強。發展特色產業，產品必須進入市場，以合理的價格銷售，才能獲取效益并維持“再生產”。耕地差異大、分布散，農民人均耕地面積小，生產規模有限，分散的“小生產”很難與遙遠的“大市場”對接，使發展產業的市場風險進一步加大。近年來雖然通過推進土地流轉、培植種植大戶、發展合作社、壯大農業企業，使農民的經營規模有所擴大、合作化程度有所提高，但小規模生產、分散經營目前在煙竹村仍然占據主導地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農民實現“合作共贏”。一些農業企業與農民聯系不緊，帶動產業發展的能力也非常有限，農民并沒有從加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對一些農業新型經營主體發展沒有獎補政策給予支持，影響了他們自身發展壯大，更影響了他們帶動貧困戶共同發展的能力和積極性。
（五）產業建設人才匱乏，服務難以跟上。產業建設需要人才支撐，才能提高科技含量，增強市場競爭能力，提高經濟效益。但目前煙竹村發展特色產業，一是建設主體缺乏人才，二是服務部門缺乏人才。農民和農產品加工企業作為產業建設主體，多數只懂種植、傳統技術，對新型產業、現代農業知之甚少，山區企業引進人才難，留住人才更難，山區鄉鎮新型經營主體發展的相對較少、較弱。而農業服務部門近年來又存在人員年齡結構偏大，知識老化、技能退化，專業人員配備不齊，服務力不從心。尤其是多數農技人員過多地承擔鄉鎮其它中心工作，用于專業技術指導與服務的精力有限。
三、建議與對策
（一）凝聚扶貧共識，形成攻堅合力。對產業扶貧工作要在定位上更準，站位上更高，認識上更深，抓產業扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導力度，立足資源優勢，發展特色產業，堅定不移地走特色化發展道路；二是抓好謀劃，立足產業這個脫貧之基，統籌謀劃產業發展、政策設計、工作布署，為縣委政府當好參謀；三是抓好調度，通過召開調度會、定期通報、信息交流等措施，推動各項措施落實到位；四是抓好協調，對于產業扶貧推進中出現的困難和問題，要主動擔當，積極作為，爭取各相關部合支持與配合，形成產業扶貧的強大合力。
（二）加大資金投入、做強特色產業。山區貧困農民投入有限，但發展產業不能搞“無米之炊”，因此必須加大對產業建設的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變，將項目資金向發展產業傾斜，同時，要積極想法設法為種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業加工銷售企業發展提供政策支持與貸款便利，充分發揮和調動新型經營主體在產業扶貧中的帶動作用，著力破解產業發展中面臨的種種困難與問題。一是解決農民發展產業的啟動資金問題，支持群眾廣泛參與，擴大產業的輻射面，進一步壯大產業；二是支持土地有序流轉與適度規模經營，促進產業由分散化、兼業化向規模化、專業化發展，提高產業的管理水平與效益；三是支持農民開展多種形式的加工轉化增值，延伸產業鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產業效益；四是支持新一代農民利用“互聯網+”等農業發展新理念、新模式，進一步拓寬山區特色農產品的銷售市場。只有將特色產業“擴面”、“提質”、“增效”，才能帶動更多了山區農民脫貧致富。
（三）創新發展方式，擴大產業覆蓋面。一是總結推廣《精準扶貧三十六計》，拓寬產業發展思路，探索創新脫貧新模式，增強貧困戶自我發展能力。二是結合農村“三變”（資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產和資金，讓貧困戶有更多的穩定增收渠道。三是深入推進農村土地“三權”分置改革，積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經營權等以折價入股、租賃方式流轉給新型農業經營主體，讓貧困戶獲得長期穩定的財產性收益。
（四）培養新型農民，提高農民素質。山區種養大戶、科技示范戶、返鄉創業農民、專業合作組織負責人等，是山區未來農業的主體，也是山區農業的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇，不是扶貧攻堅的對象，但他們身處基層，扎根群眾，對其它農民脫貧致富起著極強的示范與帶動作用。今后農民培訓的重點，要放在這部分人身上，要充分發揮他們實戰經驗豐富、接受能力較強等優勢，對其進行有組織、有計劃的系統培訓，使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”，成為農業理念創新的“先鋒”、科技成果轉化的“平臺”與“橋梁”，成為促進山區農民脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。
