發布時間:2023-09-11 17:27:01
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的農村集體經濟的發展樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
1.存在的主要問題
1.1農村集體經濟薄弱
目前農村還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟,相對落后的農業基礎設施,這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟,農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時,由于集體經濟薄弱,使黨支部缺乏履行領導職能,缺少為群眾提供多種服務的能力,群眾的生產和生活得不到更好地服務,因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮,給社會帶來了很多不安定因素,從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。
1.2資源因素制約經濟發展。近年來,隨著村級集體資源的再分配,如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少,特別是失去了對土地資源的控制和使用權利。因一些重點項目建設很難地村里落地建設,而村級經濟發展、留用地開發等缺乏財稅、土地等方面的優惠政策,招商引資企業入村卻得不到實惠,村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大,一方面要完成上級下達的任務,已有很大的工作壓力,而一方面來自村民利益的要求很高,村干部難以達到兩全,普遍存在“守攤頭”思想,缺乏內在動力。
1.3農業資金缺乏。一些農民在上級部門的引導下,逐步樹立了市場經濟意識和發展意識,尋找到了一些致富項目,但就是手頭缺乏資金,很難實施發展規劃,失去了致富機遇。
1.4增收項目少,增收方式單一。經過近幾年的農業產業結構調整,雖然加強了新品種、新技術的推廣,國家大力發展二三產業,群眾收入得到穩步增加。但是,增收幅度緩慢,主要原因:除了農業生產和部分從事經營服務,外出務工收入外,幾乎沒有其他收入渠道。
1.5農業技術水平有待加強。科學技術是第一生產力。目前許多農民還是靠天吃飯,科學技術水平不高,抵御自然災害的能力不足,一旦遇到自然災害就會損失慘重。一些基層單位農技員較少,很多還兼職其他工作。盡管上級有關部門會到鎮村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓活動,但實踐性缺乏,農民真正能聽進去的課程不多。
2. 發展農村集體經濟對策措施
2.1因地制宜,發展項目
牢固樹立“發展才是硬道理”的理念。壯大發展農村經濟,“項目”發展是關鍵,要把項目作為壯大農村集體經濟的主要載體。要按照市場經濟規律要求,因地制宜選準產業和項目。在產業和項目的選擇上,繼續走“一鄉一業、一村一品、農民自愿、各具特色”的發展路子。我鎮要始終抓住花椒這一特色優勢產業,充分發揮專合組織的作用,集中力量、夯實基礎、持續推進、務求增效。要積極探索集體經濟的實現形式,重點探索以資源、場地、資金等入股的機制,增強集體經濟活力,提高集體經濟運行的質量和效益。
2.2加強領導,規范管理
鄉鎮和村委會要成立第一責任人為組長的農村集體經濟管理領導小組,落實專門人員、明確責任部門負責抓本鄉鎮的農村集體經濟的管理工作。要加強村級集體經濟的管理和監督,盤活、用足現有的村集體資金,防止集體資金和資產的流失、閑置、貶值,嚴禁對集體經濟實行一次性收取承包費和拍賣,杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉(鎮)管”工作,嚴格控制開支,加強債權、債務清理,強化集體資產的所有權,對村財務實行收入年度審計和領導離任審計制度,自覺接受群眾的監督。
2.3引導農村土地合理流轉
積極探索農村土地承包經營權的合理、有償流轉,促進農業生產規模化。積極引導農戶以土地入股等方式對農村土地承包經營權實行有償轉讓,進一步整合農村土地資源,促進農業生產規模化。要建立現代農業企業制度,積極探索農村經濟發展的新路子。探索試行“訂單式”農業,即由公司與農戶簽訂農副產品生產、收購協議,農戶負責按照訂單生產,公司負責產品收購;探索試行“公司+農戶”式農業,即將整個農業項目全部實行公司化運作,公司自行負責生產經營管理,自擔風險、自負盈虧,農戶僅以雇工形式受聘于公司進行生產作業。這不僅有利于農民生產生活方式的改變,也有利于農業生產效率、農副產品質量和農業產出效益的提高。
2.4提高農業產品信息服務
建立農村信息服務中心,加大對農資產品和農副產品生產、銷售信息的收集,及時宣傳推廣極具市場竟爭優勢的品種。充分利用各種信息服務渠道,為農業發展和農民增收提供了信息和技術支持。通過農業信息化取得經濟效益,改變廣大農民傳統的銷售方式和銷售觀念,為農民增收拓寬渠道、促進農民素質的提高、加快農業科技成果推廣以及新農村信息化建設奠定基礎。
2.5加強農村科普知識培訓
關鍵詞:農村經濟;農業產業化;可持續發展
1“十二五”時期農村經濟發展綜述
“十二五”時期,黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策,以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業,加快轉變農業發展方式,發展多元化特色農業,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;設施裝備更加先進,農業基礎設施明顯改善,生態環境有效改善,農業綜合生產能力穩步提高,主要農產品生產能力穩步提升,提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益;特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立,雞西市農業現代化取得明顯進展,為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快,農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全,產前、產中、產后缺乏有效連接,彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制,農村的執行力度低,調動農村經濟發展的積極性低,從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業產業化經營水平不高
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農業產業化經營水平不高,農民市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業經濟的快速發展。
2.3農村基層運轉困難
一方面,農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續發展的建議
在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下,農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化,提質增效轉方式,穩糧增收可持續,農業產業結構進一步優化,呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面,形成農村經濟發展的一體化新格局。但是,影響農村經濟發展的問題依然存在,要促進農村經濟發展的可持續,就要針對這些問題采取相對應的解決辦法,從而促進農民經濟取得更快更好發展。
3.1大力發展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上,積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式;在經營形式上,堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作;在產業模式上,堅持一二三產業哪種產業符合實際,就發展哪種產業,不搞一刀切。要根據村級自身的特點,充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策,積極提供各種高效優質的服務,大力開展招商引資活動,努力拓寬籌資渠道,將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合,開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革,通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式,積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股,擴大資本,實現投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節,也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍,開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司,積極開展農民資金互助組織試點,允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發揮區域優勢,合理利用當地農村資源
遵循因地制宜的原則,充分發揮區位、資源優勢,助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源,著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢,穩步加快農業標準化、規模化經營,不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合,技術創新和管理創新相結合,培育大集團與發展中小企業相結合,依托現有基礎,創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業鏈條延伸
關鍵詞:農村經濟;農業產業化;可持續發展
1“十二五”時期農村經濟發展綜述
“十二五”時期,黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策,以促進農業增效。大力發展高效節水農業、設施農業,加快轉變農業發展方式,發展多元化特色農業,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系;設施裝備更加先進,農業基礎設施明顯改善,生態環境有效改善,農業綜合生產能力穩步提高,主要農產品生產能力穩步提升,提高了農產品市場競爭力、可持續發展能力和農業綜合效益;特色鮮明、形式多樣的農業現代化發展模式基本確立,雞西市農業現代化取得明顯進展,為社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經濟發展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業化建設步伐的加快,農村經濟發展需要科學合理的激勵機制。部分地區激勵經濟發展的激勵機制不健全,產前、產中、產后缺乏有效連接,彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制,農村的執行力度低,調動農村經濟發展的積極性低,從而為經濟發展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業產業化經營水平不高
全市農業生產主要還是以分散的農戶家庭經營為主體,仍停留在小而全的小農經濟狀態,農業產業化經營水平不高,農民市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業經濟的快速發展。
2.3農村基層運轉困難
一方面,農村集體經濟組織發展十分緩慢,村級公益事業長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰斗力不強,造成農村基層運轉困難。
3促進農村經濟社會可持續發展的建議
在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化大背景下,農業發展的內在條件和外部環境正在發生著深刻變化,提質增效轉方式,穩糧增收可持續,農業產業結構進一步優化,呈現出農業經濟保持穩定健康發展的良好局面,形成農村經濟發展的一體化新格局。但是,影響農村經濟發展的問題依然存在,要促進農村經濟發展的可持續,就要針對這些問題采取相對應的解決辦法,從而促進農民經濟取得更快更好發展。
3.1大力發展村級主導經濟
正確處理好家庭經營與集體統一經營、專業合作經濟與集體經濟、所有制形式與實現形式、發展集體經濟與個體私營經濟的關系。在所有制結構上,積極發展集體直接經營、股份經營、合作經營等多種實現形式;在經營形式上,堅持按照所有權與經營權分離的原則進行市場運作;在產業模式上,堅持一二三產業哪種產業符合實際,就發展哪種產業,不搞一刀切。要根據村級自身的特點,充分利用現有的稅收、用電、用地、用水等方面的優惠政策,積極提供各種高效優質的服務,大力開展招商引資活動,努力拓寬籌資渠道,將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優勢進行優化組合,開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業改革,通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式,積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股,擴大資本,實現投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創新是農業供給側結構性改革的重要環節,也是培育“三農”發展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍,開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規范發展村鎮銀行、小額貸款公司,積極開展農民資金互助組織試點,允許村集體經濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮銀行。對村鎮銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發揮區域優勢,合理利用當地農村資源
遵循因地制宜的原則,充分發揮區位、資源優勢,助推村級集體經濟的發展。合理有效地利用當地農村資源,著力優化農作物區域布局,把資源優勢切實轉化為產業優勢,穩步加快農業標準化、規?;洜I,不斷增強村級集體經濟實力。堅持改造傳統產業與發展高新技術產業相結合,技術創新和管理創新相結合,培育大集團與發展中小企業相結合,依托現有基礎,創建具有雞西市特色的現代工業新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業鏈條延伸
1、缺乏良好的農村金融環境
現階段農村經濟的發展缺乏良好的農村金融運行環境:一是我省目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范;二是缺乏有效的宏觀政策支持;三是缺乏對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應;四是應加強農村社會保險等方面的配套改革。
2、四大國有商業銀行退出農村金融市場
從2000年開始,在我省農村,中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行相繼撤出縣級及縣級以下地區。從而導致農村金融供應機構以及資金供應出現嚴重缺口,與當時農村經濟機制改革產生重大矛盾,隨著矛盾的日益尖銳,我省農村經濟發展面臨著積重難返的威脅。
3、存款保險體系不健全
存款保險制度作為金融穩定的重要保障因素,增強金融機構抗風險能力、防止擠兌危機方面起到了重要作用。而現行我省農村金融體系缺乏相關的存款保險制度,從而為農村經濟的發展埋下了隱患。
4、農村非正規金融行業沖擊金融市場
在農村,私人借貸極為普遍,構成了農村借貸的主要方面。農戶的支出比例從大到小依次為教育、生活、醫療和生產,當入不敷出時,農戶往往更傾向于通過私人借貸的方式獲得資金。有數據顯示,農戶從正規金融獲得的借款占全部借款的比重不到1/3。這主要是因為通過正規農村金融機構獲得借款非常困難。調查顯示,農民借貸的問題并不在于利率的高低,而是根本借不到錢。非正規金融的存在顯然有其必要性,但問題是非正規金融游離于法律之外,可能蘊含著極大的風險。
二、政策建議
1、改革缺乏有效的協調機制和外部支持環境
現有農村金融監管力量,分別來自于人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、各省政府金融監管部門,往往出現職責上的分工問題,或者造成監管漏洞,監管不到位,或者監管過度。因此應該加強監管部門的監管力度。農村金融改革同時需要一個良好的金融運行環境。一是需要相應的法律和制度支持,我省目前的農村金融機構還都缺乏明確的法律規范;二是需要相關準備金管理,再貸款利率等方面的宏觀政策的支持;三是需要對農村進行教育、醫療、法律等公共產品充分供應,促進農村商業金融服務的改善;四是加強農村社會保險、醫療保險等方面的配套改革,以促進農村金融市場的發展。
2、推進農村金融改革與城市金融協調發展
金融改革始于城市,這就造成了農村金融改革與城市金融改革脫節。農村金融改革落后于城市金融,農村金融供給不能適應需求的變化。農村經濟和農業結構的戰略性調整帶來了農村金融需求的變化。經濟發展的過程在逐漸地削弱二元結構特征,城鄉統籌、縮小城鄉差距也成為政府現階段經濟工作的重心。池小萍在“農村金融和農村經濟的互動式發展”一文中提到,與城市金融相比,農村金融服務對象的特殊性、服務地域的廣闊性而導致經營管理難度較大,而使以利潤為導向的金融機構望而卻步。因此,應注意農村金融系統改革與城市金融系統改革推進的協調性。
3、完善我省農村存款保險制度
鑒于我省目前存在的良莠不齊的農村信用環境,設置強制投保可以避免“劣幣驅逐良幣”效應。并且強化準入機制,提高市場準入門檻,將經營效益差的信用單位排出農村金融市場,確保農民的財產安全。
4、區別化對待,滿足不同地區的農村建設要求
我省不同地區農村的經濟狀況、耕作環境、教育水平等方面差異顯著,因此出臺政策應區別化對待,切勿“一刀切”。比如,將農村信用合作社按照行政區的等級劃分,逐層削減規模,使農村信用合作社真正的深入農村,切實為農民解決問題。這樣,既可以節省農民辦理事務的成本,又能提高合作社的工作效率,從而加快新農村建設的步伐。
5、完善金融所有制結構,加快資金回流
有數據顯示,農村建設常出現資金運用不合理的情況。因此可規定對資金運用達不到規定比例的,要求其增加信貸資金投入,或者減少存款,或者自動退出農村存款市場。加快資金的回流,為農村的建設提供充分的資金流支持。
6、注重農村金融的多元化發展,實現小額信貸組織創新
關鍵詞:農村經濟;發展;問題
一、問題
1、農村和農業結構矛盾依然突出,農業產業化程度不高。表現在:一是落后的思想觀念是農戶走入市場,致富的障礙,部分農民延續過去計劃體制下的習慣,思想不解放、保守,在需求資金項目上希望政府給予扶助,"等、靠、要"思想嚴重;二是種植結構單一,優質產品的比重依然很低,高效經濟作物面積較小,科技扶持的力度不夠,農產品附加值低,市場競爭力不強;三是林牧業在農業總產值中比重不高,農村二、三產業發展緩慢,主導產業優勢沒有發揮,輻射帶動能力不強,這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。
2、龍頭企業的帶動能力不強。農業農村經濟發展的最大“瓶頸”制約是農業產業化水平低,龍頭企業帶動能力弱?,F有的龍頭企業,大多數產品結構單一,深加工水平低,產業鏈不長,市場競爭能力弱。“企業――基地――農戶”的利益關系聯結不緊密,從而使產業基地建設的標準化、規?;?、規范化水平低。特別是畜牧產業,在畜禽產品深加工上一直沒有取得新的突破。
3、農資漲價過快,幅度過高,延緩了農民致富進程,以尿素復合肥為例,近年上漲幅度分別為17%、14%,畝均化肥支出比上年增長11.5元,由于農資價格上漲,平均每畝增加投入19.87元,種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲,其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由于農資價格上漲負擔加重,在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。
4、農業服務體系不健全。多年來,農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足,農村經濟體系十分脆弱,農民生產的盲目性未得到根本改變,自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。
二、對策
1、抓各項惠農政策的貫徹落實。一是堅持落實農業產業化發展的相關政策,貫徹落實好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產業的發展政策。二是高度重視糧食生產,繼續落實好種糧直補等惠農措施,認真研究、全面推廣糧經套作,穩定糧食生產。三是抓住當前春耕農忙季節,加強小春田間管理,及時掌握小春生產情況,強化大春備耕工作,加大資金投入,強化責任管理,加強農業技術推廣等服務工作。
2、加強農村經濟運行監管調控。一是穩定農資價格。加大農資價格監管力度,對批發零售各個環節進行調查監控,核定并公示農資銷售價格。嘗試建立農資直銷網絡,聯系化肥生產經營企業實行產供銷一體化服務,將化肥營銷網絡延伸到鄉村,降低農資流通成本,直接讓農民受益。二是加強農資市場管理,特別是在春耕、夏播期間,加強各有關職能部門的配合,嚴厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價格等坑農行為,切實維護農民群眾的切身利益。三是強化物價監管調控,由物價、工商、公安、鎮鄉政府等組成監管調控工作組,準確把握農村市場商品價格,杜絕哄抬物價的行為,適時監管農資價格走勢。
3、引導農村土地流轉,促進適度規模經營。土地流轉是實現農業產業化、規?;闹匾疤?,按照十七大提出的“健全土地承包經營權流轉市場,有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營”的發展思路,培育當地土地流轉市場,要切實加大宣傳力度,明確管理機構,培育流轉市場,規范流轉行為,督促鄉鎮落實好農業農村工作會議精神,將引導土地流轉真正提上工作日程,充分發揮村集體在土地流轉中的主要作用,引導農民開展土地流轉,促進土地向有資金、懂技術、會經營的群體集中,實現農業產業化和規?;?/p>
4、積極推進農業產業信息化建設。優化資源的配置,提高資源配置的效率,實現資源高效配置。結合農村實際,在有條件的地方,逐步建立農村計算機網絡。通過計算機網絡把農業科研成果、農業生產技術、農產品供求信息、農業和農村經濟發展政策傳遞給農業生產者、經營者和消費者,以指導農業生產經營、農產品流通和消費。要充分重視農村的基礎教育和農民的技術培訓,從文化程度和經營技能上切實提高農民的素質,提高農民的信息意識和利用農業信息網絡的能力,以提高農業生產經營的技術水平,減少農民生產經營的盲目性。
5、優化就業結構,拓寬增收空間。向種養業深層次開發,增加農民收入。鼓勵農民發展養殖業和進一步提高特種作物的效益,使農民不僅在種、養等生產環節上增加收入,而且在農產品的加工、銷售、流通等經營環節上創造收入。鼓勵剩余勞動力向外地轉移就業,提高勞動力素質,制定農村勞動力就業培訓總體規劃,建立農村勞動力職業培訓體系,結合市場需求,開展特色和對口培訓,為農民外出就業提供引導性的市場信息。
【關鍵詞】 農業經濟 發展 問題 對策建議
農業經濟的發展是國民經濟發展的基礎,農業的可持續發展有利于改善我國社會秩序和提高人民生活水平。隨著世界經濟的發展,我國的國民經濟發展也發生了巨大的變化,在新的形勢下,我國農業經濟的發展面臨著新的問題和挑戰。人民生活水平逐步提高,對農產品的需求也有所不同,世界環境的變化使我國農業發展逐漸走向國際化,但競爭壓力也隨之增加。另外,人類對自然資源的過度利用,使得世界各國對環境保護的力度加大,農業的可持續發展就變得越來越重要。面對著諸多問題和壓力,我國作為一個發展中的農業大國,更應該大力加強對農業經濟全面發展的重視程度。因此,研究農業經濟發展中存在的問題,并針對這些問題,采取適當的解決措施,對我國農業經濟的發展具有重要的現實意義。
一、我國農業經濟發展概述
改革開放以來,我國農業經濟發展迅速。為適應國際形勢的變化,我國農業經濟體制不斷改革,還專門成立了農業經濟發展中心。從經濟學的意義上來說,農業經濟發展是指一種由長期處于停滯狀態的農業經濟向具有一定生產總值增長率的農業經濟發展的過程。現階段我國農業經濟發展的特點表現在以下幾個方面。
1、農業經濟增長速度較快,農業生產持續增長
2011年我國農作物總種植面積達到16228萬公頃,比2010年增加161萬多公頃;糧食產量57121萬噸,比2010年增加2473萬噸;人均糧食產量為424.97公斤;農林牧漁業總產值達到81304億元;農村居民人均純收入為6977元;農產品出口總額為607.5億美元,增長23.0%,進口總額為948.7億美元,增長30.8%。無論是從生產還是貿易方面看,我國農業經濟發展都取得了巨大的進步。
2、農業經濟發展方式
一直以來,我國農業經濟增長以粗放式為主,主要是因為我國勞動生產率低,資本和先進技術在農業生產中的利用率低,農業生產一直依靠傳統方式,與其他發達國家相比,農業經濟發展落后,發展方式單一。隨著改革開放的逐步推進,我國農業經濟逐步由粗放型向集約型方向發展,這主要歸功于農業技術的進步、農產品市場的改善和國家政策體制的完善。在農業經濟的發展方式的轉變過程中,資本始終是促進發展的主導力量。
3、農業結構多元化
隨著我國經濟體制的改革,農業經濟逐步由自給自足向商品經濟轉變,經濟形式也不再單一化,農業結構逐步向多元化方向發展。畜牧業和漁業發展迅速,種植業始終處于主導地位,園藝作物的種植面積越來越大,農產品出口中水、海產品出口比重最大。
4、農業科研與教育力度加大
近幾年,我國實施了一批重大農業科技項目,例如轉基因生物新品種培育、現代農業產業技術體系建設等。同時,加大了“211”、“985”工程院校對農業相關專業教育的重視程度。從科研和教育兩方面,提高農業經濟技術含量,加快培養專業人才。
二、我國農業經濟發展存在的主要問題
近幾年,我國農業經濟的發展十分迅速,但是也存在諸多問題。
1、農業經濟基礎薄弱,農業生產的技術含量低
我國科技發展不如發達國家,農業經濟基礎設施比較落后,農產品生產率不高,科技含量低。我國科研項目大多以政府為主導,對市場變化的了解程度不夠,農民的經濟水平有限,農業技術推廣難。能夠真正發展起來的龍頭企業較少、規模較小,不能成為帶動其他企業發展的榜樣。我國的科研和教育資源主要集中于大中型企業,投資于農業經濟發展的科技費用較低,剩余勞動力分散不均,難以形成規模效應。農業技術人才匱乏,不能滿足我國農業生產的需求,嚴重影響了農業技術的研發與推廣,阻礙了我國農業經濟的發展。
2、農民自身素質低,勞動力數量減少
我國農民素質普遍偏低,農業經濟生產率不高。隨著農村勞動力的轉移,農村剩余人口多為女性,且老幼居多,他們文化素質較低,農業生產管理水平不高,阻礙了農業技術的推廣和應用。農村勞動力有向城鎮轉移的跡象,勞動力數量逐漸減少。
3、國家制度約束及政府支持力度不夠
隨著改革開放的不斷深入和經濟體制改革的進行,我國已經從多個方面改進了農業經濟的相關制度,但是農業經濟的飛速發展仍然需要不斷地完善農業經濟制度。傳統的農業經濟體制占據重要地位,或多或少地損害著農民利益,農村聯產承包責任制阻礙了農業技術的改進,這也導致了農業生產無法形成規模效應。政府對工業的資金投入不斷增加,而對農業的投入差強人意。我國政府未能建立一個完善的農業投入機制,農業經濟合作組織對農業的資金支持問題嚴重。
4、外資對農業投入不足以改善農業經濟的發展
外商投資大多以農產品加工項目為主,對農業基本投入很少,回報率也不高。在農業技術研發等高風險、高附加值的項目上,外資的投入就更少了。另外,農業對外資的利用不合理。這些問題在一定程度上影響了我國農業經濟的發展,同時也導致我國農業產業結構不夠合理。
5、自然資源及環境破壞嚴重,對環境保護的重視程度低
我國人口眾多,自然資源數量有限,隨著人口的增長,人均資源占有量越來越少。在農作物生產過程中,耕地資源的流失以及水資源的浪費現象嚴重,導致農作物的生產率逐漸降低。濫砍亂伐導致森林面積減少、土地沙化嚴重、水土流失面積擴大,生態環境遭到嚴重破壞,直接威脅著農業經濟的發展。我國對環境保護的重視程度不夠,一些發達國家對我國碳排放現象表示不滿,同時對我國農產品出口的要求越來越嚴格,尤其是在環境保護方面。重金屬嚴重超標、廢棄物堆積使得我國農產品貿易受技術壁壘限制,不僅影響人們的身體健康,還導致農產品損失嚴重,我國國民經濟發展受阻。
三、促進我國農業經濟發展的對策建議
1、加強農業基礎設施建設,提高農業技術含量,加大農業科研創新力度
加大對農業基礎設施的技術投入,從整體上提高農業基礎設施的技術含量,尤其要帶動落后地區的技術進步。從基本的生產工具,到水利灌溉,再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術支持。進一步加快建設農業科技創新基地和農業研發中心,鼓勵企業建立農業科研中心,政府可以給予資金和技術方面的扶持,逐漸改善農業技術創新環境,加強農業知識產權方面的研究力度。從根本上來說,要針對農業經濟發展的需要,加快農作物品種的培育、低碳農業的發展和防污治污技術的研發,提高農作物的衛生與安全水平。把農業科研投入作為資金支持的首要任務,提高科技投入中農業科技投入的比重,學習和引進國外先進農業技術,鼓勵農科教院校和企業參與農業技術的推廣活動。從方方面面實現科學技術帶動農業經濟發展,實現農作物大規模經營,增加農產品的產量,提高農產品的國際競爭力。
2、調整農業產業結構,改善農業經濟發展方式
我國氣候條件地區間存在差異,各地政府應該根據當地的實際情況和具體條件,調整農業產業結構。農業經營主體應努力改善農業經濟發展方式,積極向集約型農業發展,把農業經濟發展的著力點放在推進農業的規模經營和科技進步上,在此基礎上推進農業向產業化、規?;同F代化方向發展,通過農業集約化來促進農業經濟發展。
在加快產業結構調整步伐的過程中,要符合國家產業政策和落后地區農業資源的特色,實行“特色型”項目,加強對重點企業,重點產品和先進設備的技術改造項目,用先進技術改造傳統產業。進一步加強農業和其他產業之間的相互滲透和融合,提高原材料工業產品和廢棄原料的利用率,提高農業產品的附加值,充分發揮服務業對農業的帶動作用,盡快形成農業經濟的新增長點。同時,要充分利用各個地區的特色優勢,安置農村剩余勞動力。隨著農業經濟建設步伐的加快,農業經濟的不斷發展有助于增加農民收入,還可以緩解農村剩余勞動力不斷增加的壓力。
3、提高農民素質,調動農民的積極性
農業經濟的發展離不開農民。改革開放以來,雖然我國總體人民的教育水平有所提高,但是農民的自身素質并沒有多大改變,這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關。加大培育適合現代化農業經濟發展的新型農民,延長農業產業鏈,增強農業內部解決農村剩余勞動力的能力,能夠從長遠角度解決農業經濟發展問題和勞動力過剩的壓力。加強農村義務教育,是重中之重。增加對農民工的專業培訓,可以提升他們的創業能力,大力發展其他產業,通過產業鏈的延伸,不斷提高農業自身對于農村勞動力的吸納能力。同時,要鼓勵和引導大學生下基層,給農村帶去新鮮血液和先進的技術,從根本上促進農業發展進步。政府應給予農民更多的自,從而調動農民的積極性。大力發展鄉鎮企業,吸納農村剩余勞動力,促進農民增收。
4、積極培育農業龍頭企業,改善投資環境
要培育出一批農業龍頭企業,以工業化勞動農業經濟的發展,推進農村工業化進程,促進農業經濟結構優化。應始終堅持以規模求經濟效益,不斷提高企業的國際競爭力,要學習和引進國外的先進技術,通過高新技術將產業鏈不斷拉長,提高農產品附加值,大力發展綠色食品,在滿足國內市場需求的基礎上,將我國農業品牌打入國際市場,使農產品在國際競爭中占據一席之地。大力扶持農業經濟龍頭企業,可以通過強強聯合的方式,發展成為大型集團,提高農產品的質量和信譽。
5、發展綠色農業經濟,改善生態環境
發展循環經濟,建設資源節約型農業,實現農業經濟的可持續發展。大力推進節能節水,加強資源的有效利用,促進資源回收再利用,形成低消耗、低排放和高效率的節約型農業經濟,從而實現農業經濟發展與生態平衡的協調。國家實施立法和行政措施,可以加速我國發展生態農業,充分利用資源,防止水土流失和土地荒漠化,可以提高農業生產率、土地和資源利用率,生產無公害無污染的綠色產品,可以提高農產品的比較優勢,突破貿易壁壘,增加農產品出口競爭力。
四、結語
我國農業經濟的發展是一個長期的過程,不同的環境對農業經濟的發展影響不同。我國應加強農業經濟基礎建設、轉變農業經濟發展方式、加大農業技術投入和發展綠色農業,不斷探索發展農業經濟的有效策略,促進我國農業經濟可持續發展。
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【關鍵詞】農村經濟;加快;全面發展
隨著黨的惠農政策不斷推進和實施,農民對農業的生產投入不斷增加,生產結構不斷優化,科技含量不斷提高,但是受自然條件等多方面因素的制約,農村經濟發展速度比較緩慢,貧富懸殊愈來愈大,農民增收問題仍然是農村工作的重點問題。因此如何發展農村經濟成為大家最關心,也是最迫切要解決的問題。
1.以農民為本建設新農村的具體途徑
1.1大力發展農村生產
要加快農業增長方式的轉變,提高勞動生產率,土地產出率,加快傳統農業向現代農業的轉變,實現種植區域化、經營規模化、投資合作化、建立高產、優質、高效型農業。要優化農業生產布局,充分利用各地優勢資源,發展特色經濟,形成“一寸一品”的主導產品和主導產業。
發展特色農業,是農民增收的好途徑。根據各地的資源優勢,發展“一村一品”的特色經濟,體現了尊重自然規律和充分發揮主觀能動性的統一,是較快實現農民增收的好途徑。
發展農產品加工業。要真正實現農民增產又增收,就必須大力發展農產品加工業。例如,在果樹種植業的基礎上,發展果汁加工;在奶畜養殖業的基礎上,發展乳品加工業等。農產品加工業的發展不僅可以提高農產品的市場價值,還可以解決一部分農民的就業問題,一舉兩得。
培育農村市場。要使農民真正富起來,就必須建立長效的農民增收機制,培育農村市場,建立順暢的流通渠道和農業生產市場,完善農業服務體系,具體來說,就是要培植四個主體:一是培植農業生產主體扶植種植大戶,獎勵扶植農村種養大戶,使他們成為致富帶頭人;二是培植農產品市場開拓的主體,扶植龍頭企業,充分發揮其良好的輻射和帶動效應;三是培植農業服務主體,扶植農村專業合作經濟組織,建立產、供、銷一條龍服務體系;四是培植投資主體,扶植民間資本,優化投資環境,激活民間資本,鼓勵外來投資。
1.2轉移農村剩余勞動力
轉移農村剩余勞動力,為農民提供開拓就業渠道,是增加農民收入的重要途徑之一。但現階段我國農村輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動,是靠體力勞動掙錢,增收有限,因而必須改變這種狀況。第一,必須改善我國的教育結構。近年來,我國大力發展高等教育,本科生、研究生的招生規模急劇擴張,這對于緩解當前就業壓力和提高人力資源的素質是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業技術教育發展嚴重滯后,這不利于各企事業單位對各種人才的需求。為了提高農村輸出勞動力的素質,必須大力發展中等職業教育。第二,要繼續實施“陽光工程”計劃,逐步增加經費投入,加大對農村勞動力轉移就業培訓力度。要進一步提高補貼標準,不斷充實培訓內容,積極創新培訓方式,努力完善培訓機制。積極鼓勵用工企業和培訓機構開展定向;訂單培訓,并頒發合格證書,實行合格上崗制度。凡是培訓不合格的,一律不允許上崗。以此提高農村輸出勞動力的技術素質。第三,充分發揮各地勞動部門的作用,為外出勞動力提供各種就業信息,拓寬就業渠道,有目的有組織的輸出當地剩余勞動力;不僅要維護外出農民的人身安全和合理的工資收入,而且要對他們開展文化道德等方面的教育,提高他們的綜合素質,進而全面提高農村勞動力輸出的質量,增加他們的收入。
2.改善農民生產生活環境
2.1加快農村基礎設施和公共設施建設
一是加強農田水利建設,提高抗御自然災害的能力;二是建設農村飲水安全刀:程,確保農民飲用水安全衛生;三是完善農村電網,擴大電網供電覆蓋率;四是建設農村道路,解決農民行路難問題;五是實施農村能源工程,為農民提供清潔衛生能源;六是加大農村教育投入,解決農民子女上學難的問題;七是加快農村新型合作醫療體制改革,加大農村醫療硬件投入;八是建立和完善農村社會保障體系,扶助農村弱勢群體。
2.2改善村容村貌
按照“鄉風文明、村容整潔”的要求,整治農村居住環境“臟、亂、差”,重點治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現象,開展群眾國衛生運動,將農村環境衛生管理納入村務日常管理活動之中,加強檢查和監督,使廣大農民養成良好的衛生習慣。以建立資源節約型和環境友好型社會為目標,推廣秸稈還田,開發沼氣資源,發展循環經濟,建設綠色家園。
2.3培育新風尚
提倡文明和諧、健康向上的新生活,形成“崇尚科學、勤勞節儉、誠信守法、鄉鄰和睦、尊老愛幼”的新風尚。在生產發展的同時,廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育,改變落后的鄉風舊習,爭創“文明家庭”、“文明村組”。堅持開展送文藝下鄉和發展農村民間藝術活動,弘揚先進文化,豐富農民的精神生活。另外要加強農村治安管理,開展全民普法教育,加強農民的法律意識和法制觀念。
3.增加農民人力資本投資
3.1抓好文化知識培訓,努力掃除農村青壯年文盲和半文盲
要開辦農村各類文化夜校和文化培訓班,分期分批分階段對農村的青壯年文盲、半文盲進行培訓。要區分層次,區分對象,明確目標,制定計劃,選定優秀教師,采取積極措施,優化教學方法,努力實現文化知識培訓“內容、人員、時間”三落實。通過培訓,力爭使農民的文化程度達到初中畢業水平。同時,還要從娃娃抓起,進一步加大“兩免一補”的政策資助力度,使農村中小學生享受真正的免費義務教育,困難家庭學生繼續在書本費和住宿費方面享有政府補助,堅決防止新的文盲和半文盲產生。要定期進行檢查指導,把提高農民文化水平作為評選農村先進鄉鎮的硬指標,并實行一票否決制。
3.2抓好實用技術培訓,不斷提高農民的專業技能
要舉辦多種形式的實用技術培訓班,對務農農民進行技術培訓。要結合當地特點,因地制宜、因人制宜的開辦養殖業、種植業、加工業等技術培訓。要充分調動農村縣一級農業部門技術人員的積極性,制定優惠政策,鼓勵他們到農村辦班講學,并將工作成效與職稱評定掛起鉤來。要充分發揮廣播、電視、網絡的作用,邀請一部分專家教授舉辦專題講座,講授農業專業技能。要充分利用城市的教育資源,積極動員城市農業大專院校的教師和學生到農村講學、代職、實習,擴大高等教育資源向農村的覆蓋面。要加快發展農村職業技術教育和成人教育,擴大職業教育面向農村的招生規模。通過減免學費、發放補助等形式,相極鼓勵有志肯年報考農業大中專院校的種植、養殖、加工等專業,進一步加大實用技術培訓力度。
黨的十報告首次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”“建設美麗中國”,明確強調“加快發展現代農業,增強農村發展活力”。近年來,隨著人民生活水平的提高和政府對三農問題的重視,鄉村旅游得到了較好發展,但同時也存在一些問題,本文對現行鄉村旅游發展存在的問題入手,探索發展鄉村旅游提升農村經濟水平的對策。
1.現行鄉村旅游發展存在的問題
1.1定位不準
絕大部分地方黨委、政府對發展鄉村旅游提出的口號都是,春賞花、夏納涼、秋觀景、冬玩雪。沒有一個核心品牌。個別干部群眾對以農耕文化為主的鄉村旅游開發信心不足,簡單認為發展鄉村旅游就是發展農家樂。
1.2發展無序
目前,鄉村旅游的市場需求強勁,使多數鄉鎮都蠢蠢欲動,但,什么是鄉村旅游,怎樣發展鄉村旅游,由于缺乏全面認識和統籌規劃,大家八仙過海各自為政,導致發展呈現盲目混亂狀態。
1.3檔次太低
當前,鄉村旅游在服務層面檔次較低,缺乏一套市場認可的標準。表現為住宿環境簡單,農家菜品單一,鄉土氣息缺失,休閑條件落后,文化生活單調,配套服務欠缺。鄉村旅游只有讓城市人既能分享田園的清新,感受人際的友善,參與農事的耕作,又不降低他們在城市里所擁有的整潔、舒適、安全、豐富的物質文化生活條件,才能具備核心競爭力。
1.4管理缺位
游客大量進來后,供水、買菜、買肉、醫療、治安、生活垃圾的處理等一系列問題便露出來。同時,個別群眾不顧長遠利益,搞一錘子買賣,敲詐顧客現象時有發生。
2.發展鄉村旅游提升農村經濟的對策
2.1創優美的自然環境,讓游客“想”來。
2.1.1描繪發展藍圖
在鄉村旅游資源二度開發過程中,要做到大手筆規劃、大動作實施,大力度推進。一方面規劃要從讓游客想來和讓游客想停留進行規劃;一方面做好總體規劃布局和配套的專項規劃;一方面要把生態文明建設放在首位,絕不能以犧牲生態環境為代價追求一時的經濟增長。
2.1.2體現鄉土氣息
以特色效益農業為核心,轉變農業發展方式為主線,發展農業產業,提高農業效益。以慢為基調,滲透到鄉村的山水、人文、建筑。打造公園式景觀,引導游客回歸自然。
2.1.3包裝旅游產品
樹立“用經營的理念經營農業、用旅游的觀念建設農村”的觀念,在保護好生態的前提下,深度對林、漁、畜、禽、蛋、奶、蔬、果等農產品進行品牌包裝,打造成精品,讓游客返程途中有紀念品帶走。
2.1.4整治城鄉環境
依法拆除違章建筑,堅決剎住未批先建、少批多建惡劣風氣,堅決打擊亂停亂放、非法運營行為,突出整治農村“臟亂差”問題,改善村容村貌,建設一批環境整潔、生態文明的樣板村、模范村。
2.2創和諧的社會環境,讓游客“敢”來。
2.2.1善于教化民風
教化民風是當前的一項重要任務,要認真開展精神文明創建活動,形成人人當好人,個個做好事,民厚道、官厚德的良好風尚。
2.2.2創新社會管理
加強旅游度假流動人口服務管理平臺標準化、管理網格化、服務全程化,游客在旅游度假期間吃得放心、住得舒心、行得安心、游得開心、玩得順心,達到當地群眾滿意、游客滿意的雙重效果。
2.2.3規范市場秩序
在發展旅游的同時,一方面要做好旅游市場的規范,一旦有黑社、黑車、黑導、黑店等來焚林而獵,再美的旅游景點也只會讓游客望而生畏,望而卻步。另一方面要做好媒體的應對。
2.3創濃郁的文化環境,讓游客“常”來。
2.3.1培育誠信文化
百事誠為先,發展旅游、壯大旅游首先要培育誠信文化,打造信譽品牌。從商業倫理文化來講,發展旅游就要致富,要有效益,但是經營中間要生財有道,不能欺詐,要誠信。培養、推廣一批社會公認度高的誠信典型,開辟“鄉村隆旅游誠信網”,宣傳誠信典型,曝光失信行為,營造良好的信用環境。
2.3.2挖掘鄉土文化
隨著時間的演進、歷史的推移,很多“文化寶貝”已經杳無蹤影,甚或瀕臨滅絕的邊緣。因此要深度挖掘鄉土文化。自然風景受季節、氣候等的影響較大,文化資源則不受其影響,也就不會出現“旅游淡季”。
2.3.3人才引領文化
旅游人才隊伍的建設也是當前一項重要的任務。一方面要培養旅游行管、經管、策劃、營銷等專業技術人才、旅游服務技能人才、導游人才和鄉村旅游創業人才,培養和引進各種高端人才,通過“走出去,請進來”的培訓方式,借助外力求發展。另一方面要讓當地群眾多多學習旅游業相關知識、法律知識以及外語,提高其知識素養,能夠與時俱進,與時展同步,培育一批旅游業“土人才”、“土導游”,讓更多的人在當地找到就業的“位子”。